導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護(hù)生態(tài)環(huán)境的做法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)生產(chǎn)；作用；問題；對策

生態(tài)環(huán)境逐漸惡劣，森林資源短缺，水土流失速度加快，空氣質(zhì)量下降，PM2.5值逐漸提升，霧霾天氣頻發(fā)，給人們的生活帶來嚴(yán)重的影響，同時也對人們的身體健康構(gòu)成威脅，所以，如何加強(qiáng)森林保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境是新時期發(fā)展中需要重點(diǎn)解決的問題。提高林業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，下面從林業(yè)發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)保障、社會基礎(chǔ)以及有著決定性作用等方面展開重要作用分析，并提出實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)可行對策。

1林業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要作用

1.1提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障

森林資源作為林業(yè)經(jīng)營管理中的主要管理對象，其規(guī)模龐大，是一項(xiàng)具有循環(huán)性的經(jīng)濟(jì)載體，隨著近年來我國對林業(yè)管理的重視越來越高，對林業(yè)管理制度、管理模式也有了新的要求，不斷進(jìn)入科學(xué)技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信息管理模式，主要管理形式為機(jī)械化模式，不僅能夠獲得了良好的勞動生產(chǎn)效率，還對林木資源有了更好的運(yùn)用以及產(chǎn)出計(jì)劃，從而森林資源走向科學(xué)經(jīng)營、合理開發(fā)的發(fā)展渠道，并且在林業(yè)快速發(fā)展下，生態(tài)系統(tǒng)的可循環(huán)高效率作用愈加明顯。使得林業(yè)發(fā)展在滿足人們物質(zhì)需求的同時，還能夠滿足生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展要求。

1.2滿足生態(tài)環(huán)境社會基礎(chǔ)要求

生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的基礎(chǔ)條件就是人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識提升，并主動參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境陣列中，而這種保護(hù)理念與支持意識并不是從嘴上宣傳可以實(shí)現(xiàn)的，而是需要經(jīng)過實(shí)際的林業(yè)文化建設(shè)，利用有權(quán)威性的宣傳條件進(jìn)行保護(hù)意識傳播。林業(yè)發(fā)展能夠有效的提高森林資源價值，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并將森林資源功能以循環(huán)式的形式發(fā)揮出來，讓人們真確的意識到森林資源對社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等多方面都有著重要的作用，不由自主的傳播生態(tài)理念，相互感染、相互影響，進(jìn)而形成“保護(hù)森林資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建美好家園”的意識。

1.3對生態(tài)保護(hù)有著決定性的影響

濕地與森林已經(jīng)成為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對生態(tài)環(huán)境有著保護(hù)與維持的作用，可以說承載著生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的決定性與主導(dǎo)性的重要作用，在森林中，有近70%的產(chǎn)業(yè)已參與到地球化學(xué)循環(huán)中，并對生態(tài)系統(tǒng)中生物界與非生物界之間的交換有著重要的促進(jìn)作用，是促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、平衡、合理發(fā)展的關(guān)鍵。而要想提高對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)水平，首先就要加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)凈化空氣、水土保持、降低自然災(zāi)害、供應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)、節(jié)能減排、提高經(jīng)濟(jì)，讓人們清楚地意識到森林資源存在的重要性。

2林業(yè)發(fā)展中生態(tài)保護(hù)存在的問題

2.1森林資源短缺

我國人口眾多，人均森林面積占用量非常少，已經(jīng)與國家相關(guān)規(guī)定的人均森林占用面積標(biāo)準(zhǔn)不相符，據(jù)目前森林覆蓋面與人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)，我國人均森林蓄積量僅在世界的百分之十，與發(fā)達(dá)國家相比，差距非常大，已成發(fā)展滯后狀態(tài)。我國森林資源的短缺并不是一時引起，而是經(jīng)由長期森林管理不當(dāng)，林業(yè)建設(shè)不積極，森林保護(hù)意識淡薄做引起，因此，解決森林資源短缺問題是促進(jìn)生態(tài)平衡發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)政策不完善

與發(fā)達(dá)國家相比，我國生態(tài)建設(shè)保護(hù)意識非常薄弱，并且重視度也不高，因此相關(guān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)體制也不夠完善，還有很多地區(qū)認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)只需要自然林的生長就可以，人缺少對林業(yè)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)的環(huán)節(jié)，并且對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金支持力度也不充足，建設(shè)體制過于簡單、敷衍，也沒有采用相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，致使亂砍濫伐行為頻現(xiàn)，不僅保護(hù)不到位，反而破壞成分還非常大，沒有完善的管理政策，缺乏健全的生態(tài)保護(hù)激勵機(jī)制，更沒有對生態(tài)系統(tǒng)所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值看重，不注重森林資源的合理利用，浪費(fèi)資源，致使最終管理工作一塌糊涂。

2.3林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作實(shí)施力度差

我國草原植被不斷遭受破壞、水土流失情況越來越嚴(yán)重、森林資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯、土地沙漠化、植被再生能力差等情況越來越普遍，這已經(jīng)引起國家相關(guān)部門的重視，也提出了立即整改的要求，并制定一系列改進(jìn)方案，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也作出研究，并對改善生態(tài)環(huán)境提出加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)要求。而實(shí)際上，各地區(qū)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建社工作缺少的是落地實(shí)施，所以，就算有相關(guān)的改善政策與計(jì)劃，而不去有效實(shí)施，也就屬于形同虛設(shè)。同時在林業(yè)建設(shè)管理中，對森林植被結(jié)構(gòu)的搭配與規(guī)劃也缺少科學(xué)性，管理中問題諸多，解決能力有相對較低，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作效率低。

3實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1依靠科技發(fā)展林業(yè)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就意味著要實(shí)現(xiàn)三個方面的要求：第一是資源基礎(chǔ)要有保證，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)造林、育林、養(yǎng)林，改變傳統(tǒng)的粗放式管理模式，加強(qiáng)信息化營造林的實(shí)現(xiàn)，讓森林結(jié)構(gòu)更加合理化，促進(jìn)多樣性生態(tài)發(fā)展；第二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要有保證，加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，不僅要保證資源的充足，還要讓森林資源有利用價值，并且具備循環(huán)性高效率價值效果，借助科學(xué)理論知識，提高節(jié)能環(huán)保的木制產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，以滿足綠色、環(huán)保的健康社會發(fā)展要求；第三是生態(tài)平衡發(fā)展基本要求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升的同時，還要考慮生態(tài)系統(tǒng)的平衡性、穩(wěn)定性發(fā)展，借助科技發(fā)展的優(yōu)勢，加大對生態(tài)系統(tǒng)中有利資源的開發(fā)，在開發(fā)資源的同時，要著重考慮資源的再生要求，使之形成良性循環(huán)的生態(tài)發(fā)展，同時要注重森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的多樣性發(fā)展，避免單一樹種的大面積培育，完善群落，實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)大系統(tǒng)。無論是在森林管理中、還是木制產(chǎn)品生產(chǎn)與利用中，都要加強(qiáng)科技的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)，形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)共同發(fā)展的趨勢。

3.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。

3.3注重林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)?！吧鷳B(tài)效益經(jīng)濟(jì)”這一概念，便充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

[1]陳衛(wèi)雄.加強(qiáng)森林病蟲害防治工作保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)意義研究[J].農(nóng)家科技旬刊，2015（10）.

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境義務(wù)；憲法化；模式選擇；路徑設(shè)計(jì)

一、憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)規(guī)定的基本分析

自20世紀(jì)60—70年代以來，各國憲法為了回應(yīng)和解決生態(tài)危機(jī)，從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國策；二是環(huán)境基本權(quán)利；三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學(xué)界的詬??；環(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問題尚未達(dá)成基本的共識，這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認(rèn)為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式，也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。

就目前我國的環(huán)境立法體系而言，無論是為了實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為目的的國際公約，還是為了履行對人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)H條約的義務(wù)而建立的國內(nèi)立法，都是通過確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)來實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的的。我們認(rèn)為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒有錯，而我們需要改進(jìn)的是：怎樣彌補(bǔ)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒有設(shè)置的義務(wù)空白；怎樣把義務(wù)分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實(shí)際履行?？傊?，對影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)，并要求他們履行義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對環(huán)境有效保護(hù)的惟一出路，而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。

我國憲法關(guān)于保護(hù)環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！薄皣医M織和鼓勵植樹造林，保護(hù)森林?！痹摋l款可以被理解為包含了如下幾個方面的內(nèi)容：一是國家有保護(hù)和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國家有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林，保護(hù)森林資源的義務(wù)。

