導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全意識(shí)教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：浙江居民；城市；農(nóng)村；食品安全；比較研究

一、調(diào)查目的

新世紀(jì)以來，食品安全問題頻發(fā)。為響應(yīng)黨十的號(hào)召，我們自發(fā)組織了此次關(guān)于居民食品安全的調(diào)查，旨在對(duì)浙江沿海地區(qū)（寧波、溫州、臺(tái)州）地區(qū)農(nóng)村居民和城市居民的食品安全意識(shí)觀念和行為模式進(jìn)行一次比較詳細(xì)的調(diào)查，了解在浙江沿海地區(qū)居民的食品安全意識(shí)狀況以及城市居民和農(nóng)村居民的行為差別。

二、調(diào)查現(xiàn)狀分析

（一）食品安全行為模式及現(xiàn)狀分析

1、購(gòu)買食品的主要渠道及考慮的主要因素

（1）購(gòu)買食品的主要渠道

調(diào)查顯示，城市和農(nóng)村居民認(rèn)為在超市和商場(chǎng)購(gòu)買食品最放心，所占比例分別高達(dá)91.3%和64.0%。攤販所占比例為42.6%，對(duì)比攤販等其他的食品購(gòu)買地點(diǎn)來說，超市商場(chǎng)中的商品種類繁多，可以滿足消費(fèi)者在一個(gè)購(gòu)物地點(diǎn)購(gòu)買多種食品的需求，質(zhì)量也能得到保證，受到居民的青睞。

（2）購(gòu)買食品時(shí)的考慮因素

居民最關(guān)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，城鄉(xiāng)關(guān)注度都遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)，農(nóng)村更高達(dá)92.7%。不同的是，城市居民對(duì)品牌的關(guān)注度相對(duì)較高，農(nóng)村居民則更關(guān)注價(jià)格。這與兩者的經(jīng)濟(jì)水平及消費(fèi)觀念有關(guān)，城市居民認(rèn)為著名品牌食品的質(zhì)量更有保障。

2、對(duì)于食品安全問題的態(tài)度及自我維權(quán)的情況分析

（1）城鄉(xiāng)居民對(duì)食品安全問題的態(tài)度

調(diào)查顯示，食品安全事故發(fā)生后，64.9%的城鄉(xiāng)居民對(duì)此表示很憤怒，認(rèn)為這種事情決不能容忍；34.3%的城市居民和28.2%的農(nóng)村居民認(rèn)為食品安全事故是難以避免的，雖然感到有點(diǎn)氣憤卻又表示無可奈何；僅2%的居民對(duì)此不予理會(huì)，維權(quán)意識(shí)薄弱。

（2）食品安全問題的自我保護(hù)情況分析

寧波地區(qū)18.3%的被調(diào)查者選擇不處理、自認(rèn)倒霉，30.1%的被調(diào)查者會(huì)視情況而定，43.0%的被調(diào)查者表示會(huì)直接找經(jīng)銷商或廠商協(xié)商。溫州地區(qū)選擇前3種方式解決的比例分別是23.1%、48.9%、 22.0%。臺(tái)州地區(qū)選擇前3種方式解決的比例分別是3.4%、24.1%、 65.5%。

（二）食品安全意識(shí)現(xiàn)狀分析

1、客觀原因

（1）獲取食品安全知識(shí)的途徑

調(diào)查結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民獲取食品安全知識(shí)的途徑具有多樣性。其中通過網(wǎng)絡(luò)、電視廣播獲得咨詢的手段居于首位，占 71.7%；其次是通過報(bào)刊雜志等平面媒體，比例為39.7%；而通過與朋友或親人交流來獲得安全知識(shí)的情況較少，僅占 27.3%。

（2）城鄉(xiāng)居民對(duì)食品安全的認(rèn)知

約七八成的居民對(duì)三聚氰胺奶粉和雙匯火腿腸瘦肉精事件有具體了解，對(duì)于其他重大食品安全事件均有一定的了解度。

2、主觀原因

（1）消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)薄弱，反饋力度不夠

部分消費(fèi)者對(duì)自己的消費(fèi)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)烈，整個(gè)社會(huì)對(duì)作假企業(yè)過于寬容。只有真正出現(xiàn)嚴(yán)重安全事件之后，大家才給予重視。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商正是利用了消費(fèi)者缺乏對(duì)食品安全的判斷力和自我保護(hù)能力這點(diǎn)，來違規(guī)生產(chǎn)換取利潤(rùn)。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商道德缺失，缺乏社會(huì)責(zé)任

在農(nóng)村地區(qū)，一些小攤飯館及小農(nóng)戶作坊，開業(yè)要求低、政府監(jiān)管少、村民維權(quán)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致其盛行不衰。在城市地區(qū)，相關(guān)監(jiān)管力度加大，但是仍有部分企業(yè)不明確其行為可能造成的潛在危害，只是盲目跟風(fēng)，出現(xiàn)事故就以行業(yè)群體行為為借口進(jìn)行責(zé)任推脫。

（3）監(jiān)管體制不完善，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全

由于我國(guó)食品安全由多個(gè)部門分段監(jiān)管，常常會(huì)出現(xiàn)各部門工作銜接不緊密、有些責(zé)任不明確不具體、食品安全綜合協(xié)調(diào)的體制機(jī)制尚未理順，易形成協(xié)調(diào)組織難、溝通難、合作難等問題。在實(shí)際監(jiān)管工作中，各職能部門之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

（三）解決食品安全問題的對(duì)策建議

（1）完善食品安全監(jiān)管體制，明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任

對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)管理者和從業(yè)人員，都要落實(shí)食品安全法及相關(guān)法規(guī)的教育，提高企業(yè)內(nèi)部知法水平，減少犯法的可能。而一旦出現(xiàn)了問題，生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)督部門的責(zé)任必須盡快明_落實(shí)，對(duì)于利欲熏心者和執(zhí)法不嚴(yán)者，都要嚴(yán)厲處置。使得各個(gè)部門自上而下都知法、守法、不敢犯法。

（2）強(qiáng)化企業(yè)的誠(chéng)信道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感

食品生產(chǎn)銷售企業(yè)首先要確立誠(chéng)信為本的道德理念，通過在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)誠(chéng)信的宣傳教育，強(qiáng)化員工的誠(chéng)信思想，提高每一位員工的自身素質(zhì)和道德意識(shí)，建立“以誠(chéng)為本，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)文化，了解與食品安全相關(guān)科學(xué)知識(shí)，運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理方法，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)安全食品的能力。

（3）宣傳普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)

通過加大食品安全方面的宣傳教育力度，使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，提高其辨別問題食品的能力。使得消費(fèi)者能夠自覺抵制“問題食品”，從消費(fèi)者環(huán)節(jié)杜絕食用不合格食品的現(xiàn)象。

四、總結(jié)

通過本次社會(huì)調(diào)查可以看出浙江沿海城市與農(nóng)村居民雖然在消費(fèi)觀念上有些許差別，但總體而言都非常關(guān)注食品安全問題，作為消費(fèi)者都具有較高的維權(quán)意識(shí)，在出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，會(huì)積極主動(dòng)地采取保護(hù)措施來維護(hù)自己的權(quán)益。這是令人可喜的地方。但在一些信息交流相對(duì)不暢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，食品安全問題依舊嚴(yán)峻。

參考文獻(xiàn)：

[1]王華衛(wèi)，肖菁，梁津銘.浙江保障“舌尖上的安全”一年半辦了500多件食品安全案件. http：//zjnews.zjol. / system/2014/09/03/020235556.shtml.2014-09-03.

[2]俊標(biāo).對(duì)城市與農(nóng)村居民食品安全意識(shí)的調(diào)查報(bào)告--以海寧市為個(gè)案.[J].2015-12-01.

