導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目投資實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、國家審計署《政府投資項目審計規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)［2012］173號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)政府投資項目的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府投資項目是指：

㈠財政預(yù)算安排的建設(shè)項目；

㈡納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)項目；

㈢政府擔(dān)保、融資和利用國債的建設(shè)項目；

㈣預(yù)算單位非稅收入建設(shè)的項目；

㈤轉(zhuǎn)讓、出售、出租、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得國有資產(chǎn)權(quán)益收入建設(shè)的項目；

㈥利用土地使用權(quán)出讓金建設(shè)的項目；

㈦事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)投資的建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，以及利用國家補助資金建設(shè)的項目；

㈧接受、使用社會捐贈資金（包括接受國際金融組織、外國政府、企業(yè)、個人捐贈）建設(shè)并委托政府部門、國有單位實施管理的公益性項目；

㈨以其他形式投入的政府投資項目。

第四條市審計局依法對本行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目和以政府投資為主的建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況、項目竣工決算、年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算實施全過程審計監(jiān)督。并依法對與建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行審計調(diào)查。

市審計局要建立政府投資項目信息庫，實現(xiàn)政府投資項目審計全覆蓋。

第二章職責(zé)與權(quán)限

第五條市審計局應(yīng)設(shè)置專門的機構(gòu)，組織專業(yè)審計人員依法按程序進行政府投資項目的審計。審計費用納入市審計局年度部門預(yù)算，實行專款專用。市審計局要科學(xué)設(shè)定審減率，保證審計質(zhì)量，節(jié)約審計費用。

市審計局根據(jù)需要，可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的人員和委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介組織參與政府投資項目的審計監(jiān)督。市審計局應(yīng)依法對接收委托的社會中介組織承辦的投資審計項目的審計質(zhì)量進行核查，社會中介組織應(yīng)當(dāng)接受。

第六條市審計局在真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評價政府投資項目的績效，逐步做到所有審計的政府投資項目都開展績效審計。

第七條市審計局開展政府投資項目審計，應(yīng)確定項目法人單位或其授權(quán)委托進行建設(shè)管理單位作為主要被審計對象，審計通知書只發(fā)送建設(shè)單位。同時應(yīng)當(dāng)在審計通知書中明確，實施審計中將對建設(shè)項目相關(guān)的單位進行延伸審計或?qū)徲嬚{(diào)查。延伸審計發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在問題需要做出處理、處罰的，在審計職權(quán)范圍內(nèi)進行處理、處罰。

第八條市審計局依法對政府投資項目進行審計監(jiān)督，具體審計事項包括：

㈠建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準是否符合經(jīng)批準的政府投資項目概算，調(diào)整投資概算或者預(yù)算是否符合規(guī)定的程序，總投資是否按批準的概算進行控制，有無擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準、擴大建設(shè)規(guī)模、興建概算外工程等情形；

㈡概（預(yù)）算編制有無多計工程量、高套定額、高取費用等情形；

㈢資金是否按規(guī)定及合同約定條款撥付，有無攤派和違法集資、收費等情形；

㈣有無侵占、挪用、轉(zhuǎn)移、截留資金等情形；

㈤確定建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位是否依法經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法合規(guī)，上述被確定單位是否有違法分包、轉(zhuǎn)包的情形，其與項目直接相關(guān)的財務(wù)收支是否真實合法；

㈥有關(guān)合同的訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止是否合法，是否約定保留一定比例的待結(jié)價款；

㈦設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是否按規(guī)定的程序進行，內(nèi)容是否真實，量價是否明確，計價是否符合招標(biāo)文件、合同和其他計價文件的規(guī)定；

㈧工程造價結(jié)算是否真實，有無虛簽變更記錄、虛報工程量、高估冒算、多結(jié)或者少結(jié)工程價款等情形;

㈨設(shè)備和材料的采購、保管、使用手續(xù)是否完備，是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量要求，有無損失浪費的情形；

㈩建設(shè)成本的核算、歸集、分配是否符合會計制度的規(guī)定；

(十一)債權(quán)和債務(wù)是否真實，有無呆賬、死賬、長期掛賬、擅自沖銷往來賬目等情形；

(十二)是否按照規(guī)定計提和繳納有關(guān)稅費；

(十三)竣工決算報表和竣工決算說明書是否真實、合法；

(十四)基建收入的來源、分配、上繳和留成是否真實、合法；

(十五)尾工工程投資和未完工程量是否真實、準確；

(十六)其他需要審計和調(diào)查的事項。

市審計局根據(jù)需要，對前款所列事項可以進行全面審計，也可以進行多項、單項審計或者審計調(diào)查。

第九條市審計局對政府投資項目實施審計，可以依法行使下列職權(quán)：

㈠檢查被審計對象工程概（預(yù)）算、工程造價結(jié)算及與政府投資項目工程成本造價有關(guān)的資料等；

㈡檢查被審計對象會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他與政府投資項目財務(wù)收支有關(guān)的資料、資產(chǎn)、電子數(shù)據(jù)等；

㈢向有關(guān)單位和個人調(diào)查與政府投資項目審計有關(guān)的事項；

㈣向金融機構(gòu)查詢被審計對象的各項存款，并取得有關(guān)證明材料；

㈤在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，采取先行登記保存或者封存的措施；

㈥發(fā)現(xiàn)被審計對象正在進行違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為且制止無效時，通知財政部門或者有關(guān)主管部門暫停撥付直接相關(guān)的款項，責(zé)令被審計對象暫停使用已撥付的款項；

㈦法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

第四章計劃與執(zhí)行

第十條市審計局應(yīng)根據(jù)發(fā)展和改革部門制定的年度投資項目計劃編制年度審計計劃，報市政府批準后實施。發(fā)展和改革、建設(shè)、財政等部門及其他與政府投資項目建設(shè)有關(guān)的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供協(xié)助。

市審計局應(yīng)當(dāng)將政府重點投資項目，涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程列為年度重點審計項目，對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。

第十一條年度審計計劃確定的審計項目，當(dāng)年必須審計完畢。其中，列入年度審計計劃的竣工決算審計項目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起90日內(nèi)（含節(jié)假日，下同）出具審計報告，確需延長審計期限的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準。

