導(dǎo)語：如何才能寫好一篇政治安全調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、完善礦井通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，理順礦井通風(fēng)系統(tǒng)。各煤礦健全完善反風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全礦井反風(fēng)，煤礦嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行了反風(fēng)演習(xí)。在通風(fēng)管理方面，確保了礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，并嚴(yán)格執(zhí)行測分風(fēng)管理制度，做到各采區(qū)和用風(fēng)地點(diǎn)合理分配風(fēng)量。

二、在瓦斯防范治理工作中，按照《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見》要求，一是縣煤炭行業(yè)主管部門強(qiáng)制煤礦足額提取安全專項資金、煤礦瓦斯治理專項資金、隱患排查治理專項資金;二是強(qiáng)制煤礦制訂年度安全生產(chǎn)專項資金的提取和使用計劃，設(shè)立專用賬戶，做到專款專用、專項核算;三是要求各煤礦建立相應(yīng)的財務(wù)報表，真實(shí)反映上述費(fèi)用的年度提取使用情況;四是要求各煤礦提取的安全費(fèi)用必須用于煤礦安全生產(chǎn)，重點(diǎn)用于瓦斯治理、隱患排查治理、礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高了礦井安全裝備和管理水平，增強(qiáng)煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

三、通過近五年和2009年的煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果表明，我縣現(xiàn)有的51個煤礦53對礦井中，高瓦斯礦井17對，煤與瓦斯突出礦井2對，低瓦斯礦井34對。為加強(qiáng)對高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的管理，我縣積極組織專家進(jìn)行會診，積極設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)專用回風(fēng)井和設(shè)置了專用回風(fēng)巷，編制了“一井一策”瓦斯治理措施，并報縣行業(yè)主管部門審查備案。私莊煤礦和龍攏煤礦有煤與瓦斯動力傾向的煤層或采區(qū)，報經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)(部門)進(jìn)行突出傾向性鑒定，按要求煤礦建立專門的防突管理機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)切實(shí)有效的綜合防突措施，有效遏制瓦斯突出事故發(fā)生。

四、積極推進(jìn)瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)。我縣高瓦斯礦井和有煤與瓦斯突出礦井共19對，14對礦井已建立瓦斯抽放系統(tǒng)，其中7對礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)通過驗收并投入使用，7對礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)已建立待驗收，其余5對礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)正在建設(shè)之中，切實(shí)落實(shí)“先抽后采、不抽不采、抽采不達(dá)標(biāo)不采”的瓦斯治理方針。

五、強(qiáng)化安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理。2009年6月底，全縣所有53對礦井全部安裝使用安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立了日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，并對2006年前安裝的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級、改造，實(shí)現(xiàn)縣、市局區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。目前，我縣安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報警及時、斷電可靠、運(yùn)行正常、監(jiān)控有效。

篇2

社會治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過實(shí)地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，是關(guān)注民生、增強(qiáng)人民群眾安全感、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴(yán)打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對社會治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究部署。在今年下發(fā)的《20__年政法工作要點(diǎn)》、《20__年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展打黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)動員大會等會議，對社會治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。

（二）社會治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)

一是抓好科技防范建設(shè)。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場、好仁、巴達(dá)仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設(shè)了移動平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè)，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統(tǒng)一編隊、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責(zé)制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊，現(xiàn)“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護(hù)。

三是全部組建了流動義務(wù)治安聯(lián)防隊。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納防隊，全部做到了有組織機(jī)構(gòu)、有標(biāo)識、有標(biāo)語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀(jì)律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務(wù)治安聯(lián)防隊員活動在科爾沁大地。

四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關(guān)人員對隊員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外，躍進(jìn)馬場22人、俄體52人、巴達(dá)仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊員450名。現(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護(hù)林員）、草原110聯(lián)防隊員、義務(wù)治安聯(lián)防隊員、有償看護(hù)隊員、護(hù)青保苗員與流動義務(wù)治安聯(lián)防隊員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。

（ 三）創(chuàng)新工作機(jī)制，社會治安防控快速反應(yīng)能力得到切實(shí)提高

一是抓好以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防隊為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)草原110人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對草原110、治安聯(lián)防大隊、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊、治保力量為補(bǔ)充，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制。

二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應(yīng)對和預(yù)防。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。

二、當(dāng)前我旗社會治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果，在現(xiàn)實(shí)斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運(yùn)行的社會治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí)。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責(zé)任區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）的時間和精力。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。

（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；?、規(guī)范化程度不高?；鶎又握{(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運(yùn)作不夠規(guī)范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。

（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓(xùn)不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。

（四）技防建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全旗技防建設(shè)缺乏整體

規(guī)劃，公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。三、加強(qiáng)我旗社會治安防控體系建設(shè)的對策建議

為切實(shí)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗，增強(qiáng)人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊伍。

（二）挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會治安防控體系是一項系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識，加強(qiáng)人財物保障；強(qiáng)化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用?；鶎泳瘎?wù)室民警要對所轄區(qū)域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。同時要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責(zé)等。

（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

篇3

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社會治安工作，區(qū)人大常委會法制工作委員會開展了專題調(diào)研，組織部分人大代表走訪了區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局等有關(guān)部門，深入海門、白云、葭沚、章安等街道聽取了社會治安工作匯報，分別組織召開了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負(fù)責(zé)人參加的座談會，并在此基礎(chǔ)上提出一些建議和意見。

一、20xx年我區(qū)社會治安工作取得的成效

20xx年，區(qū)政府及有關(guān)職能部門高度重視社會治安工作，先后開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅”等一系列行動，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第三年交通事故、火災(zāi)事故、刑事發(fā)案“三個零增長”目標(biāo)。區(qū)公安分局被評為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位；開發(fā)區(qū)公安分局也被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會治安工作主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)了社會面的管理控制。圍繞全國“兩會”、北京奧運(yùn)會和村級換屆選舉等重點(diǎn)事件和敏感時期，加強(qiáng)對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險評估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實(shí)各項管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經(jīng)營和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時化解、預(yù)防和處置重大群體性事件，確保社會政治穩(wěn)定。

（二）加大了對違法犯罪的打擊力度。始終保持對違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲犯罪案件165件，同比上升13.79%；查處治安案件5159件6028人次。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%；查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。

（三）夯實(shí)了治安防范的基礎(chǔ)工作。深入實(shí)施“實(shí)效大防范”工程，扎實(shí)開展“平安大行動”，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡防機(jī)制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實(shí)施社會科技防范“天網(wǎng)”工程，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會治安穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化了干警隊伍的教育管理。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。

二、存在的問題和不足

我區(qū)的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）刑事治安案件仍在高位運(yùn)行。雖然通過公安機(jī)關(guān)開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。20xx年，全區(qū)（包括開發(fā)區(qū)）共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅20xx年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%；入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。

（二）不穩(wěn)定因素依然大量存在。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，20xx年1－11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長74%和49%。

（三）基層基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)。流動人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所的管理，由于涉及多個部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于個別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力。

（四）少數(shù)公安干警素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。個別干警執(zhí)法為民觀念還不夠強(qiáng)，存在著多一事不如少一事的思想，對群眾的合理訴求不能及時辦理。少數(shù)干警在辦案時重實(shí)體、輕程序，影響了案件質(zhì)量。刑事破案能力有待于進(jìn)一步提高，20xx年全區(qū)破案絕對數(shù)3826件，破案率僅為 50%，這與人民群眾的愿望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯(lián)系溝通不夠，如對群眾扭送到公安機(jī)關(guān)的小偷經(jīng)查證據(jù)不足予以釋放后，沒有及時向群眾說明原因，群眾對此很不理解。少數(shù)協(xié)警的素質(zhì)還不夠高，辦事不公現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響公安隊伍形象。

三、做好今后工作的幾點(diǎn)建議

社 會治安工作是一項系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實(shí)抓好。根據(jù)我區(qū)社會治安現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機(jī)，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、標(biāo)語等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動，進(jìn)一步提高人民群眾的法律素質(zhì)、遵紀(jì)守法的自覺性和自我防范意識。經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)開展法律知識講座，為學(xué)生、居民和職工提供法律咨詢服務(wù)。尤其要針對當(dāng)前中學(xué)生刑事犯罪日益增多的現(xiàn)狀，開展法律教育和心理輔導(dǎo)，扶正少數(shù)青少年學(xué)生扭曲的心靈。大力宣傳見義勇為等典型事例，弘揚(yáng)社會正氣，建立和健全同違法犯罪分子作斗爭的激勵機(jī)制和社會保障機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大對違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴(yán)打”整治斗爭，重點(diǎn)打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務(wù)盡，不留后患。進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭在短期內(nèi)破獲一批嚴(yán)重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢。對嚴(yán)重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強(qiáng)文化娛樂場所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要充分估計日趨復(fù)雜的矛盾糾紛給社會穩(wěn)定帶來的巨大影響，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能轉(zhuǎn)化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。密切掌握社會動向，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，及時解決各類社會矛盾和問題引發(fā)的群體性事件。堅持快速反應(yīng)，冷靜處置，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。加大社會保障工作力度，努力維護(hù)社會弱勢群體和人員的利益。

篇4

    一、農(nóng)民工工資拖欠問題的癥結(jié)所在

    (一)農(nóng)民工工資拖欠狀況的實(shí)證分析

    拖欠農(nóng)民工工資的問題由來已久,只不過過去一直未引起足夠的重視,沒有成為一個備受社會廣泛關(guān)注的話題。企業(yè)克扣、拖欠農(nóng)民工工資問題已成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的主要問題。國務(wù)院研究室的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》稱,農(nóng)民工“干著最重、最苦、最臟、最累、最危險的活……穿最廉價的衣服,用最廉價的商品,吃最廉價的食物,住最廉價的房子”,卻“拿著最低的工資”。 然而,即使如此,他們的權(quán)益依然屢屢受到侵犯,他們的工資時常被拖欠、缺乏足夠的安全保護(hù)、不能享受社會保障,幾乎成為現(xiàn)實(shí)生活中最弱勢的群體。

    依據(jù)國家統(tǒng)計局在其官方網(wǎng)站上公布的《返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測抽樣調(diào)查報告》中指出,截至2008年12月31日,被拖欠工資的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的5.8%。對于受金融危機(jī)影響而返回的農(nóng)民工,因企業(yè)關(guān)停而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有13%被拖欠了工資;因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有5.7%被拖欠了工資。 結(jié)果顯示,當(dāng)年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工資兌現(xiàn)率只有94.2%,私營企業(yè)主隨意拖欠、拒付農(nóng)民工工資的不公平現(xiàn)象依然普遍存在。

    農(nóng)民工資被拖欠,導(dǎo)致的最直接的后果就是生活維系出現(xiàn)危機(jī)。當(dāng)最基本的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)都不能保障時,務(wù)工農(nóng)民的其他合法權(quán)益便無從談起。如果說不勞而獲是有違社會公正的,那么本應(yīng)多勞多得的人卻勞而無獲更是整個時代的悲哀。

    (二)問題背后的政府缺位與失職

    農(nóng)民工工資拖欠問題表面上是農(nóng)民工個人的問題,實(shí)際上卻是一個深刻的社會問題。 弗雷德雷克在《國家的新角色》中提出了:幫助窮人的辦法取決于國內(nèi)資源有多少可供使用,也取決于是否存在相應(yīng)的政治意志把資源用來緩解貧困問題。這一論斷揭示了政府的巨大作用。工資拖欠問題涉及到一個數(shù)量龐大的弱勢群體的基本生存問題,而這些問題的解決的關(guān)鍵還是政策的支持。政府在農(nóng)民工工資拖欠的解決中,起著決定性的主導(dǎo)作用,只有看清問題背后政府的缺位與失職,才能從正面貢獻(xiàn)出可滋完善的建議與策略。