從該條文中可以看出，我國現(xiàn)行憲法對環(huán)境保護(hù)的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”，強(qiáng)調(diào)國家在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面的作用，而對“國家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述，對影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對環(huán)境有效保護(hù)的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護(hù)法》第六條的做法，將這些組織統(tǒng)稱為“單位”，也就是說環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認(rèn)為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認(rèn)所有義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較

世界環(huán)境義務(wù)立法基于各國的不同文化理念和法律傳統(tǒng)，產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計(jì)方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務(wù)的條款，大致可以歸為如下幾種設(shè)計(jì)方式：

一是義務(wù)型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時候，采取了單一義務(wù)型的設(shè)計(jì)模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個人都有保護(hù)自然環(huán)境、愛護(hù)自然財(cái)富的義務(wù)。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢。

二是權(quán)義結(jié)合型。不少國家在規(guī)定保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán)，同時也規(guī)定他們有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境，有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個人都應(yīng)保護(hù)自然和文化環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時，同時也強(qiáng)調(diào)了國家負(fù)有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國家和每個人都必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利，同時也明確了公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)且國家有維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國憲法規(guī)定：“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國家和國民應(yīng)努力保護(hù)環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計(jì)類型?？紤]到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實(shí)踐中的爭議，筆者認(rèn)為將其憲法化并不能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上，也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型，也就是說，“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出，“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實(shí)上如果不考慮主體的因素，“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大，它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式。“義責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國家的環(huán)境職責(zé)”，狹義一點(diǎn)的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”，而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護(hù)環(huán)境方面的義務(wù)，也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說，“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。

之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)，世界各國關(guān)于保護(hù)環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定，從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看，主要規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然，由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會有所不同。例如，同樣是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)制度”的規(guī)定，有的國家憲法在大標(biāo)題上用“根本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，如阿富汗；有的國家用“經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經(jīng)濟(jì)和勞動”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容，有的國家用“人的基本權(quán)利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權(quán)利與自由”，如俄羅斯。當(dāng)然，更多的國家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護(hù)環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項(xiàng)下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習(xí)慣和方便，采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護(hù)義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要?dú)w結(jié)到“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項(xiàng)下。

根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)和比較，發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟(jì)制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟(jì)制度”中規(guī)定了“國家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和一切個人”保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)；立陶宛憲法在第三章“國民經(jīng)濟(jì)與勞動”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟(jì)制度”有關(guān)的章節(jié)中；而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛護(hù)周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務(wù)?！睘跗潉e克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護(hù)自然環(huán)境”的義務(wù)。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。

三、我國環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇

通過對“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟(jì)制度”這樣的章節(jié)之下，是因?yàn)樗鼈兊牧x務(wù)主體包括“國家”，而當(dāng)憲法規(guī)定國家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項(xiàng)下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對我國憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定，筆者認(rèn)為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關(guān)于我國基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒有獨(dú)立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”的項(xiàng)下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致，其實(shí)不然。我國憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務(wù)主體。因此，可以說，我國憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”，也不屬于“義務(wù)型”，當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。

在這種情況下，完善我國憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因?yàn)槭恰碍h(huán)境義務(wù)”入憲，所以一般的觀點(diǎn)可能會認(rèn)為采用“義務(wù)型”的模式，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實(shí)際，筆者認(rèn)為這種做法并不可取。

首先，在采用“義務(wù)型”模式的國家憲法中對環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護(hù)自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個人的義務(wù)?！泵佤攽椃ㄒ?guī)定：“所有人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?！必悓帒椃ㄒ?guī)定“任何人都有義務(wù)維護(hù)環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān)，一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項(xiàng)下，而我國憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。

其次，即使不考慮章名的問題，在第二章最后一條后面增加一條規(guī)定：“每個人都有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。”從措辭上看也不一致。因?yàn)楝F(xiàn)行憲法第五十二條到五十六條雖然分別規(guī)定了我國公民的基本義務(wù)，但是每個條文都以“中華人民共和國公民”啟文，陡然增加這么一條以“每個人”開頭的法條，從法條的整體結(jié)構(gòu)上看，顯得不和諧。

篇3

1.1 農(nóng)業(yè)資源短缺

我國耕地、淡水、森林和草地資源僅在世界平均水平的32.3%、28.1%、14.3%、32.3%。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,由于農(nóng)村思想觀念的轉(zhuǎn)變,紛紛進(jìn)程務(wù)工,加之不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得不到有效改善,致使農(nóng)業(yè)資源大量浪費(fèi)或流失。

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步惡化

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈逐步惡化的趨勢,如水資源分布與人口、耕地分布不協(xié)調(diào),總體出現(xiàn)短缺、污染嚴(yán)重的問題;耕地資源分布不均勻,總體質(zhì)量較差,存在耕地面積連年減少的現(xiàn)象;森林資源不足,湖泊水面積不斷縮小;水土流失加劇,因水土流失而減少的耕地面積已經(jīng)達(dá)到266萬公頃;土地沙化嚴(yán)重,因荒漠化而導(dǎo)致的草場退化高達(dá)1.38億公頃,耕地退化已達(dá)773.33萬公頃。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,違背了可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循的持續(xù)性、公平性原則。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)功能破壞加劇

近年來,由于水土流失、土地沙化的日趨嚴(yán)重,使得土壤中的養(yǎng)分大量喪失,導(dǎo)致土地日漸荒廢;農(nóng)業(yè)水資源被嚴(yán)重污染,影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn);對森林進(jìn)行無節(jié)制的濫砍濫發(fā)和對草地的盲目開墾,致使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防止荒漠化的能力弱化;工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物未經(jīng)處理直接排放,加之化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的不合理、不適度使用,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地大面積板結(jié),最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。

1.4 自然災(zāi)害頻頻發(fā)生

由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,致使洪澇干旱、沙塵暴、暴雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生,使得我國受災(zāi)、成災(zāi)面積逐漸擴(kuò)大,對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境

我國應(yīng)采取多種措施建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。首先,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“三廢”治理工作,做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局規(guī)劃,改善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,防止新污染的發(fā)生;其次,加強(qiáng)對生活垃圾的治理,積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法;再次,大力發(fā)展沼氣,提倡資源循環(huán)利用。一方面有利于凈化環(huán)境;另一方面有利于緩解能源消耗壓力,為綠化植物增加有機(jī)肥料;最后,在人們生產(chǎn)、生活中建立水資源循環(huán)利用設(shè)施,增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識,并建立健全相關(guān)管理機(jī)制。

2.2 切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)資源

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源,對耕地資源實(shí)施合理開發(fā)、利用、管理和保護(hù),是防止耕地資源進(jìn)一步退化和縮減的有效措施,從而實(shí)現(xiàn)耕地資源的持續(xù)利用。所以,政府應(yīng)在加強(qiáng)建設(shè)用地的規(guī)劃管理,將非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地開展基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè),嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整所占用的耕地面積,確保有限的耕地資源得以高效利用。此外,加強(qiáng)保護(hù)水資源的力度,對水資源實(shí)施統(tǒng)一的管理。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極推廣節(jié)水技術(shù),構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大水灌溉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)灌溉利用率。

2.3 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用有利于緩解我國農(nóng)業(yè)資源短缺的問題,在一定程度上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。我國可以利用現(xiàn)有的水資源、土地資源、動植物品種資源等,不斷提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率,逐步轉(zhuǎn)變片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念,從而緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀,使我國農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度

宣傳教育的目的在于從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗儹h(huán)境意識淡薄的現(xiàn)狀,增強(qiáng)人們的思想覺悟和法制觀念,這也是有效改善生態(tài)環(huán)境問題的重要措施。首先,有關(guān)部門應(yīng)運(yùn)用多種形式和手段,廣泛宣傳《森林法》、《土地法》、《環(huán)保法》等法律法規(guī),使人們認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性,以及違法行為所承擔(dān)的法律后果;其次,普及環(huán)境科學(xué)知識,加深人們對人與自然之間關(guān)系的理解,逐步培養(yǎng)社會公眾保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣,增強(qiáng)其社會責(zé)任感,將環(huán)保意識上升到生存意識、民族意識以及可持續(xù)發(fā)展意識的高度;再次,政府官員和環(huán)保干部應(yīng)充分發(fā)揮模范帶頭作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識,提高決策水平,采取有效措施將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)重要的工作去做落實(shí)。

3結(jié)語

總而言之,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既要考慮生態(tài)資源的保護(hù),又要提高有限資源的利用效率,從而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的外在條件。

參考文獻(xiàn)

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[2] 莊小朱.淺談農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[C].福建省科協(xié)第九屆學(xué)術(shù)年會—— “應(yīng)對挑戰(zhàn)創(chuàng)新服務(wù)三農(nóng)”分會場論文集,2009.

[3] 陸旭蕾.生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必由之路[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(9).