第十二條列入年度審計計劃的政府投資項目，未經(jīng)竣工決算審計，財政部門或項目主管部門預(yù)付工程價款不得超過合同總價款的80%，并不得辦理工程結(jié)算、竣工決算和驗收手續(xù)。

第十三條列入年度審計計劃政府投資項目的建設(shè)單位及相關(guān)的單位和個人，應(yīng)在項目完工后90日內(nèi)向市審計局提供下列資料（含電子數(shù)據(jù)）：

㈠建設(shè)項目前期評估、征地、拆遷、勘察等資料及項目概、預(yù)算編制資料和相關(guān)部門的批準文件；

㈡建設(shè)項目招投標(biāo)資料和合同文本；

㈢建設(shè)項目設(shè)計方案、施工圖紙、竣工圖、設(shè)計變更等；

㈣工程結(jié)算資料及工程價款支付資料（含各類協(xié)議、紀要、簽證、竣工驗收報告等）；

㈤工程項目竣工決算資料及財務(wù)會計資料；

㈥建設(shè)項目內(nèi)控制度資料及其他需要提供的資料。

被審計對象應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助審計人員工作，真實、完整、及時提供審計所需的資料，不得拒絕、隱匿，并對所提供資料的真實性和完整性負責(zé)。

第十四條列入年度審計計劃的政府投資項目，在提供齊全的審計資料后，市審計局一般應(yīng)在45日內(nèi)審計完畢，最長不得超過90日。

第十五條市審計局依法出具的審計報告、作出的審計決定書，自送達之日起生效。項目相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書面告知市審計局。市審計局出具的審計報告同時抄送財政、發(fā)展和改革部門。年度重點審計項目的審計結(jié)果應(yīng)及時向市人民政府報告，并納入本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告。

第十六條列入年度審計計劃的政府投資項目，在建設(shè)過程中調(diào)整建設(shè)方案、變更設(shè)計、增加隱蔽工程量、調(diào)整特殊材料和設(shè)備價款等超過合同總價款5%以上的，建設(shè)單位應(yīng)及時告知市審計局。

第十七條列入年度審計計劃的政府投資項目，其項目負責(zé)人在項目竣工后解除職務(wù)，或者在項目施工過程中發(fā)生調(diào)任、轉(zhuǎn)任、解職等變化的，由市審計局依據(jù)權(quán)限對其進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

項目負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計可以與政府投資項目審計一并進行。未辦理離任經(jīng)濟責(zé)任審計及各項交接的項目負責(zé)人，不得解除經(jīng)濟責(zé)任。

第五章罰則

第十八條市審計局對政府投資項目實施審計后，認定被審計對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處理、處罰：

㈠擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準或者擅自擴大建設(shè)規(guī)模的；

㈡建設(shè)概算外工程的；

㈢工程結(jié)算多計或者少計工程款項，或者多付工程款的；

㈣施工單位偷工減料或者虛報冒領(lǐng)工程款的；

㈤侵占、挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金或者基建收入的；

㈥虛報投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金的；

㈦應(yīng)計、應(yīng)繳而未計、未繳各種稅費的；

㈦違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條市審計局在政府投資項目審計中發(fā)現(xiàn)被審計對象有下列情形之一，屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)制作審計移送處理書，連同相關(guān)資料移送有關(guān)部門：

㈠建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等活動未依法經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)，或者違法分包、轉(zhuǎn)包的；

㈡概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報批的；

㈢設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證未按照規(guī)定程序進行的；

㈣設(shè)備和材料的采購、保管、使用手續(xù)不完備，造成嚴重損失浪費的；

㈤因勘察、設(shè)計單位的責(zé)任造成預(yù)算嚴重失控的；

㈥工程造價咨詢機構(gòu)編制虛假工程造價文件，或者少算、高估冒算工程造價，或者串通虛報工程造價的；

㈦違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有關(guān)部門收到移送處理書后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況書面告知市審計局。

第二十條市審計局應(yīng)當(dāng)及時將審計中發(fā)現(xiàn)的違法和涉嫌犯罪的案件線索，按照規(guī)定的程序移送，任何人不得隱瞞或者阻擾。

第二十一條被審計對象拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由市審計局責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。

第二十二條市審計局工作人員、社會中介機構(gòu)和相關(guān)專業(yè)人員在政府投資項目審計中，有違法違規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

篇2

1.1林牧矛盾

長期以來林牧矛盾一直是影響林業(yè)工程項目的主要矛盾。雖然山西省出臺了《山西省封山禁牧辦法》，但封山禁牧是一項長期而復(fù)雜的工作，需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。林牧矛盾仍是一個突出問題。

1.2造林投資不足

現(xiàn)行造林投資標(biāo)準與實際需求差距較大。一是由于苗木價格、社會工資等費用不斷上漲，加大了造林成本；二是由于造林地立地條件差，造林成活難度大，也進一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。

1.3鼠兔危害

鼠兔危害是造成幼苗難以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分現(xiàn)象特別嚴重，但一直沒有有效的防治措施。

1.4重造輕管

由于造林投資的嚴重不足，造林后后續(xù)的撫育管護資金跟不上，導(dǎo)致造林地內(nèi)雜草灌木叢生，與幼苗、幼樹爭肥、爭水、爭光照，林木生長環(huán)境不斷惡化，嚴重制約著幼苗、幼樹的成活、成林。加上沒有落實嚴格的管護責(zé)任制，使工程造林重造輕管的現(xiàn)象普遍存在。造林后期管護的缺位，嚴重影響了造林成活率、保存率。

1.5設(shè)計與實施內(nèi)容不一致

封山育林和人工造林，都要事先有設(shè)計。工隊根據(jù)設(shè)計施工，林場依據(jù)設(shè)計對作業(yè)進行驗收。有的單位做設(shè)計照搬照抄，敷衍了事；有的單位，栽植的樹種與設(shè)計上的樹種不一致；有的單位，設(shè)計的項目明確規(guī)定有建設(shè)期限，而所有投資當(dāng)年就支完了。這些都造成造林實際與設(shè)計相左。

