導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強礦產(chǎn)資源管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為合理有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，做到礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護并重，強化礦山企業(yè)安全管理監(jiān)督，確保我縣礦產(chǎn)資源開采與保護相協(xié)調(diào)，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加強礦產(chǎn)資源管理工作通知如下：

一、礦產(chǎn)資源屬國家所有，未經(jīng)礦產(chǎn)資源主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自勘查、開采。

二、任何單位和個人必須按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行審批程序，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)后，方可在規(guī)定的礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。

三、任何單位和個人獲得采礦權(quán)后，必須依法取得工商、安監(jiān)、環(huán)保等部門相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、縣域內(nèi)采礦權(quán)人必須依法繳納地質(zhì)環(huán)境治理保證金。誰開采、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)。治理情況須經(jīng)縣國土資源部門認(rèn)定后，方可退還保證金。

五、縣國土資源局（縣礦管局）必須依法加強對本縣行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)管工作，對違反礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)定的單位和個人，嚴(yán)格依法查處，不得姑息。要加強對礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序的巡查工作。對無證開采、亂采濫挖的單位和個人要查封其設(shè)備、設(shè)施，必要時依法予以摧毀，堅決予以取締。對構(gòu)成破壞礦產(chǎn)資源罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

六、礦區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須依法維護好本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序，保護好本行政區(qū)域內(nèi)的合法礦產(chǎn)資源開發(fā)不受侵害。發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)無證亂采的，要及時制止并通報縣國土資源局（礦管局）。

七、縣林業(yè)局應(yīng)加強對林區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的管理，嚴(yán)禁在境內(nèi)林區(qū)及其周邊無證亂開亂采。

八、縣*、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門必須依法對礦山企業(yè)、勘查單位進行行業(yè)監(jiān)督管理。

（一）縣*局（礦區(qū)所在地派出所）要對轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、勘查單位的外來人員進行登記管理；對礦山企業(yè)所需的民爆器材的供給要嚴(yán)格辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格控制民爆器材的使用數(shù)量及使用地點，堅決杜絕冒領(lǐng)或易地使用；要保障礦山企業(yè)、勘查作業(yè)區(qū)正常的工作環(huán)境和生活環(huán)境；對非法開采礦產(chǎn)資源的單位或個人，*部門要積極配合，妥善處理。

（二）縣安監(jiān)局要依法加強對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格監(jiān)督管理，對不符合要求的依法責(zé)令其限期整改，沒有安全評審的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。

（三）縣環(huán)保局要依法加強環(huán)境保護監(jiān)察力度，對不符合要求的，依法責(zé)令限期整改或關(guān)閉。

（四）縣供電部門對無證勘查、開采的單位和個人，要按安全生產(chǎn)主管部門要求，積極配合相關(guān)行動。

（五）各部門對存在安全隱患整改不到位的單位和個人，應(yīng)依法予以停產(chǎn)或取締。

九、對露天開采礦產(chǎn)資源的，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，使環(huán)境保護與資源開發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。

十、環(huán)保、礦管部門對已破壞的礦山環(huán)境要加強管理，實施科學(xué)規(guī)劃、分步恢復(fù)，逐步達(dá)到人與自然的和諧；對現(xiàn)有礦山要依法加大環(huán)境保護，做好開采、選廠的統(tǒng)一管理。

篇2

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，保護生態(tài)環(huán)境、保障生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《省礦產(chǎn)資源管理條例》、《省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步加強礦產(chǎn)資源管理工作通知如下。

一、充分認(rèn)識加強礦產(chǎn)資源管理工作的重要性、緊迫性

礦產(chǎn)資源屬國家所有，全鎮(zhèn)各級、各部門要充分認(rèn)識這一法律規(guī)定的內(nèi)涵，切實維護好國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益。我鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源主要是建筑用石料，目前經(jīng)依法批準(zhǔn)山塘3只，分布在四聯(lián)村、沿山村、全家橋，保護和開發(fā)利用相對較好。但近期以來，由于受利益驅(qū)動，無證開采、亂采濫挖、越界采礦等違法行為時有發(fā)生，破壞資源、破壞環(huán)境、影響安全生產(chǎn)、侵害國家集體利益，如不采取措施，盡早加以解決，將給我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的健康發(fā)展和安全生產(chǎn)總體形勢帶來不利影響。為此，全鎮(zhèn)上下務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識加強礦產(chǎn)資源管理工作，對保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟生產(chǎn)安全運行、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧馬渚的重要作用，切實承擔(dān)起本部門責(zé)任，履行應(yīng)盡義務(wù)，采取有效措施，切實保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

二、依法行政，健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作機制

1、規(guī)范審批前置程序，做好日常管護。鎮(zhèn)域內(nèi)礦山企業(yè)（軋石場）的設(shè)立、變更等，由企業(yè)提出申請，鎮(zhèn)安監(jiān)所、國土所應(yīng)會同涉及管理職能的鎮(zhèn)工貿(mào)辦、農(nóng)經(jīng)辦（農(nóng)林）、礦山企業(yè)所在行政村（社區(qū)）等部門進行聯(lián)合踏勘，并報“鎮(zhèn)礦產(chǎn)管理資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”按《鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源整合方案》進行審定，符合要求的，鎮(zhèn)相關(guān)部門方可辦理有關(guān)手續(xù)并向上級主管部門進行報批。批準(zhǔn)后礦產(chǎn)企業(yè)的日常管護（職工的安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)措施落實等）及對已關(guān)閉或廢棄山塘的管護（采取砌圍墻、攔鐵絲網(wǎng)、豎警告牌）等工作，由鎮(zhèn)國土所牽頭、鎮(zhèn)安監(jiān)所配合，共同實施安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作。

2、加強屬地管理，開展聯(lián)防聯(lián)控。鎮(zhèn)域內(nèi)已批、未批的礦山（包括廢棄山塘、軋石場等）巡查管護工作實行“屬地管理”，由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)安監(jiān)、國土所所實行“三級巡查”，礦產(chǎn)采挖涉及到的村（社區(qū)）要指定人員，履行第一道巡查責(zé)任，鎮(zhèn)安監(jiān)所、國土所也要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強日常巡查，村、國土所、安監(jiān)所巡查人員名單由鎮(zhèn)安監(jiān)所落實并登記備案。對巡查或反映的違法采礦情況，按職責(zé)由國土所進行前期情況受理，并及時加強與鎮(zhèn)安監(jiān)所的工作聯(lián)系。

3、建立情況通報制度。鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)新設(shè)、變更或取消的礦山企業(yè)，由安監(jiān)所、國土所做好備案工作，同時以書面形式，告知到鎮(zhèn)域內(nèi)涉及到有管理職能的相關(guān)部門（工貿(mào)辦、城建辦、農(nóng)經(jīng)辦、派出所、工商所、供電所及所在行政村、社區(qū)等）。對未經(jīng)批準(zhǔn)的礦山非法開采、越界開采等行為，國土所受理并初步調(diào)查后，要會同鎮(zhèn)安監(jiān)所及時報告有管理職能的上級部門；對嚴(yán)重非法開采情況需提交鎮(zhèn)政府組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置的，由國土所會同鎮(zhèn)安監(jiān)所在征求職能部門意見后、提出書面處置建議，報“鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員”，以便統(tǒng)一采取有關(guān)工作措施。

4、開展礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)建立“礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”聯(lián)席會議制度。因工作需要，由國土所（安監(jiān)所）上報的、需要鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織協(xié)助處理的嚴(yán)重非法開采情況，可隨時召開。會議由“礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”牽頭，指定國土所或安監(jiān)所召集，涉及到相關(guān)管理職能的部門（鎮(zhèn)綜治、工貿(mào)辦、建辦、農(nóng)辦、派出所、工商、供及村、社區(qū)）共同參加，及時通報情況、研究制止違法措施，依法統(tǒng)一開展聯(lián)合執(zhí)法。