    第一,政府監(jiān)管政策的滯后阻塞了農(nóng)民工的討薪之路。

    筆者認(rèn)為,用人單位故意不與勞動者簽訂勞動合同是拖欠農(nóng)民工工資的根源。勞動合同是明確雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù),工資是勞動者提供勞動力的代價?！吨腥A人民共和國勞動法》第98條規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同的,由勞動行政部門責(zé)令改正;對勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”雖有“責(zé)令改正”,但是被責(zé)令后不改正怎么辦?相關(guān)意見與處罰辦法中未做出進(jìn)一步的規(guī)定,用人單位抱著僥幸心理索性不簽,導(dǎo)致工資糾紛發(fā)生時,由于缺乏書面合同,勞資雙方的權(quán)利義務(wù)難以明確,往往使勞動者一方舉證困難,維權(quán)無據(jù)。

    第二,嚴(yán)重的管理“越位”和服務(wù)“缺位”是為農(nóng)民工維權(quán)中的思想桎梏。政府部門的官僚主義作風(fēng)依然存在,管理中明顯存在著“接納貢獻(xiàn)性”與“排斥參與性”的取向,政府保護(hù)不到位。 從現(xiàn)實(shí)看,政府的許多職能部門已經(jīng)開始對外來農(nóng)民工進(jìn)行管理,但是,絕大多數(shù)管理項目的實(shí)質(zhì)就是收費(fèi),還是傳統(tǒng)意義上的管制式的管理理念與管理模式。重管理、輕服務(wù),缺乏主動服務(wù)的公仆意識,存在嚴(yán)重的管理“越位”和服務(wù)“缺位”現(xiàn)象。

    第三,政治權(quán)益的缺失對農(nóng)民工合法權(quán)益的隱害。

    務(wù)工農(nóng)民既缺乏相應(yīng)的利益訴求渠道,又缺少相應(yīng)的政治參與機(jī)會,在政治權(quán)力的競爭場中,很大程度上更缺乏自己的發(fā)言人和代表者,話語權(quán)微乎其微,成為游離于政治權(quán)益之外的邊緣群體。 筆者認(rèn)為,農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)中政治權(quán)益的缺失主要表現(xiàn)在:一方面,利益訴求渠道不暢通。政府對務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益得不到保護(hù)的現(xiàn)狀的漠然視之,嚴(yán)重地?fù)p害了政府的形象,使得務(wù)工農(nóng)民因此而對政府的信賴感大大降低,以至于當(dāng)權(quán)益遭受侵害時,務(wù)工農(nóng)民更多的選擇以私立救濟(jì)為主導(dǎo);另一方面,缺乏自己的利益發(fā)言人與代表人。

    第四,法律制度的不完善使“善待農(nóng)民工”流于空談。

    我國《勞動監(jiān)察規(guī)定》明確規(guī)定了勞動監(jiān)察的主體、內(nèi)容、權(quán)限,如果嚴(yán)格執(zhí)行,何以出現(xiàn)成千上萬的拖欠農(nóng)民工工資的情形?我國現(xiàn)有的相關(guān)法律中,有的缺乏前瞻性、預(yù)見性,相對于快速發(fā)展的社會現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)出其滯后和不適應(yīng);有的缺乏有力的懲戒措施和保障制度,操作性不強(qiáng),對侵犯務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的加害者的懲戒如同隔鞋撓癢,同時法律空白仍然存在,使得不法雇主得以鉆法律的空子,而政府在行政時則無法可依。 農(nóng)民工工資拖欠問題解決過程中政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮勢在必行。

    因此,筆者認(rèn)為,在農(nóng)民工工資拖欠問題的解決中,應(yīng)從一下幾點(diǎn)做好政府工作。

    (一)落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對清理拖欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    1.加強(qiáng)政府調(diào)控是解決農(nóng)民工問題的重要保障。國家已有明確政策,各地區(qū)和有關(guān)部門要采取更得力的措施,明確牽頭部門,落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。一方面,加強(qiáng)行政監(jiān)控。勞動合同是所有勞動爭議解決最有效的依據(jù),只有規(guī)范勞動合同的簽訂才能逐漸規(guī)范用工條件和用工環(huán)境,從根本上減少拖欠工資的發(fā)生。針對農(nóng)民工工資拖欠問題,行政機(jī)關(guān)首先要做的就是加強(qiáng)對用人單位與勞動者訂立勞動合同情況的監(jiān)察,在源頭上保證了農(nóng)民工維權(quán)有據(jù),討薪有門。另一方面,權(quán)責(zé)明確,合作有序。勞動部門分為勞動監(jiān)察部門和具有司法職能的部門。勞動監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)行政監(jiān)督,具有司法職能的部門則主要負(fù)責(zé)勞動調(diào)解和勞動仲裁等司法職能。兩個部門相互協(xié)調(diào)合作,才能更好地發(fā)揮勞動部門的職能。

    2.農(nóng)民工權(quán)益易受侵害的一個重要原因是農(nóng)民工作為個體太分散,缺乏自己的維權(quán)組織,降低了自己的維權(quán)力量。首先,黨團(tuán)組織、工會等正式組織在用人單位里建立基層組織的時間較晚,維權(quán)力度不夠大。其次,在農(nóng)民工聚集的很多地方,沒有吃呢管理農(nóng)民工協(xié)會等農(nóng)民工自治組織。最后,對于包括各種民間組織、志愿者組織、非營利組織在內(nèi)的其他社會維權(quán)力量,政府缺乏必要的引導(dǎo)與支持。城鎮(zhèn)政府應(yīng)該幫助農(nóng)民工建立自己的組織——工會,增加農(nóng)民工與社會強(qiáng)勢團(tuán)體的對話能力,使農(nóng)民工享有國家應(yīng)該賦予農(nóng)民工的實(shí)際利益,將其代表納入到政府組織中去,把農(nóng)民工原始的地緣和血緣群體移到正式的社會組織中來,將他們的利益表達(dá)渠道合法化、制度化。

    3.建立不良行為記錄聯(lián)動機(jī)制:以企業(yè)為單位建立綜合性臺帳,將拖欠工資記錄與安監(jiān)、質(zhì)檢等記錄實(shí)現(xiàn)聯(lián)動,由區(qū)民工工資拖欠投訴中心對其不良行為進(jìn)行通報,并報送市勞動局、市建委及相關(guān)區(qū)縣部門。

    (二)全面建立農(nóng)民工工資保障制度。

    1.具體落實(shí)《工資保證卡制度》

    為了保證農(nóng)民工每月能實(shí)實(shí)在在領(lǐng)到報酬,從2005年8月1日起,凡在重慶江北區(qū)內(nèi)施工的建筑單位,每月發(fā)放工資時,必須在工資保證卡上登記,由農(nóng)民工親筆簽字自己確認(rèn)。該卡將記錄農(nóng)民工在建筑單位工作后,每月領(lǐng)取工資的時間,工資額度等情況。由用人單位蓋章后生效。從而在制度上開通農(nóng)民工工資支付綠色通道,為江北區(qū)建筑行業(yè)的農(nóng)民工按時、足額領(lǐng)取辛苦錢保駕護(hù)航。同時,筆者建議,加大懲治力度,嚴(yán)格違紀(jì)責(zé)任,對實(shí)際中表面一套,背地一套,卡片照發(fā),工資照欠者,按照拖欠部分進(jìn)行5-10倍的嚴(yán)厲處罰。將該項保證卡制度作為一項硬性指標(biāo)來狠抓落實(shí)。

    2.工資支付墊付制度與工資支付擔(dān)保制度

    工資支付墊付制度要求,建設(shè)單位(業(yè)主)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款,致使施工單位拖欠勞動者工資的,勞動保障部門可以責(zé)令建設(shè)單位在未結(jié)清的工程款內(nèi)先行墊付勞動者工資。而對合法分包工程的承包人拖欠工資的,由發(fā)包人在未結(jié)清的工程款內(nèi)墊付勞動者工資;對違法分包、轉(zhuǎn)包或違法由他人掛名承攬工程拖欠工資的,由發(fā)包人全部墊付工資。通過責(zé)任的轉(zhuǎn)移,淡化了農(nóng)民工的弱勢地位,有力的保證了農(nóng)民工工資的落實(shí)。

    (三)強(qiáng)化服務(wù)意識,完善法律援助

    1.完善法律援助制度

    采取多部門聯(lián)手的形式解決民工工資拖欠問題,全力保障民工能夠及時得到工資。據(jù)調(diào)查,由于信息溝通不暢,部分民工根本不知道合法的維權(quán)渠道,不知道到哪里可以投訴欠薪問題,而是非法聚集、堵塞交通等暴力形式追討工資。建立“民工工資拖欠投訴中心”,該中心要在處理討薪糾紛的同時,注重教育民工維權(quán)必須采取合法途徑,告知民工采取限制人身自由、擾亂社會治安等討薪手段的違法性,讓其知道違法行為會為自己和家庭帶來嚴(yán)重的法律后果,安撫好民工情緒。

    2.加大跨區(qū)域合作,建立農(nóng)民工的雙向維權(quán)機(jī)制

    在農(nóng)民工輸出、輸入比較集中的省、市和地區(qū),要逐步自上而下地建立農(nóng)民工雙向維權(quán)機(jī)制。在雙方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由農(nóng)民工戶籍所在地工會組織與用工城市工會組織聯(lián)手,隨時溝通和交流務(wù)工、用工信息,共同處理重大侵權(quán)事件,做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。

    3.完善法律法規(guī)制度,加大責(zé)任追究力度

    農(nóng)民工要求發(fā)放工資,是農(nóng)民工的一項基本權(quán)利。完善法律法規(guī),才能讓農(nóng)民工在維權(quán)之路上有法可依。按《勞動法》及《職工權(quán)益保障條例》有關(guān)規(guī)定,被拖欠工資,民工可要求單位給付拖欠工資總額25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,還可要求1至3倍的賠償金。大力扶持依法付給民工工資的合法企業(yè) 。

    參考文獻(xiàn):

篇5

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高教職工隊伍的素質(zhì)

自“開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”正式啟動以來，學(xué)校高度重視，超前謀劃，提出了著力解決影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的著力點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的針對性和實(shí)效性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合今年全市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目及農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實(shí)踐的方式，深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究，通過深入調(diào)研，進(jìn)一步查找在拓展培訓(xùn)思想、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，改善培訓(xùn)環(huán)境、擴(kuò)大培訓(xùn)就業(yè)，改進(jìn)工作作風(fēng)、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定等方面影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，形成了一些有見解、有內(nèi)容的心得體會、調(diào)研報告。

學(xué)校始終把“開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”放在首位，組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、*屆三中全會、省委八屆四次全會和市委九屆四次全會及市委農(nóng)村工作會議精神，省委常委、市委書記仇和一系列重要講話精神。通過廣泛開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，樹立社會主義榮辱觀，強(qiáng)化社會責(zé)任感和政治敏銳感，提高全市教職工隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，從而把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和完成各項工作任務(wù)緊密地聯(lián)系在一起，確保了全市各項農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的順利開展。

二、結(jié)合*實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施各類教學(xué)、培訓(xùn)工作