篇2

【關(guān)鍵詞】 威廉姆森；交易成本理論；監(jiān)督組織

近年來，中國(guó)食品安全問題頻頻發(fā)生，在身邊也能發(fā)現(xiàn)很多食物中毒、問題食物被查處的事情，眾多學(xué)者對(duì)此都有過研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問題的文獻(xiàn)依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國(guó)食品安全問題，提出相應(yīng)對(duì)策。

一、交易成本理論概述

自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時(shí)代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對(duì)此概念的進(jìn)一步探索之中，對(duì)交易成本的內(nèi)涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握“交易成本”，需要從內(nèi)涵與外延兩個(gè)層次上進(jìn)行探索與界定。

1、交易成本的內(nèi)涵

肯尼思?阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認(rèn)為在市場(chǎng)的形成過程中，交易成本會(huì)起一個(gè)反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟(jì)制度在運(yùn)行過程中存在的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)同阿羅對(duì)交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點(diǎn)，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費(fèi)用。

2、交易成本的外延

交易成本在實(shí)際中具體包括哪些項(xiàng)目類別，就是交易成本的外延。

在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》一書中，威廉姆森提出了兩個(gè)重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在簽訂合同過程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本。“事前”交易成本的產(chǎn)生，是因?yàn)槲磥泶嬖诤艽蟛淮_定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！笆潞蟆钡慕灰壮杀局饕兴姆N：第一，在交易合約執(zhí)行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo)，給交易雙方帶來了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險(xiǎn)，所進(jìn)行商討帶來的議價(jià)成本；第三，為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運(yùn)行成本；第四，雙方承諾會(huì)履約所產(chǎn)生的保證成本。

3、交易成本的決定因素

在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會(huì)產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個(gè)重要問題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對(duì)此也有研究。

威廉姆森認(rèn)為，交易成本主要與人、特定交易、市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)維度的因素相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場(chǎng)中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機(jī)會(huì)主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場(chǎng)環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場(chǎng)中，某項(xiàng)交易可能存在多少交易對(duì)手。

二、食品安全問題的交易成本理論分析

1、食品安全問題現(xiàn)狀

按照世界衛(wèi)生組織的觀點(diǎn)，食品安全是指在食品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)商對(duì)質(zhì)量的擔(dān)保以及購(gòu)買者在使用時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全是否得到保障的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會(huì)上的一個(gè)重大問題，因?yàn)樗o緊關(guān)系著大眾的身體健康，在國(guó)際社會(huì)上，食品安全是一個(gè)國(guó)家政府監(jiān)管力度的代表。近幾年，雖然中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，但安全問題仍然頻發(fā)，因此規(guī)范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

食品安全問題頻發(fā)也和行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個(gè)過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛(wèi)生、運(yùn)輸過程中的存儲(chǔ)是否得當(dāng)都會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生影響。且中國(guó)食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小，缺乏對(duì)安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會(huì)出現(xiàn)問題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過重大安全問題，導(dǎo)致了市場(chǎng)購(gòu)買者對(duì)中國(guó)目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。

2、食品安全問題的原因分析

（1）政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場(chǎng)的重要參與者，也是經(jīng)濟(jì)人，但根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論其也是有限理性的，它也會(huì)從自身利益出發(fā)來考慮現(xiàn)實(shí)問題。從政府的角度來看，其在進(jìn)行食品監(jiān)管時(shí)也會(huì)有一定的獲益，但同時(shí)也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時(shí)的費(fèi)用以及處理訴訟糾紛時(shí)的費(fèi)用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的，因?yàn)檎鄙偈称钒踩矫娴闹R(shí)，在信息不對(duì)稱的情況下，企業(yè)會(huì)隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監(jiān)督，必須要投入更多的人力與財(cái)力，因此，政府的交易成本會(huì)非常高。且目前中國(guó)政府對(duì)食品安全的監(jiān)管屬于好幾個(gè)機(jī)構(gòu)部門的任務(wù)，在監(jiān)管過程中存在重復(fù)投入問題，發(fā)生問題時(shí)，機(jī)構(gòu)之間會(huì)相互推諉。

（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問題方面的一項(xiàng)重大交易費(fèi)用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對(duì)手，商議食品成交價(jià)格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其目的也是利潤(rùn)最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，它會(huì)采取各種辦法來降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤(rùn)。在這個(gè)利潤(rùn)最大化的過程中，企業(yè)會(huì)將消費(fèi)者的健康問題拋到一邊，在生產(chǎn)過程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對(duì)食品安全問題進(jìn)行監(jiān)控的過程中，受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設(shè)備來保障食品質(zhì)量安全，對(duì)于企業(yè)來說，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費(fèi)用，會(huì)提高總的成本數(shù)額。

如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，則會(huì)被懲罰，所以企業(yè)會(huì)衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會(huì)違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前，中國(guó)政府監(jiān)督部門對(duì)食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤(rùn)，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無視消費(fèi)者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽(yù)形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤(rùn)的驅(qū)使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問題，這些現(xiàn)象會(huì)發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無視自己的社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。

（3）監(jiān)督組織的交易成本。目前，中國(guó)大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個(gè)員工，衛(wèi)生情況較差，想對(duì)目前的這種狀況進(jìn)行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測(cè)組織和政府組成一個(gè)利益共同體，出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，責(zé)任主要有政府承擔(dān)，第三方組織基本不會(huì)受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然也會(huì)對(duì)食品安全問題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通常協(xié)會(huì)工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為了自己利益考慮，會(huì)與企業(yè)合謀，這樣就會(huì)產(chǎn)生食品企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。

三、政策建議

從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現(xiàn)，但可以通過一些手段降低該類問題的發(fā)生頻率。

1、健全食品安全制度規(guī)范

制度的一個(gè)重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國(guó)目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對(duì)食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。雖然中國(guó)自2009年就開始實(shí)施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快步伐對(duì)相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的失職成本

目前，食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，監(jiān)督部門的責(zé)任不夠明確，為了防止監(jiān)督部門與一些企業(yè)進(jìn)行合謀，要明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生食品安全問題時(shí)，整個(gè)監(jiān)管部門都應(yīng)該被追責(zé)，并且對(duì)其要從重罰，以降低其犯錯(cuò)的概率。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)時(shí)，還要嚴(yán)格追究食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要求其對(duì)問題負(fù)責(zé)。

3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本

對(duì)于一些存在失信行為，忽視社會(huì)責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對(duì)其進(jìn)行懲罰，例如可以吊銷違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè)，在必要時(shí)，要追究其刑事責(zé)任，使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認(rèn)為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會(huì)停止；相反，收益小于成本時(shí)，失信行為將會(huì)大大減少。根據(jù)交易成本理論，應(yīng)該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，遠(yuǎn)離失信行為。

4、加強(qiáng)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門的監(jiān)督

中國(guó)食品問題不斷涌現(xiàn)的一個(gè)重要原因是政府部門存在有限理性和機(jī)會(huì)主義，所以，應(yīng)激勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門進(jìn)行全面監(jiān)督?？梢再x予公眾一些例如批評(píng)建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督以及報(bào)道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會(huì)監(jiān)督的存在，政府監(jiān)督部門的交易成本上升，機(jī)會(huì)主義行為將會(huì)減少。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 張群群，黃濤譯.威廉姆森.反托拉斯經(jīng)濟(jì)學(xué)―兼并、協(xié)約和策略行為[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999.

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[6] 段毅才，王偉譯.威廉姆森.資本主義經(jīng)濟(jì)制度[M].北京：商務(wù)印書館，2002.