5、建立違法違紀(jì)案件責(zé)任追究制。根據(jù)聯(lián)席會議中提出的屬于礦產(chǎn)企業(yè)或自然人的違法違紀(jì)行為，鎮(zhèn)紀(jì)檢、派出所要及時與上級主管部門聯(lián)系，根據(jù)違紀(jì)違規(guī)情況，按照《礦產(chǎn)資源管理法》有關(guān)規(guī)定，移交紀(jì)檢或司法部門處理，追究違法當(dāng)事人黨（政）紀(jì)處分或刑事責(zé)任；屬于黨政機關(guān)（村、社）工作人員參與違法經(jīng)營活動，或?qū)ΦV產(chǎn)資源違法違規(guī)行為不及時制止、糾正、查處等失職瀆職造成法律后果的，也要移交紀(jì)檢、司法等部門處理，追究其紀(jì)律或刑事責(zé)任。

篇3

存在著一些需要進一步采取措施加以解決的問題，盡管我區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作取得一定成績。主要表現(xiàn)在河沿岸無證采砂，造成植被破壞和礦產(chǎn)資源浪費的局面還沒有得到根本解決；礦業(yè)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓還有待于進一步規(guī)范，存在為難情緒，對個別企業(yè)越界開采及擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為的執(zhí)法力度不夠。

全區(qū)礦業(yè)開發(fā)活動基本實現(xiàn)了依法有序。目前礦山企業(yè)采礦許可證持證率100%資源補償費征收面100%礦業(yè)權(quán)市場得以進一步規(guī)范，幾年來區(qū)認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源管理秩序的整頓工作。非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為得到進一步遏制。

二、礦產(chǎn)資源管理秩序整頓工作安排

（一）加強認(rèn)識

堅持在保護中開發(fā)，認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作會議精神。開發(fā)中保護的原則和資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用率的方針，深入貫徹《礦法》依法行政、依法治礦，要在鞏固成果的基礎(chǔ)上進一步采取措施，培育好采礦權(quán)市場，促進全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展，推動資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。

（二）治理整頓的內(nèi)容

1成立礦產(chǎn)資源管理秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。

2堅持依法行政，監(jiān)察礦管科及有關(guān)部門要加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。推動政務(wù)公開，嚴(yán)肅查處地礦行政管理人員的越權(quán)、失職、瀆職、行為。

3遏制無證非法采礦現(xiàn)象的反彈勢頭，重點對無證采砂行為進行逐戶排查。加大對無證采礦和越界開采行為的治理，對河道無證采砂行為按國土資源部《關(guān)于清理整頓河道采砂的緊急函》要求，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處，不留死角。

4采取有效措施確保采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理。最大限度地減輕對土地、生態(tài)環(huán)境及地址遺跡、自然景觀的破壞和污染。對以往采礦造成的土地、生態(tài)環(huán)境破壞的情況要本著誰破壞誰恢復(fù)，誰污染誰治理的原則予以解決。

5加強礦產(chǎn)資源補償費征收力度，對拒不繳費的單位和人員依法移交司法機關(guān)強制執(zhí)行。

（三）治理整頓的重點

1礦種：河砂、磚瓦用粘土、礦泉水。

2重點區(qū)域：略。

3重點內(nèi)容：無證采礦、越界開采、亂采濫挖、破壞環(huán)境等。

（四）治理整頓的時間、步驟及要求

篇4

    文  號:青海省人民政府令第90號

    日期:2012-11-22

    執(zhí)行日期:2012-11-22

    《青海省人民政府關(guān)于修改〈青海省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法〉的決定》,已經(jīng)2012年10月24日省人民政府第107次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

    省長 駱惠寧

    2012年11月22日

    省人民政府決定對《青海省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法》作如下修改:

    一、第二條修改為:“凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)依照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》和本實施辦法規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費”。

    “前款所稱采礦權(quán)人是指具有法人資格,并依法取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或單位”。

    二、第三條修改為:“省人民政府國土資源管理部門會同省財政部門主管全省礦產(chǎn)資源補償費的征收管理工作”。

    三、增加一條,作為第四條:“礦產(chǎn)資源補償費的征收、管理和使用,應(yīng)當(dāng)堅持應(yīng)收盡收、?？顚Ｓ煤土咳霝槌龅脑瓌t”。

    四、刪除第五條第二款。

    五、第六條增加一款,作為第三款:“石油、天然氣及察爾汗、東臺吉乃爾、西臺吉乃爾、一里坪鹽湖資源的礦產(chǎn)資源補償費由省國土資源管理部門負(fù)責(zé)征收”。

    六、第七條第一款修改為:“征收礦產(chǎn)資源補償費的礦種及費率,按照國務(wù)院制定的《礦產(chǎn)資源補償費率表》執(zhí)行,礦產(chǎn)資源補償費按照下列方式計算:”。

    第五款修改為:“采礦權(quán)人對原礦或精礦直接冶煉、深加工的,以提供冶煉、深加工的原礦或精礦數(shù)量計算銷售收入計征。不宜計算的,由征收部門審核,經(jīng)省國土資源管理部門批準(zhǔn),以加工產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征”。

    七、第八條第一款修改為:“礦產(chǎn)資源補償費按季繳納。采礦權(quán)人在每季第一個月的15日前繳納上季的礦產(chǎn)資源補償費,也可提前預(yù)繳當(dāng)季的礦產(chǎn)資源補償費”。

    八、第九條修改為:“采礦權(quán)人中止或終止采礦活動的,應(yīng)繳清礦產(chǎn)資源補償費。對未銷售的礦產(chǎn)品,經(jīng)征收部門核算結(jié)繳礦產(chǎn)資源補償費后,方能辦理中止或者閉坑手續(xù)”。

    九、刪除第十條。

    十、第十三條第四款修改為:“《礦產(chǎn)資源補償費專用繳款書》、《礦產(chǎn)資源補償費自收匯繳專用收據(jù)》由省財政部門會同省國土資源管理部門管理”。

    十一、第十四條第三款修改為:“對減繳額50萬元以上的申請,省國土資源管理部門會同財政部門簽署意見后,報省人民政府批準(zhǔn)”。

    十二、增加一條,作為第十四條:“縣級以上人民政府國土資源管理部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補償費征收情況的統(tǒng)計匯總工作,編制的礦產(chǎn)資源補償費征收有關(guān)報表,應(yīng)當(dāng)逐級上報國土資源管理部門,同時抄送同級財政部門”。

    十三、第十五條修改為:“屬本省支配的礦產(chǎn)資源補償費納入省級財政預(yù)算,實行專項管理,任何單位和個人不得挪用”。

    “礦產(chǎn)資源補償費用于地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用及保護和征收部門補充經(jīng)費”。

    十四、刪除第十六條。

    十五、第十七條修改為:“地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用及保護和征收部門補充經(jīng)費的具體管理使用辦法由省財政部門會同省國土資源管理部門規(guī)定”。

    十六、第二十條修改為:“征收人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)出示行政執(zhí)法證件,并有義務(wù)為被檢查人保守有關(guān)秘密”。

    十七、第二十三條修改為:“對征收礦產(chǎn)資源補償費成績顯著的部門和個人,由省國土資源主管部門給予表彰獎勵。表彰獎勵所需資金在其工作經(jīng)費中列支”。

    十八、刪除第二十四條。

    十九、第二十六條第(四)項修改為:“未在限期內(nèi)補繳礦產(chǎn)資源補償費”。

    二十、刪除第二十七條。

    二十一、第二十八條修改為:“對征收部門及其工作人員違反《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》和本實施辦法截留、坐支、挪用、私分礦產(chǎn)資源補償費和罰款以及在征收中以權(quán)謀私、收受賄賂的,由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員,依法給予相應(yīng)的行政處分”。

