導語：如何才能寫好一篇固定資產管理存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：醫(yī)院；固定資產管理；問題；對策

一、引言

對于醫(yī)院而言，固定資產是其生存和發(fā)展的物質基礎。因此，對固定資產進行科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，有利于醫(yī)院固定資產價值的發(fā)揮，也有利于提高醫(yī)院的核心競爭力。但是目前我國醫(yī)院的固定資產管理情況十分不樂觀，沒有科學規(guī)范的管理制度，導致固定資產管理的作用無法充分發(fā)揮出來，這對醫(yī)院的未來發(fā)展造成了嚴重的阻礙。所以必須解決當前醫(yī)院固定資產管理存在的問題，保證其長期發(fā)展。

二、醫(yī)院固定資產管理中存在的問題

1.資產利用率低

隨著醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院的資產不斷增多，資產構成越來越繁雜。同時醫(yī)院又由于各方面的原因無法對過時的設備進行及時處理，新設備又沒有及時應用。這都給醫(yī)院固定資產的管理帶來了不利影響。當前我國大部分醫(yī)院采用財政差額預算撥款的固定資產管理模式，這種模式存在一定的弊端。醫(yī)院在購買新設備時缺乏全面的考慮，沒有考慮所購買設備的實際性與適宜性，而常常是打著“致力于醫(yī)療科學研究，提高醫(yī)療水平”的幌子盲目購買缺乏市場應用性的先進設備，在購買之后才發(fā)現(xiàn)所購買的設備根本就不適合當前醫(yī)院診療業(yè)務的實際應用，繼而就導致了與其相匹配的醫(yī)療設施和醫(yī)療服務成為了閑置品，造成了醫(yī)院固定資產利用率低等問題。

2.資產管理體制漏洞大

根據(jù)對眾多醫(yī)院現(xiàn)有情況的調查，發(fā)現(xiàn)雖然大部分醫(yī)院都設有財務部、總務部、設備管理處等多個管理部門，看起來這種層層管理的模式十分有效，但是實際上由于各種各樣因素的影響，各個管理層對于醫(yī)院的固定資產管理根本就沒有做到科學、規(guī)范化的管理。原有的管理體制流于形式，其實際的作用根本就沒有發(fā)揮出來。在這種情況下，醫(yī)院沒有科學、嚴謹、規(guī)范的資產管理制度，沒有對醫(yī)院的明細賬目進行認真的審核，導致醫(yī)院的管理部門和固定資產使用部門在對固定資產的賬目記錄上出現(xiàn)不統(tǒng)一的問題，有的固定資產部門甚至都沒有設立賬目。由此可見，固定資產管理體制的漏洞多么大。在這樣的管理體制下，一旦發(fā)生問題，根本就找不到具體的負責人來承擔責任。

3.固定資產管理人員缺乏工作責任心

醫(yī)院的固定資產管理需要所有的部門共同努力和合作，更需要固定資產管理人員負起責任來。但是醫(yī)院的固定資產管理人員在這個崗位上卻常常敷衍了事、工作責任感極差，很難將自己的工作內容做好。醫(yī)院對于固定資產管理人員的這一行為往往也是“睜一只眼、閉一只眼”，并不注重對固定資產管理人員專業(yè)素質的培養(yǎng)。

4.固定資產監(jiān)管機制難以發(fā)揮作用

由于醫(yī)院對于固定資產管理缺乏一套行之有效的監(jiān)管機制，導致醫(yī)院在對固定資產進行處置時出現(xiàn)了很多不規(guī)范的行為。有的科室并不經過醫(yī)院審批就將本科室的設備進行捐贈或者轉讓，必然會造成醫(yī)院固定資產的流失。還有的科室對固定資產隨意處置，不按照章程辦事，甚至倒賣醫(yī)院的固定資產，謀求個人私利，這都造成了醫(yī)院固定資產的流失。

三、醫(yī)院加強固定資產管理的有效對策

1.健全各項管理制度，防止固定資產流失

醫(yī)院要想對固定資產進行科學規(guī)范的管理，就必須要健全和完善各項管理制度，彌補管理漏洞，這才是加強醫(yī)院固定資產管理的有效途徑。首先醫(yī)院應該分析現(xiàn)行的管理制度中存在的問題和漏洞，在分析之后針對性地做出決策加以改善。其次，醫(yī)院要建立一套行之有效的固定資產管理約束機制，既保證醫(yī)院各部門在管理上的獨立性，又讓各部門之間能夠相互的監(jiān)督。同時各部門要將權利和責任進行清晰的劃分，要求各個部門負責好自己的工作，一旦醫(yī)院的固定資產在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，可以第一時間找到責任承擔者。最后醫(yī)院還必須優(yōu)化固定資產的管理辦法，加大力度進行固定資產管理的改革創(chuàng)新，提高固定資產的利用率，將固定資產的使用價值充分發(fā)揮出來，盡量避免醫(yī)院固定資產的流失。

2.做好內部審計工作，保證賬實相符

醫(yī)院需要聘用專業(yè)水平比較高又具備良好職業(yè)道德素質的審計人員定期對醫(yī)院的固定資產進行審計，審計醫(yī)院的固定資產是否得到了合理的使用，固定資產是否出現(xiàn)無故流失的現(xiàn)象，解決醫(yī)院固定資產管理中管理混亂、賬實不符、任意挪用以及閑置造成固定資產浪費等問題，真正做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理，最大程度上避免醫(yī)院固定資產流失。而為了讓醫(yī)院做好審計工作，作為醫(yī)院的負責人一定要充分意識到審計對于醫(yī)院固定資產管理的重要性，保證審計的獨立性，對審計工作加以改善。

3.實現(xiàn)固定資產的信息化管理，提高固定資產的管理水平

我們已進入了互聯(lián)網時代，互聯(lián)網技術在各個領域都得到廣泛應用。因此，醫(yī)院進行固定資產的信息化管理是勢在必行。本身醫(yī)院的固定資產數(shù)量比較大，種類比較繁多，管理起來難度就比較大。如果單純依靠人工來進行管理的話，不僅人員的工作量比較重，還容易出現(xiàn)管理混亂的問題。而在醫(yī)院內實施資產信息化管理，依靠固定資產信息管理系統(tǒng)對醫(yī)院的固定資產進行管理，不僅能夠解決人工管理所帶來的信息溝通不暢、管理混亂等問題，還減輕了固定資產管理人員的工作壓力，提高了醫(yī)院的固定資產管理水平。而且固定資產管理系統(tǒng)存儲的信息量大、運行速度比較快，在進行固定資產管理時，可以實現(xiàn)固定資產從購置到處置的全程管理。除此之外，通過固定資產管理系統(tǒng)，可以隨時了解醫(yī)院的固定資產管理情況。

4.提高醫(yī)院固定資產管理人員的水平，定期對其進行培訓

無論是對醫(yī)院，還是對企業(yè)而言，行之有效的管理制度必須要依靠員工來實施，所以醫(yī)院必須要提高固定資產管理人員的水平，將其作用充分發(fā)揮出來。首先醫(yī)院在招聘固定資產管理人員時，要做好兩方面的考核：一對其固定資產管理知識的相關內容進行考核；二對于應聘人員的職業(yè)道德素質進行考核。其次，醫(yī)院對現(xiàn)有的固定資產管理人員定期或者不定期進行培訓，培訓的內容主要圍繞專業(yè)技能以及職業(yè)道德素質等兩方面開展，可以聘請專家或者在固定資產管理方面具有豐富經驗的人員來進行培訓，讓固定資產管理人員充分意識到資產管理的重要性。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在固定資產管理中存在嚴重的問題，這些問題阻礙了醫(yī)院的發(fā)展，讓醫(yī)院在競爭中處于相對弱勢的地位。本文針對這些問題提出一系列有效的對策就是希望能夠對醫(yī)院的固定資產進行有效管理，讓醫(yī)院各個部門能夠充分利用固定資產，促進醫(yī)院發(fā)展。

作者:盧靜 單位:揚州市江都中醫(yī)院

參考文獻

1.楊躍民.醫(yī)院固定資產管理存在的問題及對策分析以山西省汾陽醫(yī)院為例.經濟師，2016（04）.