結(jié)合教學(xué)、培訓(xùn)工作，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，結(jié)合現(xiàn)代新*建設(shè)，以農(nóng)民增收為核心，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)民能夠盡可能多掌握幾門專業(yè)技能持證上崗，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會管理”的新型農(nóng)民，結(jié)合*市農(nóng)機(jī)成人教育、技術(shù)、技能培訓(xùn)工作的實(shí)際需要和上級主管部門的要求，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作、使用維護(hù)、實(shí)用新技術(shù)、職業(yè)技能鑒定及其他培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作。

1、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定。認(rèn)真落實(shí)*市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件通知精神，改變以往重點(diǎn)把勞動力單向輸出到省外的培養(yǎng)目標(biāo)，把本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園作為吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的重要載體，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建立就業(yè)安置基地，積極組織“訂單式”培訓(xùn)，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園大力推動勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)校負(fù)責(zé)宣傳、組織，用人單位負(fù)責(zé)面試把關(guān)，尋甸縣農(nóng)機(jī)校與昆鋼簽訂45人的“訂單式”培訓(xùn)；東川區(qū)農(nóng)機(jī)校根據(jù)市場需求，組織舉辦56人的挖掘機(jī)、裝載機(jī)駕駛操作培訓(xùn)鑒定。縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)校發(fā)揮自身職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)勢，組織舉辦了農(nóng)機(jī)操作手、農(nóng)機(jī)修理工、汽車修理工、摩托車修理工、電焊工、氧焊工、水電工、電工、挖掘機(jī)操作工、裝載機(jī)操作工、縫紉工、計算機(jī)操作、收銀員等工種的實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，培訓(xùn)各類人員2235人。其中：2235人均申請參加勞動技能鑒定，取得《勞動技能等級證書》的人員均實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移或增加了勞動報酬。

2、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。堅持農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)“三農(nóng)”的指導(dǎo)思想，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，廣泛開展送教下鄉(xiāng)、科技入戶、服務(wù)上門，進(jìn)村入戶宣傳黨和政府優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合國家購機(jī)補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)戶實(shí)際需要，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的實(shí)際需要和實(shí)際困難，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會組織各類農(nóng)機(jī)駕駛操作、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，培訓(xùn)各類拖拉機(jī)駕駛員3500人，其中：對享受國家購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶專門進(jìn)行駕駛操作、維護(hù)保養(yǎng)、安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，把好安全生產(chǎn)“源頭關(guān)”，從而預(yù)防農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3、增強(qiáng)創(chuàng)新意識，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能，為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化教師、教練員隊伍建設(shè)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，強(qiáng)化服務(wù)意識、嚴(yán)把培訓(xùn)安全“源頭關(guān)”，牢固樹立“安全第一、質(zhì)量第一、信譽(yù)第一、服務(wù)第一”的指導(dǎo)思想。組織教師、教練員開展多形式、多內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，采取走出去請進(jìn)來學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步提升教師、教練員的理論水平、專業(yè)技能和職業(yè)道德。培訓(xùn)各類汽車駕駛員7256人、摩托車駕駛員461人，從而為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展奠定了服務(wù)基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)安全管理，狠抓農(nóng)機(jī)培訓(xùn)安全“源頭關(guān)”。深入縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)校、汽車培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦學(xué)點(diǎn)開展調(diào)查研究，摸索農(nóng)機(jī)成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的新方法、新途徑。開展培訓(xùn)安全檢查、宣傳教育活動，指導(dǎo)、幫助農(nóng)機(jī)校開展培訓(xùn)工作。按照市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排，2009年6月2日—3日，分別對富民、祿勸、宜良、石林、東川、尋甸等農(nóng)機(jī)校的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、汽車培訓(xùn)進(jìn)行了《農(nóng)機(jī)成人教育、技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)管理》監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)檢查。共同分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)培訓(xùn)面臨的形勢、存在的問題，并提出解決問題的辦法和措施。

三、招商引資

當(dāng)前全國各地都重視招商引資工作，都在抓招商，要想在工作中制勝，我們將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地實(shí)際，尋找招商規(guī)律，堅持抓早、抓快、抓實(shí)。學(xué)校把營造環(huán)境氛圍作為招商引資和擴(kuò)大開放的頭等大事來抓，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，推動學(xué)校招商引資工作更加深入發(fā)展。按照市農(nóng)業(yè)局既定的招商引資工作思路和工作方向，突破思維定勢，創(chuàng)新觀念，拓展思路。半年來，我們在注重自身形象、素質(zhì)提高的同時，充分發(fā)揮職能作用，花大力氣夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作，在年初與市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了1000萬元的招商引資責(zé)任狀，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭上陣，廣辟門路，創(chuàng)新招商手段，在全校上下掀起了大招商、大引資的熱潮。先后派出三人到成都、重慶等地開展招商引資工作，通過長期不懈的努力，預(yù)計下半年可完成1000萬元的招商引資任務(wù)。

四、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以制度規(guī)范言行

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，明確單位領(lǐng)導(dǎo)及各部門廉潔自律責(zé)任目標(biāo)，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，落實(shí)警示、誡勉、訓(xùn)誡三項制度，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員做出了廉潔承諾。認(rèn)真治理不正當(dāng)行為，結(jié)合單位實(shí)際，采取嚴(yán)厲措施，嚴(yán)防索賄受賄、權(quán)錢交易等不正當(dāng)行為的發(fā)生。推行校務(wù)、財務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行收、支兩條線的財經(jīng)政策，每半年對財務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項檢查，及時將檢查結(jié)果向全體職工通報，接受黨員干部職工的監(jiān)督。進(jìn)一步完善了民主管理、民主監(jiān)督的各項制度。各項工作能嚴(yán)格按章辦事，用制度提高工作效率，用制度塑造良好形象，用制度保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用制度管人、管事、管權(quán)、管錢。從而增強(qiáng)了拒腐防變能力，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了工作水平。

五、強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)

市農(nóng)機(jī)校高度重視學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)，在加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善硬環(huán)境的同時，強(qiáng)勢推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的各項有效舉措，學(xué)校軟環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，形成了具有自身特色的軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制。通過不同形式的學(xué)習(xí)動員、自查自糾、對照整改，使自己親身感受到了“人人都是軟環(huán)境”，“軟環(huán)境是第一生產(chǎn)力”的實(shí)質(zhì)所在，思想上真切地感受到了軟環(huán)境就在身邊，在每個農(nóng)機(jī)人的一舉一動之中，思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，帶來了軟環(huán)境建設(shè)的自覺行動，形成了抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展的強(qiáng)烈共識和責(zé)任意識，軟環(huán)境已經(jīng)在自己心中穩(wěn)步扎根。通過集中整治，學(xué)校的工作和服務(wù)定位有了更高的起點(diǎn)，服務(wù)意識更濃，服務(wù)質(zhì)量更高。在繼續(xù)保持市級“文明單位”、市級“門內(nèi)達(dá)標(biāo)單位”榮譽(yù)稱號，積極爭創(chuàng)省級“文明單位”，*市愛國衛(wèi)生“先進(jìn)單位”。

六、加強(qiáng)管理，做好農(nóng)機(jī)大院后勤管理服務(wù)工作

學(xué)校積極支持、配合西山區(qū)永昌辦事處、永興社區(qū)和永昌派出所各項工作的開展。在治安、聯(lián)防、消防、綜合治理等工作中相互理解，相互支持，繼續(xù)聘請三名專業(yè)保安人員24小時值班，建立了門衛(wèi)值班制度、車輛停放制度、自行車保管制度、衛(wèi)生票制度、外訪人員登記制度。有專人負(fù)責(zé)管理大院安全、衛(wèi)生、車輛、綠化等工作，全年農(nóng)機(jī)大院無安全事故發(fā)生。學(xué)校教職工嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，多年來無重大責(zé)任事故，無重大刑事案件，社會治安良好，綜合治理措施落實(shí)，為農(nóng)機(jī)大院創(chuàng)造一個安全、優(yōu)美、整潔、有序的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

七、認(rèn)真落實(shí)老干部工作管理目標(biāo)責(zé)任制

按照與市農(nóng)業(yè)局黨委簽訂的《老干部工作管理目標(biāo)責(zé)任制》的要求，遵照“教育、管理、服務(wù)、穩(wěn)定”這根主線，突出服務(wù)重點(diǎn)，全心全意地為退休職工辦實(shí)事、做好事，切實(shí)關(guān)心、愛護(hù)、服務(wù)好退休老同志。認(rèn)真落實(shí)老干部的政治、生活待遇，關(guān)心老干部的生活狀況和身體健康，積極組織老干部開展科學(xué)健康文明的文體活動，充分發(fā)揮老干部在“三個文明”建設(shè)中的作用，學(xué)校在具體的工作中，結(jié)合老同志們的實(shí)際,做到政治上關(guān)心,生活上照顧。主要圍繞落實(shí)“兩個待遇”即：政治待遇和生活待遇上開展工作。

1、及時向老干部通報單位的發(fā)展情況，發(fā)揮老干部對學(xué)校發(fā)展的積極作用，遇重大決策和制定重大措施時，都向他們征詢意見，邀請他們參加學(xué)校辦公會議，組織老干部座談、交流，虛心接受他們的建議和意見，并把他們的合理化建議應(yīng)用到單位實(shí)際工作中。

2、認(rèn)真落實(shí)老干部的各項生活待遇，按時、足額發(fā)放老干部的退休金和生活補(bǔ)貼，關(guān)心單位職工遺屬和困難退休職工的生活，按時發(fā)放生活補(bǔ)助；堅持對退休職工的重大節(jié)日、生病住院慰問制度，把他們真正當(dāng)作單位這個家庭中的一員對待，關(guān)心老干部的健康和精神生活，今年繼續(xù)為他們每人都訂閱了《中國老年》雜志和《云南老年報》，主動探望受傷住院的職工遺孀，及時送去愛心和溫暖，幫助解決生活中的實(shí)際困難，為退休職工辦理了市總工會組織的醫(yī)療互助保險，努力幫助他們解決生活中各種困難，受到退休職工的一致好評，多年來無退休職工上訪事件。

八、存在的不足

存在不足主要表現(xiàn)在：

1、安全形勢不容樂觀，有待進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然各農(nóng)機(jī)校、駕駛培訓(xùn)站對安全工作都非常重視，制度、措施也比較齊全有效，市農(nóng)機(jī)校經(jīng)常組織安全檢查，但因駕駛培訓(xùn)屬高風(fēng)險行業(yè)，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，仍存在不少安全事故隱患，需進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理措施，把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)安全事故隱患處理在萌芽狀態(tài)，杜絕農(nóng)機(jī)培訓(xùn)安全事故隱的發(fā)生。

2、在新形勢下急需強(qiáng)化培訓(xùn)安全管理制度、措施，特別是落實(shí)，許多培訓(xùn)安全事故隱患不是沒有制度、措施、規(guī)章等防范措施，而是執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不到位，安全、制度、措施往往是講在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，沒有真正落實(shí)在實(shí)際工作上。

3、提高教師、教練員隊伍的整體素質(zhì)是培訓(xùn)安全的重要保證。教師、教練員隊伍文化知識老化，得不到及時更新，年齡老化，新鮮血液得不到及時補(bǔ)充，造成一是知識老化，技術(shù)陳舊，嚴(yán)重滯后速發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)；二是雷同多，缺乏新意；三是信息量少，實(shí)用技術(shù)貧乏，與實(shí)際生產(chǎn)和工作脫節(jié)。

