導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān) 鍵 詞】固定資產(chǎn) 投資 項(xiàng)目 管理

前言

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來(lái)越多，投資金額越來(lái)越大，項(xiàng)目管理成為一個(gè)重要課題。如何對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫(kù)、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、資金管理、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)管理等。

投資項(xiàng)目的主要流程包括：投資規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)批，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。建設(shè)程序主要包括：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)、編制初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查及備案、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)、建安工程招標(biāo)、建筑工程施工許可證、工程施工、設(shè)備招標(biāo)、設(shè)備安裝和試運(yùn)行等。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)

1．項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有前瞻性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只看眼前，沒(méi)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，僻如功能區(qū)的設(shè)計(jì)，預(yù)留地的考慮。致使項(xiàng)目剛竣工投入使用不久便適應(yīng)不了單位（企業(yè)）發(fā)展的需要。投資得不到投入產(chǎn)出利益的最大化，此乃投資的最大浪費(fèi)。

2．初步設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)。項(xiàng)目審批單位在審批之后，缺少對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查流于形式或根本不審查，不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目施工后超建筑面積超投資金額的現(xiàn)象。

3．預(yù)算執(zhí)行率低。大多數(shù)單位（企業(yè)）都推行預(yù)算管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般會(huì)按年度實(shí)施預(yù)算管理，通常在年初時(shí)預(yù)算做得很高，年底預(yù)算執(zhí)行率卻很低。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理方方面面的工作需要協(xié)調(diào)，有些不只是單方面原因造成。所以項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度難以預(yù)測(cè)和把控。

4．項(xiàng)目業(yè)主單位缺少專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理人員，過(guò)分依賴(lài)監(jiān)理公司。對(duì)于項(xiàng)目施工，業(yè)主單位應(yīng)全程參與，監(jiān)督工程質(zhì)量。因業(yè)主單位缺少專(zhuān)業(yè)管理人員，業(yè)主介入場(chǎng)地管理很少，過(guò)分依賴(lài)項(xiàng)目監(jiān)理公司，導(dǎo)致許多方面管理失控。

5．出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)分析不夠。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)有許多意料不到的突況，處理不好時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不及時(shí)分析總結(jié)，使問(wèn)題一拖再拖。應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分析，解決問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)一些潛在的問(wèn)題。

6．項(xiàng)目過(guò)程管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目管理單位重項(xiàng)目前期工作，輕項(xiàng)目過(guò)程管理。

7．項(xiàng)目管理缺少信息化支撐。項(xiàng)目管理缺少軟件管理，分析問(wèn)題將存在視角不全，數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí)的問(wèn)題，信息化管理是現(xiàn)代化管理的必徑之路。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的主要措施

1．加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。

項(xiàng)目審批單位對(duì)于申報(bào)的項(xiàng)目事先要進(jìn)行充分調(diào)研，了解項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)情況，并應(yīng)由申報(bào)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜程序高的項(xiàng)目，審批單位有必要組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

2．嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)關(guān)，杜絕超規(guī)模超計(jì)劃投資。

初步設(shè)計(jì)文件要由項(xiàng)目審批單位或其授權(quán)單位組織審查，設(shè)計(jì)規(guī)劃要有前瞻性，與時(shí)俱進(jìn)，在初步設(shè)計(jì)時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)把好第一關(guān)。這樣既能控制和杜絕超規(guī)模和超計(jì)劃投資現(xiàn)象，又能從政策層面較好地把握項(xiàng)目的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3．加強(qiáng)預(yù)算管理，做好年度投資計(jì)劃。

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一項(xiàng)重要的管理手段，做好項(xiàng)目的預(yù)算管理，能有效地掌握工程進(jìn)度。做好項(xiàng)目預(yù)算管理的舉措是做好項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，包括投資金額和實(shí)施的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的形象進(jìn)度。

4．加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)。

人才是管理好項(xiàng)目的先決條件。單位（企業(yè)）應(yīng)將此做為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目管理人才需具備工程建設(shè)、物流運(yùn)行，信息技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，負(fù)責(zé)與施工、設(shè)計(jì)，監(jiān)理，設(shè)備供應(yīng)商等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5．完善制度建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性，必要性和緊迫性，在建立完善制度過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真梳理項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)，過(guò)程管理、全程監(jiān)督，竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，建立工程投資項(xiàng)目管理制度體系。同時(shí)，要及時(shí)組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度。

6．加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。

業(yè)主單位要組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和監(jiān)督實(shí)施，并派駐精干的現(xiàn)場(chǎng)代表。

7．強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕腐敗現(xiàn)象。

要強(qiáng)化招投標(biāo)管理。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要共同參與，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。

8．定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度，建立陽(yáng)光臺(tái)。

建立定期報(bào)告制度，確定項(xiàng)目業(yè)主單位定期上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，包括實(shí)施金額、進(jìn)度形象、存在的問(wèn)題和情況分析。并動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目實(shí)施圖片，建立陽(yáng)光臺(tái)，并通過(guò)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)，工程項(xiàng)目監(jiān)理，法人責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，營(yíng)造一種全員監(jiān)督的良好氛圍。

9．以過(guò)程管理為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)應(yīng)以過(guò)程管理為重點(diǎn)，軟件應(yīng)包括年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、在建工程管理、項(xiàng)目資料管理等主要功能模塊。年度計(jì)劃管理具有在線申報(bào)、審批功能，項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)擬建、續(xù)建、新開(kāi)工項(xiàng)目的管理，納入管理的項(xiàng)目需有項(xiàng)目名稱(chēng)、編號(hào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目建設(shè)地址、是否批復(fù)、批文號(hào)、批復(fù)信息、形象進(jìn)度、項(xiàng)目說(shuō)明、項(xiàng)目建設(shè)起止年限等信息。在建工程還需支持項(xiàng)目圖片的上傳和投資進(jìn)度等功能。

四、小結(jié)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要求管理人員掌握知識(shí)面廣，工程建設(shè)中出現(xiàn)的許問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決，只有從多方面建立完善制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的過(guò)程管理，建立起綜合的項(xiàng)目管理體系，才能進(jìn)行科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理提升單位（企業(yè)）效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》。2008.11。

篇2

撰寫(xiě)人：___________

日

期：___________

xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計(jì)劃

根據(jù)區(qū)政府工作安排，現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。

客觀實(shí)際地完成了xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，并在摸清我區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、存在的困難及面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合?？谑屑拔覅^(qū)“十二五”規(guī)劃要求，科學(xué)撰寫(xiě)了xx年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成xx年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。

截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案72個(gè),總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資額108.69億元；工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資額4.01億元；旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資額44.2億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資額約2.3億元；其他項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約68.87億元。今年立項(xiàng)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較去年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加11個(gè)，總投資增加1.8億元，且多數(shù)備案項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目有望在年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)，將較好促進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

（三）公務(wù)車(chē)車(chē)編管理。

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)安排，我委牽頭起草《?？谑行阌^(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法（暫行）》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議多次審議修改后，已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對(duì)區(qū)內(nèi)公務(wù)用車(chē)使用情況展開(kāi)調(diào)查摸底，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車(chē)編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。

根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，我委負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定，分別由具體職能單位負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)投資我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒(méi)列入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。

（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。

根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)xx年海口市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬(wàn)元,其中xx年度計(jì)劃投資107935萬(wàn)元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門(mén)申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。

組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》（海發(fā)〔xx〕xx號(hào)）、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號(hào))、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過(guò)節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》（海紀(jì)發(fā)〔xx〕xx號(hào)）等相關(guān)文件。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問(wèn)品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問(wèn)題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作順利開(kāi)展。

二、第四季度工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目備案管理，簡(jiǎn)化審批前置條件，精簡(jiǎn)審批流程，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù)，了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

（二）加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)促進(jìn)工作，確保負(fù)責(zé)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年度目標(biāo)。

主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補(bǔ)缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作力度，積極與業(yè)主單位對(duì)接，加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（三）加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作，積極申報(bào)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開(kāi)展，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取省、市政府資金支持。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政審批效率，營(yíng)造服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

篇3

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有以下特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有；使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)單位價(jià)值大、增減變化方式繁多，其管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，必須由財(cái)務(wù)、基建、資產(chǎn)管理等職能部門(mén)共同參與，同時(shí)也是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作，管理一旦失控，其所造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般的商品存貨等流動(dòng)資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）投資缺乏科學(xué)性

企業(yè)固定資產(chǎn)投資目的是擴(kuò)大再生產(chǎn)， 提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但有些企業(yè)在選擇投入時(shí)，缺乏分析研究，比較盲目，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置隨意性比較大，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費(fèi)。

（二）不按規(guī)定計(jì)提折舊

企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定計(jì)提折舊，將其價(jià)值逐漸轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本中去。但有些企業(yè)不按規(guī)定提取折舊，而是根據(jù)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況多提、少提或不提折舊，從而達(dá)到調(diào)節(jié)成本和利潤(rùn)的目的。

（三）不重視日常管理

管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有一套完整的購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度，賬外資產(chǎn)、有賬無(wú)物、超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重，造成賬實(shí)不符。另外不重視對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，無(wú)形中縮短了使用壽命。

（四）基建項(xiàng)目操作不規(guī)范

工程預(yù)算存在隨意性，工程規(guī)模隨變隨改，工程完工后不及時(shí)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，竣工的固定資產(chǎn)不入帳，仍然放在“在建工程”或“其他應(yīng)收款”帳中，不作核銷(xiāo)處理。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建全管理機(jī)構(gòu)

建立固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任，實(shí)行分級(jí)管理，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面，對(duì)違反管理制度，給固定資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的，追究責(zé)任，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理

l、固定資產(chǎn)購(gòu)建

固定資產(chǎn)購(gòu)建實(shí)行年度計(jì)劃限額管理，固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，納入年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。由使用部門(mén)提出預(yù)算申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門(mén)批復(fù)預(yù)算，超過(guò)5萬(wàn)元的固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)向供銷(xiāo)社報(bào)批。各企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、技改、修理應(yīng)根據(jù)招標(biāo)管理程序，對(duì)限額50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)。

