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【關(guān)鍵詞】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 企業(yè)經(jīng)濟(jì) 人力資源 管理措施

當(dāng)前多元化發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐和創(chuàng)新，人力資源是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源形式，是構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，企業(yè)經(jīng)營管理方式發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)人力資源管理成為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的動(dòng)力源泉，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。新形勢(shì)下，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探索適應(yīng)時(shí)展需求的有效人力資源管理策略，成為企業(yè)管理者所共同關(guān)注的重點(diǎn)問題。

1. 人力資源管理的內(nèi)涵特征

人力資源是指能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有創(chuàng)造能力的勞動(dòng)力資源總和。相對(duì)于企業(yè)來說，人力資源是指一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)所擁有的能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的相關(guān)技術(shù)人才以及勞動(dòng)力的統(tǒng)稱。一定數(shù)量的人力資源是保障社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的前提條件，相對(duì)于與其它資源而言，人力資源受人類社會(huì)文明發(fā)展程度制約和影響，能夠被不斷創(chuàng)新和開發(fā)，具有著明顯的主觀能動(dòng)性、時(shí)代性、生物性、再生性等特征，是生產(chǎn)力要素中具有生命活力的資源形式。

人力資源管理，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理以及人本思想指導(dǎo)下，通過采用招聘、培訓(xùn)、使用、考核、酬薪等不同的管理形式，針對(duì)相關(guān)人力資源進(jìn)行有效利用，以滿足和保障相關(guān)主體當(dāng)前及未來發(fā)展需要的管理活動(dòng)；是通過預(yù)測(cè)相關(guān)人力資源需求并作出相應(yīng)招聘計(jì)劃、選擇相關(guān)人員并進(jìn)行組織培訓(xùn)、有效利用和績(jī)效考核并支付報(bào)酬，以便實(shí)現(xiàn)組織主體效益目標(biāo)的全過程。企業(yè)人力資源管理，是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及要求，有計(jì)劃的對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置和調(diào)整，通過對(duì)企業(yè)相關(guān)人力資源采取相關(guān)管理方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)人力資源的積極主動(dòng)性，最大可能的發(fā)掘其創(chuàng)造潛能，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值效益，保障企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源管理呈現(xiàn)出全球性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性、指導(dǎo)性的特點(diǎn)，人力資源的配置及流動(dòng)受市場(chǎng)供求變化制約和影響，具有明顯的動(dòng)態(tài)性規(guī)律特征；隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境形勢(shì)的日益加劇，企業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步趨向多元性國際市場(chǎng)化開放發(fā)展，對(duì)于人力資源的素質(zhì)需求不斷提升，深化企業(yè)改革是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的重要基點(diǎn)，轉(zhuǎn)變管理職能是人力資源管理的重要內(nèi)容，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，人力資源管理應(yīng)適應(yīng)時(shí)展需求。

2. 當(dāng)前加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的重要性

人力資源管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，是影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要因素。隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多元化發(fā)展，人才短缺成為影響企業(yè)發(fā)展的重要問題，人力資源競(jìng)爭(zhēng)已成為新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的重要策略。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的開放，人力資源流動(dòng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。企業(yè)發(fā)展為適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形式，人力資源需求逐步趨向于技術(shù)型或管理型的綜合化及高尖化人才。人生價(jià)值觀念的不斷轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了人們對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)環(huán)境以及工作報(bào)酬等物質(zhì)待遇的注重，人才對(duì)于企業(yè)的選擇和要求更具現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)前社會(huì)人才任用機(jī)制的改革，為人力資源流動(dòng)提供了相對(duì)靈活的途徑，很多具有高尖技術(shù)的綜合性人才能夠結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整自己的發(fā)展空間，導(dǎo)致人力資源流動(dòng)性愈加頻繁。

新時(shí)期下人力資源流動(dòng)的新變化，造成企業(yè)人力資源管理面臨著新的挑戰(zhàn)，企業(yè)要在復(fù)雜變幻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中不斷發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，改革經(jīng)營發(fā)展管理機(jī)制，作為企業(yè)管理的有機(jī)組成，人力資源管理在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成為企業(yè)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。

人力資源是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，是制約企業(yè)發(fā)展程度的前提條件。新形式下，企業(yè)要優(yōu)化經(jīng)營管理體系，必須深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配等各項(xiàng)人力資源管理制度改革，充分發(fā)揮人力資源管理的組織調(diào)配職能，增強(qiáng)員工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高個(gè)體創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，充分利用組織管理職能加強(qiáng)人力資源管理，通過構(gòu)建人才引進(jìn)、聘用選拔、任用機(jī)理、考核酬薪等相關(guān)科學(xué)有效地人才管理機(jī)制，營造和構(gòu)建和諧的生產(chǎn)氛圍；全面提高企業(yè)工作效率，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。隨著現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理觀念的轉(zhuǎn)變，人力資源管理逐漸被納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境謀求發(fā)展的核心舉措。

3. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的策略

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)發(fā)展逐步趨向多元化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)人力資源管理也應(yīng)呈現(xiàn)出開放、靈活的動(dòng)態(tài)性管理特點(diǎn)，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。受客觀因素制約，當(dāng)前很多企業(yè)在人力資源管理方面仍然存在人才管理觀念落后，人才管理職能弱化，人才保障機(jī)制缺失，人才發(fā)展戰(zhàn)略短淺的弊端。新形勢(shì)下，企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理需要落實(shí)如下策略：

3.1轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念

新形勢(shì)下，企業(yè)要適應(yīng)時(shí)展需求，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)管理觀念，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想、強(qiáng)化服務(wù)管理職能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，正確樹立人力資源管理新理念，深化企業(yè)內(nèi)部改革，優(yōu)化企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐，倡導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)策略，加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的科學(xué)化指導(dǎo)。

3.2構(gòu)建人力資源管理戰(zhàn)略

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)全球化形勢(shì)，企業(yè)人力資源管理應(yīng)立足于全球化發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)人力資源的多元化建設(shè)，通過優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建和諧安定的企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)氛圍，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，大力發(fā)展企業(yè)文化，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人才戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才資源管理的多樣化運(yùn)行。

3.3創(chuàng)新人力資源管理模式

加強(qiáng)人力資源管理在一定程度上能夠有效降低企業(yè)成本增加收益。人力資源管理的核心在于合理人才配置，企業(yè)要立足于自身發(fā)展需求，堅(jiān)持人文管理理念，積極探索和優(yōu)化適應(yīng)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多樣化人才管理形式，創(chuàng)新和完善績(jī)效考核、薪酬福利等人才管理模式，引進(jìn)和吸納人才資源，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4優(yōu)化人力資源激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力資源管理高效化的重要保障。新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)充分明確人才發(fā)展的時(shí)代需求和形勢(shì)，立足于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，通過分配制度改革，構(gòu)建公平合理的績(jī)效評(píng)估和薪酬激勵(lì)機(jī)制，引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化功能工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)掘人才創(chuàng)造潛能，避免企業(yè)人才流失。

3.5加強(qiáng)人力資源再生開發(fā)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，合作成為企業(yè)發(fā)展的重要策略，企業(yè)管理必須注重自身人力資源結(jié)構(gòu)素質(zhì)的調(diào)整和優(yōu)化，利用有效資源優(yōu)勢(shì)和途徑，有計(jì)劃的開展各種人才技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高人才資源的綜合素質(zhì)與生產(chǎn)技能，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，實(shí)時(shí)加強(qiáng)人才資源的開發(fā)和再生培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

總之，人力資源管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，加強(qiáng)人力資源管理，是深化現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部改革，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 人力資源管理