篇6

根據(jù)市教體局的統(tǒng)一安排，我校組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子先后深入教育教學(xué)一線，進(jìn)行調(diào)研，廣泛與教師座談、交流，虛心征求他們的意見，并接受反映的問題，對我校教師隊伍建設(shè)存在的問題進(jìn)行了較為細(xì)致的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當(dāng)前我校教師隊伍的現(xiàn)狀

近幾年來，我校將教師隊伍建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的一個重要方面，通過舉行政治學(xué)習(xí)、工作述職、演講賽、專題研討交流會等活動，尤其是開展思想大討論以來，極大的調(diào)動了教師的積極性、主觀能動性，使其使命感、責(zé)任感普遍增強(qiáng)，人人爭創(chuàng)一流成績的濃厚氛圍正逐步形成。

目前我校教師隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)教師忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，敬業(yè)愛崗，盡職盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，默默無聞，無私奉獻(xiàn)，為我市教育的改革和發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)，以自己的實(shí)際行動實(shí)踐“三個代表”，無愧于“人類靈魂的工程師”。全校涌現(xiàn)出了一批師德高尚、工作成績優(yōu)秀、在社會上享有較高威信的模范教師。廣大教師一心撲在工作上，追求一流的教學(xué)成績和育人質(zhì)量，使我校教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。

但是，當(dāng)前我校教師隊伍建設(shè)方面仍存在著兩個方面的問題。一方面是有幾個學(xué)科教師缺編，造成物理、生物、政治、歷史等薄弱學(xué)科，給學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高產(chǎn)生了較大的影響。

另一方面是在教師素質(zhì)方面有三點(diǎn)不足：

1．思想認(rèn)識不到位。個別教師雖說教學(xué)質(zhì)量不斷提高，但對師德建設(shè)的重要性認(rèn)識的還不夠。有的教師缺乏愛心責(zé)任心，對家長給了好處的孩子特別照顧，對其他不主動溝通與幫扶。

2．工作作風(fēng)需改進(jìn)，少數(shù)教師業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)態(tài)度不好。有的教師不愛讀書、不善于學(xué)習(xí)，理論水平低，知識陳舊，管理方法、教學(xué)方法落后，缺乏現(xiàn)代教育思想；對工作不深入調(diào)查研究，不全面了解具體的情況，大搞形式主義，真抓實(shí)干做的少，對工作不用心，精力不集中，工作效率不高，私心雜念較重。

3．質(zhì)量意識待增強(qiáng)。個別教師敬業(yè)精神和進(jìn)取心不強(qiáng)，職業(yè)倦怠，教學(xué)上應(yīng)付，不思進(jìn)取，敷衍塞責(zé)，得過且過，教學(xué)成績始終較差。

二、對我校教師隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)師德建設(shè)。

由于教師所從事的職業(yè)特殊，是教育人、塑造人的事業(yè)，因此教師的世界觀、人生觀和價值觀，甚至一言一行，都會通過這樣或那樣的方式，對學(xué)生的各個方面產(chǎn)生影響。因此，教師必須加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做到愛崗敬業(yè)。通過言傳身教，幫助學(xué)生完善人格。

首先要成立組織，加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。讓領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)負(fù)起全校教師職業(yè)道德教育督促責(zé)任。

其次，繼續(xù)在教職員工中深入開展“三講三比三熱愛”的活動，努力提高教職員工的思想素質(zhì)、理論水平。

第三，各年級組要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真組織全校教職工讀書學(xué)習(xí)活動。在學(xué)習(xí)方式方法上，一要抓住重點(diǎn)學(xué)，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等知識，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放和觀念更新；二要聯(lián)系實(shí)際學(xué)。要把解放思想學(xué)習(xí)討論與個人工作及思想實(shí)際緊密結(jié)合起來；三要構(gòu)建和諧幼兒校工作結(jié)合起來，進(jìn)一步樹立解放思想，與時俱進(jìn)，開拓科學(xué)發(fā)展的思想意識，掀起學(xué)習(xí)討論。

2．培養(yǎng)樹立典型，帶動全體教師。

典型人物對眾人有較一定的影響，但對教師影響最大、最有說服力的還是他們身邊那些看得見、摸得著的先進(jìn)人物，因此，我們要培養(yǎng)、樹立一批典型。要把近年來我校教育方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、模范教師篩選出來，總結(jié)他們的工作成績，交流他們的先進(jìn)經(jīng)驗。最大限度地發(fā)揮他們帶動作用，使廣大教師學(xué)有榜樣，通過我校“幫、帶”活動實(shí)現(xiàn)整個教師隊伍職業(yè)道德素質(zhì)的提升和飛躍。

3．開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升教學(xué)能力。

教師必須做到與時俱進(jìn)。“太陽每天都是新的。”時代的日新月異就是我們面臨的第一挑戰(zhàn)，教育觀念、教學(xué)方法、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力都必須緊隨時代車輪，不斷地更新、拓展、充實(shí)、提高。要敏銳地了解新思想，認(rèn)真地研究新理論，迫切地學(xué)習(xí)新技術(shù)，不斷地提升自身素質(zhì)。

教師必須做到博學(xué)多才。教師是學(xué)生心目中的偶像，教師博學(xué)多才，學(xué)生才會“親其師、信其道”。所以教師必須有扎實(shí)的專業(yè)知識。它表現(xiàn)在精通與知新的方面。精通，就是對所教學(xué)科，要掌握其基本理論，了解學(xué)科的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和社會作用，掌握重點(diǎn)、難點(diǎn)。不僅要知其然，而且要知其所以然，抓住要領(lǐng)，舉一反三，觸類旁通，運(yùn)用自如，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。知新，就是要學(xué)習(xí)新知識，講課要有新意。當(dāng)代科學(xué)知識分化急劇，新陳代謝迅速，應(yīng)用期越來越短，知識的創(chuàng)新性越來越鮮明，這就要求教師要吸取新信息、新知識、新理論，不斷充實(shí)自己，完善知識結(jié)構(gòu)。專業(yè)知識的精通與知新，要求教師自覺參加理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)，堅持接受繼續(xù)教育。

4．表彰模范教師，弘揚(yáng)師德正氣。對我校涌現(xiàn)出來的師德模范教師，學(xué)校要進(jìn)行表彰鼓勵，把師德作為崗位聘任、評優(yōu)樹模的重要內(nèi)容，從而營造人人敬業(yè)愛崗、教書育人、為人師表、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍。

愛生是教師的天性。教師必須拉近與學(xué)生心靈的距離。教師愛自己的學(xué)生，就是要真正找到學(xué)生身上的可愛之處，這樣的愛才會是發(fā)自內(nèi)心，持久的?；谶@一點(diǎn)，教師要善于了解學(xué)生的心理變化，與學(xué)生交朋友，建立一種新型的師生關(guān)系，拉近與學(xué)生的心靈距離。

每位教師要時刻按照優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，解放思想，更新觀念，確立創(chuàng)新意識，善于動腦，勤于思考，開拓進(jìn)取，始終站在時代的潮頭，不斷研究新情況，解決新問題，使自己的工作上一個新臺階！

5．構(gòu)建評價機(jī)制，科學(xué)評價教師。

圍繞市教體局開展的“三查三評”活動，落實(shí)對教師的評價。一是完善教師教學(xué)工作監(jiān)測考評方案，以更有利于調(diào)動全校教職工的工作積極性。二是每學(xué)期組織一次評議教師活動，精心設(shè)計評議材料和表格，主要通過三種形式進(jìn)行：學(xué)生評議教師、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評價教師和家長評議教師。從而確保對教師工作評價的科學(xué)、公平、公正。

6．爭取上級支持，加強(qiáng)薄弱學(xué)科。

學(xué)?？赏ㄟ^正常渠道與教體局、人事科、教研室的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，反映學(xué)校實(shí)際情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持，盡快解決學(xué)科教師缺編現(xiàn)象，解決薄弱學(xué)科建設(shè)中的師資問題，以保證學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

總之，為了認(rèn)真貫徹市教體局 “以改革創(chuàng)新求發(fā)展，用特色內(nèi)涵鑄輝煌”的工作思路，不斷深化教育教學(xué)改革，實(shí)施素質(zhì)教育，就需要大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，使廣大教師敬業(yè)愛崗，全身心投入到教書育人這一神圣事業(yè)中去。我校要繼續(xù)在教職員工中深入開展“三講三比三熱愛”的活動，努力提高教職員工的整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的教育教學(xué)管理，勇于創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的學(xué)校。

2017年學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報告二

根據(jù)“千名干部下基層、服務(wù)群眾見行動”活動的要求，本人于近期，深入所聯(lián)系幫扶的羅莊區(qū)黃山鎮(zhèn)桃園村，走訪慰問了部分群眾尤其是家庭生活比較困難的五保戶低保戶，通過進(jìn)村入戶與村民進(jìn)行面對面交談，詳細(xì)了解了他們的生產(chǎn)、生活狀況，家中存在的困難、生產(chǎn)生活中的需求等情況，并將便民聯(lián)系卡送到他們手中，告訴他們在生產(chǎn)生活中有什么困難、意見和訴求，可以隨時聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決。現(xiàn)將本次入村調(diào)研的有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

臨沂市羅莊區(qū)桃園村位于黃山鎮(zhèn)，位于羅莊區(qū)城區(qū)東南方向40公里處，是羅莊區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一。全村現(xiàn)有村民620人，180余戶，耕地面積236畝。村委班子4人，黨員20人。近年來，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

第一、農(nóng)民收入逐步提高。目前，全村有97%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)

民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，戶戶都安裝了有線電視，有23%的家庭購臵了電腦。尤其是隨著家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平逐年提高。

第二、生活環(huán)境不斷優(yōu)化。通過爭取國家政策支持，組織實(shí)施了精整農(nóng)田、道路通達(dá)工程、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村實(shí)現(xiàn)了道路暢通，電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

第三、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。市區(qū)兩級政府不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。

第四、基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。廣大村民的法律意識、法制觀念普遍增強(qiáng)，在村民中廣泛普及了以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群體性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科

技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。

綜上所述，可見桃園村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、存在主要問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個桃園村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點(diǎn)問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下幾個方面：

第一、農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化，村集體經(jīng)濟(jì)無力加大投入。現(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項目，而這些項目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。根據(jù)調(diào)查走訪的數(shù)據(jù)顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。特別是遇到旱澇災(zāi)害的時候，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴(yán)重影響。

第二、農(nóng)村勞動力素質(zhì)依然偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小

農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工主要為體力勞動，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

第三、村級社會事業(yè)建設(shè)滯后。近些年來，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢。在教育方面，由于農(nóng)村勞動力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實(shí)，加之醫(yī)療費(fèi)用報銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決。村級沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全，農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能

產(chǎn)生新的社會問題。

第四、村級后備干部嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要，但在村子李很難找到合適的接班人。隨著經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，桃園村大批有文化的青年外出務(wù)工，向城鎮(zhèn)發(fā)展，加之村干部工作忙且工資報酬相對較低，崗位吸引力不強(qiáng)，致使選拔年輕干部的余地越來越小，選人難度加大，出現(xiàn)了村干部難培養(yǎng)、難選拔的局面。

2017年學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報告三

根據(jù)縣委“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記xxx同志任組長，局長xxx同志為副組長，xxx、xxx同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開展調(diào)研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達(dá)到了預(yù)期的活動要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、金波村基本情況

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯(lián)戶集體林場2個，1200余畝可耕田；37個村民組，共986戶3416人；勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

第一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，

有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

第二、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村37個村民組實(shí)現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。第三、科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。

第四、民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群體性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。

綜上所述，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點(diǎn)問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個方面：