    二十二、刪除第二十九條。

    二十三、刪除第三十條。

    此外,對條文的個別文字做了修改,對條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整。

    本決定自公布之日起施行。《青海省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,重新公布。

    青海省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法

    (1994年10月22日青海省人民政府令第12號公布根據(jù)2010年12月15日《青海省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改根據(jù)2012年11月22日《青海省人民政府關(guān)于修改〈青海省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法〉的決定》修改)

    第一章總則

    第一條為了維護國家對礦產(chǎn)資源的財產(chǎn)權(quán)益,促進礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護,加強礦產(chǎn)資源補償費的征收與管理,根據(jù)國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》,結(jié)合我省實際,制定本實施辦法。

    第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)依照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》和本實施辦法規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費。

    前款所稱采礦權(quán)人是指具有法人資格,并依法取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或單位。

    第三條省人民政府國土資源管理部門會同省財政部門主管全省礦產(chǎn)資源補償費的征收管理工作。

    第四條礦產(chǎn)資源補償費的征收、管理和使用,應(yīng)當(dāng)堅持應(yīng)收盡收、專款專用和量入為出的原則。

    第二章征收與繳納

    第五條礦產(chǎn)資源補償費的征收實行分級管理,由縣級以上人民政府國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收工作。

    第六條礦區(qū)在縣級行政區(qū)域內(nèi)的,礦產(chǎn)資源補償費由礦區(qū)所在地縣級人民政府國土資源管理部門負(fù)責(zé)征收。

    礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的,礦產(chǎn)資源補償費由所涉及行政區(qū)域的共同上一級人民政府國土資源管理部門負(fù)責(zé)征收。

    石油、天然氣及察爾汗、東臺吉乃爾、西臺吉乃爾、一里坪鹽湖資源的礦產(chǎn)資源補償費由省國土資源管理部門負(fù)責(zé)征收。

    第七條征收礦產(chǎn)資源補償費的礦種及費率,按照國務(wù)院制定的《礦產(chǎn)資源補償費率表》執(zhí)行,礦產(chǎn)資源補償費按照下列方式計算:

    征收礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數(shù)

    開采回采率系數(shù)=核定開采回采率/實際開采回采率

    采礦權(quán)人以原礦銷售的,按原礦銷售收入計征;以精礦銷售的,按精礦銷售收入計征。

    采礦權(quán)人對原礦或精礦直接冶煉、深加工的,以提供冶煉、深加工的原礦或精礦數(shù)量計算銷售收入計征。不宜計算的,由征收部門審核,經(jīng)省國土資源管理部門批準(zhǔn),以加工產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征。

    對未核定開采回采率或難以計算實際開采回采率的,由征收部門根據(jù)實際情況會同有關(guān)部門核定其開采回采率系數(shù)值。

    第八條礦產(chǎn)資源補償費按季繳納。采礦權(quán)人在每季第一個月的15日前繳納上季的礦產(chǎn)資源補償費,也可提前預(yù)繳當(dāng)季的礦產(chǎn)資源補償費。

    采礦權(quán)人按季繳納確有困難的,經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)可以延期繳納,但延長期不得超過3個月。

    第九條采礦權(quán)人中止或終止采礦活動的,應(yīng)繳清礦產(chǎn)資源補償費。對未銷售的礦產(chǎn)品,經(jīng)征收部門核算結(jié)繳礦產(chǎn)資源補償費后,方能辦理中止或者閉坑手續(xù)。

    第十條采礦權(quán)人必須在征收部門規(guī)定的期限內(nèi)辦理納費申報,如實填寫《礦產(chǎn)資源補償費繳納申報表》所列礦種、礦產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格、銷售收入、核定(設(shè)計)開采回采率和實際開采回采率等內(nèi)容、數(shù)據(jù)。征收部門對納費申報表審查核實后,作為采礦權(quán)人的納費依據(jù)。

    采礦權(quán)人不能準(zhǔn)確提供計征礦產(chǎn)資源補償費數(shù)據(jù)資料的,以征收部門審核的結(jié)果作為采礦權(quán)人的納費依據(jù)。

    第十一條收購未納礦產(chǎn)資源補償費礦產(chǎn)品的單位和個人,經(jīng)所轄征收部門核準(zhǔn),履行代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費的義務(wù)。

    第十二條采礦權(quán)人可以采用銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金結(jié)算的方式繳納礦產(chǎn)資源補償費。

    以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納礦產(chǎn)資源補償費的,應(yīng)按征收機關(guān)審核后的納費申報表,填寫《礦產(chǎn)資源補償費專用繳款書》,向當(dāng)?shù)貒鴰旎驀鴰旖?jīng)收處繳納。

    以現(xiàn)金繳納礦產(chǎn)資源補償費的,由采礦權(quán)人向征收部門直接繳納,并由征收部門開據(jù)《礦產(chǎn)資源補償費自收匯繳專用收據(jù)》,然后匯總填寫《礦產(chǎn)資源補償費專用繳款書》,及時向當(dāng)?shù)貒鴰旎驀鴰旖?jīng)收處繳納。

    《礦產(chǎn)資源補償費專用繳款書》、《礦產(chǎn)資源補償費自收匯繳專用收據(jù)》由省財政部門會同省國土資源管理部門管理。

    第十三條按國家規(guī)定需免繳或減繳礦產(chǎn)資源補償費的,應(yīng)就本年度免繳或減繳的理由、期限及幅度等提出書面申請,并附有關(guān)資料報送征收部門。

    征收部門自接到采礦權(quán)人免繳或減繳申請后的15日內(nèi)會同同級財政部門提出審核意見,報送省國土資源管理部門,由其會同省財政部門在30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

篇5

2006年，我們要以同志"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟黨的"保先教育"精髓，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加強干部隊伍自身建設(shè)，不斷增強礦管隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》精神，以全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作為重點，全面清理我縣境內(nèi)各類礦產(chǎn)資源違法案件；嚴(yán)格把握"應(yīng)收盡收"原則，做好礦產(chǎn)資源補償費征收工作；全面推進采礦權(quán)市場建設(shè)，繼續(xù)規(guī)范礦權(quán)審批制度。以建立適應(yīng)新形勢要求的礦產(chǎn)資源管理體制和運行機制。實現(xiàn)全縣礦產(chǎn)資源的有效保護和合理開發(fā)利用，使我縣的礦政管理水平不斷提高。

一、目標(biāo)和內(nèi)容

（一）稽查

1、要嚴(yán)格按照省、市對此次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的具體要求，實行縣直各部門橫向聯(lián)動和市、縣兩級上下聯(lián)動，加大稽查力度，用2年的時間，全面、深入、持久地開展礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓。徹底清查我縣境內(nèi)存在的各類涉礦違法案件。

2、處理違法案件要做到秉公執(zhí)法，不徇私情，嚴(yán)格遵守法定程序，做到依法行政。

3、處理案件要做到有始有終，對上年度立案的遺留案件，要抓緊調(diào)查取證，認(rèn)真做出處理意見，結(jié)案后做好存檔工作。

（二）收費

1、收費工作實現(xiàn)規(guī)范化管理，做到依法征收，進一步提高礦產(chǎn)資源補償費征收管理水平。

2、收費員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項征費依據(jù)及相關(guān)法律、法規(guī)，改進工作方法，提高工作能力，嚴(yán)格把握"應(yīng)收盡收"原則，以確保礦產(chǎn)資源補償費的足額征繳，全額入庫。

（三）礦管

1、按照上級整頓和規(guī)范工作的具體要求，進一步規(guī)范礦權(quán)審批制度。

2、嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及其相關(guān)的法定程序，做好新建礦山的辦證和已持證礦山的延續(xù)、變更等相關(guān)工作。