篇3

一、29日中心學(xué)校5人召開會(huì)議，就建國(guó)70周年大慶安保維穩(wěn)工作進(jìn)行部署。

二、31日召開全鎮(zhèn)校（園）長(zhǎng)會(huì)。

1、傳達(dá)全省教育系統(tǒng)建國(guó)70周年大慶安保維穩(wěn)工作視頻會(huì)議精神。

2、為落實(shí)安保維穩(wěn)工作進(jìn)行布置。（開好一個(gè)教師會(huì)，摸排，談心，上報(bào)中心學(xué)校）

三、中心學(xué)校人員根據(jù)蹲點(diǎn)學(xué)校情況進(jìn)行包干，經(jīng)常到蹲點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行督查、走訪。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

篇4

(一)心理健康輔導(dǎo)

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提高了人們的生活水平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善也使人們的生活節(jié)奏越來越快，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)使學(xué)生承受較大的心理負(fù)擔(dān)，心理方面的問題不斷加深積累，如果得不到正確的疏導(dǎo)，就會(huì)產(chǎn)生不良的負(fù)面情緒，嚴(yán)重影響身心的健康發(fā)展甚至出現(xiàn)各種心理疾病。這就需要高校不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)，開展心理咨詢活動(dòng)，提高學(xué)生的心理健康水平。

(二)保障食品安全

食品安全問題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，因?yàn)槭称穯栴}而失去生命的社會(huì)事件頻繁發(fā)生，因此全球范圍內(nèi)都已加強(qiáng)了對(duì)食品安全問題的關(guān)注。高校的食品安全不僅影響院校的聲譽(yù)，也會(huì)對(duì)學(xué)生的身體健康產(chǎn)生重大的影響。高校要根據(jù)國(guó)家有關(guān)高校食品安全的規(guī)定，將食品安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)出現(xiàn)的食品安全問題嚴(yán)格追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

(三)消防安全

高校是防火的重點(diǎn)單位，由于學(xué)校人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)使學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全方面遭受巨大的損失。高校宿舍中會(huì)經(jīng)常用到各種電器設(shè)備，各種大功率的電器合并使用就很容易出現(xiàn)電路短路的情況，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。有些學(xué)生習(xí)慣在宿舍吸煙并隨意亂扔煙頭，給消防安全帶來諸多隱患。學(xué)生的消防意識(shí)往往比較淡薄，這就需要高校加大消防安全知識(shí)的普及力度，提高學(xué)生的消防安全意識(shí)。

二、加強(qiáng)高校學(xué)生安全教育管理的策略分析

(一)完善安全教育管理體制

高校需要明確安全教育各管理部門的職能與責(zé)任義務(wù)，將安全責(zé)任落實(shí)到具體的崗位或個(gè)人，在日常工作中加強(qiáng)工作考核，督促高校的每一位教職員工都能承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。除此之外，還要建立安全事故應(yīng)急預(yù)案與事故管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分調(diào)動(dòng)人力資源，將事故損失降到最低限度。

(二)增加安全教育經(jīng)費(fèi)

安全教育經(jīng)費(fèi)的不足阻礙了安全教育管理工作的順利展開，為了全面開展安全教育工作，避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，就需要政府有關(guān)部門增加高校安全教育的經(jīng)費(fèi)支出，保證高校的安全教育管理工作能夠順利有效的進(jìn)行。

(三)提高學(xué)生的安全意識(shí)

為了提高學(xué)生的安全意識(shí)，高校需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的安全教育，從各個(gè)角度提高學(xué)生的安全事故防范意識(shí)與法律意識(shí)，使學(xué)生能夠正確的認(rèn)識(shí)到安全事故隱患，當(dāng)自身財(cái)產(chǎn)安全遭受侵害時(shí)，能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。只有學(xué)生自身的安全意識(shí)提高了，才能真正在從源頭上避免安全事故的發(fā)生。(四)開展豐富多彩的安全教育活動(dòng)高校針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生要開展有針對(duì)性的安全教育，在課堂教學(xué)中系統(tǒng)的講授安全知識(shí)，利用多種宣傳媒介和教育手段進(jìn)行安全宣傳。除此之外，高校還可以通過開展安全知識(shí)講座、消防安全演練、主題參觀等一系列豐富多彩的教育活動(dòng)來使安全防范意識(shí)深入到每位學(xué)生的思想當(dāng)中。

三、結(jié)語

篇5

(一)保障人身安全以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)

學(xué)生的生命健康安全與個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全是高等院校安全教育管理工作的重點(diǎn)。意外事故是學(xué)生人身安全的主要威脅，包括燒傷、溺水、觸電以及運(yùn)動(dòng)損傷等，除此之外，還包括一些傳染病、食物中毒等人為因素對(duì)學(xué)生人身造成的傷害。高等院校中發(fā)生的諸如偷盜、詐騙、害等違法行為也會(huì)對(duì)學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅。其中，偷盜是高等院校中發(fā)生頻率最高的違法行為，這就需要學(xué)校加強(qiáng)對(duì)偷盜行為的打擊力度，提高學(xué)生的防盜意識(shí)。

(二)心理健康輔導(dǎo)

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提高了人們的生活水平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善也使人們的生活節(jié)奏越來越快，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)使學(xué)生承受較大的心理負(fù)擔(dān)，心理方面的問題不斷加深積累，如果得不到正確的疏導(dǎo)，就會(huì)產(chǎn)生不良的負(fù)面情緒，嚴(yán)重影響身心的健康發(fā)展甚至出現(xiàn)各種心理疾病。這就需要高等院校不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)，開展心理咨詢活動(dòng)，提高學(xué)生的心理健康水平。

(三)保障食品安全

食品安全問題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，因?yàn)槭称穯栴}而失去生命的社會(huì)事件頻繁發(fā)生，因此全球范圍內(nèi)都已加強(qiáng)了對(duì)食品安全問題的關(guān)注。高等院校的食品安全不僅影響院校的聲譽(yù)，也會(huì)對(duì)學(xué)生的身體健康產(chǎn)生重大的影響。高等院校要根據(jù)國(guó)家有關(guān)高等院校食品安全的規(guī)定，將食品安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)出現(xiàn)的食品安全問題嚴(yán)格追究責(zé)任人的刑事責(zé)任［3］。

(四)消防安全

高等院校是防火的重點(diǎn)單位，由于學(xué)校人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)使學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全方面遭受巨大的損失。高等院校宿舍中會(huì)經(jīng)常用到各種電器設(shè)備，各種大功率的電器合并使用就很容易出現(xiàn)電路短路的情況，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。有些學(xué)生習(xí)慣在宿舍吸煙并隨意亂扔煙頭，給消防安全帶來諸多隱患。學(xué)生的消防意識(shí)往往比較淡薄，這就需要高等院校加大消防安全知識(shí)的普及力度，提高學(xué)生的消防安全意識(shí)。

二、加強(qiáng)高等院校學(xué)生安全教育管理的策略分析

(一)完善安全教育管理體制

高等院校需要明確安全教育各管理部門的職能與責(zé)任義務(wù)，將安全責(zé)任落實(shí)到具體的崗位或個(gè)人，在日常工作中加強(qiáng)工作考核，督促高等院校的每一位教職員工都能承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。除此之外，還要建立安全事故應(yīng)急預(yù)案與事故管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分調(diào)動(dòng)人力資源，將事故損失降到最低限度。

(二)增加安全教育經(jīng)費(fèi)

安全教育經(jīng)費(fèi)的不足阻礙了安全教育管理工作的順利展開，為了全面開展安全教育工作，避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，就需要政府有關(guān)部門增加高等院校安全教育的經(jīng)費(fèi)支出，保證高等院校的安全教育管理工作能夠順利有效的進(jìn)行。

(三)提高學(xué)生的安全意識(shí)

為了提高學(xué)生的安全意識(shí)，高等院校需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的安全教育，從各個(gè)角度提高學(xué)生的安全事故防范意識(shí)與法律意識(shí)，使學(xué)生能夠正確的認(rèn)識(shí)到安全事故隱患，當(dāng)自身財(cái)產(chǎn)安全遭受侵害時(shí)，能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。只有學(xué)生自身的安全意識(shí)提高了，才能真正在從源頭上避免安全事故的發(fā)生。

(四)開展豐富多彩的安全教育活動(dòng)

高等院校針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生要開展有針對(duì)性的安全教育，在課堂教學(xué)中系統(tǒng)的講授安全知識(shí)，利用多種宣傳媒介和教育手段進(jìn)行安全宣傳。除此之外，高等院校還可以通過開展安全知識(shí)講座、消防安全演練、主題參觀等一系列豐富多彩的教育活動(dòng)來使安全防范意識(shí)深入到每位學(xué)生的思想當(dāng)中。

三、結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：商洛；市民；食品安全；科普；調(diào)查

中圖分類號(hào)：TS201文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Adoi：10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2017.11.044