第一、村民委員會選舉難。

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴(yán)重，往往各自為政，沒有全局觀念，導(dǎo)致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。

第二、農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化，村集體經(jīng)濟(jì)無力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項目，而這些項目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴(yán)重影響。

第三、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”

篇7

根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標(biāo)要求和十大行動方案，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步推動城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，建立健全長效的城市管理機(jī)制。明確職責(zé)，整合資源，在較短時間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現(xiàn)代化體系考核中不失分。現(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報告如下：

一、工作回顧

（一）完善管理機(jī)制，提高城市管理效率

一是完善城市管理考核機(jī)制。進(jìn)一步完善《城市管理考評辦法》，促進(jìn)城市長效管理措施落實(shí)，提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。

二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格。目前，前期工作已完成，只待開會落實(shí)。

三是落實(shí)商戶市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》簽定率達(dá)96%，社區(qū)達(dá)93%以上。

四是認(rèn)真落實(shí)督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結(jié)案率為100%，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。

（二）加大整治力度，提升市容環(huán)境水平

一是開展三小車整治。聯(lián)合交警中隊建立車主底冊，嚴(yán)格實(shí)行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結(jié)合夜間整治，進(jìn)一步推進(jìn)“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。

二是開展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊與各社區(qū)、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關(guān)社區(qū)、村簽定責(zé)任書9份。

三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前，散發(fā)《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。

四是開展聯(lián)合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽棚、雨篷）2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農(nóng)用車。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)先爭優(yōu)為強(qiáng)大動力，以新農(nóng)村建設(shè)等重大活動為契機(jī)，圍繞一根主線，三穩(wěn)三提，深入開展各類環(huán)境整治活動，促進(jìn)環(huán)境轉(zhuǎn)型，不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細(xì)管理”的要求，明確監(jiān)管和責(zé)任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強(qiáng)宣傳動員，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責(zé)任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個臺階。

三、存在問題

我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。

（一）部分單位城市管理意識不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在沒有落實(shí)本單位城市管理內(nèi)部機(jī)制及構(gòu)建

城市管理組織網(wǎng)絡(luò)，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水

平低下。

（二）城市管理重難點(diǎn)問題突破不夠。

占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴(yán)重影響了城市品位。

（三）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位

由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)。

（四）職責(zé)不清，存在管理盲區(qū)

重心下移的要求落實(shí)還不夠到位，管理的細(xì)節(jié)還有很多缺失，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū)，如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。

四、工作措施

城市管理事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制

一是完善管理體制。在各單位明確管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。

二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動長效管理機(jī)制的有效落實(shí)。

三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格，促進(jìn)城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變，提高案件處置效率和提升城市管理精細(xì)化水平。

四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時間長的特點(diǎn)，實(shí)行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。（包括城管隊員和輔警）

（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨委政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。

（三）加強(qiáng)城市管理隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)思想政治素質(zhì)建設(shè)。定期組織開展政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識和遵紀(jì)守法的法制意識，塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力培養(yǎng)城管人愛崗敬業(yè)的精神，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，注重規(guī)范化操作，提升城管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務(wù)人員百分考核制度，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛的城管隊伍，不斷提升城市管理水平。

三是加強(qiáng)凝聚力建設(shè)。開展1—2次拓展訓(xùn)練，促進(jìn)隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強(qiáng)化團(tuán)隊協(xié)作能力，增進(jìn)隊伍凝聚力和向心力。

（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

一是著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點(diǎn)管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議采取建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。

二是加快推進(jìn)城中村改造。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理。

五、工作計劃

一是加強(qiáng)各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

二是扎實(shí)推進(jìn)“十大行動”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細(xì)的計劃，密切跟蹤工作進(jìn)展情況，保質(zhì)保量完成整治任務(wù)，取得顯著成效。

三是積極開展集中整治活動。結(jié)合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區(qū)、恒源廣場、農(nóng)貿(mào)市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。

篇8

一、突出圍繞市委、市政府的重大決策部署，切實(shí)抓好中心工作

1．認(rèn)真落實(shí)“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求。按照市委“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求，我們在機(jī)關(guān)管理和業(yè)務(wù)規(guī)范方面，著力建章立制、提高行政效能。修訂了市文化局工作規(guī)則，完善了對縣（市、區(qū)）文化工作目標(biāo)管理考評機(jī)制，建立和完善了崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等規(guī)章制度，形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。通過一系列規(guī)章制度的建立完善，提高了文化工作的規(guī)范化、制度化管理水平，為實(shí)現(xiàn)文化的科學(xué)發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ)。同時，我局堅持把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與政務(wù)環(huán)境考核評價工作結(jié)合起來，重點(diǎn)圍繞政風(fēng)行風(fēng)方面查找出的問題抓文化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，一些群眾反映比較突出的實(shí)際問題和具體問題得到及時解決，一些阻礙文化科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題得到有效化解，在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制上取得新進(jìn)展，通過科學(xué)管理，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全市文化系統(tǒng)的整體工作水平上了一個新臺階。使文化工作在省里有“名”，市里有“位”。

2．圍繞中心，服務(wù)大局。我們緊緊圍繞市委、市政府確立的“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，組織局黨組和機(jī)關(guān)干部大討論，找差距、擺問題、查原因、定對策，對班子成員和機(jī)關(guān)干部的思想觀念來了一次大攪動，重點(diǎn)解決了文化工作如何融入“四大一新”、如何服務(wù)“四大一新”的認(rèn)識問題，統(tǒng)一了思想、統(tǒng)一了認(rèn)識、堅定了信心，保證了市委、市政府決策部署的有效實(shí)施和重大活動順利進(jìn)行。

3．切實(shí)抓好“聯(lián)建共創(chuàng)”、“掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和新農(nóng)村建設(shè)工作。積極履行城市管理聯(lián)建共創(chuàng)責(zé)任，派出得力人員協(xié)助市政協(xié)做好了站江路至夏埠橋頭的聯(lián)建共創(chuàng)工作，使該路段亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、亂停放、亂丟垃圾的現(xiàn)象得到明顯改觀。積極履行掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，20*年，我局掛點(diǎn)督導(dǎo)余江縣楊溪鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程和新農(nóng)村建設(shè)工作，全力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓衛(wèi)生清潔，督促整改提高，農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程有序推進(jìn)。和牽頭部門一道順利完成了余江縣錦江鎮(zhèn)九亭村錢家村小組的新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，在財力非常困難的情況下，擠出資金幫扶。今年，我局又在余江縣楊溪鄉(xiāng)夏梓村開展新一輪新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，目前各項工作進(jìn)展順利。

4．切實(shí)抓好綜治和計生等工作。我局堅持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的工作原則，始終把文化系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定放在十分重要的位置，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，抓好落實(shí)，取得了明顯成效，全系統(tǒng)未發(fā)生任何治安案件、安全責(zé)任事故，無違反計劃生育現(xiàn)象，綜治、、普法、檔案管理工作全面達(dá)標(biāo)，被評為全市先進(jìn)單位；統(tǒng)戰(zhàn)、信息、防汛、工、青、婦等各項工作上了新臺階；積極認(rèn)真協(xié)調(diào)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到了件件有著落、事事有回音，代表、委員滿意。

二、突出圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)，確保全市文化工作取得實(shí)效

1．精心實(shí)施文藝精品工程，積極參加藝術(shù)賽事，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)成績斐然。20*年，我局以、文化部組織實(shí)施的“五個一工程”、“國家舞臺藝術(shù)精品工程”、“文華獎”為契機(jī)，精心組織文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。一是參加20*年“第八屆全國聲樂比賽——*選拔賽”（文化部設(shè)立的文華表演獎），全省11個設(shè)區(qū)市和省直共24個代表隊400多人參賽，我市選派的12名優(yōu)秀選手5人脫穎而出，獲金獎一名、銀獎三名、銅獎一名，4人取得參加全國決賽的資格，團(tuán)體總分全省第一，并獲優(yōu)秀組織獎。二是參加全國征歌比賽，我市組織創(chuàng)作生產(chǎn)的歌曲《旗幟》、《小康中國》分獲比賽一等獎和三等獎。三是參加全國畬族民歌節(jié)，我市選送的原生態(tài)演唱組合的歌手獲“中國畬族民歌節(jié)十大歌王”稱號。四是參加《金色童年》歌舞大賽，我市組織創(chuàng)排的少兒歌舞《小白兔說》獲全省《金色童年》慶“六一”文藝晚會演出原創(chuàng)歌曲一等獎、表演一等獎和原創(chuàng)節(jié)目獎。五是組織策劃、創(chuàng)作生產(chǎn)的民族風(fēng)情山歌戲《七彩*》首戰(zhàn)告捷。民族風(fēng)情山歌戲《七彩*》，從20*年3月構(gòu)思創(chuàng)作，到12月正式投排，至今年2月24日為我市“兩會”獻(xiàn)演，再到3月1日選調(diào)進(jìn)南昌參加全省“相約春天——2009新春展演季”展演，整個創(chuàng)作生產(chǎn)周期歷時一年。這項大型文藝工程取得了階段性的可喜成果，囊括“*省2009年新春展演季”活動優(yōu)秀組織獎和優(yōu)秀演出獎兩個最高獎項，其中優(yōu)秀組織獎全省排名第一，實(shí)現(xiàn)了20多年我市無大型劇目參加全省戲劇演出零的突破，填補(bǔ)了*市文化藝術(shù)史上的空白。演出盛況分別于3月25日和26日在中央電視臺11頻道《戲曲采風(fēng)》欄目連續(xù)播出，《中國文化報》、《*日報》、“新華網(wǎng)”、“中國旅游新聞網(wǎng)”《*社科網(wǎng)》等報紙媒體紛紛撰文，高度評價《七彩*》。

2．加強(qiáng)文化交流，打造跨省文化溝通互動平臺。20*年我們加強(qiáng)了與相鄰省市間的文化交流，采取走出去請進(jìn)來的方法，力促*文化上水平上臺階。首先是組織人員參加浙江省第十屆戲劇節(jié)和相鄰省市的藝術(shù)賽事。通過觀摩藝術(shù)作品、實(shí)地考察的形式，了解和掌握兄弟省市的文化發(fā)展動態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒他們工作中的成功經(jīng)驗和做法；其次是通過舉辦“*——*首屆舞臺藝術(shù)精品交流活動”，促進(jìn)兩省市文化溝通互動平臺的構(gòu)建?；顒悠陂g我們組織來賓考察了*市容市貌、文化設(shè)施、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍虎山風(fēng)景區(qū)等；召開座談會交流兩地社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r和藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)情況；三是精品劇演出交流。*市婺劇團(tuán)演出了舞臺藝術(shù)精品“大型新編歷史劇《遙祭杏花村》，為*市民送來了精美的文化大餐，得到了廣大市民和業(yè)內(nèi)人士的普遍好評。

3．大力實(shí)施文化惠民工程，系列群眾文化活動產(chǎn)生重大影響。20*年，我局積極配合市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和系列重大決策，營造健康向上的文化氛圍，舉辦了一系列群眾文化活動。一是舉辦了主題為“新起點(diǎn)、新跨越”的大型歌詠比賽；二是舉行了春節(jié)文化大拜年游行活動；三是舉辦了元宵文藝晚會；四是舉辦了*市首屆龍虎山民俗表演大賽，中央電視臺等多家媒體進(jìn)行了新聞報道；五是舉辦了大型中秋文藝晚會；六是舉辦了紀(jì)念改革開放30周年大型歌詠比賽和文藝晚會等系列文藝活動；這些活動始終圍繞中心，服務(wù)大局，展示了我市改革開放三十年來的新成果，謳歌了我市發(fā)展的新成就，尤其是“歡樂舞臺——唱響和諧新*”廣場文藝演出，已成為我市群眾文化活動“品牌”，去年共演出30多場，觀眾近3萬人次，在群眾中留下了深刻的印象。