[4] 關(guān)文濤.保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè):下半月,2011(5)

篇4

關(guān)鍵詞：初中生物教學(xué)；環(huán)境教育；思考實(shí)踐

正所謂，環(huán)境保護(hù)，教育為本。因此，對初中生物教學(xué)中強(qiáng)化環(huán)境教育的思考與實(shí)踐的探討有其必要性。

一、立足于教材，強(qiáng)化環(huán)境意識教育

在初中生物教學(xué)中，要結(jié)合教材，增強(qiáng)課堂上的生態(tài)環(huán)境意識教育，將環(huán)境教育貫穿于整個課堂教學(xué)中。例如，在進(jìn)行《生物對環(huán)境的影響》這節(jié)內(nèi)容時，教師可以通過以下方式進(jìn)行：

首先，在教學(xué)之前，教師可以先展示一下黃土高原的景觀圖，讓學(xué)生通過讀圖回答下列問題：

請用簡短的語言概括該高原的地表形態(tài)特征：黃土高原主要的生態(tài)環(huán)境問題是什么？導(dǎo)致這種生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重的主要自然原因是什么？你認(rèn)為治理的主要措施有哪些？

教學(xué)引導(dǎo)：黃土高原溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重。導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重的主要自然原因是黃土高原土質(zhì)疏松，植被稀少，夏季暴雨多等，黃土高原的地表特征是溝壑縱橫，黃土高原主要的生態(tài)環(huán)境問題是水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重的主要自然原因是黃土高原土質(zhì)疏松，植被稀少，夏季暴雨多等。

然后，教師讓學(xué)生針對問題，分析具體的治理措施。治理的主要措施有，如，上游：建設(shè)大型水庫；中游：在中游黃土高原地區(qū)開展水土保持綜合治理；下游：加固黃河大堤，進(jìn)行就導(dǎo)入到課堂教學(xué)中。

通過這樣的教學(xué)，既可以考查學(xué)生對生態(tài)環(huán)境問題等知識點(diǎn)的掌握，又切實(shí)有效地強(qiáng)化了學(xué)生的環(huán)境意識。

二、通過習(xí)題教學(xué)，滲透環(huán)境意識

在習(xí)題教學(xué)中，教師可以滲透環(huán)境教育，適時引導(dǎo)學(xué)生的環(huán)境意識，進(jìn)而強(qiáng)化學(xué)生的生態(tài)環(huán)境意識。在這里我們通過案例說明一下：

教師可以讓學(xué)生通過舉出以下各種做法中，讓學(xué)生從中找出哪些有益于生態(tài)環(huán)境的改善，哪些會破壞環(huán)境。

①若想吃得好，就吃蛙蛇鳥；②綠化荒山，鳥語花香；③用劇毒農(nóng)藥消滅病蟲害；④長期使用含磷洗衣粉洗衣服；⑤吃飯要干凈，筷子一次性；⑥要致富，大砍樹。

教學(xué)引導(dǎo)與分析：蛙蛇鳥是野生動物，動物是人類的朋友，根據(jù)野生動物保護(hù)法，我們應(yīng)該保護(hù)這些動物，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，而不能吃它們；綠化荒山，植樹造林，防風(fēng)固沙，綠色植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧，有益于改善生態(tài)環(huán)境，建造一個鳥語花香的生態(tài)家園；用劇毒農(nóng)藥消滅病蟲害，不僅會造成環(huán)境污染，還會通過食物鏈危害其他動物及人類，故該做法破壞環(huán)境；長期使用含磷洗衣粉洗衣服，造成水體污染，可能導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，發(fā)生赤潮等嚴(yán)重后果；一次性筷子的使用，要耗費(fèi)大量的木材，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；樹木能夠調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境，大量砍伐樹木，只能破壞環(huán)境。

三、利用社會實(shí)踐，滲透生態(tài)教育

隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問題越來越受到人們的重視，為了使經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。讓學(xué)生擬定保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的計(jì)劃：

首先，在擬定計(jì)劃前要對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查或通過圖書館、到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門咨詢，也可以通過報(bào)刊雜志、電視臺或互聯(lián)網(wǎng)站收集資料。

其次，讓學(xué)生選擇一個當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}后要詳細(xì)寫出具體實(shí)例和近些年來采取的措施，進(jìn)一步收集和學(xué)習(xí)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)知識，以便加深理解，進(jìn)行評價并寫出調(diào)查報(bào)告。

第三，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，分析在生態(tài)環(huán)境方面出現(xiàn)問題的原因，指出有關(guān)部門和公民在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境方面應(yīng)當(dāng)如何做，并寫出保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的計(jì)劃。

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)；農(nóng)田水利工程；協(xié)調(diào)發(fā)展

1 灌溉和排水工程對生態(tài)系統(tǒng)影響

1.1 灌溉主要由灌溉系統(tǒng)來完成，有的時候會需要渠道進(jìn)行灌溉或者使用管道進(jìn)行灌溉，一般而言，地下輸水管它主要是由灌溉泵站，灌溉建筑物組成。要發(fā)揮這些管道作用，應(yīng)該及時修建配套工程建筑物，保障灌溉能夠發(fā)揮實(shí)際作用。進(jìn)行水利工程修建時，在特定的灌區(qū)應(yīng)該進(jìn)行有效的控制，尤其是水管理方面。在很多農(nóng)村地區(qū)，灌溉采用的是地面灌溉法，在用水管理方面不系統(tǒng)，不科學(xué)，使得大量的水被浪費(fèi)。而且還會出現(xiàn)過度灌水現(xiàn)象，使得大量的水被浪費(fèi)，土地的肥力由此下降，大量地面污染物進(jìn)入湖泊污染水體。在農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)大水漫灌現(xiàn)象，水資源就此被浪費(fèi)，灌溉效益還比較低，不均衡灌溉使得土壤肥力下降，局部地區(qū)嚴(yán)重缺水。惡性水循環(huán)問題嚴(yán)重影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且該惡性循環(huán)如果得不到及時解決，將會加重危害程度。因而，在進(jìn)行水利灌溉時，應(yīng)該使用節(jié)約型灌溉方式，使得農(nóng)田中的肥料以及農(nóng)藥都能發(fā)揮出作用，保障土壤營養(yǎng)含量，而且還保障了植物根部能顧穩(wěn)健發(fā)展，提升抵抗力。從另一個角度上看，該做法將有效實(shí)現(xiàn)資源合理利用，能夠保障生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展。因此，在進(jìn)行農(nóng)田水利加工時，應(yīng)該發(fā)揮出保障農(nóng)田生態(tài)平衡。

1.2 保障土地養(yǎng)分

眾所周知，土壤的養(yǎng)分在灌溉過程中會逐漸流失，養(yǎng)分流失之后，鹽堿平衡便被破壞失去平衡，次生鹽堿化程度越來越嚴(yán)重。再進(jìn)行灌溉時，要控制好灌溉頻率，保障鹽分能夠朝雙向運(yùn)動，提升地表土壤營養(yǎng)含量。然而，在實(shí)際灌溉中，時常出現(xiàn)灌溉不正確，這不正確的灌溉方法，使得土地肥力逐漸下降，地表鹽堿化程度不斷加深，如果得不到遏制，農(nóng)田會存在大量危機(jī)，土地硬化不斷加深。因此，在進(jìn)行灌溉時，應(yīng)該綜合考慮影響因素，根據(jù)植物需求量進(jìn)行灌溉，不斷改善土壤情況，保障生態(tài)處以平衡境地。這些影響生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的因素，應(yīng)該在進(jìn)行整改中得到調(diào)整，提升生態(tài)保護(hù)意識。在實(shí)際執(zhí)行工作時，將生態(tài)保護(hù)放置首位，提升生態(tài)保護(hù)效益。

1.3 節(jié)約用水

人們總是這樣理解農(nóng)田灌溉，習(xí)慣性進(jìn)行渠道襯砌，該做法之目的是節(jié)約用水，降低水分往地下滲水。但是從節(jié)約水資源宏觀角度上看，起節(jié)水效益不高，而且沒有真正意義上的節(jié)約用水。當(dāng)前，農(nóng)田水利建設(shè)具有缺陷，這些缺陷再惡性循環(huán)，影響水利工程建設(shè)。水利工程在選址上，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在保障工程發(fā)揮巨大作用的同時，還保障周邊生態(tài)環(huán)境。進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)時，應(yīng)該著重從解決實(shí)際問題入手，要提出有效的管理措施，保障農(nóng)田水利能夠協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，保障生態(tài)穩(wěn)定。隨著社會不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸提升，水利工程的作用性越來越明顯。在進(jìn)行施工中時，要注意細(xì)節(jié)問題，注意農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素，提升水利工程社會經(jīng)濟(jì)效益。

2 綜合評價水利工程建設(shè)