0引言

開展食品安全科普宣傳對(duì)樹立市民穩(wěn)固的食品安全意識(shí)、解決社會(huì)中的食品安全問題、保障人民群眾的食品安全衛(wèi)生有著重要意義。陜西師范大學(xué)食品學(xué)院選擇陜西省商洛市作為暑期社會(huì)實(shí)踐的地點(diǎn)，在走訪企業(yè)、深入基層進(jìn)行食品安全科普宣傳后發(fā)現(xiàn)不同年齡段的市民對(duì)食品安全的了解程度和關(guān)注點(diǎn)有較大差別，因此了解不同年齡段的需求，進(jìn)行有針對(duì)性的食品安全科普是十分重要的。此次調(diào)查旨在了解不同年齡段人群的食品安全科普需求，以期為有效開展更具針對(duì)性的科普宣傳提供依據(jù)。

1對(duì)象與方法

1.1調(diào)查對(duì)象

隨機(jī)選取丹鳳、商州、洛南市民共50人。所有市民對(duì)調(diào)查均知情同意，且愿意配合調(diào)查。

1.2方法

采用問卷調(diào)查法，由暑期實(shí)踐小分隊(duì)向接受調(diào)查的市民解釋調(diào)查目的、意義及問卷的填寫方式等，以取得其支持和合作。問卷不記名，當(dāng)場(chǎng)填寫并收回。共發(fā)放問卷50份，回收有效問卷50份，有效回收率為100%。

1.3統(tǒng)計(jì)分析

運(yùn)用OFFICE的Excel軟件對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。

2數(shù)據(jù)及分析

2.1一般資料

為方便分析，下面以ABCDE來指代各年齡段。

年齡段分布見表1。

2.2市民對(duì)食品安全的關(guān)注及了解情況

2.2.1購(gòu)買食品的關(guān)注點(diǎn)

對(duì)于所購(gòu)買的食品，不同年齡段最為關(guān)注的均是生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，相關(guān)檢疫證次之。如圖1所示，10～29歲的人會(huì)關(guān)注外觀，而其他年齡段則關(guān)注較少；對(duì)于價(jià)格的關(guān)注度除30～39歲的人極少關(guān)注外，其他年齡段都會(huì)關(guān)注，尤以10～19歲的關(guān)注最多。

各年齡段購(gòu)買食品的關(guān)注點(diǎn)見圖1。

2.2.2市民食品安全意識(shí)

在對(duì)自身的食品安全意識(shí)評(píng)估這個(gè)問題中，認(rèn)為自身食品安全意識(shí)較強(qiáng)的有2/3，而且有明顯的隨年齡增長(zhǎng)所占比例增加的趨勢(shì)，其數(shù)據(jù)為41.67%～100.00%。這表明隨著年齡的增長(zhǎng)，人們的安全意識(shí)越來越強(qiáng)。

各年齡段食品安全意識(shí)見圖2。

2.2.3對(duì)食品相關(guān)法律法規(guī)的了解情況

各年齡段對(duì)食品相關(guān)法規(guī)了解情況見圖3。

由圖3可知，絕大多數(shù)人認(rèn)為自己對(duì)于食品安全相關(guān)法律是知道卻不了解，但是在30～39歲和50歲及以上有個(gè)別人表示非常了解，同時(shí)也在40歲及以上有人表示完全不知道，從事食品相關(guān)工作的人會(huì)了解得比較多，但是也有一些中老年人完全不了解，這不僅說明他們對(duì)于食品安全相關(guān)法律陌生，也表明了食品法律的普及盲區(qū)，所以應(yīng)該在中老年人群中加大食品安全法律的宣傳，給予他們維護(hù)自身利益的武器。

2.2.4購(gòu)買到假冒偽劣食品的處理方式

當(dāng)購(gòu)買到假冒偽劣食品時(shí)，所有年齡段的人的處理方式都略偏消極，或是奉勸新朋好友不再購(gòu)買或是自認(rèn)倒霉，都是從自身方面來解決，而非投訴、賠償?shù)戎鲃?dòng)積極的做法。

各年齡段購(gòu)買到假冒偽劣食品處理方式見圖4。

由圖4可知，不同年齡的人其積極處理的方式也有所不同，10～39歲傾向于與商家協(xié)商要求賠償，此外有32%的人表示會(huì)采取多種方法來處理，這說明有少部分人拒絕自認(rèn)倒霉，會(huì)用多種方式來表示自己對(duì)假冒偽劣食品的不滿。

2.2.5對(duì)食品安全科普方向的需求

各年齡段對(duì)食品安全科普方向的需求見圖5。

由圖5可知，不同年齡段的人們都較為關(guān)注營(yíng)養(yǎng)搭配，30～39歲的人是最為關(guān)注轉(zhuǎn)基因食品安全，最不關(guān)注品質(zhì)鑒別，該年齡段的人一般有父母和孩子，他們更多地決定家庭飲食，所以對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品安全性更為關(guān)注，同時(shí)也具有較強(qiáng)的品質(zhì)鑒別能力。同樣值得關(guān)注的是，50歲以上的人們的需求集中在營(yíng)養(yǎng)搭配與品質(zhì)鑒別上，對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品、食品輿論等幾乎不關(guān)注。這也反映了不同年齡段的關(guān)注點(diǎn)的不同。

3結(jié)論

不同年齡段由于家庭環(huán)境、接受教育程度等多方面影響，不管是面對(duì)假冒偽劣食品的態(tài)度，還是期待宣傳員著重講解的知識(shí)都反映出一定差別，而大多數(shù)消費(fèi)者給出的改善措施集中在加大處罰力度與提高消費(fèi)者鑒別能力，這很好地反映了大眾的態(tài)度，要內(nèi)外一起抓，自身能力要提高，政府部門的管理也得加強(qiáng)。

10～19歲的人還認(rèn)為要對(duì)食品從業(yè)者加強(qiáng)教育，而50歲以上的人則忽略了該點(diǎn)。這表明在中小學(xué)生的認(rèn)知中食品從業(yè)人員對(duì)食品安全負(fù)有一定的責(zé)任。

篇7

一、精心組織，積極開展教育培訓(xùn)。

為保證教育培訓(xùn)效果，鎮(zhèn)安辦精心組織，連同市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的36家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)率達(dá)到96%以上。

二、認(rèn)真落實(shí)，突出教育培訓(xùn)成果。

組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、市級(jí)部門關(guān)于食品安全的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員食品安全意識(shí)，強(qiáng)化行業(yè)道德倫理，確保主體責(zé)任的全面落實(shí)。

1、有針對(duì)性的開展食品安全教育培訓(xùn)，市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門積極配合，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有目的、有內(nèi)容的培訓(xùn)。

2、教育培訓(xùn)內(nèi)容豐富，形式多樣，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)黨和政府開展食品添加劑專項(xiàng)整治工作的決策部署和總體要求，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，不斷增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)單位人員的守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和從業(yè)素質(zhì)。通過廣播、標(biāo)語、板報(bào)等多種方式，以會(huì)代訓(xùn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)轟轟烈烈的開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員集中教育培訓(xùn)工作。