2、固定資產(chǎn)驗(yàn)收

企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)必須辦理驗(yàn)收手續(xù)。一要核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物與憑證所列數(shù)量是否一致，二要檢查所附備件是否齊全，三要察看設(shè)備性能是否良好，四要檢查價(jià)格是否明顯偏高。

3、固定資產(chǎn)日常管理

固定資產(chǎn)日常管理實(shí)行歸口分級(jí)管理，明確資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)各自的權(quán)限和職責(zé)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管。建立固定資產(chǎn)使用登記制度、使用人責(zé)任制度、保管制度，建立企業(yè)固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)臺(tái)賬。

4、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)

固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不是簡(jiǎn)單的帳實(shí)核對(duì)，而是通過(guò)盤(pán)點(diǎn)，詳細(xì)了解企業(yè)的固定資產(chǎn)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，堵塞管理中的漏洞，從而保證固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳、卡片等資料做到帳卡、帳帳、帳實(shí)相符。

5、固定資產(chǎn)處置

固定資產(chǎn)處置包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售及捐贈(zèng)等。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由使用部門(mén)提出，資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)按相關(guān)程序辦理報(bào)廢手續(xù)。對(duì)盤(pán)虧、報(bào)廢金額在5萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格審查，由企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)，報(bào)本企業(yè)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門(mén)于年度決算前進(jìn)行處置，并上報(bào)供銷(xiāo)社備案。處置金額在5萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，企業(yè)必須上報(bào)供銷(xiāo)社，核實(shí)批準(zhǔn)后，企業(yè)方可進(jìn)行處置。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)憑證管理及賬務(wù)核算

1、固定資產(chǎn)憑證管理

固定資產(chǎn)憑證管理涉及到固定資產(chǎn)從預(yù)算、購(gòu)建到處置的整個(gè)生命周期。 購(gòu)建環(huán)節(jié)和報(bào)廢環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證為實(shí)施購(gòu)建時(shí)使用部門(mén)的購(gòu)建申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門(mén)的審核意見(jiàn)及領(lǐng)導(dǎo)的批示。對(duì)于基建項(xiàng)目則還需提供立項(xiàng)報(bào)告、可行性分析報(bào)告、相關(guān)部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)等。驗(yàn)收環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證為固定資產(chǎn)驗(yàn)收單。驗(yàn)收單應(yīng)詳細(xì)列明固定資產(chǎn)生產(chǎn)單位、名稱(chēng)、單價(jià)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)、使用部門(mén)等，并由驗(yàn)收人簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。固定資產(chǎn)修理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證為固定資產(chǎn)修理記錄。

2、固定資產(chǎn)賬務(wù)核算

固定資產(chǎn)核算主要是對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的取得、折舊的計(jì)提、后續(xù)支出的處理和期末計(jì)價(jià)等內(nèi)容的核算，根據(jù)固定資產(chǎn)定義，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每類(lèi)或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法，作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定后，不得任意改變。加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，保證固定資產(chǎn)正確計(jì)價(jià)，合理攤銷(xiāo)折舊成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

3、運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，細(xì)化固定資產(chǎn)管理

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、信息化。金蝶K/3固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以固定資產(chǎn)卡片管理為基礎(chǔ)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行“身份證”管理，做到一物一卡，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)管理，同時(shí)還提供了豐富的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和管理報(bào)表，為企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資、保養(yǎng)、修理提供決策依據(jù)。

篇4

部門(mén)預(yù)算是學(xué)校完成各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃的重要保證，也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。因此，對(duì)做好學(xué)校的收支預(yù)算具有十分重要的意義。為搞好這項(xiàng)工作，年初，依據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，既要總結(jié)、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，排查過(guò)去在預(yù)算執(zhí)行中的不足、又要客觀分析本年度國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策對(duì)部門(mén)預(yù)算的影響、還要廣泛征求各職能部門(mén)的意見(jiàn)，并多次向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，挖掘潛力，多渠道籌措資金，本著“一保吃飯、二保運(yùn)轉(zhuǎn)、三視財(cái)力求發(fā)展”的原則，堅(jiān)決杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)，使預(yù)算更加切合實(shí)際，發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理中的積極作用。

二、強(qiáng)化日常經(jīng)費(fèi)支出管理

支出管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，加強(qiáng)支出管理，既是緩解資金供給矛盾，也是開(kāi)源節(jié)流的重要體現(xiàn)，更是貫徹執(zhí)行勤儉辦一切事業(yè)的舉措。為了加強(qiáng)這一管理，一方面，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)日常工作有法可依，有章可循;另一方面，對(duì)日常開(kāi)支嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦理。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，效果非常顯著，極大地提高資金的使用效益。

三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

學(xué)校固定資產(chǎn)是開(kāi)展教育教學(xué)工作及其它活動(dòng)的重要物質(zhì)條件。過(guò)去在管理中，很多人不重視，存在著重錢(qián)輕物，重買(mǎi)輕管的思想。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，學(xué)校出臺(tái)了《江都區(qū)樊川中學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》，建立了教育資產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。每學(xué)年初與班主任簽訂公物使用管理責(zé)任狀，學(xué)期結(jié)束后進(jìn)行逐一檢查核對(duì)，對(duì)使用或保管不善造成公物損壞或丟失的班級(jí)和當(dāng)事人除按價(jià)賠償外，還結(jié)合班主任考核條例實(shí)行細(xì)化量分。今年暑期，學(xué)?？倓?wù)部門(mén)還對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查復(fù)核，盤(pán)活了部分閑置資產(chǎn)，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，使偌大的學(xué)校、眾多的財(cái)產(chǎn)、校舍、課桌椅、儀器等分管到人，責(zé)任到人，做到大家當(dāng)家，人人盡心保管。

四、強(qiáng)化年終決算

篇5

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《小企制度》）是根據(jù)小型企業(yè)相對(duì)于大中型企業(yè)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)比較單一等特點(diǎn)，在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容適度簡(jiǎn)化而制定的。因此，在對(duì)企業(yè)發(fā)生的某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)處理上，《小企制度》與《制度》相比，其具體會(huì)計(jì)處理有一定的差別。

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施范圍和實(shí)施的相關(guān)要求

㈠ 《小企制度》總說(shuō)明第二條規(guī)定：“本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)。”

本制度中所稱(chēng)“不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)”，是指不公開(kāi)發(fā)行股票或債券，符合原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的企業(yè)組織（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)中界定的小企業(yè)，不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)）。具體標(biāo)準(zhǔn)可見(jiàn)上述國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)資廳評(píng)價(jià)函[2003]327號(hào)《關(guān)于在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中執(zhí)行新的企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

㈡ 《小企制度》總說(shuō)明第三條規(guī)定：“符合本制度規(guī)定的小企業(yè)可以按照本制度進(jìn)行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

1．按照本制度進(jìn)行核算的小企業(yè)，不能在執(zhí)行本制度的同時(shí)，選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定；選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè)，不能在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的同時(shí)，選擇執(zhí)行本制度的有關(guān)規(guī)定。

2．集團(tuán)公司內(nèi)部母子公司分屬不同規(guī)模的情況下，為統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策及合并會(huì)計(jì)報(bào)表等目的，集團(tuán)內(nèi)小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

3．按照本制度進(jìn)行核算的小企業(yè)，如果需要公開(kāi)發(fā)行股票或債券等，應(yīng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；如果因經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變化導(dǎo)致連續(xù)3年不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》?！?/p>

小企業(yè)應(yīng)在遵循《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的前提下執(zhí)行《小企制度》

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）必須依照本法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)?！?。

《小企制度》總說(shuō)明第一條規(guī)定：“為了規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》及其他有關(guān)法律和法規(guī)，制定本制度”。

《小企制度》總說(shuō)明的第四款至第十款分別依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證的填制、會(huì)計(jì)賬簿的登記、會(huì)計(jì)檔案的管理、會(huì)計(jì)核算的前提和假設(shè)等相關(guān)事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

根據(jù)上述規(guī)定可知，小企業(yè)在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，必須遵循《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》及相關(guān)文件和《小企制度》的規(guī)定。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是雖然《小企制度》的總說(shuō)明中未對(duì)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的對(duì)外提供，作出明確具體的要求，《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》第四十五條規(guī)定“不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)編制和對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)本條例的原則另行規(guī)定”，但小企業(yè)在開(kāi)始執(zhí)行《小企制度》和頒發(fā)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制報(bào)送辦法后，應(yīng)在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定，做好編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前的全面清查財(cái)產(chǎn)核實(shí)債務(wù)、檢查會(huì)計(jì)期間對(duì)交易和事項(xiàng)會(huì)計(jì)處理的合法性，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和核對(duì)，有關(guān)責(zé)任人員對(duì)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，依照一定程序進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，均應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)注意嚴(yán)格按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量

《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》第九條對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益，第十條對(duì)收入、費(fèi)用、利潤(rùn)的定義和會(huì)計(jì)報(bào)表的列示分別作出了明確規(guī)定，小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照上述規(guī)定，分析判定會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的正確性和合理性。

小企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)核算基本原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)處理

《小企制度》總說(shuō)明第十一條列示的十三項(xiàng)會(huì)計(jì)核算基本原則和《制度》第十一條列示的十三項(xiàng)會(huì)計(jì)核算基本原則基本上是一致的，只不過(guò)是在個(gè)別條款上根據(jù)《小企制度》的制定原則進(jìn)行了修訂和簡(jiǎn)化。其中：

㈠ 客觀性原則：《小企制度》要求為“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)，如實(shí)反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果”。而《制度》要求為“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量”。亦即在小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表編制中不再規(guī)定必須提供“現(xiàn)金流量”的會(huì)計(jì)信息。

㈡ 相關(guān)性原則：《小企制度》要求為“企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)能夠滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要”。而《制度》要求為“企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)能夠反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，以滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要”。其差別在于《小企制度》對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息不再要求“企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量”作必備的內(nèi)容。現(xiàn)金流量由企業(yè)根據(jù)具體情況和需要確定是否對(duì)外提供。

