導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按省局要求，現(xiàn)將上半年主要工作和存在問題及解決辦法匯報如下，懇請批評指正。

[找文章到 ()一站在手，寫作無憂!]

（一）認真組織了學(xué)習(xí)楊寬德先進事跡活動。我們把學(xué)習(xí)楊寬德先進事跡作為全系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀，引深“五增五創(chuàng)”工作主題的強大動力，組織召開了座談會、演講會及心得體會交流等一系列豐富多彩的活動，大力倡導(dǎo)和弘揚不畏艱險、排除萬難、奮發(fā)圖強、勇于勝利的“太行精神”，培養(yǎng)克己奉公、盡職盡責(zé)、對黨事業(yè)無限忠誠的優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)了廣大干部職工自覺投身基層工商所規(guī)范化建設(shè)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作積極性，促使了整體隊伍精神面貌的好轉(zhuǎn)。

（二）基層工商所規(guī)范化建設(shè)顯現(xiàn)新成效。我們學(xué)寬德，比黎城，上下一心，創(chuàng)造條件，克服種種困難，全市72個基層工商所全部實現(xiàn)了“六有”功能達標(biāo)。以“六有”功能達標(biāo)這一平臺為基礎(chǔ)，我們本著“總結(jié)、提高、發(fā)展、創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，出臺了基層規(guī)范化建設(shè)“四同步”、“八規(guī)范”指導(dǎo)意見。立足從根本上解決基層執(zhí)法隨意、作風(fēng)疲沓、管理無序等問題，提出了基層工商所建設(shè)堅持硬件與軟件同步，規(guī)范化建設(shè)與工作創(chuàng)新同步，規(guī)范管理與監(jiān)管效能同步，提高素質(zhì)與樹立形象同步“四同步”原則和登記管理、監(jiān)管機制運作、執(zhí)法行為、服務(wù)行為、監(jiān)管檔案、效能監(jiān)管、內(nèi)務(wù)管理、職業(yè)道德等“八個規(guī)范”。逐步形成了以登記管理和監(jiān)管檔案規(guī)范為基礎(chǔ)，以服務(wù)方式規(guī)范為突破，以監(jiān)管機制創(chuàng)新為核心，以效能監(jiān)察和執(zhí)法行為規(guī)范為保障，以內(nèi)務(wù)管理和職業(yè)道德規(guī)范為支撐的有機統(tǒng)一整體。經(jīng)過半年多的探索實踐，首先是解決了基層人員的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)兩個基本問題，每個人明確了各自的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使頭多事雜的工作條理化、簡易化、明確化，基層一線的工作秩序發(fā)生了根本性改變；其次，推動了執(zhí)法力度的不斷加大和監(jiān)管效能的逐步提升，服務(wù)效率和政風(fēng)行風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。使“五增五創(chuàng)”工作主題在基層執(zhí)法一線得到深入推進。

（三）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得新進展。一是“八項執(zhí)法”，共查處各類經(jīng)濟違法違章案件4081起，罰沒款突破千萬元。二是積極開展了打擊商業(yè)賄賂專項執(zhí)法行動，共檢查單位62家，立案18起，結(jié)案11起。三是加大了禽流感市場監(jiān)管監(jiān)測、重要商品、文化市場以及對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管整治力度，取得了階段性成效。

（四）服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得了新業(yè)績。認真貫徹落實省政府《關(guān)于促進非公經(jīng)濟發(fā)展實施意見》新27條，出臺了《關(guān)于實施六項興農(nóng)工程，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》50條優(yōu)惠措施。上半年，全市新增個體工商戶2596戶，同比增長45；新增私營企業(yè)231戶，同比增長40；共發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織87家，免收各種費用10萬余元。與此同時，按省局要求積極開展“紅盾護農(nóng)”活動，設(shè)立紅盾護農(nóng)工作站近160個，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展了“建立12315維權(quán)站、農(nóng)資經(jīng)營示范店、食品放心消費示范店”“三個一”活動，實施了掛牌服務(wù)進社區(qū)、進商場、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村“五進”活動。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺階。我們以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提效、信用提度、監(jiān)督提力”五項公開承諾為主要內(nèi)容，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點放在規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能上，放在改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的具體要求上。這一做法得到當(dāng)?shù)攸h委政府肯定，市紀(jì)檢委組織了19個執(zhí)法部門到我局現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，7月26日我局代表市政府，接受了省行評辦的檢查驗收，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致認可。

上半年，我們的工作取得了一定成績，但暴露出的不足和問題仍不容忽視。第一，大局意識不夠強。個別基層班子成員在對待一些階段性緊急任務(wù)和事關(guān)全局的工作，大局意識、政治意識不強，只看任務(wù)、注重利益，不能全面理解和把握具體工作的出發(fā)點和落腳點，以致于理解上有誤區(qū)，執(zhí)行上有偏差，在行為上不能較好地和全局保持一致，導(dǎo)致貫徹精神不徹底，執(zhí)行決策不堅決，工作發(fā)展不平衡，有政令不暢現(xiàn)象。針對此，今后主要是要加強班子的政治思想理論建設(shè)，加強黨性鍛煉，加強組織紀(jì)律教育，從提高執(zhí)政能力的基本要求出發(fā)，把黨性教育放在第一位，通過互學(xué)、互幫、互比活動，在全系統(tǒng)各級班子之間興起理論大學(xué)習(xí)熱潮，推動理解力和執(zhí)行力的提高，增強政治敏銳性和對工作的預(yù)判力，確保上下一致，政令暢通。

第二，工作作風(fēng)不夠硬。經(jīng)過近幾年扎實整頓，隊伍作風(fēng)有了好轉(zhuǎn)和改進，但同省政府干部大會的具體要求相比還有一定差距。個別人、個別部門仍然存在影響政務(wù)環(huán)境、有損工商形象的違規(guī)違紀(jì)行為，具體表

現(xiàn)為服務(wù)搞花架子，執(zhí)法擺高架子，辦事設(shè)空架子，執(zhí)法辦案隨意化，服務(wù)辦事情緒化，甚至對一些令行禁止的東西我行我素、不聞不問，對改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的認識只停留在表面，不深入，不系統(tǒng)。今后的工作中，首先要從加強內(nèi)部督查入手，完善制度建設(shè)和責(zé)任追究制度，加大力度，加密頻率，充分發(fā)揮執(zhí)法督查機構(gòu)的作用，開展明查暗訪、重點抽查回訪和整改問題質(zhì)詢活動，加強防范教育。其次在處理上動真碰硬，抓反面典型，對有損部門形象和發(fā)展環(huán)境的事件，對事也要對人，不掩蓋，不包庇，加大懲戒處罰力度。再就是自覺接受外部監(jiān)督，堅持“三個主動”：主動向人大、政府及監(jiān)督部門匯報，聽取工作建議和要求；主動邀請監(jiān)督部門和管理對象，對我們的工作進行評議；主動將監(jiān)督、批評、糾正的權(quán)力下放到行風(fēng)監(jiān)督員手中，發(fā)揮他們的督促作用。開門納諫，聞過則改；合力治局，樹立新風(fēng)。

第三，執(zhí)法水平不夠高。在推行基層工商所規(guī)范化建設(shè)的具體實踐中，由于重新對每項工作界定了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們明顯感到人員素質(zhì)同以責(zé)定崗，以崗選人的新機制不相適應(yīng)。執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法程序方面仍然普遍存在先調(diào)查、后立案；重實體、輕程序等問題，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齊全，定性不準(zhǔn)，自由裁量不當(dāng)?shù)?。為進一步提高人員素質(zhì)，提高規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量，要結(jié)合實際，制定系統(tǒng)教育培訓(xùn)計劃，分門別類，分批分期進行全員培訓(xùn)，同時加強績效考核以及督促激勵機制建設(shè)，把學(xué)習(xí)日?；⒊志没?，從而為全面完成各項工作任務(wù)提供有力保障。

總之，我們堅決貫徹落實這次會議的安排部署，向市委、市政府做好匯報，同時對全系統(tǒng)進行再動員、再部署，確保年底向省局黨組交一份滿意的答卷。

___市工商行政管理局局長王戰(zhàn)平

上半年，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各處室、協(xié)（學(xué)）會的大力支持下，我們堅持引深“五增五創(chuàng)”工作主題不動搖，堅持提高“五種能力”不動搖，堅持“五個著眼于”不動搖，團結(jié)進取，真抓實干，各項工作都有了新的進展。

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“王銘涵”為你整理了這篇關(guān)于消費環(huán)境建設(shè)工作調(diào)研情況報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)上級局的要求，我們?nèi)R州局結(jié)合開展放心消費創(chuàng)建和營造放心消費環(huán)境工作，深入基層所和商戶進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、消費環(huán)境建設(shè)工作取得的成效

