導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市政工程預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：市政工程；預(yù)算審核；基本方法

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：市政工程主要包括道路、橋涵、給水、排水、熱力管道、燃?xì)夤艿?、生活垃圾填埋處理等。市?a href="http://m.pflpd.cn/haowen/64169.html" target="_blank">工程預(yù)算是國家進(jìn)行建設(shè)投資、市政工程撥款、甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),也是市政工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定市政工程造價(jià)的主要依據(jù)。市政工程結(jié)算是調(diào)整市政工程投資計(jì)劃,考核基本建設(shè)資金使用效果,進(jìn)行成本分析和轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)投資額的依據(jù)。市政工程預(yù)決算審核工作是確定基本建設(shè)投資和市政工程造價(jià)的主要程序。如市政工程預(yù)決算工作做不好,不可避免地會(huì)導(dǎo)致不合理開支的增加,浪費(fèi)寶貴的建設(shè)資金。因此，搞好市政工程預(yù)決算審核工作，對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理，合理確定市政工程造價(jià)，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 市政工程的基本特征

市政工程就是指在城市發(fā)展中開展的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，市政工程就是在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置的基于政府職能和義務(wù)為居民提供有償或者無償?shù)墓伯a(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施等，包括建筑物、構(gòu)造物、設(shè)備等等。市政工程包括的范圍有道路、橋梁、給排水、防洪、綠化等民用公共設(shè)施。主要工程項(xiàng)目包括：城市道路工程、河湖治理工程、地下管線工程（供水、排水、污水處理、供電線路、煤氣線路、通訊線路等等）、架空線路中包括不同等級(jí)的供電線路和通信桿塔等等，也包括了各種綠化工程。這些工程的主要特征都是屬于公共事業(yè)，其回報(bào)率較低，但要求質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)較高，所以在建設(shè)中應(yīng)重視對(duì)其經(jīng)濟(jì)性的控制。所以成本管理往往是市政工程中的管理重點(diǎn)。

市政工程造價(jià)管理的必要性

近些年城市發(fā)展的速度較快，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也隨之增加，但是市場(chǎng)化管理與控制機(jī)制還不夠完善，業(yè)主的行為也存在違規(guī)行為，這些在市場(chǎng)競(jìng)爭中都起到了負(fù)面作用，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)偏低。另外，建筑市場(chǎng)上材料與人工的加工不斷上漲，導(dǎo)致各種成本費(fèi)用增加，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很難保證，在這兩個(gè)方面的影響下，造價(jià)控制就成為了保持企業(yè)效益的重要措施，尤其是以公益性為主的市政項(xiàng)目，就更應(yīng)當(dāng)將造價(jià)控制放在首要位置，而預(yù)算的合理性往往影響對(duì)造價(jià)目標(biāo)的控制，因此在強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制的時(shí)候必須看到合理預(yù)算的重要性。

2施工過程的預(yù)算控制

首先，在施工過程中應(yīng)提出以預(yù)算為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算團(tuán)隊(duì)的關(guān)聯(lián)。市政工程中施工階段通常都會(huì)重視技術(shù)層面的管理，但是卻忽視了對(duì)工程施工過程中的造價(jià)管理，所以在施工管理中經(jīng)常會(huì)超出預(yù)算而造成成本浪費(fèi)。所以在施工中應(yīng)以預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)施工的成本支出進(jìn)行全面控制，強(qiáng)化管理人員的成本預(yù)算意識(shí)，針對(duì)工程的基本特征應(yīng)按照預(yù)算進(jìn)行成本控制目標(biāo)的分解并下達(dá)到班組，形成成本控制責(zé)任制。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，一旦預(yù)算人員的基本技能不能，滿足實(shí)際需要就應(yīng)進(jìn)行調(diào)換或者培訓(xùn)，從而保證施工中預(yù)算管理的實(shí)效。為此，在施工中應(yīng)對(duì)預(yù)算管理的參與者進(jìn)行強(qiáng)化管理，一方面提高其基本的素質(zhì)，進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入制度，讓有能力有責(zé)任心的人進(jìn)入到預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中；一方面可以依靠第三方的專業(yè)能力，聘請(qǐng)有能力的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程的預(yù)算與成本控制進(jìn)行管理，這樣可以保證在施工中成本控制的客觀性。