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關鍵詞：行政事業(yè)單位； 固定資產； 管理；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02

在行政事業(yè)單位中，所占有或使用的具備一定價值，并能基本保持原有物質形態(tài)，使用年限高于一年的資產，即為固定資產。其中，一些使用年限高于一年但單位價值還沒有滿足規(guī)定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產處理方式進行。從整體上看，在單位內的固定資產管理方面，近幾年雖然在有關法規(guī)、制度及信息系統(tǒng)建設等方面得到了加強，但仍有較多的財務管理漏洞、管理不規(guī)范問題，這類問題對國有資產的保值增值形成了較大的影響，為國有資產流失的重要成因。筆者結合這幾年財務管理工作，著重對行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題進行分析，并提出解決問題的意見。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

近幾年國家和各地雖然在制度建設、機構設立、人員配備等方面加強了對行政事業(yè)單位固定資產的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產的現(xiàn)象，資產損失嚴重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）固定資產的外部監(jiān)管與內部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實各項管理職責

在單位內的日常財務管理中，部分單位過于強調對公用經費的規(guī)范化管理，在固定資產制度構建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無資產轉移記錄，造成資產管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監(jiān)督機制，監(jiān)督效果不佳。對于單位內存在的固定資產管理違規(guī)現(xiàn)象，相關部門應追究其責任人的責任，結合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實際中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

（二）在當前財務管理中，還存在會計記錄方面的問題，許多單位未能構建科學的賬務體系，在固定資產管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出資產的管理動態(tài)，只片面反映出固定資產的原有價值總額

同時，財務會計信息的時效性較弱，對于單位內發(fā)生的固定資產調入、維修、更新等變動，往往在完成變動的一段時間后，才會登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會計信息失真的問題，部分會計信息不能準確地反映出固定資產的實際狀況，因而難以對其進行控制。個別會計人員在進行固定資產登記入賬時，會受各類因素影響，漏記或少計賬目。個別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經費。

（三）未能嚴格按照規(guī)定程序處理固定資產的增減變化

在部分單位內，往往由相關部門人員自主處理固定資產的調撥、變賣、轉讓等各項事物，較少按照規(guī)定請示上級或相關財政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。

（四）在單位固定資產管理上，并沒有制定相關的定期盤點清查規(guī)定，日常管理工作效率較低

帳實相符是實施固定資產管理的基本目標，為實現(xiàn)這一目標，必須進行資產的固定清查，以核實賬面數(shù)量與實物數(shù)量是否一致。但是，在部分單位內部，受外部與內部多種因素的影響，未能定期清查固定資產，資產清查的滯后與不連續(xù)，致使相關人員難以及時察覺資產使用過程中存在的問題。

（五）在固定資產配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問題

在國有資產管理上，還未建立相應的整合機制，資產調配、利用不合理，致使單位之間存在資產閑置與短缺并存的現(xiàn)象。

二、造成固定資產管理問題的影響因素分析

（一）外部環(huán)境的影響

1.國家有關固定資產管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位

盡管財政部《行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》與地區(qū)的相關行政事業(yè)單位資產管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認真執(zhí)行好，在實際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產配置標準和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產閑置。

2.管理機構設置缺乏合理性，多頭管理問題嚴重

在國有財產的管理上，許多單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產投資公司、政府機關事務管理部門來對單位國有固定資產進行分別管理。在單位固定資產管理上，財政部門的統(tǒng)一管理職責被嚴重削弱。

3.管理執(zhí)法不嚴格

盡管國家《刑法》、財政部《行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》與地區(qū)相關行政事業(yè)單位的資產管理辦法都在固定資產管理方面作出規(guī)定，對于在國有資產處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產流失或損壞現(xiàn)象的，應追究其相關人的責任，結合資產損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

（二）內部因素的影響

1.單位領導及相關管理人員，缺乏對單位固定資產管理的全面認知，忽視了對其監(jiān)管，較少過問相關的資產管理狀況，造成固定資產管理工作的懈怠。

2.單位內控制度存在漏洞，在固定資產的報廢、調撥、使用、保管、維護等的方面，并未制定與之相應的制定，內控實施不全面。

3.固定資產管理人員自身因素。在許多單位內，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產管理各項事物。財務人員的業(yè)務素質情況，對管理好單位固定資產有著直接影響。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產管理的辦法

（一）強化單位國有資產管理意識

在固定資產管理上，強化單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規(guī)定，規(guī)范資產管理的各項操作流程，實現(xiàn)國有資產的合理化使用。建立健全的固定資產管理體系，確保資產的調撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。

（二）完善資產管理機制

建立有效的固定資產管理機制，為達成單位資產管理目標提供機制保障。在制定固定資產管理機制前，應主動與單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確資產管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監(jiān)督，相關監(jiān)管部門在工作中，認真落實對固定資產購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個人乃至單位違法行為，嚴格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。

（三）提高會計人員整體業(yè)務素養(yǎng)，實現(xiàn)賬務處理的規(guī)范化

作為單位會計人員，為了不斷提升自身業(yè)務素養(yǎng)，應主動接受專業(yè)技能培訓，積極學習業(yè)務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經法規(guī)規(guī)定，處理賬務，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實相符。

（四）健全行政事業(yè)單位的資產管理信息體系

在“金財工程”信息體系中，資產管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實現(xiàn)單位資產管理的動態(tài)化，促進單位預算編制的精細化，在一定程度上能提升資產管理效率，有效融合預算管理與預算管理，實現(xiàn)管理成本的最小化，對促進行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。

（五）嚴格落實固定資產的盤點及處置工作

在單位固定資產盤點上，也應嚴格遵照相關規(guī)定，認真落實盤點工作，掌握固定資產處理的最新動態(tài)，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產的處理上，應結合單位需求及固定資產實際用途，在科學評估資產后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉讓等方式，進行資產處理，實現(xiàn)國有資產的保值、增值。同時，制定相關的固定資產處置、盤點監(jiān)督機制，嚴格把關固定資產的處理方式及資產數(shù)額，規(guī)定具體時間，固定開展對預算單位固定資產的清查工作。

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關鍵詞：固定資產管理 影響 存在問題

隨著財政體制改革的推行，不少的事業(yè)單位在資金和資產的管理上出現(xiàn)了許多問題，這會嚴重的影響我國經濟的發(fā)展，加強固定資產的管理已經成為當前一個重點問題，其不僅能夠提升單位內部管理運行的質量，降低財務運作當中潛在的風險，還能夠促進我國經濟的發(fā)展。

一、固定資產管理的影響

固定資產管理能夠有效的監(jiān)控資本保值和增值，固定資產的治理和經營層主要能夠在維護相關主體利益的前提之下，合理的獲得自身的利益，能夠有效的對于企業(yè)生產中的資產應用進行監(jiān)督管理。固定資產的管理是經濟活動當中最基礎也是最直接的監(jiān)督，實現(xiàn)內部資產管理制度是內部監(jiān)督的最基本的方式，是固定資產控制制度得到有效執(zhí)行的良好的保障。加強固定資產的管理，能夠對資產、財產以及損益等造成重要的影響，促進企業(yè)健康快速的發(fā)展。

二、固定資產管理中存在的問題

（一）管理意識淡薄

當前，在大多數(shù)的單位中固定資產的管理意識還比較的淡薄，沒有考慮到資產使用所取得的效益，也沒有建立健全的固定資產管理約束的機制，從而就導致單位固定資產管理混亂。此外，許多單位的固定資產是由國家進行撥款的，有部分的單位認為財政資金不用就是浪費，為了自身部門的利益，就會出現(xiàn)購置重復現(xiàn)象的發(fā)生，相關的財務管理部門也沒有對固定資產的利用做分析總結，缺乏相應的監(jiān)督和考核約束的機制，從而造成資產浪費。