(一)加強引導(dǎo)，積極培育放心消費創(chuàng)建單位。各市場監(jiān)管所按照要求扎實開展轄區(qū)經(jīng)營者放心消費創(chuàng)建工作，在商品消費、服務(wù)消費、新消費等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)經(jīng)營者積極參與放心消費創(chuàng)建，按照省、市局的放心消費創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建指南，指導(dǎo)放心消費創(chuàng)建單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作，培育了一批放心消費示范單位，為廣大消費者改善了消費環(huán)境，提高了消費者的獲得感。截止11月底，創(chuàng)建縣級放心消費示范單位106戶，正在創(chuàng)建22戶，市級放心消費示范單位30戶。

(二)組織開展行政約談，落實消費維權(quán)主體責(zé)任。結(jié)合消費投訴舉報受理數(shù)據(jù)分析，定期或不定期召開行政約談會，督促經(jīng)營者履行法定及約定義務(wù)，整改存在問題，落實消費維權(quán)主體責(zé)任。今年以來，我局共接到消費者投訴農(nóng)機質(zhì)量差，售后服務(wù)跟不上、不提供售后服務(wù)的投訴舉報300余起，針對這種情況，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開相關(guān)科室會議，對相關(guān)涉及30多家單位進行集體約談，對投訴較多的4家生產(chǎn)經(jīng)營單位單獨約談，并在本行業(yè)開展了專項整治。

(三)消費警示，營造良好的消費維權(quán)社會氛圍。建立消費警示制度,關(guān)注社會熱點問題，在春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，及時消費警示，引導(dǎo)廣大消費者科學(xué)、合理、健康、安全消費。我局結(jié)合每年的“3·15”活動和“五進”工作，通過以媒體、市場監(jiān)管微信公眾號、集貿(mào)市場、社區(qū)為平臺，廣泛宣傳消費維權(quán)的法律法規(guī)和小知識，提高消費者自我保護的意識和水平，營造了良好的消費維權(quán)社會氛圍。今年以來，我局對12345熱線轉(zhuǎn)辦案件中同一消費問題投訴多達10余起以上的加油卡、學(xué)習(xí)機等實時了消費警示。

二、當(dāng)前消費環(huán)境建設(shè)工作面臨的困難

（一）監(jiān)管效能不高，違法成本較低，違法行為屢禁不止。部分經(jīng)營者法律觀念淡薄，誠信意識缺失，主體責(zé)任不落實，假冒偽劣、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為時有發(fā)生。

（二）消費維權(quán)社會共治效果不顯著。消費問題涉及多個職能部門，但維權(quán)合力尚未有效形成，部門各自為戰(zhàn)、信息不共享、甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

（三）ODR企業(yè)在處理消費者投訴舉報中沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，我們局粗略統(tǒng)計，ODR企業(yè)至今處理的投訴也只有了了的3起。

三、下一步工作方向

(一)完善消費維權(quán)機制，不斷推進消費環(huán)境建設(shè)向縱深開展。認真貫徹執(zhí)行《投訴舉報處理暫行辦法》和《省政務(wù)服務(wù)投訴熱線管理辦法》，確保投訴舉報渠道的暢通，及時受理和依法處理消費者訴求。要繼續(xù)加強消費維權(quán)服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)其更好地發(fā)揮化解消費糾紛的積極作用。依托全國12315平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)參與在線糾紛解決機制。把投訴作為重要的案件線索來源，進一步強化“訴轉(zhuǎn)案”機制。指引消費者選擇重信譽、守信用的經(jīng)營者進行消費，倒逼經(jīng)營者致力于誠信經(jīng)營和提升服務(wù)質(zhì)量，在社會上營造崇尚誠實守信的良好氛圍。

(二)推進實體店無理由退貨制度。倡導(dǎo)商場、超市等實體店實行線下無理由退貨制度，鼓勵參與企業(yè)主動做實做細無理由退貨承諾，幫助商家創(chuàng)新銷售模式，改善消費體驗，為商家贏得“回頭客”。

(三)深入開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作。大力引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者廣泛參與“放心消費在山東”創(chuàng)建，持續(xù)加強對《電子商務(wù)法》宣傳，結(jié)合行政執(zhí)法嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒、銷售不安全食品和藥品、虛假宣傳、違法廣告等突出問題。

篇3

一、高度重視積極部署

縣政府對全縣成品油專項整治工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)專門做出批示并聽取匯報。分管縣領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議，組織對吉府辦字[2015]238號文件進行學(xué)習(xí)，就部署開展本縣專項整治工作提出具體要求，指出商務(wù)局等相關(guān)部門要嚴格落實行政監(jiān)管責(zé)任，突出重點加強協(xié)同，切實維護好我縣成品油市場經(jīng)營環(huán)境和秩序。

為確保專項整治工作有序進展，我縣印發(fā)了《XX縣成品油市場專項整治工作方案》，成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長、11個政府部門和2家成品油經(jīng)營企業(yè)為成員單位的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣商務(wù)局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)單位及專項整治工作牽頭單位。

二、工作成效

1.開展聯(lián)合排查。對轄區(qū)內(nèi)中石化、中石油及民營加油站點開展聯(lián)合排查，商務(wù)部門檢查《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、市場監(jiān)管部門檢查《營業(yè)執(zhí)照》、安監(jiān)部門檢查《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，消防部門檢查消防設(shè)備及措施。

經(jīng)查，縣內(nèi)擁有成品油經(jīng)營許可證的加油站點21處，中石化XX分公司所屬長嶺加油站、民營的福民加油站2處站點，因公路改造暫停歇業(yè)，其余正常營業(yè)的19處站點資質(zhì)資格證書齊全，但成品油經(jīng)營許可證在換證期。

2.開展車輛亂停亂放專項整治。結(jié)合本次專項整治工作，縣商務(wù)局與交警大隊等5單位同步開展加油站經(jīng)營區(qū)域機動車輛亂停亂放突出問題整治，公告明示機動車駕駛員應(yīng)遵守的交通規(guī)則及相應(yīng)的懲處措施，并在各自職責(zé)內(nèi)加強日常巡查，目前亂停亂放問題已得到有效遏制，降低了加油站點交通安全隱患。

3.發(fā)現(xiàn)2處加油站與周邊建筑安全間距不足。安監(jiān)部門認為，XX鎮(zhèn)XX加油站旁住宅樓與加油站最近距離為9.2米，XX鎮(zhèn)XX加油站旁在建地基與加油站油罐區(qū)距離7.0米，兩者未達到《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(GB50156-2012)所明確的安全間距。目前縣政府已要求XX鎮(zhèn)政府、建設(shè)局和企業(yè)共同商討XX加油站搬遷改建方案，XX鎮(zhèn)政府牽頭處理XX加油站問題。

4.發(fā)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立自用儲油庫1座。根據(jù)群眾反映，縣商務(wù)、安監(jiān)、消防部門聯(lián)合對贛江1家采砂企業(yè)自用油庫進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該油庫僅儲存柴油，配備了滅火器6套并有專人看管，主要供應(yīng)企業(yè)采砂船、運輸車、裝載機等。消防部門已要求企業(yè)限期拆除油庫前面的板房建筑，及時清除油庫上方及圍墻上的易燃雜草及植物，并為油庫建設(shè)單獨的圍墻，加強安全保障。

三、存在的問題

轄區(qū)公路上流動加油的油罐車，因機動性強且監(jiān)管職能涉及數(shù)個部門，其經(jīng)營許可證、道路運輸許可及人員信息監(jiān)督檢查難度大，目前未有收獲。

四、下一步工作

1.處理加油站與周邊建筑安全間距不足問題。一是XX鎮(zhèn)XX加油站正在進行選址；二是XX鎮(zhèn)的XX加油站，將重點了解周邊建筑規(guī)劃審批規(guī)范與否，督促鎮(zhèn)政府早日拿出解決方案。

篇4

同志們：

這次會議主要任務(wù)是貫徹落實全國工商行政管理工作會議的部署，加快推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作?？偩贮h組和周伯華局長對會議的召開非常重視，會前專門聽取匯報。今天，周伯華局長專程出席會議，剛才又作了重要講話，既肯定了各地12315行政執(zhí)法體系建設(shè)取得的成績，又對進一步做好這項工作提出了新的要求，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，各地工商機關(guān)和廣大干部要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會周伯華局長的重要講話精神，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，采取有力措施，認真抓好貫徹落實。

福建省委、省政府對這次會議十分重視，福建省黃小晶省長發(fā)表了熱情洋溢的講話，通報了情況，介紹了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗，給大家很大鼓舞。福建省工商局為開好這次會議做了大量的準(zhǔn)備工作，提供了有利的條件。在此，我代表全體與會代表一并表示衷心的感謝。下面，我就12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的情況和貫徹落實周伯華局長重要講話精神講幾點意見。