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力、未來獲利能力,以及有利的現(xiàn)金流動(dòng)狀況，其決定性因素將不是財(cái)務(wù)資本的如何殷實(shí)，而是取決于一個(gè)企業(yè)能否擁有高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍、良好的管理及團(tuán)隊(duì)精神。人力資本所有者所掌握的知識(shí)、技術(shù)，代表的先進(jìn)生產(chǎn)力和管理能力，正成為決定一個(gè)企業(yè)優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在告別了“商品短缺”和“圈錢”時(shí)代之后，已經(jīng)走到了人力資源時(shí)代。在這一時(shí)期中，人力資源已成為一個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，很多的企業(yè)已將人力資源管理提到了相當(dāng)高的位置。

日本管理大師松下幸之助有一句名言:造人先于造物?？磥硪粋€(gè)企業(yè)并不是真正缺少人才,而是缺少培養(yǎng)人才和挖掘人才的方法和體制。如何建立合理的用人體制,如何進(jìn)行人力資源管理和開發(fā)也就變得尤為重要。從我國企業(yè)人力資源管理方面的實(shí)踐來看，我們的企業(yè)并不缺乏管理思想，尤其不缺乏“管理人”的科學(xué)思想，缺乏的是如何將這些管理思想轉(zhuǎn)化為規(guī)范化，操作化的使用人才、培養(yǎng)人才、挖掘人才的方法和體制。因此，要進(jìn)行人力資源管理和開發(fā)，關(guān)鍵是如何建立規(guī)范化，操作化的使用人才、培養(yǎng)人才、挖掘人才的方法和體制，營造一個(gè)有利于人才脫穎而出的企業(yè)氛圍。

一、建立有效的招聘體系

人員選聘是企業(yè)進(jìn)行人力資源新陳代謝的重要手段之一,也是引進(jìn)外部人才的必經(jīng)通道。建立有效的招聘體系其實(shí)質(zhì)就是要在招聘過程中明確：什么崗位將需要招聘什么樣的人,要在什么時(shí)候招聘，需招聘多少人,怎么樣招聘到合適的人。創(chuàng)造層次豐富的招聘渠道和靈活多變的招聘方法。人員的招聘可以實(shí)行內(nèi)部招聘和外部招聘。 內(nèi)部現(xiàn)有員工是組織最大的招聘來源，內(nèi)部招聘有利于提高士氣和工作績(jī)效,有利于提升員工對(duì)公司的忠誠度。同時(shí),內(nèi)部招聘也能很好的激勵(lì)現(xiàn)有崗位的員工不斷進(jìn)步。 外部招聘可以利用招聘廣告、校園招聘和招聘洽談會(huì)等方式挑選合適的人員,其優(yōu)點(diǎn)是候選人較為廣泛。但外部招聘成本較高，容易挫傷內(nèi)部員工的積極性,可能還會(huì)存在外來員工“水土不服”等現(xiàn)象。

二、建立完善的教育培訓(xùn)體系

立完善的培訓(xùn)體系，員工的教育、培訓(xùn)、發(fā)展，包括思想和職業(yè)道德教育、文化教育、職前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職發(fā)展培訓(xùn)等。

培訓(xùn)并不是簡(jiǎn)單的對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行授課，而是一個(gè)完善的體系。從培訓(xùn)的內(nèi)容到培訓(xùn)效果的考核到培訓(xùn)的獎(jiǎng)罰，每一環(huán)節(jié)都很重要。完善培訓(xùn)體系是一個(gè)企業(yè)自身不斷成長(zhǎng)的需要，也是企業(yè)擁有自身發(fā)展需要的人才隊(duì)伍的重要保障。根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，需要在陪訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)，培訓(xùn)專員根據(jù)培訓(xùn)的緊迫程度、培訓(xùn)難易程度、培訓(xùn)成本高低等因素，分別列出哪些急需培訓(xùn)、哪些可以放緩、哪些需要外聘、哪些可以內(nèi)訓(xùn)、哪些可以部門自行培訓(xùn)，以及年度培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算等，制定出年度培訓(xùn)計(jì)劃。

三、完善薪酬制度，確保收入分配合理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，分配體制作了很大的改變。不同崗位的收入也拉開了檔次，以此來激勵(lì)員工的工作熱情，但因責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)和長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”不患寡而患不均”的思想影響,不但沒有起到激勵(lì)作用，反而挫傷了員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。完善的薪酬體制是公司有效的激勵(lì)途徑,它可以更好地激發(fā)員工工作的熱情和斗志,全身心的投入到工作中去，不僅讓員工覺得實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想，對(duì)企業(yè)有了滿足感和歸屬感，而且企業(yè)也將會(huì)實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

首先，要提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬。有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，不僅僅體現(xiàn)在薪酬水平上，更重要的是體現(xiàn)在薪酬結(jié)構(gòu)上。有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，最能吸引并且留住人才，尤其是那些出類拔萃的員工，使他們一進(jìn)門便珍惜這份工作，竭盡全力，把自己的本領(lǐng)都使出來。其次，要重視內(nèi)在的報(bào)酬。內(nèi)在的報(bào)酬是基于工作任務(wù)本身的報(bào)酬，如對(duì)工作的勝任感、成就感、責(zé)任感、受重視、有影響力、個(gè)人成長(zhǎng)和富有價(jià)值的貢獻(xiàn)等。事實(shí)上，對(duì)于知識(shí)型的員工，內(nèi)在報(bào)酬和員工的工作滿意感有相當(dāng)大的關(guān)系，讓員工從工作本身中得到最大的滿足。這樣公司就能把員工從主要依賴好的薪酬制度轉(zhuǎn)換出來，而讓員工更多地依賴內(nèi)在報(bào)酬。這也使企業(yè)從僅靠金錢激勵(lì)員工，加薪再加薪的循環(huán)中擺脫出來。

四、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中著力構(gòu)造而成的，為大部分員工所共享的愿景、價(jià)值觀等企業(yè)本質(zhì)特征的總和，是企業(yè)發(fā)展的活的靈魂，是企業(yè)個(gè)性化的根本體現(xiàn)。企業(yè)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但人們對(duì)它對(duì)企業(yè)發(fā)展的決定性作用一直沒有充分的認(rèn)識(shí)。企業(yè)文化對(duì)外是一面旗幟，對(duì)內(nèi)是一種向心力，一個(gè)企業(yè)真正有價(jià)值、有魅力能否流傳下來的東西，不是產(chǎn)品，而是文化。企業(yè)文化是企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的靈魂。

五、合理配置人力資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化

人力資源的合理配置，首先要預(yù)測(cè)企業(yè)有多少工作崗位，哪些工作崗位需要填補(bǔ)，該崗位的具體要求是什么。弄清工作崗位的性質(zhì)很重要，不要盲目的招聘高級(jí)人才，否則往往會(huì)形成高人才低配置的現(xiàn)象，造成人才的極大浪費(fèi)，對(duì)員工和企業(yè)都有損失。通過對(duì)崗位和人的雙重衡量，將合適的人放到合適的崗位上，從而實(shí)現(xiàn)人才的合理配置。人力資源的合理配置可以很好的激勵(lì)員工最大限度地發(fā)揮自身的潛能，它比薪酬激勵(lì)更有效，是人力資源管理比較高的境界；同時(shí)對(duì)于挽留高級(jí)人才也是最有效的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐二明著:《國際企業(yè)管理概論》.中國人民大學(xué)出版社，1995年版

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【關(guān)鍵詞】 《處方管理辦法》；藥品調(diào)劑

醫(yī)院藥房晚夜班因工作特點(diǎn)，基本只安排一名人員承擔(dān)處方藥品的調(diào)劑，并且主要由藥士專業(yè)技術(shù)職稱的工作人員承擔(dān)。按國家《處方管理辦法》規(guī)定（簡(jiǎn)稱《辦法》），醫(yī)院藥房處方調(diào)劑管理應(yīng)嚴(yán)格依照辦法相關(guān)條款進(jìn)行管理?！掇k法》第五章第三十一條規(guī)定：具有藥師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員負(fù)責(zé)處方審核、評(píng)估、核對(duì)、發(fā)藥以及安全用藥指導(dǎo)；藥士從事處方調(diào)配工作[1]。因此，目前醫(yī)院藥房晚、夜班處方藥品調(diào)配管理普遍存在有違《辦法》規(guī)定。鑒于此現(xiàn)象是許多醫(yī)院藥劑科基本存在的管理問題，特撰文以期引起相關(guān)管理部門重視。

