導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字鄉(xiāng)村培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：數(shù)字化公共體育；農(nóng)村體育；鄉(xiāng)村振興

2021年3月14日的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇中指出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”。可見，數(shù)字化建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務(wù)、賦能“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)人民生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式和國(guó)家治理方式的變革，全面邁入數(shù)字社會(huì)時(shí)代。在數(shù)字政府領(lǐng)域，數(shù)字化公共服務(wù)水平的發(fā)展，也成為提高政府治理現(xiàn)代化水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。

一、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值

“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)村消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困之后，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的國(guó)家戰(zhàn)略，是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)所作出的總體部署。隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)系列文件的出臺(tái)，農(nóng)民的生活方式也在發(fā)生深刻變化，對(duì)健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農(nóng)村地廣人稀的地域特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差異還難以消除。數(shù)字化公共體育服務(wù)則通過新一代信息技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、供給方式的整體變革，通過數(shù)字賦能，讓優(yōu)質(zhì)的體育資源惠及基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，緩解農(nóng)村公共體育服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。

二、衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

盡管2017年黨的報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，衡水市農(nóng)村的常住人口構(gòu)成基本沒有發(fā)生變化，青壯年外出打工和學(xué)齡兒童尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大，很多村落成立“空心村”。

（一）衡水市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀

《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》（2006）提出：“農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟(jì)條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設(shè)施，形成體育文化廣場(chǎng)，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求?！睆?006年開始，衡水市從最初的“一場(chǎng)二臺(tái)”到后來的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范工程、新民居健身工程、農(nóng)村面貌改造提升工程、行政村農(nóng)民體育健身工程等不同形式，逐年對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行持續(xù)投入。截至2020年，衡水市下轄5148個(gè)自然村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋，所有村落都有健身路徑，但受行政村的規(guī)模、常住人口和場(chǎng)地影響，健身場(chǎng)地大小、健身設(shè)施數(shù)量、整體布局略有差異。

（二）衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)的特征

衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)呈現(xiàn)明顯的性別、項(xiàng)目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項(xiàng)目差異。調(diào)查得知，幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場(chǎng)舞活動(dòng)，而且這種活動(dòng)形成至少已有5～6年，以45～60歲的婦女為主，男性主要以散步為主，兒童活動(dòng)呈多樣化、隨意化現(xiàn)象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯(lián)賽”，按照規(guī)定進(jìn)行選拔，歷時(shí)2個(gè)多月，因此衡水市籃球運(yùn)動(dòng)一直有較好的民間基礎(chǔ)，但非賽季的農(nóng)村，籃球項(xiàng)目只有學(xué)生在周末鍛煉，成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身活動(dòng)的豐富程度和參與人群也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政村，除了健身舞，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還有健步行、太極拳、柔力球等活動(dòng)。

（三）衡水市農(nóng)村體育組織現(xiàn)狀

衡水市農(nóng)村體育組織屬于村民自發(fā)行為，由健身愛好者、村體育骨干或社會(huì)體育指導(dǎo)員組織，以自娛自樂形式為主。一些活動(dòng)開展比較好的體育組織通過參加上級(jí)行政部門或社會(huì)商業(yè)活動(dòng)獲得部分資助或獎(jiǎng)品。

（四）衡水市農(nóng)村體育技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

衡水市每年都會(huì)舉辦二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，縣級(jí)舉辦三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，但除了傳統(tǒng)的線下晉級(jí)培訓(xùn)，沒有任何其他形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)村體育骨干后期開展日常健身項(xiàng)目的更新完全靠線上自學(xué)。從以上調(diào)查可以看出，衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)場(chǎng)地設(shè)置能滿足村民最基本的鍛煉需求，但隨著農(nóng)民健身意識(shí)的增強(qiáng)，體育場(chǎng)地不足成為農(nóng)村體育活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開展常態(tài)化的有組織的體育活動(dòng)，但活動(dòng)形式比較單一，這和縣市每年以廣場(chǎng)舞為主的賽事引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)密切關(guān)聯(lián)；村民健身意識(shí)增強(qiáng)，移動(dòng)終端基本普及，體育骨干能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)；在健身人群方面，兒童活動(dòng)呈現(xiàn)隨意化，男性和老人的活動(dòng)項(xiàng)目匱乏，急需引導(dǎo)；在技能培訓(xùn)方面，體育系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)仍然以傳統(tǒng)的服務(wù)模式為主，不管是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式都沒有和信息技術(shù)發(fā)生聯(lián)系，滯后的服務(wù)模式不能滿足群眾日益增加的健身需求，供需矛盾比較突出。

三、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑分析

經(jīng)過十幾年的持續(xù)發(fā)展，衡水市農(nóng)村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的健身意識(shí)、健身活動(dòng)也發(fā)生了質(zhì)的變化，并由此帶來了村容村貌、農(nóng)村文化、農(nóng)民身體素質(zhì)、農(nóng)民精神面貌的極大提升。但由于農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)需求的總量增加，需求人群和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化，僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，已難以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的變化。而數(shù)字化公共服務(wù)不但可以削弱農(nóng)村地域分散的制約因素，還可以實(shí)現(xiàn)資源共享、滿足群眾健身的多元需求，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。

（一）建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)有的管理體制下，政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)分工明確，缺乏協(xié)同，在數(shù)字化政府運(yùn)營(yíng)建設(shè)中表現(xiàn)出來的問題是：第一，政府的行政職能和信息化管理合二為一，各部門各系統(tǒng)自行負(fù)責(zé)和建設(shè)本系統(tǒng)的數(shù)字運(yùn)營(yíng)工作，這樣就使大量行政人員從事與行政無關(guān)的數(shù)字技術(shù)工作，造成人力資源的浪費(fèi)；其二，各自為政，出現(xiàn)“信息孤島”或“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。[1]公共體育服務(wù)數(shù)字化建設(shè)同樣應(yīng)該吸取數(shù)字政府建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須用數(shù)字化服務(wù)的“整體理念”來進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，而不是由各個(gè)基層部門進(jìn)行建構(gòu)。因此應(yīng)由省級(jí)部門采用委托經(jīng)營(yíng)的方式，牽頭成立公共體育服務(wù)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)中心，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作，各級(jí)政府作為使用者，只負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的建設(shè)和平臺(tái)的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程和運(yùn)營(yíng)效率。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字公共體育服務(wù)層級(jí)平臺(tái)

數(shù)字化公共體育服務(wù)體系平臺(tái)不是單獨(dú)在農(nóng)村構(gòu)建，而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個(gè)站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設(shè)計(jì)，方便以后的更新和維護(hù)；有完善的管理權(quán)限配置功能，采用分級(jí)管理的方式對(duì)子站進(jìn)行管理，如市可以指定縣管理員進(jìn)行管理縣級(jí)子站，縣管理員可以設(shè)置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級(jí)子站，依次類推。

（三）衡水市農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)我國(guó)政府的職能轉(zhuǎn)型要求，政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”，這就意味著政府要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與公共服務(wù)。農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，可以在健身活動(dòng)基礎(chǔ)好的村設(shè)立數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施示范點(diǎn)，政府通過補(bǔ)貼或購買服務(wù)的方式，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入，提高運(yùn)營(yíng)效率和活力。

（四）開展衡水市“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)

公共體育數(shù)字化建設(shè)雖然是政府牽頭的一項(xiàng)民生項(xiàng)目，但服務(wù)最后對(duì)接的是普通民眾，要實(shí)現(xiàn)從技術(shù)層面到社會(huì)層面的轉(zhuǎn)化，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的同時(shí)，也給社會(huì)轉(zhuǎn)化帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，首要的現(xiàn)實(shí)問題就是要消除“數(shù)字弱勢(shì)群體”，彌合“數(shù)字鴻溝”，避免因受教育程度不高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不敏感而導(dǎo)致資源浪費(fèi)或效率受限。因此，在建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，同步開展線下“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)?！稗r(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)可分層推進(jìn)，首先對(duì)所有的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行數(shù)字化使用培訓(xùn)，能熟練使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)終端的數(shù)字資源；其次發(fā)展、挖掘和培訓(xùn)關(guān)注運(yùn)動(dòng)健身的農(nóng)民和社團(tuán)，發(fā)揮他們?cè)跀?shù)字化推廣中的作用；最后，以點(diǎn)帶面，在村民中開展數(shù)字掃盲活動(dòng)，從線下推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，營(yíng)造數(shù)字化發(fā)展氛圍，從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數(shù)字化公共體育服務(wù)是以協(xié)同治理為核心的系統(tǒng)工程，它賦予了農(nóng)村體育新的內(nèi)涵，既是農(nóng)村體育供給側(cè)改革的觸發(fā)器，也是激發(fā)農(nóng)村體育市場(chǎng)活力的發(fā)酵劑，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、創(chuàng)新公共服務(wù)范式的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]逯峰.整體政府理念下的“數(shù)字政府”[J].中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2019(6):56-59.