三、明確責(zé)任，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

篇8

農(nóng)村食品安全問題本身是一個(gè)復(fù)雜的綜合性社會(huì)問題。一方面，我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)都極為分散，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全監(jiān)管點(diǎn)多線長(zhǎng)，量大面廣，較之于城市，監(jiān)管任務(wù)的挑戰(zhàn)和難度更大；另一方面，在我國(guó)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體系架構(gòu)下，行政監(jiān)管和執(zhí)法力量往往是越往基層越薄弱，農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管力量不足的問題尤為突出。加之廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，特別是一些相對(duì)偏遠(yuǎn)和閉塞的農(nóng)村地區(qū)，剛剛解決溫飽問題的農(nóng)村居民食品安全意識(shí)不強(qiáng)，了解食品安全知識(shí)渠道狹窄，食品安全科學(xué)知識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)都較為缺乏，為一些“三無”食品、過期食品和假冒偽劣食品大量流入農(nóng)村市場(chǎng)提供了空間，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。由此，在我國(guó)短期內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制難以取得實(shí)質(zhì)性改變的現(xiàn)實(shí)國(guó)情背景下，農(nóng)村食品安全問題的復(fù)雜性、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村食品市場(chǎng)高度分散的結(jié)構(gòu)性特征，以及農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，均使得單純依靠政府監(jiān)管難以在短期內(nèi)確保廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全。鑒于此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村食品安全復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效治理的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須具備綜合的社會(huì)“協(xié)同治理”觀念，即在推進(jìn)政府行政監(jiān)管體系和資源向農(nóng)村基層傾斜的同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)社會(huì)多元主體共同參與農(nóng)村食品安全治理，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)公眾參與食品安全治理的基礎(chǔ)性作用。實(shí)際上，由傳統(tǒng)的單純依賴政府行政監(jiān)管向重視社會(huì)性力量轉(zhuǎn)移，這也是當(dāng)達(dá)國(guó)家食品安全治理的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)。具體到農(nóng)村食品安全治理而言，農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在食品安全問題上的態(tài)度、認(rèn)知與行為傾向等，都會(huì)對(duì)政府及企業(yè)的食品安全行為選擇產(chǎn)生深刻影響。作為食品產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)和終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的主要利益相關(guān)方，農(nóng)村社會(huì)公眾積極、主動(dòng)和理性的參與，是對(duì)各類食品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)主體最直接、最有效的制衡，也是推動(dòng)政府不斷健全完善食品安全監(jiān)管制度的不竭之源，是農(nóng)村食品安全多元治理體系中的基礎(chǔ)性力量。為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公眾參與食品安全協(xié)同治理的目標(biāo)，農(nóng)村群眾的食品安全意識(shí)、食品安全倫理認(rèn)知、相關(guān)科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)以及依法維權(quán)能力的普遍提高，則是一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)。從我國(guó)農(nóng)村實(shí)際來看，長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)二元分割體制下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展長(zhǎng)期落后，農(nóng)村居民食品安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，食品安全知識(shí)匱乏，法律和維權(quán)意識(shí)與能力不足，導(dǎo)致其在參與意愿、參與能力以及參與的效能感等方面均面臨著突出困難，從而大大制約了農(nóng)村社會(huì)公眾參與農(nóng)村食品安全治理。對(duì)此，“天津農(nóng)村食品安全實(shí)證調(diào)查與監(jiān)管體系建設(shè)研究”課題組通過對(duì)天津農(nóng)村地區(qū)開展的食品安全狀況的實(shí)證調(diào)研也印證了上述分析。從調(diào)研反饋的結(jié)果來看，在當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)和重大食品安全事件不斷曝光的現(xiàn)實(shí)背景下，天津農(nóng)村居民對(duì)食品安全認(rèn)知和關(guān)注程度均有一定程度提高。但總體而言，天津農(nóng)村居民的食品安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)仍較為薄弱。調(diào)查結(jié)果顯示，雖然近年來天津農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，一些地區(qū)農(nóng)民收入水平有了較大提高，但“價(jià)格優(yōu)先”策略仍然是多數(shù)農(nóng)村居民的主要消費(fèi)導(dǎo)向；天津農(nóng)村群眾在食品安全方面的知識(shí)較為匱乏，對(duì)所購(gòu)食品是否為正規(guī)企業(yè)的合格產(chǎn)品、是否符合國(guó)家食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否過量使用色素、防腐劑等，往往并不重視或不知如何有效識(shí)別，其自我保護(hù)能力和依法維權(quán)觀念也都有待提高。調(diào)研樣本中，表示能夠積極關(guān)注、識(shí)別和發(fā)現(xiàn)問題食品并能積極檢舉、揭發(fā)和有效維權(quán)的比例不足三成?；谏鲜龇治?，借鑒國(guó)際食品安全治理的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，通過建立和完善現(xiàn)代食品安全教育體系，以教育推動(dòng)包括農(nóng)村居民在內(nèi)的社會(huì)公眾樹立現(xiàn)代食品安全意識(shí)和參與意識(shí)，提升食品安全專業(yè)知識(shí)和依法維權(quán)能力，是構(gòu)建農(nóng)村食品安全多元協(xié)同治理體系的基本途徑。農(nóng)村食品安全教育在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)公眾參與食品安全治理中起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，是農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效治理的基礎(chǔ)性工程，也是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。具體而言，加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)，其現(xiàn)實(shí)意義集中體現(xiàn)在以下幾方面：

1．提高農(nóng)村居民食品安全意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建新型農(nóng)村食品安全文化。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村居民占總?cè)丝诮^大多數(shù)，農(nóng)民既是最大的食品消費(fèi)群體，又是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，處于食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，其食品安全意識(shí)和倫理認(rèn)知對(duì)保障農(nóng)村乃至全社會(huì)的食品安全具有基礎(chǔ)性作用。因此，推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育，首先，要通過宣傳和普及現(xiàn)代食品安全理念和知識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村居民在思維和觀念上更加關(guān)注和重視食品安全，引導(dǎo)農(nóng)村食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者樹立正確的生態(tài)文明理念和食品安全倫理觀，提高其食品安全守法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，有效控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染；其次，要提高農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)其樹立科學(xué)、健康的飲食觀和消費(fèi)觀，推動(dòng)構(gòu)建新型的農(nóng)村食品安全文化，這是開展農(nóng)村食品安全教育的基礎(chǔ)目標(biāo)。

2．普及食品安全科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，提高農(nóng)村公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和依法維權(quán)能力。

農(nóng)民是最大的食品消費(fèi)群體，通過食品安全教育，向作為消費(fèi)者的廣大農(nóng)村居民普及食品安全專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，提升其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、專業(yè)辨識(shí)能力以及依法維權(quán)能力；同時(shí)農(nóng)民作為食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭的農(nóng)畜產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，通過食品安全教育，可以提升他們的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)其在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中，盡量選擇安全、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品，正確、科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥，從源頭上控制和防范污染發(fā)生，傳遞食品安全人人有責(zé)、人人參與的現(xiàn)代食品安全治理理念。

3．加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理中的公眾參與意識(shí)，有效彌補(bǔ)政府行政監(jiān)管力量之不足。

在我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村地區(qū)基層食品監(jiān)管部門在人力、物力、財(cái)力、信息、設(shè)備和技術(shù)等方面，均與城市地區(qū)有較大差距。筆者對(duì)天津農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了綜合分析，顯示現(xiàn)有的行政監(jiān)管力量難以完全覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量薄弱的矛盾十分突出。鑒于此，通過積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育，來推動(dòng)廣大農(nóng)村群眾樹立現(xiàn)代食品安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)、道德意識(shí)和倫理認(rèn)知，提升他們的食品安全科學(xué)知識(shí)和維權(quán)監(jiān)督能力，引導(dǎo)其樹立關(guān)注社會(huì)公共事務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓農(nóng)民積極參與食品安全維權(quán)和監(jiān)管，“這既有利于提高公眾自身防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，又有利于促進(jìn)公眾對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的參與，而這種積極的參與又會(huì)成為政府與社會(huì)改進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的直接動(dòng)力。”由此，通過充分挖掘廣大農(nóng)村群眾在食品安全方面自我保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮其對(duì)食品安全的制衡作用，可以有效彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。

二、農(nóng)村食品安全教育面臨的困境

當(dāng)代食品安全治理以預(yù)防為主，基本原則為源頭治理，食品安全教育作為食品安全防御環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)食品安全的長(zhǎng)效治理具有重要的戰(zhàn)略支撐地位。但就我國(guó)實(shí)踐來看，受傳統(tǒng)治理思維、治理模式和和體制機(jī)制不健全等諸多因素影響，農(nóng)村食品安全教育的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位并沒有得到充分認(rèn)識(shí)。總的來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村食品安全教育體系不完善，且在發(fā)展中面臨一些突出問題。結(jié)合課題組對(duì)天津農(nóng)村地區(qū)食品安全展開的實(shí)證調(diào)研，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村食品安全教育所面臨的困境，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）認(rèn)識(shí)不到位，一些基層政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村食品安全教育重視程度不夠