1 資料與方法

依據(jù)《處方管理辦法》第五章處方的調(diào)劑管理規(guī)定，探討醫(yī)院藥房晚、夜班管理存在的問題。

2 結(jié)果

2．1 醫(yī)院藥房晚夜班處方調(diào)配工作管理情況 對(duì)貴陽市大型醫(yī)院藥房晚、夜班處方調(diào)配工作管理情況進(jìn)行調(diào)查：所有被調(diào)查醫(yī)院藥房晚、夜班處方調(diào)配工作人員均來自藥劑科一線處方調(diào)配人員，晚、夜班處方調(diào)配工作均只安排一名專業(yè)人員承擔(dān)，被調(diào)查醫(yī)院中普遍由具有藥士專業(yè)技術(shù)職稱人員承擔(dān)。

2．2 導(dǎo)致醫(yī)院藥房晚、夜班處方調(diào)配管理有違《辦法》規(guī)定的因素。

2．2．1 藥房一線處方調(diào)配人員專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)和數(shù)量問題 大型醫(yī)院一線處方調(diào)配人員結(jié)構(gòu)主要由藥士組成，同時(shí)藥房一線處方調(diào)配人員數(shù)量是按《辦法》頒布前確定的編制和崗位，如果按《辦法》要求配備一名藥師和一名藥士共兩名調(diào)配人員承擔(dān)每日晚、夜班值班調(diào)劑工作，那么在處方調(diào)劑人員現(xiàn)有數(shù)量的基礎(chǔ)上將至少增加1/3左右，否則會(huì)極大影響日常處方調(diào)配工作，由于藥劑科人員數(shù)量的管理需由醫(yī)院決定，在不能增加處方調(diào)劑人員數(shù)量和未有上級(jí)管理部門要求必須執(zhí)行《部分》相關(guān)規(guī)定的情況下，只能根據(jù)現(xiàn)有條件對(duì)藥房晚、夜班值班調(diào)劑人員進(jìn)行管理。

2．2．2 一線處方調(diào)配人員年齡及性別問題 按職稱評(píng)聘要求：中級(jí)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)專業(yè)人員評(píng)聘藥師職稱，需工作7年以上；由于一線處方調(diào)配人員多為女性，在獲得藥師職稱時(shí)正是大部分人員面臨更大家庭責(zé)任期間，其不可能長(zhǎng)期承擔(dān)夜班處方調(diào)配工作。通過被調(diào)查醫(yī)院藥房對(duì)具有《辦法》賦予調(diào)劑人員：處方審核、評(píng)估、核對(duì)、安全用藥指導(dǎo)等權(quán)利的藥師工作安排情況的調(diào)查結(jié)果表明，隨著其年齡或工齡的增加，管理者將其繼續(xù)安排在一線處方調(diào)配工作將面臨著一定的壓力，因此，隨著藥師年齡的增大，其離開藥房一線藥品調(diào)劑部門的機(jī)會(huì)就越大，對(duì)于大型醫(yī)院藥劑科門診藥房，晚、夜班值班人員主要由年輕藥士構(gòu)成，從而導(dǎo)致藥房晚、夜班值班人員工作安排有違《辦法》規(guī)定。

2．2．3 傳統(tǒng)管理習(xí)慣的影響 目前藥房晚、夜班制度是多年延續(xù)的結(jié)果，由于現(xiàn)存藥房晚、夜班值班人員工作安排制度有違《辦法》規(guī)定，通過對(duì)其他省市醫(yī)院藥劑科晚、夜班值班人員工作安排情況的了解，藥劑科晚、夜班值班人員工作安排有違《辦法》相關(guān)規(guī)定，在我國不是個(gè)別現(xiàn)象，同時(shí)，也并有一家醫(yī)院因此受上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的處理，也沒有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要求須按《辦法》規(guī)定改革，因此，藥房領(lǐng)導(dǎo)在面臨各種壓力的情況下，只能維持現(xiàn)狀。

2．2．4 受制于傳統(tǒng)處方調(diào)配的觀念 “照方配藥”是傳統(tǒng)藥房處方發(fā)藥的根本，藥房一線處方調(diào)配人員：藥士、藥師甚至主管藥師、副主任藥師等，長(zhǎng)期受制于我國傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)模式，接到患者的處方，習(xí)慣意識(shí)就是“照方配藥”，對(duì)于《辦法》只賦予藥師處方審核、評(píng)估、核對(duì)、安全用藥指導(dǎo)等的責(zé)任，沒有深刻的理解，放任藥士承擔(dān)藥師應(yīng)該承擔(dān)的工作。

2．2．5 受傳統(tǒng)處方調(diào)劑差錯(cuò)評(píng)價(jià)方法的影響 藥房調(diào)劑人員藥品調(diào)配出現(xiàn)“照方配藥”的偏差結(jié)果才是差錯(cuò)事故認(rèn)定的條件是傳統(tǒng)處方調(diào)劑差錯(cuò)評(píng)價(jià)方法，這種長(zhǎng)期傳統(tǒng)意識(shí)不僅根植在藥劑人員的思想中，同樣根植在處方擬訂者醫(yī)師思想中，甚至也根植在患者思想中，因此，在醫(yī)療糾紛極其嚴(yán)重的現(xiàn)在，只要藥品與處方相符而所至的藥療及醫(yī)療事件或事故中，藥劑人員所承擔(dān)的責(zé)任極小甚至沒有，醫(yī)師或患者也沒有意識(shí)到不具備處方審核、評(píng)估、核對(duì)、安全用藥指導(dǎo)等工作責(zé)任的藥士，完全承擔(dān)處方藥品調(diào)劑有違《辦法》相關(guān)規(guī)定。

3 討論

《處方管理辦法》是根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《藥品管理法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》[2，6]等有關(guān)法律、法規(guī)制定，對(duì)處方管理的一般規(guī)定、處方權(quán)的獲得、處方的開具、處方的調(diào)劑、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等做出明確規(guī)定。其目的是為規(guī)范與發(fā)揮醫(yī)師、藥師在促進(jìn)合理用藥方面的專業(yè)作用，提高藥物治療水平和醫(yī)療質(zhì)量，是國家構(gòu)建“和諧”社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。各醫(yī)院藥劑科應(yīng)無條件地嚴(yán)格按《處方管理辦法》相關(guān)規(guī)定調(diào)整或改革自身管理?xiàng)l件以符合其規(guī)定要求。因此，藥士獨(dú)自承擔(dān)醫(yī)院藥房晚、夜班藥品調(diào)劑有違《處方管理辦法》相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，相關(guān)管理部門應(yīng)高度重視。

參考文獻(xiàn)

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3 中華人民共和國衛(wèi)生部 中華人民共和國藥品管理法 ［eb/ol］.moh.gov.cn2006.10.19.

4 中華人民共和國衛(wèi)生部 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 ［eb/ol］. moh.gov.cn2004.06.04.

5 中華人民共和國衛(wèi)生部 精神藥品管理辦法 ［eb/ol］. moh.gov.cn2002.10.14.