2.1 做好規(guī)劃工作

開展水利工程時，應(yīng)該事前做好規(guī)劃以及分析，基于實(shí)際環(huán)境基礎(chǔ)上開展施工。建設(shè)這些水利工程時，應(yīng)該考慮其是否能發(fā)揮最大效益，是否能夠保障生態(tài)環(huán)境平衡。在進(jìn)行建設(shè)時，應(yīng)該保障生態(tài)和諧統(tǒng)一，使得整體規(guī)劃符合建設(shè)需求。進(jìn)行水利選址時，應(yīng)該將利益最大化放置首位進(jìn)行考慮，盡量降低水利工程對環(huán)境的影響。進(jìn)行水利工程修建時，不僅要考慮該工程是否對農(nóng)業(yè)有作用，還需要考慮工程對環(huán)境是否有影響。

2.2 做好選址工作

如果水利工程選址不當(dāng)，將造成巨大的影響。因此，在進(jìn)行選址之前，應(yīng)該充分考慮綜合影響因素，做好估算工作。應(yīng)該基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡以及工程建筑效益和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的分析方法，對選址地進(jìn)行評析，對工程建筑奠定良好基礎(chǔ)。農(nóng)田水利工程時常受到周圍環(huán)境影響，適當(dāng)建立起農(nóng)田防護(hù)林，防護(hù)林對農(nóng)田的土壤保護(hù)作用比較明顯。而且，在防護(hù)林保護(hù)下，該地區(qū)的空氣濕度以及氣溫都會得到調(diào)節(jié)，降低污染物，提升農(nóng)作物產(chǎn)量。農(nóng)田土壤類型以及土地利用類型息息相關(guān)，這些土地的利用效率比較高，在一定水平上，它將實(shí)現(xiàn)多樣化利用。

3 結(jié)束語

進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)時，應(yīng)該控制工程對環(huán)境和諧發(fā)展的影響。水利工程施工應(yīng)該同生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一，在實(shí)際利用水利工程時，應(yīng)該注意改善附近環(huán)境土壤，應(yīng)該盡量杜絕大面積平臺整地出現(xiàn)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開展施工。進(jìn)行水利工程建設(shè)時，應(yīng)該基于保護(hù)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，保障生態(tài)資源和諧統(tǒng)一，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇6

生態(tài)道德教育是一種生態(tài)教育活動，一種全新的德育觀。它是指教育者從人與自然相互依存、和睦相處的生態(tài)道德觀點(diǎn)出發(fā)，引導(dǎo)受教育者為了人類的長遠(yuǎn)利益和更好地享用自然、享用生活，自覺養(yǎng)成愛護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)意識、思想覺悟和相應(yīng)的道德文明行為習(xí)慣。20世紀(jì)90年代以來，我國對生態(tài)道德教育的理論研究取得了一定的成就，在實(shí)踐途徑上提出要加強(qiáng)法治保障，社會、家庭、學(xué)校三方面共同努力，構(gòu)建綠色社區(qū)家庭，培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)道德素質(zhì)。新課標(biāo)指出：“語文課程豐富的人文內(nèi)涵對人們精神領(lǐng)域的影響是深廣的?！薄皯?yīng)重視語文的熏陶感染作用，注意教學(xué)內(nèi)容的價值取向?！彼?，充分利用語文活動無處不在的情感體驗(yàn)，滲透生態(tài)道德教育，提升學(xué)生生態(tài)道德行為，是德育的重要內(nèi)容也是語文教育的總目標(biāo)之一。

各個年級語文教材都安排了鮮明的環(huán)境保護(hù)主題的課文，比如寫景文本本身就包含了生態(tài)知識和情感的因素。筆者對語文教材粗略統(tǒng)計(jì)，與生態(tài)直接間接的有關(guān)文本占總篇幅1/5以上。抓住文本中這些含有生態(tài)價值的人文思想，在言語實(shí)踐中進(jìn)行道德生態(tài)教育，無疑是生態(tài)道德教育實(shí)踐中易行有效的方式。筆者就自己的教學(xué)實(shí)例來談一談這方面的具體做法。

一、在文本學(xué)習(xí)中滲透，初步培養(yǎng)生態(tài)道德意識和道德情感。

1.主題閱讀，營造生態(tài)文明的文化環(huán)境

執(zhí)教《長江之歌》，筆者沒有簡單地引導(dǎo)學(xué)生讀讀本文了事，而是在課前做了充分的功夫：提供歌詞創(chuàng)作背景的閱讀材料；收看電視節(jié)目“話說長江”，欣賞“走進(jìn)科學(xué)”、“人與自然”等相關(guān)節(jié)目片段；向?qū)W生介紹關(guān)于長江、黃河水資源的歷史發(fā)展?fàn)顩r。上課開始，組織學(xué)生交流感受，用第二人稱說一說“長江是……”。預(yù)設(shè)話題：“長江，你是母親，你是無窮的源泉”、“長江，你風(fēng)景秀麗，宛如一位俊美的少年”、“長江，有時你也是一頭洪水猛獸”。

學(xué)生根據(jù)自己占有的資料從不同角度認(rèn)識了長江的文化歷史和生態(tài)變遷，以及對我國生產(chǎn)生活的重大影響，體會到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，激發(fā)了保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識和主人翁精神。有了這樣的鋪墊，學(xué)生對課文的朗讀、理解就有了文化背景的支撐，在言語學(xué)習(xí)的同時感悟到詩作廣闊的文化歷史背景，明了壯麗的祖國山河存在于良好和諧的生態(tài)環(huán)境之中。

2.文本閱讀，領(lǐng)略生態(tài)環(huán)境之美

引導(dǎo)學(xué)生在閱讀《九寨溝》《鳥島》《拉薩的天空》《灰椋鳥》等描寫風(fēng)景優(yōu)美的課文時，筆者尤其注重引導(dǎo)學(xué)生在品詞析句中體驗(yàn)情境，滲透生態(tài)道德教育。比如學(xué)習(xí)《拉薩的天空》，一方面讓學(xué)生通過品詞析句從文本中感悟拉薩天空“藍(lán)”的特點(diǎn)，同時配樂播放各種天高云淡、令人心曠神怡的拉薩圖片，令學(xué)生仿佛置身在空氣純凈、高遠(yuǎn)壯觀的大自然中。學(xué)生感慨之余，自然而然感悟到?jīng)]有被破壞的原生態(tài)的自然之美，激發(fā)起珍視并自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境的道德情感。學(xué)習(xí)《灰椋鳥》一文時，灰椋鳥歸林的壯觀景象不僅讓人產(chǎn)生愉悅感，也對為此做出貢獻(xiàn)的林場工人產(chǎn)生敬意，在交流這些話題的時候潛移默化地培養(yǎng)了學(xué)生積極的生態(tài)價值觀。

二、在拓展學(xué)習(xí)中滲透，加強(qiáng)生態(tài)道德情感體驗(yàn)，樹立生態(tài)道德價值觀。

1.在“說”中滲透

“說”是有效地將“讀”到的語言內(nèi)化為自己語言的訓(xùn)練方式，也是學(xué)習(xí)者對文本所包含的思想、感情吸納、表達(dá)的過程。如學(xué)習(xí)《黃果樹瀑布》，學(xué)生在贊嘆氣勢非凡的黃果樹瀑布的基礎(chǔ)上也感受到了大自然的無限生機(jī)對人的性情的陶冶作用，接下來筆者設(shè)計(jì)了一個拓展練習(xí)： 同學(xué)們，由于近年來干旱頻繁，很多游客不遠(yuǎn)千里去欣賞黃果樹瀑布，卻只看到幾縷稀稀落落的水流甚至是干枯斷流的情境，如果你在場，你能給游客描述一下壯觀的黃果樹瀑布嗎？為了減少因生態(tài)環(huán)境破壞造成的洪澇或旱災(zāi)，你有什么好的建議？

2.在“寫”中滲透

相比較“說”，“寫”更能促進(jìn)思維和語言的精確性和深刻性。《長江之歌》課堂學(xué)習(xí)后，筆者又設(shè)計(jì)了一個拓展練習(xí)：寫一份《長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)倡議書》或《保護(hù)家鄉(xiāng)鹽河的倡議書》，拓展了知識，鍛煉了寫作能力，也在學(xué)校、家庭掀起一股保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道德輿論。又如抓住寫公益廣告的教學(xué)內(nèi)容，鼓勵學(xué)生觀察校園、公園、山林等處的宣傳標(biāo)語，自己也練習(xí)從各個方面擬幾條保護(hù)環(huán)境、文明生活的廣告語。

這樣，學(xué)生在“說”（“辯”）和“寫”中既訓(xùn)練了思維，發(fā)展了語言能力，也經(jīng)歷到生態(tài)道德情感體驗(yàn)，有助于學(xué)生逐步形成正確的生態(tài)道德價值觀。