（二）固定資產賬目不符

當前，許多單位的財務會計信息不真實，并且還不及時，這樣就沒有辦法真實的反映和有效的控制資產增減變化的情況，導致單位資產得不到有效的控制。還有部分單位在建造某些辦公建筑之后，很長的時間之內都沒有進行入賬，無償?shù)恼{入固定資產，使固定資產得不到有效的控制。此外，固定資產沒有及時的核對清楚，賬面和實物不一致，沒有及時的對遺留的賬面進行全面的清理，整體固定資產的管理比較的混亂。

（三）固定資產管理制度不健全

通常情況下，事業(yè)單位為了完成事業(yè)發(fā)展的任務，加強單位的建設，而忽略了單位固定資產管理制度的建設工作。單位固定資產的采購、驗收和使用制度，財務的核算制度以及相關的賠償和責任追究制度等都不健全，有的只是流于形式，并沒有起到良好的效果，這樣就會導致單位資產管理混亂。另外部分單位雖然會每年定期的盤點相應的固定資產，但是，在實際運行的過程中，通常情況下都不和實物管理部門進行逐一的清點，這樣并不能夠產生相應的效果。此外由于各項制度對于固定資產的相應的計價標準不是統(tǒng)一的，這樣就會造成會計在核算的過程中混亂現(xiàn)象的發(fā)生，國家對于事業(yè)單位固定資產的使用的年限也沒有做出明確的規(guī)定，缺乏比較有力的約束機制，并且相應的管理機制也不完善，使用的效益比較低，使固定資產得不到良好的使用效益，不利于單位的發(fā)展。

三、加強固定資產管理的有效措施

（一）加強固定資產管理意識的培養(yǎng)

單位的各個部門都應該重視對于固定資產的管理，建立固定資產科學化的管理程序，對于單位負責人固定資產責任意識的培養(yǎng)，其是單位固定資產管理的主要的負責人，其在固定資產的管理中占有非常重要的地位。另外還要加強會計人員的責任意識，會計人員的整體素質的搞定將會對固定資產管理造成重要的影響，其是固定資產有效管理的基礎。此外就是要增強財務管理人員的責意識，對于財務管理人員的進行明確的分工，確定相應的崗位職責和權限，保障相應的職責能夠落實到位。

（二）制定符合單位管理要求的固定資產管理制度

首先要建立固定財產等級制度，對于所有資產使用的情況進行詳細的記錄；其次是建立固定資產驗收入庫制度，對于構建和調入的固定資產，應該由單位財務管理部門進行驗收，相應的固定資產驗收之后應該及時的入庫。此外還應該建立固定資產的清查制度，至少每年對資產進行一次全面的清查，保障能夠對于資產使用的情況進行全面的了解。

（三）加強固定資產管理監(jiān)督

要加大對于固定資產監(jiān)督力度，對于固定資產使用的情況進行監(jiān)督，通過相應的檢查工作，對于固定資產的使用的全過程進行監(jiān)督管理，并且還應該不斷的改善固定資產管理的方式，完善監(jiān)督管理機制，保障單位固定資產在使用過程中的科學合理性，使其能夠達到最佳的使用效果。

四、結束語

固定資產管理是當前一個非常重要的問題，單位想要取得更好的發(fā)展，就需要加強對于固定資產的管理，提升資產利用率，并且還能夠保障固定資產的保值和增值，使企業(yè)經濟效益得到有效的提升。

參考文獻：

[1]趙娟.探析固定資產管理的影響及其中存在的主要問題[J].經濟研究導刊.2012，03（10）：231-240

[2]鄭祖海.煤炭企業(yè)固定資產管理存在的問題及措施[J].科技致富向導.2012，15（12）：154-161

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關鍵詞：煤炭企業(yè) 固定資產 解決方法

煤炭行業(yè)完全面向市場，煤炭價格完全放開，企業(yè)間的競爭日趨激烈，如何提高企業(yè)的經濟效益、增強企業(yè)競爭實力則關系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。如果煤炭企業(yè)固定資產管理控制不到位，必然會出現(xiàn)固定資產管理松散混亂、缺乏制衡，造成國有固定資產的流失及固定資產管理水平低下的局面，從而相對增加企業(yè)生產成本，削弱企業(yè)競爭實力與企業(yè)發(fā)展后勁。

一、煤炭企業(yè)固定資產管理存在的問題

當前煤炭企業(yè)固定資產管理較以前在計劃、采購環(huán)節(jié)上強化了措施，進而節(jié)約了采購成本。局部運用了一定的專業(yè)性的財務管理知識進行固定資產的管理，煤炭企業(yè)的固定資產管理取得了一定的成效。但是，在肯定取得的成果的情況下，還必須正視目前煤炭企業(yè)固定資產管理控制仍然存在的以下問題：

（一）生產管理各個層面固定資產管理效果沒有科學的績效考核體系

煤炭企業(yè)管理者大多著重強化控制煤炭安全、產量、進尺、可控成本費用、經營利潤等考核指標， 煤炭企業(yè)生產的重點一般放在生產產量，生產安全以及盈利水平這幾方面，對于固定資產管理尚未形成有效的績效考核。產生煤炭企業(yè)固定資產管理權責劃分不明確，對于各個層面的固定資產職責劃分不明確，大多數(shù)企業(yè)管理者對各經營者固定資產管理具體績效未納入考核的范圍 ，導致煤礦企業(yè)固定資產資產管理力度不夠。

（二）內部審計部門的制度不健全

企業(yè)內部加強會計審計可以實現(xiàn)有效的監(jiān)督審查，幫助部門內部采取適當?shù)呢攧展芾泶胧?，更加完善內部政策或?zhí)行政策的程序。但在煤炭企業(yè)的內部審計的重要性并沒得到足夠重視，其主要表現(xiàn)為：審計機構獨立性依法審計的執(zhí)行力度不夠；審計人員未能配齊配強，其固定資產審計監(jiān)督力度無從保證。

（三）機電開采設備固定資產核算不準確

煤炭企業(yè)開采設備強度大，時間長，設備產生磨損度較大，若會計人員只按照相應的會計核算方法核算，但是固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。

二、存在問題的解決途徑

（一）建立健全固定資產管理機制，完善績效考核體系

固定資產管理應遵循從上到下的管理模式，企業(yè)管理者明確固定資產管理的重要性，將固定資產管理的完善與實施納入績效考核范疇，資產責任到部門，部門負責人對該部門內的固定資產負主要責任，并根據(jù)崗位職責不同，責任落實個人。通過科學、明細、合理的組織結構設置和職責權力的嚴格劃分，使企業(yè)的各個組成部分及其成員都應清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔的責任、擁有的權利。部門負責人的考核與基本員工的考核結果按照制定的獎懲標準實施，將績效考核貫徹到公司所有責任人，令企業(yè)固定資產管理與員工切身利益相掛鉤，積極參與固定資產管理。

（二）盤活存量固定資產，固定資產核算信息做到真實有效

由于科學技術的進步和競爭環(huán)境的瞬變性，加之以往固定資產決策管理上的錯誤，使得煤炭企業(yè)既有的存量固定資產不可避免地會在質量功能、效率以及配置結構等方面出現(xiàn)滯后或不協(xié)調的現(xiàn)象與問題。財務人員中的固定資產相關人員必須，對于固定資產的核算信息做到真實有效，比如，對固定資產實際折舊年限準確把握，如井下設備消耗大，在會計資產折舊年限內提前報廢，會計人員必須了解井下資產損耗，正確分攤設備折舊情況，使得煤炭企業(yè)有真實有效的固定資產核算信息。從而能夠更加有效地聚合企業(yè)固定資產資源優(yōu)勢，對既有的存量固定資產從質量、功能、規(guī)模、結構等方面重新進行優(yōu)化調整與配置組合。