一、充分肯定工作成績，42315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作取得階段性顯著成效

近兩年來，總局黨組更加高度重視12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作，周伯華局長多次作出重要批示，提出明確要求，并深入基層調(diào)查研究，解決實際問題，指導(dǎo)工作。總局消保局、信息中心、中消協(xié)等會同相關(guān)司局分工協(xié)作，形成合力積極推進；民政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部及中央各新聞媒體都給予大力支持。各級工商機關(guān)按照周伯華局長提出的“四個統(tǒng)一”和“四化”建設(shè)的要求，認真貫徹總局召開的全國工商系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作會議，按照總局下發(fā)的《關(guān)于大力推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作的意見》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精心組織實施，采取了一系列措施大力推進，做了大量艱苦細致的工作，創(chuàng)新消費維權(quán)體制、機制和手段，取得了顯著的階段性成效，為保護消費者合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展與和諧社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

(一)各地采取有力措施積極推進，12315行政執(zhí)法體系建設(shè)有了新舉措。各地按照總局的部署和要求，狠抓思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和工作措施的落實，分別及時召開工作會議動員和部署，制定工作方案，加大保障工作力度，研究解決實際問題，12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作在全系統(tǒng)全面整體推進，據(jù)統(tǒng)計，全國工商系統(tǒng)已有25個省(區(qū)、市)工商局設(shè)立了12315機構(gòu)，其中有11個省級工商局建立了單設(shè)的12315工作機構(gòu)，有414個地(市)工商局設(shè)立了12315工作機構(gòu)：各地縣級工商局和基層工商所配備了12315專、兼職工作人員，全國12315機構(gòu)現(xiàn)有工作人員12897人，全系統(tǒng)基本形成了上下結(jié)合的12315工作機構(gòu)和組織體系。福建省工商局通過積極有效工作，爭取省委、省政府和省編辦的大力支持，不僅給全省工商系統(tǒng)解決了省、市、縣和基層12315工作機構(gòu)和608名12315行政編制，而且省委、省政府將12315行政執(zhí)法體系建設(shè)列入2007年為民辦實事的重要任務(wù)，還以省政府名義下發(fā)專門文件，向全省各級政府對支持此項工作提出了經(jīng)費保障和措施要求，并明確成立各級工商機關(guān)牽頭、相關(guān)部門參加的消費維權(quán)聯(lián)席會議和協(xié)作機構(gòu)，將部門行為上升為政府行為，在全社會大大提升了工商機關(guān)的地位和作用，為改善民生和維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。北京、上海、天津、山西、遼寧、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆等地爭取當(dāng)?shù)卣С郑謩e設(shè)立了地市級12315機構(gòu)和單設(shè)的省級12315工作機構(gòu)，還有重慶、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、山東、安徽、浙江、湖北、廣東、廣西、貴州、、陜西、青海等地地市級12315機構(gòu)全部設(shè)立。

(二)積極建立和完善行政監(jiān)管執(zhí)法體系，保障市場消費安全取得新成效。各地按照總局的要求，建立健全“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結(jié)合的行政監(jiān)管執(zhí)法體系。各地對受理消費者的咨詢、申訴和舉報，依托12315信息化網(wǎng)絡(luò)，積極建立相對集中受理平臺，完善分工協(xié)作辦理和督辦反饋工作機制，在一些省級工商局到基層工商所初步實現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流轉(zhuǎn)辦和網(wǎng)上反饋的要求，收到了事半功倍的效果。同時，各地根據(jù)消費者的申訴和舉報，有針對性地強化消費維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法工作，加大對食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度，及時應(yīng)急處置消費安全事件，查處侵害消費者權(quán)益的違法案件，開展消費信息匯總分析和消費提示，有效的保障了市場消費安全。據(jù)統(tǒng)計，目前，北京、天津、上海、重慶、海南、甘肅、寧夏、新疆等8個省(區(qū)、市)工商局建立了省級12315統(tǒng)一集中受理中心。河北、山西、遼寧、江蘇、山東、安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西等11個省(區(qū)、市)地市級12315集中受理中心平臺全部建立。全國共有12315專用電話線3115條，受理座席2109個。2007年共受理消費者咨詢、申訴和舉報516萬件，處理消費者申訴74.7萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失7A億元，維護了廣大消費者的合法權(quán)益。

(三)積極建立和完善社會監(jiān)督維權(quán)體系，創(chuàng)新基層消費維權(quán)機制取得新進展。各地工商機關(guān)與消費者協(xié)會密切協(xié)作，創(chuàng)新基層消費維權(quán)機制，大力推進“一會兩站”建設(shè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的消費維權(quán)基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不僅方便廣大農(nóng)民消費者和社區(qū)居民消費者就近申訴和舉報，及時把消費糾紛解決在基層，有效地保護了消費者的合法權(quán)益，而且延伸了工商部門監(jiān)管觸角，提高了執(zhí)法效能，促進了和諧村鎮(zhèn)與和諧社區(qū)建設(shè)，維護了社會和諧穩(wěn)定。目前，全國在村鎮(zhèn)和社區(qū)共建立“一會兩站”40.5萬個，其中城市社區(qū)覆蓋率為80％，村鎮(zhèn)覆蓋率為64％。全國共有消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員近40萬人。上海、福建兩省12315進社區(qū)和農(nóng)村實現(xiàn)率均達100％，浙江省12315進社區(qū)和農(nóng)村分別達到95.6％和100％，還有甘肅、河北、湖南、山西、河南、貴州等地12315進社區(qū)、進農(nóng)村覆蓋率分別達到90％以上。

(四)積極建立和完善行業(yè)和經(jīng)營者自律維權(quán)體系，消費維權(quán)源頭治理取得新成果。各地積極探索消費維權(quán)源頭治理機制，在大中型商業(yè)企業(yè)和商品交易市場、商場、超市等建立了消費者投訴點，指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全有關(guān)退換商品、質(zhì)量承諾、服務(wù)保修、消費糾紛和解等自律制度，促進了消費糾紛的有效解決。目前，全國在大中型商業(yè)企業(yè)和商品交易市場、商場、超市等建立了消費者投訴點8.1萬個。遼寧、江蘇、山東、河南、湖北、廣東、四川、海南等地消費者投訴點數(shù)量多，建設(shè)力度大，工作效果好。北京、天津、新疆等地在一些商業(yè)企業(yè)建立消費糾紛和解“綠色通道”，和解率達到98％。青島、廈門、沈陽、南京、武漢、廣州、杭州、西安、成都等地針對消費者申訴較為集中、消費糾紛多發(fā)的企業(yè)，建立上門走訪制、定向約談制、定期回訪

制等，指導(dǎo)和督促企業(yè)完善整改措施，促進了企業(yè)自覺履行消費維權(quán)的社會責(zé)任。有不少地方還開展了12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進學(xué)校、進景區(qū)、進軍營和車站、機場、碼頭等活動。

(五)積極建立和完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系，消費維權(quán)現(xiàn)代化水平有了新提高。按照總局“金信”工程和《12315信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案》的要求，堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，各地研究制定實施方案，撥付專項建設(shè)經(jīng)費，積極推進12315信息化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)。目前，基本建立了從總局到基層工商所五級貫通的12315信息化網(wǎng)絡(luò)，全國已有15個省(區(qū)、市)局建立12315數(shù)據(jù)分析中心，18個省(區(qū)、市)工商局和218個地(市)工商局分別建立了12315數(shù)據(jù)庫，13個省(區(qū)、市)實現(xiàn)了12315應(yīng)用系統(tǒng)四級聯(lián)網(wǎng)運行。有21個省(區(qū)、市)工商局研究開發(fā)了食品安全信息監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測、消費安全預(yù)警、應(yīng)急信息處置、工作績效考核等功能，有11個省(區(qū)、市)12315信息化網(wǎng)絡(luò)不同程度地實現(xiàn)了與經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記管理、案件管理，以及商標(biāo)查詢、廣告監(jiān)測等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。上海、江蘇、湖北、廣西、寧夏、寧波等6省市率先完成了12315系統(tǒng)升級改造。四川、江西、貴州、、云南、大連、深圳、哈爾濱、長春、濟南等地也加快了12315信息化建設(shè)步伐。

經(jīng)過各級工商行政管理機關(guān)、消費者協(xié)會和社會各界的共同努力，12315行政執(zhí)法體系建設(shè)邁出了可喜步伐，取得了顯著成效。但是，我們也要清醒地認識到，目前，12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作與總局提出的總體目標(biāo)和實際工作需要還有一定差距，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是有些地方對12315行政執(zhí)法體系建設(shè)重視程度不夠，有的在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)、人員力量和資金投入等方面落得不實，不同程度地影響12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的進程和效果。二是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)在地區(qū)之間發(fā)展不夠平衡。有的省(區(qū)、市)12315信息化網(wǎng)絡(luò)上下尚未聯(lián)通，12315數(shù)據(jù)分析中心和數(shù)據(jù)庫尚未建立起來：有的應(yīng)用系統(tǒng)功能單一，數(shù)據(jù)綜合分析和利用比較滯后，個別地方省級或地市級12315集中受理中心尚未建立，甚至有的仍停留在計算機單機運行和手工受理轉(zhuǎn)辦狀態(tài)：有的“一會兩站”建設(shè)覆蓋面不夠，個別地方覆蓋率還達不到10％：有的12315進市場、進商場、進企業(yè)數(shù)量比較少，影響了12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的整體推進。三是12315行政執(zhí)法體系機制、制度建設(shè)不夠完善，制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)水平有待進一步提高。這些問題，是推進和發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，既有條件局限的客觀因素，也有工作力度不夠的主觀原因。對此，各級工商機關(guān)必須高度重視，采取切實有效措施，進一步加大工作力度，加快推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的步伐。