篇4

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；人力資源；外部環(huán)境

[中圖分類號(hào)] F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)06-0068-03

[作者簡(jiǎn)介] 傅蓉心，紹興文理學(xué)院實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)應(yīng)用、人力資源管理。(浙江 紹興 312000)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)人力資源管理的外部環(huán)境，是指企業(yè)系統(tǒng)以外能夠?qū)θ肆Y源管理活動(dòng)產(chǎn)生影響的各種因素，即人力資源受到當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)影響而具有的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境。由于這些環(huán)境因素都處于企業(yè)的范圍之外，企業(yè)不能直接地控制，而企業(yè)為了獲取、開發(fā)、保持和有效利用在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必不可少的人力資源，必須根據(jù)外部環(huán)境的狀態(tài)變化采取相應(yīng)的措施，通過運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的技術(shù)和方法進(jìn)行各種相關(guān)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)，二者互相聯(lián)系，互為作用。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政治環(huán)境

政治環(huán)境主要指政治穩(wěn)定性、政府的管理方式以及政府的方針政策。

(一)政治穩(wěn)定性。政治環(huán)境一般不能直接作用于人力資源管理活動(dòng)，但能影響企業(yè)，進(jìn)而影響企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理活動(dòng)。穩(wěn)定的政治制度、和諧的社會(huì)生活、豐厚的人力資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展壯大的的充分條件?？偫碓谑畬萌舜蟆墩ぷ鲌?bào)告》中指出：總結(jié)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來就是，只有解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。我們必須把握好：一是穩(wěn)定，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。二是完善，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況及時(shí)完善政策措施，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題。三是落實(shí)，就是認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，真正把各項(xiàng)政策部署落實(shí)到實(shí)處。要更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推進(jìn)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)體制改革。中國的富強(qiáng)、社會(huì)的穩(wěn)定、人民的幸福，為企業(yè)有效的人力資源管理提供了必要的政治條件。

(二)政府管理方式和政府方針政策。與政治穩(wěn)定性相比，政府管理方式和方針政策的作用更有力，直接影響甚至決定企業(yè)人力資源管理的方向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的人力資源管理需要政府管理方式和方針政策具有連貫性和延續(xù)性，以減少企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的波動(dòng)，提高人力資源管理的效果。在“十一五”期間，國家的任務(wù)是：要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要按照有進(jìn)有退合理流動(dòng)的原則，推動(dòng)國有資本更多地向國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。要鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革深化國有銀行改革。加快農(nóng)村金融改革，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，深化保險(xiǎn)業(yè)改革，推進(jìn)金融對(duì)外開放，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作等等。這一系列方針政策將使企業(yè)在人力資源管理等方面擁有更多的自。為企業(yè)人力資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)提供了寬廣的途徑。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、國家科技水平和科技發(fā)展趨勢(shì)。

(一)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體方式，它集中體現(xiàn)為資源的配置方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)成為資源配置的主體，價(jià)格杠桿發(fā)揮著重要作用，企業(yè)擁有相對(duì)獨(dú)立自，企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部的的各種因素自行對(duì)人力資源進(jìn)行統(tǒng)一配置，職能性和戰(zhàn)略性的工作成為人力資源管理的主體?！笆濉币詠?，國有經(jīng)濟(jì)布局、國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進(jìn)展。郵政、電力體制改革繼續(xù)推進(jìn)，國有商業(yè)銀行股份制改革邁出新的步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內(nèi)外成功上市，上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng)，外匯管理體制改革逐步深化，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作深入開展，深化和擴(kuò)大與各國的經(jīng)貿(mào)往來，支持企業(yè)對(duì)外投資合作，全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾，完善涉外經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)政策等一系列改革的成果，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人力資源管理儲(chǔ)備了外部變量，使人力資源成為各種資源配置的重要一種。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況。在市場(chǎng)趨向完善，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況已成為人力資源管理的內(nèi)生變量。企業(yè)在作出人力資源的需求和供給規(guī)劃時(shí)，重要的一項(xiàng)就是企業(yè)未來的前景，而企業(yè)未來的前景是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系在一起的，兩者具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繁榮發(fā)展，企業(yè)的前景看好，企業(yè)會(huì)不斷發(fā)展，人力資源的需求就相應(yīng)增加，相反就相應(yīng)減少。企業(yè)在人力資源供需預(yù)測(cè)時(shí)，要對(duì)國家經(jīng)濟(jì)政策的變化、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的改變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等因素進(jìn)行深入分析，充分考慮內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)渠道，及時(shí)調(diào)整好人力資源管理的相關(guān)對(duì)策。

(三)國家科技水平和科技發(fā)展趨勢(shì)。國家科技水平和科技發(fā)展趨勢(shì)是國家的技術(shù)環(huán)境，是科技體制、科技政策的晴雨表。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從本質(zhì)上說是企業(yè)對(duì)新技術(shù)開發(fā)的投入、采用和擴(kuò)散，是人力資源價(jià)值的集中體現(xiàn)。而新技術(shù)的快速擴(kuò)散，會(huì)給企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也能擴(kuò)大人力資源的供需平臺(tái)，增強(qiáng)人才流動(dòng)。使企業(yè)在專業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，注重新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用、多元化提升、人才化發(fā)展，推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力。因此，人力資源管理和發(fā)展的導(dǎo)入，使人力資源體現(xiàn)的技術(shù)正在越來越成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律環(huán)境

法律環(huán)境主要指國家的法律規(guī)范、國家司法與執(zhí)法機(jī)關(guān)、企業(yè)的法律意識(shí)等。

(一)國家法律規(guī)范、國家司法與執(zhí)法機(jī)關(guān)。國家法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)就是對(duì)個(gè)人或者組織的行為規(guī)范及其相互關(guān)系所做的一種規(guī)定，它通常是由國家的立法機(jī)關(guān)通過法定的程序制定，以國家政權(quán)的力量作為后盾強(qiáng)制實(shí)行的，法律一經(jīng)頒布實(shí)施，任何個(gè)人和組織都必須遵守。在我國，除立法機(jī)關(guān)頒布的法律外，國務(wù)院及其各部門所制定的具有法律效力的法規(guī)、規(guī)定、條例等也在這個(gè)范圍之內(nèi)。我國的《勞動(dòng)法》，內(nèi)容幾乎涉及人力資源管理的各個(gè)方面，包括招聘錄用、男女平等、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、辭退解雇、培訓(xùn)開發(fā)等等。企業(yè)作為社會(huì)組織的一種重要形式，它在日常的經(jīng)營活動(dòng)中必須遵守國家的法律規(guī)范。因此，法律對(duì)企業(yè)人力資源管理活動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在它的約束和規(guī)范作用上。同時(shí)，國家在政策法規(guī)上，體現(xiàn)了對(duì)人力資源管理的引導(dǎo)和保護(hù)。十屆人大《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：健全法制是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會(huì)，最重要的是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要加強(qiáng)政府立法工作，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，作為正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行勞動(dòng)合同制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

(二)企業(yè)的法律意識(shí)。在國家和地區(qū)法律體系的完備性、法律仲裁的公正性和法制的穩(wěn)定性日趨科學(xué)合理的全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，不同的企業(yè)有不同級(jí)別的法律監(jiān)管和法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，企業(yè)必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而所有競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)則集中于人力資源，在某種意義上甚至可以說，人力資源競(jìng)爭(zhēng)的成敗將決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的成敗。而且，隨著跨國企業(yè)的不斷涌入，企業(yè)人力資源的競(jìng)爭(zhēng)不僅有國內(nèi)的公司，與國內(nèi)外企業(yè)之間的相互關(guān)系的也逐漸密切，人力資源管理的法律環(huán)境已經(jīng)不再局限于本國的法律規(guī)范，而應(yīng)當(dāng)從全球的范圍來分析判斷。目前，我國企業(yè)在人力資源管理上對(duì)法律環(huán)境變化的認(rèn)識(shí)還相對(duì)滯后，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)還沒有足夠的認(rèn)識(shí)。因?yàn)?，在不同的國家和地區(qū)間，同樣會(huì)遇到一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。當(dāng)然，隨著國際經(jīng)濟(jì)合作的增加，企業(yè)法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，國際間人力資源的交流一定會(huì)增多，肯定會(huì)形成一個(gè)宜于國際人才流動(dòng)的良好的法律環(huán)境。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的文化環(huán)境