3、對全縣持證礦山企業(yè)實行檔案化管理。

4、礦管工作全面應(yīng)用微機辦公，實現(xiàn)自動化管理，提高管理水平。

5、全面推進采礦權(quán)市場建設(shè)，使國家資源得以有償合理開發(fā)利用。

（四）隊伍建設(shè)

1、提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2、加強形象建設(shè)，樹立礦管隊伍的良好形象。

3、加強隊伍時間觀念，工作中做到不遲到、不早退。

4、團結(jié)同志，增強隊伍凝聚力，充分發(fā)揮團隊精神。

5、把我們的干部隊伍培養(yǎng)成為素質(zhì)高、作風(fēng)好、工

作硬、肯吃苦的隊伍。

二、措施和保證

1、加強領(lǐng)導(dǎo)層層落實，實行責(zé)任到崗、責(zé)任到人，保

證計劃實現(xiàn)。具體工作要做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有部門承擔(dān)，有專人承辦。

2、成立《全面整頓個規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組》和《收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組》。針對今年全國性的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，要制定相應(yīng)獎懲措施，將此次治理整頓工作抓實、抓細(xì)，認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制。

3、把治理整頓工作與規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)結(jié)合開展，做到標(biāo)本兼治。

4、設(shè)立違法案件舉報電話和舉報信箱，拓寬案件線索來源。

5、定期進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想政治學(xué)習(xí)，搞好自身建設(shè)和人員培訓(xùn)，全面提高礦管隊伍整體素質(zhì)。

篇6

為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神，在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，我市積極開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作，聯(lián)系實際，周密部署，制定方案，明確目標(biāo)，落實措施，健全責(zé)任，為我市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、桂平市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的基本情況

桂平市位于廣西東南部，居黔、郁、潯三江交匯處，北回歸線橫貫中部。境內(nèi)河流縱橫，丘陵起伏，山嶺連綿，西北、東南高，中間低，呈馬鞍形向東傾斜。西北有大瑤山余脈和蓮花山始端，東南是大容山北麓，中間是潯江、郁江平原。全市總面積約4074平方公里。南寧至梧州二級公路從中部通過，其為本縣與外地聯(lián)系的主要公路。市域內(nèi)公路四通八達(dá)，交通十分便利；珠江水系之郁江、潯江、黔江在市境內(nèi)長度為166.5公里，四季皆可通輪船，上可達(dá)南寧、百色、龍州、柳州，下通梧州、廣州、港澳地區(qū)，市內(nèi)水運發(fā)達(dá)，交通方便。水利資源豐富。

20世紀(jì)50年代至目前為止，地質(zhì)勘查單位在市域內(nèi)進行了不同程度的地質(zhì)勘查工作，初步查明了我縣的礦產(chǎn)種類和資源儲量。主要礦產(chǎn)種類有煤、鈾、鐵、錳、鈷、銅、鉛、鋅、錫、金、銀、輕稀土、硫、磷、鉀、重晶石、螢石、石灰?guī)r、麥飯石、陶土、磚瓦用粘土、建筑用砂、建筑用花崗巖、大理巖、礦泉水、溫泉（低溫泉）等共26種。

2005年，桂平市共有各類礦山86家，除國營木圭錳礦為大型礦山外，其余全為小型。從業(yè)人數(shù)2329人。開發(fā)的礦產(chǎn)有：鐵、錳、鋅（伴生鉛、伴生硫）、螢石、水泥用石灰?guī)r、建筑用石灰?guī)r、玻璃用大理巖、花崗巖、水泥用粘土、磚瓦用粘土、建筑用砂（河砂）、陶瓷用砂巖、其它礦產(chǎn)（砂巖）等15種。全市礦業(yè)總產(chǎn)值約1.2億元。

二、貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的情況

今年8月份，國務(wù)院召開全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的專題會議，對全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作出全面部署。會后，我們立即組織有關(guān)部門，特別是國土資源管理部門進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓緊貫徹落實。

（一）成立工作機構(gòu)，制定實施方案。按照國務(wù)院的要求，我們組織國土資源、發(fā)改委、工商局等11個單位成立了由市政府分管副市長為組長、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“桂平市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，制定了全市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案。明確目標(biāo)、任務(wù)，提出具體工作要求，做到統(tǒng)一部署，分步實施，依法推進。

（二）突出重點，開展礦產(chǎn)資源管理“十查”工作。今年8月底開始，利用一個月時間分五個階段，在全市范圍開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理“十查”工作，即對礦山企業(yè)證照是否齊全、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全、礦山存在的安全隱患是否整改、企業(yè)安全設(shè)施是否保障、勘查單位是否有證、礦山執(zhí)法巡查是否堅持、審核辦證是否嚴(yán)格、全面管理到位責(zé)任是否落實、地質(zhì)災(zāi)害防治是否到位、企業(yè)上繳礦產(chǎn)資源補償費是否到位進行逐項檢查，逐項規(guī)范。

（三）抓住關(guān)鍵，清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中各種違法違規(guī)行為。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知》和自治區(qū)國土資源廳辦公室《關(guān)于全面清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中各種違法違規(guī)行為的通知》（桂國土資辦[2005]177號）要求，我市迅速組織編制了桂平市生產(chǎn)礦山企業(yè)全面排查調(diào)查表、桂平市礦產(chǎn)資源勘查項目全面檢查調(diào)查表、桂平市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理違法違規(guī)行為全面清查調(diào)查表等三項清理調(diào)查登記表，并發(fā)放到礦山企業(yè)和全市國土資源系統(tǒng)干部職工手中，迅速開展排查、檢查和清查工作。同時，在2005年9月15日貴港市召開礦產(chǎn)資源管理工作會議之后，我市召開了會議再次對全面清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中各種違法違規(guī)行為的工作進一步作出了部署，并組織宣傳車到木圭錳礦區(qū)和厚祿礦區(qū)等重要礦區(qū)開展宣傳活動，促進了各項工作的全面開展。

三、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的主要措施

在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，我市認(rèn)真聯(lián)系實際，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，在整頓上下功夫，在規(guī)范上做文章，主要采取了如下的工作措施：

（一）整頓礦業(yè)市場秩序，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用審批行為。一是規(guī)范開發(fā)準(zhǔn)入條件。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中存在準(zhǔn)入條件不一致的現(xiàn)象，我市首先從準(zhǔn)入條件抓起，嚴(yán)格按國土資源部和國土資源廳規(guī)定的條件作為審核辦證的前置條件，嚴(yán)格按照法定的程序進行審核，堅持“四個不在”：一不在政策法規(guī)上搞變通；二不在前置條件上弄虛作假；三不在審核程序上出漏洞；四不在職責(zé)崗位上謀私利，做到嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、審而又審。二是規(guī)范辦證審核制度。為了防止在審核辦證過程中，出現(xiàn)違法違規(guī)行為，我們對礦產(chǎn)資源辦證審核的行為進行了整頓和規(guī)范，堅持“兩個一律”和“三個統(tǒng)一”：對新辦礦山企業(yè)一律實行“招拍掛”，對舊礦山企業(yè)年檢登記時一律實行協(xié)議出讓；在推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度時，堅決做到統(tǒng)一前置條件、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一會審簽字。三是規(guī)范礦業(yè)行政管理行為。為了防止在礦業(yè)管理過程中出現(xiàn)“暗箱操作”的行為，我們積極推行陽光行政，實行政務(wù)公開，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理公開專欄，做到公開前置條件、公開審核程序、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、公開企業(yè)收費總額，自覺接受社會監(jiān)督，促使礦產(chǎn)資源管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任。為了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，首先，是利用礦山企業(yè)到國土資源部門申請辦證，或者是申請年檢延續(xù)登記時機，由國土資源部門與企業(yè)簽訂規(guī)范管理責(zé)任書，進一步明確了責(zé)任，確保了礦山企業(yè)開采利用規(guī)范有序和生產(chǎn)安全。其次，由市國土資源局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所簽訂了礦產(chǎn)資源管理全面到位責(zé)任書，明確各種管理辦法和考評內(nèi)容，制定有獎懲制度。