二、加快推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)步伐，切實提高制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平，努力構(gòu)建消費維權(quán)長效監(jiān)管機制

12315行政執(zhí)法體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各地要在加快建設(shè)步伐、完善規(guī)范、注重實效和構(gòu)建長效機制上下功夫，加大行政執(zhí)法監(jiān)管體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督體系和信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)力度，特別要以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化為抓手，以“強化執(zhí)法、規(guī)范運行、完善網(wǎng)絡(luò)、提升水平”為重點，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的功能和作用，努力開創(chuàng)消費維權(quán)工作新局面。

(一)積極推進制度化建設(shè)，切實提高消費維權(quán)長效管理水平。制度化建設(shè)是推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，各地要突出重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣抓好建章立制工作，為全面提升12315行政執(zhí)法體系整體水平和消費維權(quán)提供制度保障。一是要圍繞強化行政執(zhí)法和完善消費維權(quán)監(jiān)管機制建立健全各項制度。重點是在健全各級1231532作機構(gòu)和12315集中受理中心的同時，認真抓好工作制度和責(zé)任制度的建設(shè)，建立健全消費者咨詢、申訴和舉報的受理制度、分流轉(zhuǎn)辦制度、督辦反饋制度、案件跟蹤查辦制度等，切實做到對消費者的申訴、舉報件件有落實、事事有回音，讓消費者滿意。建立健全工商機關(guān)與消協(xié)組織和與相關(guān)行業(yè)協(xié)會之間消費維權(quán)情況通報制度、與相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)消費維權(quán)的協(xié)作制度和聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮部門之間消費維權(quán)的整體優(yōu)勢，二是圍繞強化源頭治理和完善消費維權(quán)經(jīng)營者自律機制建立健全各項制度。重點是在大力推進12315網(wǎng)絡(luò)進市場、進商場、進企業(yè)、進車站、進機場、進碼頭等工作的同時，認真抓好經(jīng)營者自律制度和法定責(zé)任義務(wù)制度建設(shè)，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全保障消費安全責(zé)任制度、消費糾紛受理與和解制度、商品質(zhì)量管理和服務(wù)承諾制度，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者履行消費維權(quán)的法定責(zé)任和義務(wù)，切實對消費者負責(zé)。三是圍繞強化維權(quán)社會責(zé)任和完善消費維權(quán)社會監(jiān)督機制建立健全各項制度。重點是在大力推進“一會兩站”建設(shè)和實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村全覆蓋的同時，建立健全“一會兩站”工作制度、受理消費者申訴、投訴、舉報制度、調(diào)解制度、工作保障制度和責(zé)任制度等，為就地解決群眾消費糾紛提供制度保障。

(二)積極推進規(guī)范化建設(shè)，切實提高消費維權(quán)工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范化建設(shè)是推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的關(guān)鍵，也是提升工作效率和服務(wù)水平的迫切要求。各地要加大工作力度，把規(guī)范化建設(shè)作為“四化”建設(shè)的重要任務(wù)抓緊抓好，促進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作提高質(zhì)量，邁上新的臺階。一是嚴格規(guī)范12315機構(gòu)和12315受理中心的工作，努力建設(shè)快捷高效的消費維權(quán)工作機制。要從工作職責(zé)、工作程序、工作責(zé)任、績效考核等方面逐一規(guī)范；從受理的咨詢內(nèi)容中分析比較研究，探索建立咨詢規(guī)范用語和解答問題的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對受理和處理申訴、投訴、舉報建立工作規(guī)范，切實提高工作效率和規(guī)范化水平。二是嚴格規(guī)范“一會兩站”和12315進商場、進市場、進企業(yè)的各項工作，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系和“服務(wù)窗口”。“一會兩站”和12315進企業(yè)、進商場、進市場，既是強化消費維權(quán)社會監(jiān)督職能的需要，也是延伸工商監(jiān)管執(zhí)法觸角和工商機關(guān)服務(wù)群眾的重要窗口，加強其規(guī)范化建設(shè)十分重要?？偩衷趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上草擬了這方面的規(guī)范意見，這次會議提交大家討論修改，各地要結(jié)合實際采取有力措施切實規(guī)范“一會兩站”和12315進企業(yè)、進商場、進市場等各項工作。要研究制定“一會兩站”和12315進市場、進商場、進企業(yè)的消費者投訴點的“站、點”名錄和指標(biāo)體系，為進一步規(guī)范“一會兩站”工作奠定基礎(chǔ)。三是嚴格規(guī)范12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力建設(shè)縱向貫通和橫向聯(lián)接的消費維權(quán)現(xiàn)代技術(shù)平臺。重點抓好網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)方案統(tǒng)一規(guī)范和指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)

范，以及總局、省兩級數(shù)據(jù)分析中心和總局、省、市級工商局三級數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一規(guī)范，確保信息化網(wǎng)絡(luò)體系暢通和規(guī)范運行。最近，工業(yè)和信息化部已同意將12315作為短消息碼號資源分配給工商總局使用，總局將專門發(fā)文，對全國工商系統(tǒng)利用12315碼號建設(shè)規(guī)范的短消息受理和信息平臺進行部署，各地要按照總局的要求認真抓好實施工作。

(三)積極推進程序化和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高消費維權(quán)現(xiàn)代化水平。程序化建設(shè)是提升12315行政執(zhí)法體系建設(shè)規(guī)范化水平的基礎(chǔ)，也是擴大信息化網(wǎng)絡(luò)功能和提升現(xiàn)代化水平的客觀要求。各地要把程序化建設(shè)作為“四化”建設(shè)的重點工作，并與信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機結(jié)合起來，突出規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程，提升和擴大功能。一是要以完善信息化網(wǎng)絡(luò)體系為重點，建立健全網(wǎng)絡(luò)運行程序。各省(區(qū)、市)工商局要按照總局下發(fā)的《12315信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案》和《12315消費者權(quán)益保護數(shù)據(jù)規(guī)范――申訴舉報分冊》、《商品和服務(wù)分類》等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對12315信息化網(wǎng)絡(luò)抓緊改造升級，確保從總局到基層工商所五級信息網(wǎng)絡(luò)暢通，網(wǎng)絡(luò)運行程序規(guī)范。實行集中受理尚未建立數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析平臺的省級和地市級工商局要抓緊建立和完善，努力實現(xiàn)12315信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的互聯(lián)互通。二是以完善信息化網(wǎng)絡(luò)功能為重點，建立健全消費者咨詢、申訴、舉報綜合分析程序。各地要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上完善受理和處理消費者申訴和舉報程序，嚴格受理、轉(zhuǎn)辦和反饋的工作流程，既要及時有效處理好每一個消費者的申訴和舉報，又要運用采集的大量資料進行綜合分析，提供有價值的情況和資料。同時，要建立和完善受理、處理及綜合分析消費咨詢的業(yè)務(wù)程序，建立消費者咨詢數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系，對咨詢的內(nèi)容及時采集、匯總，進行科學(xué)綜合分析，并運用好分析結(jié)果，為研究消費維權(quán)新情況和有針對性的強化市場監(jiān)管提供可靠資料和技術(shù)支撐。通過共同努力，逐步實現(xiàn)12315網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上信息和網(wǎng)上綜合分析，全面提升12315信息化網(wǎng)絡(luò)功能。三是以完善消費維權(quán)機制為重點，建立健全12315工作程序。重點是建立健全123151作機構(gòu)和受理中心與工商系統(tǒng)消保和相關(guān)職能機構(gòu)分工負責(zé)的工作程序，建立健全12315機構(gòu)和受理中心上下銜接協(xié)調(diào)一致的工作程序。建立健全12315機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)與民政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等部門情況通報和協(xié)作的工作程序。通過建立和健全工作程序，進一步完善消費維權(quán)工作機制，提升消費維權(quán)工作整體水平。