4．精心實(shí)施民生工程，城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)省文化廳的統(tǒng)一部署，我局大力推進(jìn)文化惠民工程、文化信息資源共享工程、縣級圖書館維修改造工程、基層文物維修和保護(hù)工程的實(shí)施。去年以來，全市共完成免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)任務(wù)176場，農(nóng)村電影放映5799場，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動86次，完成了省政府下達(dá)的民生工程7項考核指標(biāo)體系任務(wù)的100%。余江縣財政局、*市藝術(shù)團(tuán)被省文化廳、省財政廳評為20*年度全省農(nóng)村文化三項活動先進(jìn)集體，兩名基層文化工作者被評為先進(jìn)個人。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，目前，國家專項資金建設(shè)的我市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

5．狠抓項目，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)和文化市場創(chuàng)新發(fā)展。針對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化事業(yè)發(fā)展的問題，我們以“重點(diǎn)抓項目、抓重點(diǎn)項目”的思路，以文化產(chǎn)業(yè)項目帶動全市文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我局主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)了水滸主題公園項目，把該項目作為重點(diǎn)突破的工作抓緊抓實(shí)。我們主動策應(yīng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)，加強(qiáng)同省文化廳的對接，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究。文化市場是文化產(chǎn)業(yè)的載體，我們在加強(qiáng)文化市場管理、實(shí)現(xiàn)文化市場安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，促進(jìn)了全市文化市場的全面繁榮。20*年，我局以開展文化市場奧運(yùn)保障行動為重點(diǎn)，把“創(chuàng)建平安文化市場，開展奧運(yùn)保障行動”作為文化市場管理工作的重中之重，全面加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了全年文化市場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

6．市博物館免費(fèi)開放，文物保護(hù)全面加強(qiáng)。20*年，市博物館積極爭取國家專項資金，對精品庫房進(jìn)行了全面改造，被列為全省84個博物館免費(fèi)開放之一，為宣傳*、教育群眾發(fā)揮了積極的作用。同時，我們加強(qiáng)了文物保護(hù)力度，一批省保、國保單位得到有效保護(hù)。第三次全國文物普查全面啟動，成立了工作機(jī)構(gòu)，舉辦了文物普查培訓(xùn)班，落實(shí)了第三次全國文物普查專項經(jīng)費(fèi)。調(diào)查啟動率100%，全市共調(diào)查登記不可移動文物62處，其中新發(fā)現(xiàn)37處。開展了5·18國際博物館日宣傳活動。組織舉辦了2期文物古玩交易會，使更多的市民群眾了解文物，愛護(hù)文物。加大了文物執(zhí)法力度，對違法行為及時制止。全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查登記造冊工作，我市的一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到了有效的保護(hù)。

三、努力實(shí)現(xiàn)“班子過硬、隊伍一流、作風(fēng)優(yōu)良”目標(biāo)，全力打造“政治堅定、廉潔高效，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀文化團(tuán)隊

1．班子建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。20*年，我局在班子建設(shè)中主要是“三抓”。一抓黨組理論中心組學(xué)習(xí)，黨組成員帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷拓寬班子成員視野，提高把握大局和解決復(fù)雜矛盾問題的能力；二抓民主集中制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持對事關(guān)全局的重大問題，在廣泛征求多方面意見的基礎(chǔ)上，召開黨組會集體研究，集體決策，不搞個人說了算。班子成員根據(jù)集體的決定和分工，認(rèn)真執(zhí)行黨組的決策部署，履行自己的職責(zé)；三抓民主生活會制度建設(shè)，認(rèn)真開好民主生活會，會前黨組均作專題研究，確定民主生活會的主題，深入開展談心活動，每位班子成員都準(zhǔn)備發(fā)言提綱。會上，班子成員做到把自己擺進(jìn)去，把問題提出來，深入開展批評和自我批評，達(dá)到了加強(qiáng)溝通、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的預(yù)期效果。班子成員堅持做到講政治、重品行、講大局、重事業(yè)、講原則、重感情，班子內(nèi)部始終保持風(fēng)清氣順、心齊勁足、團(tuán)結(jié)和諧，班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

2．機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。20*年以來，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市直文化系統(tǒng)精心開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年活動，使機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項制度、措施和責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，市直文化系統(tǒng)風(fēng)氣越來越好。

3．廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我局堅持“標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)為目標(biāo)，以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。20*年，我局還邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)上廉政課2次，受教育人次60余人，從思想上筑牢反腐防線。在局機(jī)關(guān)干部任用、政府采購、文化市場行政審批上，集體研究、公開透明、陽光操作，從20*年5月至現(xiàn)在，我局未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

我們清醒地認(rèn)識到，文化工作雖然取得了一定的成績，但相對于市委、市政府的要求和人民群眾的期盼，還有很多不足和差距，一是文化設(shè)施比較薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足；二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；三是農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后；四是文化人才緊缺等等。對此，我們要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中深入分析問題存在原因，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

（一）關(guān)于文化設(shè)施比較薄弱和農(nóng)村文化建設(shè)滯后的問題。

改進(jìn)的措施：一是積極響應(yīng)市委、市政府城市環(huán)境整治的號召，根據(jù)局黨組決定，市圖書館、市博物館將一樓已出租的店面全部收回，全部用于公益性文化服務(wù)，配合有關(guān)部門打造文化精品街。二是策應(yīng)市重點(diǎn)建設(shè)工程——夏埠新區(qū)開發(fā)，積極籌備*藝術(shù)中心建設(shè)，多渠道籌措資金，加快項目建設(shè)步伐。三是重點(diǎn)抓好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，確保6月底鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)全部完工。四是抓好貴溪市圖書館（投資100萬元）維修改造和余江縣圖書館新館建設(shè)工程，力爭我市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施上一個新臺階。

（二）關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的問題

改進(jìn)的措施：1、編制*市文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，邀請有關(guān)專家論證并提出修改意見，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見。2、開展承接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文化建設(shè)研究，提出我市生態(tài)文化建設(shè)的意見供市委、市政府決策。3、繼續(xù)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，通過重大項目的帶動，培育有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。4、充分用好用活用足文化產(chǎn)業(yè)政策，吸引文化投資，做大做強(qiáng)文化市場。

（三）關(guān)于文化人才緊缺的問題

改進(jìn)的措施：一是繼續(xù)實(shí)施“5511”人才工程，即用五年時間培養(yǎng)5名突出人才、10名拔尖人才、100名優(yōu)秀文化人才。二是招錄一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒂信囵B(yǎng)前途，年輕化、知識化、專業(yè)化的干部從事文化工作。三是發(fā)揮老同志的作用，實(shí)行“傳、幫、帶”。四是選送有一定特長和基礎(chǔ)的文化專業(yè)干部赴高校學(xué)習(xí)進(jìn)修，開拓視野、增長才干、豐富知識。

篇9

一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。

一年來，我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，發(fā)揚(yáng)四鐵精神，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元，其中省級收入完成*萬元，占年計劃的*%；縣級收入預(yù)計完成××萬元，占年計劃的*.*%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：

1、全員抓收入，實(shí)行目標(biāo)管理。

2006年，我局省級收入任務(wù)為*萬元，縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底，強(qiáng)化組織收入工作的中心地位，確保思想認(rèn)識到位，征管力度到位，措施落實(shí)到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。為強(qiáng)化目標(biāo)管理，我們實(shí)行局長包片，股室包所，連帶責(zé)任追究制；定任務(wù)，定目標(biāo)，實(shí)行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。

2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)格稅源管理

在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點(diǎn)稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶定責(zé)，跟蹤管理，做到對重點(diǎn)稅源心中有數(shù)。同時，我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng)，加強(qiáng)了對集貿(mào)市場的綜合治理，合理調(diào)整了個體稅負(fù)，調(diào)整面不低于*%，稅負(fù)調(diào)整率不低于*%；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補(bǔ)稅款*萬元，罰款*.*萬元。

3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進(jìn)行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅持向征收管理要收入，向稽查要收入。

4、全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。

從二月初到四月中旬，我局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了××年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)*戶，查補(bǔ)稅款*萬元，罰款*萬元。

5、加強(qiáng)教育，依法行政

在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征的原則，做到依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。

二、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，文明辦稅

1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中，局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護(hù)；在生活上，盡最大努力為職工辦實(shí)事，千方百計解決職工的實(shí)際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實(shí)市局民心工程決策，我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志，同志時時支持領(lǐng)導(dǎo)工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，形成了一個風(fēng)正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進(jìn)爭先的合力局面，使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力。

2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合，廣開言路，查找剖析本單位和個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見，主動接受他們的評議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理。

今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強(qiáng)臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)處罰及責(zé)任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來，全系統(tǒng)實(shí)行了早點(diǎn)名、午簽到制度，對違犯制度遲到早退者實(shí)行當(dāng)天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統(tǒng)實(shí)行了輪流值班制度，局機(jī)關(guān)三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀(jì)錄，并不定期對值班情況進(jìn)行抽查，給予違犯制度者經(jīng)濟(jì)處罰和通報批評。不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志，誰違犯制度處罰誰。今年局機(jī)關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次，罰款*元。對于制定的制度，局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點(diǎn)名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實(shí)到實(shí)處，今年*月，我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組，對基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進(jìn)行回頭看，為確保檢查實(shí)事求是、不走過場，縣局要求各組寫出書面報告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問題要實(shí)行責(zé)任追究。

4、合理輪崗，加強(qiáng)對臨時工的管理。

針對我局臨時人員較多，政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點(diǎn)，我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進(jìn)行了輪崗交流，從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。

5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

今年，我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開實(shí)施辦法》和市局相關(guān)要求，我局在機(jī)關(guān)大院設(shè)置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容，各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時，縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效的促進(jìn)了文明辦稅的開展和質(zhì)量。

6、今年*月份，我局根據(jù)某縣委的指示，及時向某縣便民服務(wù)中心派駐人員，與其它職能部門聯(lián)合辦公，真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

三、與時俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)

新《征管法》自去年正式實(shí)施和今年《新征管法實(shí)施細(xì)則》頒布以來，我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強(qiáng)信息化建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，在實(shí)際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識，得到了他們的支持和配合。

今年上半年我局投入*萬元資金，購置了*臺計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公自動化配套設(shè)施，局機(jī)關(guān)于*月份實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。

今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通，為稅法的宣傳落實(shí)、為地稅形象的塑造起了重要作用。

今年，我局共編印《地稅信息》*期，在《工人日報》、《河南稅務(wù)》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇，被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中，局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務(wù)報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā)；副局長劉獻(xiàn)勤同志撰寫的《實(shí)踐三個代表，實(shí)現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。

四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境

1、治本為主，標(biāo)本兼治。

在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上，今年我局繼續(xù)對稅收秩序進(jìn)行了整頓和規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強(qiáng)制措施；對一些涉稅案件，按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強(qiáng)與公安、國稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份，楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時向縣委、政府匯報，及時將案件移送司法機(jī)關(guān)依法審理，并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光，對偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進(jìn)了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。

2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。

為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我局今年采取了切實(shí)有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)行自查自糾，邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開制度，大力推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、搞好稅法宣傳，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。