長(zhǎng)期以來，受傳統(tǒng)治理模式和慣性思維的影響，對(duì)于農(nóng)村食品安全監(jiān)管，部分地方政府和相關(guān)職能部門習(xí)慣于突擊檢查、專項(xiàng)整治和事后懲治，對(duì)于作為先導(dǎo)性防御環(huán)節(jié)的食品安全教育的重要性和基礎(chǔ)性地位認(rèn)識(shí)不到位。特別是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，農(nóng)村食品安全教育難以在短時(shí)間內(nèi)取得立竿見影的效果，且很多地方尚未將其納入食品安全綜合考核評(píng)價(jià)體系，致使一些農(nóng)村地區(qū)基層政府和職能部門，并未真正把農(nóng)村食品安全教育工作擺上重要位置，沒有將其列為重要職責(zé)內(nèi)容。由此，相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全教育形式化、儀式化問題比較突出，“虛化”和“弱化”現(xiàn)象較為普遍。抽樣調(diào)查顯示，樣本中高達(dá)31．6％的受訪群眾表示沒有關(guān)注和并不知曉當(dāng)?shù)卣块T是否開展過食品安全宣傳教育活動(dòng)，另有22．3％的受訪群眾則明確表示沒有聽說過此類活動(dòng)。

（二）缺少專門性立法，農(nóng)村食品安全教育工作缺乏相關(guān)法律體系支撐

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、相關(guān)司法解釋及各類規(guī)范性文件多達(dá)近千部，我國(guó)食品安全法治進(jìn)程取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但遺憾的是，針對(duì)食品安全教育的專門立法仍屬空白，尚沒有專門的法律法規(guī)對(duì)其予以明確規(guī)范。由于缺少?gòu)奈覈?guó)城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況出發(fā)、專門針對(duì)食品安全教育的立法，導(dǎo)致作為食品安全監(jiān)管第一線的農(nóng)村地區(qū)食品安全教育開展缺乏明確的法律依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)，給相關(guān)工作的開展帶來了困難。盡管《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等部分法律法規(guī)對(duì)開展食品安全教育有所涉及，但并沒有對(duì)相關(guān)政府職能部門的食品安全教育職責(zé)予以明確，且相關(guān)內(nèi)容多為原則性規(guī)定，較為含混籠統(tǒng)，缺乏具體、可操作性的下位法或地方性法規(guī)及相關(guān)政策體系支撐，使得農(nóng)村食品安全教育的開展缺乏明確具體的法律依據(jù)，管理機(jī)構(gòu)不明確，權(quán)責(zé)歸屬也不夠明晰，影響和制約了農(nóng)村食品安全教育有效開展。

（三）主體不明確，農(nóng)村食品安全教育缺乏主導(dǎo)性管理機(jī)構(gòu)

在我國(guó)食品安全多部門監(jiān)管體制框架下，雖然從相關(guān)法律原則而言，食品安全相關(guān)職能部門均負(fù)有一定的開展食品安全教育之責(zé)任，但由于缺乏法律明確具體的規(guī)定，負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)并不明確。多部門分別獨(dú)立開展食品安全教育活動(dòng)，往往各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一，缺少有效的協(xié)調(diào)和配合，沒有形成有效推進(jìn)食品安全教育的合力。調(diào)研同時(shí)顯示，分散的、非制度和非常態(tài)化的農(nóng)村食品教育難活動(dòng)效果并不明顯，訪談樣本中高達(dá)68．9％的農(nóng)村群眾對(duì)本地曾開展的各類食品安全教育活動(dòng)不關(guān)注或認(rèn)為對(duì)自己影響不大，政府開展的食品安全教育活動(dòng)也并未成為農(nóng)村群眾獲取食品安全知識(shí)的主渠道。部分對(duì)食品安全知識(shí)真正有需求的群眾，并不真正知曉從何途徑、以何種方式能方便、快捷、有效地從政府部門獲取相關(guān)的教育資料，而往往從自身的條件出發(fā)，自行從電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑尋找食品安全教育資料信息。訪談樣本中亦有相當(dāng)比例的農(nóng)村群眾（占比27．3％）明確表示，其食品安全知識(shí)主要來源于傳統(tǒng)習(xí)俗、慣例或親朋好友的經(jīng)驗(yàn)介紹。

（四）內(nèi)涵被窄化，農(nóng)村食品安全教育體系不健全

農(nóng)村食品安全教育內(nèi)涵豐富，就教育對(duì)象而言，應(yīng)涵蓋農(nóng)村食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等各類人群；就內(nèi)容來看，則不僅應(yīng)包括對(duì)作為消費(fèi)者的農(nóng)村居民食品安全意識(shí)養(yǎng)成和食品安全知識(shí)普及，也應(yīng)包括對(duì)作為生產(chǎn)者的農(nóng)村種養(yǎng)殖戶的食品安全倫理教育以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑及動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等各類農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)的宣傳普及；還應(yīng)包括對(duì)農(nóng)村各類食品經(jīng)營(yíng)主體的法律和質(zhì)量安全管理教育以及各類食品從業(yè)人員的倫理道德觀念和法律意識(shí)的養(yǎng)成教育等。但從當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)村食品安全教育實(shí)踐情況來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村食品安全教育體系尚不健全，農(nóng)村食品安全教育往往被簡(jiǎn)化為各種非制度化、非常態(tài)化、“儀式性”的各類食品安全宣傳活動(dòng)，多將農(nóng)村食品安全教育的主體理解成狹義的消費(fèi)者，而忽視了食品產(chǎn)業(yè)鏈條上其他環(huán)節(jié)和人員的教育培訓(xùn)；內(nèi)容上也主要圍繞消費(fèi)者教育展開，形式上則較為單一，以不定期的、面對(duì)面的各類宣傳活動(dòng)為主，受眾面較小，目標(biāo)群體不夠突出，效果不明顯且實(shí)踐中易于流于形式。

（五）理念認(rèn)知存在偏差，農(nóng)村食品安全教育“運(yùn)動(dòng)式治理”思維痕跡較重

受長(zhǎng)期以來我國(guó)食品安全監(jiān)管“運(yùn)動(dòng)式治理”模式的影響，我國(guó)農(nóng)村食品安全教育制度化、常態(tài)化的有效機(jī)制尚未形成，帶有典型的“運(yùn)動(dòng)式”治理思維的痕跡。一種情況是在某一典型食品安全案件曝光或重大食品安全事件發(fā)生之后，政府部門便開展各類專項(xiàng)整治，集中地、突擊性地開展食品安全教育活動(dòng)；另一種情況是集中在主要節(jié)慶假日以及諸如“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“食品安全宣傳日”“食品安全周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不定期開展食品安全宣傳和教育活動(dòng)，缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。農(nóng)村食品安全教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化體系和機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三、推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)的基本思路

加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)，是保障農(nóng)村食品安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容和必然要求。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效治理的目標(biāo)，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，秉持預(yù)防為主、源頭治理的現(xiàn)代食品安全治理原則，通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)公眾廣泛參與食品安全監(jiān)管，努力構(gòu)建農(nóng)村食品安全多元主體協(xié)同治理的新格局，形成有效監(jiān)管的合力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村食品安全教育在食品安全治理體系中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位

當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)條件下的食品安全治理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。保障農(nóng)村食品安全，離不開政府的有效監(jiān)管，同樣也離不開農(nóng)村社會(huì)公眾食品安全素養(yǎng)的提高，離不開農(nóng)村群眾對(duì)食品安全的積極參與和監(jiān)督。因此，從當(dāng)代食品安全協(xié)同治理的理念出發(fā)，要將農(nóng)村食品安全教育提升到食品安全治理基礎(chǔ)性地位的戰(zhàn)略高度，來重新加以審視和定位。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育工作的重要性和緊迫性，把農(nóng)村食品安全教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和地方各級(jí)政府的工作目標(biāo)，明確機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，將其列入各基層政府和相關(guān)職能部門重要工作議程，納入對(duì)縣鄉(xiāng)政府食品安全工作的重點(diǎn)考核范圍，強(qiáng)化和落實(shí)食品安全教育責(zé)任。