㈢ 歷史成本原則：《小企制度》要求為“小企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量。其后，各項(xiàng)資產(chǎn)賬面價(jià)值的調(diào)整，應(yīng)按照本制度的規(guī)定執(zhí)行。除法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度另有規(guī)定外，企業(yè)不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值”。而《制度》要求為“企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量。其后，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)如果發(fā)生減值，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。除法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度另有規(guī)定外，企業(yè)一律不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值”。另一項(xiàng)差別在于《制度》規(guī)定：“各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)如果發(fā)生減值，應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備”，即凡所有資產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生資產(chǎn)減值均應(yīng)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。而《小企制度》僅規(guī)定“各項(xiàng)資產(chǎn)賬面價(jià)值的調(diào)整，應(yīng)按照本制度的規(guī)定執(zhí)行”，即計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的范圍兩者有所不同（小企業(yè)僅計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備三項(xiàng)）。

《小企制度》與現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的銜接

截至目前的現(xiàn)行十六項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，除《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――存貨》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――中期財(cái)務(wù)報(bào)告》，由于公布時(shí)間晚于《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布執(zhí)行時(shí)間（2001年1月1日），其規(guī)定的內(nèi)容和要求未能包括在《制度》之內(nèi)，其他《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)容和規(guī)定基本上已包含在《制度》之中。但根據(jù)財(cái)政部《執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)準(zhǔn)則問(wèn)題解答》及有關(guān)的規(guī)定，執(zhí)行《制度》的企業(yè)，在執(zhí)行《制度》的同時(shí)必須執(zhí)行相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。因此，固定資產(chǎn)、存貨和中期財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)規(guī)定在執(zhí)行《制度》的企業(yè)已同時(shí)遵照準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行。

《小企制度》是在《制度》的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化，因此實(shí)質(zhì)上也是對(duì)現(xiàn)行十六項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的簡(jiǎn)化。

㈠ 關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露和建造合同兩項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求在上市公司執(zhí)行，為此《小企制度》未對(duì)上述事項(xiàng)給予具體規(guī)定。

㈡ 現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則雖要求在所有企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行，但《小企制度》規(guī)定小企業(yè)是否對(duì)外提供現(xiàn)金流量會(huì)計(jì)信息，由小企業(yè)根據(jù)需要決定，因此，現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定含于《小企制度》之中屬于選擇執(zhí)行。

㈢ 《小企制度》總說(shuō)明第十二條根據(jù)非貨幣易準(zhǔn)則的規(guī)定和要求，對(duì)小企業(yè)發(fā)生非貨幣易經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)處理作出具體規(guī)定，總說(shuō)明第十三條根據(jù)債務(wù)重組準(zhǔn)則的規(guī)定和要求，對(duì)小企業(yè)發(fā)生債務(wù)重組經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)處理作出具體規(guī)定。

㈣ 資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)定在執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行，但《小企制度》“5101主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”的會(huì)計(jì)科目說(shuō)明第三條第二項(xiàng)第2款規(guī)定：“……對(duì)于報(bào)告年度資產(chǎn)負(fù)債表日至財(cái)務(wù)報(bào)告批準(zhǔn)報(bào)出日之間發(fā)生的報(bào)告年度或以前年度的銷(xiāo)售退回，應(yīng)增設(shè)“5801以前年度損益調(diào)整”科目核算，并調(diào)整報(bào)告年度會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目?！薄Ｓ缮鲜鲑Y產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生的報(bào)告年度的銷(xiāo)售退回事項(xiàng)的處理，按《小企制度》規(guī)定進(jìn)行的會(huì)計(jì)處理和資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)準(zhǔn)則的規(guī)定基本上是一致的；對(duì)于準(zhǔn)則提及的其他調(diào)整事項(xiàng)、非調(diào)整事項(xiàng)、股利和持續(xù)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)可以參照《制度》和《小企制度》的規(guī)定，確定其會(huì)計(jì)處理方法和披露內(nèi)容。

㈤ 會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定在所有企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行。《小企制度》會(huì)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明第五項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表附注第1款規(guī)定：“主要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)及其變更的說(shuō)明，包括：

⑴會(huì)計(jì)政策變更的內(nèi)容和理由；

⑵會(huì)計(jì)估計(jì)變更的內(nèi)容和理由。

小企業(yè)執(zhí)行的各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策，如果法律或行政法規(guī)、規(guī)章等要求變更，應(yīng)按相關(guān)銜接辦法的規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有相關(guān)銜接辦法或是銜接辦法未予規(guī)定，應(yīng)進(jìn)行追溯調(diào)整?！?/p>

雖然《小企制度》中未單獨(dú)對(duì)此相關(guān)事項(xiàng)的處理作出明確規(guī)定，但根據(jù)上述規(guī)定，小企業(yè)應(yīng)按會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和披露。

㈥ 或有事項(xiàng)準(zhǔn)則規(guī)定在所有企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行。《小企制度》會(huì)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明第㈤項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表附注第2款第（2）條的規(guī)定：“未決訴訟、仲裁形成或?yàn)槠渌麊挝惶峁﹤鶆?wù)擔(dān)保形成的或有負(fù)債”，是小企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表附注應(yīng)披露的內(nèi)容。

由于或有事項(xiàng)的發(fā)生和存在，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果將產(chǎn)生一定甚至較大的影響，為使企業(yè)對(duì)外披露會(huì)計(jì)信息能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，且《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》對(duì)或有事項(xiàng)的披露均有具體要求，因此，小企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日存在的或有事項(xiàng)，特別是“很可能”形成的負(fù)債，作出合理的判斷，按準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和披露。

㈦ 租賃準(zhǔn)則規(guī)定在所有企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行?！吨贫取窌?huì)計(jì)科目使用說(shuō)明“1501固定資產(chǎn)”第三條第四項(xiàng)規(guī)定：“融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)的原賬面價(jià)值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者，作為入賬價(jià)值。如果融資租賃資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比例等于或小于30%，在租賃開(kāi)始日，企業(yè)也可按最低租賃付款額，作為固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值”。同時(shí)按上述規(guī)定計(jì)算“未確認(rèn)的融資費(fèi)用”按月攤銷(xiāo)。

而《小企制度》會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明“1501固定資產(chǎn)”第三條第四項(xiàng)規(guī)定：“融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款，加上運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)以及融資租入的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的利息支出和匯兌損益后的金額作為其成本”。

由上述規(guī)定比較可知，《小企制度》對(duì)融資租入固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定和《制度》相比是比較簡(jiǎn)單的，因而簡(jiǎn)化了融資租賃固定資產(chǎn) 的會(huì)計(jì)核算。其他內(nèi)容的會(huì)計(jì)核算基本上是一致的。

㈧ 無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則雖然規(guī)定暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行，鼓勵(lì)其他企業(yè)試行，但比較《制度》與《小企制度》的會(huì)計(jì)核算方法，除了《制度》中企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照賬面價(jià)值與可收回金額孰低計(jì)量，可收回金額低于賬面價(jià)值的差額計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的規(guī)定小企業(yè)不執(zhí)行以外，其他核算的方法和內(nèi)容《小企制度》與《制度》的規(guī)定是一致的。

㈨ 存貨準(zhǔn)則雖然規(guī)定暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行，鼓勵(lì)其他企業(yè)試行，但比較《制度》與《小企制度》的會(huì)計(jì)核算方法，除了對(duì)已提取的“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”日常的會(huì)計(jì)處理，《小企制度》采用了簡(jiǎn)化的方法“……除債務(wù)重組和非貨幣易等以外，小企業(yè)售出商品時(shí)可不結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備，待年末時(shí)一并進(jìn)行調(diào)整”外，《小企制度》與《制度》和準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定是一致的。

㈩ 固定資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行，鼓勵(lì)其他企業(yè)試行，比較《小企制度》與準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定（準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定《制度》尚未修訂），為了簡(jiǎn)化小企業(yè)會(huì)計(jì)核算，《小企制度》除了未按準(zhǔn)則規(guī)定：“如果固定資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按可回收金額低于賬面價(jià)值的差額計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，并計(jì)入當(dāng)期損益”要求，期末檢查固定資產(chǎn)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和相關(guān)事項(xiàng)未予規(guī)定外（減值后折舊的計(jì)提、減值恢復(fù)的會(huì)計(jì)處理等），包括固定資產(chǎn)后續(xù)支出的財(cái)務(wù)處理等均和準(zhǔn)則的規(guī)定和執(zhí)行《制度》企業(yè)現(xiàn)行的實(shí)務(wù)操作會(huì)計(jì)處理是相一致的。

[十一] 借款費(fèi)用準(zhǔn)則規(guī)定在所有企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行。比較《小企制度》和《制度》的會(huì)計(jì)核算方法和內(nèi)容，《小企制度》會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明“2301長(zhǎng)期借款”第三條規(guī)定：“小企業(yè)所發(fā)生的借款費(fèi)用，是指因借款而發(fā)生的利息以及因外幣借款而發(fā)生的匯兌差額等。

為購(gòu)建固定資產(chǎn)而發(fā)生的專(zhuān)門(mén)借款，在滿足借款費(fèi)用開(kāi)始資本化的條件至購(gòu)建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的借款費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本；在固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)以后發(fā)生的，應(yīng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用……”

根據(jù)上述規(guī)定，為了簡(jiǎn)化小企業(yè)會(huì)計(jì)核算，即不再按準(zhǔn)則和《制度》規(guī)定劃分借款費(fèi)用開(kāi)始資本化和暫停資本化。符合資本化條件期間的借款費(fèi)用可以全部計(jì)入固定資產(chǎn)的成本。

