導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇智慧園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——注重城市規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的同步與協(xié)調(diào)，居住人口、就業(yè)人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步與協(xié)調(diào)，城市建設(shè)管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的同步與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)集約、集中、集聚發(fā)展。

不過幾年，原本鮮見人影的茶園新區(qū)就車馬喧囂起來(lái)。

雙向八車道上，車流不息；道路兩旁，樓房林立。

雛菊，在人行道上吐露金黃。企業(yè)想越過這片金黃，得經(jīng)過層層“選拔”——畝產(chǎn)不低于600萬(wàn)元。

十年前，這里不過是一片荒地，而今已成一座靚麗新城。

茶園新區(qū)蝶變的秘訣何在？

規(guī)劃破題

2005年9月12日，重慶城市副中心設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)場(chǎng)。

數(shù)家設(shè)計(jì)單位的代表屏住呼吸，翹首等待結(jié)果的宣布。

“中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)方案獲得茶園副中心城市設(shè)計(jì)第一名?！甭曇翮H鏘落地。

時(shí)任茶園新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任馬勇舒了一口氣。

《重慶市城市總體規(guī)劃（2005—2020）》確立“茶園新區(qū)成為重慶城市副中心之一”，茶園新區(qū)和兩江新區(qū)、西永組團(tuán)一起，成為推動(dòng)重慶城鎮(zhèn)化的“三駕馬車”。

2000年，茶園以工業(yè)園區(qū)的身份掛牌。而現(xiàn)在，從14.28平方公里的工業(yè)園區(qū)搖身變?yōu)?20平方公里的城市副中心，瞬間“膨脹”的茶園新區(qū)面臨的第一道難題是如何規(guī)劃布局。

“這將決定新區(qū)的未來(lái)！”馬勇篤信。

2004年初，馬勇曾帶隊(duì)前往蘇州。

蘇州工業(yè)園區(qū)是當(dāng)時(shí)全國(guó)園區(qū)的樣本，但這次考察，馬勇卻發(fā)現(xiàn)它也曾經(jīng)歷“病痛”折磨。

為追求土地效益最大化，園區(qū)內(nèi)只有清一色的廠房，沒有任何住宅、商業(yè)、服務(wù)等配套設(shè)施，“每天上班，動(dòng)用大量公交車將工人運(yùn)送到園區(qū)，下班時(shí)又將其送回。期間，車輛只能閑置”。

因?yàn)楫a(chǎn)、城發(fā)育不同步，園區(qū)和城市發(fā)展受到阻滯。

“如果茶園這樣產(chǎn)、城分頭發(fā)展，將是一場(chǎng)惡夢(mèng)。”馬勇看到了危機(jī)。

為避免重蹈“空城”覆轍，2005年6月，重慶市規(guī)劃局和茶園新區(qū)管委會(huì)，聯(lián)手向全球征集茶園城市副中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、法國(guó)AREP公司、上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，聞?dòng)嵍鴣?lái)。

最后，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案因整體性強(qiáng)、功能分區(qū)合理奪得桂冠。

“規(guī)劃的三塊集中工業(yè)用地，如三足分布在不同方向，足與足之間通過兩大濕地公園連接起來(lái)，同時(shí)三足周圍環(huán)繞著商務(wù)中心、證券中心、電視媒體中心、市民中心、SHOPPINGMALL浮島嘉年華、SOHO、博物館、體育俱樂部、酒店等功能設(shè)施?！瘪R勇說。

時(shí)間上同步推進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)——茶園新區(qū)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)之路由此破題。

群狼戰(zhàn)略

2009年11月5日，茶園新區(qū)管委會(huì)三樓辦公室。

凝視窗外整齊的現(xiàn)代化廠房，剛履新茶園新區(qū)管委會(huì)黨工委書記、管委會(huì)主任的夏正剛又喜又憂。從最初的臨時(shí)辦公樓和寥寥數(shù)家企業(yè)開始，在南岸區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展迅速。幾年來(lái)，茶園工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在重慶市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)中一直名列前茅。

2004年，茶園工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。2005年，這一指標(biāo)翻了一倍，達(dá)到40億元。

但勃勃生機(jī)之下，卻潛藏危機(jī)。

由于入駐門檻低，園區(qū)幾十家企業(yè)里竟囊括了十幾個(gè)行業(yè)——機(jī)電、印刷、制藥、造紙、制衣、農(nóng)產(chǎn)品加工等。

如此“大雜燴”，怎能支撐一個(gè)城市副中心發(fā)育壯大？

“產(chǎn)業(yè)是一座城市的核心動(dòng)力，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)，沒有就業(yè)何來(lái)人氣？”在管委會(huì)召開的專題會(huì)上，大家紛紛建言。

“靠‘散打’走不遠(yuǎn)，必須實(shí)行群狼戰(zhàn)略，讓產(chǎn)業(yè)集群化?！?/p>

“產(chǎn)業(yè)集聚不能是項(xiàng)目和企業(yè)的簡(jiǎn)單集中，不能是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的堆砌，必須是產(chǎn)業(yè)鏈之間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)?！?/p>

“剛?cè)腭v的國(guó)虹集團(tuán)年產(chǎn)值上億元，何不以此為‘點(diǎn)’向外拓展？”

隨后，管委會(huì)深入考察——電子信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)很大，但光靠國(guó)虹集團(tuán)一家獨(dú)臂難撐。

對(duì)此，管委會(huì)班子得出結(jié)論：大力引進(jìn)配套企業(yè)，形成從“點(diǎn)”至“線”，再至“面”至“網(wǎng)”，形成立體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

產(chǎn)業(yè)大戰(zhàn)即將打響，而另一道難題卻迎面而來(lái)。

筑巢引鳳

“公司招不進(jìn)高級(jí)人才！”2006年初，國(guó)虹集團(tuán)向管委會(huì)抱怨，“高端人才看重生活品質(zhì)，一看工作地點(diǎn)就什么都不談了！”

國(guó)虹集團(tuán)坐落在茶園新區(qū)核心地段，出門三公里，竟難找到一個(gè)小賣部。

“過來(lái)開小超市吧，我們提供門面，免租金?！惫芪瘯?huì)主動(dòng)找小商戶。

“不去，那里人都沒得，賣給誰(shuí)。”小商戶拒絕。

管委會(huì)陷入窘境：“連小賣部都引不來(lái)，如何聚集產(chǎn)業(yè)？”

“必須同步打造城市配套設(shè)施！”管委會(huì)決定。

首先“開刀”的就是橫亙?cè)谥鞒桥c茶園之間的銅鑼山，它是茶園開門迎客的一道障礙。

隨后，慈母山隧道工程開始動(dòng)工，按照方案，慈母山隧道將西接朝天門大橋、黃桷灣立交，東連茶園的通江大道，形成快速路網(wǎng)。

與此同時(shí)，茶園新區(qū)還形成了以茶園換乘樞紐、迪馬公交樞紐、茶園臨時(shí)換乘中心等九個(gè)公交樞紐——市中心與茶園的距離越來(lái)越近。

不僅如此，飽受污染之苦的苦溪河也成為重點(diǎn)攻關(guān)目標(biāo)——2009年，苦溪河下游建成了污水處理廠，河道兩岸進(jìn)行大面積綠化，并布置綠色景觀和休閑設(shè)施。

茶園一天天變樣，但管委會(huì)并未停止造城的腳步?！安鑸@新區(qū)有10萬(wàn)余畝天然森林，應(yīng)利用這個(gè)先天優(yōu)勢(shì)，建一座綠色城市?！彪S后，點(diǎn)線面融合布局的綠地與公園迎風(fēng)鋪展，改變了茶園新區(qū)的冰冷氣息。

“有了宜居之形還不夠，還得有城市內(nèi)涵?！辈鑸@新區(qū)管委會(huì)社會(huì)事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)坐不住了。

在區(qū)委、區(qū)政府的合力推動(dòng)下，重慶市11中、南岸珊瑚小學(xué)、南坪實(shí)驗(yàn)幼兒園等名校紛紛進(jìn)駐，“我們的目標(biāo)是每2萬(wàn)人有一所小學(xué)、3.5萬(wàn)人有一所中學(xué)”。

為給產(chǎn)業(yè)提供人才支撐，茶園新區(qū)劃出一平方公里，興建職教園。

嶺頓商業(yè)長(zhǎng)廊、同景國(guó)際配套商業(yè)、慶隆希爾頓酒店商業(yè)小鎮(zhèn)等特色商業(yè)社區(qū)紛紛開建。

達(dá)爾康醫(yī)院、重醫(yī)附二院江南醫(yī)院、重慶市東南醫(yī)院入駐。

…………

傾力打造之后，一座新城脫胎而出。

而產(chǎn)業(yè)之戰(zhàn)，也在同步打響。

產(chǎn)業(yè)航母

2008年10月，初秋微涼。

“工業(yè)和信息化部電信研究院要成立分院了！”茶園新區(qū)管委會(huì)副主任何峰一臉激動(dòng)。

工信部電信研究院是中國(guó)最大通信檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為3G手機(jī)頒發(fā)入網(wǎng)認(rèn)證，“這是天大的機(jī)遇”。

此時(shí)，茶園新區(qū)產(chǎn)業(yè)之戰(zhàn)經(jīng)過一年猛拼，正進(jìn)入關(guān)鍵期。

從2007年開始，茶園新區(qū)開始著力打造以移動(dòng)終端制造為核心的產(chǎn)業(yè)集群，和泰塑膠公司、鼎 科技公司等配套企業(yè)相繼入駐茶園。

一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”的落地，形成了工業(yè)設(shè)計(jì)、PCB模組、注塑噴涂、電池生產(chǎn)等手機(jī)配套產(chǎn)業(yè)“線”。

如何將這條“線”拓展為“面”，茶園新區(qū)久攻不下。

“如果工信部電信研究院分院能落戶茶園，完成這個(gè)‘面’就不難了?！焙畏逭f。

茶園新區(qū)管委會(huì)聯(lián)手市信息產(chǎn)業(yè)局（現(xiàn)已并入市經(jīng)信委），公關(guān)工信部。

“在深圳有幾千家手機(jī)廠，而南岸茶園只有國(guó)虹集團(tuán)一家，為一家企業(yè)開設(shè)一個(gè)分院沒必要?！惫ば挪侩娦叛芯吭簩＜曳穸ㄌ嶙h。

危急關(guān)頭，在市政府和區(qū)政府的率領(lǐng)下，茶園新區(qū)打響兩大戰(zhàn)役。

一是繼續(xù)公關(guān)——“要成立分院，就需要高端人才加盟。茶園新區(qū)不是工業(yè)園區(qū)，而是一座宜居宜業(yè)宜商的城市，具有吸引高端人才的軟環(huán)境?！?/p>

二是爭(zhēng)取3G基地落戶——2009年3月，中國(guó)首個(gè)3G基地落戶茶園新區(qū)，包括IBM在內(nèi)的多家世界級(jí)TD通訊公司入駐茶園。

工信部動(dòng)心了。

2010年，工信部電信研究院西部分院落戶茶園，相關(guān)企業(yè)將在家門口享受到通信設(shè)備測(cè)試、認(rèn)證、技術(shù)評(píng)估等高端服務(wù)。