（二）推進(jìn)食品安全教育立法，為農(nóng)村食品安全教育體系構(gòu)建提供法制保障

推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育，必須將其納入法制化軌道。要加快推進(jìn)食品安全教育專門立法，健全我國(guó)食品安全教育法律體系，為農(nóng)村食品安全教育開展提供明確法律依據(jù)，推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育的法制化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。食品安全教育立法應(yīng)充分考慮到我國(guó)城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和農(nóng)村實(shí)際展開針對(duì)性的立法，通過立法明確農(nóng)村食品安全教育的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任、途徑、形式、手段和步驟等相關(guān)內(nèi)容，依法強(qiáng)化相關(guān)主體食品安全教育責(zé)任，確保農(nóng)村食品安全教育有法可依，為推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育提供堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)和制度保障。

（三）確立食品安全教育政府主導(dǎo)原則，建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機(jī)構(gòu)體系

為有效推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育，亟需調(diào)整當(dāng)前食品安全監(jiān)管體制下多個(gè)部門各自獨(dú)立、缺少協(xié)作和責(zé)任不明的“碎片化”工作模式和機(jī)制。應(yīng)通過食品安全教育立法，確立食品安全教育中政府主導(dǎo)的基本原則，同時(shí)明確農(nóng)村食品安全教育中政府相關(guān)部門的基本職能和目標(biāo)責(zé)任，對(duì)推進(jìn)食品安全教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其法定權(quán)責(zé)做出明確規(guī)定，并將食品安全教育納入對(duì)地方政府食品安全治理的綜合績(jī)效考評(píng)體系，以此來克服和解決當(dāng)前農(nóng)村食品安全教育相當(dāng)程度上被“虛化”和“弱化”的尷尬地位。從當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管體制設(shè)置的實(shí)際情況出發(fā)，建議在中央及地方各級(jí)食品安全委員會(huì)之下，組建專門的食品安全教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)各地食品安全教育工作，組織制定結(jié)合本地實(shí)際的食品安全宣傳教育方案，督促有關(guān)政府職能部門依法履行農(nóng)村食品安全教育職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及高等院校和科研院所等成員單位協(xié)作參與食品安全教育，研究制定農(nóng)村食品安全教育計(jì)劃，組織開發(fā)相關(guān)教育資源，落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育責(zé)任制和追究制。在此基礎(chǔ)上，依法理順農(nóng)村食品安全教育相關(guān)政府職能部門關(guān)系，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機(jī)構(gòu)體系，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化和高效率的農(nóng)村食品安全教育職能體系。

（四）完善農(nóng)村食品安全教育體系，豐富農(nóng)村食品安全教育的內(nèi)容與形式

“食品安全教育不是在純粹的教育學(xué)的語境下使用‘教育’一詞的”，食品安全涉及‘從農(nóng)田到餐桌’的全過程，因此食品安全教育中，食品安全教育的參與者除了食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的主要當(dāng)事人外，還應(yīng)包括政府食品安全監(jiān)管部門、有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織和新聞媒體。”基于此，農(nóng)村食品安全教育也應(yīng)構(gòu)建涵蓋從農(nóng)村消費(fèi)者教育到生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)從業(yè)人員以及監(jiān)管人員在內(nèi)的全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)村食品安全教育體系，在內(nèi)容上，要突破過去將食品安全教育狹隘地理解為消費(fèi)者教育，加快構(gòu)建食品安全全民教育體系。從我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，這一體系應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)層面：（1）以向農(nóng)村群眾普及食品安全知識(shí)和相關(guān)法制教育為主要內(nèi)容的食品安全社會(huì)教育體系；（2）以農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者為主要對(duì)象、以食品安全法律、法規(guī)、商業(yè)倫理和道德誠(chéng)信以及食品安全技能教育等為主要內(nèi)容的行業(yè)教育和培訓(xùn)體系；（3）以農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員為主要對(duì)象，以強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)、勤政廉政以及相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員職業(yè)教育培訓(xùn)體系。同時(shí)，開展農(nóng)村食品安全教育要注重教育形式和途徑的多樣化，除充分利用電視、廣播、報(bào)刊以及食品安全櫥窗、海報(bào)、漫畫和公益講座等傳統(tǒng)途徑和形式外，還應(yīng)積極探索構(gòu)建農(nóng)村食品安全教育的社會(huì)化合作網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、各類專業(yè)性社會(huì)組織等社會(huì)力量共同參與農(nóng)村食品安全宣傳教育，可結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、志愿者服務(wù)活動(dòng)、農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)、有關(guān)高校的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)以及企業(yè)公益活動(dòng)，在進(jìn)行科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，針對(duì)各地農(nóng)村飲食與消費(fèi)習(xí)慣、生產(chǎn)生活特點(diǎn)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的關(guān)注點(diǎn)，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式針對(duì)不同的人群，針對(duì)性地設(shè)計(jì)食品安全教育的內(nèi)容與形式，將普法教育與普及食品安全知識(shí)教育相結(jié)合，提高農(nóng)村群眾食品安全防范意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以食品安全教育推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)公眾共同關(guān)注和參與農(nóng)村食品安全治理、群防群治的新格局。

（五）拓展教育渠道和途徑，將農(nóng)村食品安全教育納入國(guó)民教育體系

篇9

關(guān)鍵詞：高校食堂；食品安全；管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0132-02

民以食為天，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，食品安全問題受到越來越多人的重視，高校食堂承擔(dān)著為全校師生提供飲食保障的重要任務(wù)，由于其服務(wù)對(duì)象特殊、供應(yīng)時(shí)間集中、用餐規(guī)模大、社會(huì)影響深等特征，使得高校食品食堂成為食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)組織，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理上難以取得進(jìn)一步的發(fā)展。高校食品安全工作不僅是各級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校共同關(guān)注的重點(diǎn)，也是社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，高校食品安全，關(guān)系到每名師生員工的生命健康和正常的教學(xué)秩序。正確認(rèn)識(shí)目前高校食堂食品安全管理中存在的問題，建立更加健全的食品安全機(jī)制，制訂切實(shí)可行的改進(jìn)措施，對(duì)于保證高校食堂的食品安全和師生身體健康，維護(hù)校園秩序的和諧與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)高校食堂食品安全管理現(xiàn)狀

1.資金硬件的短缺與學(xué)生需求之間的矛盾

隨著我國(guó)高?；锸硹l件的極大改善，學(xué)生消費(fèi)能力和期望值不斷提高，對(duì)于食堂就餐環(huán)境和食品質(zhì)量也提出了更高的要求，但是，近些年來，我國(guó)高校普遍擴(kuò)大招生范圍，在校生人數(shù)也大幅度提高，使得學(xué)校食堂就餐人數(shù)急劇增加，食堂就餐壓力不斷加大，雖然國(guó)家對(duì)于高校投入資金不斷增加，但在部分高校，真正用于后勤食堂基礎(chǔ)建設(shè)的資金卻不多，資金短缺導(dǎo)致食堂的擴(kuò)建壓力加大，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施落后，人員招工難的現(xiàn)象也越來越突出，嚴(yán)重影響了食堂的服務(wù)質(zhì)量，2011年衛(wèi)生部通報(bào)的食物中毒事件中，學(xué)生食物中毒就高達(dá)30起，其中有25起發(fā)生于學(xué)校的集體食堂，高校食品安全管理工作現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，食品安全面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。

2.管理方盲目追求食堂利益，輕視食品安全

當(dāng)前許多高校的管理人員往往更關(guān)注教學(xué)和科研，而對(duì)屬于后勤領(lǐng)域的食堂食品安全工作重視程度不夠，很多高校的食堂都實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，卻缺乏對(duì)其嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制，食堂經(jīng)營(yíng)方往往盲目追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)而忽視食品安全，食品安全意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生食品安全事故，就會(huì)互相推卸責(zé)任，催生出許多食品安全隱患。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省對(duì)11所高校學(xué)生食堂及院內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查（采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和量化打分的方法），其調(diào)查結(jié)果為：量化評(píng)分在90分以上的學(xué)生食堂占24.2%，量化評(píng)分在80～89分間的占69.7%，量化評(píng)分在80分以下的占6.1%，其中老食堂和個(gè)人承包的風(fēng)味食堂的衛(wèi)生最差，量化評(píng)分合格率僅為52%。