[2]溫雅婷,余江,洪志生,等.數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下公共服務(wù)創(chuàng)新路徑研究——基于多中心—協(xié)同治理視角[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2021(3):101-122.

篇2

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村 文化信息資源 共享工程

中圖分類號(hào)：G258.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

全國(guó)文化信息共享工程于2002年正式啟動(dòng)，在數(shù)字資源、技術(shù)平臺(tái)以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面成果斐然。鄉(xiāng)村文化共享工程在現(xiàn)階段取得了顯著的成就，文化信息資源不斷豐富、來源更加廣闊；服務(wù)點(diǎn)增多，覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐步建成；各鄉(xiāng)村把建立具有民族文化、地域文化的地方特色資源建設(shè)作為重點(diǎn)工作，成果斐然；將文化共享工程與鄉(xiāng)村黨員干部、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共享，鄉(xiāng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)水平以及管理人才培養(yǎng)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步；根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，通過多樣化的現(xiàn)代技術(shù)手段與通訊設(shè)備提高資源的傳輸效率與使用率，互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、衛(wèi)星等方式實(shí)現(xiàn)文化共享工程資源穩(wěn)定快捷傳輸。

1鄉(xiāng)村文化信息資源分類

（1）根據(jù)文化信息的來源劃分：傳統(tǒng)文化信息資源，主要包括非物質(zhì)文化信息資源與物質(zhì)文化信息資源；社會(huì)主義文化系統(tǒng)資源，是文化觀在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)，是指導(dǎo)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義特色的核心價(jià)值體系。

（2）根據(jù)文化信息生產(chǎn)部門劃分：黨政機(jī)關(guān)文化活動(dòng)產(chǎn)生的文化信息資源，黨政機(jī)關(guān)是文化活動(dòng)管理的主要機(jī)構(gòu)，在文化活動(dòng)管理中產(chǎn)生大量的文化信息資源；公共文化公益機(jī)構(gòu)文化信息資源，主要包括圖書館、文化館以及博物館與科研機(jī)構(gòu)等為村民免費(fèi)提供的信息資源；公共文化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的資源，以及公共文化產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)的信息資源。

（3）從文化信息內(nèi)容劃分：科技類文化信息資源；文娛類文化信息資源；教育類文化信息資源；經(jīng)濟(jì)類文化信息資源；政治類文化信息資源以及衛(wèi)生類文化信息資源。

2鄉(xiāng)村文化信息資源共享工程建設(shè)現(xiàn)狀

（1）地方政府重視程度不一致，經(jīng)費(fèi)投入不足。各級(jí)政府部門財(cái)政壓力沉重，文化信息資源共享工程經(jīng)費(fèi)得不到保障，導(dǎo)致管理人員編制與經(jīng)費(fèi)問題無法落實(shí)，設(shè)備引入、維護(hù)經(jīng)費(fèi)問題得不到解決。

（2）信息資源利用率低。雖然文化共享工程可以為鄉(xiāng)村居民提供大量的文化信息資源，但是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡以及地域差異，基層站點(diǎn)宣傳力度不足，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備利用率不高，百姓對(duì)于文化信息資源共享工程的了解程度有限；另一個(gè)重要原因是受到信息鴻溝的影響，鄉(xiāng)村居民獲取信息有一定的障礙。

（3）政府政策支持不夠與技術(shù)服務(wù)不足。文化信息資源共享工程需要地方政府在政策上給予支持，雖然工程開始之初政府已經(jīng)頒布了相關(guān)政策，但并沒有形成完善的配套支持政策，經(jīng)費(fèi)與技術(shù)支持力度薄弱，相關(guān)政策難以切實(shí)執(zhí)行。

（4）文化管理體制不合理，鄉(xiāng)村居民參與熱情不高。政府在文化工程建設(shè)中既是管理者又是經(jīng)營(yíng)者，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鄉(xiāng)村文化機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。文化生活的參與積極性與參與者的文化素質(zhì)有很大關(guān)系，由于鄉(xiāng)村居民文化素質(zhì)有限，參與文化活動(dòng)的熱情匱乏。

3鄉(xiāng)村文化信息資源共享工程建設(shè)的實(shí)踐性

3.1建立經(jīng)費(fèi)與人才保障機(jī)制

政府需將文化共享工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保鄉(xiāng)村人均文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)均衡；吸收社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)，通過資金社會(huì)化實(shí)現(xiàn)工程的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)文化部門、財(cái)政等對(duì)工程建設(shè)資金的監(jiān)督，提高資金的利用率；建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干、大學(xué)生村官以及學(xué)校教師組成的文化工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村居民的文化生活提供幫助與指導(dǎo)；通過信息化技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)工作人員開展具有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平與服務(wù)能力；建立科學(xué)合理的激勵(lì)考核機(jī)制，提高工作人員的服務(wù)積極性；發(fā)動(dòng)民間藝人傳承民族文化，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

3.2建立文化服務(wù)管理體系

從文化共享工程項(xiàng)目開始建設(shè)到運(yùn)行過程中系統(tǒng)的維護(hù)，都應(yīng)制定量化管理體系，通過分析項(xiàng)目進(jìn)程中的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目管理。文化信息資源共享工程并不是一個(gè)孤立的工程項(xiàng)目，需要進(jìn)行綜合性管理。充分運(yùn)用軟硬件設(shè)施與資源，借助圖書館、文化館以及企事業(yè)單位等的數(shù)字資源，建立資源共享共建體系，在政府、社會(huì)的共同參與下，形成職責(zé)明確、服務(wù)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)管理體系。

3.3開發(fā)建設(shè)數(shù)字資源

數(shù)字資源的開發(fā)與建設(shè)是工程項(xiàng)目的核心，須在數(shù)量與質(zhì)量上有保障，同時(shí)需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。數(shù)字資源在內(nèi)容上要雅俗共賞，面向鄉(xiāng)村普通百姓，增加農(nóng)業(yè)科技知識(shí)與生產(chǎn)生活相關(guān)的內(nèi)容，使其具有實(shí)用性與大眾性。同時(shí)要具有地方特色與民族特色，關(guān)注少數(shù)民族與少年兒童的需求。解決數(shù)字資源版權(quán)問題，鼓勵(lì)作品權(quán)利人授權(quán)文化共享工程使用作品，通過募捐、合作、優(yōu)惠采購以及購買等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源版權(quán)自主化。

3.4建立健全監(jiān)督評(píng)估體系

樹立以人為本的績(jī)效評(píng)估理念，強(qiáng)化公眾對(duì)政府文化行政的監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)政府績(jī)效的提高，使公眾意識(shí)到自身享有文化服務(wù)的權(quán)利，也有維護(hù)文化服務(wù)提供秩序的義務(wù)；績(jī)效評(píng)估過程包括評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施、評(píng)估分析以及評(píng)估反饋四個(gè)階段，借助這一過程促進(jìn)政府組織文化服務(wù)的績(jī)效；根據(jù)工程的實(shí)踐情況對(duì)文化體系建設(shè)不斷修訂改進(jìn)，確定績(jī)效考核的內(nèi)容與范圍，形成正確導(dǎo)向與有效激勵(lì)；根據(jù)公眾反饋進(jìn)行改進(jìn)；將文化共享工程建設(shè)納入到政府政績(jī)考核體系，推動(dòng)工程項(xiàng)目良性發(fā)展，建立一套科學(xué)合理的評(píng)估體系。

4結(jié)語

鄉(xiāng)村文化信息資源分類復(fù)雜，文化共享工程建設(shè)成果斐然但仍有不足，需要在經(jīng)費(fèi)與人才保障機(jī)制、文化服務(wù)管理體系、監(jiān)督評(píng)估體系等方面加強(qiáng)建設(shè)力度，同時(shí)做好數(shù)字資源的開發(fā)建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化信息資源共享工程建設(shè)提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 單肖娟.基層公共數(shù)字文化資源建設(shè)中的問題與思考[J].藝術(shù)百家，2012（S1）.