(四)積極推進法治化建設(shè)，切實提高消費維權(quán)依法行政水平。法治化建設(shè)是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的根本，也是工商機關(guān)落實依法治國方略的必然要求。各地工商機關(guān)要通過加強法治化建設(shè)，全面提升消費維權(quán)依法行政水平，始終把推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)與法治建設(shè)統(tǒng)一起來，切實做到依法維權(quán)。一是抓好立法立規(guī)工作。要善于從12315行政執(zhí)法體系建設(shè)中總結(jié)新經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新舉措，對修訂《消費者權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)提供有針對性的情況和建議。同時，在12315行政執(zhí)法體系建設(shè)實踐中不斷探索和總結(jié)行之有效的辦法，研究制定相關(guān)規(guī)范性文件和規(guī)章，為12315行政執(zhí)法體系建設(shè)和消費維權(quán)提供充分的法律依據(jù)。二是抓好執(zhí)法監(jiān)督和檢查。12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，既涉及消費維權(quán)，也涉及市場監(jiān)管和案件查辦。各地要在堅持依法行政的同時，加強執(zhí)法監(jiān)督，建立健全12315行政執(zhí)法體系建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)法辦案責(zé)任制和過錯追究制，不僅要強化全系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，而且要強化社會和輿論監(jiān)督，確保行政執(zhí)法和具體行政行為合法有效。三是抓好法律法規(guī)培訓(xùn)工作。各地要結(jié)合實際，對12315工作機構(gòu)和一線工作人員深入開展法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別要認真學(xué)習(xí)《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當(dāng)競爭法》等，并通過開展技能競賽、崗位練兵和案例分析等不斷提高管理水平和依法維權(quán)能力。同時，要加強對“一會兩站”工作人員的法規(guī)培訓(xùn)，切實提高依法解決消費糾紛的能力和水平，全面提升12315行政執(zhí)法體系和消費維權(quán)工作的法治化水平。

三、加強分類指導(dǎo)，密切協(xié)作配合，努力營造消費維權(quán)良好的輿論和社會環(huán)境

(一)加強分類指導(dǎo)，精心組織實施。各地要按照這次會議的部署和周伯華局長的要求，在認真總結(jié)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真研究查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，進一步制定和完善本地區(qū)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作方案，明確工作總體目標(biāo)、階段性任務(wù)、工作措施和責(zé)任，層層分解細化，確保任務(wù)落實到具體工作部門和責(zé)任人。要切實加大對基層工作的分類指導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗與做法，抓兩頭帶中間，有針對性地認真解決基層遇到的困難和實際問題，加快推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。

(二)加強協(xié)作配合，形成齊抓共管格局。各地要進一步抓好12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，全國工商系統(tǒng)的消保機構(gòu)、12315工作機構(gòu)、信息中心和消費者協(xié)會都要按照職責(zé)分工，加強對全系統(tǒng)歸口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查落實：要密切協(xié)作配合，掌握各地工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)各地推進工作中存在的突出問題，共同研究協(xié)商解決：要上下聯(lián)動，資源共享，形成全系統(tǒng)齊抓共管的工作格局。同時，各地要加強與農(nóng)業(yè)、民政、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門的協(xié)作，充分發(fā)揮職能部門間的整體優(yōu)勢。

篇5

為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，年初制定下發(fā)了《*年度旅游市場管理量化考核辦法》，使全局工作人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，從而較好地維護了景區(qū)市場秩序。

首先加強了對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管。分局立足景區(qū)實際，嚴把商品質(zhì)量關(guān)，實行了四項制度。一是實行商品上市準(zhǔn)入制度。經(jīng)營者購進商品后，要向所在工商所報告，由工商所進行檢驗，合格后方準(zhǔn)許上柜銷售，并登記歸檔；二是實行長效管理制度。把對商品質(zhì)量的監(jiān)管從銷售環(huán)節(jié)擴展到了整個經(jīng)營過程，增強了經(jīng)營者的質(zhì)量安全防范意識，從貨源上得到有效控制。三是實行索證索票制度。要求經(jīng)營者對購進的食品必須保證各種證件發(fā)票齊全，產(chǎn)地明確，質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。四是實行商品質(zhì)量承諾制度。通過與經(jīng)營業(yè)戶簽訂《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責(zé)任書》，加強了經(jīng)營者的自律意識。四項制度的實施，有效控制了景區(qū)商品質(zhì)量的流通。

其次是對尾隨兜售行為實施積極治理。山城結(jié)合地帶的尾隨兜售現(xiàn)象，嚴重損害著泰山在人們心目中的美好形象，歷來是監(jiān)管工作的難點之一。我局受領(lǐng)任務(wù)后，及時調(diào)整執(zhí)法力量，采取重點排查、突擊檢查、堵疏結(jié)合等有效措施。全局上下齊動，局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員全部深入一線，輪流值班值勤，每日早6時至晚18時死盯死守，尤其是*工商所的同志們，表現(xiàn)更為突出。經(jīng)過100余天的奮戰(zhàn)，收到了很好的治理效果。8月12日在向*執(zhí)法局移交時，市文明辦*主任公開稱贊我局“交了一個好班”。同時也受到廣大游客和各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

三是創(chuàng)新了攝像業(yè)及大衣租賃業(yè)的監(jiān)管模式。照、攝像業(yè)和大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè)，歷來都是的管理重點。為從根本上解決這一問題。首先，分局和管委經(jīng)營處對攝像業(yè)人員進行了精減，通過培訓(xùn)、理論考試、技能考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則，使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦，抽調(diào)專人對攝像服務(wù)進行全程監(jiān)控，確保了攝像業(yè)的經(jīng)營秩序和服務(wù)質(zhì)量。再者，針對景區(qū)內(nèi)租賃大衣破舊不堪、衛(wèi)生狀況差、游客不滿意的現(xiàn)狀。在“十一”前夕，對租賃大衣業(yè)進行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時積極推行了租賃大衣周期報廢和消毒制度，即對使用期限已達5年的大衣，強制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒，并標(biāo)明“已消毒”字樣。還制定了大衣標(biāo)記店名等相關(guān)規(guī)定，以方便游客退還。深受廣大游客歡迎，中央電視臺進行專題報道。

四是加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度。*年是市局確定的執(zhí)法辦案年。一年來，全局抓住群眾關(guān)心、各級關(guān)注的熱點、難點問題，嚴肅查處了一批違法經(jīng)營行為，涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營危禁化學(xué)物品、制售假劣蜂蜜、擅自設(shè)立分公司、商業(yè)賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經(jīng)銷輕質(zhì)油案，受到社會各界的好評，被中央、省、市三級媒體以景區(qū)工商局在全國重點文物保護單位,*附近,排除了一枚定時炸彈為題進行了報道。較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。全年分局共辦理一般程序案件37件，比上一年增長50。全年罰沒款到位7.5萬元。所辦案件基本做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)。沒發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件。

（二）著眼發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化旅游環(huán)境的力度進一步加大

一年來，全局積極響應(yīng)各級工商行政管理工作會議精神。圍繞市委市政府提出的建設(shè)“誠信*”的決定，堅持執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。以實際行動做好了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作。

一是做好消費者合法權(quán)益保護工作。為高效快捷處結(jié)消費糾紛，維護中外游客的合法權(quán)益。在景區(qū)實行了分局（消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站聯(lián)動處結(jié)機制，加大了維權(quán)工作的力度。4月初組織召開了規(guī)范經(jīng)營秩序動員暨*年度消費者滿意單位表彰大會，規(guī)模、參加人數(shù)都是空前的，管委、旅游局、市局領(lǐng)導(dǎo)、各景區(qū)、經(jīng)營網(wǎng)點負責(zé)人參加了會議，收到很好的社會效果。開展了市級消費者滿意單位的評選及申報工作，增強了經(jīng)營者的誠信意識。工作中推行了“消費投訴零等待”、先行賠償?shù)缺忝裰贫?，受到了市旅管委、市假日旅游指揮部的好評，其經(jīng)驗被省電視臺報道，并在市局工作簡報轉(zhuǎn)發(fā)。全年為游客墊付賠償金2000余元，為游客挽回經(jīng)濟損失3萬余元。

二是積極扶持經(jīng)營業(yè)戶的發(fā)展。全年新發(fā)展了“守合同重信用”企業(yè)4家，其中省級一家。在兩個黃金周期間，深入開展了“游客評業(yè)戶”活動，針對反映出的問題，主動上門服務(wù)，幫助整改。在注冊登記工作中，主動幫助經(jīng)營業(yè)戶辦理前置手續(xù)。在政策許可的范圍內(nèi)，主動為下崗職工、有特殊困難的經(jīng)營戶排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系，讓經(jīng)營者感受到了實實在在的溫暖。并建立健全了經(jīng)營業(yè)戶管理檔案，以便對業(yè)戶更好的管理和服務(wù)。*工商所還建立了“紅盾之家”，推出了經(jīng)營策劃、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)項目，受到了經(jīng)營者的好評。

三是積極做好了對游客的咨詢服務(wù)工作。利用在各主景區(qū)設(shè)立的咨詢服務(wù)臺，為游客提供了及時便捷的服務(wù)?！笆弧逼陂g，*日報曾以《傾心服務(wù)系游客—“十一”黃金周*景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)小記》為題，介紹了我局熱心為游客服務(wù)的事跡。*市一位游客登山丟失錢包后，*工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉(xiāng)。為此，游客寄來了3000多字的感謝信。*所張紅在“五一”黃金周期間，不顧一天工作的身體疲憊，熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒。*工商所針對國外游人逐年增多的實際，在天街設(shè)立了外語咨詢服務(wù)臺。利用節(jié)假日、公休日，向國內(nèi)外游人提供咨詢服務(wù)，全年為30余名來自12個國家的游客提供了服務(wù)。此做法，中央電視臺進行了報道，并在社會上引起了普遍贊揚。