今年，我局把稅法宣傳當(dāng)作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等多種形式，除繼續(xù)對新《征管法》進(jìn)行了宣傳外，還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進(jìn)行了廣泛地宣傳。新的《征管法實(shí)施細(xì)則》公布后，我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳；還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會，貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容；組織了多期培訓(xùn)班，包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓(xùn)；上門散發(fā)宣傳資料××多份，發(fā)放新《征管法實(shí)施細(xì)則》××多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識，使他們明白了稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡要知識，認(rèn)識到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站，擴(kuò)大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動，使地稅法規(guī)日益深入人心，樹立了良好的地稅形象。

五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來，我局堅持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責(zé)任追究，強(qiáng)化對兩個權(quán)力的監(jiān)督制約，使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

今年，我局始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，分解目標(biāo)，量化責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度，視責(zé)任重于泰山，視形象重于生命，一級做給一級看，一級帶著一級干，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到了實(shí)處。

2、加強(qiáng)教育，警鐘常鳴。

一年來，我局堅持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力，警鐘長鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支，局機(jī)關(guān)設(shè)立了小伙房，來局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來局辦事的客人一律到小伙房就餐；機(jī)關(guān)人員下基層做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰違反就處理誰、追究誰；對于汽車，實(shí)行油票定額制度；經(jīng)費(fèi)管理，除嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行外，局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細(xì)算、緊縮開支，為干部職工樹立過緊日的榜樣。

3、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督。

對于廉政建設(shè)，我局制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，并強(qiáng)調(diào)必須令行禁止，言必信，行必果，并強(qiáng)化監(jiān)督，使其成為碰不得的高壓線。

4、廉潔自律，有效監(jiān)督。

一年來，我局堅持了廉潔自律民主生活會制度，除自我評議外，還邀請了縣紀(jì)委的同志和社會各界人士參加，認(rèn)真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題，并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書××份，對全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進(jìn)行民意測驗和監(jiān)督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生，在全縣行風(fēng)評議活動中，我局取得了第三名的好成績。

六、其他工作

在日常工作中，全局上下對安全工作群防群治，全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。

為使計劃生育工作萬無一失，主管局長和各基層單位齊抓共管，全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。

1月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會組織也通過民主選舉進(jìn)行了換屆。

存在的不足和問題

某縣工業(yè)欠發(fā)達(dá)，稅源少，完成上級交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。

公民納稅意識尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，納稅環(huán)境差，依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊，偷稅、抗稅案件時有發(fā)生，地稅司法體系需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

篇10

皖宣城市宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)課題組

一、論題的提出

“船”在中國古代稱“舟”，故《辭?！贰爸鄄俊庇小柏谀緸橹邸?、“作舟以行水”的解釋。船主、船夫又稱“舟子”、“舟人”，故《辭?！芬灿小爸圩?，舟人，主濟(jì)渡者”之說。古代之“舟”，我們由此可知主要指“渡船”，可載人、載物以“渡水”，后來用于交通、運(yùn)輸、捕撈、作戰(zhàn)等，經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。作為商業(yè)活動一種必需的運(yùn)載工具和開發(fā)技術(shù)，“船”從古代至今已有好幾千年歷史了。它作為人類特有的一種生產(chǎn)創(chuàng)造活動和產(chǎn)物，甚至可以說是隨著人類的產(chǎn)生、進(jìn)化而同步發(fā)展起來的。

據(jù)1996年版《宣城縣志》記載：“宣城的水運(yùn)主要靠水陽江、青弋江和南漪湖三條主航道。水陽江全長217公里，由南而北流經(jīng)境內(nèi)90公里，素為本縣歷史上的主要水運(yùn)干線。青弋江全長233公里，流經(jīng)本縣境內(nèi)25公里，解放前曾是本縣西部的水運(yùn)支線。南漪湖位于宣城東北、郎溪縣之南，湖跨兩縣之境，有7條支流匯入，屬水陽江流域水系。解放以前，水陽江航期年均超過10個月，年貨運(yùn)量不超過8萬噸，船舶小，周轉(zhuǎn)率很低。1949年底，在宣城軍分區(qū)協(xié)助下成立縣船舶運(yùn)輸公司，共有船只113艘1510噸位，下設(shè)4個分隊，擔(dān)任支援前線的運(yùn)輸任務(wù)。1956年成立宣城縣航運(yùn)公司，時有木帆船514艘4829噸位。1962年始置機(jī)動船。1977年全公司運(yùn)輸量達(dá)到33.54萬噸，周轉(zhuǎn)量2150.84萬噸/公里，年營運(yùn)總收入101.74萬元。1985年公司下轄城關(guān)、新河、水陽3個分公司，1個黃砂站，1個直屬船隊，共有職工1046人。拖輪達(dá)到11艘1460馬力，拖駁達(dá)到101艘6029噸位（其中水泥駁43艘，鋼駁42艘，木駁16艘），機(jī)駁8艘2440噸位，掛機(jī)船253艘5439噸位，固定資產(chǎn)總額697.42萬元，其中營運(yùn)船舶資產(chǎn)額677.62萬元，占97。1987年年運(yùn)輸量23.40萬噸,周轉(zhuǎn)量9179萬噸/公里，年營運(yùn)收入257萬元?！?/p>

“水上運(yùn)輸管理方面。民國時期是由幫會和封建把頭勢力把持，壟斷資源，行會安排。解放以后，初是剿匪反霸，寧靖水域，確保水運(yùn)安全。1951年，始有縣航運(yùn)站實(shí)行貨源、調(diào)度、運(yùn)價“三統(tǒng)一”管理。1958年起屬于公有集體制獨(dú)家經(jīng)營。1966~1976年期間，水上運(yùn)輸秩序混亂。1980年起，個體4~6馬力小型掛漿機(jī)船，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水運(yùn)隊，從事社會運(yùn)輸漸增，水上運(yùn)輸市場繁忙，航運(yùn)管理部門遂變管理型為服務(wù)型。并配合公安、工商、稅務(wù)、水產(chǎn)、保險等部門，取締打擊破壞水上運(yùn)輸市場安全的違法運(yùn)輸，保障合法經(jīng)營?！?/p>

另據(jù)記載；“解放前本縣水運(yùn)工具主要是名為開稍子、宣塔子、跳駁子、巴斗子、烏江子、麻雀子以及駁船、網(wǎng)船類木帆船。這些船均靠人力搖櫓、劃槳和背纖行駛。（故有’順風(fēng)扯帆’、’逆流背纖’、’順?biāo)溽唷f）民國26年（1937）宣城港口約有各種木帆船50艘，最小1噸，最大35噸。雙橋港口約有60艘，最小5噸，最大45噸。民國29年（1940），全縣有木帆船425艘。1949年底，全縣宣城、雙橋、孫埠、水東、油榨、新河、水陽、西河、灣址9個港口共有木帆船417艘，合計4995噸位。至于1965年增加到532艘6474噸位。70年代初至80年代中期，掛漿機(jī)逐漸普及。1987年，縣交通部門有木帆貨船68艘，合計5809噸位，個體水運(yùn)戶有木帆船541艘，合計129380噸位。”

我們從上述記載可知，宣城水運(yùn)船舶的發(fā)展，與水陽江水道歷史變遷密切相關(guān)。而水陽水運(yùn)業(yè)的興起，則帶動了全鎮(zhèn)造船產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，并進(jìn)而反哺了農(nóng)業(yè)的厚育和第三產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)金融信息等相關(guān)行業(yè)的興旺。為此深入探討其發(fā)展軌跡、形成規(guī)律及其發(fā)展戰(zhàn)略與對策，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、鎮(zhèn)情的分析

金寶圩水陽鎮(zhèn)位于宣城市宣州區(qū)“金龜之地”最北端“龜首”地區(qū)，是皖南第二大圩口，又是我市首圩，擁有10萬畝糧田，5萬畝水面，38個農(nóng)業(yè)村、1個漁業(yè)村、4個街道社區(qū)居委會、8.75萬人口，轄區(qū)總面積205平方公里，圩堤總長度120華里，是歷史上著名的“魚米之鄉(xiāng)”。這里作為沿江商阜和歷史重鎮(zhèn)，一直被歷代郡、州、府衙所重視，并視為其穩(wěn)定一方統(tǒng)治的基礎(chǔ)和人民安居樂業(yè)的保證。尤其水運(yùn)造船業(yè)，全鎮(zhèn)船舶發(fā)展起步于上世紀(jì)八十年代，在一、二十噸小木板船、小水泥船基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了“艱難起步——穩(wěn)步崛起——快速發(fā)展”三個階段，通過20年的滾動發(fā)展，目前已形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，達(dá)到500噸以上、1.2萬噸以下的各類運(yùn)輸船只800余艘，總運(yùn)載噸位達(dá)到60萬噸，水運(yùn)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)超過3個億，船主年營運(yùn)收入2.6億元，純利潤1.8億元，年均向國家和沿江省市繳稅3000余萬元，大副、二副、造船等各類行雜人員突破5000人，年人均勞務(wù)收入1萬余元，躍居全省前列。

從當(dāng)前情況看，水陽鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展有五個有利條件和三個制約因素。

五個有利條件是：

1、地理位置優(yōu)越，居水陽江中下游主河道。是青弋江水流匯入水陽江流域后北接長江黃金水道的前哨，也是和南京、蕪湖、馬鞍山三個大中歷史名城相鄰接壤的區(qū)域，在南京經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶處于有利位置，在宣城市和宣州區(qū)居重要戰(zhàn)略地位。尤其水陽鎮(zhèn)上游南漪湖出口處及新河莊以下水域約60公里河道，江面較為寬闊，河道汛期河寬100~200米，水深達(dá)到4~10米，可通航200噸級滿載駁船；正常水期，河寬80~140米，水深3~7米，可通航100~200噸滿載本稿版權(quán)是517878秘書網(wǎng)駁船；涸水期，河寬15~50米，水深0.5~3米，可通航15噸~100噸級駁船。

特別是沿環(huán)圩、沿江兩岸綿延40華里、十幾處寬闊的灘涂帶，簡直就是天然的造船基地。此外，當(dāng)?shù)?電力供應(yīng)充沛，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，只要將電線一架通，砌好船臺就可造船。

2、水土資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工有一定基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)格局“三水七田”，氣候溫潤，光照充足，溝渠縱橫，土地肥沃，水面宜養(yǎng)殖魚蟹蝦蚌鱉等名特優(yōu)水產(chǎn)品，圩田宜種植糧油棉和瓜果菜等多經(jīng)作物。這里每年可向國家和市場提供優(yōu)質(zhì)商品糧2萬噸，油料1.4萬噸，棉花1.2萬噸，豬羊5萬頭，家禽50萬只，優(yōu)質(zhì)商品鴿5萬只，“水陽江”牌優(yōu)質(zhì)蟹苗1.6億只，魚蝦蟹蚌珠等水產(chǎn)品1.25萬噸。還有地方獨(dú)特工藝生產(chǎn)的特色風(fēng)味產(chǎn)品，如年產(chǎn)五香茶干6000萬塊，童子醬瓜5萬公斤，鴨腳包、鴨肫、禽翅系列產(chǎn)品5000萬只，以及腌白蒜、醬生姜、豆腐千張等食品在市場上久譽(yù)衰，愈久彌香。農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收和綜合效益的提高，對水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將構(gòu)成極其有利的促進(jìn)因素。正如金寶圩農(nóng)業(yè)發(fā)展直接推動了水運(yùn)業(yè)興旺，而水運(yùn)業(yè)的興旺又反過來促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步一樣，都是相輔相成，互相推進(jìn)的。