篇3

關(guān)鍵詞：新媒體鄉(xiāng)村旅游；營(yíng)銷

新傳媒最早來自于1967年美國(guó)人戈?duì)柕埋R克制定的一份商品開發(fā)計(jì)劃，隨后迅速在全世界流行。美國(guó)《連線》雜志對(duì)新媒體的定義是，“所有人對(duì)所有人的傳播”。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)新媒體下的定義是，“以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播的媒介”。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2017年年底，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人，社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到22.7萬家，已服務(wù)3600多萬農(nóng)戶，托管面積2.32億畝，營(yíng)業(yè)收入達(dá)6200億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)加發(fā)〔2018〕3號(hào)文件《關(guān)于開展鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)的通知》，提出業(yè)態(tài)升級(jí)、設(shè)施升級(jí)、服務(wù)升級(jí)、文化升級(jí)、管理升級(jí)，到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)超萬億元。在此背景下，利用新媒體，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的營(yíng)銷新模式，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

一、新媒體下鄉(xiāng)村旅游企業(yè)營(yíng)銷現(xiàn)狀及問題

（一）營(yíng)銷觀念落后

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)大多由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂等升級(jí)而來，企業(yè)多為業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)和管理，囿于業(yè)主的文化素質(zhì)等方面，大多帶有傳統(tǒng)觀念，等客上門思想濃郁。多數(shù)企業(yè)把營(yíng)銷工作交給政府等部門，政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不斷增加投入和宣傳。企業(yè)主動(dòng)推廣的方式也較為簡(jiǎn)單，“攔路拉客”、“雇人吆喝”、“立大招牌”、“假花彩旗”等銷售方式，缺少對(duì)營(yíng)銷的理解，更缺少對(duì)新媒體的認(rèn)識(shí)。

（二）營(yíng)銷定位模糊

較多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)缺乏對(duì)消費(fèi)者需求的調(diào)查和研究，缺少明確經(jīng)營(yíng)定位和市場(chǎng)細(xì)分，因此，未經(jīng)過認(rèn)真的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)“大而全”，建設(shè)項(xiàng)目涵蓋市場(chǎng)各類人群，誰都可以是消費(fèi)者，誰也可能不是消費(fèi)者，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，同類型項(xiàng)目一擁而上，呈現(xiàn)低水平、重復(fù)性、缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于市場(chǎng)定位不清晰，就不能更好地開展精準(zhǔn)營(yíng)銷，不能做到“有的放矢”。

（三）營(yíng)銷渠道單一

較多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)宣傳渠道，一是通過政府宣傳。政府的宣傳推廣都是針對(duì)區(qū)域的，營(yíng)造的是宏觀環(huán)境，不會(huì)針對(duì)具體的企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷推廣，企業(yè)可以進(jìn)行一定的“搭車”，但是作用有限。二是通過商業(yè)企業(yè)和平臺(tái)合作。較多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和旅行社、戶外拓展公司、培訓(xùn)公司、會(huì)務(wù)公司等進(jìn)行合作，由于和品牌度假酒店和城市商務(wù)酒店等有一定的競(jìng)爭(zhēng)，造成客源有限，周期明顯。

（四）營(yíng)銷產(chǎn)品薄弱

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)能力較為薄弱。餐飲產(chǎn)品品種單一，“一雞幾吃+打麻將”風(fēng)靡一時(shí)，“一招鮮”已不能取勝。住宿產(chǎn)品往往忽略了時(shí)代特點(diǎn)，如今已經(jīng)不僅是“床+睡覺”，舒適性、功能性配置尤為重要。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的自然環(huán)境不是任其自然生長(zhǎng)和發(fā)展就是自然，需要經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)?？偟膩碚f，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，更新?lián)Q代不及時(shí)，未能結(jié)合新時(shí)代消費(fèi)特點(diǎn)和需求，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，未能充分利用鄉(xiāng)村旅游企業(yè)資源特點(diǎn)進(jìn)行一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的融合開發(fā)。

（五）營(yíng)銷人才匱乏

人才永遠(yuǎn)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來源。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)從業(yè)主到員工，往往缺乏營(yíng)銷專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和知識(shí)技能，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)由于所處區(qū)域基本在郊區(qū)或山區(qū)，地理位置較為偏遠(yuǎn)，加之企業(yè)的文化和價(jià)值觀等各方面不清晰，對(duì)于專業(yè)人才的吸引有一定的局限。特別是專業(yè)的營(yíng)銷人才更是稀缺。由于鄉(xiāng)村旅游是一種綜合業(yè)態(tài)，融合了一、二、三產(chǎn)業(yè)，對(duì)營(yíng)銷人才的要求不同于其他行業(yè)，因此，符合鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷要求的人才更顯匱乏。

二、新媒體下鄉(xiāng)村旅游企業(yè)營(yíng)銷創(chuàng)新策略

（一）積極轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，加強(qiáng)新媒體的應(yīng)用研究

首先，是休閑企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，要將企業(yè)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷管理放在現(xiàn)在語境下，與時(shí)俱進(jìn)。其次，相對(duì)于報(bào)刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”，是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)直播、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。企業(yè)要充分研究新媒體對(duì)市場(chǎng)的影響和成功案例，尋找鄉(xiāng)村旅游與新媒體的結(jié)合點(diǎn)，制定出新媒體營(yíng)銷戰(zhàn)略和實(shí)施步驟，利用新媒體幫助企業(yè)構(gòu)建新型營(yíng)銷體系。

（二）結(jié)合新媒體各類平臺(tái)，建設(shè)全新營(yíng)銷渠道

首先，要對(duì)新媒體進(jìn)行分類，不同的平臺(tái)，打造不同的營(yíng)銷渠道?？梢詫⒅髁鞯男旅襟w平臺(tái)欄目和板塊與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立全新的新媒體渠道體系。其次，加強(qiáng)新媒體渠道的管理和維護(hù)。渠道來源的多元化，對(duì)企業(yè)的管理提出了更高的要求，應(yīng)根據(jù)不同渠道的客戶，特別是新媒體渠道的客戶，進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的管理和服務(wù)，形成口碑和正效應(yīng)。

（三）結(jié)合新媒體傳播速度，加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳推廣

新媒體作為新的傳播媒介，具有傳播速度快和傳播范圍廣的特點(diǎn)。首先，結(jié)合新媒體傳播速度快的特點(diǎn)，就意味著信息更新速度快，就要求鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提供的內(nèi)容更新速度和質(zhì)量需要和新媒體平臺(tái)同步，對(duì)相關(guān)的信息內(nèi)容要經(jīng)常維護(hù)和更新；其次，結(jié)合新媒體傳播范圍廣的特點(diǎn)，要求鄉(xiāng)村旅游企業(yè)注重宣傳內(nèi)容的廣度和深度，以適應(yīng)更廣泛的傳播范圍。特別是自建新媒體宣傳的工作中，更應(yīng)該對(duì)應(yīng)消費(fèi)者需求，提供有效的宣傳信息，以提高宣傳效果，以促進(jìn)客戶轉(zhuǎn)化。

（四）結(jié)合新媒體自身定位，加強(qiáng)細(xì)分市場(chǎng)的選擇

不同的新媒體平臺(tái)，有不同的市場(chǎng)定位和客源群體。去哪兒主打比價(jià)，攜程主打商旅，同程、驢媽媽主打門票，小豬短租主打民宿和短租公寓，愛彼迎主打民宿，抖音注重小咖秀、快手偏向平民化，淘寶側(cè)重品種多元化、京東立足品牌產(chǎn)品。特別是抖音這類新媒體，市場(chǎng)細(xì)分非常明顯，公開數(shù)據(jù)顯示客戶女性占85.6%，24歲以下占73.1%。不難看出不同新媒體平臺(tái)都有各自不同的定位，也有不同的市場(chǎng)細(xì)分和目標(biāo)市場(chǎng)。因此，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)結(jié)合不同的新媒體平臺(tái)，對(duì)自己的定位進(jìn)行進(jìn)一步明確，根據(jù)定位進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分和目標(biāo)市場(chǎng)的選擇。