1.6實施方案與施工實際不一致

實施方案與設(shè)計一樣，都是一個項目預(yù)先的規(guī)劃，都是項目實施的依據(jù)，只不過叫法不同。營造林項目叫設(shè)計，其他項目叫實施方案。像衛(wèi)生院項目、中心管護站項目、木材檢查站項目、派出所建設(shè)項目、病蟲害防治項目、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施項目等，都需要編制實施方案。實施方案由項目實施單位編制，并根據(jù)管理權(quán)限報批。而很多單位實施方案的編制較為粗放，和施工實際不一致。常見的表現(xiàn)有：地點的變更，規(guī)模的變更，用途的變更等。

1.7合同與實際內(nèi)容不一致

合同受法律保護，具有法律約束力。在實際工作中，經(jīng)常用到的合同有：天然林保護工程的森林管護承包合同、生態(tài)效益補償項目（場與管護員）管護合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采購合同、銷售合同、租賃合同等。而從實際情況來看，合同簽訂很不規(guī)范，不與實際結(jié)合，根本經(jīng)不起推敲和檢查，主要表現(xiàn)為：合同要素不完整；合同簽定時間不符合邏輯；任務(wù)內(nèi)容與作業(yè)設(shè)計不符等。

1.8竣工驗收滯后

林業(yè)工程項目竣工以后，實施單位要及時提出竣工驗收申請報告，由上級部門按照權(quán)限組織竣工驗收。但是許多工程項目已完工，會計賬目上已列支，但遲遲不提交竣工驗收申請，上級部門也不辦理竣工驗收，特別是對于基建核算的工程項目，導(dǎo)致資產(chǎn)長期不能交付，費用長期得不到核銷。

1.9工程資金下?lián)懿灰?guī)范

資金撥付是工程管理的重要環(huán)節(jié)，資金的撥付要與工程進度和質(zhì)量掛鉤。而有些林業(yè)單位的工程項目資金的撥付，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，帶有一定的隨意性，缺乏統(tǒng)一的制度約束。

2強化工程項目管理的對策

2.1搞好封山禁牧，加強人工巡護

按照《山西省封山禁牧辦法》規(guī)定，加強封山禁牧工作。此項工作，建議以地方政府為主，加大宣傳力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到實處。根據(jù)封禁范圍大小和人、畜活動及危害程度，設(shè)專職和兼職護林員，對造林地進行巡護，并在山口、溝口以及交通要道設(shè)卡。加強后續(xù)管護，鞏固造林成果。建議設(shè)立造林地專項管護經(jīng)費，推行造林地承包管護責(zé)任制，采取有效措施，確保造林成效。

2.2全面開展未成林撫育

森林的培育應(yīng)從幼齡林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，減少灌木、雜草和幼林之間的競爭，改善林地環(huán)境，增加林地肥力，加強后續(xù)管護，減少人畜危害，鞏固造林成果，擴大森林面積，提高幼林質(zhì)量，加速林木生長。建議省里出臺相應(yīng)制度，啟動幼林撫育項目，全面開展未成林撫育工作，提高林分質(zhì)量，促進其早日成林，培育優(yōu)良的森林后備資源。

2.3提高營造林投資

建議按實際工程需求及社會價格相應(yīng)增加造林投資，同時應(yīng)增加項目規(guī)劃設(shè)計費、工程管理費、招投標(biāo)費、監(jiān)理費、工程建設(shè)費、后續(xù)管護費等，以確保營造林質(zhì)量，提高營造林經(jīng)營管理水平，促進森林資源總量的增加和森林資源質(zhì)量的提高，從而實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，為生態(tài)興省戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.4科學(xué)編制設(shè)計和實施方案

要搞好規(guī)劃設(shè)計，深入實地進行調(diào)查，認真落實作業(yè)地塊，科學(xué)選擇造林樹種，合理制定技術(shù)方案，精心編寫作業(yè)文本。做設(shè)計既要遵循技術(shù)規(guī)程，又要結(jié)合施工實際，能做到什么，設(shè)計什么。如果施工時實際情況發(fā)生了變化，設(shè)計是可以變更的，但必須按照原來的審批程序進行變更。在現(xiàn)行的管理體制下，天然林保護工程封山育林設(shè)計，由省直林局設(shè)計隊編制，林局審批，省林管局備案?！叭薄狈雷o林造林工程設(shè)計，由設(shè)計隊編制，林局審核蓋章，省造林局審批。涉及采伐的中幼撫設(shè)計，由設(shè)計隊編制，林局審核蓋章，省林業(yè)廳、林管局聯(lián)合審批。用育林基金、財政返還款安排的封山育林、人工造林，其設(shè)計由設(shè)計隊編制，林局審批。可以看出，凡由林局審批的設(shè)計，變更程序相對容易。編制實施方案時要實事求是，量力而行，切忌盲目鋪攤子、上規(guī)格，實施時候卻大打折扣。這樣容易造成實際與實施方案不符。

2.5規(guī)范合同管理

合同要根據(jù)實施內(nèi)容簽訂。訂立的合同，要素應(yīng)當(dāng)完備。合同應(yīng)明確簽訂主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和付款方式、違約責(zé)任等。合同中訂立的付款方式、付款金額、預(yù)留質(zhì)量保證金是否與會計核算一致，合同的當(dāng)事人是否與會計上的收付款方一致。如果合同的簽署人與會計上的收款人（領(lǐng)款人）屬于同一人，看看筆跡是否一致。

2.6嚴格工程資金撥付制度

為了進一步規(guī)范項目資金管理，明確各部門責(zé)任，強化撥付環(huán)節(jié)控制，2009年省楊樹林局制定了《省楊樹林局營林工程報賬及資金撥付管理辦法》，對撥付資金的條件、撥付比列、分年度比例、撥付程序做出了明確詳細的規(guī)定；2016年，又制定了《省楊樹林局經(jīng)費、借款及專項資金撥付辦法》，至此，林局所有資金的撥付都實現(xiàn)了制度化。

2.7積極組織竣工驗收

篇3

 

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司《2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進儲備指南》要求，現(xiàn)就做好2021年中央預(yù)算內(nèi)畜禽糞污資源化利用項目前期儲備工作有關(guān)事宜通知如下：

一、總體目標(biāo)

突出種養(yǎng)結(jié)合要求，以液體糞肥就地就近還田利用為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利用。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作，培育社會化服務(wù)組織，強化技術(shù)裝備支撐，完善種養(yǎng)主體有效對接機制，加快構(gòu)建農(nóng)牧循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新格局。