（三）完善煤炭企業(yè)內部審計體制，加強審計監(jiān)控力度

煤炭企業(yè)建立財務管理內部控制機制，首先要加強企業(yè)管理者的內控意識，另管理者認識到只有加強企業(yè)財務管理的審核以及控制才能夠使得煤炭企業(yè)更好地進行生產以及經營活動。對企業(yè)經營管理的各個方面實行全面控制，對重要環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，如固定資產采購過程中，采購計劃審批，授權到采購資金預算，風險控制，最后到資產驗收，具體的做法可以：加強審計機構的獨立性和權威性。獨立性賦予了審計人員更強的權威性，可以使得內部審查具有比較正當性。加強財務人員培訓以及考核使得，財務管理人員能夠對于煤炭企業(yè)的會計工作的特殊性有更好地認識。拓寬內部固定資產審計范疇 。

（四）完善固定資產采購控制

煤炭企業(yè)應加強固定資產采購控制，從計劃，到采購，驗收以及后期維護過程，明確各個部門在企業(yè)中的作用與責任。煤炭企業(yè)固定資產會計應當核對原始憑證與記賬憑證是否相符，根據(jù)原始憑證和記賬憑證及時登記固定資產明細賬、固定資產登記簿和開設固定資產登記卡。嚴厲禁止出現(xiàn)一人多崗，并從設備管理，財務控制以及企業(yè)內部審計三方面監(jiān)控固定資產管理，防止企業(yè)內部舞弊行為，固定資產管理員審核內容必須包括以下幾個方面，購置的原因，擬購入時間，擬購入數(shù)量等。

參考文獻：

[1]胡永信.煤炭企業(yè)固定資產管理存在的問題及對策[J].山西能源與節(jié)能，2007

篇5

【關鍵詞】 醫(yī)院固定資產；管理與核算；問題；探討

【中國分類號】 R197【文獻標識碼】 B【文章編號】 1044-5511（2012）02-0324-01

一、醫(yī)院固定資產管理與核算

固定資產是指使用期限在一年以上的各種建筑物、地上附著物、房屋、機械、運輸工具以及其他與生產經營相關的機器設備與工具。醫(yī)院固定資產則同樣是指與醫(yī)院的正常業(yè)務相關的一系列設備、儀器、建筑物、醫(yī)療器械等物資的總稱。醫(yī)院的固定資產是醫(yī)院開展正常的醫(yī)療服務工作的必要因素，沒有固定資產，醫(yī)院就不能更好地為人民的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出自己應有的貢獻，同時也不能通過實踐來提高自身的醫(yī)療服務水平。當前，在醫(yī)療改革的背景下，以及醫(yī)院改制的進行，對醫(yī)院固定資產的管理核算要求也越來越嚴格。加強對醫(yī)院固定資產的管理與核算日益迫切，但是在醫(yī)院固定資產的管理與核算中，存在著大量的不合理的因素困擾，嚴重影響了醫(yī)院正常的固定資產管理與核算工作的順利進行。

二、醫(yī)院固定資產管理與核算中存在的問題

（一）固定資產的管理與核算工作的工作制度不完善:1、固定資產損耗反映不確切。一般的固定資產在采購階段都能及時的進行登記入庫，根據(jù)相關的財務管理辦法進行相關的驗收手續(xù)，納入固定資產的管理范圍之內。但是由于醫(yī)療用品數(shù)量龐大，種類繁多，在管理起來有一定的困難，特別是醫(yī)療用品的消耗與損耗狀況得不到有效的監(jiān)控與統(tǒng)計，從而造成固定資產的消耗與損耗不能及時的出現(xiàn)在醫(yī)院的賬目上，給醫(yī)院的固定資產統(tǒng)計工作帶來了一定的困擾。2、固定資產使用率不高。由于現(xiàn)在醫(yī)院對于內部醫(yī)療用品的控制不嚴格，管理較為薄弱，所以使得相當一部分的固定資產都得不到妥善有效的利用，許多固定資產在儲存過程中由于利用不當，儲存時間過長，儲存過程中就已經成為了損耗。各種醫(yī)療用品的浪費、閑置、自然損耗比較嚴重，利用率較低，造成了相當程度上的浪費。3、醫(yī)院盲目擴張。許多醫(yī)院并不具備開展相應的醫(yī)療服務的資格，但是有些醫(yī)院盲目攀比，認為醫(yī)療器械先進了就能提高醫(yī)院的效益，盲目的擴張，不顧醫(yī)院的實際情況，甚至借貸購入大量醫(yī)療設備、器械，并且進行醫(yī)療服務場所的擴建工作。這些重金購入的設備由于沒有專業(yè)的操作人員與相應的技術指導，在很長時間內都處于閑置狀態(tài)，不僅不能增加醫(yī)院的效益，還加重了固定資產的比重，減少了流動資金，不利于醫(yī)院的資金流通。

（二）固定資產管理與核算權責不清晰:1、產權不清晰。隨著國家醫(yī)療改革的進行，對許多地方性醫(yī)院進行了合并與裁撤工作。醫(yī)院之間的人員與設備交接工作較為混亂，缺乏有效的管理監(jiān)督制度。這就在一定程度上造成了醫(yī)院之間的產權不清晰。2、管理與核算責任不清晰。許多醫(yī)院并沒有專門的固定資產管理與核算部門，醫(yī)院的固定資產與核算大都是由醫(yī)院臨時抽調的人員來完成。平時缺乏對于固定資產的管理，許多資產處于無管理狀態(tài)。并且損耗責任也不清晰，核算責任更不明晰。

三、解決醫(yī)院固定資產管理與核算存在問題的有效途徑

（一）完善相關的規(guī)章制度，建立全面的固定資產管理與核算體系:許多醫(yī)院正是因為缺乏全面的固定資產管理與核算制度，所以造成相關的固定資產得不到有效的管理與核算。醫(yī)院要成立專門的固定資產管理辦公室，制定嚴格的固定資產管理制度，并且對固定資產進行嚴格的出入庫登記制度，對設備的損耗情況也要制定嚴格的損耗登記制度，將醫(yī)院的固定資產都納入到這個固定資產管理與核算體系當中來，用制度來規(guī)范管理工作，用體系來加強對固定資產的管理與核算。

（二）嚴格進行內部控制，減少資產的人為流失與損耗:由于醫(yī)療用品的特殊性，許多醫(yī)療器械、藥品體積較小，數(shù)量較大，不好管理。許多醫(yī)院的小型固定資產的損耗相對較多。這其中人為的損耗因為較多。由于內部控制體系不嚴格，許多醫(yī)護人員利用工作之便接觸醫(yī)療用品的機會，侵占醫(yī)療用品的現(xiàn)象較多。這就要求醫(yī)院嚴格進行內部控制，加強內部的管理與控制工作，同時對醫(yī)療工作人員開展教育工作，減少醫(yī)療資產的人為損耗。

（三）遵循科學發(fā)展觀，避免盲目的擴張:許多醫(yī)院由于跟風心理嚴重，盲目的進行擴張工作，引進了大量的新式儀器與設備，但是由于各種原因造成了這些尖端設備的閑置與浪費。所以醫(yī)院一定要遵循科學發(fā)展觀，努力找好自己的定位，將切實服務人民群眾為己任，切實提高自身的醫(yī)療服務水平，避免盲目的擴張行為。

（四）完善固定資產核算辦法:過去傳統(tǒng)的固定資產核算辦法已經不能很好地適應新情況下的要求，特別是醫(yī)療改革的進行，大大的增加了醫(yī)療核算的工作任務。這就要求醫(yī)院不斷完善醫(yī)院固定資產的會計核算方法與制度，改變當前的粗放型管理核算辦法，向專業(yè)化、細致化、與市場經濟化轉變，更好地為醫(yī)院的經營管理做貢獻。可以參考企業(yè)相關的會計核算辦法，將企業(yè)現(xiàn)金的核算經驗運用到醫(yī)院的核算工作中來。同時要及時對固定資產的損耗與消耗進行登記管理，切實做好核算工作。

（五）運用高科技手段進行管理與核算工作:計算機的出現(xiàn)大大的減少了人們的工作量，醫(yī)院固定資產的管理工作也應該大規(guī)模的采用計算機管理技術，給相關的固定資產進行編號登記，同時運用射頻輸入技術與計算機同步，這樣既加強了對固定資產的監(jiān)督，又提高了管理與核算的效率。

四總 結：

醫(yī)院固定資產的管理與核算工作對于醫(yī)院的正常發(fā)展運作是極為重要的一個環(huán)節(jié)，醫(yī)院要充分的重視這一環(huán)節(jié)，切實做好固定資產的管理與核算工作，為醫(yī)院的良好發(fā)展提供一個堅實的基礎。

參考文獻

［1］ 吳新莉.醫(yī)院固定資產管理與核算中存在的問題探討［J］.中國衛(wèi)生經濟,2005,24(8):75.