（五）結(jié)合新媒體產(chǎn)品特點(diǎn)，加速各類產(chǎn)品的研發(fā)

結(jié)合不同新媒體產(chǎn)品特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)整體推廣可以結(jié)合多彩投、開始吧等消費(fèi)投資類眾籌平臺(tái)產(chǎn)品要求，進(jìn)行整體升級(jí)改造，既可以解決鄉(xiāng)村旅游企業(yè)重資產(chǎn)投資、回報(bào)周期長(zhǎng)的情況，又可以短期內(nèi)擴(kuò)大宣傳和獲得優(yōu)質(zhì)客戶；鄉(xiāng)村旅游企業(yè)開發(fā)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，可以根據(jù)京東、淘寶對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的要求和特點(diǎn)進(jìn)行開店、裝修和售賣，甚至可以直接和平臺(tái)商家合作直供；鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提供酒店、餐飲等產(chǎn)品，可以結(jié)合合作的新媒體，進(jìn)行逆向產(chǎn)品開發(fā)，先根據(jù)消費(fèi)需求，再結(jié)合鄉(xiāng)村旅游企業(yè)自身資源，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。

篇4

核心理念：生態(tài)化×數(shù)字化

農(nóng)莊農(nóng)場(chǎng)信息化的核心理念為“生態(tài)化”ד數(shù)字化”?！吧鷳B(tài)化”主要包括“田園風(fēng)光+潔凈環(huán)境+健康食品+樂活生活”等“低碳”生活要素；“數(shù)字化”主要指基于互聯(lián)網(wǎng)的“智能”生活方式，主要包括“e農(nóng)田+e服務(wù)+e推廣+e聯(lián)通”等多種形式。

多種形式，多重價(jià)值

農(nóng)莊農(nóng)場(chǎng)信息化將具備多種表現(xiàn)形式，滿足都市人居住、度假、樂活、養(yǎng)生、學(xué)習(xí)、交流、養(yǎng)老等不同層次需求；同時(shí)，與傳統(tǒng)城市地產(chǎn)相比，農(nóng)莊擁有更廣闊的生產(chǎn)空間和升值空間，投資前景樂觀。

以鄉(xiāng)野養(yǎng)生公寓為例，為老年人度身打造的集中式公寓，由若干相互連接的獨(dú)立單元構(gòu)成，每個(gè)單元都有一個(gè)起居室、書房和至少一個(gè)陽臺(tái)，面積在40-70平方米。主樓頂層為公共活動(dòng)區(qū)，包括有洗衣室、休息室、電腦室、室內(nèi)游泳池、健身中心和客房；主樓底層有服務(wù)臺(tái)和大堂。公寓配備有遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷設(shè)備，城市醫(yī)院的醫(yī)生通過專門的儀器就能夠掌握老人的各項(xiàng)生理健康數(shù)據(jù)。公寓一般選址在大地景觀突出的田園環(huán)境中。

七大核心要素

田園風(fēng)光

農(nóng)莊的周邊應(yīng)包含農(nóng)田及村莊、樹籬、道路、水塘等類型，整體景觀組合給人以安靜閑適的感覺，沒有污染，沒有喧鬧，遠(yuǎn)離濁世，清凈悠然。

潔凈環(huán)境

農(nóng)莊自身及所在的農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境良好，房屋規(guī)劃與改造、生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈得到妥善整治，村莊綠化效果顯著。

健康食品

農(nóng)莊內(nèi)生產(chǎn)無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品，包括各類有機(jī)食品、無公害食品和綠色食品，保證市民的飲食健康。

樂活態(tài)度

農(nóng)莊內(nèi)倡導(dǎo)自然、健康、精致的生活態(tài)度，強(qiáng)調(diào)“健康、可持續(xù)的生活方式”。在農(nóng)莊，吃的是健康食品與有機(jī)蔬菜，穿的是天然材質(zhì)棉麻衣物，騎自行車或步行出游，快樂的勞動(dòng)，注重個(gè)人成長(zhǎng)。

品質(zhì)生活

在農(nóng)莊農(nóng)場(chǎng)信息化，可以享受現(xiàn)代科技帶來的舒適和便捷，生活空間的所有設(shè)施均與城市接軌，充分體現(xiàn)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和生活品質(zhì)的內(nèi)涵。

智能社區(qū)

與普通休閑農(nóng)莊相比，農(nóng)莊農(nóng)場(chǎng)信息化更突出了其“智能化”的未來特征。農(nóng)莊所有的空間都會(huì)用網(wǎng)絡(luò)和高科技控制系統(tǒng)聯(lián)系起來。農(nóng)莊作為一個(gè)社區(qū)，將與城市的醫(yī)院、學(xué)校、銀行、公司和政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全方位信息共享；數(shù)字技術(shù)深入農(nóng)莊的住戶房屋、街道和所有公共設(shè)施。在這里將有智能家庭、智能商店、智能學(xué)校、智能醫(yī)院和智能銀行。所有的日常雜事都能依靠高科技IT技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自動(dòng)完成，居民的生活將變得非常便利。

零距交流

雖然遠(yuǎn)離城市，但通過發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)莊可以實(shí)現(xiàn)人與人、人與物之間的零距離溝通。農(nóng)莊的居民可以通過安裝在農(nóng)田的攝像頭查看自家菜地的情況，并與親朋好友分享和交流經(jīng)驗(yàn)；老人通過網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)在國(guó)外的兒女進(jìn)行視頻通話；家庭在農(nóng)莊可通過智能網(wǎng)絡(luò)掌握城市家中的情況。

宜售宜租，配套完善

篇5

我國(guó)現(xiàn)有近百萬鄉(xiāng)村醫(yī)生，長(zhǎng)期以來，他們植根于農(nóng)村，用最貼近農(nóng)民群眾的辛勤工作，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾健康做出了突出貢獻(xiàn)。新時(shí)期農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，新醫(yī)改以來，國(guó)家以及各級(jí)政府高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，不斷提高基層醫(yī)生的水平關(guān)系到農(nóng)民的健康，更關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展。

鄉(xiāng)村醫(yī)生整體水平偏低

農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，由于種種原因，至今農(nóng)村的衛(wèi)生保健水平與城市相比仍存在相當(dāng)大的差距。要作好農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是根本。鄉(xiāng)村醫(yī)生工作在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的網(wǎng)底，是具有中國(guó)特色的置根于廣大農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)工作者，直接承擔(dān)著廣大農(nóng)民的醫(yī)療、預(yù)防及保健任務(wù)，對(duì)于做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，保障農(nóng)民健康具有不可替代的重要作用。但是隨著我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，鄉(xiāng)村醫(yī)生整體學(xué)歷層次偏低的問題日益突顯。有調(diào)查顯示，部分地區(qū)具有正規(guī)中專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生僅占37. 5%。鄉(xiāng)村醫(yī)生具有明顯的弱點(diǎn)和局限性，其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平越來越不能適應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。

基層醫(yī)生亟待培訓(xùn)

為了貫徹實(shí)施衛(wèi)生部《全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》和衛(wèi)生部等五部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見》，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的實(shí)際工作能力和水平，顯得尤為重要。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村醫(yī)生教育工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)量不足的問題得到了基本解決，鄉(xiāng)村醫(yī)生教育體系逐步建立和完善，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。但是鄉(xiāng)村醫(yī)生教育發(fā)展還很不平衡，激勵(lì)與制約機(jī)制尚不完善，由于供學(xué)矛盾、經(jīng)濟(jì)收入等影響，鄉(xiāng)村醫(yī)生參加培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)內(nèi)容不能適應(yīng)其崗位要求，培訓(xùn)形式、教學(xué)模式不規(guī)范，培訓(xùn)質(zhì)量不高。

例如，河南部分地區(qū)有專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)與管理工作的占95.7%，當(dāng)?shù)孛磕暧朽l(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃的占89%，參加每月一次的在崗培訓(xùn)的占42.7%，每年集中學(xué)習(xí)的時(shí)間總計(jì)為2～3周的占47.9%。

英特爾攜手北大為村醫(yī)培訓(xùn)做貢獻(xiàn)