二、項目內(nèi)容

（一）建設(shè)內(nèi)容

重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場、種植主體、社會化服務(wù)組織以及縣級技術(shù)支撐單位圍繞種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)畜禽糞污收集、貯存、處理、利用以及檢測相關(guān)設(shè)施設(shè)備。主要包括：建設(shè)畜禽糞污密閉貯存發(fā)酵池、液體糞污（沼液）田間貯存池、還田管網(wǎng)等設(shè)施，購置高效適用輸送和施用機具，暢通還田渠道；購置車輛定位裝置、流量儀、液面儀等糞污運輸和施用量數(shù)據(jù)采集和傳輸設(shè)備，采集糞污還田量等相關(guān)數(shù)據(jù)，加強畜禽糞污流向監(jiān)管；購置糞污養(yǎng)分快速測定儀器、凱氏定氮儀、烘箱、分光光度計、火焰光度計、高壓滅菌鍋等，對畜禽糞污特性數(shù)據(jù)進行檢測分析，提高還田規(guī)范化水平。

（二）申報條件

一是以法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，在2019年底生豬存欄量10萬頭以上的縣中，選擇糧食產(chǎn)量較高、耕地面積較大、土地承載能力較高、畜禽糞污處理設(shè)施裝備基本完善、具備機械化還田條件的縣。二是以液體糞污就地就近肥料化利用為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利用。三是縣級政府重視程度高、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展思路清晰、畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、配套政策措施有力。四是規(guī)劃、土地、環(huán)評、防洪、水土保持等項目建設(shè)前置條件已落實。

（三）支持范圍

中央財政、中央預(yù)算內(nèi)投資的國定畜牧大縣及2020年5個非畜牧大縣不能申報；實施2016-2017年種養(yǎng)循環(huán)一體化項目的縣不得申報；實施2019—2020年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補助項目的養(yǎng)殖場和2020年實施非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目的養(yǎng)殖場不納入支持范圍；截止目前，實施省級糞污資源化利用整縣推進項目且未完成驗收的縣不得申報。其他縣以法定數(shù)據(jù)為準，在2019年底生豬存欄量10萬頭以上的縣可以申報。

（四）中央投資規(guī)模

    中央預(yù)算內(nèi)投資補助上限根據(jù)各縣生豬存欄量確定，生豬存欄量10—20萬頭的項目縣，補助上限為2500萬元； 20萬頭（含）以上的項目縣，補助上限為3000萬元。貧困縣生豬存欄量10—20萬頭的，補助上限為2800萬元；20萬頭以上的，補助上限為3000萬元。中央預(yù)算內(nèi)投資補助比例不超過項目總投資的50%，原則上分兩年安排。

三、申報程序

    項目縣編制2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案，主要內(nèi)容包括基本情況、工作基礎(chǔ)、實施內(nèi)容、保障措施、效益分析等。申報主體為縣人民政府，方案報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后，以市級為單位報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定后，納入項目儲備庫。

四、其他要求

請各市高度重視，認真組織轄區(qū)內(nèi)符合申報條件的非畜牧大縣積極做好項目儲備工作。一是在前期工作基礎(chǔ)上，抓緊指導(dǎo)項目建設(shè)單位通過農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理平臺（acpmp.agri.cn）按流程逐級開展項目儲備工作，將符合條件的項目納入儲備庫。開展儲備的項目，必須在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”取得項目代碼（tzxm.gov.cn/index.html），未納入投資庫的項目，一律不得申請2021年投資計劃。二是抓緊編制實施方案并及時上報。實施方案電子版于2020年8月18日發(fā)送指定郵箱，紙質(zhì)版于8月20日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

 

附件：2021年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案提綱

聯(lián)系人：馬琳旭

電話：0311-86256763

郵箱：nytxmc2017@163.com

地址：石家莊市裕華東路88號

郵編：050011

 

                           河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                            2020年8月4日     

附件：

畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案

（提綱）

一、基本情況

包括：縣域自然條件，經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)位優(yōu)勢和財政狀況；農(nóng)用地規(guī)模和種植業(yè)生產(chǎn)情況，畜牧養(yǎng)殖和畜禽糞污產(chǎn)生規(guī)模，畜禽糞污資源化利用總體狀況等。

二、工作基礎(chǔ)

包括：現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，規(guī)模養(yǎng)殖場布局、設(shè)施條件、技術(shù)模式等，畜禽糞污主要利用渠道、利用機制和支持政策等。

三、實施方案

包括：總體思路、主要目標(biāo)、部門分工、支持對象、支持內(nèi)容、技術(shù)路線、資金測算、進度安排等。

四、保障措施

包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、機制創(chuàng)新、資金保障和監(jiān)督管理等。

五、效益分析

包括：社會、生態(tài)和經(jīng)濟等三個方面。

六、附件

包括：立項、土地、備案、環(huán)評、安評、規(guī)劃等相關(guān)審批手續(xù)掃描件提綱。

篇4

關(guān)鍵詞：公益性 民生 質(zhì)量 監(jiān)管

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（b）-0206-03

工程質(zhì)量的低劣危及國家和人民生命財產(chǎn)安全，直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展、社會的安定。水文工程建設(shè)現(xiàn)階段適逢難得建設(shè)發(fā)展機遇期，其建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣，影響到設(shè)計單位的設(shè)計理念、安全保障，施工單位的社會信譽、經(jīng)濟效益，監(jiān)理工作的環(huán)節(jié)參與度、投資分析控制，建設(shè)單位的管理水準、方案落實程度、投資預(yù)期敏感度把握水平等。

水文工程一般地域偏遠、交通不便，規(guī)模小、項目分散，涉及面廣、專業(yè)性強。然水文工程（中小河流）項目屬于社會公益性項目，如何控制和管理好水文工程質(zhì)量，是參建各方工作的首要任務(wù)和共同職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)牢固樹立“百年大計、安全第一、質(zhì)量第一”的理念，以質(zhì)量控制為中心，從工程前期準備，到站址踏勘、設(shè)計、施工、驗收，特別是施工階段的質(zhì)量過程管理，自覺接受行業(yè)主管部門和地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)管和處理好設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系是水文工程質(zhì)量管理工作的重點。