（三）強化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開發(fā)的實際，堅持執(zhí)法巡查與集中打擊相結(jié)合，突出重點，強化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，鞏固整治成果。今年1—9月份，先后組織了5次礦山整治大行動，共出動人員580人次，車輛90臺次，炸毀木圭錳礦區(qū)范圍內(nèi)的非法開采礦洞69個，沒收錳礦600多噸。搗毀工棚19間及現(xiàn)場開采工具一批，配合公安機關(guān)繳獲用于非法采礦的摩托車3輛。

至八月底止，共查處無證開采案件17宗，不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采1宗，罰沒收入16.64萬元。有力地打擊了非法采礦者的囂張氣焰，全市范圍內(nèi)的非法采礦現(xiàn)象已得到有效遏制。

在有力打擊非法采礦的同時，切實加強對礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，在礦區(qū)種植速豐桉等各種有利于改善生態(tài)環(huán)境的植物，努力使礦區(qū)變成了綠蔭成林，鳥語花香的生態(tài)園林。

（四）建立長效管理機制，鞏固整治成果。通過幾年來努力，我市木圭錳礦區(qū)已分別通過了自治區(qū)人民政府的檢查驗收，礦山整治工作取得階段性的成果。為了鞏固這些成果，市政府出臺了木圭錳礦區(qū)等礦區(qū)的長效管理辦法，成立礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查大隊，深入探索礦產(chǎn)資源管理工作的新方法、新途徑。從國土、安監(jiān)、公安、國稅、地稅、環(huán)保等部門抽調(diào)40多人組成，投入經(jīng)費20萬元，配備專車2輛，進一步加強了我市礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作。

四、存在的主要問題

（一）由于礦產(chǎn)品價格上揚和利益驅(qū)動，無證開采，非法采礦行為時有發(fā)生，個別礦區(qū)出現(xiàn)非法采礦死恢復(fù)燃的現(xiàn)象。

（二）一些勘查項目在不同程度上還存在圈而不探或以探代采的現(xiàn)象。

五、下一步工作計劃

我市在貫徹落實國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，雖然取得了一定的成效，但是還存在不足之處，請國務(wù)院督查組給予指導(dǎo)和幫助，今后我們將著重抓好如下幾項工作：

（一）進一步強化礦產(chǎn)資源管理。按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施方案，逐個階段組織實施，逐項工作抓好落實。加強對各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項工作的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面到位。

篇7

20__年，礦產(chǎn)資源管理工作在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強化礦產(chǎn)資源管理、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和完成目標(biāo)責(zé)任制為工作重點。通過認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法行政，使全區(qū)礦產(chǎn)資源管理各項工作得到較好的開展?，F(xiàn)將20__年度礦產(chǎn)資源管理工作總結(jié)如下：

一、20__年開展的主要工作及目標(biāo)責(zé)任制完成情況

（一）、認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”專項行動工作，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，著力維護重要礦種、重點礦區(qū)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；加強了對尾礦庫的檢查整治行動工作。經(jīng)過整頓和規(guī)范，目前，全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定、良好。

（二）、切實加強礦產(chǎn)資源勘查開采管理，全面開展“四查”工作，依法履行對礦產(chǎn)勘查、開發(fā)活動的監(jiān)督職責(zé)，先后開展了兩次對無證非法開采專項清理整治活動，第一次整治共用了125天，出動車輛96臺次，出動清查人員423人，清查持開采許可證的礦山企業(yè)64個，下發(fā)安全隱患整改通知書64份；查處了無證非法開采點149個，共下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》71份，封停無證非法開采點71個，關(guān)閉無證非法開采點56個，正在查處的無證非法開采點22個；第二次整治共出動車輛56臺次，查處了無證非法開采點167個，共下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》81份，沒收非法開采工具35件，封停無證非法開采點81個，關(guān)閉無證非法開采點74個，正在查處的無證非法開采點12個；清查持開采許可證的礦山企業(yè)124個，下發(fā)安全隱患整改通知書74份，其中西邑鄉(xiāng)還對2個正在辦理開采許可證的礦山作了停產(chǎn)處理，金雞鄉(xiāng)查處了1個越界開采的砂場。

（三）、全區(qū)已獲得資源儲量的礦種24種，現(xiàn)已開發(fā)的15種，建立各類持證礦山企業(yè)231戶；礦產(chǎn)資源勘查取得新突破。目前，我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)共有勘查項目48個，勘查礦種為金、銅、鉛、鋅、鐵、鎳5種金屬礦，勘查區(qū)塊主要分布在瓦窯、潞江、瓦房、西邑、丙麻、蒲縹6個鄉(xiāng)，初步探獲資源量鐵1.5億噸,鉛鋅36.08萬噸,銅25萬噸,金11.1噸。預(yù)測遠(yuǎn)景資源量鐵大于2億噸，銅可望達(dá)大型50萬噸，鉛鋅80萬噸，金20噸。重要礦種、重要成礦區(qū)帶找礦取得重大突破，探獲和控制了鐵、銅、鉛、鋅、金等一批重要礦產(chǎn)，為__礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的資源保障。

（四）、加強礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓審批制度，通過清查，目前全區(qū)范圍內(nèi)無非法出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為。也未出現(xiàn)違法違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)的違法行為。

（五）、與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源所分別簽定20__年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任狀；制定了__市國土資源局__分局關(guān)于礦山安全監(jiān)控制度和非法采礦重大傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案，并下發(fā)了__市國土資源局__分局關(guān)于印發(fā)《__區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及無證非法開采隱患排查治理專項行動工作方案》（隆國土資發(fā)〔20__〕27號）的通知。成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，并按時上報各種工作總結(jié)和信息統(tǒng)計材料。

（六）、積極開展區(qū)政府組織的綜合整治__中心城區(qū)周邊土砂石場的工作，對__周邊面山可視范圍內(nèi)共清查出27個土砂石場，其中持證開采的20個，無證和歷史開采遺留下的有7個，主要分布在漢莊、河圖和板橋鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；并完成起草《__中心城市周邊環(huán)境土砂石場治理具體工作方案》上報區(qū)人民政府的工作任務(wù)。

（七）、今年截止目前，全區(qū)共新辦開采許可證19個，完成征收礦產(chǎn)資源有償使用費入庫任務(wù)200多萬，征收礦產(chǎn)資源補償費20萬。

二、工作中存在的困難和問題

（一）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所對地礦行政管理的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識還未熟悉，從某種程度上對提高地礦行政管理水平，加強礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境管理造成一定的影響。

（二）、非煤礦山因點多、面廣，加上執(zhí)法成本高，因此無證非法開采在短期內(nèi)難以得到及時全面的制止，即使已關(guān)閉取締的無證非法開采點，也會隨季節(jié)變化出現(xiàn)反彈開采的趨勢，加之開采業(yè)主受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，仍難從根本上清除。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路等重點建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)、集體公益性事業(yè)建設(shè)用砂石監(jiān)管難度大，這不僅嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境、造成礦產(chǎn)資源的浪費，還潛伏著較大的安全隱患。

（三）、由于地質(zhì)勘查工作程度比較低，加之地勘資金投入不足，全區(qū)資源狀況不甚清楚，所獲儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映全區(qū)資源狀況，不利于礦產(chǎn)資源的合理配置和開發(fā)。

（四）、全區(qū)礦業(yè)依然存在“一小三低”，即企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)裝備低、職工素質(zhì)低、經(jīng)濟效益低，礦產(chǎn)資源浪費大，綜合利用甚差。