8月8日，英特爾公司宣布向四川省衛(wèi)生廳捐贈(zèng)英特爾Skoool培訓(xùn)軟件平臺(tái)，用于支持其基層衛(wèi)生人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)，并承諾將為四川省衛(wèi)生廳信息系統(tǒng)的建設(shè)持續(xù)提供幫助和建議。

四川省衛(wèi)生廳衛(wèi)生信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任趙曉恒，四川省衛(wèi)生廳信息中心副主任陳文，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院院長(zhǎng)助理姚驍，英特爾公司副總裁、新興業(yè)務(wù)項(xiàng)目部全球總經(jīng)理戴偉升，英特爾（中國(guó)）有限公司行業(yè)合作與解決方案部數(shù)字醫(yī)療中國(guó)區(qū)經(jīng)理黃慶春等領(lǐng)導(dǎo)出席。

篇6

[關(guān)鍵詞]文化帶頭人；數(shù)字化管理；新特點(diǎn)；新趨向

[中圖分類號(hào)]G359[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）46-0091-02

黨的十和中央宣傳工作會(huì)議，尤其第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次會(huì)議精神，對(duì)于新疆的公共文化服務(wù)給予了特別的關(guān)注，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，在繁榮發(fā)展少數(shù)民族公共文化事業(yè)上更多地給予了惠民、務(wù)實(shí)的好政策。

1選拔“基層文化帶頭人”是做好新時(shí)期邊疆基層群眾文化工作的重要舉措

2013年新疆開展“文化家園――萬村千鄉(xiāng)文化帶頭人”選拔培育工作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、地州和自治區(qū)文化館逐級(jí)選拔的方式，從每村、社區(qū)各類文化能人、民間藝人或文化骨干中，選拔一批懂政策、懂文化、有特長(zhǎng)、會(huì)組織的文化帶頭人。新疆民族文化在老百姓中間蘊(yùn)藏著巨大的潛力，新疆的基層文化帶頭人在公共文化活動(dòng)中起到的是四兩撥千斤的重要作用，利用他們?cè)谧约业脑郝?、街道，常年累月的開展各種自娛自樂的文體活動(dòng)，建設(shè)一支離土不離鄉(xiāng)扎根鄉(xiāng)村的文化帶頭人。因此，我們應(yīng)該最要關(guān)心的是活動(dòng)的內(nèi)容與活動(dòng)的組織與開展，怎么發(fā)揮好他們的特長(zhǎng)，這里說的是要以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，把“愛國(guó)、愛疆”“熱愛偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”結(jié)合起來，使活動(dòng)內(nèi)容能夠圍繞中心，“唱新歌、寫新詩、說新詞、繪新圖、跳新舞”，使黨的政策貫穿于群眾之中，做到到人、管用、有效。通過跳新疆舞、唱新疆歌、畫新疆景等藝術(shù)門類的基層文化帶頭人的培訓(xùn)，變“送文化”為“種文化”，提高群眾文化活動(dòng)的水平，使基層擁有自己的永遠(yuǎn)不走的文藝工作隊(duì)，使其成為穩(wěn)定農(nóng)村的一支重要隊(duì)伍。

2“基層文化帶頭人”數(shù)字化管理的新途徑

新疆文化在老百姓中間蘊(yùn)藏著巨大的潛力，然而，如何運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)邊疆“基層文化帶頭人”進(jìn)行數(shù)字化管理的將是擺在我們公共文化服務(wù)工作的一個(gè)重要課題，近年來，作為公共文化服務(wù)的地區(qū)龍頭單位，昌吉州文化館利用網(wǎng)路服務(wù)，在群眾文化服務(wù)工作中也嘗試的做了一定的工作，使群眾文化工作立足于新的起點(diǎn)、新的高度，通過數(shù)字化的服務(wù)工作，讓本地區(qū)群眾文化不斷開拓新天地，攀登新高峰。

筆者認(rèn)為，要達(dá)到和實(shí)現(xiàn)“基層文化帶頭人”數(shù)字化管理這一目標(biāo)，要重視和探索如下途徑：

（1）以創(chuàng)新的思路，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織選拔文化帶頭人。從2013年起，我們嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)微博、QQ群、微信平臺(tái)，將下屬七個(gè)縣（市）文化館作為主要聯(lián)絡(luò)資源，將選拔“基層文化帶頭人”的內(nèi)容條件共享，并要求其將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的選拔對(duì)象所創(chuàng)作的作品、組織開展形式多樣的活動(dòng)內(nèi)容在空間公布，做到內(nèi)容透明、公開，由于在時(shí)間、空間的有效利用，使我們最初的選拔工作得以順利進(jìn)行，經(jīng)過篩選后2013年昌吉地區(qū)首批命名了650名基層文化帶頭人。通過利用網(wǎng)上選拔，既節(jié)省了時(shí)間，又省去了不必要的人力物力，更重要的是，通過最基層的文化帶頭人自創(chuàng)、自編、自演的各類節(jié)目的上傳，讓一些群眾喜歡的、來自民間原汁原味的作品得以交流、互動(dòng)，取得了很好的效果。

（2）利用群眾文藝團(tuán)隊(duì)的數(shù)字化管理，從方式上創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。群眾文藝團(tuán)隊(duì)是國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)中重要有機(jī)組成部分，在現(xiàn)代公共文化陣地建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的橋梁紐帶作用。以其群眾基礎(chǔ)的廣泛性、文化創(chuàng)造的原生性、文化傳遞的普遍性及文化傳承的自覺性，滿足廣大群眾多層次的公共文化需求，成為推動(dòng)公共文化服務(wù)體系均等化、便民化的有效載體。為了使昌吉州的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)水平上層次，能夠有效的安排它們到文化館內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，由文化館業(yè)務(wù)干部進(jìn)行包干輔導(dǎo)排練，利用這些藝術(shù)團(tuán)隊(duì)再到基層普及宣傳本土民族文化，我們利用微信及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，合理安排排練時(shí)間。依靠社會(huì)力量開展公共文化活動(dòng)，整合昌吉州業(yè)余文化資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、共同打造，集中力量建成專業(yè)能力強(qiáng)的社團(tuán)，使其在強(qiáng)化公共文化服務(wù)建設(shè)中，能夠不斷涌現(xiàn)出更多的群眾文化品牌活動(dòng)、品牌項(xiàng)目和品牌團(tuán)隊(duì)，截至目前，文化館已有管弦樂隊(duì)、中老年藝術(shù)團(tuán)、健身氣功、民族舞等團(tuán)隊(duì)來我館進(jìn)行活動(dòng)。打造品牌團(tuán)隊(duì)，最大限度地體現(xiàn)公共文化的公益性、均等性及標(biāo)準(zhǔn)化的特性，各團(tuán)隊(duì)之間互相通過我們的數(shù)字化平臺(tái)，相互交流、演出，讓老百姓享有更豐富的文化生活。

（3）利用數(shù)字平臺(tái) 使基層文化帶頭人擁有動(dòng)態(tài)交流空間。群眾文化是人民群眾的生活形態(tài)，是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)多種文化表現(xiàn)，包括組織、機(jī)構(gòu)、設(shè)施的有機(jī)組合，其來源于、發(fā)端于草根文化，聚合生長(zhǎng)于群眾生活之中，為廣大人民群眾所擁有，享用的精神生活總和。尤其在基層文化活動(dòng)中蘊(yùn)藏著及其豐富的百姓喜愛的文化創(chuàng)作資源。昌吉州“基層文化帶頭人”中有很多來自鄉(xiāng)村農(nóng)民所即興創(chuàng)作的好作品，既簡(jiǎn)單又上口，它們總是把最新的黨和政府的政策、信息編成小段子或用新疆曲子、花兒演唱等形式在田間地頭為農(nóng)民表演，非常生動(dòng)且容易記住，我們就把一些好的作品放在“基層文化帶頭人”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享，讓大家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，取得了非常好的效果。比如昌吉州所屬木壘縣東城鎮(zhèn)的帶頭人農(nóng)民蘇娟所編排的宣傳村民少喝酒、不吸煙、不賭博、唱“花兒”的小段子就非常受歡迎。如：你打你的麻將，我搞我的演唱；你斗你的地主，我拉我的二胡；你抽你的香煙，我唱我的“花兒”；你喝你的白酒，我跳我的新疆舞；“花兒”越唱心越寬，新疆舞越跳體越壯；你我看誰最健康。