四是積極開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建工作。分局以*工商所為主，同*景區(qū)及駐山單位聯(lián)動，積極開展社會公益活動，通過改建設(shè)施正外觀，組織培訓(xùn)強素質(zhì)，綜合整治求規(guī)范，文明服務(wù)樹形象，有力地推動了文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動的開展。我們的一些創(chuàng)建成果，曾被*日報、省電視臺、中央電視臺等多家媒體報道。*年*景區(qū)的文明創(chuàng)建活動，已通過市級驗收，并申報省級文明經(jīng)營區(qū)。

（三）改進作風(fēng)，增強素質(zhì)，隊伍建設(shè)得到進一步加強

牢固樹立“以人為本”的思想，堅持多措并舉，強基固本，提高隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)，為實現(xiàn)職能到位夯實基礎(chǔ)。

一是“行風(fēng)建設(shè)年”活動開展的扎實有效。根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實際，制定并實施了《活動方案》和《工作計劃》，并于3月23日召開了動員大會。分局成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好機制，有力地促進了“行風(fēng)建設(shè)年”活動的深入開展。同時實行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度，并按照上級規(guī)定，在各工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展。為促進活動的開展，分局在6月底，成功舉辦了慶“七一”暨“行風(fēng)建設(shè)年”知識競賽。取得較好的效果。分局在不定期對各科所進行工作指導(dǎo)的同時，全年組織了兩次大的檢查。12月份，分局對各所開展活動情況進行了檢查驗收，在聽取匯報、查看記錄的基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會各界人士的意見，反映普遍都很好。上級多次暗訪中，我們也得到了較好的評價。總之，活動的開展，基本達到了進一步轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，促進職能到位，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的目的。在管委組織的行評中，名列30個參評單位第一名。

二是強化了隊伍的教育學(xué)習(xí)，隊伍素質(zhì)得到明顯提高。首先我們邀請省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志，對全局干部職工進行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時請*工商局城區(qū)工商所*所長作了生動的事跡報告。其次是崗位資格達標(biāo)活動開展的好。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，正確處理工學(xué)矛盾，全局職工積極參與，取得了優(yōu)異的考試成績。再者，在經(jīng)費困難的情況下，積極參加上級組織的各類培訓(xùn)和文體活動。代表市工商系統(tǒng)參加市直工委、市婦聯(lián)組織的慶“三八”比賽，獲得三等獎，還參加了全市縣級以上女干部慶“三八”聯(lián)誼會演，充分展示了我局隊伍的風(fēng)采。在慈善事業(yè)“一日捐”活動中，全局同志積極踴躍，兩天時間捐款近*元，集體榮譽感進一步得到加強。

三是加強隊伍的規(guī)范管理。按照ISO9000和ISO14000管理文件對隊伍實施了規(guī)范管理。各項建設(shè)指標(biāo)有了顯著成效。通過在全局實行工作日志月報制度，增強了職工的“自律”意識。局里還為基層同志配發(fā)了《工商所日常行為規(guī)范》，并將《規(guī)范》與ISO管理文件同步運行，相互促進，收到了較好的效果。

四是加強科、所長隊伍建設(shè)。三月上旬，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照干部任免程序，對大部分科所長進行了調(diào)整。他們嚴格要求自己，處處身先士卒，工作開拓創(chuàng)新，默默奉獻。他們的表率作用，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面，五個工商所全部超額完成了年初下達的工作量化指標(biāo)。

五是積極開展市級文明單位的創(chuàng)建活動?！拔拿鲉挝弧狈Q號是對一個單位全面建設(shè)的綜合性評價，有著很強的感召力。局黨組經(jīng)過慎重考慮，決定爭創(chuàng)市級文明單位。為此，專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案、完善制度、積極協(xié)調(diào)、扎實工作、規(guī)范秩序、美化環(huán)境，使創(chuàng)建活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，在管委兩個申報單位中，把景區(qū)分局作為第一個推薦對象。1月6日通過了市直機關(guān)工委的考核驗收。

（四）積極做好了服務(wù)保障等其他工作

一是做好了3號宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下，積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門，為駐山工商所購置上下班班車一輛。三是按照市局的統(tǒng)一要求,完成了人事檔案規(guī)范化達標(biāo)工作。四是認真開展了會計基礎(chǔ)規(guī)范化達標(biāo)工作，并順利通過了市局驗收。五是圓滿完成了金管工程二期建設(shè)，7臺微機已安裝、調(diào)試完畢。六是做好了統(tǒng)計工作。月報、季報、半年和年報做到了及時、準(zhǔn)確。七是政務(wù)信息、宣傳報道工作突出了景區(qū)特色，較往年有了明顯進步。八是消協(xié)、個私協(xié)的登記注冊工作已完成。另外，在計劃生育、“五項清理”、接待保障、財務(wù)保障、文印保障等方面，也較好地完成了任務(wù)。

*年度主要工作任務(wù)

在新的一年里，我們工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇。我們要認清形勢，進一步增強做好工作的緊迫感、責(zé)任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。下一步主要做好以下幾個方面的工作。

（一）以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為起點，深入開展好“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動

為盡快適應(yīng)*執(zhí)法管理及服務(wù)的新形勢，在隊伍中深入開展好一個“大討論”，加強“四個教育”，抓好“三項整頓”，一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變，我們怎么辦”為主題的大討論。并提出有針對性的八條討論提綱，如“新的形勢下如何做好本職工作”、“我為景區(qū)建設(shè)做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動，凝聚大家的智慧，解放大家的思想，統(tǒng)一大家的思路，進一步明確“只要*能發(fā)展，我們甘愿擔(dān)風(fēng)險”的思想，為做好各項工作提供一個堅實的思想保障。二是加強“四個教育”。加強宗旨教育，組織干部職工認真學(xué)習(xí)黨的十六大及四中全會精神，貫徹和落實好市局、管委黨工委的工作任務(wù)，正確行使手中權(quán)力，全心全意為*建設(shè)服好務(wù)盡好力；加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè)；加強依法行政教育，結(jié)合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導(dǎo)致的敗訴的反面事例，向干部職工敲警鐘，努力提高大家依法行政的自覺性；加強技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法，努力提高同志們的工作能力和服務(wù)水平。三是抓好“三項整頓”即思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，采取自查自糾、互幫互查等方式，利用半個月的時間抓好這一工作，為全年工作的開展，開好頭，起好步。

（二）以抓好商品質(zhì)量監(jiān)管工作為切入點，全力推進監(jiān)管職能到位，創(chuàng)新監(jiān)管模式

做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)系到游客的切身利益，關(guān)系到泰山對外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈怠。除了對食品類商品重點監(jiān)管外，我們繼續(xù)做好膠卷、工藝品等商品報驗制度。在登記工作中，按照“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求、“五規(guī)范”即規(guī)范受理方式、審查方式、格式文本、退出機制、工作程序的要求，進一步規(guī)范登記行為，完善登記制度，確保向社會輸送合格的市場主體，按照管委黨工委的統(tǒng)一部署，積極主動參與泰山綜合治理工作。加強對特殊行業(yè)的監(jiān)管力度，繼續(xù)做好大衣租賃和照攝像服務(wù)業(yè)的規(guī)范，為使游客穿上干凈放心的大衣，積極推行租賃大衣周期報廢和殺菌消毒制。

積極探索更加有效的監(jiān)管模式。切實加大執(zhí)法辦案的力度，嚴肅查處各類違法經(jīng)營行為。尤其是制假售假、無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、導(dǎo)游回扣，為切實維護好消費者權(quán)益，重點做好以下幾個方面的工作。一是充分發(fā)揮“12315”的作用，對“12315”投訴電話，專人值守；二是實行分局（景區(qū)消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會）、投訴站三位聯(lián)動的申訴（投訴）處結(jié)機制，完善舉報網(wǎng)絡(luò)，以便高效快捷處結(jié)游客投訴；三是開展打假維權(quán)活動，在做好日常監(jiān)管的同時，對嚴重影響人民群眾身心安全的商品，適時出擊，嚴打重罰。4、5月份，將集中對環(huán)山路兩側(cè)的蜂蜜進行質(zhì)量檢查，兩個黃金周之前，將對食品、飲料、膠卷等商品進行重點監(jiān)管；四是充分發(fā)揮群眾參與維權(quán)活動的積極性，將對以前聘請的消協(xié)分會名譽會長，及時進行培訓(xùn)，并適時發(fā)展新的名譽會長；五是以開展好“3.15”國際消費者權(quán)益保護日活動為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設(shè)立宣傳服務(wù)站,對經(jīng)營者進行普法教育,廣泛宣傳“誠信”主題，倡導(dǎo)經(jīng)營者信用自律，準(zhǔn)備在三月份初召開保護消費者權(quán)益座談會，廣泛征求意見；六是開展好“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，堅決摘牌；七是開展“誠信經(jīng)營者示范點”評選活動，制作“誠信經(jīng)營者示范點參評單位”牌匾懸掛在各參評單位門前，接受群眾監(jiān)督，并定期進行調(diào)查督導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督。