三、20__年的工作意見

（一）、進一步加強礦產(chǎn)勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。依照法定程序嚴(yán)格進行礦業(yè)權(quán)審批和管理制度，并強化礦業(yè)權(quán)監(jiān)管，積極培育礦業(yè)權(quán)市場，對符合條件的礦產(chǎn)地一律實行以招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓礦業(yè)權(quán)。強化對探礦權(quán)人最低勘查投入的監(jiān)督管理，采取有效措施切實解決圈而不探的現(xiàn)象，以礦產(chǎn)勘查施工和開發(fā)利用方案為依據(jù)，建立動態(tài)管理檔案，完善年檢制度。對采礦許可證到期的礦山企業(yè)抓緊辦理采礦許

可證延續(xù)登記手續(xù)。

（二）、加大對以瓦房、瓦窯等重點區(qū)塊金、鉛、鋅、銅、鐵多金屬礦的勘查力度，盡快探明資源，為礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。

（三）、加強以砂石場為重點的專項治理整頓工作。針對我區(qū)砂石開采存在數(shù)量多、規(guī)模小、無證開采、亂采濫挖、安全隱患嚴(yán)重等到問題，對此要加大對砂石場的重點整治力度。一是對造成水土流失嚴(yán)重，破壞生態(tài)環(huán)境，不具備安全生產(chǎn)條件，以無力整改的砂石礦點要堅決封停，否則一旦出現(xiàn)安全事故，將追究有關(guān)人員的法律責(zé)任；二是對砂石資源的開采一律實行采礦許可證制度，對符合辦礦條件要求的砂石點，要按照采礦登記程序要求辦理采礦許可證，切實做到依法持證開采。

（四）、繼續(xù)抓好資源補償費征管工作，認(rèn)真完成20__年征收入庫任務(wù)。為確保20__年征收入庫任務(wù)的完成，在征管工作中，一是規(guī)范征收管理工作，建立建全納費登記和納費申報管理制度；二是加強宣傳教育，提高采礦權(quán)人自覺納費意識；三是對少數(shù)抗繳、拒繳的依法進行懲處；四是嚴(yán)格按照國務(wù)院令150號、省政府令第19號的規(guī)定進行征收管理。通過強化征管力度，確保資源補償費及時入庫，維護國家財產(chǎn)權(quán)益。

（五）、加大行政執(zhí)法力度，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序工作成果。根據(jù)國務(wù)院和省政府的部署，20__年將完成開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。為營造一個穩(wěn)定良好的礦業(yè)秩序，保障礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，在工作中要加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作力度和執(zhí)法力度，對礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益要依法進行維護，保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對違反礦產(chǎn)資源法律法的行為要采取得力措施，運用法律的、經(jīng)濟的和行政手段予以堅決查處。

20__年礦產(chǎn)資源管理雖然取得了一定的成績，但也存在工作任務(wù)重，工作人員不足等困難，在今后的工作中，我們將進一步強化管理職能，加大管理力度，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，使全區(qū)礦產(chǎn)資源管理工作再上新臺階，保障全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

篇8

生態(tài)文明建設(shè)必須統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、資源保障和環(huán)境保護，堅持開源節(jié)流并舉，著力提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力；必須將合理開發(fā)和節(jié)約利用資源放到國家發(fā)展全局考慮，通過開源節(jié)流、節(jié)約集約，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的資源保障能力，促進發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

1礦產(chǎn)資源為生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障

黨的十報告中提出“收入雙倍增”的新目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo),礦產(chǎn)資源是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國95%以上能源、80%以上工業(yè)原料、70%以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自礦產(chǎn)資源。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界石油、煤炭、鐵礦石、氧化鋁、銅和水泥消耗量最大的國家。我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展時期，礦產(chǎn)資源需求仍將呈現(xiàn)強勁的增長態(tài)勢，資源供需矛盾加劇。同時，我國的礦產(chǎn)業(yè)在完善工業(yè)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進城鎮(zhèn)化和提高人民生活水平等方面發(fā)揮了巨大作用。生態(tài)文明建設(shè)自然也需要這一物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障。

2降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用帶來的環(huán)境破壞是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中，不可避免地要破壞生態(tài)環(huán)境，造成大氣、水體和土壤污染。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模的增大，我國礦業(yè)生產(chǎn)過程中排放“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）造成的環(huán)境污染有加劇的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，全國各類礦山排放廢水30億t，排放廢氣5400億m3；我國金屬礦產(chǎn)廢石、尾礦、廢渣等固體廢棄物累計堆存量已達(dá)180億t以上，并且還在以每年約10億t的速度增長。但是，目前我國礦山固體廢棄物的利用率尚不足10%[2]。礦山采選業(yè)還是重金屬污染的主要來源，特別是有色金屬礦山采選，重金屬排放量約占我國工業(yè)重金屬排放總量的40%。一些地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境破壞的主要因素，據(jù)山西省國土資源廳數(shù)據(jù)顯示，數(shù)百個村莊面臨因采礦引致的地面塌陷和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。生態(tài)文明建設(shè)要求“從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，充分保證礦山環(huán)境擾動量小于區(qū)域環(huán)境容量,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。同時，大力推進礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù),實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境再造最優(yōu)化。

3實現(xiàn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重點、難點在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展方式在相當(dāng)程度上決定了資源利用方式，落后的發(fā)展方式往往導(dǎo)致資源大量消耗和粗放浪費，相對粗放的利用方式造成礦耗大、排放高、污染重、礦產(chǎn)品附加值低，生態(tài)問題和資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。資源利用方式反過來也深刻影響著經(jīng)濟發(fā)展方式，粗放外延的資源利用方式會進一步固化和加劇落后的經(jīng)濟發(fā)展方式。黨的十要求加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動。這就表明了需要通過資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由外延粗放利用資源向內(nèi)涵集約利用資源為主轉(zhuǎn)變。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，科學(xué)合理地利用資源，提高資源利用的效率。形成“倒逼機制”，通過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量控制倒逼形成節(jié)約集約利用資源的模式，降低對資源的浪費。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局等結(jié)合起來，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源促進生態(tài)文明建設(shè)

十報告明確指出，推進生態(tài)文明建設(shè)，在資源開發(fā)利用環(huán)節(jié)要求實現(xiàn)節(jié)約集約利用，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理提高利用效率和效益，加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)?？梢?，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行為，提高資源使用效率和保護水平，保障經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的合理需求，促進實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的高效、合理開發(fā)和綠色礦業(yè)的發(fā)展，對于生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

1資源高效利用

從廣義上來講，礦產(chǎn)資源的高效利用是指投入盡可能少的礦產(chǎn)資源以最短的時間、最低的經(jīng)濟和人力成本、最小的環(huán)境代價創(chuàng)造最大的社會財富，要求對投入開發(fā)的礦產(chǎn)資源進行充分有效利用，以最大程度地滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。狹義上來講，礦產(chǎn)資源的高效利用是指在綜合勘查、綜合評價的基礎(chǔ)上，采用先進的技術(shù)、科學(xué)的管理，對主礦產(chǎn)、中低品位礦、共伴生有價組分、礦山廢棄物充分回收有效利用，生產(chǎn)出較高質(zhì)量的礦產(chǎn)品。

2資源合理開發(fā)

資源開發(fā)利用實行總量控制，強調(diào)實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)供給。通過供需雙向調(diào)節(jié)，由“以需定供”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨?dǎo)需”，采取調(diào)整礦產(chǎn)品價格、資源補貼方式和排污權(quán)交易費用等措施，合理引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域?qū)ΦV產(chǎn)資源的需求。從供應(yīng)總量上，礦業(yè)領(lǐng)域以較少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；從供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，促進冶煉、制造等環(huán)節(jié)的技術(shù)升級，降低冶煉原料品質(zhì)及品位，充分利用低品位、難選冶礦，尾礦及礦山廢棄物。資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度減少環(huán)境擾動和破壞。資源開發(fā)有效促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，合理發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要素利用與配置方式轉(zhuǎn)變。

3發(fā)展綠色礦業(yè)