茶園新區(qū)就此站上3G時(shí)代技術(shù)潮頭，移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)由“線”擴(kuò)展成“面”。

工信部電信研究院西部分院一落戶，立即變?yōu)椤按攀?，?guó)信通、寶捷訊等手機(jī)整機(jī)企業(yè)隨之入駐。

隨著手機(jī)“研發(fā)—設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—銷售—售后”一體化運(yùn)營(yíng)體系成型，電子信息產(chǎn)業(yè)之“網(wǎng)”全面鋪開。

茶園電子信息產(chǎn)業(yè)，就此形成了龐大集群。

與此同時(shí)，電器制造業(yè)、高端機(jī)械裝備制造業(yè)也以集群發(fā)展之勢(shì)，不斷茁壯成長(zhǎng)。

2010年，茶園新區(qū)三個(gè)工業(yè)園區(qū)合為一體，茶園新區(qū)的“產(chǎn)業(yè)航母”就此形成。

高端升級(jí)

2012年6月1日，下午4時(shí)45分，下課鈴響，中學(xué)生張嘉格走向校門。

張嘉格持門禁卡，朝緊閉的鐵門輕輕一晃。

綠燈閃爍，鐵門打開。

同時(shí)，張嘉格母親鄧紅葵手機(jī)上收到一條短信：學(xué)校放學(xué)，張嘉格出校門。

從學(xué)校試點(diǎn)“家校一卡通”以來(lái)，鄧紅葵每天都要收到幾條類似的短信——連消費(fèi)、用水等情況都一一在列。

“‘家校一卡通’作為校園應(yīng)用項(xiàng)目，只是物聯(lián)網(wǎng)在日常生活中小試牛刀。”中國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基地（重慶）副總經(jīng)理謝志遠(yuǎn)說。

“我們的日常生活也隨城市升級(jí)換代了?！编嚰t葵感慨。

這聲感慨，源于茶園新區(qū)的高端出擊戰(zhàn)略。

近幾年，茶園新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速在重慶已趨前列。

“十幾平方公里的蛇口工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值能達(dá)600多億元。茶園新區(qū)才400多億元，還大有可為?！痹俅尉腿尾鑸@新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任的馬勇不甘心。

“全世界的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)都處于探索階段，這是中國(guó)和全球在電子信息領(lǐng)域唯一同步起跑的產(chǎn)業(yè)?！辈鑸@新區(qū)決定“吃螃蟹”。

隨后，經(jīng)多方銜接，市政府、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開始出擊“物聯(lián)網(wǎng)”。

2010年12月，茶園新區(qū)成功申報(bào)“國(guó)家新型工業(yè)化電子信息物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地”。

在此吸引下，2011年11月，中國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基地落戶茶園新區(qū)。緊接著，北大方正、源通世紀(jì)等企業(yè)紛至沓來(lái)。

2015年，茶園新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)1500億元。

產(chǎn)業(yè)與城市的高度融合，開始推動(dòng)茶園新區(qū)向智慧新城轉(zhuǎn)變。

2013年，茶園新區(qū)中小學(xué)全部安裝“家校一卡通”；城南家園公租房小區(qū)、江南小區(qū)安裝“宜居通”；400臺(tái)電梯安裝“電梯衛(wèi)士”……家居、市政、交通、物流、安防、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域，一一開始引入“智能化”。

產(chǎn)城融合的智慧新城，開始聚集人氣——國(guó)虹集團(tuán)首席技術(shù)官陳維富舉家遷進(jìn)茶園。

“公司出門五分鐘，就是生態(tài)商圈、輕軌車站……我很享受這里的新生活?！标惥S富說。

“2011年至今，公司引進(jìn)工程師近200人，流失率為零。”國(guó)虹集團(tuán)副總裁鄭克江滿是欣喜。

茶園新區(qū)的產(chǎn)城融合之路還在延續(xù)。

2012年，經(jīng)開區(qū)拓展至茶園?！斑@預(yù)示，茶園新區(qū)管委會(huì)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市功能配套和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。”茶園新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任劉永華接過城市建設(shè)的重?fù)?dān)。

2012年底，南岸區(qū)委書記劉寶亞明確提出，南岸區(qū)將舉全區(qū)之力，把茶園新區(qū)打造為“創(chuàng)業(yè)園、新都會(huì)、智慧城”——一座產(chǎn)業(yè)與城市和諧，城市與自然和諧，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧，人與人和諧的江南新城。

十幾年歷程，一片荊棘荒地，通過產(chǎn)城融合，搖身變?yōu)楫a(chǎn)值突破千億元、容納100萬(wàn)人的智慧新城，而現(xiàn)在，一幅新的藍(lán)圖——“江南新城，一生之城”又徐徐展開。

【經(jīng)驗(yàn)集錦】

兩江新區(qū)：“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+城市”同步推進(jìn)

作為內(nèi)陸第一個(gè)國(guó)家級(jí)開放開發(fā)新區(qū)，兩江新區(qū)按照“生態(tài)最美、環(huán)境最優(yōu)、山水突出、個(gè)性鮮明”的目標(biāo)，努力打造“一半山水一半城”的生態(tài)宜居新區(qū)，建設(shè)具有現(xiàn)代功能的國(guó)際化城市。

智能化城市建設(shè)。加快推進(jìn)空港、水港、鐵路港、保稅港、信息港為重點(diǎn)的功能設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)兩江總部基地、國(guó)際品牌港、中歐商貿(mào)城、生命科學(xué)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、國(guó)際影視城等綜合性項(xiàng)目建設(shè)。以“智慧+自然”為城市開發(fā)建設(shè)理念，實(shí)施了悅來(lái)國(guó)家綠色低碳生態(tài)城區(qū)、水土片區(qū)可再生能源建筑集中連片應(yīng)用示范區(qū)等項(xiàng)目；開展了數(shù)字城管、保稅物流便捷通關(guān)、“渝新歐”國(guó)際物流大通道等大量智慧城市建設(shè)。

“五園合一”搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。邀請(qǐng)著名規(guī)劃大師彼得·卡爾索普主持規(guī)劃設(shè)計(jì)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，按照產(chǎn)城同步、產(chǎn)業(yè)融合的原則，集產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新園、家園、物流園、生態(tài)園“五園合一”，為產(chǎn)業(yè)入駐搭建優(yōu)質(zhì)的承接載體。如水土高新園區(qū)在打造電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極配套家園、生態(tài)園——開建410萬(wàn)平方米的保障性住房、7萬(wàn)平方米的云頂山公園、6萬(wàn)平方米的云計(jì)算廣場(chǎng)等。

注重生態(tài)與產(chǎn)城的平衡。水域、山地和生態(tài)面積占去兩江新區(qū)近一半，總規(guī)模近6000畝的龍灣中央城市森林公園、九曲河濕地森林公園、蔡家中央森林公園三大城市森林公園，使兩江新區(qū)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間的協(xié)調(diào)分布。按“江山疊翠，綠網(wǎng)融城”的規(guī)劃理念和“一帶、四楔、十廊、百園、綠網(wǎng)”的空間布局，兩江新區(qū)又實(shí)施四山森林屏障工程、橫向森林廊道建設(shè)工程、森林生態(tài)休閑游憩區(qū)建設(shè)工程、兩江濱江景觀帶建設(shè)工程、城市綠化空間建設(shè)工程和城市森林綠網(wǎng)建設(shè)工程。

強(qiáng)化農(nóng)轉(zhuǎn)城人員融入。按照“一改六好”（即“劃撥地改為出讓地”，“地段好、戶型好、質(zhì)量好、配套好、環(huán)境好、物業(yè)好”）的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了新型安置房，提高了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)落戶入園企業(yè)拿出15%的就業(yè)崗位給農(nóng)轉(zhuǎn)城人員，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、訂單式就業(yè)培訓(xùn)、新市民日常培訓(xùn)，讓農(nóng)轉(zhuǎn)城人員逐漸融入城市。

西永組團(tuán)：三位一體推進(jìn)產(chǎn)城融合

重慶西永組團(tuán)位于歌樂山和縉云山之間，是重慶城市副中心之一，其規(guī)劃范圍包括西永鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)和虎溪鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)域范圍。通過準(zhǔn)確定位，西永組團(tuán)走出了一條產(chǎn)城融合之路。

借勢(shì)教育產(chǎn)業(yè)。位于西永組團(tuán)的大學(xué)城采取各種優(yōu)惠政策吸引市內(nèi)高校入駐園區(qū)，在較短時(shí)間內(nèi)積聚了15所大學(xué)，教師、學(xué)生人數(shù)15—20萬(wàn)人，使西永組團(tuán)一躍成為重慶乃至西部地區(qū)的教育高地，積聚了大量技術(shù)人才。

拓展全產(chǎn)業(yè)鏈。通過深刻把握世界IT產(chǎn)業(yè)鏈向亞洲轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，2005年建設(shè)西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引惠普、富士康等IT產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)近160家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)9家，西永由此成為全球最大筆記本電腦生產(chǎn)基地。同時(shí)，西永積極拓展電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋筆電、平板電腦、打印機(jī)、手機(jī)、相機(jī)、顯示器、服務(wù)器等眾多種類，集成電路、電子產(chǎn)品制造和軟件研發(fā)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3000億元規(guī)模。

打造商貿(mào)中心。規(guī)劃400余萬(wàn)平方米商業(yè)配套、219萬(wàn)平方米中央商業(yè)區(qū)，傾力打造西永城市商貿(mào)中心區(qū)，為大學(xué)城、微電園、鐵路物流園三大高地提供以居住、商貿(mào)服務(wù)為主，文化娛樂、旅游度假等為輔的多種配套服務(wù)，并在每個(gè)居住區(qū)域內(nèi)規(guī)劃了老年人活動(dòng)中心和幼兒園。規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模達(dá)297.6萬(wàn)平方米的公租房，由園區(qū)統(tǒng)一分配給IT工人居住，可容納10萬(wàn)人。？笊

【專家觀點(diǎn)】

重慶的城市新區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)城融合的過程中，應(yīng)注重用地混合功能和多元聚居模式。將工作、生活、交通、游憩等功能相對(duì)集中和有機(jī)融合，通過對(duì)空間和功能有組織地控制，實(shí)現(xiàn)集中與分散的有機(jī)統(tǒng)一，減少跨組團(tuán)的長(zhǎng)距離出行，為市民創(chuàng)造配套完善、交通便利、環(huán)境宜居、社會(huì)和諧的工作和生活環(huán)境。城市用地以集中緊湊的方式進(jìn)行布局和發(fā)展，通過相對(duì)集中的混合土地利用，增加土地使用效率，促使人口和經(jīng)濟(jì)地集中，保持公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)活力，有利于城市交通問題的解決和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。采取混合居住模式，可讓不同文化程度、不同經(jīng)濟(jì)收入的人在同一個(gè)大型集聚區(qū)中，共享高水平的各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，使居民住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，享受均等化的生活服務(wù)和配套設(shè)施，保障性住房與商品房規(guī)模按比例配置，同時(shí)保障性住房要盡量安排在公共交通干線和站點(diǎn)周邊。