（三）以優(yōu)化環(huán)境為落腳點，繼續(xù)做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境

繼續(xù)抓好省局、市局關(guān)于實施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實，提高行政效率，提升服務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，樹立工商局就是服務(wù)局的觀念，在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點上尋求新的突破。把主要精力放在優(yōu)化泰山的旅游環(huán)境上來。結(jié)合景區(qū)的實際，一是積極開展文明經(jīng)營區(qū)的創(chuàng)建工作，進一步提升服務(wù)水平。對開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動，我們已有初步的經(jīng)驗和成果。*景區(qū)是我局為開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動而安排的試點，今年順利通過市級驗收，并已報批省級文明經(jīng)營區(qū)。下一步將在*景區(qū)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，在各個景區(qū)逐步開展?fàn)巹?chuàng)活動。二是積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略。*景點名稱，是一筆寶貴的無形財富。目前我局已和*旅游公司座談，爭取注冊為省“著名商標(biāo)”。三是以高度負責(zé)的精神，做好“守合同重信用”企業(yè)及“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作。四是進一步加強各項規(guī)章制度的建設(shè)和落實，以爭創(chuàng)文明單位為動力，認真修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，尤其是量化考核辦法，加大檢查落實的力度，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是適應(yīng)新的形勢，及時調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合管委體制的變化，進一步整合執(zhí)法力量，努力使我局的監(jiān)管工作適應(yīng)新的形勢。六是鞏固“行風(fēng)建設(shè)年”活動成果，努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊伍。繼續(xù)實行廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實有效地開展好黨風(fēng)廉政教育，積極開展行政效能監(jiān)察工作，認真落實各項紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度。七是進一步推進法制工作規(guī)范化建設(shè)。加強法制員隊伍建設(shè)，認真做好案件核審等工作。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任書追究制。深入開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確、高效。

篇6

一、上半年主要工作

上半年延平國土分局主要工作是突出一個堅守、提升兩項服務(wù)、推進三項工作、夯實四個基礎(chǔ)：

（一）、堅守耕地保護紅線。

一是落實責(zé)任促保護。明確我區(qū)耕地保護的目標(biāo)任務(wù)，強化管理責(zé)任。將基本農(nóng)田保護工作列入國土資源目標(biāo)責(zé)任制考核重點，采取簽訂責(zé)任書的形式落實責(zé)任到人。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護區(qū)“五不準(zhǔn)”制度，對我區(qū)252612.5畝耕地實行全面監(jiān)管，堅守耕地保護底線，確保基本農(nóng)田保護區(qū)面積不得低于21.97萬畝（5*5片）。

二是節(jié)約集約促保護。一方面，在項目選址時積極引導(dǎo)業(yè)主優(yōu)先選擇存量地，減少建設(shè)項目占用農(nóng)用地。如對爐下工業(yè)園區(qū)、三三藥業(yè)、大橫綠色產(chǎn)業(yè)園等1300多畝的存量用地，采取以項目供地和園區(qū)管委會供地方式，積極盤活存量，用活死地。目前，*市華泰木竹業(yè)有限公司、*華龍人造板有限公司等8個項目256畝用地、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)718畝項目用地、爐下工業(yè)園區(qū)395畝、三三藥業(yè)169畝項目用地已通過市政府審批。另一方面，認真做好臨時用地墾復(fù)工作。如京福高速公路共使用1375.97畝耕地作為棄土場等臨時用地。我局協(xié)同區(qū)征遷辦逐村、逐塊落實復(fù)墾措施，委托復(fù)墾1157.91畝，目前已復(fù)墾并經(jīng)驗收合格786.64畝，其余還在復(fù)墾之中。督促浦南高速公路施工臨時用地盡量不占或少占耕地,浦南高速公路在延平區(qū)境內(nèi)臨時用地共437.34畝，其中耕地210.49畝，已簽訂復(fù)墾協(xié)議32份，應(yīng)復(fù)墾面積210.49畝。20*年6月洪災(zāi)造成耕地損毀96*畝，我局積極向省上爭取10萬元災(zāi)毀耕地復(fù)墾資金，并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，保證了災(zāi)毀耕地的復(fù)墾。

三是開發(fā)整理促保護。今年上半年，經(jīng)驗收合格的省級土地整理項目2個，項目規(guī)模30*.4畝,新增耕地284.22畝，投入資金610.96萬元；在建項目2個，項目規(guī)模855畝,新增耕地320.2畝，投入資金336萬元；已申請立項的項目4個，項目規(guī)模2315畝,預(yù)計新增耕地795畝;列入儲備項目5個，項目規(guī)模3538畝，可新增耕地301畝。隨著上述項目的實施和驗收，我區(qū)耕地占補平衡的壓力將得到有效緩解。

四是規(guī)劃調(diào)整促保護。根據(jù)總規(guī)修編用地預(yù)測，今后15年我區(qū)需新增各類建設(shè)用地15.8735萬畝，需使用耕地3.1377萬畝(涉及基本農(nóng)田保護區(qū)2.1萬畝)，為調(diào)整好用地結(jié)構(gòu)和布局，最大限度地騰出空間，通過對全區(qū)耕地后備資源調(diào)查，采取調(diào)整、補劃、異地補劃、土地開發(fā)整理等形式確定了2143.62畝的耕地作為補充（其中：20*年土地整理項目預(yù)計可新增耕地690.22畝、土地開發(fā)項目預(yù)計可新增耕地1453.4畝），確?！罢家谎a一”，努力實現(xiàn)耕地的占補平衡。

（二）、提升兩項服務(wù)

1、服務(wù)項目報批。上半年共調(diào)整土地利用總體規(guī)劃項目6個，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預(yù)審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報省政府審批農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用3個批次4個項目，總面積146.4畝；共審批各類建設(shè)用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區(qū)各類建設(shè)項目落地。

2、服務(wù)和諧建設(shè)。一是依法征地維護權(quán)益。堅持依法依規(guī)征地，嚴格征地程序，堅持征地補償費直接支付，切實維護群眾合法權(quán)益。上半年共支付各類補償費173筆，累計417.99萬元，做到無一差錯；二是嚴格執(zhí)法維護權(quán)益。上半年共依法制止各類違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產(chǎn)10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產(chǎn)3宗；收罰沒款1.9萬元，有力維護了群眾合法權(quán)益；三是暢通渠道維護權(quán)益。上半年共接待上訪群眾60人次，共辦理各類件4件，辦結(jié)率達100%；依法舉行聽證會4場（執(zhí)法監(jiān)察2場、土地利用總規(guī)修改專家論證會2場），辦理各類人大代表、政協(xié)委員提案建議15件，答復(fù)15件,落實反饋率達100%。

（三）、推進三項工作。

1、總規(guī)修編順利推進。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實龔清概市長關(guān)于總規(guī)修編調(diào)研工作的有關(guān)要求，組織召開全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會議，從四個方面落實總規(guī)修編的各項任務(wù)：一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃）銜接工作。二是充分利用本次總規(guī)修編的機會，解決好歷史遺留問題。三是確保各類建設(shè)項目用地布局合理，確定到位。四是解決好耕地保護特別是基本農(nóng)田保護到位、合理、科學(xué)，確保耕地占補平衡。8月份，通過市局組織的公開招標(biāo)，確定了福建農(nóng)大科技開發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊伍，目前專業(yè)隊伍正進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎(chǔ)資料收集和專題研究編寫。

2、礦業(yè)管理有序推進。

一是突出礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)了省政府下達的無證非法采礦查處率100%的任務(wù)指標(biāo)的完成。加大礦產(chǎn)資源整合力度，以《延平區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為龍頭，以《礦產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制》為目標(biāo)，以《延平區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》為抓手，重點整合礦權(quán)設(shè)置不合理、達不到最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、破壞浪費資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權(quán)，采取先關(guān)后整、依法清理取締等手段，對我區(qū)重點礦區(qū)、重點礦種進行專項整治，依法將轄區(qū)內(nèi)的75家礦山企業(yè)整合為68家（其中：南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本，太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本）。

二是做好礦業(yè)移交接管。按照礦產(chǎn)資源管理工作轄區(qū)負責(zé)制原則，本著加強協(xié)作，團結(jié)發(fā)展的精神，我局認真負責(zé)地做好礦產(chǎn)資源管理職責(zé)移交工作。向水東、水南、江南新區(qū)、延平西區(qū)4個服務(wù)中心移交采礦權(quán)26家，探礦權(quán)4家，做到礦山檔案、相關(guān)資料、圖件、移交清單交接清楚，手續(xù)完備，保證了礦產(chǎn)資源管理工作的延續(xù)性。