[十二] 收入準(zhǔn)則原規(guī)定在上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行，但《制度》的會(huì)計(jì)核算有關(guān)規(guī)定已涵蓋了準(zhǔn)則的內(nèi)容。比較《小企制度》和《制度》的內(nèi)容，其主要的區(qū)別是對(duì)外提供勞務(wù)時(shí)，勞務(wù)的開(kāi)始和分屬不同會(huì)計(jì)年度時(shí)收入的確認(rèn)：

《制度》會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明“5101主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”第二條第二項(xiàng)規(guī)定：“……如果勞務(wù)開(kāi)始和完成分屬不同的會(huì)計(jì)年度，在提供勞務(wù)的結(jié)果能夠可靠估計(jì)的情況下，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日按完工百分比法確認(rèn)相關(guān)勞務(wù)收入。當(dāng)勞務(wù)總收入和總成本能夠可靠地計(jì)量、與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)、勞務(wù)的完成程度能夠可靠地確定時(shí)，則交易的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)。

在提供勞務(wù)交易的結(jié)果不能可靠估計(jì)的情況下，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)收入分別以下兩種情況確認(rèn)和計(jì)量：

⑴ 如果已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)能夠得到補(bǔ)償，應(yīng)按已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本金額確認(rèn)收入，并按相同的金額結(jié)轉(zhuǎn)成本；

⑵ 如果已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)不能全部得到補(bǔ)償，應(yīng)按能夠得到補(bǔ)償?shù)膭趧?wù)成本金額確認(rèn)收入，并按已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本作為當(dāng)期費(fèi)用。確認(rèn)的收入金額小于已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本的金額，作為損失；

⑶ 如果已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)全部不能得到補(bǔ)償，但應(yīng)按已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本作為當(dāng)期費(fèi)用，不確認(rèn)收入”。

而《小企制度》會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明“5101主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”第二條第二項(xiàng)小企業(yè)提供勞務(wù)的收入，按以下規(guī)定予以確認(rèn)：

（1）在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)開(kāi)始并完成的勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)在完成勞務(wù)時(shí)確認(rèn)收入；

（2）如果勞務(wù)的開(kāi)始和完成分屬不同的會(huì)計(jì)年度，可以按完工進(jìn)度或完成的工作量確認(rèn)收入。

注：小企業(yè)在按《小企制度》對(duì)外提供勞務(wù)確認(rèn)收入時(shí)，從謹(jǐn)慎性原則考慮，亦應(yīng)充分關(guān)注“經(jīng)濟(jì)利益是否能夠流入企業(yè)”，以免形成資產(chǎn)的虛增。

（十三）投資準(zhǔn)則規(guī)定在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行，并鼓勵(lì)其他企業(yè)試行。對(duì)企業(yè)有關(guān)投資業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)處理，在《制度》開(kāi)始執(zhí)行以后，財(cái)政部以執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)準(zhǔn)則問(wèn)題解答㈠――㈣中對(duì)原規(guī)定作出了一些補(bǔ)充和修訂。因此，現(xiàn)行執(zhí)行《制度》的企業(yè)對(duì)于有關(guān)投資業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是按《制度》和相關(guān)問(wèn)題解答的補(bǔ)充和修訂執(zhí)行的。

《小企制度》與《制度》和問(wèn)題解答的規(guī)定相比較，簡(jiǎn)化的主要內(nèi)容有：

㈠ 《小企制度》會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明“1401長(zhǎng)期股權(quán)投資”第三條規(guī)定：“長(zhǎng)期股權(quán)投資在取得時(shí)，應(yīng)按實(shí)際成本作為投資成本。以現(xiàn)金購(gòu)入的長(zhǎng)期股權(quán)投資，按實(shí)際支付的全部?jī)r(jià)款（包括支付的稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用）作為投資成本。實(shí)際支付的價(jià)款中包含已宣告但尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利，應(yīng)按實(shí)際支付的價(jià)款減去已宣告但尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利后的差額，作為投資的實(shí)際成本……”；第五條規(guī)定：“長(zhǎng)期股權(quán)投資權(quán)益法的賬務(wù)處理：㈠采用權(quán)益法核算時(shí)，長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面余額應(yīng)根據(jù)享有被投資單位所有者權(quán)益份額的變動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面余額進(jìn)行調(diào)整。㈡股權(quán)持有期間，企業(yè)應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)期末，按照應(yīng)享有的或應(yīng)負(fù)擔(dān)的被投資單位當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)或凈虧損的份額，調(diào)整長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面余額?！?/p>

由上述規(guī)定可知，當(dāng)小企業(yè)對(duì)外進(jìn)行長(zhǎng)期股權(quán)投資按照權(quán)益法核算時(shí)，不再按準(zhǔn)則的規(guī)定，根據(jù)初始投資成本與按持股比例計(jì)算應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額計(jì)算差額，將差額借方或貸方分別計(jì)入長(zhǎng)期股權(quán)投資――股權(quán)投資差額或資本公積金，而是將上述實(shí)際支付的價(jià)款減去已宣告但尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利后的差額作為投資成本，反映于長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面余額，此后，逐年按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；

2．根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際情況，《小企制度》未要求每年年末對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，計(jì)提長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備。

注：綜合前述規(guī)定，執(zhí)行《小企制度》的小企業(yè)，按制度應(yīng)計(jì)提的資產(chǎn)減值僅有短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備三項(xiàng)。

（十四） 對(duì)于所得稅的會(huì)計(jì)核算，《小企制度》只要求小企業(yè)實(shí)行應(yīng)付稅款法，未規(guī)定要求執(zhí)行納稅影響會(huì)計(jì)法。

《小企制度》的會(huì)計(jì)報(bào)表附注會(huì)計(jì)信息的披露

《小企制度》會(huì)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明第五項(xiàng)規(guī)定：“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，小企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表附注應(yīng)披露如下內(nèi)容：

1．主要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)及其變更的說(shuō)明，包括：

⑴ 會(huì)計(jì)政策變更的內(nèi)容和理由；

⑵ 會(huì)計(jì)估計(jì)變更的內(nèi)容和理由。

小企業(yè)執(zhí)行的各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策，如果法律或行政法規(guī)、規(guī)章要求變更，應(yīng)按相關(guān)銜接辦法的規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有相關(guān)銜接辦法或是銜接辦法未予規(guī)定，應(yīng)進(jìn)行追溯調(diào)整。

2．其他重要事項(xiàng)

⑴ 應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)，用于貼現(xiàn)的應(yīng)收票據(jù)的票面金額、利率、貼現(xiàn)率等；

⑵ 未決訴訟、仲裁形成或?yàn)槠渌麊挝惶峁﹤鶆?wù)擔(dān)保形成的或有負(fù)債；

⑶ 本期購(gòu)買(mǎi)或處置的長(zhǎng)期股權(quán)投資的情況；

⑷ 本期內(nèi)與主要投資者往來(lái)事項(xiàng)；

篇6

2、積極參與基建工程的管理，根據(jù)司批復(fù)的調(diào)概通知，按計(jì)劃完成投資萬(wàn)元，編制了投資執(zhí)行情況報(bào)告。為保證工程總體驗(yàn)收，按照領(lǐng)導(dǎo)的要求由財(cái)務(wù)科、庫(kù)管員、行政管理員組成的固定資產(chǎn)清查小組，進(jìn)行了第二次工程物資清點(diǎn)。財(cái)務(wù)科人員親自到現(xiàn)場(chǎng)逐一進(jìn)行賬與實(shí)物的核對(duì)。如果您是從其他盜版網(wǎng)站下載將視為侵權(quán) 經(jīng)過(guò)清點(diǎn)審查，我現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備齊全，上報(bào)交付使用資產(chǎn)萬(wàn)元，編報(bào)了工程物資清查報(bào)告。通過(guò)這次固定資產(chǎn)盤(pán)查，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的管理、建全了設(shè)備耗材出入庫(kù)的審批手續(xù)。

3、積極配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行工程財(cái)務(wù)決算，對(duì)基建財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料、工程決算工作底稿進(jìn)行了較詳盡的審核、校對(duì)，按預(yù)定計(jì)劃10月初將工程財(cái)務(wù)決算上報(bào)到中心財(cái)處。并按要求做好工程財(cái)務(wù)資料的收集與管理工作，按項(xiàng)目?jī)?nèi)容分類(lèi)整理了基建合同10卷，為完成工程總體驗(yàn)收做好財(cái)務(wù)方面的基礎(chǔ)性工作。

3、 認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，4、 積極開(kāi)展日常財(cái)務(wù)管理工作。 進(jìn)一步加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)工作的管理，完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。

我們?cè)谀昙哟筘?cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎(chǔ)的工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程。按照中心財(cái)務(wù)檢查通知精神，我們又詳細(xì)制定了《銀行存款管理制度》、《票據(jù)及財(cái)務(wù)印鑒的管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案保管制度》等，將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合，每月終結(jié)都要進(jìn)行自查、自檢工作，逐步完善我的財(cái)務(wù)管理體系。

篇7

第一章

固定資產(chǎn)及其相關(guān)規(guī)定... 1

第二章

固定資產(chǎn)預(yù)算制度... 3

第三章

固定資產(chǎn)購(gòu)建及形成... 3

第四章

固定資產(chǎn)的管理... 4

第五章

固定資產(chǎn)的折舊... 5

第六章

固定資產(chǎn)的修理、維護(hù)及日常保養(yǎng)... 7

第七章

固定資產(chǎn)的清理及報(bào)廢... 7

第八章

附則... 8

第一章

固定資產(chǎn)及其相關(guān)規(guī)定

第一條 根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》及相關(guān)財(cái)會(huì)制度的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有以下特征的有形資產(chǎn)：

1、為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；

2、使用年限超過(guò)一年；

3、單位價(jià)值較高。

第二條 根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，接合XX飯店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“飯店”）的具體情況，本制度將由麗江大港貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上級(jí)公司”）投資建設(shè)、購(gòu)置或以其他方式形成的，交由飯店經(jīng)營(yíng)管理的以下資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)：