——重慶市規(guī)劃局城市規(guī)劃師 王法成

在快速城市化過程中，由于規(guī)劃、資金、土地等原因，往往造成新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，所以這方面要強(qiáng)化：一要強(qiáng)化交通先行，完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，通過快速路、城市軌道交通等建設(shè)，提高中心城區(qū)、新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通通達(dá)性，構(gòu)建高密度、大容量、多形態(tài)、無(wú)縫化的城市交通體系；二要強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要推進(jìn)一些園區(qū)市政設(shè)施的改進(jìn)和完善，在不同城市空間的交集地帶，按照共享共用的原則，合理規(guī)劃布局適當(dāng)?shù)氖姓O(shè)施；三要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的理念，完善環(huán)保設(shè)施的布局，加快工業(yè)污水、生活污水、生活垃圾等處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展。

——北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院 李學(xué)杰

篇2

提高自主創(chuàng)新能力

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是“十二五”時(shí)期影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理變化格局的決定性因素。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)率先進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)的組織，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖。要健全有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和制度，積極對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)，開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)品，有效提升技術(shù)自給率。要積極推動(dòng)各項(xiàng)先行先試改革，集中力量打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)軟件園、科學(xué)園和環(huán)保園，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的示范區(qū)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程、重大科技成果轉(zhuǎn)化工程、關(guān)鍵技術(shù)示范工程、高端領(lǐng)軍人才集聚工程、高端產(chǎn)業(yè)聚集工程和科技金融創(chuàng)新工程等，努力培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

當(dāng)前科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，主要包括：重大科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新型人才服務(wù)平臺(tái)、新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購(gòu)和應(yīng)用推廣服務(wù)平臺(tái)、政策先行先試工作平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建高效有力的創(chuàng)新支持平臺(tái)和服務(wù)體系，提高地區(qū)科技自主創(chuàng)新能力。各地要健全產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大需求，大力實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)和示范應(yīng)用工程，充分發(fā)揮中央企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及外資企業(yè)的作用，集中力量攻克已經(jīng)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。要健全企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持新興產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)民間資本投資科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、多出創(chuàng)新成果。健全科技與資本的對(duì)接機(jī)制，健全創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制，做好重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)工作。健全政府資金支持機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策支持企業(yè)自主創(chuàng)新的作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

中國(guó)與主要發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（2007年）（單位：%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

中國(guó)與主要發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家公共教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（2007年）（單位：%）

注：中國(guó)數(shù)據(jù)為2009年，根據(jù)國(guó)家財(cái)政支出中的教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年GDP比重測(cè)算，其余國(guó)家數(shù)據(jù)均為2007年。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社；《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

人才是自主創(chuàng)新之本

科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)取決于教育的引擎作用的發(fā)揮，取決于人才聚集高地的建設(shè)成效。“十二五”時(shí)期，各地要在全社會(huì)牢固樹立人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整的理念，注重人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目一體化引進(jìn)，集中力量建設(shè)好適宜人才干事創(chuàng)業(yè)的人才特區(qū)和環(huán)境，創(chuàng)新人才管理模式，落實(shí)各項(xiàng)人才工作，抓好“愛才、育才、引才、聚才、用才”五個(gè)重點(diǎn)，著力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才、高技能人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，形成人才集聚新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)的社會(huì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)保障科技人員發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)益，完善人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的雙向流動(dòng)機(jī)制，支持優(yōu)秀人才進(jìn)入產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用，努力做到推出一個(gè)領(lǐng)軍人才，帶出一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，做強(qiáng)一個(gè)企業(yè)，形成一個(gè)品牌，催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要針對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，制定實(shí)施有關(guān)產(chǎn)業(yè)、融資、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與保護(hù)等支持政策。積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加快形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮教育事業(yè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，重視教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、質(zhì)量一流、開放融通的高等教育體系，大力提升高等教育的人才培養(yǎng)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力、社會(huì)貢獻(xiàn)能力，為國(guó)家建設(shè)和地區(qū)發(fā)展提供高端人才支撐和科技智力服務(wù)。堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，把創(chuàng)新人才和高技能人才培養(yǎng)作為學(xué)校評(píng)價(jià)的重要因素，推動(dòng)教學(xué)資源向教學(xué)一線傾斜。

鑒于“十二五”時(shí)期中國(guó)已經(jīng)開始進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的調(diào)整，因此，各地要大力發(fā)展職業(yè)教育，抓住當(dāng)前勞動(dòng)力格局變化的有利機(jī)遇，加強(qiáng)勞動(dòng)力資源開發(fā)利用，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和職教園區(qū)建設(shè)，初步建立以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為核心的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、品牌化、多元化發(fā)展，建設(shè)全國(guó)職教基地。同時(shí)，還要積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育，重視老年教育，支持特殊教育發(fā)展，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題是，各地要落實(shí)教育優(yōu)先投入機(jī)制，確保財(cái)政教育支出增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例高于中央核定的比例，全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，同時(shí)，重點(diǎn)增加生均公用經(jīng)費(fèi)投入。

知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力是未來(lái)的標(biāo)桿，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是未來(lái)的重點(diǎn)。要圍繞增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和需求導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握未來(lái)市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策配套，加強(qiáng)科技重大專項(xiàng)支撐，加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展、集聚式推進(jìn)，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和優(yōu)化一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新示范工程，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。大力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，深入實(shí)創(chuàng)新園區(qū)載體建設(shè)。進(jìn)一步完善研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，健全區(qū)縣科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提高孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，完善科技中介服務(wù)體系。培育發(fā)展新一代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市循環(huán)發(fā)展。抓好國(guó)家級(jí)低碳城市發(fā)展試點(diǎn)和級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用清潔能源。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，深入謀劃和實(shí)施一批重大節(jié)能減排工程，嚴(yán)控新建高耗能、高排放項(xiàng)目。綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。建立有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，健全節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和目標(biāo)責(zé)任考核，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。

最后，各地在推進(jìn)自主創(chuàng)新中，還要注意推進(jìn)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。制定完善支持企業(yè)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵(lì)政策，提升企業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率效益和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)企業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索靈活多樣的管理模式和機(jī)制。支持企業(yè)開發(fā)使用信息管理技術(shù)、開展產(chǎn)業(yè)鏈融合重組、推進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。

相關(guān)鏈接

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺(tái)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺(tái)（Intellectual Property One-stop Service），簡(jiǎn)稱“IPOS平臺(tái)”，IPOS平臺(tái)是落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的市場(chǎng)化推動(dòng)平臺(tái)，致力于通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)意識(shí)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化效率。作為第四方獨(dú)立平臺(tái)，IPOS平臺(tái)全面會(huì)聚國(guó)內(nèi)外一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)提供商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)資源，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)各交易主體提供優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)，并針對(duì)平臺(tái)上的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善的信用評(píng)價(jià)體系。

資料來(lái)源：中國(guó)技術(shù)研究所。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)介紹

中國(guó)人力資本投資

人力資本投資的回報(bào)是巨大的。這里所說的人力資本不僅包括學(xué)校的正式教育，還包括其他使人獲得一些技能的投入和訓(xùn)練。當(dāng)前，中國(guó)教育資本投資的增長(zhǎng)與世界其他各國(guó)相比較低，與中國(guó)的物質(zhì)投資相比就更低，而且人力資本投資存在不平等現(xiàn)象，例如地域和城鄉(xiāng)的差異。按照2000年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)芝加哥大學(xué)教授詹姆斯??？寺臄?shù)據(jù)，中國(guó)目前的教育投入是不夠的。1995年中國(guó)各級(jí)政府的教育支出大概占GDP的2.5%，同時(shí)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)的實(shí)物投資額（例如在樓房、基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)器設(shè)備的投資方面）都比較高，占到了GDP的30%以上。在美國(guó)，人力資本和物質(zhì)資本投資的比重分別是5.4%和17%。同期，日本的教育投資占GDP的比重是3.6%，菲律賓是3%，世界的平均水平是5.2%。1995年中國(guó)的教育投資比重是比較低的。從1991年到2002年，中國(guó)政府在教育上的投資比重從2.5%增長(zhǎng)到3.3%，有所增長(zhǎng)。同時(shí)，非政府的其他渠道教育投資增長(zhǎng)較快，從3.3%增長(zhǎng)到5.2%。2003年中國(guó)政府在教育上的投資占到GDP的5.3%至5.4%，物質(zhì)投資占到GDP的50%以上，與其他國(guó)家相比，更多的資金投入到物質(zhì)上。相關(guān)資料顯示，黑龍江受過大學(xué)教育的人口占總?cè)丝诘?.87%，北京是20.49%，上海是15.07%，可以看出中國(guó)人才市場(chǎng)分配不平衡。就全中國(guó)而言，這個(gè)比重也是相當(dāng)?shù)偷?，只?.7%。在美國(guó)這個(gè)比重是25%至30%。不斷引進(jìn)新技術(shù)，就需要有技術(shù)、受過教育的人來(lái)操作。一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理是要獲得人力資本投資和實(shí)物資本投資最好的回報(bào)，就需要平衡，在各個(gè)地理領(lǐng)域方面都需要投資平衡?，F(xiàn)在的問題是中國(guó)在人力資本上投資不夠，一個(gè)地區(qū)的投資比另一個(gè)地區(qū)的少，整體的教育投資比其他國(guó)家少。中國(guó)存在的另一個(gè)問題是，公眾對(duì)教育的投資很少，資金主要來(lái)自政府。各地區(qū)之間的教育投資有較大差異，教育形式也不一樣。

資料來(lái)源：北京國(guó)際城市發(fā)展研究院。

河北京津人才家園建設(shè)管理辦公室關(guān)于印發(fā)《河北人才家園項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查會(huì)紀(jì)要》的通知

承德、張家口、廊坊、保定市人民政府：

按照人才家園建設(shè)工作的統(tǒng)一安排，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家對(duì)首期建設(shè)的人才家園項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審，現(xiàn)將專家評(píng)審意見印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織修改完善。修改完善后的方案經(jīng)復(fù)核后可按規(guī)定程序報(bào)省政府審批。

為保證項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，打造一批具有強(qiáng)烈吸引力、標(biāo)識(shí)性和獨(dú)具品牌特色的人才家園，確保按照省政府要求按期開工建設(shè)。經(jīng)研究，請(qǐng)各市做好以下工作：

一、專家認(rèn)為香河、涿州項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案較為成熟，其建筑風(fēng)格特點(diǎn)鮮明（建筑效果圖附后）。建議正在組織完善方案的大廠、固安、燕郊三地可按照類似風(fēng)格，修改本地人才家園項(xiàng)目。

二、安次區(qū)、廣陽(yáng)區(qū)、淶水縣三地應(yīng)當(dāng)重新組織項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。廊坊、保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要全過程指導(dǎo)三地完成方案，方案宜選擇明快簡(jiǎn)潔、富有現(xiàn)代氣息的建筑形式。

三、香河、涿州、大廠、固安、燕郊經(jīng)修改完善后的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，于11月30日前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；安次區(qū)、廣陽(yáng)區(qū)、淶水縣重新組織的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)于12月10日前完成，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家審查。

四、有關(guān)縣（市、區(qū)）要抓緊完善項(xiàng)目總體選址方案，承德、張家口市有關(guān)縣要按照省政府統(tǒng)一工作要求，組織開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。