諸如此類的用本地方言表演的小段子在農(nóng)村非常流行，通過這類小作品在農(nóng)村的普及，既宣傳了黨的政策，又教育了身邊的朋友。這種網(wǎng)絡(luò)化共享服務(wù)，是我們今后一段時(shí)間對(duì)“基層文化帶頭人”進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高的一項(xiàng)非常行之有效的工作途徑之一。

3“基層文化帶頭人”數(shù)字化管理中不容忽視的問題

多年群眾文化工作的實(shí)踐告訴我們，群眾文化猶如一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng)，提升著百姓的凝聚力和創(chuàng)造力；“基層文化帶頭人”如一股劑，讓基層群眾文化生活如春風(fēng)拂面，備受鄉(xiāng)村文化骨干的歡迎。

筆者通過回顧和認(rèn)真反思，在“基層文化帶頭人”數(shù)字化管理中也暴露出一些不容忽視的問題。如，第一，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)由于現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系還不盡完善，隨著信息量的不斷增大，網(wǎng)絡(luò)化管理只能是紙上談兵，來自最邊遠(yuǎn)山區(qū)的“文化帶頭人”來地區(qū)接受培訓(xùn)時(shí)就感慨的告訴我們，她們生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)民很喜歡唱歌、跳舞，但是沒有創(chuàng)作的作品，文化室也沒有能上網(wǎng)的電腦，信息渠道不暢通。因此，各級(jí)政府如不超前研究并及時(shí)解決，勢(shì)必影響這些帶頭人的工作積極性。第二，由于受編制制約，基層文化館人才短缺嚴(yán)重，難以滿足群眾提出的數(shù)字化服務(wù)要求；隨著數(shù)字化培訓(xùn)量不斷增加，如不統(tǒng)籌安排，必將影響各級(jí)文化館館辦活動(dòng)及其他服務(wù)工作的正常開展。第三，要重視基層文化館館長(zhǎng)及業(yè)務(wù)人員的數(shù)字化服務(wù)觀念，防止服務(wù)質(zhì)量下降。實(shí)行數(shù)字化服務(wù)后，全體群文工作者面臨的工作量會(huì)更大，涉及現(xiàn)代化辦公面更寬，承載的任務(wù)更重，群眾的要求也會(huì)更高。如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)力度，提高超前服務(wù)，將會(huì)嚴(yán)重影響群眾文化工作的健康發(fā)展。

綜上所述，筆者認(rèn)為，利用數(shù)字化管理，既是新形勢(shì)下群眾文化工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。我們必須創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，選擇正確的工作途徑，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，使數(shù)字化服務(wù)有序地向前發(fā)展?？傊S富各族群眾文化生活，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧，將是擺在我們?nèi)罕娢幕ぷ髡叩囊豁?xiàng)十分重要的課題與責(zé)任。我們要利用社區(qū)、廣場(chǎng)為主陣地的廣場(chǎng)文化活動(dòng)、民間文藝展演以及各種節(jié)慶文化活動(dòng)，激發(fā)新疆本土群眾文化創(chuàng)造活力，滿足人們多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，使廣大人民群眾真真正正享受到公共文化數(shù)字化管理帶來的歡樂。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃春蘭淺談“基層文化帶頭人”在邊疆文化大發(fā)展大繁榮中所起的作用[J].中國(guó)市場(chǎng)，2013（25）.

篇7

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?！昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無季報(bào)或有月報(bào)無年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。

5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。

二

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級(jí)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級(jí)財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面

清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)師審簽有效制度。由社會(huì)專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來行使社會(huì)監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會(huì)氛圍。

7、堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)分開，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

篇8

（一）存在的問題

1、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中的應(yīng)用不夠。近年來，盡管我們?cè)趯?shí)際工作中進(jìn)行了一些探索，采取了一些措施，培養(yǎng)了像鶴壁、三門峽等典型單位，但大多數(shù)只停留在為行業(yè)管理和服務(wù)上，電子政務(wù)和信息服信息化水平相對(duì)較高，但生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)信息化水平還不高。同時(shí)，廳屬各單位所建的農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)情調(diào)度、苗情遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)、植物疫病監(jiān)測(cè)防控等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)行歸口管理，信息分割嚴(yán)重，整合利用信息資源服務(wù)生產(chǎn)、市場(chǎng)、決策的能力不強(qiáng)。2、基層信息服務(wù)能力不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)1003個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的53%，絕大部分信息服務(wù)站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有些是依托鄉(xiāng)級(jí)通信代辦點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站存在缺編制、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺設(shè)備的現(xiàn)象，造成基層信息服務(wù)能力弱，各類信息服務(wù)不到位的問題。3、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下信息通聯(lián)不夠。涉農(nóng)信息的上傳下達(dá)效率低，權(quán)威性、準(zhǔn)確性不夠，條塊分割管理，缺乏統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。4、農(nóng)業(yè)信息化投入嚴(yán)重不足。國(guó)家和省里每年直接用于農(nóng)業(yè)信息化的項(xiàng)目資金少之又少，在一定程度上造成農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展相對(duì)滯后。

（二）與兄弟省市的差距

1、在重視程度、資金項(xiàng)目投入方面的差距。2008年以來，云南省政府對(duì)農(nóng)業(yè)的年度考核中，專門把農(nóng)業(yè)信息化工作作為專項(xiàng)單列考核，并在省級(jí)財(cái)政預(yù)算中每年安排500萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)和管理。近5年來，云南省在“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)、金農(nóng)工程一期、視頻會(huì)議系統(tǒng)方面的投入累計(jì)2.15億元。福建省近7年在12316平臺(tái)建設(shè)、基層信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、金農(nóng)工程一期、信息資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面累計(jì)投入資金9650多萬元。而河南省近幾年在農(nóng)業(yè)信息化方面的投入（包括通信運(yùn)營(yíng)商投入）初步統(tǒng)計(jì)不足3000萬元。2、在基層信息服務(wù)能力建設(shè)方面的差距。福建省和云南省在基層信息服務(wù)能力和終端平臺(tái)建設(shè)方面都走在河南省的前列。福建省自12316開通以來，累計(jì)下達(dá)近2000萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年有100萬元的財(cái)政預(yù)算資金用于12316熱線服務(wù)，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過觸摸屏終端、普通電腦終端、手機(jī)終端為農(nóng)民提供貼心服務(wù)，將專家咨詢、科技培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等服務(wù)送到農(nóng)民手中，延伸到田間地頭。云南省依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，共投入資金1.49億元，建成了覆蓋全省16個(gè)州市、129個(gè)縣區(qū)、1348個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1494個(gè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站集群和14萬個(gè)村級(jí)網(wǎng)頁，形成全省協(xié)同合作、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。3、在基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和設(shè)備配置上的差距。2009年8月，福建省列入國(guó)家發(fā)改委第一批國(guó)家信息化試點(diǎn)工程，總投資3909.17萬元（其中，國(guó)家信息化試點(diǎn)補(bǔ)助資金800萬元，中國(guó)電信福建公司2185.42萬元，中國(guó)移動(dòng)福建公司266.03萬元，其他655萬元），在全省17個(gè)縣，建立233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和3817個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)，按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站。云南省依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”和金農(nóng)工程為抓手，經(jīng)過5年建設(shè)，各州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門均配置了計(jì)算機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，基層信息服務(wù)站點(diǎn)硬件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。4、在農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管和電子政務(wù)方面的差距。在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)方面，福建省和云南省都建設(shè)了農(nóng)業(yè)廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，云南省還建立了省市縣農(nóng)業(yè)部門公文交換系統(tǒng)。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化方面，從2011年開始，福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)連續(xù)兩年列為省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，省財(cái)政每年投入703萬元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，從蔬菜、水果、食用菌、生豬、雞和茶葉等六大產(chǎn)業(yè)入手，搭建了省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯政府監(jiān)管平臺(tái)，提供語音電話、短信、網(wǎng)頁等多種查詢方式。

二、幾點(diǎn)建議

（一）國(guó)家和省級(jí)財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目、資金投入力度

信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌研究信息化重大問題和重大工程，出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展持續(xù)有效推進(jìn)。建議省財(cái)政在資金、項(xiàng)目上加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入力度。