三是推行保證金制度。一方面貫徹落實《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》，對新立采礦登記和辦理延續(xù)登記的礦山一律按標(biāo)準(zhǔn)收取生態(tài)恢復(fù)治理保證金，并嚴格按照經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案開展治理，上半年我局共有7家礦山企業(yè)實行了保證金管理辦法，繳納保證金57萬元。另一方面，認真部署開展礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，在企業(yè)完成自查基礎(chǔ)上，分局組成聯(lián)合工作組深入轄區(qū)內(nèi)80家礦山企業(yè)逐一進行現(xiàn)場核實，核實率達100%。目前，礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查材料已上報市局審查。

四是完成礦業(yè)權(quán)年檢。將年檢工作與礦業(yè)法規(guī)宣傳、礦產(chǎn)資源補償費采礦權(quán)價款征收、礦山儲量管理、采礦違法案件查處相結(jié)合。嚴格年檢程序，規(guī)定了年檢的時間、地點、期限和應(yīng)提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見，做到從年檢報到至結(jié)束14個程序都有專人負責(zé)，提高了工作效率。通過審查，現(xiàn)場退回整改礦山9家，已完成整改9家。年檢期內(nèi)，全區(qū)應(yīng)參加年檢礦山企業(yè)93家，已年檢87家，年檢率達93.5%；累計征收礦產(chǎn)資源補償費和采礦權(quán)價款35.38萬元。未參加年檢的6家采礦權(quán)人我局已下達整改通知，并上報市局予以處理。

3、地災(zāi)防治扎實推進。做到“三加強、三到位”。一是加強規(guī)劃，宣傳培訓(xùn)到位。認真編制《延平區(qū)20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《延平區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)延平區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況編制防災(zāi)預(yù)案，并以文件形式下發(fā)至各村（街），同時召開會議進行貫徹部署，突出了方案和預(yù)案在地質(zhì)災(zāi)害防治中綱領(lǐng)性文件的作用，切實加強了規(guī)劃的引導(dǎo)。從1月份開始，就組織開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識萬村培訓(xùn)”活動，把地質(zhì)災(zāi)害防治知識作為新當(dāng)選的村干部、村級協(xié)管理員上崗必修內(nèi)容，把宣傳重點放在農(nóng)村中小學(xué)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村街，加強了鎮(zhèn)、村干部、地災(zāi)點群眾和學(xué)校師生的地質(zhì)災(zāi)害防范意識，使他們掌握了防災(zāi)、救災(zāi)、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移等基本知識。在整個培訓(xùn)過程中，延平分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊子1000份、掛圖150張，播放電教片30場，培訓(xùn)遍及全區(qū)243個村居，受訓(xùn)人員達萬人以上。二是加強警示，責(zé)任措施到位。對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點及危險點上原設(shè)置的222面警示牌逐個進行檢查，更換、補設(shè)警示牌20面，累計發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”2000余份。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所、村街居；建立和完善基層國土所預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有值班記錄、有應(yīng)急預(yù)案；配備有通訊電話、傳真機、電腦、簡易交通工具，確保預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的暢通。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村行政負責(zé)人是本轄區(qū)地災(zāi)防治工作第一責(zé)任人、村協(xié)管員是地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶頭人、地災(zāi)點監(jiān)測人是地災(zāi)監(jiān)測點的守護人，將上述人員的詳細信息登記在案制作成冊，并通過層層簽訂責(zé)任書的形式明確責(zé)任，形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共落實地災(zāi)監(jiān)測責(zé)任人458人、監(jiān)督落實責(zé)任人213人，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書260余份。三是加強整治，資金落實到位。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災(zāi)點、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災(zāi)點、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災(zāi)點的治理進度，分局派專人跟蹤督辦，落實搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預(yù)警避險。另一方面，認真落實省廳地災(zāi)搬遷補助專項資金。加強資金的監(jiān)管和使用，對已完成搬遷的補助資金落實到村，對已拆除舊房補助資金落實到人，極大地調(diào)動了受地災(zāi)威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年，完成20*年上報的90戶地災(zāi)搬遷戶安置工作，爭取補助資金45萬元，已下?lián)苎a助資金45萬元。審查上報20*年地災(zāi)搬遷戶50戶（均已拆除舊房），向省廳爭取補助資金25萬元。

（四）、夯實四項基礎(chǔ)工作。

1、土地利用更新調(diào)查進度過半。延平區(qū)土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果已通過省廳檢查組驗收。此次土地利用更新調(diào)查涉及延平區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個街（道）辦事處，總面積2653.87平方公里，由廈門閩礦測繪院承擔(dān)更新調(diào)查任務(wù)。更新調(diào)查工作于20*年8月在西芹鎮(zhèn)試點驗收通過后全面鋪開，通過近一年的努力，形成了131張1：10000土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果圖和一套準(zhǔn)確、可靠的內(nèi)業(yè)資料。對省廳驗收組提出的20多個問題與建議，已于4月10日整改完畢，經(jīng)市局同意，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)調(diào)繪階段。督促作業(yè)單位加快進度，要求在規(guī)定的期限內(nèi)及時向省廳申請總驗收。

2、土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。一是做到日常登記發(fā)證零積壓。上半年共發(fā)證351宗，面積363.8畝，其中：國有證74宗，面積332.9畝，集體277宗，面積：30.9畝；出讓44宗，面積330.3畝，做到了在內(nèi)以圖管地、在外以證管地；二是加強了土地二級市場監(jiān)管。上半年辦理土地轉(zhuǎn)讓7宗，面積79.3畝。辦理土地抵押17宗，面積682.9畝。

3、基準(zhǔn)地價更新全面鋪開。在全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)出臺后，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，及時、準(zhǔn)確反映我區(qū)土地市場中地價變化趨勢，我局以區(qū)位理論和級差地租理論為基礎(chǔ)，根據(jù)繁華程度、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、環(huán)境條件等因素綜合土地級別、商業(yè)用地級別，委托福建大地評估公司開展基準(zhǔn)地價更新，目前該項工作已進入中心區(qū)和各建制鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價調(diào)查階段。

4、迅速啟動第二次土地大調(diào)查。認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》精神，報請區(qū)政府研究同意，下文成立延平區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。6月29日根據(jù)市局《關(guān)于組建*市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組》組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，制定下發(fā)了《延平區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知》，明確了職責(zé)，確定了人員。及時向區(qū)政府匯報，協(xié)調(diào)落實工作經(jīng)費（爭取列入市、區(qū)財政預(yù)算），保證人、財、物及時到位。

二、“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動開展情況。堅持五個抓手開展“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動：一是以硬件建設(shè)為抓手。認真開展基層國土所規(guī)范化建設(shè)，投入資金近10萬元對7個基層國土所辦公場所進行搬遷、修繕、添置等，大大地改善了辦公環(huán)境，同時還投入資金8萬多元為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所添置了交通工具?，F(xiàn)在，轄區(qū)內(nèi)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所基本實現(xiàn)省廳提出的基層國土所設(shè)施配置“六個一”（一處固定的辦公場所、一臺辦公電腦、一部傳真電話、一臺數(shù)碼相機、一輛交通工具、一組檔案專柜）的要求；二是以制度建設(shè)為抓手。嚴格落實機關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項規(guī)章制度，制定村級國土協(xié)管員管理制度，做到以制度管人管事。自覺接受市、區(qū)效能監(jiān)督員，行評代表和社會各界人士的監(jiān)督，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題都能及時整改反饋；三是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手。認真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，及時選送工作人員參加各類教育培訓(xùn)，上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，選送15余人參加省廳舉辦的專業(yè)培訓(xùn)。舉辦專題培訓(xùn)班四期（區(qū)委四套班子中心組理論學(xué)習(xí)1期、延平區(qū)土地利用總規(guī)修編和用地報批工作培訓(xùn)班1期、土地利用更新調(diào)查培訓(xùn)班1期、政治理論學(xué)習(xí)研討班1期），訂購省廳編印的《基層國土資源管理人員培訓(xùn)教材》100套，做到分局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人手一冊。利用村級換屆時機，對全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)199名協(xié)管員進行考核，重新選聘協(xié)管員100名，省廳到達協(xié)管員工資23.88萬元，我局按季度足額下?lián)?1.94萬元，進一步增強一線監(jiān)管力量。四是以深化活動開展為抓手?！皣临Y源服務(wù)年”活動、“服務(wù)發(fā)展最佳股室”和爭創(chuàng)“五好黨支部”等各項活動均有序開展，“6.25”期間13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都組織開展了形式多樣的法制宣傳活動，國土資源法律知識普及率進一步提高。五是以黨建工作為抓手。認真開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，成立了分局機關(guān)第一屆工會和第一屆婦女工作分會,選舉產(chǎn)生了新一屆機關(guān)工會和婦女工作分會主席、委員，黨的助手能力得到了加強?！捌咭弧逼陂g組織局機關(guān)黨員到巨口鄉(xiāng)上埔村開展“掛村服務(wù)、互動聯(lián)動”活動，慰問特困黨員、老黨員、革命五老子女、五保戶等13戶，發(fā)放慰問金0.3萬元、下?lián)芑勇?lián)動各項工作經(jīng)費2萬多元，有力地推動上埔村的新農(nóng)村建設(shè)。