篇3

一、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)和調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要工作，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)與加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)安排，突出抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金落實(shí)、土地供應(yīng)、政策配套和監(jiān)督檢查，確保完成省上下達(dá)給我州城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展起到積極作用。

（二）基本原則。城鎮(zhèn)保障性安居工程要遵循以下原則：

1、規(guī)劃指導(dǎo)，整體建設(shè)。按照“有利于加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)水平”的思路，城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)要在尊重城鎮(zhèn)整體規(guī)劃的前提下，合理選址、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，形成功能較為完善的居住小區(qū)。

2、統(tǒng)籌安排，插花安置。按照“和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)互助”的要求，城鎮(zhèn)保障性住房分配入住要堅(jiān)持將各類不同層次的住房保障對(duì)象插花安排入住，促進(jìn)地區(qū)安定團(tuán)結(jié)，和諧發(fā)展。

3、市場(chǎng)運(yùn)作，利于發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的要求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及社會(huì)各類投資主體參與城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)投資主體多元化，與市場(chǎng)化開發(fā)相結(jié)合，形成合力，加快建設(shè)。

4、強(qiáng)化政策，嚴(yán)格準(zhǔn)入。按照“優(yōu)先解決城鎮(zhèn)最低生活困難家庭住房問題，實(shí)現(xiàn)住有所居”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、州有關(guān)政策規(guī)定，明確界限，嚴(yán)把城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)。

5、產(chǎn)權(quán)明晰，戶籍跟進(jìn)。按照“國(guó)家補(bǔ)助，住戶自籌”的思路，城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)以國(guó)家補(bǔ)助為主，實(shí)行住戶自籌的措施，鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)群眾進(jìn)城入住城鎮(zhèn)保障性住房，產(chǎn)權(quán)實(shí)行共有，戶籍也可同時(shí)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。年全州城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)模4.41萬(wàn)套（戶），其中廉租住房24350套（含購(gòu)改租2249套），公共租賃住房9000套，城市棚戶區(qū)改造2800戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造4800戶，國(guó)有墾區(qū)危舊房改造1908戶，國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造貴南縣8戶，新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放1300戶（具體分解任務(wù)見附表）。各縣要把城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，精心籌劃，加大工作力度，逐步將城鎮(zhèn)住房保障范圍擴(kuò)大到中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等群體，通過五年的努力，基本解決我州城鎮(zhèn)困難群眾住房問題，使城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率和保障水平走在全省牧區(qū)前列。

二、建設(shè)方式與標(biāo)準(zhǔn)

（一）廉租住房建設(shè)。廉租住房建設(shè)主要采取集中新建、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目以及在商品房開發(fā)中配建等方式進(jìn)行建設(shè)。廉租住房政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金以中央財(cái)政補(bǔ)助為主。廉租住房建設(shè)資金地方配套困難的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后將廉租住房與進(jìn)城的游牧民定居項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房項(xiàng)目、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目捆綁建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)35m2—100m2戶型，凡城鎮(zhèn)保障性住房與游牧民定居房結(jié)合起來(lái)建設(shè)的，其面積不得低于80平方米。對(duì)農(nóng)牧區(qū)進(jìn)城定居家庭享受30平方米政府補(bǔ)助，超出30平方米以外資金由住戶自籌，產(chǎn)權(quán)實(shí)行國(guó)家與住戶共有制，其享受政府補(bǔ)助部分為公產(chǎn)，其余部分為私產(chǎn)。

（二）公共租賃住房建設(shè)。公共租賃住房建設(shè)要充分運(yùn)用各項(xiàng)支持政策鼓勵(lì)，采取土地供應(yīng)、財(cái)政貼息、注入資本金和稅費(fèi)優(yōu)惠等支持政策，引導(dǎo)支持社會(huì)各類投資主體共同參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在實(shí)行政府與其他投資主體共有產(chǎn)權(quán)的前提下，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，用工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的企業(yè)及單位，按照集約用地的原則，利用符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的自有土地投資建設(shè)公共租賃住房，面向園區(qū)內(nèi)或企業(yè)就業(yè)人員出租。將人才公寓、農(nóng)民工公寓、大中專院校學(xué)生公寓，特別是教師、醫(yī)務(wù)人員、干部周轉(zhuǎn)房等納入公共租賃住房范圍。新建公共租賃住房套型建筑面積要控制在50平方米以內(nèi)，以35平方米左右的小戶型為主。

（三）城市與國(guó)有工礦棚戶區(qū)及墾區(qū)、林場(chǎng)危舊房改造。各縣要按照建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！病?5號(hào)）要求，結(jié)合各自實(shí)際，，采取財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場(chǎng)開發(fā)等辦法多渠道籌集改造資金，以共建方式進(jìn)行改造。改造區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)住房改造建設(shè)資金。改造項(xiàng)目實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償結(jié)合，由被拆遷人自愿選擇。改造區(qū)住房以中小戶型為主，推行共有產(chǎn)權(quán)和租售并舉制度。

三、建設(shè)要求

（一）搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。各縣城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目要優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、就業(yè)方便的區(qū)域，按照選址合理、配套完善、居住便利、環(huán)境優(yōu)美的要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上綜合考慮資源配置、風(fēng)俗民風(fēng)、地方特色以及居住舒適度等因素，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的住房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)參照《省廉租住房（可改造項(xiàng)目）建筑設(shè)計(jì)方案圖集》，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在較小的空間內(nèi)滿足基本居住功能需求。保障性住房小區(qū)交付使用時(shí)，配套設(shè)施必須滿足基本入住條件，并按規(guī)定統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

（二）做好項(xiàng)目配建工作。各縣在商品房開發(fā)中要配建廉租住房、公共租賃住房，凡年新建商品住房項(xiàng)目，必須按照項(xiàng)目總建筑面積扣除回遷安置面積后的10%（5%為廉租住房、5%為公共租賃住房）以上比例配建城鎮(zhèn)保障性住房，并在用地規(guī)劃、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后向政府移交等事項(xiàng)。配套標(biāo)準(zhǔn)及其移交價(jià)格等內(nèi)容要作為土地出讓的前置條件，并在規(guī)劃審批、預(yù)售許可、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中予以嚴(yán)格審查。對(duì)已經(jīng)出讓土地的，可以在規(guī)劃環(huán)節(jié)通過提高容積率等方式，適當(dāng)配建。配建的成本計(jì)入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總成本，由所在地人民政府用規(guī)定比例的土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)等折抵，不足部分由當(dāng)?shù)卣I集解決。配建的保障房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。國(guó)土、建設(shè)等部門要按各自職責(zé)齊抓共管，確保配建措施落到實(shí)處。未按規(guī)定落實(shí)配建的項(xiàng)目，不得進(jìn)行土地出讓、不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等手續(xù)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理。嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)保障性安居工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程監(jiān)理和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，及時(shí)糾正和查處工程質(zhì)量問題，確保房屋質(zhì)量過硬，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

四、政策支持

（一）強(qiáng)化政府投入。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金支持力度的基礎(chǔ)上，州、縣兩級(jí)政府要按照國(guó)家、省上現(xiàn)行投資補(bǔ)助政策規(guī)定，切實(shí)增加地方城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)配套資金投入。要將節(jié)余的廉租住房租賃補(bǔ)貼資金用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。用足、用好既有政策，各地住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。自年起，各地土地出讓凈收益不低于10%用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)資金，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。

（二）多方籌措資金。積極探索多種籌資辦法，認(rèn)真研究并落實(shí)用地、稅費(fèi)、金融等相關(guān)支持政策，吸引各類投資主體參與城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。利用現(xiàn)有融資平臺(tái)進(jìn)行融資，將部分中央和省級(jí)投資補(bǔ)助資金或劃撥土地作為資本金，利用國(guó)家加大對(duì)保障性住房信貸支持的力度，積極爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)保障性住房的信貸投入，解決建設(shè)資金短缺問題。

（三）確保土地供應(yīng)。各縣對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃均實(shí)行單列，做到優(yōu)先供應(yīng)。對(duì)暫未列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，采取項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，先行供地等措施，保證項(xiàng)目如期開工建設(shè)。建立城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門商定保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

（四）落實(shí)稅費(fèi)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省、州城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、買賣、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)涉及的稅收優(yōu)惠政策。公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理涉及的稅收按照《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔〕88號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

五、監(jiān)督管理

（一）健全準(zhǔn)入機(jī)制嚴(yán)把分配入住關(guān)。要合理確定保障對(duì)象的住房困難、家庭收入（財(cái)產(chǎn)）具體標(biāo)準(zhǔn)，在首先滿足最低生活保障家庭住房需求的前提下，逐步放寬入住條件，定期進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)一步完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，健全住房保障、民政、公安、金融機(jī)構(gòu)和社區(qū)協(xié)作配合的家庭收入（財(cái)產(chǎn)）審核機(jī)制，確保配租配售過程公開透明，結(jié)果公平公正。保障性對(duì)象對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)騙取城鎮(zhèn)保障性住房、惡意欠租、無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期閑置以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓保障性住房的行為，要依法嚴(yán)肅處理，且5年內(nèi)不得享受任何形式的住房保障。

（二）加強(qiáng)租售管理嚴(yán)格政策界限。各地要建立和完善廉租住房、公共租賃住房合同管理，明確承租對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)，載明租金水平、租賃期限、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租的處罰以及其他違反使用規(guī)定的責(zé)任等事項(xiàng)。允許廉租住房向已租住對(duì)象、收入低于上年城鎮(zhèn)人均收入80%的干部、教師等困難家庭按成本價(jià)銷售。公共租賃住房只租不售，租賃合同期限一般為2至5年。嚴(yán)格租售管理政策界限，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及省、州租售政策規(guī)定，確保困難家庭住房需求。

（三）建立健全管理制度做好后續(xù)管理工作。成立城鎮(zhèn)保障性住房后續(xù)管理專門機(jī)構(gòu)，按照《廉租住房保障辦法》和省政府《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房管理暫行辦法的通知》（政辦〔〕55號(hào)）要求，制定完善相關(guān)管理制度。建立城鎮(zhèn)住房保障信息管理系統(tǒng)，完善城鎮(zhèn)保障性住房檔案，實(shí)現(xiàn)一戶一檔管理制度。住房保障、民政、社區(qū)居委會(huì)對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在現(xiàn)有管理基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管力度，做好城鎮(zhèn)保障性住房分配和各項(xiàng)后續(xù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，規(guī)范入住與退出的條件和程序，確保保障性住房發(fā)揮應(yīng)有的保障作用。

（四）建立物業(yè)管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。城鎮(zhèn)保障性安居工程住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)服務(wù)制度。按《物業(yè)管理?xiàng)l例》成立業(yè)主委員會(huì)，積極探索專業(yè)化物業(yè)服務(wù)與業(yè)主自治管理相結(jié)合的物業(yè)管理模式，降低管理成本，切實(shí)解決住得起、管得好的問題。保障性住宅小區(qū)入住與物業(yè)服務(wù)同時(shí)進(jìn)行。