1 水文項目前期準備充分，認真落實“四制”是搞好水文工程質(zhì)量管理工作的重要支撐保障

水文工程建設(shè)項目從建設(shè)投資角度而言，具有站點分散、單站投資低、水利單價低、建設(shè)參與方多等特點，無論是哪個環(huán)節(jié)有偏差都會導(dǎo)致水文質(zhì)量缺陷和事故的發(fā)生。因此，水文工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是提前謀劃、完善功能和理念，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。認真落實“四制”是搞好水文工程質(zhì)量管理工作首要前提。

1.1 提前謀劃，周密構(gòu)思，體現(xiàn)出投資理念

中小河流建設(shè)迫在眉捷，怎么建？建哪些？建在哪里？都是我們應(yīng)該靜下心來思考的問題。要立足現(xiàn)狀、實事求是、科學(xué)謀劃好中小河流建設(shè)項目的投資理念和努力方向，解決好“三個問題”，即水文事業(yè)發(fā)展站網(wǎng)擴張和人供需問題、設(shè)備安全和經(jīng)費保障問題、局機關(guān)建設(shè)和站隊結(jié)合管理模式問題，實現(xiàn)人、財、物協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，達到水文信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用等有水文特色先進實用的科技水平。

中小河流建設(shè)對全省水文大投入、大建設(shè)是建國以來第一次，對水文來講更是開天辟地頭一回，沒有路可循，沒有經(jīng)驗可借鑒。規(guī)劃設(shè)計方案水文設(shè)施與測站特性是否相符？選用設(shè)備能否滿足測驗要求？多次實地踏勘，進行斷面、方案等比選，落實“一站式”設(shè)計理念，將水位、流量、降水等設(shè)施設(shè)備集成于一體，突破傳統(tǒng)“分體式”設(shè)計理念，在實施方案中得到充分體現(xiàn)與落實。

1.2 扎實編制實施方案，落實分解好項目資金方向，做好方案預(yù)算風(fēng)險評估

（1）扎實編制項目實施方案。中央資金分解下達后，省級項目法人組織編制建設(shè)項目“實施方案”工作至關(guān)重要。包括投資站點的確立、測驗方案、建筑風(fēng)格及造型選定、投資的優(yōu)化、比選、技術(shù)部門集中審核，投入資金預(yù)算的核定。

（2）落實好項目資金方向。在編制“實施方案”中，要充分考慮到中央建設(shè)項目投資方向，解決問題層面及傾向，充分體現(xiàn)出民生工程和福址工程的特點，把中小河流非工程措施預(yù)警預(yù)報災(zāi)害防治作為項目資金走向，立足解決好河道內(nèi)水文要素為主要目的，從技術(shù)手段、科技水平、方式方法等方面把控。

（3）切合實地做好方案預(yù)算風(fēng)險評估。在設(shè)計部門和現(xiàn)場管理人員前期踏勘過程中，在滿足水文站網(wǎng)規(guī)劃、測站控制、公共資源等情況下，充分落實后期建設(shè)方案的實施，結(jié)合站點周邊實際，考慮好建設(shè)項目單價合理性的適應(yīng)性。與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、人文、地理、協(xié)調(diào)性和居民的滿意程度結(jié)合起來，在方案編制中要進行方案預(yù)算風(fēng)險評估工作，落實好資金來源渠道，為下一步的方案建設(shè)與實施作好資源儲備。

1.3 認真落實好建設(shè)項目“四制”工作

（1）項目法人責(zé)任制?！皩嵤┓桨浮迸鷱?fù)后，要及時設(shè)立項目法人機構(gòu)，行使業(yè)主職權(quán)，負責(zé)工程實施全過程建設(shè)管理工作，依法對工程招標(biāo)、投資、合同及主要儀器設(shè)備采購等進行全面管理，考核工程工期、投資、質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)，組織工程驗收、檔案驗收和工程移交工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各參建單位之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)建良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（2）招標(biāo)投標(biāo)制。多年來水文工程建設(shè)實踐經(jīng)驗告訴我們，選擇一支好的施工隊伍，對管理好工程建設(shè)，把持好質(zhì)量至關(guān)重要。中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目嚴格按照“公開招標(biāo)、公平競爭、公正評標(biāo)”的原則，通過市場競爭機制，擇優(yōu)選擇施工單位。為加強招投標(biāo)工作透明度，全國范圍內(nèi)公開招投標(biāo)，擴大投標(biāo)面，為公開競爭、擇優(yōu)選擇施工隊伍創(chuàng)造了有利條件。對投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、評委的確定及評標(biāo)的原則、擬定中標(biāo)人等重要環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管，整個招投標(biāo)工作均委托中介機構(gòu)。

（3）工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位中標(biāo)合同簽訂后，迅速成立監(jiān)理部，配齊總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，監(jiān)理人員均已持證上崗。監(jiān)理部按要求編制《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實施細則》，制定了崗位責(zé)任制，按時編寫上報了《監(jiān)理月報》。監(jiān)理員根據(jù)現(xiàn)場情況認真填寫了旁站記錄、監(jiān)理日志，監(jiān)理機構(gòu)按規(guī)定審核施工單位開工申請，下達合同項目開工令。監(jiān)理機構(gòu)需制定監(jiān)理工作制度及崗位責(zé)任，例會制度，施工方案審核制度，隱蔽工程驗收簽證制度等各項制度。

篇5

關(guān)于上報熱帶水果基地節(jié)水灌溉示范項目工程實施方案的請示

省水務(wù)廳：

根椐省發(fā)改委及省水務(wù)廳的要求，我委完成了王五鎮(zhèn)光村熱帶水果基地節(jié)水灌溉示范項目工程實施方案的編制工作，該實施方案主要內(nèi)容好下：

一、項目位置及規(guī)模

該項目區(qū)位于儋州市王五鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東南面約7.4公里的光村委會附近（石馬嶺水庫下游），屬王五鎮(zhèn)行政轄區(qū)，王五鎮(zhèn)位于儋州市中西部地區(qū)，北緯19°47',東徑109°35',距離儋州市府那大鎮(zhèn)46公里。項目區(qū)南面以石馬嶺水庫補水渠道為界，東北面以妙山河為界，西面以那大至王五公路為界。項目區(qū)現(xiàn)有土地面積3000多畝，本次規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為1200畝。