篇6

關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產管理 問題及對策

一、當前我國基層事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

1、基層單位領導不重視，相關人員業(yè)務素質差

在基層事業(yè)單位里，大多數(shù)領導只關心財務收支的去向，卻不介意固定資產的動態(tài)，從不理睬固定資產的管理。這樣的領導當然會將責任心不強，有的連會計證都沒有的人員安排在固定資產管理的崗位，更有的單位讓辦公室人員、檔案室人員監(jiān)管此項工作。在這些業(yè)務素質差、職業(yè)道德不強的人員管理下，此項工作工作的開展程度就可想而知了。這種敷衍的工作方式產生的后果是有目共睹的。

2、配置過程無人理睬，固定資產隨意安家

現(xiàn)在在基層事業(yè)單位有著固定資產隨意飛，基層單位之間資產隨意共享的習慣，哪個基層單位需要此項設備，不用有任何手續(xù)，隨意搬走即可，領導感覺都是一家人，放著也是放著，拿去用用也無大礙。這樣就有了閑置的資產隨意流動，直到最后不知去向，再細查看，也許落方到某些關聯(lián)企業(yè)的手里，這種現(xiàn)象在無人看管的基層事業(yè)單位普遍存在著，希望政府給予關注。

3、使用過程管理十分混亂，沒有嚴格的管理程序

在上述這種管理體制下，基層事業(yè)單位的固定資產在使用過程中，有的沒有明細賬，有的總賬與明細賬不符，有的帳實不符等等，究其原因是固定資產的就購入時入一次帳，使用過程中無人監(jiān)管，設備一旦發(fā)生故障，就進行休息，也很少進行清查，所以就造成了有的帳上有卻沒有實務，有的有實務卻無帳，有的借出，掛在往來帳上多年，直到不知去向還掛在往來帳上，現(xiàn)在事業(yè)單位固定資產也計提折舊了，但是沒有幾個單位對固定資產進行攤銷，這樣的做法沒有真實地反映固定資產進而影響國有資產的增值、保值、完整性。

4、監(jiān)督不到位，管理不到位

上述這些現(xiàn)象產生最根本的原因是對基層事業(yè)單位內部固定資產缺乏有效的監(jiān)督機制，各個部位之間也沒有進行有效的溝通，如財務科、設備科、物資科、基層使用單位之間沒有相互牽制相互制約。在這種情況下就產生了有章不依、有規(guī)不守，上述幾個部門我行我素。再加上領導沒有成立專門的內部監(jiān)督部門，其他人員更是不管自己的事，這樣就成了人人都不管，人人都不用管的現(xiàn)象。外部財政部、審計部更是時間緊，任務重，沒有時間下基層事業(yè)單位進行固定資產管理工作的抽查、檢查指導工作，這樣內部監(jiān)督，外不指導的管理方式實在是令人擔憂。

二、針對當前我國基層事業(yè)單位固定資產管理存在問題應采用的措施

1、建立健全崗位責任制，提高相關人員的業(yè)務素質

首先應該建立嚴格的崗位責任制，將責任落實到人，包括下到每一名員工，上到第一責任制，并做到獎懲分明，毫不留情。杜絕“制度是空的，落實是難的”這一現(xiàn)象。其次全面培養(yǎng)業(yè)務人員的專業(yè)素質，提高他們的工作能力，并將此項活動與相關人員的業(yè)績、效技、工資掛鉤。最后單位應該專業(yè)人員專門管理此項工作，并做到競爭上崗，實行內外招聘制度，決不能“濫竽充數(shù)”。這樣能夠有效地控制管控過程中存在的缺陷，切實做好固定資產的管理工作。

2、依法配置固定資金，確保國有資產的真實完整

我國《固定資產管理辦法》明確規(guī)定：“對于長期閑置、低效運轉的固定資產，原則上應有主管部門調解，并報財政部備案，跨部門、跨地區(qū)的應報財政部批準。”這一要求說明資產可以共享，但要有嚴格的手續(xù)和審批制定以及賬務處理，不是資產的隨意“安家落戶”這一即提高資產的利用率，同時也杜絕了某些人情事件，并保證了國有資產的完整無損。

3、加強固定資產的規(guī)范化管理，建立健全各種規(guī)章制度

基層事業(yè)單位在固定資產的管理過程中，最為混亂的就是使用過程的管理，那么單位就要在這個環(huán)節(jié)加大管理力度。首先總賬與明細賬分別有專人管理，并進行定期對賬制定，并將分析結果上報，其次根據(jù)有關規(guī)定定期組織有關人員進行資產、設備的清楚工作，并將結果公布于眾，并將其結果的處理按照有關程序進行，做到“透明、公正、公開”，這樣處理將有效地防止國有資產的隨意流失，確保資產的安全性。

4、加強固定資產的全過程監(jiān)督工作

監(jiān)管工作是基層事業(yè)單位固定資產管理工作的最后一個流程，同時也是最重要的一個業(yè)務流程，更是對前邊工作的總結與評價，但是有的單位一直以為監(jiān)督工作有財務部門監(jiān)管即可，其實不然，監(jiān)督工作是全員行為，人人都有責任，包括內部基層單位全體人員與外部的社會監(jiān)管部門。再有監(jiān)督是全過程的，是事前、事中、事后的全程監(jiān)督，并讓監(jiān)督的留有“軌跡”，監(jiān)督并不只是財務部門的考核數(shù)據(jù)而已，監(jiān)督是科學管理的重要手段。

三、結語

總之，固定資產管理是基層事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，它關系到國有資產的合理配置、優(yōu)化使用、提高資產的公共服務效果，也關系到基層事業(yè)單位經濟發(fā)展與建設。所以應加強此方面的建設，使之管理科學化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。

參考文獻：

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關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產；管理；問題；解決方法

事業(yè)單位的固定資產在全部國有資產中占較大比重，它是事業(yè)單位的重要經濟資源，是事業(yè)單位在開始業(yè)務活動中的基本物質條件。如何管理好固定資產，充分發(fā)揮它的職能，在保護固定資產安全與完整的同時，使其保值增值，這不僅具有十分重要的意義，同時也是事業(yè)單位需要迫切改革的課題。

一、事業(yè)單位固定資產管理存在的各種問題

追溯我國事業(yè)單位起源，可以發(fā)現(xiàn)它是源于社會主義的計劃經濟時代，隨著如今的時展迅速，而市場經濟體制還未得到改善，在以往的固定資產管理方式已經明顯滯后的狀況下，隨之出現(xiàn)了很多薄弱環(huán)節(jié)，因此影響著國有資產的保值增值目標的實現(xiàn)。而出現(xiàn)的問題主要有以下幾方面：

（一） 固定資產的管理意識不強

首先，負責人的管理意識淡薄，主要著眼于購置而輕于管理和使用，使得資產管理未落實到實處。再次，因為事業(yè)單位的固定資產主要是由國家財政支出，與工作人員自身的利益關系不大，對于固定資產的管理出現(xiàn)了一種漠不關心的心態(tài)，所以造成責任意識的薄弱，對固定資產管理的不重視，而導致資產的安全和完整不能得到保證。