六、組織實(shí)施

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)制，做好當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)工作人員，安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，州、縣簽訂保障性住房建設(shè)年度目標(biāo)，將年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、工程進(jìn)度緩慢的地區(qū)，州保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同州監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)逾期未能全部開工的，要依法啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。年底由州保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行目標(biāo)考核。

篇4

關(guān)鍵詞：園林景觀； 場(chǎng)地分析；景觀施工圖繪制內(nèi)容；工程造價(jià)控制；職業(yè)素質(zhì)

中圖分類號(hào)：P901 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

景觀設(shè)計(jì)已經(jīng)成為建筑與規(guī)劃專業(yè)密不可分的一部分，也越來(lái)越突出它的重要性；但由于景觀專業(yè)起步晚發(fā)展快，很多地方不如建筑專業(yè)設(shè)計(jì)的規(guī)范化程度高，導(dǎo)致在景觀建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多問題，景觀施工圖紙還存在很多不成熟不完善的地方，景觀施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)成為影響規(guī)劃設(shè)計(jì)是否成功的重要因素，也越來(lái)越得到業(yè)界人士的重視。

一、園林景觀施工圖的前期工作

1.充分理解方案設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)原則

施工圖設(shè)計(jì)師要有一定的方案理解能力，拿到一個(gè)方案圖要能很快的讀懂方案設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)思路和風(fēng)格取向。一套優(yōu)秀的施工圖紙同時(shí)也是一套精彩的方案設(shè)計(jì)的再現(xiàn)。一名合格的施工圖設(shè)計(jì)師，首先要具備的能力就是理解方案，對(duì)景觀審美能力及景觀修養(yǎng)要與方案設(shè)計(jì)師同步，這樣才能再現(xiàn)方案靈魂，為后續(xù)建造和實(shí)現(xiàn)方案思想提供有利依托。要了解方案設(shè)計(jì)主旨、場(chǎng)地豎向關(guān)系、空間關(guān)系、區(qū)域主題、設(shè)計(jì)節(jié)奏、景觀小品含義、構(gòu)筑物尺度關(guān)系等等。

2.收集項(xiàng)目相關(guān)資料，進(jìn)行場(chǎng)地分析

（1）要有相關(guān)部門下發(fā)的現(xiàn)狀圖紙，包括現(xiàn)狀場(chǎng)地標(biāo)高、規(guī)劃路網(wǎng)標(biāo)高、規(guī)劃建筑位置等。

（2）市政管網(wǎng)綜合施工圖紙，包括建設(shè)單位提供的市政或園區(qū)與本專業(yè)相關(guān)的生活給水管、雨水管、污水管、給水閥門井、排水閥門井等地下管井位置圖。

（3）建筑專業(yè)的建筑總平面圖、建筑單體施工圖。

根據(jù)這些資料充分了解場(chǎng)地的排水方向及豎向關(guān)系，認(rèn)真分析建筑總平面圖的內(nèi)容，是否有與景觀方案設(shè)計(jì)相互矛盾的地方，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)專業(yè)溝通，為景觀施工圖繪制提供合理依據(jù)。

二.繪制景觀施工圖的內(nèi)容

完整的景觀施工圖包括硬質(zhì)景觀施工圖（景觀設(shè)計(jì)說明、圖紙目錄、總圖）、植物景觀施工圖、給排水、電氣、結(jié)構(gòu)五個(gè)部分。

景觀設(shè)計(jì)說明的內(nèi)容包括：施工圖的繪制依據(jù)、適用范圍、標(biāo)注方式等，對(duì)整套圖紙的閱讀起著指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

圖紙目錄主要起檢索作用，還可以據(jù)此檢查施工圖的完整性。

總圖包括總平面圖、索引平面圖、豎向標(biāo)高圖、尺寸定位圖、種植平面圖?？倛D平面圖能讓讀者對(duì)方案有直觀的了解。索引圖主要用于對(duì)詳圖的檢索，可以從該圖上檢索到相關(guān)詳圖的圖號(hào)，找到該圖紙。豎向標(biāo)高圖主要標(biāo)注了整個(gè)項(xiàng)目的豎向上的高程，為定位和土方量的計(jì)算提供依據(jù)。尺寸定位圖通過坐標(biāo)標(biāo)注、尺寸標(biāo)注、方格網(wǎng)等方式，施工人員可以借助儀器將形狀投射到實(shí)際場(chǎng)地中。種植平面圖可以確定植物的種類、數(shù)量、規(guī)格和植物的位置，也為種植設(shè)計(jì)的預(yù)算提供了依據(jù)。

一套完整的施工圖的順序應(yīng)該是：封面、設(shè)計(jì)說明、圖紙目錄、總平面圖、總圖索引圖、總圖豎向標(biāo)高圖、總圖尺寸定位圖、總圖種植平面圖、苗木表、通用詳圖、各節(jié)點(diǎn)詳圖、建筑專業(yè)圖紙、結(jié)構(gòu)、水、電專業(yè)圖紙，以上排序方式是一種最常見的分類方式，能夠清晰的表達(dá)圖紙順序，方便使用及操作。

三.園林景觀施工圖的作用

園林景觀施工圖通過合理科學(xué)的表達(dá)方式將景觀方案設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具有指導(dǎo)施工作用的文件。具體來(lái)說其具有以下四個(gè)方面的作用：1.園林工程施工的指導(dǎo)性文件。2.園林施工組織和管理的主要參考依據(jù)。3.為甲方及施工單位的工程預(yù)算提供依據(jù)。4.監(jiān)理方實(shí)施監(jiān)理的主要依據(jù)。一套規(guī)范的園林施工圖對(duì)參與該項(xiàng)目的各個(gè)方面都具有法律效應(yīng)。

四.園林景觀施工圖設(shè)計(jì)普遍存在的問題及注意事項(xiàng)

由于對(duì)方案了解不透徹及頻繁修改，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)了解不夠深入，現(xiàn)場(chǎng)資料不完整等原因，景觀施工圖存在較多問題，為了提高施工圖的可操作性，使圖紙更加科學(xué)、合理。下面就園林景觀施工圖方面的一些問題及注意事項(xiàng)總結(jié)一下自己的經(jīng)驗(yàn)。

（1）不符合規(guī)范要求。施工圖須遵守的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)較多，相對(duì)分散，需歸納整理作為設(shè)計(jì)依據(jù)。風(fēng)景園林工程相對(duì)房屋建筑和其他市政工程來(lái)說，涉及安全的內(nèi)容相對(duì)較少，也較少的受《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的限制，但施工圖必須滿足公共利益和公共安全的要求，設(shè)計(jì)中不能出現(xiàn)違反相關(guān)條款的內(nèi)容。在項(xiàng)目的各個(gè)階段要查閱規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。每個(gè)項(xiàng)目在前期都要通過報(bào)建和消防審批才能進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，例如消防車道的設(shè)置規(guī)范：高層建筑的周圍，應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道；消防車道的寬度不應(yīng)小于4米。消防車道距高層建筑外墻宜大于5米，消防車道上空4米以下范圍不應(yīng)有障礙物；盡端式消防車道應(yīng)設(shè)有回車道或回車場(chǎng)，回車場(chǎng)不宜小于15X15米，大型消防車的回車場(chǎng)不宜小于18X18米。消防車道下的管道和暗溝等，應(yīng)能承受消防車輛的壓力。還有不同類型的工程項(xiàng)目有不同的設(shè)計(jì)要求，例如商業(yè)廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)，公園的設(shè)計(jì)和住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)都有各自的設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)師要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行相關(guān)工程的設(shè)計(jì)。

（2）與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有出入。在做方案設(shè)計(jì)之前要做好充分的實(shí)地勘查，搜集場(chǎng)地相關(guān)資料，在資料齊全的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，可保證設(shè)計(jì)達(dá)到最好的效果，杜絕方案不可實(shí)施的情況發(fā)生。

（3）與其它專業(yè)圖紙存在差距和矛盾。這個(gè)問題大多是因?yàn)闇贤ú蛔慵皡f(xié)調(diào)不暢引起的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在這時(shí)應(yīng)發(fā)揮組織與協(xié)調(diào)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，保證景觀施工圖的順利進(jìn)行。

（4）錯(cuò)漏遺缺，通常是因?yàn)閷?duì)施工圖設(shè)計(jì)還不是特別熟悉，表達(dá)不完整。只要有條理的多作圖，不斷積累，凡是有修改的圖紙都關(guān)聯(lián)性的檢查一遍，設(shè)身處地的去思考，這種問題是可以杜絕的。

（5）地下車庫(kù)頂板園林景觀及屋頂花園的注意事項(xiàng)：首先要注意的是園林建筑盡量避免建設(shè)在伸縮縫上。園林景觀施工的過程中任何作業(yè)不得破壞原有建筑的防水層，為了更好的進(jìn)行防水，在樓板清掃找平后應(yīng)增設(shè)兩邊以上的防水涂料進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)要采取防植物根系滲透的措施。

（6）施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念；實(shí)行多專業(yè)參加的圖紙會(huì)審，在施工圖設(shè)計(jì)方案爭(zhēng)取先算賬，后定案，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益；技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是施工圖設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，長(zhǎng)期以來(lái)搞技術(shù)的不懂經(jīng)濟(jì)，搞經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù)，各干各的，達(dá)不到控制造價(jià)的目的。

如果在施工圖設(shè)計(jì)階段吸取造價(jià)人員參與全過程設(shè)計(jì)及參加圖紙會(huì)審，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，達(dá)到在技術(shù)先行條件下的合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先行，二者緊密結(jié)合，通過比較分析減少或杜絕設(shè)計(jì)變更，減少由于設(shè)計(jì)漏洞大、深度不夠給建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的投資浪費(fèi)，在建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、財(cái)力、物力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

五.景觀設(shè)計(jì)師應(yīng)該具備良好的職業(yè)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力

良好的職業(yè)素質(zhì)需要設(shè)計(jì)師掌握更多更全面的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)。設(shè)計(jì)師在面對(duì)具體的項(xiàng)目時(shí)往往需要運(yùn)用到其他學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，一個(gè)典型的園林景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目需要運(yùn)用到建筑學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)、給排水、強(qiáng)電弱電、燈光照明等專業(yè)知識(shí)等，一套科學(xué)合理的園林景觀施工圖需要各個(gè)專業(yè)的協(xié)作；工程技術(shù)知識(shí)對(duì)于一個(gè)設(shè)計(jì)師，尤其是施工圖設(shè)計(jì)師是至關(guān)重要的，不但要懂工程知識(shí)，更要靈活運(yùn)用工程知識(shí)，這是施工圖設(shè)計(jì)很重要的一項(xiàng)基本素質(zhì)；設(shè)計(jì)的提高是在不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中進(jìn)行，設(shè)計(jì)師的廣泛涉獵和專注是相互矛盾又統(tǒng)一的，前者是靈感和表現(xiàn)方式的源泉，后者是工作的態(tài)度。好的設(shè)計(jì)并不只是圖形的創(chuàng)作，他是中和了許多智力勞動(dòng)的結(jié)果，涉獵不同的領(lǐng)域，擔(dān)當(dāng)不同的角色，可以讓我們保持開闊的視野，可以讓我們的設(shè)計(jì)帶有更多的信息。在設(shè)計(jì)中最關(guān)鍵的是意念，好的意念需要修養(yǎng)和時(shí)間去孵化。設(shè)計(jì)還需要開闊的視野，使信息有廣闊的來(lái)源，工地現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外專業(yè)書籍，不間斷的學(xué)校深造、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，觸類旁通是學(xué)習(xí)平面設(shè)計(jì)的重要特點(diǎn)之一，藝術(shù)之間本質(zhì)上是共通的，文化與智慧的不斷補(bǔ)給是成為設(shè)計(jì)界長(zhǎng)青樹的法寶。扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)也是一名合格工程師的基本條件和必備素質(zhì)，協(xié)調(diào)能力是工程師才能的重要標(biāo)志，在工程建設(shè)時(shí)間運(yùn)作過程中，一方面為了工作的順利進(jìn)行，另一方面也為了樹立良好的聲譽(yù)，這就要求工程師憑借其淵博的知識(shí)、卓越的才能和豐富的經(jīng)驗(yàn)處理好每一個(gè)事項(xiàng)，順利完成項(xiàng)目建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙兵 東南大學(xué)出版社