1、飯店房屋、建筑物、構(gòu)筑物；

2、中央空調(diào)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通訊及播音系統(tǒng)、衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、洗滌設(shè)備、電梯、鍋爐、冰柜及制冷設(shè)備（設(shè)施）、保齡球系統(tǒng)及設(shè)施、桑拿設(shè)備設(shè)施；

3、復(fù)印機(jī)、相片沖印設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、游樂(lè)場(chǎng)設(shè)備、健身房設(shè)備等。

第三條 不作為固定資產(chǎn)管理的工具、器具等實(shí)物，作為低值易耗品管理，低值易耗品的管理按飯店存貨管理辦法執(zhí)行。低值易耗品，應(yīng)包括（但不僅限于）下列項(xiàng)目：

1、

各種用具、家具、工具、玻璃器皿、瓷器等；

2、

辦公桌椅、沙發(fā)、文件柜、會(huì)議桌椅、傳真機(jī)、電話機(jī)、移動(dòng)電話、幻燈機(jī)、飲水機(jī)、微機(jī)、打印機(jī)、裝訂機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)等；

3、

電視機(jī)、影碟機(jī)、音箱、顯示器等；

4、

地毯、燈飾、燈具、飾品掛件等；

5、

擦鞋機(jī)器、貨架、行李車(chē)及其他搬運(yùn)工具等；

6、

餐桌、餐椅、餐具、食品架、食品容器、不銹鋼用具等；

7、

飯店廚房中除冷柜以外的如灶具等所有工器具；

8、

洗衣房中除洗滌設(shè)備、成型機(jī)以外的所有工器具；

9、

在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中周轉(zhuǎn)使用的包裝容器等；

10、 固定資產(chǎn)的維修維護(hù)用品、用具及備用零部件等；

11、 制服、床上用品、麻棉制品等。

第四條 飯店全部資產(chǎn)的所有權(quán)均屬麗江大港貿(mào)易有限公司所有，任何個(gè)人或其他組織無(wú)權(quán)擅自處置、變賣(mài)、毀損、報(bào)廢飯店資產(chǎn)，無(wú)權(quán)以飯店資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等民事行為。

第五條 飯店管理委員會(huì)受飯店所有者委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使飯店所有者的權(quán)利；根據(jù)《XX飯店管理合同》的規(guī)定，飯店管理人員行使資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理、使用和維護(hù)的職權(quán)。

第二章

固定資產(chǎn)預(yù)算制度

第六條 每個(gè)會(huì)計(jì)年度初期，飯店各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的經(jīng)營(yíng)情況，將本部門(mén)的現(xiàn)有資產(chǎn)利用情況、資產(chǎn)維修計(jì)劃、資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃、擬新增資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃及其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的支出計(jì)劃，報(bào)工程技術(shù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)。

第七條 工程技術(shù)部門(mén)根據(jù)各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況，對(duì)上述計(jì)劃從技術(shù)角度提出意見(jiàn)。

第八條 財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同上級(jí)公司財(cái)務(wù)部根據(jù)飯店下年的資金情況，提出資金安排計(jì)劃。

第九條 飯店總經(jīng)理召集相關(guān)部門(mén)，根據(jù)上述意見(jiàn)制定出固定資產(chǎn)的增減、維修計(jì)劃后報(bào)飯店管理委員會(huì)討論。

第十條 飯店管理委員會(huì)將上述計(jì)劃討論通過(guò)后形成飯店的年度固定資產(chǎn)預(yù)算。

第十一條 飯店采購(gòu)部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及上級(jí)公司財(cái)務(wù)部門(mén)，各自遵照固定資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行相應(yīng)責(zé)權(quán)，記錄、監(jiān)督、管理、使用好固定資產(chǎn)。

第三章

固定資產(chǎn)購(gòu)建及形成

第十二條 在年度預(yù)算范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，由相關(guān)部門(mén)按預(yù)算執(zhí)行購(gòu)建任務(wù)。

第十三條 未列入預(yù)算范圍而急需使用的資產(chǎn)，按照預(yù)算形成程序，由使用部門(mén)提出報(bào)告，相關(guān)部門(mén)（含上級(jí)公司財(cái)務(wù)部）出具意見(jiàn)后，由飯店總經(jīng)理決定是否確需購(gòu)建資產(chǎn)。

第十四條 對(duì)于確需購(gòu)建的資產(chǎn)，由飯店總經(jīng)理將購(gòu)建計(jì)劃提請(qǐng)飯店管理委員會(huì)審批。

第十五條 各相關(guān)部門(mén)按審批意見(jiàn)執(zhí)行購(gòu)建任務(wù)。

第四章

固定資產(chǎn)的管理

第十六條 根據(jù)飯店經(jīng)營(yíng)管理的具體情況，飯店固定資產(chǎn)按賬務(wù)和實(shí)物分別進(jìn)行管理。

第十七條 飯店固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理。

1、飯店固定資產(chǎn)賬務(wù)統(tǒng)一由上級(jí)公司財(cái)務(wù)部門(mén)核算，固定資產(chǎn)的核算按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

2、上級(jí)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)飯店固定資產(chǎn)的增加、報(bào)廢、折舊、資產(chǎn)減值等的賬務(wù)處理、記錄、核算工作。

3、上級(jí)公司財(cái)務(wù)部應(yīng)會(huì)同飯店財(cái)務(wù)部組織相關(guān)部門(mén)，每半年和不定期地清點(diǎn)、盤(pán)查固定資產(chǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、維修、服役狀態(tài)、報(bào)廢情況與賬面記錄情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)各責(zé)任人的資產(chǎn)管理執(zhí)行情況提出獎(jiǎng)懲建議。

4、對(duì)于已提完折舊，尚在服役的固定資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊(cè)，與其他資產(chǎn)同等管理。

第十八條 飯店固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。

1、飯店總經(jīng)理對(duì)飯店固定資產(chǎn)的實(shí)物管理負(fù)有全面責(zé)任，飯店工程技術(shù)部門(mén)協(xié)助總經(jīng)理做好固定資產(chǎn)的管護(hù)工作。

2、飯店財(cái)務(wù)部雖不對(duì)飯店固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)核算，但應(yīng)按固定資產(chǎn)原始入賬價(jià)值設(shè)置固定資產(chǎn)清單、建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬及固定資產(chǎn)卡片，將固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號(hào)、歸類(lèi)，對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)作詳細(xì)記錄，對(duì)固定資產(chǎn)的管理負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。

4、在由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一記錄的基礎(chǔ)上，將飯店的固定資產(chǎn)管理責(zé)任分解到各部門(mén)。部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)責(zé)任內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)有全面管理責(zé)任。

5、各部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)所管理的資產(chǎn)建立資產(chǎn)檔案，對(duì)本部門(mén)的資產(chǎn)位置、功能、工作狀況、操作方法、使用注意事項(xiàng)、能源耗用情況、修理維護(hù)情況、預(yù)算執(zhí)行情況等各種信息作詳細(xì)記錄，并將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以保證資產(chǎn)的安全和有效使用。

6、對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要特殊技能、須持證人員操作的設(shè)備，應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的操作人員，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的操作規(guī)程和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。

7、各部門(mén)應(yīng)對(duì)管轄內(nèi)的資產(chǎn)形成定期檢修制度，以確保機(jī)器、設(shè)備的正常運(yùn)行和建筑物的功能完好。

8、各部門(mén)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的清點(diǎn)和監(jiān)督管理工作。

第五章

固定資產(chǎn)的折舊

第十九條 固定資產(chǎn)的折舊由上級(jí)公司統(tǒng)一核算。除以下情況外，應(yīng)對(duì)所有固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：

1、已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；

2、按照規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地。

第二十條 固定資產(chǎn)的折舊采用直線法、按單項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)提，各類(lèi)資產(chǎn)的折舊年限如下：

（一）房屋、建筑物類(lèi)

1、房屋

a)營(yíng)業(yè)用房 20年

b)非營(yíng)業(yè)用房 20年

c)簡(jiǎn)易房 5年

2、建筑物 15年

（二）機(jī)器設(shè)備類(lèi)

1、供電系統(tǒng)設(shè)備15年

2、供熱系統(tǒng)設(shè)備12年

3、中央空調(diào)設(shè)備 10年

4、通訊設(shè)備 8年

5、洗滌設(shè)備 5年

6、維修設(shè)備 10年

7、廚房用具設(shè)備5年

8、電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備6年

9、電梯 10年

10、相片沖印設(shè)備8年

11、復(fù)印設(shè)備5年

12、其他機(jī)器設(shè)備10年

（三）交通運(yùn)輸工具類(lèi)

1、客車(chē)

a)大型客車(chē)（33座以上） 30萬(wàn)公里 8年

b)中型客車(chē)（32座以下） 30萬(wàn)公里 8年

c)小轎車(chē) 20萬(wàn)公里 6年

2、行李車(chē) 30萬(wàn)公里 7年

3、貨車(chē) 50萬(wàn)公里 10年

4、摩托車(chē) 15萬(wàn)公里 5年

（四）電器及影視設(shè)備類(lèi)

1、閉路電視播放設(shè)備 10年

2、音響設(shè)備 5年

3、電冰箱(柜) 5年

4、空調(diào)器 柜式5年 窗式3年

5、電影放映機(jī) 5年

6、其他電器設(shè)備 5年

（五）文體娛樂(lè)設(shè)備類(lèi)

1、高級(jí)樂(lè)器 10年

2、游樂(lè)場(chǎng)設(shè)備 5年

3、健身房設(shè)備 5年

（六）消防設(shè)備 6年

第二十一條 飯店固定資產(chǎn)凈殘值按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行。

第二十二條 固定資產(chǎn)減值，按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》處理。

第六章

固定資產(chǎn)的修理、維護(hù)及日常保養(yǎng)

第二十三條 飯店固定資產(chǎn)應(yīng)定期維護(hù)和保養(yǎng)，以確保資產(chǎn)正常、經(jīng)濟(jì)、有效地運(yùn)行。資產(chǎn)的維修按年度固定資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行。