3.從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低

為了降低人力成本，高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時(shí)人員，這部分人員流動(dòng)性較大，勞動(dòng)付出與所得的工資差距較大，工作主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，往往食品安全意識(shí)淡薄，食品衛(wèi)生操作不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)的食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，食品加工過程中無法有效地執(zhí)行衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食堂食品安全難以符合要求。

4.缺乏有效的食品安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制

“社會(huì)穩(wěn)定看高校、高校穩(wěn)定看食堂，食堂穩(wěn)定看制度”，有效的管理制度是保證食品安全的先決條件，隨著高校后勤社會(huì)化服務(wù)的改革進(jìn)程，許多高校經(jīng)營(yíng)都采取了新的模式，但在實(shí)際管理過程中，部分高校食堂管理人員對(duì)食品安全管理工作重視程度不夠，管理理念落后，管理松懈，缺少專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化引導(dǎo)，未建立健全有效的食堂食品安全管理機(jī)制，缺乏相應(yīng)的食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，管理制度往往流于形式，得不到有效落實(shí)。

二、加強(qiáng)高校食堂食品安全管理的有效措施

1.建立健全食品安全管理制度，完善食品安全應(yīng)急機(jī)制

為了確保高校師生的食品安全，高校應(yīng)在國(guó)家相關(guān)食品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身管理工作的實(shí)際情況，制定和完善原材料采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的食品安全管理制度，必須嚴(yán)格制度化管理，一是建立健全高校食堂食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任到人、責(zé)任到事、責(zé)任到位。重視獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于落實(shí)好食品安全管理的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反管理制度的單位或個(gè)人進(jìn)行警告、處罰甚至辭退。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度，對(duì)食品采購(gòu)、加工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格登記，做到各環(huán)節(jié)有據(jù)可查，一旦某一環(huán)節(jié)達(dá)不到質(zhì)量要求，能迅速查明原因并及時(shí)整改。三是建立及時(shí)高效的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保持與公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動(dòng)，保證在發(fā)生食品安全事故時(shí)，迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急工作，保證高校學(xué)生的人身安全。

2.應(yīng)用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）提高食品安全管理水平

危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）是一種通過確認(rèn)食品生產(chǎn)過程中危害點(diǎn)并加以控制，達(dá)到食品安全生產(chǎn)和加工目的的食品安全管理體系，是將預(yù)防和控制重點(diǎn)前移，保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費(fèi)的生產(chǎn)加工制造準(zhǔn)備和食用等過程中的安全，在危害識(shí)別評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)合理和系統(tǒng)的方法，它通過識(shí)別食品生產(chǎn)過程中可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓乐刮：Φ陌l(fā)生，通過對(duì)加工過程的每一步進(jìn)行監(jiān)視和控制，從而降低危害發(fā)生的概率。在食品的生產(chǎn)過程中，控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性，通過對(duì)主要的食品危害，如微生物化學(xué)和物理污染的控制，可以更好地向消費(fèi)者提供消費(fèi)方面的安全保證，降低食品生產(chǎn)過程中的危害。要更好地應(yīng)用HACCP體系，提高食堂管理及食品安全衛(wèi)生水平，就需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合食堂的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合HACCP體系的根本內(nèi)涵，了解其精髓，靈活地應(yīng)用這一體系提高食堂的管理水平。

3.加強(qiáng)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)工作

食品從業(yè)人員除應(yīng)健康狀況合格外，更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)、食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)以及相關(guān)法律知識(shí)，高校食堂應(yīng)定期組織全體從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)，食品安全法律法規(guī)基本操作技能和關(guān)鍵控制點(diǎn)控制等，嚴(yán)格實(shí)施食堂從業(yè)人員培訓(xùn)后上崗的制度，以增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高從業(yè)人員安全操作技能，引導(dǎo)從業(yè)人員真正了解安全第一，防患于未然的深刻內(nèi)涵，從而形成人人懂安全，時(shí)時(shí)有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識(shí)，食品安全才真正有保障。

4.加強(qiáng)宣傳教育，提高師生食品安全意識(shí)

高校食堂食品安全事故的發(fā)生，不僅僅是食堂經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，有部分事故也跟高校學(xué)生缺乏食品安全意識(shí)有關(guān)，高校要利用自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，把食品衛(wèi)生納入學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容，通過多種形式的健康教育，向師生員工宣傳普及衛(wèi)生防病和預(yù)防食物中毒的相關(guān)知識(shí)。要培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生飲食，不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品，不食用來歷不明的可疑食品，增強(qiáng)廣大師生員工食品衛(wèi)生的安全意識(shí)和防病能力。同時(shí)，高校也可引入師生參與食堂的管理工作，讓師生走入后廚，了解食品儲(chǔ)存、加工制作的一系列過程，更加尊重后廚從業(yè)人員的勞動(dòng)成功，珍惜糧食，也讓食堂管理人員及時(shí)了解師生的需求，有針對(duì)性的進(jìn)行提高改善。

總之，高校食品安全關(guān)系到全校師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)秩序和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展，高校食品安全管理工作要遵守國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，立足于師生需求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，從各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕食品安全事故的發(fā)生，努力讓師生吃得好，吃得放心。

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篇10

一、宣傳主題

大力宣傳《食品安全法》，營(yíng)造食品安全“大宣傳”氛圍。

二、活動(dòng)目的

通過深入宣傳《食品安全法》，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，提高管理水平；提高消費(fèi)者的食品安全維權(quán)意識(shí)和識(shí)別假冒偽劣食品的能力；營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、積極參與食品安全建設(shè)的社會(huì)氛圍。

三、活動(dòng)時(shí)間

從5月5日至5月31日。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為開展好此次宣傳活動(dòng)，成立丘北縣司法局宣傳《食品安全法》領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：××× 局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：××× 副局長(zhǎng)

成 員：××× 辦公室主任

××× 法律援助股股長(zhǎng)

××× 基層股股長(zhǎng)

××× 宣傳股副股長(zhǎng)

××× 政工股股長(zhǎng)

××× 公證處主任

××× 律師事務(wù)所主任

12個(gè)基層司法所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在宣傳股，×××同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。本文來源：文秘站

五、宣傳內(nèi)容及任務(wù)

（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》

（二）衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》（第一批、第二批）。

（三）食品安全科普常識(shí)及辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識(shí)。

六、宣傳形式

（一）現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)股室人員在縣城“三鑫”花園以發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式開展一次集中宣傳。各基層司法所利用街天集中開展至少2次宣傳。

（二）懸掛宣傳布標(biāo)。在縣局大門懸掛宣傳布標(biāo)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

（三）各基層司法所要充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、櫥窗等集中宣傳《食品安全法》。

（四）認(rèn)真組織開展食品安全法六進(jìn)活動(dòng)。以人民群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)（廠礦）活動(dòng)，將食品安全宣傳教育深入到社會(huì)各層面，切實(shí)提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

七、工作要求

（一）要充分認(rèn)識(shí)開展《食品安全法》宣傳活動(dòng)的重要意義，精心組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，確保宣傳活動(dòng)落到實(shí)處，做到宣傳活動(dòng)不走過場(chǎng)，形式多樣，內(nèi)容豐富。

（二）宣傳活動(dòng)要突出主題，貼近生活，因地制宜，多措并舉，采取群眾喜聞樂見的形式，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題展開宣傳教育，確保宣傳效果。

（三）各基層司法所要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以信息簡(jiǎn)報(bào)的形式上報(bào)工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法?！妒称钒踩ā沸麄骰顒?dòng)的情況總結(jié)，請(qǐng)于5月31日前以書面報(bào)局宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

食品安全宣傳標(biāo)語

1、全面實(shí)施《食品安全法》，提高食品安全水平

2、食品安全，責(zé)任重泰山

3、以人為本，確保食品安全

4、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為，切實(shí)保障人民群眾根本利益

5、國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先

6、建立誠(chéng)信體系，保障食品安全

7、群眾利益無小事，食品安全是大事

8、企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人

9、做良心食品，創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)

10、維護(hù)食品安全，從你我他做起

11、從源頭抓質(zhì)量，確保食品安全

12、關(guān)注食品安全，關(guān)愛健康人生