篇5

一、堅(jiān)持正確政治方向不斷提高思想覺悟

在一年的工作中，我注意堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、鼓正氣，用正確的人生觀和價(jià)值觀引導(dǎo)大家有理想、有抱負(fù)、講團(tuán)結(jié)、做貢獻(xiàn)。注意帶頭搞好黨政團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持民主集中制。班子成員之間始終保持相互溝通與配合。在平時(shí)工作中，能堅(jiān)持召開每周工作例會(huì)，大事會(huì)議討論，集體決定。能主動(dòng)支持黨支部工作，遇大事注意和大林書記協(xié)商通氣，統(tǒng)一思想，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。能夠注意聽取大家意見，團(tuán)結(jié)周圍同志一道工作。履行黨支部副書記的工作職責(zé)，協(xié)助同志做好支部工作。注意端正個(gè)人品質(zhì)，堅(jiān)持客觀公正。不好大喜功，不虛吹浮夸。

二、抓緊業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高管理能力

新校區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)投入巨資的工程，作為一個(gè)建設(shè)者，這是個(gè)人事業(yè)上難得的機(jī)遇，也是一生中面臨的重大挑戰(zhàn)。為完成好工作：

首先提出高起點(diǎn)設(shè)計(jì)的建設(shè)目標(biāo)，使我校新校區(qū)成為全國(guó)高校新校區(qū)建設(shè)中唯一有三位院士參與設(shè)計(jì)的單位，為后來(lái)獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)數(shù)量第一奠定了基礎(chǔ)。在日常工作中，我注意遇到不明白的地方注意找專業(yè)人員請(qǐng)教，不管他是專家還是一個(gè)普通水工。在選擇分包工程隊(duì)伍時(shí)，盡可能找專業(yè)隊(duì)伍。

其次，我注意處理好工期與質(zhì)量的矛盾。既不一味強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而置學(xué)校大局于不顧，也不能不顧質(zhì)量只要進(jìn)度，用智慧去創(chuàng)造性地工作。

其三，注意處理好建設(shè)資金和工程質(zhì)量的矛盾，力求做到在造價(jià)不高的情況下，做出有內(nèi)涵的精品。

三、落實(shí)工作目標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)

完成的主要工作如下：

（一）教師公寓一期工程按期完成

教師公寓二期工程共有19棟樓，1368戶，總建筑面積為22萬(wàn)m2，分為德園1-2標(biāo)段、德園3-4標(biāo)段、祥園、引進(jìn)人才樓和基礎(chǔ)設(shè)施5個(gè)部分，總投資為2.6億元，建設(shè)管理涉及4個(gè)施工標(biāo)段、4個(gè)監(jiān)理標(biāo)段。目前，二期工程已經(jīng)按目標(biāo)要求建成。同時(shí)，還完成了與之配套的室外水、暖、電工程。

體育館工程順利竣工并投入使用。目前，體育館工程已經(jīng)順利竣工并投入使用。新體育館實(shí)際座位4725座，具有三大功能：

其一是承擔(dān)排球、籃球、手球、羽毛球、乒乓球等國(guó)際單項(xiàng)比賽及國(guó)家級(jí)比賽。

其二是承擔(dān)大型文藝演出。

其三是承擔(dān)大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)及各類集會(huì)。

在未移交（學(xué)校原因：管理機(jī)構(gòu)不明確）的狀況下，成功舉辦了研究生畢業(yè)典禮、國(guó)家女排聯(lián)賽、國(guó)家首屆大學(xué)生合球比賽、開發(fā)區(qū)建區(qū)20周年大型慶典、中央電視臺(tái)“三農(nóng)先進(jìn)走進(jìn)鄭大”、中央電視臺(tái)街舞比賽等31場(chǎng)大型活動(dòng)。通過使用，證明體育館達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)。

（三）綜合體育場(chǎng)、科技館和南體育場(chǎng)等工程開始前期準(zhǔn)備

完成了中心體育館工程因投資壓縮后建設(shè)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整、論證和初步設(shè)計(jì)工作，為開工奠定了基礎(chǔ)；完成了南體育場(chǎng)工程前期準(zhǔn)備工作，已將經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查的分項(xiàng)工程預(yù)算報(bào)給校領(lǐng)導(dǎo)，因?qū)W校資金未到位，無(wú)法開工；與鄭州市科技館初步達(dá)成了共建新校區(qū)科技館的意向，已上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)。

（四）科技園區(qū)完成規(guī)劃，開始拉圍墻。與高新區(qū)合建的醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園已具備開工條件

我校已與高新區(qū)就合建的醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，建設(shè)資金由高新區(qū)籌集，小學(xué)、幼兒園由高新區(qū)管理，醫(yī)院由我校管理。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)完成了規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，具備了開工條件。

（五）建成區(qū)的整修工作全面展開

建設(shè)辦為完成此項(xiàng)工作，專門成立了維修組，由行政副主任負(fù)責(zé)，并配備5名專職人員。主要完成了以下工作：

1.綜合管理中心北側(cè)綠化廣場(chǎng)和北綠化帶石凳基礎(chǔ)改造，以及小廣場(chǎng)圖案基礎(chǔ)改造。

2.材料系實(shí)驗(yàn)樓電路改造。

3.校醫(yī)院室內(nèi)墻壁、線路改造以及室外道路、滅菌室的改造。

4.盛和苑圍墻修建修復(fù)工程。

5.理工實(shí)驗(yàn)樓通風(fēng)系統(tǒng)改造。

6.醫(yī)學(xué)組團(tuán)廣場(chǎng)、歷史系門前、商學(xué)院門場(chǎng)鋪廣場(chǎng)磚230㎡。

7.修鋪南大門及管理中心廣場(chǎng)廣場(chǎng)磚分12次25處30㎡。

8.校園人行道路鋪1號(hào)小方磚3449㎡283處。

9.校園新鋪人行小道11條256㎡。

10.盛和苑一期住戶報(bào)修453戶次，接聽報(bào)修電話11000次，下發(fā)維修單3100張。

11.盛和苑一期凍損暖氣片維修459戶合計(jì)5815片。

12.教師公寓北圍墻建設(shè)337米，修補(bǔ)圍墻344米。

（六）已完工項(xiàng)目的移交工作進(jìn)展明顯

由于管理體制的原因，新校區(qū)已完工程的移交一直比較困難。在校領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整后，這個(gè)問題有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。，我們克服重重困難，完成盛和苑一期126部電梯的移交和126套單元門的移交。完成了盛和苑一期供水供電設(shè)備的移交，完成校內(nèi)其它工程材料移交35項(xiàng)，共1829卷。

（七）超額完成的工作

在學(xué)校規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)之外，我們還完成了以下工作：

1.松園二棟學(xué)生宿舍樓開工。松園23＃、24＃學(xué)生宿舍樓總建筑面積10000m2,總造價(jià)為1200萬(wàn)元，為6層磚混結(jié)構(gòu)。兩棟樓均順利完成設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)、前期報(bào)批手續(xù)等工作，于12月份順利開工。

2.完成了綜合管理中心七樓改造工程、連廊改造工程、校領(lǐng)導(dǎo)辦公室改造工程。

3.隨校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)科組團(tuán)、工科組團(tuán)、文科組團(tuán)、圖書館等已交付使用項(xiàng)目進(jìn)行了回訪，對(duì)院、系提出的問題進(jìn)行了整改。

4.完成了2700戶天然氣安裝和點(diǎn)火工作。

5.圖書館天棚遮陽(yáng)簾的施工。

6.東大門景觀工程施工。

7.東大門推拉門的選擇與施工。

8.校長(zhǎng)實(shí)驗(yàn)室的改造和施工。

9.完成了北體育場(chǎng)網(wǎng)球場(chǎng)地改造以及照明線路改造工作。

10．完成了元旦晚會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)篝火、燈光、鐘樓設(shè)備和演出主會(huì)場(chǎng)的設(shè)備保障工作。

四、個(gè)人廉政情況

（一）思想重視

基建工作易腐易變的高危行業(yè)，是反腐倡廉的前哨陣地。腐敗，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生在我們身邊。防微杜漸，警鐘常鳴，不僅是我對(duì)建設(shè)辦全體同志的要求，更是對(duì)自己的鞭策。四年來(lái)，我注意從嚴(yán)要求自己，如臨深淵、如履薄冰。既要拒絕收受一切金錢財(cái)物，又要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，為新校區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境。

（二）端正態(tài)度

作為建設(shè)辦主任，我注意正確理解組織上對(duì)崗位的制約和對(duì)個(gè)人信任的區(qū)別。對(duì)崗位不制約，好人也會(huì)變壞；對(duì)崗位制約，不等于對(duì)個(gè)人不信任。

（三）提高效率

制約和效率是一對(duì)矛盾，指揮工程建設(shè)需要很高的工作效率，解決復(fù)雜的工程實(shí)際問題需要有很強(qiáng)的應(yīng)變能力。但同時(shí)，工程建設(shè)又有巨額資金的投入，不僅質(zhì)量責(zé)任重大，而且廉政難度也很大。作為建設(shè)辦主任，我注意運(yùn)用智慧，創(chuàng)造性地開展工作，學(xué)會(huì)在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度地提高工作效率。

篇6

就像“不到長(zhǎng)城等于沒到過北京”那樣，不去華僑城的錦繡中華、中國(guó)民俗文化村或世界之窗，便是枉來(lái)深圳一趟。這三個(gè)景區(qū)，已成為深圳市旅游業(yè)標(biāo)志性、支撐性的吸引物。

1989年11月開業(yè)的錦繡中華，引起轟動(dòng)，1億元的投資當(dāng)年回收。以其收入滾動(dòng)開發(fā)的民俗村于1991年10月開業(yè)，再掀熱潮，1年半后又收回了1．1億元的投資。接著以5．8億元興建世界之窗，1994年6月開業(yè)，又創(chuàng)輝煌，預(yù)計(jì)2年半收回投資。它們不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)效益和深遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境效益，已成為弘揚(yáng)民族文化、進(jìn)行愛國(guó)主義教育的基地和增進(jìn)中外文化交流的窗口；同時(shí)綠化美化了深圳灣畔一大片土地。