第二十四條 各責(zé)任部門(mén)應(yīng)時(shí)時(shí)掌握本部門(mén)的資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。若發(fā)現(xiàn)急需修理而又未納入預(yù)算的情形，應(yīng)作出報(bào)告經(jīng)飯店工程技術(shù)部門(mén)鑒定并出具意見(jiàn)，由財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)飯店總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第二十五條 資產(chǎn)維修部門(mén)和物資采購(gòu)部門(mén)，根據(jù)總經(jīng)理的批示意見(jiàn)執(zhí)行維修任務(wù)。

第二十六條 零部件等維修費(fèi)用，按飯店費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)辦法執(zhí)行，相關(guān)費(fèi)用計(jì)入飯店當(dāng)期損益（第二十七條情況除外）。固定資產(chǎn)的修理支出不得以預(yù)提或待攤的方式處理。

第二十七條 若與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出金額較大（通常按超過(guò)固定資產(chǎn)原值的20%為準(zhǔn)），則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。相應(yīng)的支出，應(yīng)由飯店管理委員會(huì)審批。

第二十八條 飯店正常經(jīng)營(yíng)期間，若需對(duì)建筑物進(jìn)行裝修。裝修方案和相應(yīng)支出應(yīng)由飯店管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

若裝修支出符合固定資產(chǎn)改良支出標(biāo)準(zhǔn)，則上級(jí)公司財(cái)務(wù)應(yīng)將此項(xiàng)支出在固定資產(chǎn)賬下單獨(dú)設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細(xì)科目核算，并采用合理的方法單獨(dú)計(jì)提折舊。

第七章

固定資產(chǎn)的清理及報(bào)廢

第二十九條 各部門(mén)應(yīng)不定期地對(duì)所管轄的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)虧、盤(pán)盈、報(bào)廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)與飯店財(cái)務(wù)部和上級(jí)公司財(cái)務(wù)取得聯(lián)系。

對(duì)于盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因。若系人為因素造成，須追究相關(guān)人員的責(zé)任。

飯店資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入應(yīng)征得飯店管理委員會(huì)的批準(zhǔn)。

第三十條 飯店財(cái)務(wù)部和上級(jí)公司財(cái)務(wù)，應(yīng)按會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算辦法和本固定資產(chǎn)管理規(guī)定，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)虧、盤(pán)盈、報(bào)廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入事項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三十一條 對(duì)于超過(guò)服役期或尚在服役期內(nèi)的設(shè)備，如存在下列現(xiàn)象則按程序進(jìn)行清理或報(bào)廢處理：

1、無(wú)法正常運(yùn)行，且無(wú)法修復(fù)；

2、修理費(fèi)用過(guò)高，不如購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備；

3、由于國(guó)家新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)頒布，現(xiàn)有設(shè)備的使用已違反了這些新規(guī)定；

4、能耗等使用成本過(guò)高，購(gòu)置新設(shè)備比使用現(xiàn)有設(shè)備更經(jīng)濟(jì)；

5、繼續(xù)使用將對(duì)環(huán)境造成重大不良影響；

6、原有設(shè)備的工藝、技術(shù)已被新工藝、新技術(shù)淘汰，繼續(xù)使用已經(jīng)不經(jīng)濟(jì)；

7、由于意想不到的因素，資產(chǎn)受到不可抗力損壞，已無(wú)法繼續(xù)服役；

8、其他需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢的原因。

第三十二條 對(duì)于需要清理、報(bào)廢的資產(chǎn)，由各資產(chǎn)管理部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)工程技術(shù)部門(mén)鑒定、財(cái)務(wù)部門(mén)（含上級(jí)公司財(cái)務(wù)）論證后，由飯店總經(jīng)理確認(rèn)，按程序納入年度固定資產(chǎn)預(yù)算管理。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)算處理。

第三十三條 對(duì)于未來(lái)得及納入預(yù)算的資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)按預(yù)算形成程序，最終由飯店管理委員會(huì)立項(xiàng)審批。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)審批意見(jiàn)辦理。

第三十四條 財(cái)務(wù)部門(mén)（含上級(jí)公司財(cái)務(wù)）應(yīng)配合并監(jiān)督好各相關(guān)部門(mén)的清理工作，做到資產(chǎn)清理費(fèi)用按規(guī)定開(kāi)支、資產(chǎn)殘值收入及時(shí)入賬。

對(duì)于保險(xiǎn)賠償范圍內(nèi)的資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)及時(shí)與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系，做到財(cái)產(chǎn)賠償及時(shí)、足額入賬。

第三十五條 對(duì)在政府行政主管部門(mén)登記備案的資產(chǎn)，相應(yīng)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理好報(bào)廢資產(chǎn)的銷(xiāo)戶、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入資產(chǎn)的過(guò)戶等相關(guān)手續(xù)。

第八章

篇8

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些現(xiàn)狀

一些事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視。一方面，大部分事業(yè)單位都享有財(cái)政撥款，其中專(zhuān)項(xiàng)資金撥款占有較大份額，由于專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支的預(yù)算、計(jì)劃不準(zhǔn)確，存在較大的虛報(bào)行為，從而導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金到位后，產(chǎn)生一定的結(jié)余，購(gòu)置固定資產(chǎn)即成為事業(yè)單位使用結(jié)余資金的首選，這種非計(jì)劃項(xiàng)下購(gòu)置的固定資產(chǎn)必然出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，利用效率低下。另一方面，事業(yè)單位無(wú)盈利要求且接受內(nèi)外部審計(jì)的壓力相對(duì)較小，支出控制力度較差，再加上無(wú)固定資產(chǎn)現(xiàn)值考核的壓力，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員疏于固定資產(chǎn)的核算及監(jiān)管，造成賬實(shí)不符也就成為必然。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制。首先，固定資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算沒(méi)有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購(gòu)的作用。盡管?chē)?guó)庫(kù)集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實(shí)施，但實(shí)際采購(gòu)中事業(yè)單位提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，只要零余額賬戶存有額度，就可以購(gòu)買(mǎi)該資產(chǎn)。其次，上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)在后續(xù)財(cái)務(wù)核算時(shí)不執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于市價(jià)法的計(jì)量方式，無(wú)法及時(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。固定資產(chǎn)購(gòu)建不合理，使用效率不高。部分事業(yè)單位利用年度財(cái)政撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購(gòu)買(mǎi)所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品，然而在實(shí)際工作中利用率則極為低下，資產(chǎn)閑置的狀況依舊屢見(jiàn)不鮮，極大的造成了資源和財(cái)力的浪費(fèi)。

2.固定資產(chǎn)疏于日常管理，賬實(shí)不符。通過(guò)近幾年資產(chǎn)清查等相關(guān)工作的開(kāi)展，事業(yè)單位工作人員提高了資產(chǎn)管理的意識(shí)，絕大多數(shù)財(cái)務(wù)人員也能做到固定資產(chǎn)及時(shí)入賬并建立固定資產(chǎn)卡片。但資產(chǎn)在使用過(guò)程中更換管理人或由于工作地點(diǎn)變化等原因變更了存放地點(diǎn)，類(lèi)似情況仍不能及時(shí)反映到固定資產(chǎn)卡片中。年度結(jié)束時(shí)又未能做到及時(shí)盤(pán)點(diǎn)，即使出現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問(wèn)題，也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中。長(zhǎng)此以往，固定資產(chǎn)自然賬實(shí)難符。

3.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算時(shí)存在的問(wèn)題?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。在后續(xù)計(jì)量中，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)核算原值，沒(méi)有計(jì)提折舊的要求，只提取修購(gòu)基金。這會(huì)造成固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映，固定資產(chǎn)隨著使用年限的增加，其價(jià)值必然逐漸消逝，而報(bào)表中反映的仍然是初始計(jì)量時(shí)的價(jià)值，違反了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性的原則，也不利于主管部門(mén)掌握下屬事業(yè)單位所有固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。

4.固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，未按規(guī)定審批程序進(jìn)行處置?！豆芾磙k法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。部分事業(yè)單位對(duì)此項(xiàng)規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，未按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的評(píng)估，甚至未經(jīng)審核、審批程序即自行處置，一方面滋生私下交易，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)也對(duì)上級(jí)主管部門(mén)掌握下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)配置狀況構(gòu)成障礙，還在一定程度上影響了預(yù)算資金的未來(lái)分配決策。

三、建立規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化

1.加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理，建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度。首先，利用政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控，固定資產(chǎn)預(yù)算及購(gòu)置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類(lèi)資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。一個(gè)單位或組織需要購(gòu)置何種資產(chǎn)、如何配置與處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分分析其存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將二者進(jìn)行科學(xué)的匹配，匹配的過(guò)程亦即編制預(yù)算的過(guò)程。強(qiáng)化資產(chǎn)預(yù)算管理旨在加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的科學(xué)性和合理性，從而提高資產(chǎn)的使用效率，對(duì)按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫(xiě)明詳盡的功能等要求。

其次，把資產(chǎn)管理現(xiàn)狀納入部門(mén)績(jī)效考核，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員實(shí)施有效資產(chǎn)管理行為的主動(dòng)性和積極性。在部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效率。

2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理。單位資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)，要按照各類(lèi)資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，填寫(xiě)保管單位并定期檢查，庫(kù)存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；使用部門(mén)領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫(xiě)固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

單位資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛(ài)護(hù)所用資產(chǎn)。職工工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

3.定期清查盤(pán)點(diǎn)確保賬實(shí)、賬卡、賬賬一致。單位資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表，按管理權(quán)限上報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)及會(huì)計(jì)賬目。

篇9

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用時(shí)間超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。從財(cái)務(wù)管理角度區(qū)分，固定資產(chǎn)主要有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。

在整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中，固定資產(chǎn)能連續(xù)在若干個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用。加大資產(chǎn)管理力度，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，搞好固定資產(chǎn)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)分布較廣，種類(lèi)繁多，流動(dòng)性較大，管理困難，有些設(shè)備如流量計(jì)等拆卸頻繁，企業(yè)需要不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、責(zé)任到人”的原則。資產(chǎn)保管實(shí)施屬地管理，資產(chǎn)配套設(shè)施由主資產(chǎn)保管人保管，公共設(shè)施由牽頭實(shí)施部門(mén)管理，這樣可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，較好地保管好資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（一）制定固定資產(chǎn)管理制度