（二） 固定資產管理的制度不健全

1.財務核算管理落后，造成資產的潛在流失。

財務人員在對于各種資產是否應該入賬，與記入何種賬目的這些方面產生了分歧，因此在財務的管理中出現(xiàn)：入賬不及時、不恰當?shù)臅嫼怂惴椒?、建賬不明了等因素。

2.在購置固定資產中，有法不依。

大多數(shù)事業(yè)單位不遵循我國的《政府采購法》，導致國有資產的嚴重流失。在一些事業(yè)單位中，把國有資產以低價出租、出包、出借，沒有做到公開透明、公平競爭。個人從中得利，損害國家利益，使國家財政經濟受了較大損失。

3.沒有合理處置固定資產。

事業(yè)單位的固定資產在資金或是實際使用率，在總資產中所占的比重都比較大，在處置固定資產時，應按照相關程序向主管部門等報告，并履行所有的審批手續(xù)。而在處理固定資產的過程中，如果沒有按照國家的財務規(guī)定程序進行合理處理，就直接地導致了固定資產的流失。

4.單位制定的管理機制不夠到位。

目前，從固定資產管理來看，單位對設置資產管理部門的意識淡薄，未派有專人管理，沒有分清職責，或是職責交叉。以至于在管理時不夠及時，管理的范圍不全面，這樣就不能確保固定資產的安全與完整。

5.建立的監(jiān)督機制不夠全面。

往往單位的財務部門與資產管理部門，在實際的執(zhí)行過程中，因為沒有建立可靠的考核標準、完善的機制，并且沒有進行有效監(jiān)督，從而造成國有資產的賬物分離以致賬實不符。

6.未建立定期盤點的制度，或者建立了而并未按照規(guī)定嚴格執(zhí)行。

（三）在資產的配置方面，沒有制定完善的標準體系。

目前我國在資產管理方面缺乏統(tǒng)一的，完善的標準配置，不能夠實現(xiàn)公正、透明、科學以及適當?shù)脑瓌t，降低了資源的配置效率。往往因為資產配置的不合理，在使用過程中同時又缺乏正規(guī)的管理標準，所以致使單位的固定資產得不到很好的利用。

（四）沒有科學有效地管理手段，而人員的業(yè)務素質有待提高。

目前，許多事業(yè)單位在資產管理過程中采用的手段落后，還停留在傳統(tǒng)的管理模式，從而產生管理不到位、監(jiān)控不力、信息閉塞的現(xiàn)象。還有許多人員的業(yè)務素質跟不上，不能運用先進的科學和網絡信息技術等來加強資源管理。

二、固定資產的解決方法

（一）事業(yè)單位各部門人員應當樹立全新的固定資產管理理念。

首先單位各領導應當意識到固定資產的管理水平的高低，與單位的管理者對管理工作的態(tài)度和心態(tài)密切相關。可見，我們要提升固定資產的管理水平，就必須讓固定資產管理這一任務得到重視，與此同行才能將管理制度完善，切實做到工作有人抓，管理制度有法執(zhí)行。因此，固定資產管理工作理所應當成為單位內部的首要任務來抓來管。其次，呼吁大家共同來維護和竭力確保事業(yè)單位擁有完整和安全的固定資產，在此基礎上，實現(xiàn)資產的保值增值，從而樹立資源共享、節(jié)約資源、資源再利用的現(xiàn)代資產管理新理念。

（二）增強管理意識，使得固定資產管理制度的完善與規(guī)范。

加強各個部門的具體負責人對資產管理的認識，從國家利益出發(fā)，同時也要結合本單位實際的情況，根據(jù)國家對固定資產管理的規(guī)定，依法健全各項制度，并將管理制度細化。同時設置具體的管理崗位，安排相應的管理人才，將崗位責任制具體化。

（三） 認真執(zhí)行資產清查工作，做到賬、卡、物相符。

為了確保資產的安全與完整，資產清查制度的建立尤為重要，因為這是資產管理的基礎。要建立切實可行的資產清查制度，從而達到對固定資產的處理及時和全面。一、建立定期清查制度。各事業(yè)單位應該摸清財產現(xiàn)狀，進行定期核對資產的盤虧或是盤盈，并找出原因，分清責任。二、建立重點抽查制。重點部門重點抽查，做到各項賬目的完整與真實。三、建立離任核查制。在單位各部門人員離任時，辦理好接交手續(xù)，防止資產流失。

（四）為建立高水平的管理隊伍，定期對人員進行系統(tǒng)和科學的培訓。

進行定期培訓學習和各項考核，做到獎懲分明，引導管理人員積極向上，從而提高管理人員的業(yè)務素質。第一，強化工作人員的職業(yè)道德觀念，加強責任感。第二，熟練掌握新的知識，提高專業(yè)技術職能。第三，加強內部的監(jiān)督，完善單位內部的控制結構。

（五）不斷總結各種固定資產管理經驗，進一步完善管理制度。

三、結語

總之，正因為事業(yè)單位的固定資產占事業(yè)單位總資產的大部分，而它的利用又直接影響到國家財政收入與支出，所以對于提高固定資產的使用效率，應當?shù)玫綐O大的重視，使其管理方略擁有切實的保障。本文總結出了，我國事業(yè)單位的固定資產管理過程中的種種問題，通過深入分析找出根源，歸納總結了改進固定資產管理的一些解決方法。只有結合這些方法，改善了事業(yè)單位的固定資產管理， 才能提高現(xiàn)代的事業(yè)單位資源利用效率，從而為提高國有固定資產使用效率開創(chuàng)了新途徑，進而推動了國家經濟資源的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 黃偉.淺析事業(yè)單位固定資產管理存在問題及對策[J].行政事業(yè)資產與財務：下,2011,(22):108-109.

[2]杜芳.淺析事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經濟信息,2011,(19):58.

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【關鍵詞】行政事業(yè)單位　固定資產　管理

一、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

行政事業(yè)單位的同定資產是指行政單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。行政事業(yè)單位固定資產的核算管理工作，存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

1、重購輕管，固定資產閑置浪費

行政事業(yè)單位固定資產購置的資金來源主要是財政撥款，由于重購輕管思想作祟，造成單位固定資產購置盲目。行政事業(yè)單位往往不是從本單位履行職能的需要出發(fā)，也很少對現(xiàn)有固定資產的使用效益進行分析論證，只是“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，對本單位資產進行盲目配置。

2、固定資產管理制度不健全，資產管理責任不明確

在平時的財務管理中，多數(shù)行政事業(yè)單位由于領導的重視程度不夠，只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經費的管理(比如對經費的開支權限、開支標準，差旅費的開支標準，小車油料維修，集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確)。對固定資產管理的制度和規(guī)定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬；資產領用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。

3、賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因，一是同定資產采購時項目被挪用，形成固定資產虛列；二是因歷史原因違規(guī)購建固定資產，而不入同定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。

4、缺乏行之有效的監(jiān)管機制

存在同定資產的盤點不及時，出售、報廢、轉讓固定資產不按規(guī)定的程序辦理，以至于有部分固定資產早已不存在，單位領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領導對于固定資產的處理過于輕率，有部分可以追回的資產或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產的嚴重流失。單位機動車輛或其他固定資產出售、轉讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對有關資產進行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進行賬務處理，造成有賬無物，在財產清查時形成財產損失。

5、固定資產利用率低

由于固定資產管理薄弱，內部控制度不健全，使得一些單位固定資產大量閑置，而另一些單位又重復購置固定資產，這樣就一方面造成了同定資產利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。

二、固定資產管理問題的原因分析

1、制度不健全。行政事業(yè)單位會計核算的相關的法律法規(guī)不夠健全是導致行政事業(yè)單位周定資產管理存在問題的外部因素。與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。同時，現(xiàn)行的會計制度還規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產均不計提折舊，在報表上不反映同定資產的凈值，使得資產負債表反映不出固定資產的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。