（二）重視抓好基層綜合信息服務(wù)能力建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題

目前，河南省正在強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，建議以此為依托，匡算全省基層農(nóng)技推廣站的信息化設(shè)備和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所需資金，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一配齊設(shè)施，加強(qiáng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全基層信息服務(wù)體系，提升基層綜合信息服務(wù)能力，真正使基層農(nóng)技站點(diǎn)成為查詢“三農(nóng)”的活字典，農(nóng)技推廣的百科全書。

（三）協(xié)同利用廳內(nèi)信息資源，搭建農(nóng)業(yè)廳內(nèi)部工作網(wǎng)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)

以金農(nóng)工程建成的省級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)為依托，新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步完善河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)功能。突出指導(dǎo)服務(wù)糧食生產(chǎn)，整合利用農(nóng)情調(diào)度、苗情監(jiān)測(cè)、病蟲害防控、遙感監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)等信息資源，建立統(tǒng)一高效、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息收集、分析、會(huì)商、機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)信息支撐決策、引導(dǎo)市場(chǎng)和指導(dǎo)生產(chǎn)的目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)

篇9

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息；建設(shè)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)十分重要，具有外在性、多元性、價(jià)值性、風(fēng)險(xiǎn)性、互動(dòng)性、廣泛性以及共享性等特征。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)可符合其多項(xiàng)要求?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的多樣化功能可以充實(shí)村民生活與生態(tài)宜居，還可對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)如今，我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)前景十分良好，但仍存在許多不足之處，例如規(guī)劃不完善、硬件設(shè)施較為落后、運(yùn)行機(jī)制不健全以及供需不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。因此要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)快速融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，其次應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)與地方政府財(cái)稅政策的支持，提高資金投入的占比。第三應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。隨后應(yīng)完善規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，從而對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)如何融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行引導(dǎo)。

1鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

近年來，在我國(guó)相關(guān)政策的引導(dǎo)與促進(jìn)下，我國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度開始提高，逐漸促進(jìn)了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。但由于我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地面積較大，因此導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)存在一定差異，使得鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)存在較為明顯的區(qū)域性差異。在農(nóng)業(yè)信息化較為發(fā)達(dá)的區(qū)域其網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)程度較高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)起到了重要作用。對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化較為落后的地區(qū)，其網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)水平較差，無法起到應(yīng)有貢獻(xiàn)。因此，從總體鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來看，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距，信息化服務(wù)水平以及農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展速度水平不高。

1.2對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息要求趨于理性

近年來，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的快速提高，使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中得到了廣泛應(yīng)用，在農(nóng)產(chǎn)品以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的作用逐漸增加，大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)戶開始主動(dòng)追求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所遇到的問題以及困境進(jìn)行了緩解與解決，在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量較高以及發(fā)展水平較好的區(qū)域，農(nóng)戶可以十分便捷的使用網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施、手段以及平臺(tái)，大多數(shù)服務(wù)平臺(tái)使用手機(jī)以及電腦便可以登入，使得農(nóng)村電子商務(wù)以及電子政務(wù)的服務(wù)體系愈加完善，并更加周到與精細(xì)。

1.3網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差

通常來講，網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要為鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。但目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)村基層網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)站較為落后，設(shè)施存在不健全的情況，并且存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺少的情況，同時(shí)網(wǎng)頁、寬帶、場(chǎng)所、人員等配備嚴(yán)重不足。其次是網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)覆蓋面不廣，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系的建設(shè)不全面。其次是各個(gè)區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)沒有進(jìn)行接通。這些情況都與鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)中的資金投入以及規(guī)劃具有較大關(guān)系。

2鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

2.1做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

實(shí)現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是我國(guó)當(dāng)前對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)以及重點(diǎn)建設(shè)來確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。與此同時(shí)，需要各級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，完成頂層設(shè)計(jì)以及底層設(shè)計(jì)的規(guī)劃工作。在開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的過程中，不僅應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域的相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行本地化改進(jìn)與創(chuàng)新，從而把控鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的整體方向。

2.2完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中處于十分重要的地位，要想確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，首先應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，針對(duì)不同區(qū)域鄉(xiāng)村的相關(guān)特性開發(fā)具有區(qū)域特征的服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用、產(chǎn)品以及信息技術(shù)。其次是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建造，其公共數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)包含服務(wù)層、應(yīng)用層以及數(shù)據(jù)層。第三是構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享集中庫以及集中平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有的多個(gè)農(nóng)村部門服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行完善與改進(jìn)。第四應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村信息服務(wù)管理方式進(jìn)行完善，不不同類型的鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范與統(tǒng)一，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)專業(yè)化的信息服務(wù)進(jìn)行鼓勵(lì)，提高農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)信息的利用率，從而為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的服務(wù)。

2.3建設(shè)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略人才隊(duì)伍

對(duì)于鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)來說，人才質(zhì)量以及人才數(shù)量將對(duì)其建設(shè)質(zhì)量造成至關(guān)重要的影響。實(shí)施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中都需要多樣化人才的參與，不僅需要頂層的設(shè)計(jì)規(guī)劃人才，還需要中層人才實(shí)施銜接工作，也需要基層公共服務(wù)人才完成落實(shí)工作，更需要網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施建設(shè)維護(hù)方面的人才，因此相關(guān)政府與部門應(yīng)使用合理有效的方式對(duì)鄉(xiāng)村基層人才進(jìn)行運(yùn)用、培養(yǎng)與吸引。首先，應(yīng)構(gòu)建專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部應(yīng)包含技術(shù)人才、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、區(qū)域性行業(yè)專家以及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)導(dǎo)等。其次應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息公共服務(wù)人員定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)能力進(jìn)行提高。第三是對(duì)具有相關(guān)專業(yè)能力的大學(xué)生志愿者以及大學(xué)生村干部進(jìn)行吸引，使其參與到鄉(xiāng)村基層服務(wù)中。最后是對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作人員的工資進(jìn)行保障，確保其福利待遇保持在平均水平之上。

3結(jié)語

當(dāng)前城鎮(zhèn)居民消費(fèi)發(fā)展進(jìn)程先于農(nóng)村居民，在旅游、文化以及網(wǎng)絡(luò)信息等時(shí)尚消費(fèi)方面也在不斷發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的快速發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，信息化服務(wù)可以強(qiáng)化政府職能在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主導(dǎo)地位，同時(shí)也帶動(dòng)龍頭企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)作用，農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他社會(huì)服務(wù)組織的合作形態(tài)隨著演變發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更加需要網(wǎng)絡(luò)信息為農(nóng)戶實(shí)時(shí)市場(chǎng)供求信息，強(qiáng)化信息也分析判斷、預(yù)警等方面的作用，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息指導(dǎo)服務(wù)，以及在科研教育方面也起到強(qiáng)化促進(jìn)的良好效果。

獻(xiàn)參考文獻(xiàn)

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篇10

論文摘要：計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃生育工作的重要組成部分，準(zhǔn)確的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料可作為政府部門科學(xué)決策的重要依據(jù)。只有究其根源，找出對(duì)策，才能提高計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率，進(jìn)一步提升工作水平。

 

人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作是檢驗(yàn)計(jì)劃生育工作水平、人口計(jì)劃實(shí)施結(jié)果和對(duì)人口政策進(jìn)行人口預(yù)測(cè)的根本依據(jù)。但是當(dāng)前基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)已經(jīng)成為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中日益突出的問題，引起了各級(jí)計(jì)生部門的高度重視。 

 

一、造成基礎(chǔ)信息不實(shí)的原因 

 

計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息不實(shí)是計(jì)劃生育工作存在問題的綜合反映。究其根源是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，有管理體制的問題，也有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村組干部的責(zé)任意識(shí)問題和村級(jí)網(wǎng)絡(luò)不健全的問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)： 

（一）生育對(duì)象 

1．國(guó)家現(xiàn)行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女，傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，再加上自然環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)保障制度不健全，特別是農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老問題顧慮大，“早生貴子，養(yǎng)兒防老”的觀念從根本上未解決，特別是雙純女戶為了想法生兒子，逃避管理，長(zhǎng)期外出，生下孩子后幾乎再不回家，使計(jì)生干部束手無策，再加上鄉(xiāng)部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，鄉(xiāng)上回避”的局面，形成出生人口漏報(bào)。 