建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)。以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。包括礦產(chǎn)資源的綜合節(jié)約利用、礦產(chǎn)品高效深加工、二次資源再生利用、復(fù)墾以及礦業(yè)開發(fā)全過程的環(huán)境生態(tài)控制、治理，提高礦產(chǎn)資源的利用水平。從根本上改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)的粗放型礦業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)“資源產(chǎn)品再生資源”的良性循環(huán)。選擇礦產(chǎn)資源高效利用、節(jié)能減排效果顯著、土地節(jié)約及地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)明顯、礦區(qū)和諧、綠色礦業(yè)可塑性強的地區(qū)，建立一批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮地方政府的作用，建立共同責(zé)任機制，加強監(jiān)管，落實配套政策，突出綜合效益，著力解決制約礦業(yè)綠色發(fā)展的重大問題。

生態(tài)文明建設(shè)條件下需要處理好幾個關(guān)系

1礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為經(jīng)濟社會發(fā)展提供物質(zhì)保障。礦業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位，為國家和地區(qū)發(fā)展提供支持；發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化是落后地區(qū)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的理想模式。十報告將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度，保護生態(tài)環(huán)境將成為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的硬約束，在一些地區(qū)和領(lǐng)域內(nèi)，我們在開發(fā)礦產(chǎn)資源、保障經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間面臨抉擇。面臨著礦產(chǎn)資源的需求和利用現(xiàn)狀，面對保障經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力，要更加強調(diào)和堅持科學(xué)合理有序開發(fā)利用資源。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要以保護生態(tài)環(huán)境為基本前提，將區(qū)域資源環(huán)境承載能力作為資源開發(fā)活動的約束條件。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制人為活動的不利影響，對水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)功能極為重要的敏感區(qū)域，必須加強保護，限制資源開發(fā)利用。

2資源開發(fā)利用過程中的資源效益與環(huán)境效益

十報告指出，節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。我國礦產(chǎn)資源條件總體不優(yōu)，需要更加珍惜資源、善待資源，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中注重提高資源利用效率。我們在加強復(fù)雜難利用資源、固體廢棄物、廢水、廢氣的高效回收利用的同時，需妥善處理由于礦產(chǎn)資源的大量消耗帶來的“三廢”排放以及生態(tài)環(huán)境破壞等問題。通過建立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，將減少資源浪費理念貫穿在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，實現(xiàn)節(jié)約資源與保護環(huán)境并舉。在滿足資源需求的同時，促進節(jié)能減排，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)礦業(yè)。

3礦產(chǎn)資源的有償使用與生態(tài)環(huán)境補償

資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償是政府實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與調(diào)控的兩種手段。自然資源有償使用是指國家采取強制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。它有利于促進自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用；同時為開發(fā)新的資源籌集資金，有利于自然資源的保護和恢復(fù)，是建立資源開發(fā)良性機制的最有效途徑。廣義的生態(tài)補償，包括對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護所獲得效益的獎勵或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償。[1]要加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。通過資源有償使用的方式體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境補償，通過經(jīng)濟手段實現(xiàn)經(jīng)濟效益的外部性內(nèi)部化，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

完善我國礦政管理工作的幾點建議

生態(tài)文明建設(shè)必須統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、資源保障和環(huán)境保護，對我國的礦政管理工作提出了新的要求。新時期的礦政管理工作應(yīng)堅持開源節(jié)流并舉，著力提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)“找得出、管得住、用得好”的基本思路和原則。

1持續(xù)推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為合理開發(fā)利用資源的重要組成部分，是對低品位礦、共伴生礦以及尾礦等難利用資源的綜合開發(fā)和合理利用，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等進行回收和再利用。強調(diào)提高資源使用效率的同時，實現(xiàn)環(huán)境保護。堅持把資源節(jié)約與綜合利用作為國土資源管理的主攻方向，充分運用經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)手段，加快基礎(chǔ)支撐、規(guī)劃引導(dǎo)、激勵約束、監(jiān)督服務(wù)等重點領(lǐng)域的新制度供給，構(gòu)建尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長效機制，保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性，推進生態(tài)文明建設(shè)。

2繼續(xù)夯實資源管理，不斷強化資源產(chǎn)業(yè)管理

厘清資源管理與資源產(chǎn)業(yè)管理之間的關(guān)系，明確礦政管理工作的定位。我國的礦政管理工作在資源管理范疇要體現(xiàn)硬約束，而在資源產(chǎn)業(yè)范疇要發(fā)揮激勵和引導(dǎo)作用。一方面，強化資源管理工作，提升監(jiān)督和服務(wù)能力。從重審批走向重監(jiān)管，從項目安排走向制度設(shè)計，把服務(wù)和監(jiān)管切實抓起來。另一方面，在管理方式上，要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和科技手段，不斷提高國土資源服務(wù)和監(jiān)管效能[3]。同時，資源管理工作更好地發(fā)揮調(diào)控作用，更加有效地參與資源產(chǎn)業(yè)管理，有效地指導(dǎo)和參與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)管理部門制定相關(guān)政策，參與資源開發(fā)相關(guān)稅費的征收管理，同步推進資源稅費改革。

3突出礦政管理各環(huán)節(jié)的生態(tài)管控功能

通過資源保護與合理利用帶動生態(tài)環(huán)境保護，強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程的生態(tài)保護。改變單純的數(shù)量管理，向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合管理轉(zhuǎn)變。注重發(fā)揮國土規(guī)劃為龍頭的國土資源規(guī)劃體系統(tǒng)籌和調(diào)控作用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局，加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理，發(fā)揮規(guī)劃的空間調(diào)控和約束能力。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要尊重自然條件，開展科學(xué)的資源環(huán)境承載力評價；開發(fā)利用過程中要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動結(jié)束后要嚴(yán)格履行礦山復(fù)墾責(zé)任。

4注重政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)手段相結(jié)合

篇9

一、工作目標(biāo)

根據(jù)全縣重點工程建設(shè)項目及工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地需求，加大土地申報力度，力爭新增建設(shè)用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝（重大項目建設(shè)用地500畝、一般性工業(yè)用地1000畝），城市建設(shè)及商住用地500畝；實現(xiàn)土地收益1.6億元；繼續(xù)大力實施“造地增糧富民”工程，全面實現(xiàn)耕地占補平衡的目標(biāo)，全面實現(xiàn)耕地整理1500畝，新增耕地1500畝，新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，全面落實工業(yè)用地招拍掛制度；實施“金土工程”，建立辦公自動化系統(tǒng)，進一步強化國土資源監(jiān)管工作，治理整頓整合礦產(chǎn)資源秩序，規(guī)范用地及礦產(chǎn)資源管理，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬元以上。

二、工作措施

（一）全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)合理規(guī)劃用地

緊緊圍繞全縣中心工作，積極服務(wù)新建設(shè)。今年月底前，全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，充分滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需要?？茖W(xué)合理規(guī)劃用地，進一步強化土地用途管制，嚴(yán)格依照規(guī)劃把好項目用地預(yù)審關(guān)，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，加強農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，確保城市建設(shè)總體規(guī)劃順利實施。

（二）積極做好用地申報和土地開發(fā)整理工作，確保經(jīng)濟發(fā)展用地需要

一是積極做好各類建設(shè)用地報批工作。用足用好用活土地政策，全力爭取上級用地計劃指標(biāo)和重點建設(shè)項目，開辟建設(shè)用地新空間。對符合立項標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，力爭擠進省里的項目籠子，使用上級用地計劃指標(biāo)，增加我縣建設(shè)用地計劃指標(biāo)，減輕縣內(nèi)用地指標(biāo)壓力。根據(jù)我縣2008年新增建設(shè)用地計劃，依法組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地報批。今年擬報批用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝、城市建設(shè)及商住用地500畝。二是大力推進土地整理項目的實施，完成全縣“造地增糧富民”工程項目的驗收。按要求認(rèn)真做好國家投資的艾城鎮(zhèn)土地整理項目施工的監(jiān)督指導(dǎo)，確保工程進度和質(zhì)量。今年擬向省國土資源廳申請耕地開發(fā)規(guī)模1500畝，并積極做好申報立項，爭取早日實施，確保耕地總量動態(tài)平衡。