三、在社會實(shí)踐中掌握生態(tài)保護(hù)技能，養(yǎng)成生態(tài)道德行為。

對于學(xué)生們來說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要緊密聯(lián)系實(shí)際，大處著眼，小處入手，利用大語文學(xué)習(xí)觀，將文本學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐結(jié)合起來，在平常熟悉的生活中挖掘教育契機(jī)，培養(yǎng)生態(tài)道德習(xí)慣。

1.利用節(jié)日紀(jì)念活動進(jìn)行滲透。教學(xué)《走，我們?nèi)ブ矘洹罚瑢W(xué)生們在優(yōu)美的詩歌誦讀中感受到植樹造林對人類環(huán)境的重要意義。為了將意識轉(zhuǎn)化為道德行為，在恰逢植樹節(jié)前，倡導(dǎo)學(xué)生行動起來，每個人栽種一棵樹，并認(rèn)真看護(hù)管理小樹直到它生根長大，以此激發(fā)學(xué)生的勞動榮譽(yù)感，形成生態(tài)道德行為；學(xué)習(xí)《放小鳥》《鳥島》等課文或者在愛鳥周時，動員同學(xué)們了解鳥類對于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的作用，利用各種宣傳，禁止捕鳥；利用環(huán)境日布置學(xué)生搜集資料出黑板報(bào)、手抄報(bào)并積極參加學(xué)校的手抄報(bào)比賽；無煙日請專家進(jìn)行專題講座，幫助家庭成員戒煙，遠(yuǎn)離。在豐富的活動中讓學(xué)生明白人與自然、人與社會和諧發(fā)展的重要意義，養(yǎng)成崇尚健康文明的生活方式。

篇7

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；建筑施工；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

伴隨著改革開放的步伐，我國的經(jīng)濟(jì)增長迅速，城市的建設(shè)速度也明顯加快，特別是大中城市，在居民住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造及新建等方面發(fā)展極為迅速。建設(shè)速度與投資規(guī)模都是前所未有的，這對改善居民的住房條件以及城市的經(jīng)濟(jì)繁榮都有著積極的作用。不過，如果施工中的環(huán)境保護(hù)問題沒有得到足夠的重視，那么無疑會對人口密集的城市生態(tài)環(huán)境造成危害。

一、生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象

（1）在樁基的施工過程中，打樁時所產(chǎn)生的劇烈震動和發(fā)出的強(qiáng)烈噪音，對周圍居民的公共健康，特別是對老人、夜班工作者、病人以及嬰兒造成了嚴(yán)重?fù)p害。打樁機(jī)還使土體中產(chǎn)生了很高的擠土及超孔隙水壓力效應(yīng)，導(dǎo)致臨近的建筑受到損害，如果嚴(yán)重很可能會造成建筑物位移、結(jié)構(gòu)松動以及開裂等現(xiàn)象，這無疑給建筑的結(jié)構(gòu)安全造成了威脅。

（2）在挖基坑，尤其是深基坑的過程中，可能會對臨近結(jié)構(gòu)造成安全威脅或破壞，基坑的周圍會引起土移與地下水位變化。

（3）在施工現(xiàn)場所排放的水中一般都含有泥沙及一些其他雜物，如果不采取相應(yīng)的措施，讓其直接流入排水井，那么會在市區(qū)的地下排水管中形成淤積，會對排水防澇工作造成阻礙，對城市的生態(tài)環(huán)境有著間接影響。

（4）由于建筑隊(duì)伍中有大批的外地建筑人員，只能居住在施工現(xiàn)場的臨時工棚中，生活條件較差，缺乏衛(wèi)生設(shè)施，隨意傾倒污水及生活垃圾等，導(dǎo)致蚊蠅孽生，逐漸成為城市環(huán)境衛(wèi)生的一個污染點(diǎn)。

（5）各類地下管線的相關(guān)管理部門有所不同，所以規(guī)劃管理缺乏統(tǒng)一性，這就導(dǎo)致為了埋設(shè)各類管線，反復(fù)多次開挖已經(jīng)鋪好的市區(qū)道路。這不僅對市區(qū)的衛(wèi)生、交通等造成了阻礙，還形成了馬路補(bǔ)丁的狀況，嚴(yán)重影響了市容。

（6）一般施工場地都在道路或建筑物周圍，為了考慮施工的方便，會導(dǎo)致工程廢土、建筑材料的堆放以及設(shè)備安裝的位置不當(dāng)，常常會給周圍的環(huán)境帶來污染，給周圍的交通安全帶來不利影響。

（7）在房屋建筑交付使用時，一些生活小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，由于資金或部門分治等原因，無法相互配合，完工時間不一致，給遷入的居民在一段時間內(nèi)造成了不必要的困難局面，同時對小區(qū)的生態(tài)環(huán)境也造成了一定的破壞。例如：垃圾堆積、道路泥濘等等。

（8）施工過程中在使用運(yùn)輸車輛進(jìn)行回填土、運(yùn)載工程廢土及散粒狀的一些建筑材料的運(yùn)輸時，在運(yùn)輸過程中經(jīng)常會出現(xiàn)撒落現(xiàn)象；另外，經(jīng)常出入施工現(xiàn)場的機(jī)械，履帶或者輪胎上會將工地的泥土帶到市區(qū)的道路上，造成灰塵現(xiàn)象，對城市衛(wèi)生造成了嚴(yán)重影響。

（9）不加任何遮擋措施的露天電焊作業(yè)，其強(qiáng)烈的電弧光會傷害到居民與過往行人的眼睛。而臨街空中焊接工程作業(yè)，如果不采取相應(yīng)的保護(hù)措施，極有可能燙傷不注意的行人。

（10）建筑材料、工程設(shè)備以及工程廢土等，在建筑施工過程中需要經(jīng)常進(jìn)行運(yùn)輸，在運(yùn)輸工具與運(yùn)輸路線的選擇上，一般施工人員只考慮施工便利以及工程需要，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)過大的載重使一些低標(biāo)準(zhǔn)的道路受損，造成路面破損、出現(xiàn)裂痕、凹凸不平，甚至還會發(fā)生雨水井、檢查井、排水管被軋壞的情況，這給交通安全以及城市的排水安全都埋下了一定的隱患。

（11）對于當(dāng)前地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，建筑公司一般都不會加以考慮，畢竟構(gòu)筑建筑物才是他們的根本工作。所以，在施工過程中，往往會將場地周圍原本生長的植物清除，原本的地表土層也會被完全改變。竣工后進(jìn)行地面平整，往往會留下很多沙石、雜物、磚瓦以及灰土，這就導(dǎo)致栽種的植物很難成活，即使成活由于較薄的土層，也會導(dǎo)致發(fā)育不良，這給園林綠化工作造成了極大的困難。

二、生態(tài)環(huán)境破壞的根源分析

在城市建筑施工過程中對生態(tài)環(huán)境的污染現(xiàn)象，違背了現(xiàn)代化城市的建設(shè)目標(biāo)，主要由以下幾方面原因造成：

（1）一部分施工人員與施工部門，只想著降低工程開支，加快工程的施工進(jìn)度，單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，在施工過程中所采用的施工方法，有意或者無意地對基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境造成了損害。甚至有些個人或單位為了個人利益，刻意降低了施工質(zhì)量，造成事故發(fā)生，完全不顧人民的生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全。

（2）施工人員以及管理人員，在施工過程中往往只是按照圖紙進(jìn)行施工，對生態(tài)環(huán)境方面的知識了解的非常少，環(huán)境保護(hù)意識極為淡薄，并沒有意識到自己所進(jìn)行的工作對生態(tài)環(huán)境會造成長遠(yuǎn)及現(xiàn)實(shí)的影響。在職工的培訓(xùn)與教育方面，工程單位往往只是以施工質(zhì)量及施工技術(shù)為主要內(nèi)容，環(huán)境的保護(hù)知識并沒有被列入學(xué)習(xí)的范圍內(nèi)，對環(huán)保的教育其上級管理部門也沒有明確提出要求。所以，目前在議事日程當(dāng)中并沒有環(huán)境與生態(tài)保護(hù)這一問題。

（3）環(huán)境保護(hù)問題在建筑管理工作中并沒有得到應(yīng)有的重視。對于市區(qū)民用建筑項(xiàng)目，在其可行性的研究階段，通常的研究方向只是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面，例如：市場營利、市場需求以及技術(shù)方案等等，對于環(huán)境的保護(hù)問題很少會有人考慮。建筑管理部門在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，對資料及圖紙進(jìn)行審查，但是如何進(jìn)行施工卻不在審查之列。施工管理在項(xiàng)目施工階段，主要考慮的是進(jìn)度、質(zhì)量以及成本方面的控制，以這三方面的控制來決定施工方法以及施工方案，與環(huán)境保護(hù)問題往往會形成對立現(xiàn)象。建筑本身的裝修、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等與相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求和圖紙是否符合，這是質(zhì)量監(jiān)督與建筑監(jiān)理部門對市區(qū)民用建筑的質(zhì)量評價準(zhǔn)則，其檢查和監(jiān)督內(nèi)容中并不包括環(huán)境保護(hù)。