2．生育對(duì)象存在超生要受經(jīng)濟(jì)處罰和落實(shí)節(jié)育措施的實(shí)際問題，于是抱著僥幸心理，超生后能瞞則瞞，推遲上報(bào)甚至不上報(bào)出生，形成出生漏報(bào)、瞞報(bào)。 

（二）工作管理 

1．近幾年來，各級(jí)下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設(shè)，但由于部分村班子癱瘓，更換頻繁，又疏于培訓(xùn)，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)得不好，基層網(wǎng)絡(luò)成為無源之水、無本之木，真實(shí)的數(shù)據(jù)從源頭上上不來，出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)。 

2．部分計(jì)生管理人員不負(fù)責(zé)任造成漏報(bào)，部分村級(jí)計(jì)生干部文化水平低，勝任不了計(jì)生工作，對(duì)臺(tái)賬表冊(cè)理不清，道不明，丟三落四，自相矛盾；還有的責(zé)任心差，工作不扎實(shí)，出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)。 

3．依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計(jì)劃生育人人有責(zé)，但有些部門的配合意識(shí)不強(qiáng)，“只問用工，不問計(jì)生”，“憑一證辦多證”的機(jī)制并未真正落實(shí)，導(dǎo)致流動(dòng)人口失管和漏管，流動(dòng)人口的漏報(bào)出生和不落實(shí)節(jié)育措施現(xiàn)象時(shí)有存在。 

（三）干部責(zé)任落實(shí) 

漏報(bào)、瞞報(bào)的主要癥結(jié)在鄉(xiāng)村兩級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線，又涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)的榮辱升遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，謊報(bào)成績(jī)，虛報(bào)問題，更不愿主動(dòng)上報(bào)政策外出生，如發(fā)現(xiàn)問題就在數(shù)據(jù)上作手腳，造成出生漏報(bào)、瞞報(bào)；村一級(jí)是礙于人情，怕得罪人，縱容瞞報(bào)，責(zé)任跟蹤流于形式，形同虛設(shè)，缺乏責(zé)任心、事業(yè)心，不深入村戶摸底，上報(bào)出生知多少報(bào)多少，有時(shí)甚至政策內(nèi)的也不能及時(shí)上報(bào)，形成出生人口漏報(bào)、瞞報(bào)問題。 

（四）干部作風(fēng) 

指標(biāo)的下達(dá)是可靠性與科學(xué)管理的統(tǒng)一，過低的指標(biāo)不利于人口增長(zhǎng)，過高的指標(biāo)只會(huì)導(dǎo)致玩數(shù)字游戲。指標(biāo)過高造成基層部分領(lǐng)導(dǎo)報(bào)喜不報(bào)憂，只講好的不敢講壞的，導(dǎo)致上級(jí)決策失誤，為完成不切實(shí)際的高指標(biāo)，只好采取瞞報(bào)、虛報(bào)等手段降低計(jì)劃外出生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部因不負(fù)責(zé)任，對(duì)村級(jí)出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象熟視無睹，這樣計(jì)劃外出生的當(dāng)年就報(bào)不上來，形成漏報(bào)，掩飾了實(shí)際的工作水平。 

二、治理對(duì)策 

 

（一）抓實(shí)事求是的思想工作 

1．治假求實(shí)工作必須堅(jiān)持查防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上抓起。目前，人口出生能夠得到控制，主要靠行政手段和經(jīng)濟(jì)制約來實(shí)現(xiàn)，所以很不穩(wěn)定。因此，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，要著力解決思想多變工作，抓領(lǐng)導(dǎo)層思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作要有充分的認(rèn)識(shí)，既肯定成績(jī)又要看到存在的問題和不足，克服盲目樂觀的思想。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講實(shí)話、講真話、辦實(shí)事，一是一，二是二，工作有成績(jī)不虛夸，有問題不隱瞞，不護(hù)短，勤于督查，勤于落實(shí)，勤于獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。 

2．抓基層干部思想。把建立層層責(zé)任制同動(dòng)態(tài)管理有機(jī)結(jié)合起來，做到分工明確，責(zé)任到位，各司其職，獎(jiǎng)罰分明，促使計(jì)生干部人人有責(zé)任感，千斤重?fù)?dān)人人挑，建立出現(xiàn)問題，不能推卸的責(zé)任追究制，提倡實(shí)事求是、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，摸實(shí)情，講實(shí)話，報(bào)實(shí)數(shù)，辦實(shí)事，實(shí)事求是的工作作風(fēng)。 

3．抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變?nèi)罕娚^念，除抓在人口控制中起主導(dǎo)作用的政策法規(guī)等宣傳教育外，更應(yīng)從道德、文化、習(xí)俗等觀念上進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)政府應(yīng)在獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)上加大力度，從根本上改變?nèi)罕娕f的婚育觀念，真正把國(guó)家的政策要求轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。 

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村隊(duì)伍建設(shè)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量 

1．多年的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐證明的關(guān)鍵是源頭數(shù)字上下大力氣，從村級(jí)抓起。要把工作重心下移，就必須加大創(chuàng)“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度，建立制度，落實(shí)責(zé)任，逐步形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、組配合的管理格局。 

2．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。按照分段負(fù)責(zé)的原則，縣對(duì)鄉(xiāng)、村每年培訓(xùn)不少于4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期、不定期對(duì)村專干進(jìn)行手把手的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持開好每月例會(huì)，同時(shí)，由于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，隊(duì)伍要相對(duì)穩(wěn)定，要真正建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，工作扎實(shí)的計(jì)生隊(duì)伍。 

3．加強(qiáng)鄉(xiāng)村表、卡、冊(cè)、簿的管理。嚴(yán)格按照有省、市規(guī)定的表、卡進(jìn)行管理，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、上報(bào)、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計(jì)劃生育管理的村級(jí)記錄，是計(jì)生管理最基礎(chǔ)，最主要的資料來源，是各類計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字的源頭。 

（三）抓規(guī)范管理工作 

1．制定科學(xué)合理的人口控制和工作質(zhì)量指標(biāo)。若人口控制目標(biāo)過緊或過高，就脫離實(shí)際，結(jié)果欲速則不達(dá)；若人口控制目標(biāo)過松，要求過低，既不利于調(diào)動(dòng)干部的積極性，又會(huì)影響人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，把握好目標(biāo)的“尺度”。 

2．摸清底子，夯實(shí)基礎(chǔ)，在認(rèn)識(shí)上，要確立正確的指導(dǎo)思想，在方法上，每年每季從源頭上做起，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)核對(duì)，全面整頓好臺(tái)賬，尤其要將新入戶、新結(jié)婚、新出生、新節(jié)育等有關(guān)對(duì)象所涉及的有關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真填寫、核對(duì)，最大限度地減少“水分”。 

3．嚴(yán)肅紀(jì)律，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)計(jì)生工作中弄虛作假的歪風(fēng)，做到追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失職、造假制假的實(shí)行“一票否決”。 

4．規(guī)范管理建章立制。要圍繞“村級(jí)規(guī)范化管理”這一中心內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)。經(jīng)過抓好規(guī)范性的管理和制度、促進(jìn)計(jì)生工作走上經(jīng)?；?、制度化的管理軌道。 

5．齊抓共管，形成共識(shí)。動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，走綜合治理之路，形成治假求實(shí)的良好社會(huì)局面，計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、公安、衛(wèi)生、工商與相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，互相促進(jìn)，共同做好人口與計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作。 

（四）抓干部的工作作風(fēng) 

實(shí)事求是是計(jì)劃生育管理工作的靈魂。弄虛作假、瞞報(bào)、虛報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不實(shí)、不僅影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，而且損害了黨和政府在群眾中的威信，敗壞黨風(fēng)、民風(fēng)所以各級(jí)計(jì)生干部要以實(shí)為榮，摸實(shí)情，講實(shí)話，報(bào)實(shí)數(shù)，辦實(shí)事。深入基層調(diào)查研究，各項(xiàng)人口數(shù)據(jù)要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 

 

參考文獻(xiàn) 

[1]蔣正華．計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)與考核評(píng)估[m]．中國(guó)人口出版社，1998．