（三）進一步強化土地儲備功能，積極盤活存量及清理閑置土地

進一步完善土地收購儲備制度,不斷強化土地儲備功能，做到“一個渠道進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”。按照“嚴(yán)格控制增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，積極運用政策、行政、經(jīng)濟手段，收回、收購包括工業(yè)用地在內(nèi)的一批閑置和低效率利用的土地，增強政府調(diào)控土地市場、科學(xué)配置土地資源的能力，積極盤活土地資產(chǎn)，緩解經(jīng)濟發(fā)展需求和土地資源緊缺的矛盾。今年力爭新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，為我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的用地保障。

（四）切實加大耕地保護力度，深入推進土地市場建設(shè)，發(fā)揮土地最大的效益

繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，特別是對基本農(nóng)田的保護不動搖。嚴(yán)格落實耕地占用補償制度，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和基本農(nóng)田總量不減的目標(biāo)。進一步加大對違法用地和破壞耕地違法行為的查處力度，依法加強耕地保護，堅持守住基本農(nóng)田這條紅線決不能逾越。

有效地規(guī)范土地市場秩序，堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善工業(yè)用地招拍掛和工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)供地程序。加強對房地產(chǎn)用地總量的控制，注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的審批，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民建房，堅持“一戶一宅”；堅決杜絕城市規(guī)劃區(qū)、景區(qū)及國道兩側(cè)違法用地建房現(xiàn)象。堅持以市場為導(dǎo)向，全面推進國土資源有償使用。有效地推進土地資源的市場配置，保障土地供應(yīng)，促進經(jīng)濟發(fā)展。進一步規(guī)范健全經(jīng)營性用地的公開交易制度，切實搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)土地收益1.6億元。著重開展推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地招拍掛出讓工作，不斷加強政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地國有土地資產(chǎn)經(jīng)營管控，為地方財政增收創(chuàng)造條件。

（五）切實加強礦產(chǎn)資源管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

按照“依法調(diào)查、依法解除合同、依法申請?zhí)降V權(quán)、依法開采、突出重點、有序開發(fā)”的原則，全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)、秩序整頓規(guī)范的各項任務(wù)。大力推進礦產(chǎn)資源整合，全面整治礦業(yè)小、亂、散和資源粗放型經(jīng)營，實現(xiàn)從單純開發(fā)型轉(zhuǎn)向規(guī)模效益型，從簡單加工型轉(zhuǎn)向精深加工型，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和礦產(chǎn)資源綜合利用水平，做大做強礦業(yè)經(jīng)濟，重點抓好金屬釩礦區(qū)的整合工作。向省國土資源廳申請暫緩我縣境內(nèi)探礦權(quán)審批工作，加快我縣礦業(yè)公司成立運作的步伐，摸清全縣礦產(chǎn)資源分布和開采情況，抓緊制定出臺全縣礦產(chǎn)資源治理整頓整合工作方案，確保3月底前開始組織實施礦產(chǎn)資源整合工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬元以上。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加強礦業(yè)權(quán)出讓管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為。打擊無證開采、越界開采、亂采濫挖、以采代探的違法行為，規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護正常的礦業(yè)秩序。不斷加強礦產(chǎn)資源開發(fā)儲量動態(tài)監(jiān)測，按季足額征繳礦產(chǎn)資源補償費。積極配合做好礦山安全生產(chǎn)工作。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治體系，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，堅持汛期巡查制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，切實加強對泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測，引導(dǎo)群眾采取避讓措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全不受損失。

（六）健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，進一步完善國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制，提高依法管理能力

篇10

一、突出重點內(nèi)容，深化普法教育

1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強對《行政強制法))、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等與礦產(chǎn)資源行政管理密切相關(guān)的行政法律制度的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高依法行政意識，把依法行政貫穿于礦產(chǎn)資源各項管理工作中。加強對憲法、立法法、行政訴訟法、環(huán)境保護法、預(yù)算法、著作權(quán)法、保守國家秘密法等和2015年新頒布或修訂的有關(guān)重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，切實提高機關(guān)干部職工的法律素質(zhì)。(法規(guī)股牽頭，各相關(guān)股室配合)

2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)貫徹《XX省礦產(chǎn)資源管理條例》等新頒布的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，加大宣傳力度，進一步增強全社會依法保護、合力利用礦產(chǎn)資源的意識。(法規(guī)股牽頭，各相關(guān)股室配合)

3．認(rèn)真組織開展礦產(chǎn)資源相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。認(rèn)真配合省廳市局開展礦政管理專業(yè)知識培訓(xùn)(辦公室牽頭)，礦產(chǎn)資源法律法規(guī)培訓(xùn)(法規(guī)股牽頭)。

4．嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。貫徹落實《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的實施意見》，強化礦產(chǎn)資源主管部門履行普及本部門專業(yè)法的主體責(zé)任，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力水平(法規(guī)股牽頭，執(zhí)法大隊、各相關(guān)股室配合)。組織礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)，衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷探索建立以案釋法工作長效機制(執(zhí)法大隊牽頭，法規(guī)股配合)。

二、突出重點對象，提升法治意識

5．嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子黨組集體學(xué)法(黨支部牽頭)、礦產(chǎn)資源管理崗位任職前法律法規(guī)考試和定期培訓(xùn)等學(xué)法制度，落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的表率示范作用，將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入年終考核指標(biāo)體系(辦公室牽頭，法規(guī)股配合)。

6．嚴(yán)格落實干部職工學(xué)法制度。嚴(yán)格落實干部職工學(xué)法制度，貫徹落實國家工作人員學(xué)法用法制度指導(dǎo)性意見。健全干部職工學(xué)習(xí)制度，積極組織開展干部職工法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深入組織學(xué)習(xí)《法治XX建設(shè)讀本》、《培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維“以案釋法”系列讀本》，強化考核獎懲，不斷提高機關(guān)干部職工依法行政的能力和水平。(法規(guī)股牽頭，辦公室配合)

7．加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞礦產(chǎn)資源管理，不斷豐富法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動的形式和內(nèi)容，充分運用各類媒體，結(jié)合“4．22世界地球日”、“5．12全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“12．4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動(分別由地環(huán)股、辦公室、法規(guī)股牽頭，相關(guān)股室配合)，加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)政策的宣傳力度，將礦產(chǎn)資源普法教育工作向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸。

三、做好“六五”總結(jié)，謀劃“七五”規(guī)劃

8．認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。局普法機構(gòu)要以開展“六五”普法總結(jié)驗收為契機，切實抓好普法工作各項任務(wù)的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學(xué)習(xí)記錄、宣傳培訓(xùn)等情況及早梳理匯總，精心提煉“六五”普法的好經(jīng)驗、好做法、挖掘先進，發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺。(局普法機構(gòu)牽頭)

9．認(rèn)真做好“六五”普法表彰推薦工作。在7月20日前將“六五”普法總結(jié)報告報市局法規(guī)科，并根據(jù)要求做好“六五”普法工作突出、成效顯著的單位和個人的推薦、報送工作。(法規(guī)股牽頭，辦公室、監(jiān)察室配合)

10．認(rèn)真謀劃“七五”普法規(guī)劃。局普法機構(gòu)要利用“六五”普法總結(jié)的機會，認(rèn)真謀劃“七五”普法規(guī)劃，緊緊圍繞建設(shè)“法治XX”這一主線，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出“七五”普法規(guī)劃任務(wù)要求。(法規(guī)股牽頭，相關(guān)股室配合)

四、加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善長效機制