三、解決對策與建議

要強(qiáng)調(diào)保證施工現(xiàn)場臨近的各種地下管線、建筑物、施工運(yùn)輸?shù)缆返耐暾桶踩?，?qiáng)調(diào)施工人員和施工單位要保證不損害城市的生態(tài)環(huán)境，建立并完善在城市建筑施工中保護(hù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的法律法規(guī)，并將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施寫進(jìn)項(xiàng)目的合同條款當(dāng)中，使其與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，讓其成為施工單位工程質(zhì)量的一部分，使其受到與其他合同條款一樣的法律約束。

發(fā)揮城市管理、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)以及市容衛(wèi)生等相關(guān)部門的監(jiān)督、管理及領(lǐng)導(dǎo)作用，對有可能引起環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及損害公共健康的施工方法與施工方案進(jìn)行限制，對于一些不良做法要及時進(jìn)行糾正，要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境像管理建筑本身質(zhì)量一樣，作為一項(xiàng)重要的日常工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑施工的管理工作。

施工單位的領(lǐng)導(dǎo)、職工以及相關(guān)的管理人員要進(jìn)一步提高環(huán)保素質(zhì)，要采用對生態(tài)環(huán)境有益或者是無害的施工程序、施工方法以及施工技術(shù)，要提倡嚴(yán)格管理文明施工，要加強(qiáng)環(huán)保知識與環(huán)保意識的教育工作。例如：要盡可能避免在居民稠密的區(qū)域使用氣捶打入法沉樁；在進(jìn)行深基坑支護(hù)的施工和設(shè)計(jì)時，要在施工現(xiàn)場安裝相應(yīng)的儀器，對市政設(shè)施與臨近建筑進(jìn)行連續(xù)檢測，以保證萬無一失；在進(jìn)行地面平整工作時，也要對下一步的園林綠化工作進(jìn)行兼顧等等。

我們還可以對國外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，在環(huán)保與施工的關(guān)系方面采用國際慣例，要在對城市進(jìn)行建設(shè)的同時，也保護(hù)好城市，要讓人們生活在一個良好的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中。

總結(jié)：只要嚴(yán)格管理，顧全大局，加強(qiáng)教育，面向未來，進(jìn)行文明施工，那么，可以說在城市建筑施工過程中環(huán)境污染與生態(tài)破環(huán)的問題是可以得到有效解決的，保證我們將城市建設(shè)的更加整潔、舒適、安全、美麗、衛(wèi)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉爾烈,蘇俊民.城市建筑施工與環(huán)境保護(hù)[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),1996,06,10.

篇8

黨的“十”將生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，“十八屆三中全會”要求加快建立生態(tài)文明制度。2014年6月，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)（第一批）名單公示，全國共有55個地區(qū)入選，其中江西省以全境列入。《意見》明確提出“生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶”是長江經(jīng)濟(jì)帶的四大戰(zhàn)略定位之一。

生態(tài)文明建設(shè)，指標(biāo)體系的構(gòu)建很重要。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，UNCSD（聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會）提出了驅(qū)動力―狀態(tài)―響應(yīng)（DSR）模型，楊開忠（2009）構(gòu)建了生態(tài)效率指數(shù)（EEI），張歡和成金華（2013）建立了3個層次、4個準(zhǔn)則層、20個指標(biāo)的評價體系，嚴(yán)耕（2009）從生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展和協(xié)調(diào)程度4個方面提出了22項(xiàng)指標(biāo)。我們結(jié)合江西情況，參照一些兄弟省市的做法比如云南省，結(jié)合國家的要求突出了云南省的特點(diǎn)：把“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系”中提出的“水土流失面積”調(diào)整為“新增水土流失治理面積”，把“城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水集中處理率”調(diào)整為“縣城以上城市污水集中處理率”和“城鎮(zhèn)污水集中處理率”，新增了“水電（含新能源）、火電（含綜合利用電廠）裝機(jī)比例”“森林保有量”“自然保護(hù)區(qū)個數(shù)”和“九大高原湖泊水質(zhì)”4個指標(biāo)。 ，按照科學(xué)性、系統(tǒng)學(xué)性、合理性、適用性的要求構(gòu)建了江西省生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，目標(biāo)層包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育和體制機(jī)制建設(shè)等五個部分，每個部分下設(shè)若干指標(biāo)，總共有53項(xiàng)具體指標(biāo)。從全國各地生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的比較來看，一方面，各省均強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面設(shè)計(jì)的變化率都不明顯；另一方面，各省均有結(jié)合自身特色的指標(biāo)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的變化率和目標(biāo)值雖然凸顯了各地特色，但差異并不十分顯著。

我們在江西省生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建過程中，有幾點(diǎn)思考：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，但也不能因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的保護(hù)是不可持續(xù)的；二是生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展為主線，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中保護(hù)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是要確保指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性和權(quán)威性，指標(biāo)的界定更應(yīng)該具體化、規(guī)范化；四是指標(biāo)體系的層次化有待加強(qiáng)，各區(qū)域（次區(qū)域）應(yīng)有區(qū)別；五是要建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，包括問責(zé)制、終身負(fù)責(zé)制等。

篇9

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；國家治理體系；國家治理能力

[中圖分類號]C931 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-0863（2015）03-0058-03

黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同志指出，建設(shè)美麗中國，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。這些論述為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，指明了前進(jìn)方向。不斷推進(jìn)生態(tài)文明制度化建設(shè)，已經(jīng)成為全面深化改革的有機(jī)組成部分，成為完善和健全社會主義制度的重要內(nèi)容，有利于全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

一、從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，定位生態(tài)文明制度體系建設(shè)

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國家治理過程中，制度建設(shè)具有根本性、持續(xù)性和全局性。將比較成熟的方針、政策制度化、法治化是國家治理體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分與核心標(biāo)志。全面深化改革的總目標(biāo)能不能在2020年實(shí)現(xiàn)，就要看能否在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，社會主義各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展都必須系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化，最終形成定型、成熟、有效的制度體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的科學(xué)、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高國家治理能力和治理水平。

生態(tài)文明制度是人類社會在長期與大自然相處過程中形成的理念、政策、做法。生態(tài)文明制度的層次和水平標(biāo)志著人類治理藝術(shù)和技巧的成熟程度，它關(guān)系到全人類、全社會、各民族和各國家整體利益的實(shí)現(xiàn)狀況和政權(quán)運(yùn)作的是否科學(xué)和穩(wěn)定。就一國而言，生態(tài)文明制度建設(shè)是一個國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，它的進(jìn)程有賴于社會現(xiàn)有的物質(zhì)文明和精神文明整體水平的提高。

在“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)既要同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)一樣，提高制度化水平，發(fā)揮生態(tài)文明制度為美麗中國建設(shè)和中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和有力支撐的作用，而且還要發(fā)揮生態(tài)文明制度對其他領(lǐng)域制度的輻射作用和引領(lǐng)作用。

確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在國家治理體系中的定位，有助于明確生態(tài)文明制度建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。生態(tài)文明制度建設(shè)的目標(biāo)是構(gòu)建有利于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、人與自然和諧關(guān)系的系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性的制度體系，為環(huán)保政策、資源政策的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障，形成全社會共建生態(tài)文明的完善性、穩(wěn)固性、持續(xù)性的行為模式。生態(tài)文明制度建設(shè)的主要內(nèi)容包括制度的建立和完善、制度的落實(shí)和執(zhí)行、有關(guān)行為的激勵與懲罰，以及預(yù)期的形成和定性。通過這四個環(huán)節(jié)，將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念真正落到實(shí)處。這些目標(biāo)和內(nèi)容本身就說明生態(tài)文明制度是社會主義制度體系的主要內(nèi)容和重要組成部分。

建設(shè)生態(tài)文明制度必須按照系統(tǒng)性要求進(jìn)行，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的高度多樣性和復(fù)雜性規(guī)律，建立完整的制度體系。制度是否具有系統(tǒng)性、完整性和先進(jìn)性，是生態(tài)文明水平的重要體現(xiàn)。先進(jìn)的制度體系是生態(tài)文明的軟實(shí)力，良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的硬實(shí)力。從根本上說，生態(tài)文明的制度水平?jīng)Q定了生態(tài)文明的建設(shè)水平。只有將生態(tài)文明建設(shè)的一系列理念、政策、規(guī)定和做法上升到制度水平，形成牢固的制度體系，并在實(shí)踐中形成強(qiáng)有力的“激勵相容”效應(yīng)，才能切實(shí)保證生態(tài)文明建設(shè)形成良性的持續(xù)發(fā)展，才能切實(shí)保證“美麗中國”的理想和愿景逐步變成現(xiàn)實(shí)。