深圳三景區(qū)的成功，引發(fā)了全國(guó)性的人造景點(diǎn)熱。然而，群起仿效的結(jié)果，盛衰各異，成敗不一。為探其究竟，我們南下深圳，一頭扎進(jìn)這三處景點(diǎn)，觀察，座談，討教，查閱資料、數(shù)據(jù)，做了一番調(diào)查。事實(shí)和許多資料說明，深圳三景區(qū)的成功，來(lái)源于下述幾個(gè)因素：

一、天時(shí)地利：豐茂的客源市場(chǎng)

作為全國(guó)改革開放前沿的深圳，經(jīng)濟(jì)騰飛需要以發(fā)展旅游業(yè)來(lái)催化，旅游開發(fā)又要以經(jīng)濟(jì)繁榮為依托。選擇旅游開發(fā)作為深圳新區(qū)華僑城建設(shè)的切入點(diǎn)，這一重大舉措一開始便是企業(yè)行為，其投資和經(jīng)營(yíng)主體是香港中旅集團(tuán)。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，廣泛的海內(nèi)外客源和信息網(wǎng)絡(luò)，豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，正確的開發(fā)思路和暢通的客源輸入渠道，這一切形成了境內(nèi)境外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之態(tài)勢(shì)，構(gòu)成旅游開發(fā)的強(qiáng)有力的先天依托。此為天時(shí)。

毗鄰香港，近年又有72小時(shí)免簽入境的特殊政策；背靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，這里人口稠密，生活富裕，人均收入高，旅游需求旺盛。深圳市本地即有300余萬(wàn)居民和長(zhǎng)駐人口，工薪階層月收入人均超過1000元，還有每年500萬(wàn)人次來(lái)自全國(guó)各地的出差人員和觀光客。

近幾年交通發(fā)展迅速。至1994年底，深圳機(jī)場(chǎng)已有48條航線，每周520次航班；客運(yùn)港每天進(jìn)出輪船120次航班；鐵路每天進(jìn)出客車60班次；廣深高速公路和準(zhǔn)高速鐵路開通后，廣州至深圳，汽車1小時(shí)，火車1．5小時(shí)即可到達(dá)。

深圳市內(nèi)通過三景區(qū)所在的華僑城路段，有26條中巴線路，7條大巴線路。此外還有數(shù)十條不固定巴士的線路。至于的士，招手即是。這里每小時(shí)的往返車流量為2440輛，交通十分便捷，可進(jìn)入性良好。此為地利。

來(lái)這里的游客構(gòu)成，據(jù)世界之窗的周末抽樣調(diào)查：來(lái)自珠江三角洲的約占50％，外省游客約占20％，本地居民約占15％，海外游客約占15％。

我們現(xiàn)場(chǎng)截取3月上旬非周末一天的游客量：錦繡中華3400余人，民俗村4700余人，世界公園13000余人，合計(jì)21100余人次。據(jù)稱這是通常狀態(tài)。1994年10月1日，三景區(qū)游人高達(dá)7萬(wàn)人次。1995年春節(jié)6天共接待45萬(wàn)人次，其中境外客近10萬(wàn)人次。1994年共接待671萬(wàn)人次，比1993年的621萬(wàn)增加8％。若以人天平均消費(fèi)100元計(jì)算，全年總收入約7億元，其經(jīng)濟(jì)效益可為全國(guó)人造旅游景區(qū)之冠。

二、規(guī)劃先行：跟著市場(chǎng)走

全國(guó)知名的“深圳速度”，數(shù)月內(nèi)即高樓平地迭起?？墒钱?dāng)初華僑城這塊荒蕪之地獲準(zhǔn)開發(fā)之后，卻半年不見動(dòng)靜，令人納悶。殊不知此時(shí)一個(gè)高層次的專家組正緊鑼密鼓地運(yùn)籌帷幄，精心編制總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并先后有數(shù)百位海內(nèi)外專家參與論證。決策層強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃一定要看得遠(yuǎn)，起點(diǎn)高，求獨(dú)創(chuàng)，有特色，能經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，以“世界第一流”為規(guī)劃的目標(biāo)。

要興建能強(qiáng)烈吸引游客的旅游景區(qū)，這里沒有現(xiàn)成的旅游資源，只有憑“空”造出一批景點(diǎn)來(lái)。造什么？怎么造？高層決策者的思路是，從客源市場(chǎng)的需求中尋找答案。他們瞄準(zhǔn)了兩個(gè)600萬(wàn)。一是600萬(wàn)作為香港居民的中國(guó)人，二是每年來(lái)港旅游的600萬(wàn)世界各國(guó)旅游者；此外還有本市居民和龐大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。中國(guó)人需要形象地認(rèn)識(shí)自己，外國(guó)人希望集中地了解中國(guó)。海外人需要了解中國(guó)的歷史和民族文化，中國(guó)人需要了解世界的歷史和文化。主題由此確定，先后產(chǎn)生了錦繡中華、中國(guó)民俗村和世界之窗的藍(lán)圖?！耙徊娇邕M(jìn)歷史，一天暢游中國(guó)”、“您給我一天時(shí)間，我給您一個(gè)世界”，錦繡中華和世界之窗的這兩句宣傳口號(hào)，正是策劃者總體構(gòu)思的概括。

這里的總策劃者是資深的旅游專家、香港中旅集團(tuán)總經(jīng)理馬志民。我們遇到的工作人員都說，非常佩服馬總的“直感”，他一下子就看準(zhǔn)了這個(gè)項(xiàng)目。其實(shí)“直感”并非主觀臆想，而是來(lái)自馬總對(duì)于海內(nèi)外旅游市場(chǎng)的透徹了解和把握，來(lái)自他建立在對(duì)世界各地旅游景觀仔細(xì)觀察和潛心研究基礎(chǔ)上的理性判斷。用華僑城旅游部一位管理人員的話說，策劃和規(guī)劃的思路是“跟著市場(chǎng)走”。

作為旅游產(chǎn)品主體的景區(qū)，針對(duì)游客的心理需求，從總體布局，到每一座建筑、雕塑、庭園、小徑，以至指路牌、路燈柱、小商亭、休息椅、電話亭、垃圾箱、洗手間和花草樹木，無(wú)不精心設(shè)計(jì)，精雕細(xì)琢。其造型、色彩和竹木草石自然材料的選用，都力求同景區(qū)的主體渾然一體。每個(gè)小區(qū)的背景音樂也隨景而異；在一片郁郁蔥蔥的荔枝林里，傳來(lái)悅耳的“鳥啼”，這個(gè)精心配置的音響效果幾乎騙過我們的耳朵。使人感到他們是在悉心追求產(chǎn)品的整體和諧與完美，是在潛心營(yíng)造一種愉悅游客身心的氛圍。這種氛圍正是高品位的旅游吸引物不可或缺的。

把游覽觀光活動(dòng)推向的是每晚藝術(shù)大游行和中心劇場(chǎng)演出，以及各種不定時(shí)的節(jié)慶活動(dòng)。這是這一旅游產(chǎn)品最為光彩奪目的組成部分，是產(chǎn)品不可分割的動(dòng)態(tài)部件。民俗歌舞，民族服飾，編鐘演奏，以及亞非歐美和大洋洲的土風(fēng)歌舞，五彩繽紛，淋漓盡致。許多游客都要等到晚上看完演出才興盡而去。這種動(dòng)靜結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大提高了觀賞效果，也使大批游客留在華僑城的飯店過夜，提高了產(chǎn)品的附加效益。

旅游規(guī)劃講求行、游、住、食、購(gòu)、娛諸要素的配套。除景區(qū)內(nèi)的小配套外，還有景區(qū)周圍的大配套。他們采取的是成片開發(fā)，分期建設(shè)。除了這三大景區(qū)外，已建的還有華夏藝術(shù)中心、杜鵑山雕塑公園、深圳灣大酒店、海景酒店、藝苑酒店、新橋酒店、旅游商品開發(fā)公司和華僑城中國(guó)旅行社。正在建的有沙河酒店和面積35萬(wàn)平方米的中旅廣場(chǎng)。這是個(gè)花園廣場(chǎng)，它將景區(qū)前寬闊的深南大道的車道改入地下，地面建成長(zhǎng)達(dá)數(shù)里的步行街、世界風(fēng)味美食街、現(xiàn)代化超級(jí)購(gòu)物中心、會(huì)議展覽中心和酒店等。此外，擬建的還有深圳灣度假村、保齡球館、港澳客運(yùn)碼頭、華僑城醫(yī)院和深圳灣俱樂部等。按照《華僑城發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要（1995—2004）年》的構(gòu)想，華僑城不僅是一個(gè)國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)的文化旅游區(qū)，而且是深圳的“示范開發(fā)區(qū)”，將為深圳市民和海內(nèi)外游客提供一種超前的、嶄新的現(xiàn)代生活的模式。

他們的經(jīng)驗(yàn)是：“規(guī)劃就是財(cái)富”。我們要補(bǔ)充的是：科學(xué)的規(guī)劃是成功的先導(dǎo)。規(guī)劃的先導(dǎo)性和前瞻性，決定了它的效益必須經(jīng)過若干時(shí)日才能逐步顯露，在此過程中往往會(huì)有誤解和阻力。這就要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的走向，使規(guī)劃和財(cái)富同步實(shí)現(xiàn)。

三、經(jīng)營(yíng)管理：科學(xué)＋文化＋人情味

管理包含兩個(gè)層面，一是對(duì)員工的管理，二是對(duì)景區(qū)的管理。后者主要體現(xiàn)在對(duì)游客的服務(wù)上。而這兩者是相互滲透的。他們的經(jīng)驗(yàn)是治事（管理景區(qū)）先治人（管理好員工），治人先治規(guī)（各項(xiàng)規(guī)章制度）。

科學(xué)的規(guī)章制度是行之有效的。因?yàn)榭茖W(xué)就是切合實(shí)際。他們實(shí)行分片負(fù)責(zé)、三位一體、記分考核的管理制度，將景區(qū)依自然地形劃分成片，每片為一管理組。各組將景點(diǎn)管理、環(huán)衛(wèi)管理、洗手間管理三者合一，分工不分家，獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)實(shí)行記分考核制，將各工種的勞務(wù)分解成若干個(gè)考核項(xiàng)目。如將環(huán)衛(wèi)的勞

務(wù)分解為“考勤、勞動(dòng)態(tài)度、清潔、煙蒂紙屑、標(biāo)牌擦洗、石凳擦洗、燈具擦洗、景點(diǎn)兼護(hù)、文明禮貌”等，每天檢查記分，按月累計(jì)，作為獎(jiǎng)金發(fā)放的主要依據(jù)。其他工種也分別有各自的考核項(xiàng)目。

在園區(qū)小道上，正為我們駕駛電瓶車的小姐，看到路旁有游客跳進(jìn)草地去照相，她和顏悅色在招呼那位游客，請(qǐng)她離開草地到外邊來(lái)照相。這似乎是她的份外事，使我們看到了業(yè)已形成的全員管理（服務(wù)）意識(shí)。