文化環(huán)境主要指國家的民族特征、文化傳統(tǒng)、國家的教育水平和人們的觀念形態(tài)。

(一)民族特征和文化傳統(tǒng)。在我國數(shù)千年的燦爛文明中，無論是“革故鼎新，順天應(yīng)人”和“憂勤惕厲，居安思?！钡臑檎▌t，還是“振民育德”之修已、正已、教之、化之的仁德之治和“民悅無疆”之親民、利民、富民、教民的利民之道；無論是儒家中庸和孫子謀略的智慧，還是“天行健，君子以自強(qiáng)不息”和“地勢(shì)坤，君子以厚德載物”的精神，都閃耀著中華民族傳統(tǒng)文化的奪目光彩，是中華文明的絕唱。中國的長(zhǎng)治久安，促成了中華文化的積淀，推動(dòng)了中華文化的發(fā)展。在新形勢(shì)下，國家號(hào)召全社會(huì)樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，培育文明道德風(fēng)尚，尤其要加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。國家還計(jì)劃：加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)建設(shè)一批國家重大文化工程，搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)的保護(hù)。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。縱觀歷史，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，探索以文化為導(dǎo)向的人力資源管理模式，離不開本國的傳統(tǒng)文化，離不開本國的企業(yè)，離不開本國的人。我們企業(yè)的精神文化要從民族文化中去集合，企業(yè)的制度行為文化要符合本國文化的特征，企業(yè)的形象、物質(zhì)文化要靠自己人去創(chuàng)造?？梢?，由于文化結(jié)構(gòu)能影響人們的思維方式和行為方式，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，文化具有重要的社會(huì)整合和社會(huì)影響作用，它內(nèi)在地影響著人們的思維方式和行為方式，而且這種影響具有相對(duì)的持久性。對(duì)于不同國家來說，由于其歷史傳統(tǒng)、地域環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，不同國家文化的區(qū)別使得其對(duì)文化的社會(huì)整合和社會(huì)導(dǎo)向作用在內(nèi)容上各不相同。因此，會(huì)對(duì)企業(yè)人力資源管理產(chǎn)生重要的影響。

(二)國家的教育水平和人們的觀念形態(tài)。全民素質(zhì)、人才質(zhì)量的高低是衡量國家教育水平的一桿秤，也直接決定人們的觀念形態(tài)，即人的價(jià)值觀念、倫理道德和風(fēng)俗習(xí)慣。從行為科學(xué)的角度看，教育決定文化，文化決定觀念，觀念決定態(tài)度，態(tài)度決定行為。引伸到人力資源管理領(lǐng)域，直接表現(xiàn)出不同文化層次的人對(duì)工作和成就的態(tài)度存在差異，對(duì)物質(zhì)利益的分配心態(tài)存在差異，對(duì)上級(jí)、同事的評(píng)價(jià)方式存在差異。面對(duì)全球化趨勢(shì)，越來越多的企業(yè)跨出國門投入到世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中。不同文化背景的群體之間的交互作用，帶來了一系列以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、工作生產(chǎn)質(zhì)量和取得經(jīng)濟(jì)效益為目的的，對(duì)來自不同文化背景下的人力資源進(jìn)行獲取、保持、評(píng)價(jià)、發(fā)展和調(diào)整的管理過程，即人力資源管理中的跨文化現(xiàn)象。這種可以通過跨文化溝通、跨文化培訓(xùn)、跨文化團(tuán)隊(duì)合作完成的人力資源管理過程，就迫切需要提高國家的整體教育水平，特別是提高人才的本土化水平，十屆人大《政府工作報(bào)告》中指出：教育是國家的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級(jí)各類教育發(fā)展。國家的總體布局是：普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量?！笆晃濉睍r(shí)期中央將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃。同時(shí)，繼續(xù)解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受教育的問題。要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。要重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深化職業(yè)教育管理體制改革，推行工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的辦學(xué)模式。高等教育要以提高質(zhì)量為核心，加快教育教學(xué)改革，加強(qiáng)高水平的學(xué)科和大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)的積極性。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)人力資源管理的核心在于如何整合人力資源管理中零散而孤立的功能、職責(zé)和活動(dòng)，在于如何通過對(duì)人的運(yùn)作來增加協(xié)調(diào)性和創(chuàng)造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)如何順應(yīng)國家教育制度的改革、教育水平的發(fā)展、人才戰(zhàn)略的運(yùn)行，始終是人力資源管理的一大課題。

綜上所述，正是由于人力資源在與外部環(huán)境的互為作用，勞動(dòng)者自我豐富、自我更新和自我發(fā)展，成為保證企業(yè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的最重要也是最有價(jià)值的資源的特征。目前世界各國都非常重視人力資源的開發(fā)和建設(shè)，力圖通過不斷提高人力資源管理的水平和質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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為保障企業(yè)離退休、退職等人員基本生活，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)對(duì)1998年貫徹實(shí)施企業(yè)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度有關(guān)問題通知如下：

一、1997年12月31日前符合養(yǎng)老條件，經(jīng)批準(zhǔn)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的企業(yè)離退休（職）等人員，從1998年7月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。

二、1937年7月6日前參加革命工作的企業(yè)離休人員，每人每月增加離休金100元；1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的企業(yè)離休人員，每人每月增加離休金90元；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的企業(yè)離休人員，每人每月增加離休金80元。

三、企業(yè)退休人員（含占地農(nóng)轉(zhuǎn)工養(yǎng)老人員）基本養(yǎng)老金的調(diào)整分為兩部分：

第一部分：每人每月增加基本養(yǎng)老金20元；

第二部分：為解決不同時(shí)期退休人員養(yǎng)老金水平偏低的問題，下列人員在增加第一部分養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每人每月再增加一定數(shù)額的養(yǎng)老金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：1993年12月31日前辦理退休手續(xù)的人員，每人每月增加40元；1994年1月至12月期間辦理退休手續(xù)的人員，每人每月增加30元；1995年1月至12月期間辦理退休手續(xù)的人員，每人每月增加20元；1996年1月至12月期間辦理退休手續(xù)的人員，其月基本養(yǎng)老金水平在本次調(diào)整待遇前低于500元的（含按國家和北京市統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的各項(xiàng)價(jià)格補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼及個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，下同），每人每月增加10元，低于450元的，每人每月增加20元。1997年1月至12月期間辦理退休手續(xù)的人員，其月基本養(yǎng)老金水平在本次調(diào)整待遇前低于550元的，每人每月增加10元，低于500元的，每人每月增加20元。

四、企業(yè)中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的退職人員、退養(yǎng)人員、原臨時(shí)工養(yǎng)老人員，每人每月增加養(yǎng)老金40元。

五、原為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，經(jīng)國家或北京市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)前，已在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦理離退休的人員（含機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已辦理退休的勞動(dòng)合同制工人），不列入此次城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金的范圍，可按北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)整離退休金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、按原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文件規(guī)定，建國前參加革命工作領(lǐng)取原標(biāo)準(zhǔn)工資100％退休費(fèi)的老工人，按本通知第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金。

七、按本通知規(guī)定增加的基本養(yǎng)老金，作為發(fā)放離休人員及享受標(biāo)準(zhǔn)工資100％退休費(fèi)的老工人，每年1？2個(gè)月生活補(bǔ)助費(fèi)的基數(shù)。

八、按本通知規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金所需費(fèi)用，參加北京市退休基金社會(huì)統(tǒng)籌的，在統(tǒng)籌基金項(xiàng)下開支，未參加的按原渠道開支。