二、項目建設(shè)內(nèi)容及工程量

358畝為無公害蔬菜固定式噴灌，842畝為熱帶果樹(木瓜香蕉)等木本作物微噴灌，三宗泵站。主要完成工量為開挖土石方10027.60m3, 回填土方9886.32m3,砼量185 m3，鋼筋制安9.31t。安裝PVC管道27.392km, 安裝PE管道125.225km,砌筑閥井72座，修建大口井3座。

三、投資估算

工程總投資2462787.69元其中：建筑工程總投資343876.45元。材料設(shè)備安裝總投資1761266.10元。臨時工程63892.12元。其他費用71731.68元。

四、工程效益

直接灌溉效益為141.05萬元。同時使用噴灌和微灌的節(jié)水灌溉方式比傳統(tǒng)的大水漫灌要節(jié)水50%以上，每年可節(jié)約灌溉用水73.68萬噸以上。該工程示范作用明顯，它將帶動周邊地區(qū)的農(nóng)民走節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)的種植模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在干旱缺水的季節(jié)，照樣可以通過泵站、地下輸水管網(wǎng)，往種植區(qū)輸水微灌、噴灌，對提高其產(chǎn)量和質(zhì)量，改善生產(chǎn)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入意義巨大。由于節(jié)約了大量的灌溉用水，示范區(qū)水資源能得到有效地利用，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，保護水資源，保護生態(tài)環(huán)境，都是十分有益的。

現(xiàn)隨文上報2009年度儋州市王五鎮(zhèn)光村熱帶水果基地節(jié)水灌溉示范項目工程實施方案，懇請省水務(wù)廳給予審批。

妥否，請批示。

篇6

第二條本辦法適用于由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級人民政府負責(zé)制和地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級政府對國家負總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國家林業(yè)局重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負責(zé)對天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構(gòu)，具體負責(zé)天保工程的組織實施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實行分級負責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部；省級培訓(xùn)的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員；縣級培訓(xùn)對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項目要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行管理，按實施方案確定的建設(shè)項目組織設(shè)計，按設(shè)計組織施工、核查驗收。各級天保工程主管機構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強對工程實施方案、作業(yè)設(shè)計、單項工程(方案)設(shè)計、工程項目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計實行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項目設(shè)計單位。要實行工程項目設(shè)計質(zhì)量負責(zé)制，依法對各類設(shè)計進行管理。

第十一條工程設(shè)計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(以下簡稱二類調(diào)查)結(jié)果進行。工程設(shè)計應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過2年不滿5年的，需進行補充調(diào)查；超過5年的，必須重新進行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經(jīng)營方案為藍本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進行，由縣級工程主管部門或森工(林業(yè))集團公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權(quán)限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級實施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團公司的實

施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準部門重新審批。

第十五條工程施工實行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準的設(shè)計文件，嚴格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準，合理施工，不得以各種理由將工程進行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級工程主

管部門要加強對批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價。

第十六條凡列入天保工程實施方案的建設(shè)單位，要嚴格執(zhí)行國家木材驗田產(chǎn)量調(diào)減計劃和年度木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權(quán)限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

第十七條營林建設(shè)項目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實施。

第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負責(zé)制。

第十九條落實森林管護責(zé)任制。采取多種形式將森林管護責(zé)任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動；不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經(jīng)批準，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準。

第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計劃與資金管理

第二十五條工程項目建設(shè)投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準的實施方案和初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)?！?/p>

第二十六條年度基本建設(shè)投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一年度計劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計劃部門在認真總結(jié)本年度工程實施情況的基礎(chǔ)上，編制下一年度基本建設(shè)投資建議計劃，上報國家林業(yè)局，抄報國家計委。國家林業(yè)局匯總審核后報國家計委申請下達工程年度投資計劃。省以下的年度基本建設(shè)計劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財政資金的申請和下達按以下程序進行：地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報告，經(jīng)省級財政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖壺斦块T；中央直屬單位的財政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實施單位。

第二十八條基本建設(shè)年度投資計劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進行必要的宏觀調(diào)控。

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一、項目確定

1、由項目落地企業(yè)根據(jù)實際需求提出場地平整申請，報園區(qū)指揮部審核并經(jīng)總指揮簽字后，轉(zhuǎn)土地儲備中心實施；

2、土地儲備中心依據(jù)規(guī)劃國土局出具的四至范圍圖委托測繪院進行項目測繪，依據(jù)測繪成果委托土地資產(chǎn)投資管理有限公司（下稱“地司”）履行業(yè)主職責(zé)。

二、項目實施

地司接受土地儲備中心委托后，按以下程序?qū)嵤?、由地司委托有資質(zhì)的設(shè)計院根據(jù)項目實際情況編制實施方案及投資預(yù)算（實施方案的深度必須達到施工圖深度），報經(jīng)發(fā)局審批后實施；

2、單個項目場地平整總投資50萬元以下的不再做實施方案，由地司依據(jù)項目測繪成果進行場地平整；

3、需進行公開招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位的場地平整項目，其招標(biāo)控制價直接報蘭州市項目評審中心評審，由地司委托招標(biāo)機構(gòu)依據(jù)招標(biāo)控制價進行公開招標(biāo)，選定監(jiān)理單位、施工單位；

4、地司全權(quán)負責(zé)組織場平工程實施，與施工單位簽訂施工合同，與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同；

5、新區(qū)土地儲備中心根據(jù)合同撥付項目前期費用及審核支付工程款。

三、項目驗收

1、工程竣工后，由原測繪單位完成并向地司提供項目區(qū)復(fù)測地形圖，由地司負責(zé)建立項目施工資料、監(jiān)理資料等完整的資料檔案,以便備查；

2、土地儲備中心組織監(jiān)察審計局、財政局、規(guī)劃國土局、建設(shè)局、項目所在園區(qū)指揮部辦公室、地司等相關(guān)單位對現(xiàn)場進行驗收；驗收合格后由土地儲備中心出具驗收報告并移交至項目單位進行管護。