對(duì)于藝術(shù)表演團(tuán)則實(shí)行練功場(chǎng)、排練場(chǎng)、表演場(chǎng)“三場(chǎng)管理制度”。嚴(yán)格考勤，制定工作程序、崗位職責(zé)和獎(jiǎng)罰制度。實(shí)行表演藝術(shù)生產(chǎn)全過程、全方位的跟蹤管理。

三處景區(qū)蘊(yùn)含著豐厚的文化內(nèi)涵，在管理方式上也得到了充分的體現(xiàn)。他們徹底拋棄了曾用過的紅袖章、吹哨子、警告牌、罰款牌那些使游客反感的阻嚇式管理方式。清潔工默默地跟在游客后面將其隨手丟棄的雜物掃起，你再丟，她再揀。這種跟蹤式清掃，體現(xiàn)了“游客至上”的服務(wù)精神，也是對(duì)游客的一種無(wú)聲而有形的提示。晚上清場(chǎng)的廣播音響起，管理人員陪著還沒離去的游客邊走邊講解景點(diǎn)，而不是吆喝著驅(qū)趕游客。這種陪游式清場(chǎng)，使游客帶著員工的一份溫馨離園而歸。

以疏導(dǎo)代替防范，充分尊重了游客，創(chuàng)造了寬松、和諧的游覽環(huán)境，化解了可能出現(xiàn)的糾紛，同時(shí)達(dá)到了管理的目的。這種氛圍啟動(dòng)了游客的自律心理，丟棄雜物的游客日漸減少。在這里我們看到國(guó)內(nèi)少有的清潔如洗的景區(qū)，正是這種文明管理的結(jié)果。

印象最為深刻的是這里的洗手間。洗手間里窗明幾凈，一塵不染，有盆栽綠樹、輕柔音樂和陣陣幽香。還有梳子、針線包、電吹風(fēng)、小藥箱等免費(fèi)服務(wù)。服務(wù)員微笑著為客人遞手紙、擰水龍頭。我們?cè)е苫蟮男膽B(tài)，走進(jìn)一個(gè)又一個(gè)洗手間，一連看了七八間，終于信服。原來(lái)他們?cè)诰臓I(yíng)造“洗手間文化”。長(zhǎng)期以來(lái)洗手間給中國(guó)旅游業(yè)形象在海內(nèi)外造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，使他們決心將管好洗手間同維護(hù)國(guó)格和維護(hù)民族自尊聯(lián)系起來(lái)。創(chuàng)造洗手間文化的最佳服務(wù)員黃積發(fā)被樹為榜樣，所有洗手間的服務(wù)員都需經(jīng)他的培訓(xùn)合格方可上崗。今年初，華僑城歷時(shí)27天，檢查了80個(gè)洗手間，評(píng)出優(yōu)秀洗手間3個(gè)，文明清潔洗手間12個(gè)。洗手間的衛(wèi)生狀況應(yīng)是評(píng)價(jià)景區(qū)管理水平的第一準(zhǔn)繩。洗手間能管得這樣好，整個(gè)景區(qū)的管理必然是第一流的。每年元旦，馬志民總經(jīng)理將親筆簽名的賀卡送給這里的清潔工；每年春節(jié)，他都給清潔工拜年，感謝他們?yōu)榫S護(hù)民族自尊付出的辛勤努力。

他們明確企業(yè)管理的核心是對(duì)人的管理。而對(duì)人的管理除了制度便是感情。在民俗村，他們根據(jù)民族員工的特點(diǎn)，制定了“真誠(chéng)愛護(hù)，加強(qiáng)教育，善于引導(dǎo)，嚴(yán)格管理”的方針。用工制度對(duì)少數(shù)民族實(shí)行傾斜，取消試用期。生活上充分尊重民族習(xí)俗，為伊斯蘭教信仰者辦清真食堂，為他們舉辦自己的民族節(jié)日活動(dòng)，此外還有生日晚會(huì)、卡拉OK比賽、圖書閱覽室等。許多民族員工說，在這里工作好像進(jìn)了學(xué)校，能學(xué)到許多東西?；氐郊亦l(xiāng)的員工大多成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的骨干。

四、成功之本：高素質(zhì)的人員結(jié)構(gòu)

在幾天的考察中，我們?cè)谌A僑城指揮部看到各管理機(jī)構(gòu)人員精干，辦事高效。辦公室里見不到手持一張報(bào)紙，嘴刁一支煙，侃大山、聊大天的現(xiàn)象，都是在聚精會(huì)神地認(rèn)真工作。對(duì)我們的接待安排摒除了常見的那些繁文縟節(jié)，但該幫我們辦的事都一一按時(shí)辦了。

與一般文員、部門經(jīng)理和總經(jīng)理接觸、交談，給人印象是思路清晰，見解各有個(gè)性。這引發(fā)我們找人事部門進(jìn)一步了解這里的人員結(jié)構(gòu)狀況。

從數(shù)字看，世界之窗文員以上的管理人員236人，大專154人，占65％；大學(xué)本科77人，占32％；碩士5人，占2％。華僑城旅游發(fā)展部是直接主管這三個(gè)景區(qū)的部門，工作人員僅5人，其中碩士3人，大學(xué)本科與大專各1人。專業(yè)為經(jīng)濟(jì)、歷史、中文等，還有理工科。民俗村的管理層里就有民俗學(xué)碩士。這里人才濟(jì)濟(jì)，智慧聚集。本文在撰寫過程中就參考和引用了他們的不少文章和談話。

用人制度是雙向選擇。不少人是毛遂自薦，經(jīng)考核而進(jìn)來(lái)的。深圳本是移民城市，人才來(lái)自四面八方，篩選人才有很大余地。外地常見的關(guān)系網(wǎng)這里較薄弱。來(lái)這里的人都有吃苦、拼搏的充分準(zhǔn)備，因此對(duì)于這里嚴(yán)格管理和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的心里承受能力較強(qiáng)。這里沒有“鐵飯碗”可端，優(yōu)留劣去，每個(gè)人都有危機(jī)感。他們說，這里的人才市場(chǎng)機(jī)制已初步形成，人才流動(dòng)趨向市場(chǎng)化。

人員培養(yǎng)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，各層員工有不同的培訓(xùn)機(jī)制，連洗手間的服務(wù)員都要經(jīng)過培訓(xùn)合格才能上崗。景區(qū)所在的華僑城員工及家屬子女，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到成人教育，都已完善。正在建設(shè)中的中旅學(xué)院，是一所直接由旅游企業(yè)辦的新型旅游高等學(xué)府，準(zhǔn)備既培養(yǎng)本科生，也培訓(xùn)在職人員。

無(wú)所不在的企業(yè)文化，營(yíng)造了文化的良好環(huán)境，逐漸陶冶和提高了人們的素質(zhì)。世界旅游組織曾提出：“高質(zhì)量的服務(wù)，高質(zhì)量的員工，高質(zhì)量的旅游”。從這里我們領(lǐng)悟到，高品位景點(diǎn)和高水平經(jīng)營(yíng)管理所帶來(lái)的高質(zhì)量的旅游服務(wù)，歸根到底是高素質(zhì)的人員所創(chuàng)造的。這是成功的根本。

對(duì)三個(gè)景區(qū)的調(diào)查研究，我們獲得了一點(diǎn)啟示和思考。

五、啟示：

分解深圳三個(gè)景區(qū)取得成功的幾條因素，對(duì)照國(guó)內(nèi)各地各種不同的實(shí)際情況，他們的經(jīng)驗(yàn)可一分為三：

一是可以學(xué)到的基本經(jīng)營(yíng)，如以市場(chǎng)為導(dǎo)向的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以人為中心的經(jīng)營(yíng)管理，景區(qū)的總體構(gòu)思與各零部件的和諧統(tǒng)一，中外民族的內(nèi)容與現(xiàn)代管理方式相結(jié)合，拳頭項(xiàng)目與服務(wù)設(shè)施的配套，景區(qū)內(nèi)外旅游六要素的配套，景區(qū)開發(fā)與城區(qū)建設(shè)的結(jié)合，分期建設(shè)與成片開發(fā)的銜接。

二是可學(xué)而難學(xué)的一些獨(dú)到經(jīng)驗(yàn)，如雙向自由選擇的用工制度和高素質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)，旅游企業(yè)創(chuàng)辦高水平的大型藝術(shù)團(tuán)，藝術(shù)表演成為旅游產(chǎn)品的有機(jī)組成部分，高品位的文化內(nèi)涵滲透到硬件和軟件建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)等，這需要有較成熟的人才市場(chǎng)和文化市場(chǎng)機(jī)制及其他社會(huì)條件的配合。

三是無(wú)法照“學(xué)”的獨(dú)特條件，如其堅(jiān)實(shí)的先天依托，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特殊的地理位置、城市性質(zhì)及其形成帶來(lái)的客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

因此，在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)人造景點(diǎn)方面沒有放之四海而皆準(zhǔn)、可照搬照抄的“深圳模式”。只有根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)條件，擇其可行者而借鑒之。古人曰：“橘逾淮而北則枳……此地氣然也”。所謂“地氣”，即各地相異的水土。此時(shí)此地成功的經(jīng)驗(yàn)，移植到彼時(shí)彼地就不一定成功。

六、思考：

錦繡中華高峰期每日8000游客，維持了3年。民俗村的建成，對(duì)錦繡中華第三年還能保持高峰起了促進(jìn)作用。如今這兩個(gè)景區(qū)的日?？土髁恳逊謩e降到3000和4000多。世界之窗開業(yè)，構(gòu)成更大的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)前兩個(gè)景區(qū)的客源既有帶動(dòng)，又有爭(zhēng)奪。目前世界之窗的勢(shì)頭正旺，日客流量幾乎接近另兩個(gè)景區(qū)之和的1倍。

華僑城管理層中有幾位與我們不約而同地正思考著這樣幾個(gè)問題：

錦繡中華、民俗村客源量開始下降的趨勢(shì)能否遏止？有何有效對(duì)策？

以每隔2—3年新增一個(gè)景區(qū)來(lái)維持熱度、推動(dòng)的做法，終有盡期。新老景點(diǎn)如何延長(zhǎng)各自的生命周期？

規(guī)模效應(yīng)在景區(qū)之間既相互帶動(dòng)又相互爭(zhēng)奪，其正負(fù)兩個(gè)方面如何權(quán)衡其輕重？如何把握規(guī)模效應(yīng)的臨界線？

這些問題或許在全國(guó)旅游業(yè)界有一定的共性。愿讀者和我們共同給以關(guān)注和思考。

參考書目：

1華僑城十年規(guī)劃小組．華僑城發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃綱要（1995—2004年）

2深圳灣旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

3深圳特區(qū)華僑城建設(shè)指揮部．以景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)的綜合發(fā)展

4錦繡中華發(fā)展有限公司．探索具有“錦繡中華”特色的景區(qū)管理模式

5劉圣佳．中國(guó)發(fā)展旅游史上輝煌的交響樂章——深圳“錦繡中華”現(xiàn)象剖析

6劉圣佳．在特區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與弘揚(yáng)民族文化的探索和認(rèn)識(shí)

7深圳錦繡中華發(fā)展有限公司．企業(yè)辦團(tuán)的思考和探索

8深圳世界之窗有限公司．從世界之窗看藝術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的一條道路