由于公司固定資產(chǎn)種類(lèi)和數(shù)量日益增多，根據(jù)上級(jí)部門(mén)的管理要求，依據(jù)有關(guān)資產(chǎn)管理?xiàng)l例制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品及實(shí)物資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》等，使資產(chǎn)管理做到有規(guī)可依。

（二）設(shè)立專(zhuān)人進(jìn)行資產(chǎn)管理

各資產(chǎn)管理人員在使用資產(chǎn)時(shí)，需要登記“固定資產(chǎn)臺(tái)賬”，載明固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)型、數(shù)量、購(gòu)置金額、購(gòu)置時(shí)間、保管部門(mén)和保管人等情況；專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理本單位（部門(mén)）固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管等工作。

（三）規(guī)范管理程序

規(guī)范資產(chǎn)配置手續(xù)，加強(qiáng)入賬管理。各業(yè)務(wù)部門(mén)凡需購(gòu)置固定資產(chǎn)的應(yīng)先提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)統(tǒng)一向上級(jí)部門(mén)提交固定資產(chǎn)購(gòu)置請(qǐng)示，審批通過(guò)后，由材料采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)置。固定資產(chǎn)購(gòu)置后由材料采購(gòu)部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)的申請(qǐng)發(fā)放實(shí)物。規(guī)范固定資產(chǎn)及低值易耗品領(lǐng)用、交還程序；人員崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，一律需將本人使用的固定資產(chǎn)與交接人員辦理書(shū)面移交手續(xù)，確保公司固定資產(chǎn)不發(fā)生丟失的情況。

（四）組織資產(chǎn)清查工作

公司每年年中組織資產(chǎn)清查工作，組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)，以實(shí)物對(duì)照資產(chǎn)賬務(wù)，采取標(biāo)簽掃碼形式見(jiàn)物就清，保證每項(xiàng)資產(chǎn)“眼見(jiàn)為實(shí)”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，真正做到“五清”――固定資產(chǎn)數(shù)量清楚、存放地點(diǎn)清楚、使用情況清楚、責(zé)任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結(jié)合”――實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與賬務(wù)核對(duì)相結(jié)合，清查盤(pán)點(diǎn)與登記記錄相結(jié)合。

二、固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置

業(yè)務(wù)部門(mén)在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)只考慮本部門(mén)所缺，未考慮其他部門(mén)是否存在閑置可調(diào)用的資產(chǎn)，或者未根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況購(gòu)置設(shè)備，盲目投資，這樣不但增加了企業(yè)成本，還導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢，降低企業(yè)總資產(chǎn)收益率。

（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報(bào)廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén)、材料采購(gòu)部門(mén)及實(shí)物管理部門(mén)工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實(shí)際工作中由于各部門(mén)配合不夠，雖然按照正常的工作流程進(jìn)行，但由于沒(méi)有嚴(yán)格的時(shí)間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時(shí)。

三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)制度的對(duì)策選擇

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

基層單位核算員應(yīng)深入學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、購(gòu)置、保管、轉(zhuǎn)移到報(bào)廢的一系列處理程序，了解固定資產(chǎn)標(biāo)簽所列示的內(nèi)容。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)的資產(chǎn)管理人員除了要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還需了解資產(chǎn)的使用、變更情況，加強(qiáng)與基層實(shí)物管理部門(mén)、保管使用部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)的最新動(dòng)態(tài)。除此之外，還應(yīng)該掌握國(guó)家固定資產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)的變化，以及上級(jí)管理部門(mén)頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法。資產(chǎn)管理人員只有具備較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言溝通能力，才能保質(zhì)保量地完成每年一度的固定資產(chǎn)清查工作。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購(gòu)過(guò)程

一是每年的固定資產(chǎn)投資預(yù)算要慎重考慮，需經(jīng)過(guò)細(xì)致論證可行性后方可獲得批復(fù)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)環(huán)境變化速度快，即使有了年度的投資預(yù)算，但在實(shí)施每一項(xiàng)具體的投資計(jì)劃前，仍然需要由業(yè)務(wù)部門(mén)提出具體的采購(gòu)申請(qǐng)并獲得最新的評(píng)估方案，避免資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)。二是采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，購(gòu)貨發(fā)票應(yīng)與購(gòu)置的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，防止因根據(jù)發(fā)票填制的資產(chǎn)標(biāo)簽與實(shí)際購(gòu)置的固定資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)等明細(xì)不一致而導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)和不良會(huì)計(jì)信息。三是辦公設(shè)備等實(shí)行交舊管理。新設(shè)備購(gòu)置以后，使用人員到材料采購(gòu)部門(mén)領(lǐng)取新設(shè)備的同時(shí)，需要交回原設(shè)備，保證固定資產(chǎn)管理來(lái)時(shí)清晰，去時(shí)明白，有利于資產(chǎn)的清查管理工作。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用管理

財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要與各業(yè)務(wù)部門(mén)的資產(chǎn)管理員常聯(lián)系，通過(guò)各業(yè)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)報(bào)告，掌握各部門(mén)的資產(chǎn)管理狀態(tài)。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要定期給基層資產(chǎn)管理員提供資產(chǎn)系統(tǒng)里的資產(chǎn)臺(tái)賬，要求基層資產(chǎn)管理員對(duì)所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用情況、所屬單位等基本信息與臺(tái)賬一一核對(duì)，對(duì)存在異常的資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤與盤(pán)點(diǎn)，對(duì)不符事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財(cái)務(wù)人員利用崗檢的機(jī)會(huì)小范圍進(jìn)行抽查，也有利于提高公司的資產(chǎn)管理水平。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員要協(xié)助各基層資產(chǎn)管理員解決固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分拆、組合等一系列具體問(wèn)題，并在資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)更新，使固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際使用狀態(tài)保持一致。

（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)的處置流程

固定資產(chǎn)無(wú)論是報(bào)廢還是轉(zhuǎn)讓?zhuān)急仨氂袊?yán)格的審核流程。財(cái)務(wù)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)查處理流程，主要包括事前對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，事后對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)不能僅憑獲批的紙質(zhì)報(bào)廢申請(qǐng)就直接對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)人員要把對(duì)實(shí)物的處置監(jiān)查當(dāng)作份內(nèi)工作，只有在這樣的思想指導(dǎo)下，固定資產(chǎn)賬務(wù)才不會(huì)是一筆“糊涂賬”。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)一定要對(duì)報(bào)廢的過(guò)程與文件進(jìn)行確認(rèn)后，才能在賬務(wù)中進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)的存放要在固定的廢舊物資倉(cāng)庫(kù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，嚴(yán)防固定資產(chǎn)在處置過(guò)程中出現(xiàn)流失。

四、結(jié)束語(yǔ)

健全資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，加大監(jiān)督力度是手段。要通過(guò)關(guān)鍵手段，不斷加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，嚴(yán)格報(bào)廢資產(chǎn)管理。只有充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性，才能提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，更好地促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫淑麗.企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（9）.

篇10

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 預(yù)算管理

預(yù)算管理是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要手段,資產(chǎn)預(yù)算是財(cái)政部門(mén)預(yù)算一個(gè)不可或缺的重要組成部分。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是一個(gè)不可分割的整體,二者的有機(jī)結(jié)合,既有利于有效開(kāi)展資產(chǎn)管理工作,也有利于深化公共財(cái)政預(yù)算管理體制改革,科學(xué)編制財(cái)政部門(mén)預(yù)算,具有理論指導(dǎo)意義。當(dāng)前影響部門(mén)預(yù)算深化改革的障礙之一就是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的滯后,以及由于這種改革滯后導(dǎo)致部門(mén)預(yù)算與事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有相結(jié)合方面存在著諸多問(wèn)題。因此研究建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理體制,有利于促進(jìn)綜合財(cái)政管理改革、有助于提高財(cái)政配置資產(chǎn)效率、有助于從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的問(wèn)題

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體開(kāi)展正常工作、履行職能而所需的必要資產(chǎn),因此事業(yè)單位在使用這些資產(chǎn)時(shí)并不以營(yíng)利為目的,而是通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的占有和使用來(lái)為社會(huì)提供公共服務(wù),以資產(chǎn)的使命為目的,以保證社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的部門(mén)預(yù)算改革,預(yù)算分配的規(guī)范性和科學(xué)性得到了很大提高。但是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面還存在著諸多問(wèn)題。

1、資產(chǎn)預(yù)算約束力差

在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié),由于資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程缺乏規(guī)范的科學(xué)、民主決策機(jī)制,一些部門(mén)單位決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足,甚至個(gè)別人謀取私利等原因,造成單位無(wú)效資產(chǎn)增加,資產(chǎn)隱性流失現(xiàn)象普遍,造成國(guó)有資產(chǎn)的大量損失。一方面是預(yù)算內(nèi)追加的經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大,使各個(gè)部門(mén)單位資產(chǎn)的配置形成失衡和增長(zhǎng)的無(wú)序。另一方面,一些部門(mén)單位收費(fèi)項(xiàng)目繁多,資金來(lái)源渠道復(fù)雜,沒(méi)有真正從資金源頭上對(duì)部門(mén)單位購(gòu)置資產(chǎn)形成有效的控制和制度約束;而財(cái)政部門(mén)對(duì)非稅收入的返還并沒(méi)有納入綜合財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,各級(jí)財(cái)政部門(mén)未能充分發(fā)揮對(duì)資產(chǎn)管與預(yù)算管理的宏觀調(diào)控作用,以及調(diào)劑資產(chǎn)和將閑置資產(chǎn)“盤(pán)活”的職能。