3、全鎮(zhèn)一圩，自成一體的行政主體格局。自區(qū)劃調(diào)整三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)“合一”后，經(jīng)濟(jì)和行政管理上原先的“多元”格局，隨著各項工作逐漸理順，已陸續(xù)被統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心與區(qū)域發(fā)展和協(xié)調(diào)中心格局所取代，從而為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效利用各項資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，地方黨委政府一班人有實(shí)踐“三個代表”的強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感，并為“水陽江造船工業(yè)帶”的形成、聚集和對外輻射、形成影響，做了大量創(chuàng)造性工作，且已有所成績。如提供良好的治安、供電環(huán)境；實(shí)行工商、稅務(wù)等各部門綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)惠的“一票制”收費(fèi)制度；為當(dāng)?shù)睾屯鈦泶瑧糁圃齑啊Ⅱ炇召|(zhì)量、聯(lián)系頒發(fā)航運(yùn)證照和協(xié)調(diào)航運(yùn)監(jiān)管部門到水陽就地舉辦交通法規(guī)、航運(yùn)知識培訓(xùn)提供有效服務(wù)等；對電焊工、油漆工等人員開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平等等，這些工作的開展、完善，都對我鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)的形成、壯大，發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。

5、投入產(chǎn)出比較效益高，為充分利用當(dāng)?shù)亻e散“內(nèi)資”，招商引資吸納“外資”，增量水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)總投入，形成了濃厚社會氛圍和良好軟環(huán)境。經(jīng)分析比較得知，我鎮(zhèn)目前農(nóng)業(yè)平均約為1：3（其中種植業(yè)1：2.5，漁業(yè)1：3.5，畜禽養(yǎng)殖業(yè)1：1.5。另蟹苗培育1：4，肉鴿養(yǎng)殖1:5）,工業(yè)約為1:1.3（水運(yùn)造船是個特例，按其一條船最少10年折舊率計算，投入產(chǎn)出比至少1：4以上，這在工業(yè)史上也算得暴利了！），第三產(chǎn)業(yè)約為1：3（這方面以洗浴、餐飲、美容等服務(wù)行業(yè)灰色收入為最?。?。

四個制約因素是：

1、科技人才缺乏，適用技術(shù)人員嚴(yán)重不足。全鎮(zhèn)雖有1所高中、4所初中，但推行的是普及教育，目前尚無1所完備的職業(yè)技校，來為“水陽江造船工業(yè)帶”進(jìn)一步發(fā)展提供所需的適用技術(shù)人才。據(jù)調(diào)查，在我鎮(zhèn)2萬余名外出務(wù)工經(jīng)商人員中，初、高中生畢業(yè)生約占70以上，而在現(xiàn)有近5000名從事水上航運(yùn)人員（船長、大副、二副、水手）和各類船舶制造從業(yè)人員中，初、高中畢業(yè)生競?cè)贿_(dá)不到50。這種高收入、高風(fēng)險和低學(xué)歷、快發(fā)展格局，幾乎令人不可思義！但隨著電腦技術(shù)向水上航運(yùn)和船舶制造業(yè)的轉(zhuǎn)化，這一產(chǎn)業(yè)必將面臨新的整合和規(guī)范。有鑒于此，必須盡快盡早創(chuàng)辦我鎮(zhèn)職業(yè)技工學(xué)校，積極適應(yīng)新時期的變化，以彌補(bǔ)后進(jìn)不足和發(fā)展急需。

2、現(xiàn)有眾多船舶制造人員的技術(shù)，大多屬于“現(xiàn)燒現(xiàn)賣”，屬青年農(nóng)民出來跟熟人打工，是邊學(xué)邊干當(dāng)起的“師傅”，根本沒有經(jīng)過系統(tǒng)的知識學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，所以操作技能參差不齊。因此必須進(jìn)一步制定我鎮(zhèn)船舶制造行業(yè)技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并對現(xiàn)有各類操作工開展技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行考核考試，以確定技術(shù)等級，同時推行和實(shí)施各類操作工持證上崗制度，統(tǒng)一確定和規(guī)范實(shí)施技酬掛鉤，從源頭上把握船舶制造質(zhì)量，保護(hù)水陽江造船工業(yè)基地，使其真正持續(xù)得到發(fā)展。

3、水陽江河床逐年增高、灘涂不斷擴(kuò)大，上海“申博”成功及沿江開發(fā)開放和各項建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展，將對我鎮(zhèn)水運(yùn)造船業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大形成烘托和夾擊之勢，“二難”局面有可能在五、十年間，甚至更早提前形成。如遇連年大水，江、浙受澇，皖、蘇、浙沿江縣鎮(zhèn)連續(xù)忙于防汛排澇，一時都難以形成大的造船氣候，而水陽江流域航道主航期的延長和上游港口灣水庫岔開汛期泄洪發(fā)電等，遭遇類似年景，抓住了“天時地利”機(jī)遇，我鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)必將突飛猛進(jìn)，其形成的產(chǎn)業(yè)鏈對第三產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)金融信息等相關(guān)行業(yè)的帶動效應(yīng)也將是無法估量的。與之相反，如遇連年干旱，水陽江干涸斷流，河床淤沙累積增高，必將影響大噸位船舶的建造，甚至引發(fā)造船業(yè)的遷移；加之國家“蕪申運(yùn)河”計劃工程如在水陽江流域提前啟動，并徹底實(shí)施清淤拓寬，這同樣會直接影響當(dāng)?shù)卦齑聵I(yè)，使其持續(xù)發(fā)展在近幾年歷史跨越的關(guān)鍵時期和階段遭受嚴(yán)重影響。

三、戰(zhàn)略選擇與建議

處于 國家加快實(shí)施沿江開發(fā)開放的戰(zhàn)略形勢和省、市、區(qū)總體發(fā)展的要求，立足于自身條件和內(nèi)外有利地位，揚(yáng)長避短，堅持水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，多種經(jīng)營，綜合發(fā)展，發(fā)揮“水陽江造船工業(yè)帶”優(yōu)勢，面向國內(nèi)外水運(yùn)大市場，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在未來5~10年內(nèi)，采用優(yōu)惠條件招商引資、吸引外資達(dá)到10~20億元，把水陽鎮(zhèn)建設(shè)成為華東地區(qū)或曰南京經(jīng)濟(jì)區(qū)水運(yùn)造船工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)富裕、社會安定的文明水鄉(xiāng)重鎮(zhèn)。

1、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

以水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，水產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和加工業(yè)為基礎(chǔ)，職教科技開發(fā)和商貿(mào)服務(wù)金融信息業(yè)為輔助，蕪（湖）、南（京）、滬（上海）等沿江城市為依托，加快水陽中心小城鎮(zhèn)建設(shè)和皖蘇邊界集貿(mào)市場與鋼材油漆柴油機(jī)等交易市場建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把我鎮(zhèn)加快建設(shè)成名揚(yáng)全省及全國的水運(yùn)大鎮(zhèn)和國內(nèi)縣以下最大的造船工業(yè)基地。

2、戰(zhàn)略措施與突破口

（1）成立水陽鎮(zhèn)造船廠，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工藝技術(shù)，優(yōu)化造船條件，確保質(zhì)量安全，提供造船設(shè)計、探傷檢測、電力、治安、技術(shù)培訓(xùn)、頒發(fā)證照等優(yōu)惠生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)行招商引資、加大投入、倡導(dǎo)入股經(jīng)營等，從源頭上真正引導(dǎo)、促進(jìn)造船業(yè)經(jīng)濟(jì)、高效地健康發(fā)展。

（2）做大做強(qiáng)水陽運(yùn)輸總公司和下轄分公司經(jīng)營，千方百計物色人才，建立精、強(qiáng)班子，設(shè)法徹底改變目前這種造船投入三五合股、“零打碎敲”，船戶運(yùn)輸“各顧各”、打“游擊戰(zhàn)”的局面，努力整合我鎮(zhèn)水運(yùn)資源，形成水運(yùn)集團(tuán)，對外競爭發(fā)展，向打“運(yùn)動戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?？捎裳愠岱止締?，嘗試組織船戶、形成船隊與“海螺”、“馬鋼”、“上?！钡却蠊竞献?，組成“公司加船戶”承包聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，包括造船、領(lǐng)證、配貨、運(yùn)輸、交貨、結(jié)算等等形成配套經(jīng)營、一條龍服務(wù)，以積極搶占華東水運(yùn)市場。

（3）建立水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)技工培訓(xùn)基地，創(chuàng)辦“水陽職業(yè)技工學(xué)?！被颉八柭殬I(yè)技術(shù)學(xué)院”，開設(shè)造船設(shè)計、電工、焊工、放樣工、瓦工、木工、漆工等實(shí)用技術(shù)及理論知識課程，對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)考核，對新學(xué)員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，并經(jīng)考核、考試合格后發(fā)放技術(shù)認(rèn)定等級證書，有關(guān)人員拿到技術(shù)認(rèn)定等級證書后，才有資格從事該行業(yè)工作。

（4）建立一套吸引外資和招商引資及倡導(dǎo)入股經(jīng)營的優(yōu)惠政策條件，以召喚外地人員到我鎮(zhèn)投資水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙羸”局面。

3、發(fā)展規(guī)劃與重點(diǎn)

（1）水陽中心集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要以容納1.5~1.8萬常住人口、2~2.5平方公里鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模來設(shè)想并加快建設(shè)，將水陽鎮(zhèn)現(xiàn)有“干”字街盡快建成“開”字街，以盡早形成水陽主鎮(zhèn)區(qū)和雁翅、楊泗、裘公“一核三星”的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局。

（2）皖蘇邊界集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃。為適應(yīng)發(fā)展的要求，此集貿(mào)市場規(guī)模要涵蓋現(xiàn)有水產(chǎn)品市場和菜市場，總面積要比現(xiàn)在兩個市場的面積大1倍，約可容納1500~20__人交易規(guī)模（類似裘公但應(yīng)更為寬敞）。

（3）圍繞造船需求形成的鋼材、油漆、電焊條、柴油機(jī)交易市場建設(shè)。可開辟“造船產(chǎn)業(yè)一條街經(jīng)營”，也可劃地成“市”，方便船主和客戶經(jīng)營交易。

（4）啟動實(shí)施蕪申運(yùn)河“開卡”工程，可結(jié)合疏浚水陽江河道淤泥淤砂之機(jī)，在外河堤腳上修筑寬闊的河道“二臺”，以利群眾造船發(fā)展。

（5）統(tǒng)一規(guī)劃、續(xù)建、擴(kuò)大、整合現(xiàn)有鎮(zhèn)村造船廠船塢和電力資源，對外統(tǒng)稱“水陽鎮(zhèn)造船廠”，所造船只下水起航，均統(tǒng)一印刷“水陽造船廠監(jiān)造”的字樣，既為保證質(zhì)量，又可擴(kuò)大影響。

（6）努力籌建水陽職業(yè)技工學(xué)?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，以教育科技產(chǎn)業(yè)帶動并推進(jìn)水陽鎮(zhèn)水運(yùn)造船產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（7）公路交通建設(shè)方面，在早日實(shí)現(xiàn)東門渡和雁翅大橋通車后，爭取水高大橋（水陽~水碧橋）立項修建、圩堤公路達(dá)標(biāo)升級、圩內(nèi)主干道統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

附課題組成員名單：

課題組長：陳立賢（鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：申曉春（鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長）

成員：盛浩（黨委副書記）

陳道華（鎮(zhèn)人大副主席）