2、管理機構設置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權限不清、職能交叉。

3、管理層對周定資產的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財均是單位的資產，其本質是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象。即貨幣資產比實物資產更加重要，導致管理層對固定資產的使用和管理不夠重視。

4、內部制度不夠完善進一步導致了管理的弱化。單位固定資產內部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產購置、保管、使用、維護、調撥、報廢和盤存等相關制度。多數(shù)行政

事業(yè)單位國有資產管理都是由財會機構兼管，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。

5、人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產管理都是由財會機構兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業(yè)務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區(qū)分。如部分單位大規(guī)模購入圖書，進行圖書室建設。對所購圖書就沒有記人固定資產核算。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產管理的辦法

1、將固定資產購建納入財政統(tǒng)一預算

根據(jù)構建公共財政框架體系的總體目標，將所有行政事業(yè)單位上級撥人或單位自籌的固定資產購建資金納入財政預算管理。制定公平合理的行政事業(yè)單位固定資產配置標準，結合各單位工作性質與業(yè)務量大小進行綜合平衡，采用公共預算方式配置資產。任何行政事業(yè)單位的固定資產購置不論其資金來源如何，必須納入財政預算，實行政府采購，預算經人大審議批準后非經法定程序不得更改。

2、加大政府對行政事業(yè)單位固定資產的監(jiān)管力度

將行政事業(yè)單位固定資產的產權收歸政府所有，財政部門代表政府進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。財政在資產清查和產權移交的基礎上建立行政事業(yè)單位固定資產大型數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管理信息化，根據(jù)工作需要進行統(tǒng)一調配，提高資產使用效率。對于單位“非轉經”的固定資產，政府委托財政部門組建資產管理公司統(tǒng)一接收、統(tǒng)一管理，按照市場經濟規(guī)則運營，經營收益歸政府所有。全額上繳財政。確保國有資產保值、增值。同時。根據(jù)國家對行政事業(yè)單位改革的要求，結合各單位實際情況，逐步采取拍賣經營權或產權的方式對“非轉經”資產進行處置，處置收益全額納入財政預算安排，真正實現(xiàn)政府退出市場，還利于民。

3、完善固定資產管理內控制度

制度化管理是搞好固定資產管理的重要手段，要管好用好固定資產。必須做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：第一、固定資產預算制度。行政事業(yè)單位每年應根據(jù)本單位實際發(fā)展需要及資金情況，合理安排屆定資產預算，預算批準后，一般不予突破，對“緊急需求”固定資產的報批應在耐度上有所規(guī)定，并從嚴掌握。第二、授權批準制度。船確審批人對固定資產購置的授權批準方式、權限、程序和責任。審批人不得越權審批，未經審批，不得采購。第三、組織責任制度。對購置、驗收、接收、環(huán)節(jié)指定專門部門或專人，明確其責任、具體工作要求，并相互稽核、職權分離。第四、賬簿記錄制度。固定資產管理部門和會計部門要完整保存固定資產的請購、審批文件、采購合同、招投標記錄，購置發(fā)票以及驗收報告、保管、使用、維修、處置等各項會計記錄，嚴防調換、遺失和損壞，并主動接受財政部門的監(jiān)督和檢查。第五、同定資產盤點、處置制度。固定資產的使用和保管部門要定期對實物進行消盤盤點，做到賬實相符，防止資產流失。行政事業(yè)單位固定資產的報廢和轉讓，需經單位負責人批準后核銷；單位各部門對固定資產進行調配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內部調撥手續(xù)，及時進行變更登記。第六、固定資產維護制度。通過清查盤點，查明固定資產的使用、維護保養(yǎng)等情況是否正常，并對實物的盤虧和人為損壞進行賠償作出具體規(guī)定。及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，保證固定資產的安全完整。

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一、當前存在于企業(yè)固定資產管理中的問題

（一）不重視固定資產管理工作，管理意識淡薄

目前，普遍存在于企業(yè)固定資產管理工作中的一大問題就是對資產管理工作的不夠重視，管理意識淡薄，這一現(xiàn)象造成在企業(yè)資產管理過程中責任不清、認識不清、家底不清。很多企業(yè)管理者在思想上不重視，導致在實踐工作中認識不清、責任不清，片面的認為只要將生產經營抓好，將業(yè)務量提高，就能夠有效地提高企業(yè)效益。于是，在這樣的背景下，很多企業(yè)資產管理就進入了邊緣化，成為不被重視的一項工作。

（二）固定資產核算不規(guī)范，賬實不能相符

企業(yè)資產管理存在較長的投資時間和復雜的分類結構，所以企業(yè)固定資產管理具有一定的復雜性。但由于大多數(shù)企業(yè)在財務賬面中只將固定資產總賬反映出來，并未建立有效的固定資產明細分類帳，再加上責權不分、責任不明，長期不進行資金盤點及賬目核對工作等現(xiàn)象，致使原本在企業(yè)發(fā)展過程中起著關鍵作用且具有一定復雜性的固定資產管理混亂，甚至賬實不符，資產不能有效發(fā)揮應有的效能。其次，部分企業(yè)在固定資產購置過程中并未對其進行相關手續(xù)辦理，造成固定資產隨意購置、丟棄，造成企業(yè)經費、資產大量浪費等現(xiàn)象，沒有及時將盤盈、盤虧、報廢、變賣等處理資產進行入賬及核銷。

（三）固定資產缺乏健全的監(jiān)管機制

企業(yè)固定資產管理雖不及行政事業(yè)單位要求嚴格，但是對企業(yè)的固定資產國家也進行了詳細的規(guī)定，可在實際管理工作中，一些企業(yè)并為依據(jù)國家相關規(guī)定建立一套使自身固定資產管理行之有效的制度，在具體工作中，主管領導的重視力度及監(jiān)管力度缺乏。在固定資產管理過程中誰該管、誰負責、誰管什么、由誰來監(jiān)督等，界定不清、責任不明，隨意性強，管理松散。再則，一些企業(yè)為應付上級檢查，實行的監(jiān)督純粹的只是一些文件以及掛在墻上的規(guī)章制度，加之主管部門實行基層固定資產清查、賬單核對等操作少之又少。

二、完善企業(yè)固定資產管理的對策

（一）提高企業(yè)對固定資產管理工作的意識

固定資產管理作為企業(yè)發(fā)展過程中的一項重要工作，不僅領導要對其高度重視，還要提高管理人員的素質，增強相關管理人員的管理意識，改變以往注重經營，輕視管理的舊思想觀念，對于企業(yè)固定資產管理要實行行之有效的管理方法，從根本上改變對企業(yè)固定資產管理的意識，才能促進企業(yè)固定資產管理走向制度化和規(guī)范化。在資產管理方面，可以實施單位領導全面負責的管理，分管領導主要負責的制度，這樣由領導帶領全面狠抓的方法就能夠有效改變當前的現(xiàn)狀。各部門通過全面徹底地對固定資產的清產核資，摸清家底，從而實現(xiàn)固定資產保值增效，促進企業(yè)經濟效益長效發(fā)展的目的。

（二）提高會計人員素質，改進固定資產核算方法

固定資產的有效管理需要加強建立會計人員隊伍，會計人員的素質直接影響到固定資產管理，所以，要培養(yǎng)會計人員樹立正確的職業(yè)道德觀，提高其主動進行固定資產管理的參與性、積極性。通過不斷培養(yǎng)會計人員的素質，不斷完善款及準則規(guī)定，將企業(yè)固定資產細化，對生產類的固定資產可提高確認標準，資產使用年限和單位價值進行精確的標準規(guī)定，而對管理方面的固定資產可降低認定標準，這樣不僅能夠滿足會計的經濟性、重要性原則規(guī)定，還利于會計人員對資產的核算、分類與管理。