2、固定資產(chǎn)損耗價(jià)值得不到反映

固定資產(chǎn)折舊就是在固定資產(chǎn)使用的壽命內(nèi),按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)偂Ｊ聵I(yè)單位不從事生產(chǎn),占有固定資產(chǎn)的目的不是為了盈利,但固定資產(chǎn)支出是隨著固定資產(chǎn)的耗費(fèi)而轉(zhuǎn)移的,根據(jù)收支配比原則,這種支出應(yīng)以折舊的形式分配到每年的支出當(dāng)中。目前的規(guī)定其弊端顯而易見(jiàn),首先,當(dāng)固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)作“事業(yè)支出”處理,會(huì)虛增當(dāng)年事業(yè)支出數(shù);其次,固定資產(chǎn)不提折舊,又人為地減少每年的事業(yè)支出數(shù),從而虛增事業(yè)結(jié)余,不能真正地體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則。而且,由于固定資產(chǎn)折舊沒(méi)有正確的會(huì)計(jì)評(píng)估,使得事業(yè)單位每年使用固定資產(chǎn)的耗費(fèi)不清晰,事業(yè)支出信息模糊,折舊得不到反映,單位會(huì)計(jì)報(bào)表上的固定資產(chǎn)沒(méi)有體現(xiàn)其凈值,導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛增,從而影響國(guó)家對(duì)全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資方向,造成有些該投資的地方?jīng)]有投資,而不該投資的地方卻重復(fù)投資,形成國(guó)家資金使用不準(zhǔn)確性。

3、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重

一是在資產(chǎn)處置上,缺乏具有嚴(yán)格約束力和權(quán)威性強(qiáng)的相關(guān)法規(guī),有的部門(mén)、單位產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱。不少單位不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)、不遵守財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定,隨意變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、更新、報(bào)廢、賤價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn),不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),資產(chǎn)購(gòu)置與處置失控,造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和滋生腐敗。二是對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)部分的處置混亂?，F(xiàn)在非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)中有相當(dāng)一部分已轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),雖然轉(zhuǎn)化資產(chǎn)的根本性質(zhì)發(fā)生了改變,但是對(duì)其管理并未發(fā)生改變,非轉(zhuǎn)經(jīng)后的國(guó)有資產(chǎn)仍由原行政事業(yè)管理,這使得轉(zhuǎn)化資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰,對(duì)其管理也不夠科學(xué)合理,甚至造成了行政事業(yè)單位資源的浪費(fèi)。

4、資產(chǎn)的資不符實(shí)

一是由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。不少單位沒(méi)有健全的資產(chǎn)核算制度,沒(méi)有實(shí)行固定資產(chǎn)臺(tái)賬、總分類(lèi)賬和明細(xì)賬核算,對(duì)固定資產(chǎn)更新、維修所形成的資產(chǎn)、從其他渠道購(gòu)入的資產(chǎn)以及調(diào)入、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬甚至不入賬,導(dǎo)致行政事業(yè)單位和財(cái)政部門(mén)之間資產(chǎn)占用信息不對(duì)稱(chēng)。財(cái)政部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確掌握部門(mén)資產(chǎn)占用情況,難以結(jié)合部門(mén)資產(chǎn)占有狀況確定新增固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量,難以結(jié)合資產(chǎn)占用狀況安排預(yù)算并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)物費(fèi)用定額。二是由于固定資產(chǎn)使用報(bào)廢制度不夠完善。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒(méi)有明確的使用年限,使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性較大。有的地方對(duì)一般設(shè)備的固定資產(chǎn)報(bào)廢,只需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意即可報(bào)廢,如果單位負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé),隨意批準(zhǔn)報(bào)廢固定資產(chǎn),就會(huì)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失,同時(shí)也容易形成腐敗,某些人為了自己的私利,利用權(quán)力把不應(yīng)報(bào)廢的設(shè)備作報(bào)廢處理,占為己有。同時(shí),對(duì)大型、精密貴重的設(shè)備、儀器的報(bào)廢要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)鑒定,報(bào)廢手續(xù)過(guò)于繁雜。在2000年的國(guó)有資產(chǎn)清查中,就發(fā)現(xiàn)有的單位有一定量的固定資產(chǎn)早已不能使用,有的甚至丟失,但會(huì)計(jì)賬上還有固定資產(chǎn)原值,其原因就是沒(méi)有規(guī)定報(bào)廢年限,請(qǐng)人鑒定工作繁雜,有的設(shè)備甚至不知道請(qǐng)哪個(gè)部門(mén)鑒定,所以干脆不報(bào)廢,虛增了固定資產(chǎn)。而由于這類(lèi)設(shè)備沒(méi)有了使用價(jià)值,時(shí)間一久造成無(wú)人管理而丟失,造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi),如果及時(shí)報(bào)廢,能即時(shí)計(jì)清固定資產(chǎn)殘值并收回,可避免浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

二、完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理的對(duì)策

1、理順預(yù)算管理與事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有相結(jié)合的管理機(jī)制

我們建議對(duì)各級(jí)政府所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理:第一級(jí)是各級(jí)財(cái)政部門(mén)。其作為政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén),對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。第二級(jí)是主管部門(mén)或接受委托的各相關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要,可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位根據(jù)受托管理范圍,對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理,并對(duì)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。第三級(jí)是行政事業(yè)單位,對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。三級(jí)管理體制中,財(cái)政部門(mén)是主導(dǎo)部門(mén),承擔(dān)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)綜合管理的職能。這三級(jí)管理體制的建立,使長(zhǎng)期困擾事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的體制性問(wèn)題得到明確界定。在這種體制下,各級(jí)財(cái)政、主管部門(mén)和各單位各司其職、各負(fù)其責(zé),有利于加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

2、對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)提折舊的核算

對(duì)全額預(yù)算事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行計(jì)提折舊的核算,從而保證全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)合理配置,有效使用。首先,要完善全額事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度,也就是根據(jù)會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi),并規(guī)定每類(lèi)或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限,折舊方法。其次,各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況將固定資產(chǎn)的類(lèi)別、預(yù)計(jì)使用年限、使用的折舊方法等編制成目錄,作為計(jì)提折舊的依據(jù)并交國(guó)有資產(chǎn)管理局備案,固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意更改。再次,為了使固定資產(chǎn)的支出在各個(gè)時(shí)期合理分配,使之與事業(yè)支出在各時(shí)期相配比,全面反映事業(yè)單位每年的事業(yè)支出中固定資產(chǎn)折舊所占比例,從而使事業(yè)支出更合理、合法,全額事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)增加“事業(yè)支出―折舊”和“累計(jì)折舊”科目來(lái)核算計(jì)提的折舊;取消“固定基金”賬戶,固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后,購(gòu)置固定資產(chǎn)資金來(lái)源從折舊中得到補(bǔ)償,這樣固定基金賬戶存在就沒(méi)有什么意義了。同時(shí)固定資產(chǎn)累計(jì)折舊在年度會(huì)計(jì)報(bào)表中反映,年末固定資產(chǎn)凈值反映的是單位實(shí)際固定資產(chǎn)凈值,從而保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3、明確事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)預(yù)算主要內(nèi)容和編制程序

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)預(yù)算與事業(yè)單位部門(mén)資金預(yù)算不同,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)預(yù)算主要包括以下內(nèi)容:事業(yè)單位由其機(jī)構(gòu)職責(zé)和編制人員配置所決定的資產(chǎn)占有使用標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位占有使用資產(chǎn)的現(xiàn)狀,包括資產(chǎn)構(gòu)成、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)分布、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、有效資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、報(bào)損報(bào)廢資產(chǎn)、需更新改造資產(chǎn)、資產(chǎn)維修等。事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃,包括詳細(xì)固定資產(chǎn)購(gòu)置內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)維修經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)及事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況等。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)預(yù)算的編制程序一般為:事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行本部門(mén)和單位的資產(chǎn)預(yù)算編制計(jì)劃,按年度對(duì)本單位使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查和產(chǎn)權(quán)登記年檢,分年度結(jié)合人員編制和工作需要提出年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃報(bào)主管部門(mén)審核,主管部門(mén)對(duì)其人員和資產(chǎn)占有使用情況進(jìn)行核實(shí)后,匯總上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén);財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算編制計(jì)劃進(jìn)行審核和匯總,報(bào)財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)審批;資產(chǎn)預(yù)算作為部門(mén)預(yù)算的重要內(nèi)容報(bào)人大審查批準(zhǔn)后,財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)將經(jīng)過(guò)審批的單位資產(chǎn)預(yù)算下發(fā)給各部門(mén)和單位執(zhí)行。

4、實(shí)行資產(chǎn)信息的透明和共享

在做好資產(chǎn)日常管理規(guī)范化工作的同時(shí),要建立和完善資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和有資產(chǎn)信息報(bào)告制度,使資產(chǎn)占有和使用狀況的即時(shí)信息在各級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)預(yù)算部門(mén)得以共享。只有解決了資產(chǎn)管理部門(mén)和預(yù)算部門(mén)之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,才能使預(yù)算安排建立在科學(xué)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)之上,從而有效地控制資產(chǎn)的復(fù)購(gòu)置和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置問(wèn)題。完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用年限可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中的各類(lèi)資產(chǎn)使用年限,根據(jù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用性質(zhì)和固定資產(chǎn)的類(lèi)別、項(xiàng)目規(guī)定其使用年限,當(dāng)固定資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢年限時(shí),由單位報(bào)固定資產(chǎn)管理部門(mén)并附上有關(guān)材料,經(jīng)批準(zhǔn)即可辦理報(bào)廢手續(xù),這樣,簡(jiǎn)化了固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù),又使固定資產(chǎn)報(bào)廢有章可循。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李林池:建章立制切實(shí)加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理[J].國(guó)有資產(chǎn)管理,2006(7).

[2] 楊瑞金、馮秀華:巴西政府公共資產(chǎn)管理及啟示[J].中國(guó)財(cái)政,2006(4).

[3] 凌嵐:對(duì)深化我國(guó)預(yù)算制度改革的幾點(diǎn)建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2005(39).