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根據(jù)常委會(huì)立法計(jì)劃，省人大農(nóng)委從去年底即提前介入，組織開展了《浙江省濕地保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）立法調(diào)研。先后赴紹興、嘉興等市召開座談會(huì)，征求了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見，實(shí)地考察了白塔湖國家濕地公園、東白山高山濕地、石臼漾濕地、永秀白蕩漾濕地等，并赴陜西、寧夏了解兩?。▍^(qū)）濕地保護(hù)立法以及立法后評(píng)估的情況。期間，多次就條例草案修改事宜與省法制辦、省林業(yè)廳等有關(guān)部門溝通交流。收到省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的條例草案后，我們又就條例草案中的有關(guān)問題征求了省級(jí)有關(guān)部門的意見。3月14日，省人大農(nóng)委召開全體會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被稱為“地球之腎”，在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、蓄洪抗旱、凈化水質(zhì)等方面有著不可替代的重要功能。我省地處東南沿海，濕地類型眾多，濕地資源豐富。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，濕地總面積達(dá)246.7萬公頃，占全省陸域土地總面積的22%。現(xiàn)已建立濕地自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，濕地公園15個(gè)，濕地保護(hù)小區(qū)30個(gè)。近年來，各級(jí)對(duì)濕地保護(hù)工作日益重視，做了大量的工作。但從整體情況看，濕地保護(hù)和管理的任務(wù)仍然十分艱巨，一些地方不合理的開發(fā)利用，隨意改變濕地用途，導(dǎo)致濕地面積減少、功能退化；部分濕地水污染嚴(yán)重，帶來生物多樣性減少，野生生物棲息地破壞。濕地生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦遭到破壞，修復(fù)起來代價(jià)很大，這已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年來，在省人代會(huì)上省人大代表多次提出議案，要求加快地方立法，加強(qiáng)濕地保護(hù)工作。去年，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《杭州市西溪國家濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為全省濕地保護(hù)立法提供了借鑒。為此，制定《浙江省濕地保護(hù)條例》是必要的、適時(shí)的。農(nóng)委認(rèn)為，省人民政府提交省人大常委會(huì)審議的條例草案符合我省的實(shí)際，體現(xiàn)了加強(qiáng)濕地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，結(jié)構(gòu)內(nèi)容也基本可行，已較為成熟，建議提請(qǐng)省人大常委會(huì)本次會(huì)議審議。同時(shí)，就條例草案有些問題提出了修改意見。

一、關(guān)于條例草案的調(diào)整范圍。目前我國法律上對(duì)濕地尚無統(tǒng)一的界定。條例草案根據(jù)《國際濕地公約》中濕地的定義，結(jié)合本省實(shí)際，同時(shí)實(shí)行名錄管理來界定法規(guī)調(diào)整范圍。條例草案第三條第一款規(guī)定“本條例所稱濕地，是指天然或者人工形成，常年或者季節(jié)性積水，適宜野生動(dòng)植物生長(zhǎng)，具有較強(qiáng)生態(tài)功能并列入縣級(jí)以上人民政府保護(hù)名錄的潮濕地域?！蓖瑫r(shí)明確省重要濕地保護(hù)名錄由省人民政府公布，一般保護(hù)名錄由市、縣（市、區(qū)）人民政府公布，較好地體現(xiàn)了我省的特色，是可行的。農(nóng)委認(rèn)為，科學(xué)確定保護(hù)名錄，是本條例能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。名錄的制定，既要充分調(diào)動(dòng)市、縣（市、區(qū)）政府的積極性，自下而上，提出本區(qū)域需要保護(hù)的名錄進(jìn)行保護(hù)；又要從全省宏觀上把握。對(duì)個(gè)別地方政府積極性不高，重要濕地未受到保護(hù)的，條例草案第十四條規(guī)定“省林業(yè)行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)省濕地保護(hù)規(guī)劃，商濕地所在地的縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市人民政府提出需要列入省重要濕地名錄的濕地名單?！比绻胤秸簧蠄?bào)或協(xié)商不成，省林業(yè)行政主管部門是否有權(quán)提出并確定列入省重要濕地保護(hù)名錄，對(duì)此，建議在條例草案修改時(shí)加以明確，使全省應(yīng)保護(hù)的濕地切實(shí)得到保護(hù)。

二、關(guān)于濕地保護(hù)主管部門。根據(jù)國務(wù)院的文件和現(xiàn)有體制，目前濕地保護(hù)實(shí)行的是綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制。根據(jù)我省目前濕地保護(hù)管理的現(xiàn)狀，在條例草案第六條對(duì)管理部門的職責(zé)作了劃分，確定林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)明確海洋與漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利三個(gè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)有關(guān)濕地的保護(hù)管理工作。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，條例草案第十五條規(guī)定“省人民政府成立濕地保護(hù)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)、決定濕地保護(hù)工作的重大問題?！睂徸h中，有的委員提出，條例草案應(yīng)明確濕地保護(hù)委員會(huì)的主要職責(zé)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以便于工作的開展。另外，這一條放在第三章“保護(hù)措施”似有不妥，建議放到總則。

三、關(guān)于濕地保護(hù)的主要方式。條例草案第三章，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式如何進(jìn)行保護(hù)分別作了規(guī)定。審議中，有的委員提出，海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)濱海濕地需要保護(hù)的可劃定自然保護(hù)區(qū)，所以對(duì)“海洋特別保護(hù)區(qū)”提法建議再作研究。有的委員認(rèn)為，從我省實(shí)際看，今后興建濕地公園是濕地保護(hù)的主要方式，條例草案除了要規(guī)范設(shè)立條件、申報(bào)程序、撤銷變更等內(nèi)容，還應(yīng)明確濕地公園的具體管理機(jī)構(gòu)。從已建的濕地公園情況看，盡管隸屬的部門不同，但多數(shù)是采取政府組建管委會(huì)的方式來進(jìn)行管理，有必要賦予管委會(huì)一定的管理權(quán)限，以有利于對(duì)濕地公園的管理。另外，第三章的章名“保護(hù)措施”和第四章章名“管理措施”不易區(qū)分，從第三章內(nèi)容看也不貼切，建議作修改。

四、關(guān)于法律責(zé)任。條例草案第五章，對(duì)違反本條例第四章規(guī)定的各類行為，逐項(xiàng)規(guī)定了罰則，由濕地主管部門進(jìn)行處罰。審議中，有的委員提出，本章所指的濕地主管部門是按照現(xiàn)有法律法規(guī)，可以對(duì)第四章所列禁止進(jìn)行行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)。而條例草案第十三條第二款規(guī)定“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公布濕地名錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，同時(shí)逐個(gè)確定相應(yīng)的濕地主管部門?！边@個(gè)濕地主管部門主要指的是權(quán)屬管理的概念，兩者概念容易混淆。建議修改時(shí)對(duì)這一概念加以明確。

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長(zhǎng)期以來，在事業(yè)單位內(nèi)部，存在著體制內(nèi)員工進(jìn)得來出不去、上得來下不去的問題?！稐l例》的實(shí)施，事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”將全面打破，事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”。筆者就事業(yè)單位單方解除聘用合同進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

一、聘用合同單方法定解除權(quán)

聘用合同的解除是指聘用合同的當(dāng)事人在聘用合同簽訂以后，履行完畢前依法提前終止合同法律效力的法律行為。聘用合同單方解除權(quán)，是指依法律或聘用合同約定，合同當(dāng)事人一方享有的以其單方意思表示而提前解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。法定解除權(quán)是指享有單方解除權(quán)的當(dāng)事人以單方意思表示解除聘用合同，是一種無需對(duì)方當(dāng)事人同意而可以單方?jīng)Q定解除合同的權(quán)利，其解除權(quán)的產(chǎn)生是由法律直接規(guī)定而非由當(dāng)事人自己約定。

二、事業(yè)單位單方解除聘用合同的法定條件

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定了三種事業(yè)單位可以解除聘用合同的情形：一是事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。二是事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。三是事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

三、事業(yè)單位單方解除聘用合同的程序及要求

第一，《條例》第十五條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。這一規(guī)定表明：事業(yè)單位行使此項(xiàng)權(quán)利一沒有時(shí)間要求，只要滿足工作人員曠工達(dá)到一定時(shí)限這一實(shí)體要求；二沒有形式要求，可以口頭、郵件或電話等其他形式通知。但在實(shí)踐中必須注意，事業(yè)單位必須保留工作人員曠工的書面的考勤記錄，并且是連續(xù)的考勤記錄，以保留證據(jù)。