四、項目結(jié)算

1、地司將工程相關(guān)資料報送土地儲備中心審核，經(jīng)審核后上報新區(qū)財政局申請對工程進行結(jié)算審核；

2、經(jīng)審計機構(gòu)審核后，出具審核報告，由新區(qū)財政局上報管委會審議，審議通過后財政局根據(jù)結(jié)算的審核報告，核準下發(fā)支付所有工程費用批復(fù)；工程款付至經(jīng)審核后結(jié)算價的95％,預(yù)留5％的質(zhì)量保證金,預(yù)留期限一年；

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關(guān)鍵詞：維修方法；經(jīng)濟評價；全壽命周期成本分析；價值工程； 增量效益評價法；

1、研究背景

建筑領(lǐng)域作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在很長一段時期是保證經(jīng)濟和社會高速發(fā)展的首要條件。在過去的幾十年間，隨著使用年限的不斷增加，建筑物逐漸進入維修加固階段，導(dǎo)致了各地區(qū)工程事故的頻繁發(fā)生，這就促進了維修加固行業(yè)的興起和發(fā)展。而且隨著舊有建筑規(guī)模的不斷增大和步入中期使用年限，建設(shè)重點已經(jīng)逐漸由建筑設(shè)計和施工轉(zhuǎn)向在役建筑物的維修、加固和改造等方面，且發(fā)展越來越快，已逐漸成為建筑業(yè)重要的組成部分。

2、研究手段

對在役建筑物的維修決策過程可以作為一個工程項目進行經(jīng)濟評價，經(jīng)濟評價的目的在于有效合理地利用有限資源，最大限度地提高投資效益，使決策具有有效性、科學(xué)性和準確性，任何工程項目的科學(xué)決策是保證項目成功的關(guān)鍵。經(jīng)濟評價是投資項目可行性研究的重要組成部分，經(jīng)濟評價分析報告是投資者決策投資的重要依據(jù)。選擇客觀、恰當(dāng)?shù)捻椖拷?jīng)濟評價方法對正確的進行投資決策起著關(guān)鍵性的作用。

（1）制定維修改造項目的實施方案

在對維修改造項目進行現(xiàn)場調(diào)查后，可以根據(jù)實際情況制定實施方案（不改造、改造、維修、增加面積的加固等），并運用數(shù)學(xué)工具對方案進行評價，確定可行方案及最優(yōu)方案。

（2）對各方案進行財務(wù)評價，確定可行的方案。

采用財務(wù)評價方法，保留可行的方案，剔除不可行方案。對維修改造方案的經(jīng)濟評價采用增量效益評價法，選用增量凈年值ΔNAV作為評價指標(biāo)，ΔNAV>0的方案為可行方案。

（3）對維修改造項目的功能進行評價，并計算其功能系數(shù)

分析影響維修改造項目功能評價值的主要因素，用層次分析法計算功能的權(quán)重，對各方案分別采用模糊綜合評判的方法，得到各方案的功能評價值，根據(jù)公式計算各個方案的功能系數(shù)。

（4）計算各方案的成本系數(shù)

由于各備選方案的壽命期不同，可選用年成本（）作為各方案的成本分析指標(biāo)，成本在計算時一般包括建設(shè)成本和使用成本，為兩者之和。

在本文中，建設(shè)成本為維修改造方案的實施成本（維修改造成本）和預(yù)計停產(chǎn)損失（針對工業(yè)建筑而言），計算時應(yīng)按年平均分攤的成本?？紤]資金的時間價值計算公式：

式中 -第個實施方案的維修改造成本和預(yù)計停產(chǎn)損失之和，（萬元）；

-依據(jù)第個方案實施后建筑物的剩余壽命（年）；

-基準收益率，本文取=10%。

對于工業(yè)建筑物來說，維修改造方案年使用成本為設(shè)備的年運營費用與廠房維護費用之和減去改造后預(yù)期增量收益。對于普通民用建筑物來說，則沒有生產(chǎn)設(shè)備的運營費用這一項。在這里要注意的是，由于年使用成本不是等值的，應(yīng)該計算整個壽命期內(nèi)各年費用之和，然后再計算出各方案的等額年金作為年使用成本。計算公式：

式中 -方案計算期內(nèi)第年；

-設(shè)備年運營費；

-建筑物年維護費用；

-預(yù)期年增加收益；

-復(fù)利支付現(xiàn)值系數(shù)；

-等額支付系列資金恢復(fù)系數(shù)。

計算各方案的年成本為：，再由式公式計算各方案的成本系數(shù)。

（5）計算各方案的價值系數(shù)

由以上計算出的和，由價值系數(shù)計算公式，計算出各方案的價值系數(shù)。

（6）確定維修改造方案中的最優(yōu)方案。

由計算出的各實施方案的價值系數(shù)判定最優(yōu)方案，即選擇價值系數(shù)比較大的方案為最優(yōu)方案。

3、方案評價過程中有關(guān)參數(shù)的確定

（1）各方案成本的確定

運用增量效益評價法對維修改造方案作出可行性判斷，然后再利用價值工程原理進行維修改造各方案之間的比較優(yōu)選。對于維修改造方案而言，評價的是各方案追加的投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與功能提高水平，因此都具有相同的原有資產(chǎn)。為了便于計算，本文不對成本做詳細的劃分，只是按使用年限做了分攤。

（2）對于民用建筑剩余壽命的計算

對于一般的民用建筑物的剩余壽命的計算，可以按下式計算。

式中 -民用建筑物的損壞系數(shù)，一般取值1.4；

-房屋的折舊率，即房屋耐用壽命的倒數(shù)，隨結(jié)構(gòu)類型的不同而取值。鋼筋混凝土建筑物的耐用壽命一般為50～100年，故取=0.02-0.01；磚混結(jié)構(gòu)的多層住宅耐用壽命為50～80年，故取=0.02-0.0125。

4.通過增量效益評價法的結(jié)論對建筑物維修方法進行經(jīng)濟評價

（1）通過計算維修改造項目投入的費用和產(chǎn)出的效益，進行多方案比較，對維修改造項目的財務(wù)可行性和經(jīng)濟合理性分析論證，以此為建筑物維修決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

（2）通過分析維修改造項目的一般性與特殊性，確定維修改造項目的經(jīng)濟評價應(yīng)采用"有無對比"原理，并且一般情況下采用增量效益評價法就能夠滿足經(jīng)濟評價的要求。對維修改造項目各方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，估算維修改造項目所用的投資及可能帶來的收益，計算財務(wù)評價指標(biāo)，對各方案的直接經(jīng)濟效益進行對比評價，由此確定項目的可行方案。