（三）建立完善的固定資產管理制度

就目前情況來看，我國企業(yè)固定資產管理工作仍處于不成熟階段，因此，企業(yè)必須要加強建立完善的各項管理制度、監(jiān)督制度，確保各項規(guī)章制度的有效貫徹落實，尤其是管理上的責任分工要明確落實，并積極主動地開展。對固定資產的盤盈、盤虧、報廢、變賣等及時入賬、核銷，及時登記固定資產購置的供應商、存放點、數(shù)量、規(guī)格、型號、金額、時間等信息。其次，由于固定資產管理具有較大的復雜性，如果管理不好就會造成混亂、資產丟失等現(xiàn)象，所以，建立專業(yè)的監(jiān)管部門、人員，以及建立固定資產檔案，將維修、安裝、購置、領用、招投標以及申請等過程中出現(xiàn)的憑據(jù)、文件資料、圖紙等保存起來。

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關鍵詞：醫(yī)院；固定資產；管理；問題；對策

要想在競爭中處于領先地位，那么資金、技術、設備是不可缺少的重要前提和保障。對于醫(yī)院來說，核心的技術人員，先進的醫(yī)療設備是醫(yī)院競爭實力的最佳體現(xiàn)。醫(yī)院的固定資產，尤其是醫(yī)院設備占醫(yī)院資產的70%以上，這些固定資產從最初的計劃審批到采購，再到驗收入庫以及出庫使用，乃至最后的報廢處置等一系列環(huán)節(jié)構成了固定資產的生命周期。在這生命周期管理中，如果某個環(huán)節(jié)管理不當，就會浪費醫(yī)院的資源，影響醫(yī)院的良性發(fā)展，因此強化醫(yī)院固定資產管理十分必要。

一、多數(shù)醫(yī)院固定資產管理存在的一些不足

醫(yī)療體制的改革讓醫(yī)院競爭愈加激烈，各個醫(yī)院為了提高自身的實力與魅力，不斷地擴建廠房，購進國內外先進設備，這些固定資產的不斷增加，給醫(yī)院的管理帶來一定的困難。具體如下：

（一）盲目購置，導致閑置設備增加

目前許多醫(yī)院，尤其是基層醫(yī)療機構實行藥品零差價收入，醫(yī)院為了創(chuàng)收以及提高競爭實力，就不斷地購置先進設備。又加上一些醫(yī)院購入設備的資金來源多數(shù)是財政撥入，所以盲目購置現(xiàn)象十分嚴重。另外各科室為了搶占資源，也不考慮資源配置環(huán)節(jié)，而是加緊打報告，要求購置設備，這樣又產生了重復購置現(xiàn)象。以上這些都導致了設備的閑置，這些不但浪費了資源，還影響了資金的周轉。

（二）記錄不當，導致賬實不符

固定資產的核算一級科目在財務科，下設二級科目的明細賬在總務科，卡片設置在使用部門。但是有些大型設備進入醫(yī)院就直接投入到各科室進行使用，所以卡片的登記與賬務處理時常脫節(jié)。另外使用設備在醫(yī)院部門的移動時，各科室的明細賬沒有及時更新，時間久了，固定資產的在醫(yī)院運行軌跡出現(xiàn)了斷層。另外由于管理不嚴，一些固定資產在入庫時，沒有將產品的名稱、規(guī)格、型號寫全，在出庫時，也沒有將領用人、存放科室、責任人寫全，這樣時間長了，就會導致賬實不符。

（三）使用過程中管理相脫節(jié)

由于醫(yī)院采購資金大部分來源于政府，醫(yī)院具有使用權，由于基層醫(yī)院賬務處理不需要計提折舊，無法將折舊計入各科室成本，無法核算使用科室的真實利潤，所以使用過程中各個部門就產生了脫節(jié)現(xiàn)象。如使用部門不按要求去使用，后期部門缺乏專業(yè)保養(yǎng)與維護，財務部門不深入基層，這樣各個部門的獨立操作導致設備現(xiàn)值與賬面不符，虛增固定資產、虛增利潤現(xiàn)象出現(xiàn)了。

（四）忽略了報廢處置階段

由于上述等原因，醫(yī)院的許多設備提前進入壽終正寢狀態(tài)，這些所謂不適用或者待用的設備中，其實可用的設備應該不少。另外醫(yī)院管理的核心是醫(yī)療質量、服務質量、創(chuàng)收能力，而對于所謂的“無法使用的”舊設備卻給予忽視，省略了舊設備的盤點與清查，隨意的堆放與贈送，因此這階段管理成了“燈下黑”。

二、如何加以改進與完善

（一）完善制度

人的行為會受到規(guī)章制度加以約束。隨著醫(yī)院體制的改革，舊的固定資產管理制度已經無法適應現(xiàn)代化醫(yī)院管理的需求，因此制度必須加以完善。完善制度要從以下幾點加以考慮。一是從資源共享考慮，固定資產的配置階段不能省略，可以各科室內部調劑的就不能另行申請采購。二是將使用部門、管理部門、安監(jiān)部門、賬務處理部門的制度加以有效貫通，使各部門不再會出現(xiàn)“自掃門前雪”現(xiàn)象。三是制度要落實到人，要細化，要有使用性，不能籠統(tǒng)概括，做到制度約束來管理。

（二）核算固定資產投入與產出的效益

醫(yī)院購置固定資產的目的是為了服務于患者，同時為醫(yī)院創(chuàng)造更多的收入。但是由于固定資產的投入資金一般是財政撥入，所以許多醫(yī)院沒有核算固定資產在整個生命周期里，投入與產出的比例，只看到為醫(yī)院創(chuàng)造的效益，其實這是對社會、對國家極不負責的表現(xiàn)，所以我們要從動態(tài)上全面分析固定資產給醫(yī)院、給社會帶來的經濟效益狀況，之后再確定是否購置，這樣才能保障國有資產的增值保值。

（三）記錄清晰，跟蹤管理到位

完善固定資產管理，就應該讓固定資產從購置到處置這一生命線有個清晰的軌跡，所以對每個固定資產的詳細記錄是十分重要的，醫(yī)院要建立現(xiàn)代化數(shù)據(jù)平臺，將全院的每個固定資產增減變化信息與會計電算化管理有機整合，使全院的每名職工都能動態(tài)地觀察到固定資產的變化。這樣即便于管理，也便于監(jiān)督。另外現(xiàn)代化的管理也少不了人為的監(jiān)督與跟蹤，醫(yī)院財務部門要每月都與使用部門、管理部門進行核對賬務，由一級賬目開始，到中間的明細賬，乃至最后的備查賬都要一一核對，以確保固定資產運行軌跡清晰。最后固定資產的年底清查與盤點是少不了的環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)要認真、要踏實，不能急于求成。

（四）強化使用階段管理，加強責任管理

固定資產在使用過程中，不是使用部門全部承包了一切其他部門加以輔助配合即可。要想提高固定資產的使用率，強化固定資產的合理有效使用，將三級責任管理模式層層落實到位十分必要。一是管理中心負責制，這個管理中心包括院長、財務與后期負責人。二是職能部門負責制，嚴把設備的入庫、出庫、報廢、建卡、維修等記錄關。三是使用部門要責任落實到個人。

（五）追蹤固定資產的報廢處置階段

醫(yī)院的固定資產多數(shù)都是高科技設備，它周轉快、淘汰快，所以這部分資產也占不少的比例，因此我們也要加以關注。對于閑置的固定資產，要及時讓其運轉或者及時處置，不能閑置浪費；對于報廢的固定資產，要統(tǒng)一安放，統(tǒng)一處理，并且手續(xù)嚴格，不能隨意丟棄與贈送。

三、結束語

上述所述，我們可以看出，固定資產在醫(yī)院的經營活動中起到了重要的作用，但是我們單純地從會計信息中掌握固定資產的動態(tài)是遠遠不夠的，我們一定要從醫(yī)院利益與社會效益雙重目的出發(fā)，去管理好固定資產，使之更好地服務于醫(yī)院與社會。

參考文獻：

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[2]包平蘭.醫(yī)院固定資產管理中存在的問題及對策探討[J].行政事業(yè)資產與財務,2012(68).