第二，《條例》第十六條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。這一規(guī)定表明，事業(yè)單位行使此項(xiàng)權(quán)利必須滿足一定的程序要求：一是時(shí)間要求，提前三十日通知工作人員；二是形式要求，必須以書面形式通知，而不是以口頭、郵件或電話等其他形式通知。除了這兩個(gè)條件外，事業(yè)單位必須保留工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的書面原始證明，以保留證據(jù)。

第三，《條例》第十八條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。這一規(guī)定表明，事業(yè)單位在送達(dá)處分通知的同時(shí)即解除聘用合同。

四、單方解除聘用合同的法律后果

第一，事業(yè)單位一旦因聘用合同單方解除權(quán)有效行使，即發(fā)生聘用合同效力提前消滅的后果。

第二，《條例》沒有規(guī)定事業(yè)單位解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（〔2002〕35號(hào) ）在進(jìn)行事業(yè)單位人員聘用制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，對(duì)事業(yè)單位解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行了規(guī)定，包括：（1）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（2）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（3）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；（4）聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員，不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。同時(shí)規(guī)定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且該標(biāo)準(zhǔn)沒有年限限制。

篇8

一、國有苗圃是縣屬事業(yè)單位，行政上接受縣林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)。

二、按照《國有林場(chǎng)<苗圃>管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國有苗圃應(yīng)堅(jiān)持“自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”的原則。

三、以“管理國有苗圃，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為宗旨，生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)良種壯苗，滿足社會(huì)造林綠化的需要。

四、國有苗圃以編制國有苗圃規(guī)劃計(jì)劃，林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)，護(hù)林防炎，林木良種德育與新技術(shù)推廣，苗圃職工培訓(xùn)管理，林木種苗調(diào)劑和林業(yè)住處服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，開展多種經(jīng)營。

五、土地經(jīng)營管理：苗圃土地屬于林地，歸國家所有，不經(jīng)省林業(yè)局審批，任何單位和個(gè)人不得占用。在滿足國家林業(yè)項(xiàng)目和苗圃生產(chǎn)自身用地的情況下，部分土地向社會(huì)招標(biāo)租賃，以彌補(bǔ)苗圃生產(chǎn)資金的短缺。

六、生產(chǎn)經(jīng)營管理：以培育園林綠化良種苗木為主，實(shí)行“統(tǒng)一經(jīng)營，崗位承包，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，工效掛鉤”的辦法，生產(chǎn)達(dá)成一定效益程度，按照國家核定的從業(yè)人員工資基數(shù)，多勞多得，少勞少得，不勞不得。

七、人事管理：原則上服從縣林業(yè)局人事安排，苗圃有人事管理權(quán)，在生產(chǎn)達(dá)成一定規(guī)模，產(chǎn)生一定經(jīng)營效益，能夠承受一定財(cái)力的情況下，苗圃可適當(dāng)安排縣林業(yè)系統(tǒng)分流的專業(yè)技術(shù)人員和接收具備園林苗圃經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)的大中專畢業(yè)生，今后一律不再接受退伍兵和臨時(shí)工。凡縣林業(yè)局在檔管理的人員，苗圃予以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，發(fā)放退休金，其他打工人員不與苗圃發(fā)生任何勞動(dòng)關(guān)系，干一天，發(fā)一天的小工費(fèi)。

八、物資管理：苗圃生產(chǎn)必用的工具，辦公用品，實(shí)行統(tǒng)一購置，專人管理，一律不外借。

篇9

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 改革 初探

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-212-02

事業(yè)單位人事制度改革在持續(xù)推進(jìn)中，收到了一些成效，但由于傳統(tǒng)觀念、相關(guān)法律法規(guī)缺失和各種因素的制約，目前事業(yè)單位的人事制度與達(dá)到“建全及完善各類事業(yè)單位人事管理體制，建立事業(yè)單位的人事管理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性和主動(dòng)性，從而激發(fā)事業(yè)單位的效能，提高公益服務(wù)的水平”這一目標(biāo)還有一定差距。

一、事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程

2006年人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》，同年頒布的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，確定了事業(yè)單位人事制度改革的重要措施，其核心是用人機(jī)制從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變并建立崗位績(jī)效工資制度、《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、2011年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》加快了事業(yè)單位人事制度改革的步伐，明確了改革目標(biāo)和要求：以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，形成權(quán)責(zé)分明、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度。2014年國務(wù)院頒布了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》使事業(yè)單位人事制度管理制度有法可依；同年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》進(jìn)一步調(diào)整績(jī)效工資的結(jié)構(gòu)，將加快推進(jìn)其深化改革的進(jìn)程。

二、事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀

從1992年人事制度分類管理改革開始，在將近15年的逐步變革進(jìn)程中，傳統(tǒng)人事管理已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化，事業(yè)單位的收入分配制度改革的深入帶來了人事管理從身份管理向崗位管理的新概念，建立了崗位績(jī)效工資制度，頒布了各項(xiàng)相關(guān)的管理制度和政策。事業(yè)單位人事制度改革的目的是建全及完善各類事業(yè)單位人事管理體制，建立事業(yè)單位的人事管理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性和主動(dòng)性，從而激發(fā)事業(yè)單位的效能，提高公益服務(wù)的水平。目前，事業(yè)單位人事制度的改革距離這一目標(biāo)還有一定的差距，崗位設(shè)置制度還未完全體現(xiàn)真正的全員崗位聘用制，形成能上能下、能出能進(jìn)的聘用體制，績(jī)效工資的激勵(lì)作用沒有完全發(fā)揮。

三、事業(yè)單位人事制度的問題

事業(yè)單位人事管理制度是根據(jù)各類事業(yè)單位的特點(diǎn)進(jìn)行制定的各項(xiàng)人事管理的法規(guī)、措施和規(guī)章制度，其中包括事業(yè)單位人員的聘用、崗位設(shè)置、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資福利等各項(xiàng)管理規(guī)定。目前，事業(yè)單位人事管理制度在各方面都存在一定問題。

1.管理觀念相對(duì)滯后。由于事業(yè)單位原收入分配方式基本與國家機(jī)關(guān)一致。受到長(zhǎng)期舊有觀念的影響，事業(yè)單位在人事管理的觀念仍然停留在身份管理概念中，對(duì)崗位管理和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)不足。在實(shí)施崗位設(shè)置制度時(shí)用人機(jī)制首要考慮的還是人員平衡，尤其管理人員依舊是領(lǐng)導(dǎo)提名、組織決定，甚至直接套用舊有身份序列結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致崗位結(jié)構(gòu)和總量設(shè)置不均衡，仍未真正實(shí)現(xiàn)崗位聘用制，使績(jī)效制度沒有發(fā)揮其激勵(lì)機(jī)制?！叭酥巍爆F(xiàn)象普遍存在，缺乏對(duì)事業(yè)單位崗位管理和法人治理的觀念。

2.管理人員專業(yè)水平較低，人員培訓(xùn)不足。事業(yè)單位人員歸屬國家干部，基本參照國家機(jī)關(guān)人員進(jìn)行歸類。事業(yè)單位管理人員基本從單位內(nèi)部調(diào)配，因此部分事業(yè)單位管理人員是各個(gè)單位其他專業(yè)技術(shù)人員兼任的，導(dǎo)致事業(yè)單位人事管理的人員水平參差不一。人員培訓(xùn)是提升事業(yè)單位人員綜合素質(zhì)的有效途徑，事業(yè)單位較注重對(duì)專業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方面的培訓(xùn)，相對(duì)創(chuàng)新性和思維發(fā)展方面的培訓(xùn)較少。