（3）在財務(wù)可行性分析的基礎(chǔ)上，考慮了功能與費用之間的關(guān)系，利用價值工程法將功能與費用、技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合在一起進行經(jīng)濟評價，實現(xiàn)以較少的投資獲得較大的功能，更合理實用，可操作性比較強。

（4）依據(jù)全壽命周期成本分析技術(shù)的特點和價值工程技術(shù)的特點，將全壽命周期成本分析理論應(yīng)用于價值工程中，兩種技術(shù)的有機結(jié)合，是尋求最佳方案的理想選擇。

（5）對維修改造項目進行經(jīng)濟評價時，全壽命周期成本為維修改造成本和維護成本。進行功能分析時，以建筑物的綜合功能為目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟性能、社會性能、環(huán)境性能、安全性能和耐久性能的功能，從而使價值工程分析過程更加完善，更具有說服力。

（6）在進行功能分析過程中，運用層次分析法確定功能權(quán)重，運用模糊數(shù)學(xué)原理建立功能分析的綜合評判模型，確定各方案的功能系數(shù)。這兩種方法與價值工程相結(jié)合，不僅較好的反映了功能的模糊性，而且使功能評價的結(jié)果更有實用性。

本文的功能評價雖然是從建筑物的綜合功能進行了評價，但考慮因素仍有欠缺，如沒有將規(guī)模的大小及投資效果系數(shù)作為功能的一部分來進行分析，在以后的工作中，盡可能的考慮不同角度的影響因素來評價項目的功能，從而使評價方法更加完善。

參 考 文 獻

[1] 郎雪昌，建筑物維修決策理論研究及其應(yīng)用[D].同濟大學(xué)工程碩士學(xué)位論文，2007.

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為全面貫徹國家煙草專賣局“三項檢查”工作總體部署和《國家煙草專賣局關(guān)于認真做好“三項檢查”工作的意見》文件精神，海南省煙草專賣局日前召開“三項檢查”工作匯報會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺具體實施方案，對“三項檢查”工作進行安排部署。省局黨組成員及相關(guān)部門主要負責(zé)人參加了會議。

會上，省局專賣處、綜合計劃處、審計處、整頓辦負責(zé)人針對“三項檢查”工作總體方案和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目專項檢查實施方案進行了專題匯報；省局黨組成員對工作總體方案和各專項檢查工作實施方案的及時出臺表示肯定，并提出了具體意見和建議；參加會議的省局機關(guān)其他部門負責(zé)人就主動配合檢查，認真開展自查進行了發(fā)言，表示有決心把本單位的“三項檢查”工作扎實開展好。

按照總體方案要求，此次“三項檢查”工作自3月起實施，分為自查、核查和整改三個階段，將圍繞“制度、決策、程序、監(jiān)管”四個重點環(huán)節(jié)，對20**年以來全省行業(yè)各單位實施的所有工程投資、物資采購和宣傳促銷項目進行全面徹底檢查。

省局黨組對全省行業(yè)開展“三項檢查”工作提出四點要求：一是進一步提高思想認識，做到思想上更加重視。要明確“查什么、怎么查、達到什么樣的目標(biāo)”，切實把整頓規(guī)范工作擺上重要的議事日程，充分認識開展專項檢查的重要性和緊迫性。二是認真進行“回頭看”和全面檢查，做到行動上更加自覺。要增強整頓規(guī)范工作的主動性和自覺性，認真細致地對本單位的檢查內(nèi)容進行全面徹底檢查，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善措施、堵塞漏洞。三是緊緊抓住四個重點環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準上更加嚴格。要對“制度、決策、程序、監(jiān)管”四個重要環(huán)節(jié)進行認真梳理，哪一個環(huán)節(jié)有問題就在哪一個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，做到一個項目一個卷宗，每個環(huán)節(jié)都有資料支撐。四是認真做好整改工作，做到整改上更加主動。要注重發(fā)現(xiàn)問題，建立內(nèi)部監(jiān)管長效機制，要認真制定整改措施，明確整改時限和整改責(zé)任，確保整改到位，把問題解決在基層。

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一、總體情況

2020年重點推進5,000萬元以上項目42個，總投資212億元，固定資產(chǎn)投資增速增長15%以上。其中，續(xù)建項目26個，擬建項目16個；稅源類項目21個。

一季度，礦泉水、高速和2000萬袋食用菌加工等3個項目實現(xiàn)開復(fù)工，固定資產(chǎn)投資完成1.05億元，同比增長16%，4月底前開復(fù)工率可分別達到44%和77%，上半年開復(fù)工率預(yù)計分別達到75%和88%。

二、保障措施

一是疫情防控以來，我局印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對肺炎疫情防控期間確保重點項目順利推進的相關(guān)意見》，積極應(yīng)對疫情發(fā)展變化，主動作為、靠前服務(wù)，采取精準有效措施，積極幫助全縣項目企業(yè)樹立投資信心、營造健康的投資環(huán)境，切實保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行；二是為全面促進項目建設(shè)擴量提質(zhì)增效，印發(fā)《2020年投資和項目建設(shè)攻堅活動實施方案》，成立7位縣級領(lǐng)導(dǎo)包保抓總、12個責(zé)任部門牽頭落實、15位項目秘書跟蹤服務(wù)的“7+12+15”的項目服務(wù)推進組，確?？h域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破、各項攻堅任務(wù)取得新成績；三是聚焦“十四五”發(fā)展規(guī)劃，緊扣項目謀劃攻堅重點，印發(fā)《縣2020年項目謀劃攻堅活動實施方案》，啟動“十四五”重點項目謀劃儲備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)服務(wù)專班，定期會商、調(diào)度指導(dǎo)項目謀劃儲備工作，確保謀劃項目質(zhì)量和數(shù)量實現(xiàn)“雙提升”；四是為營造更好發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)振興主體作用，依托全縣“服務(wù)企業(yè)周”活動，縣項目中心牽頭開展項目促進主體服務(wù)活動，全方位面向企業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)戰(zhàn)疫情、渡難關(guān)。