要按照基本制度、運(yùn)行制度和符號制度三個子系統(tǒng)建構(gòu)制度體系，克服目前存在的有序性、整體性不足的問題。基本制度作為內(nèi)層，離制度體系的核心最近，是制度體系最深刻的反映；符號制度處于制度體系的外層，是制度體系價值最直觀的反映。運(yùn)行制度則是基本制度和符號制度的中間環(huán)節(jié)，起著橋梁和紐帶的作用。具體到生態(tài)文明制度體系，我們可以將其劃分為基本制度、管理制度、文化制度三個層面，基本制度是生態(tài)文明制度體系的基石和支柱，管理制度是生態(tài)文明制度體系的維系和保障，而文化制度是生態(tài)文明制度體系的社會基礎(chǔ)。

二、建立堅(jiān)實(shí)的生態(tài)文明基本制度

建立生態(tài)文明基本制度，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定時間表和實(shí)施路線圖。應(yīng)抓住中央設(shè)立“經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明體制”專項(xiàng)小組的時機(jī)，盡快起草和出臺“關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見”，以提高各級政府和社會各界對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，要將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等內(nèi)容納入其中。同時，在總體設(shè)計(jì)上廣泛聽取各方面意見，注重跨部門和跨領(lǐng)域，形成建立生態(tài)文明制度體系的時間表和實(shí)施路線圖，并以此為依據(jù)指導(dǎo)各部門執(zhí)行分工任務(wù)。

其次，以市場作用的充分發(fā)揮，作為生態(tài)文明基本制度的基石。一是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，明晰產(chǎn)權(quán)是發(fā)揮市場機(jī)制的基本要求，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是生態(tài)文明制度體系中的基礎(chǔ)性制度。要對自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)…確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)自然資源屬性的多樣化特征，通過比較廣泛的地方試點(diǎn)示范，逐步修改完善現(xiàn)行法律有關(guān)國有和集體所有資源的產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定，分類建立多樣化的所有權(quán)體系。建立完整的自然資源資產(chǎn)的調(diào)查、評價和核算制度，并完善國有和集體自然資源資產(chǎn)或者托管及其經(jīng)營管理的制度體系。二是在生產(chǎn)過程中發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。要在力求厘清政府與市場關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)化管理，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，鼓勵特許環(huán)境服務(wù)和協(xié)議保護(hù)，加快資源環(huán)境稅費(fèi)改革，構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)文明理念的新型市場，探索排污權(quán)和碳排放交易，使資源能源、排放許可、生態(tài)服務(wù)等要素得到更高效的配置和利用。構(gòu)建符合市場規(guī)律的自然資源定價機(jī)制，加快實(shí)施資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境稅收體系。進(jìn)一步改革和完善環(huán)保事業(yè)的特許經(jīng)營制度和特許保護(hù)制度，發(fā)揮市場激勵的作用。

再次，以政府監(jiān)管的有力有效，作為生態(tài)文明基本制度的支柱。一是建立自然資源用途管制制度。對用途進(jìn)行管制，明確各類國土空間開發(fā)、利用及保護(hù)的邊界，實(shí)現(xiàn)能源、水資源及礦產(chǎn)資源按質(zhì)量進(jìn)行分級，實(shí)現(xiàn)梯級利用。這是國家出于公共利益，使用國家權(quán)力，超越產(chǎn)權(quán)規(guī)定對自然資源進(jìn)行管理的制度。這種管制充分體現(xiàn)了政府調(diào)控和監(jiān)管對于彌補(bǔ)市場失靈的必要性和重要性，體現(xiàn)了政府職能的全面正確履行。比如自然保護(hù)區(qū)就屬于用途管制制度，因?yàn)椴还茏匀槐Ｗo(hù)區(qū)屬于誰管理，國家法規(guī)規(guī)定都不能在核心區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)活動。二是建立生態(tài)紅線制度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。生態(tài)紅線觀念一定要牢固樹立起來，列入后全黨全國就要一體遵行，決不能逾越。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途管理、資源節(jié)約管理，強(qiáng)化規(guī)劃，嚴(yán)格審查，禁止不符合用途管制和節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)活動。按照生態(tài)保護(hù)紅線由生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線構(gòu)成的基本思路，研究編制關(guān)于構(gòu)建國家生態(tài)保護(hù)紅線的指導(dǎo)意見。

三、建立協(xié)調(diào)的生態(tài)文明管理制度

建立生態(tài)文明管理制度的核心是遵循打破生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)性、整體性和政府運(yùn)行的部門性、分割性的矛盾。首先，要以問題的整體性為基礎(chǔ)，更加突出管理制度的整體性。比如建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，污染物由污染源產(chǎn)生，通過環(huán)境介質(zhì)傳播和消納，必須將三者統(tǒng)籌考慮。要按照生態(tài)系統(tǒng)管理方式要求，對工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的全防全控。同時，要重視生念系統(tǒng)的整體性規(guī)律，充分認(rèn)識污染防治與生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在必然聯(lián)系，增強(qiáng)二者監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，建立污染防治和生態(tài)保護(hù)的聯(lián)動機(jī)制。

其次，要在政府部門分工和層級分權(quán)的現(xiàn)實(shí)條件下，更加突出管理制度的協(xié)調(diào)性。探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度構(gòu)架。環(huán)境問題產(chǎn)生并擴(kuò)展為局地、區(qū)域和全球性問題，在我國目前最突出的就是區(qū)域性的灰霾污染和流域性的水污染。但是，這些環(huán)境問題所影響的空間范圍往往與行政管轄的區(qū)域不一致，使現(xiàn)行管理體制難以解決跨行政區(qū)的環(huán)境問題。結(jié)構(gòu)上，這些要素常常由不同部門來管理，使得環(huán)境管理缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。功能上，現(xiàn)有體制實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的綜合管理存在各種體制機(jī)制障礙。我們在保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)完整性的同時，需要針對不同類型的問題設(shè)置相應(yīng)的制度安排。對于幅員遼闊、資源環(huán)境復(fù)雜多樣的發(fā)展中大國，完全通過一個部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管顯然是十分困難的。但無論采取哪種改革模式，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度構(gòu)架是十分必要的。比如在環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法領(lǐng)域，由于職能交叉，造成執(zhí)法主體和監(jiān)測力量分散，環(huán)保領(lǐng)域多頭執(zhí)法問題突出。要健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，完善監(jiān)管的法律授權(quán)，建立獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管體制。

再次，以生態(tài)績效的“可視化”為導(dǎo)向，突出管理制度的激勵作用。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，把生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境離任審計(jì)，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新的考核權(quán)重。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境實(shí)績考核制度的權(quán)威性和執(zhí)行力度，對生態(tài)文明建設(shè)成績突出的地區(qū)，由上級財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付，對單位和個人給予表彰獎勵。建立責(zé)任追究制度，保持生態(tài)文明建設(shè)的持久性。建立完善的生態(tài)文明責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任范圍。

四、建立長效的生態(tài)文明文化制度

生態(tài)文明制度既是約束人類行為的規(guī)則，同時也是衡量人類文明水平的標(biāo)尺。對于生態(tài)文明制度而言，相比那些強(qiáng)制人們遵守的硬性規(guī)定和道德說教，那些成為人的價值觀念甚至能銘刻在社會成員心中的“軟規(guī)則”，在約束人們行為方面可能更為有力和持久。

首先，要積極倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，培育綠色生活方式。制定并實(shí)施與生態(tài)文明和綠色發(fā)展相適應(yīng)的可持續(xù)消費(fèi)戰(zhàn)略和行動計(jì)劃，以黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)為重點(diǎn)，開展生態(tài)文明單位建設(shè)活動，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保措施。采取政府采購服務(wù)等政策措施，推動消費(fèi)方式變革，實(shí)行綠色設(shè)計(jì)和綠色制造，節(jié)約資源，減少污染，樹立環(huán)保誠信。規(guī)范綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。推動全民在衣、食、住、行、游等各方面向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。推廣綠色環(huán)保產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色出行，使綠色生活成為社會主流價值和生活時尚。