3.考核制度單一，激勵(lì)機(jī)制缺失。事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)行考核制度相對(duì)單一，缺乏長(zhǎng)期評(píng)價(jià)考核制度?？?jī)效考核基本基于年度考核和個(gè)人述職等簡(jiǎn)單考評(píng)，考核制度仍然受到人為因素和首因效應(yīng)等因素的主導(dǎo)，未有對(duì)不同崗位的人員切合其特點(diǎn)進(jìn)行分類考核，沒有形成客觀科學(xué)綜合的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。

4.法律法規(guī)支撐不足。目前，針對(duì)事業(yè)單位人事管理制度而頒布基本政策以文件下發(fā)為主，真正的事業(yè)單位人事管理制度法規(guī)較少，內(nèi)部規(guī)章也不健全。導(dǎo)致事業(yè)單位在管理中介乎參照國家機(jī)關(guān)工作人員的有關(guān)規(guī)定或者《勞動(dòng)法》等企業(yè)人員的法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，遇到糾紛時(shí)，缺乏有效的法定程序，使事業(yè)單位往往處于被動(dòng)位置。

四、事業(yè)單位人事管理制度的建議

1.增強(qiáng)對(duì)人事管理的重視，改變管理理念。事業(yè)單位具有公益性和服務(wù)性的特征同時(shí)兼顧效益的社會(huì)服務(wù)性組織。事業(yè)單位的人事管理制度改革，在觀念上，首先需要從身份管理更新到崗位管理的理念，重視人事管理活動(dòng)，讓人事管理從邊緣化的執(zhí)行性質(zhì)轉(zhuǎn)化為具有真正管理決策能力的性質(zhì)。其次借鑒社會(huì)非盈利組織的管理經(jīng)驗(yàn)，引用人力資源管理的方法，結(jié)合不同類型的事業(yè)單位特征建立符合各個(gè)事業(yè)單位特征的人事管理制度。轉(zhuǎn)化觀念是事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)保障。

2.提高管理人員的水平，定期實(shí)行人員培訓(xùn)。任何制度改革的政策法規(guī)都需要工作人員進(jìn)行具體執(zhí)行，而讓具有創(chuàng)新理念、專業(yè)人事管理水平的管理人員管理人事會(huì)使事業(yè)單位人事制度改革的貫徹實(shí)施和推行事半功倍。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，并增加針對(duì)事業(yè)單位人事管理的專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，使事業(yè)單位各類人員均衡發(fā)展，具有專業(yè)技能又具有思維創(chuàng)新性，提高事業(yè)單位人員的水平是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的輔助條件。

3.完善崗位聘用制，建立合理績(jī)效考核機(jī)制。從身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理是事業(yè)單位人事管理制度改革的重要一步，而崗位聘用制和績(jī)效考核機(jī)制是崗位管理的主要內(nèi)容。為了達(dá)到這一目標(biāo)，事業(yè)單位需要完善崗位聘用制度，實(shí)行全員崗位聘用，對(duì)崗位結(jié)構(gòu)和總量進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，明確每一個(gè)崗位的職責(zé)和要求，嚴(yán)格遵照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用和合同管理”的原則；建立符合各類崗位特征，引用科學(xué)動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核方法，結(jié)合短期和長(zhǎng)期考核對(duì)崗位人員實(shí)施人性化的考核和晉升機(jī)制，才能充分激發(fā)工作人員的積極性，達(dá)到績(jī)效激勵(lì)作用。

4.及時(shí)頒布相關(guān)法律法規(guī)。2014年國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為事業(yè)單位人事管理制度添加了有力的法律依據(jù)，增強(qiáng)了事業(yè)單位人事管理制度改革的法律保障，但事業(yè)單位人事管理制度是一項(xiàng)涉及多方面因素的復(fù)雜體系，需要配套一系列的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善。及時(shí)頒布相關(guān)配套的法律法規(guī)，是加快事業(yè)單位人事管理制度改革的根本保證。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位是國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的包含從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)組織，其具有公益性和服務(wù)性的特征，因此改革中既要保障公益性和服務(wù)又要兼顧其效益。事業(yè)單位人事管理制度是國家收入分配制度改革的重點(diǎn)部分，雖然目前還存在一些問題，但隨著改革逐漸深入，將推動(dòng)事業(yè)單位人事管理進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 張黎陽.我國事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)狀分析與改革思路.中外企業(yè)家，2011（7）

篇10

中國、美國、澳大利亞合作開展的防治兒童近視研究項(xiàng)目前期調(diào)查顯示,我國人口近視發(fā)生率為33%,全國近視眼人數(shù)已近4億,已經(jīng)達(dá)到世界平均水平22%的1.5倍。而近視高發(fā)群體――青少年近視發(fā)病率則高達(dá)50%至60%,我國是世界上近視發(fā)病率最高的國家之一,近視眼人數(shù)世界第一。近視已經(jīng)成為影響我國人民健康的重要問題。

學(xué)生近視,將影響中國高素質(zhì)人才職業(yè)的篩選,縮小不少特殊職業(yè)人員的選取范圍,它甚至成為高中生高考健康體檢專業(yè)受限的首要因素,這一結(jié)果將是對(duì)實(shí)現(xiàn)中國21世紀(jì)健康目標(biāo)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

80%:全國事業(yè)單位人員變“身份”

2009年,我國事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展,聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大,全國事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到80%。據(jù)悉,2010年,我國將加快事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系建設(shè),推動(dòng)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《事業(yè)單位工作人員處分條例》出臺(tái),研究制定事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核、申訴等單項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)推行聘用制度,爭(zhēng)取2010年在全國全面建立聘用制度。進(jìn)一步加大崗位設(shè)置管理實(shí)施工作力度,明年要在全部市(地)級(jí)以上機(jī)關(guān)、40%的縣級(jí)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位完成崗位設(shè)置工作。

1萬:北京國際啤酒節(jié)提供眾多崗位

“北京國際啤酒節(jié)”將于今年5月1日至31日在朝陽區(qū)金盞地區(qū)蟹島度假村舉行。針對(duì)“啤酒節(jié)”提供的就業(yè)崗位正式面向周邊7個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行招聘,包括“酒娘”、司機(jī)、電工等12個(gè)崗位。作為北京市重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一,啤酒節(jié)近期還計(jì)劃招聘3000余人,共計(jì)可提供萬余個(gè)工作崗位。據(jù)介紹,此次招聘的工作人員將實(shí)行彈性工作制,基本工資約為1500元左右,在啤酒節(jié)舉行的一個(gè)月中,這些工作人員會(huì)實(shí)行計(jì)件工資和提成,最高能拿到兩萬元。

近半:大多科技人員愿從事其他職業(yè)

中國工程院此前對(duì)全國5000名工程科技人員的一項(xiàng)調(diào)查讓人震驚:超過80%的被調(diào)查者認(rèn)為目前工程師職業(yè)的社會(huì)地位“一般”或“偏低”,對(duì)個(gè)人收入的滿意度僅為53.75%。而去年7月,中國科協(xié)5年一次的“全國科技工作者狀況調(diào)查”則顯示,由于工作壓力和收入等方面的原因,有近半數(shù)的科技工作者表示如有機(jī)會(huì)更愿從事企事業(yè)管理、公務(wù)員等其他職業(yè)。專家就此解讀認(rèn)為:“這表明我國尚沒有建立尊重工程師職業(yè)的社會(huì)文化,工程師職業(yè)的吸引力較弱?！?/p>

7萬:去年道路交通事故死亡人數(shù)

據(jù)公安部交通管理局今日通報(bào),2009年,全國共發(fā)生道路交通事故238351起,造成67759人死亡、275125人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失9.1億元。其中,酒后駕駛導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)降幅明顯。但惡劣天氣導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)、摩托車肇事導(dǎo)致死亡人數(shù)、營運(yùn)車輛肇事導(dǎo)致一次死亡10人以上特大道路交通事故比例有所上升。2010年機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)撕凸吠ㄜ嚴(yán)锍虒⒗^續(xù)保持迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭,全國還將迎來上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等,道路交通事故預(yù)防工作任務(wù)艱巨繁重。