其次，以企業(yè)經(jīng)營者為主要對象，把生態(tài)教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的始終。企業(yè)主管部門要制定政策，促使企業(yè)自覺按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式組織生產(chǎn)，實(shí)行生態(tài)友好的生產(chǎn)方式，節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要定期舉辦企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)班，全面進(jìn)行生態(tài)意識教育和環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終把環(huán)保工作放在重要位置。在企業(yè)立項(xiàng)審批過程中，要嚴(yán)格堅(jiān)持環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。建立企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務(wù)。加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵、失信懲戒”的機(jī)制。對企業(yè)的環(huán)境信用實(shí)行等級評價制度，其等級評定結(jié)果與企業(yè)信貸、融資直接掛鉤。強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任感和榮譽(yù)感，形成以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境為榮”的道德風(fēng)尚，對企業(yè)家進(jìn)行生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展教育。

（中國行政管理學(xué)會、環(huán)保部宣教司聯(lián)合課題組，執(zhí)筆人 劉杰）

Report of the Establishment of Ecological Civilization System

Research Group

篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)城市；生態(tài)城市規(guī)劃；保障機(jī)制

1、生態(tài)文明、生態(tài)城市與生態(tài)城市規(guī)劃

由于人類大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)，環(huán)境質(zhì)量越來越差，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明逐漸深入人們的心中，這是人類對自己的反思，更是人類文明的進(jìn)步。生態(tài)文明并不是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖的，而是相輔相成的，生態(tài)文明以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，包括人與自然，以及人與社會的協(xié)調(diào)關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要理論作為指導(dǎo)，生態(tài)城市理論也就應(yīng)運(yùn)而生。所謂生態(tài)城市，即以人為核心，但達(dá)到的是社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)良好發(fā)展的人類生態(tài)系統(tǒng)，要進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，除了要重視人與人之間的和諧之外，也要重視人與自然以及社會的和諧關(guān)系。要想建設(shè)生態(tài)城市，必須要有正確的生態(tài)價值觀以及倫理觀，提高公民的生態(tài)保護(hù)意識，自覺保護(hù)生態(tài)，大力宣揚(yáng)生態(tài)文明理念。

要想做好生態(tài)城市建設(shè)，首先要做的是生態(tài)城市規(guī)劃，所謂生態(tài)城市規(guī)劃，即以生態(tài)價值觀念為基礎(chǔ)，全面規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化以及設(shè)施等，依據(jù)自然環(huán)境以及有關(guān)政策規(guī)定，通過生態(tài)、環(huán)境以及規(guī)劃三個方面的理論原則作為指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及環(huán)境的協(xié)調(diào)性發(fā)展。在進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)之前，要制定合理明確的生態(tài)城市目標(biāo)、發(fā)展的方向和布局以及需要重點(diǎn)發(fā)展的部分，為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，就要全面解決城市各個方面存在的問題。城市規(guī)劃是一種系統(tǒng)化與區(qū)域化的規(guī)劃，這就決定了在進(jìn)行規(guī)劃時，要全面考慮到各個方面，系統(tǒng)分析與解決各個要素及其聯(lián)系，可以借助計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)，統(tǒng)計(jì)并分析數(shù)據(jù)、建模，采取適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)工藝以及工程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，在規(guī)劃時要全面思考分析城鄉(xiāng)、區(qū)域、國家乃至全球不同地域空間層次，行動時腳踏實(shí)地，共同行動的同時，立足于地方行動。除此之外，生態(tài)城市規(guī)劃是一種動態(tài)規(guī)劃，有著一定的靈活性和彈性。

2、我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)

2.1我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀。最近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們已經(jīng)逐漸意識到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價，保護(hù)環(huán)境的意識也越來越強(qiáng)烈，許多城市已經(jīng)提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，而且也進(jìn)行了國際合作和交流，雖然生態(tài)城市規(guī)劃有很大的進(jìn)展，但是仍然存在著不夠到位的地方。

1）生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ?。作為指?dǎo)生態(tài)城市發(fā)展的綜合規(guī)劃，生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ?。不夠理解“生態(tài)城市”，致使規(guī)劃過程和結(jié)果不夠科學(xué)合理。由于不同地方的規(guī)劃部門不同，建設(shè)和管理設(shè)計(jì)的部門也較多，如：國土資源部、建設(shè)部、林業(yè)部、水利部等職能部門，這樣一來，就造成責(zé)任無法落實(shí)，生態(tài)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃體系以及管理制度無法有效結(jié)合。

2）生態(tài)城市規(guī)劃缺少統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系。一般說來，在對生態(tài)城市進(jìn)行規(guī)劃時，其規(guī)劃的對象并不是簡簡單單的一個或多個個體，而是整個生態(tài)系統(tǒng)，因此，其難度可想而知。如果將生態(tài)系統(tǒng)劃分為幾個不同的類別，首先能夠想到的應(yīng)是區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個類別，然后，更細(xì)致來說應(yīng)該還有生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣。其中對生態(tài)城市進(jìn)行規(guī)劃時，必不可少的是編制和執(zhí)行，編制是手段，執(zhí)行是目的，但只有這兩樣還不夠，必須還要具備統(tǒng)一的評價指標(biāo)，只有這樣才能對最終的生態(tài)城市規(guī)劃現(xiàn)狀進(jìn)行評價，從而汲取經(jīng)驗(yàn)。但目前生態(tài)城市規(guī)劃缺少統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系是我國生態(tài)城市規(guī)劃中現(xiàn)實(shí)存在的問題。

3）生態(tài)城市規(guī)劃缺少良好的公眾參與機(jī)制。生態(tài)城市規(guī)劃如果缺少良好的公眾參與機(jī)制，許多事情往往會事與愿違。通常情況下，生態(tài)城市規(guī)劃基本都是本著改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境、給居民帶來更好生活的目的，但由于公眾參與匱乏，不僅相關(guān)部門在施工作業(yè)時困難重重，而且即使后期生態(tài)環(huán)境得到了改善，公眾也不知道背后的艱辛，仍然會肆意破壞。導(dǎo)致公眾參與度不高的原因有很多，其中公眾對生態(tài)規(guī)劃概念理解不到位是一部分，但更多的是缺少公眾參與機(jī)制，因?yàn)楣妳⑴c機(jī)制代表的是公眾參與的渠道，如果根本連參與的渠道都沒有，那就更不用說公眾參與了。

2.2我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

2.2.1科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃?？茖W(xué)不僅僅是一個概念，它對人們的許多生產(chǎn)生活活動均具有指導(dǎo)作用，當(dāng)然，生態(tài)城市規(guī)劃也不例外，只有對其進(jìn)行科學(xué)的編制，才能達(dá)到事半功倍的效果。生態(tài)城市規(guī)劃不僅是在為當(dāng)代人謀福利，而且也是為了子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，因此生態(tài)城市規(guī)劃就涉及到了人類社會的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行為等各方面問題。在規(guī)劃時最淺顯的目的應(yīng)是改善環(huán)境質(zhì)量、提高城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)、合理利用現(xiàn)有資源等等，這些看起來比較簡單，但如果缺少科學(xué)的編制，不僅很難做到統(tǒng)籌兼?zhèn)?，而且會出現(xiàn)各類不必要的問題。因此，相關(guān)生態(tài)城市規(guī)劃部門必須要清醒的認(rèn)識到科學(xué)的編制在生態(tài)城市規(guī)劃中的重要性。

2.2.2采用綜合集成的分析方法。由于生態(tài)城市規(guī)劃的目的較為復(fù)雜，因此一般的方法很難勝任，現(xiàn)階段，由于缺乏有效的方法，很多生態(tài)城市的規(guī)劃基本還是沿襲著傳統(tǒng)城市的做法，這樣一來，最直接的后果就是當(dāng)前社會形勢下的很對問題很難得到有效解決，換句話說，生態(tài)城市規(guī)劃中，由于方法的限制，很多問題仍舊亟待解決，因此，目前生態(tài)城市規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急是總結(jié)研究出一種行之有效的規(guī)劃方法，但是在這之前，生態(tài)城市規(guī)劃中完全可以采取綜合集成的分析方法，雖然這種方法有部分不足，但也仍舊經(jīng)得起時間的考驗(yàn)。

2.2.3統(tǒng)籌兼顧，注重城市的生態(tài)承載力。雖然城市在發(fā)展中可以無限制的向周圍擴(kuò)展，但處于任何發(fā)展階段的城市均有一定的承載力，如果超過這一承載力，后果不堪設(shè)想，所以在生態(tài)城市的規(guī)劃中必須要注重城市的生態(tài)承載力，要想做好這點(diǎn)，必須要對整個生態(tài)城市統(tǒng)籌兼顧，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量、資源配置等進(jìn)行宏觀調(diào)控。另外，在做好這些的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用一些合理手段，如投入一些資金等保護(hù)并提高城市的生態(tài)承載能力。

參考文獻(xiàn) 

[1]陳雪，王海滔.生態(tài)城市規(guī)劃系統(tǒng)及實(shí)施路徑探討[J].智能城市，2016（08）.