其次，強(qiáng)化合同管理，保證施工各項(xiàng)環(huán)節(jié)的成本控制。進(jìn)行施工前所簽訂的施工合同是制約各方的法律文件，其中對(duì)質(zhì)量、成本、工期等都會(huì)進(jìn)行全面的約束，所以在施工中應(yīng)盡量保證合同的執(zhí)行情況。在簽訂前應(yīng)進(jìn)行充分的討論與研究，對(duì)存在爭議的地方必須進(jìn)行細(xì)化與討論，并達(dá)成共識(shí)。對(duì)施工中的各種條款限制應(yīng)進(jìn)行應(yīng)保證其細(xì)致到位，避免出現(xiàn)疏漏而導(dǎo)致糾紛。尤其是在造價(jià)方面，應(yīng)盡量按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)算，并按照其產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行合同簽訂，此時(shí)應(yīng)注意的是盡量保證合同價(jià)格的合理性， 不能一味的追求價(jià)格低廉，而忽視其合理性，這樣會(huì)導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)因材料、人工等價(jià)格波動(dòng)而導(dǎo)致的嚴(yán)重超預(yù)算的情況。

最后，在施工中還應(yīng)對(duì)組織計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證組織設(shè)計(jì)的思路與經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)保持一致，在施工中應(yīng)認(rèn)真的對(duì)合同中規(guī)范定的各項(xiàng)要求進(jìn)行細(xì)化與審核，保證工程量清單與成本費(fèi)用、基礎(chǔ)價(jià)格等與預(yù)算的要求相一致。同時(shí)應(yīng)組織預(yù)算人員和相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)與管理進(jìn)行全面的審核與監(jiān)督，保證其在管理實(shí)施上得到執(zhí)行。同時(shí)還應(yīng)對(duì)可行性的技術(shù)方案進(jìn)行全面考察，針對(duì)其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照預(yù)算的需要進(jìn)行審核其在實(shí)際施工中形成的成本支出是否會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的研究與解決，一方面不能一味的要求施工工藝完全按照預(yù)算進(jìn)行， 一方面也不能對(duì)不合理的變更視而不見，所以必須控制預(yù)算與實(shí)際施工支出的平衡，在此項(xiàng)管理中可以設(shè)定一個(gè)限額，對(duì)施工中超過標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的考察。

3 市政工程預(yù)算解決方法

3.1提高預(yù)算透明度，擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)容的公開性。

隨著人大代表參政議政能力的不斷提高和人民群眾民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，要求提高預(yù)算透明度、擴(kuò)大預(yù)算公開性的呼聲越來越高。政府及財(cái)政部門要自覺轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾能夠了解預(yù)算、參與預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算。逐步做到政府預(yù)算收支計(jì)劃的制定、執(zhí)行以及決算的形成等過程都向社會(huì)公開，讓公眾知情，主動(dòng)聽取和接受人民群眾的意見和建議方便人大代表開展審查和監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范審查監(jiān)督程序，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督從程序性到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

3．2加強(qiáng)對(duì)決算和預(yù)算外資金的監(jiān)督，改善支出的合理性。

決算是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況最終的、全面的反映，也是一年來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果在財(cái)政收支上的集中反映。人大對(duì)決算的審查監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況最終結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。編制決算草案，必須符合法律、法規(guī)。做到收支數(shù)額準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。政府財(cái)政部門在辦理完決算事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)人大常委會(huì)審查。應(yīng)建立對(duì)預(yù)算外資金的審計(jì)制度和收支情況定期向人大常委會(huì)報(bào)告制度。人大要督促政府認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，建立預(yù)算內(nèi)外資金綜合運(yùn)籌機(jī)制。逐步把各部門所有的收支全部納入預(yù)算管理，發(fā)揮好預(yù)算外資金的使用效益。

3.3加快預(yù)算管理體制改革步伐，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)性。

以推進(jìn)依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為核心，大力推進(jìn)預(yù)算管理體制改革。加快部門預(yù)算進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算，將所有政府部門及直屬單位的預(yù)算編制和執(zhí)行情況納入人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。創(chuàng)新借鑒部門預(yù)算編辦法，推選零基預(yù)算和綜合預(yù)算制度，使部門預(yù)算更加科學(xué)、合理和規(guī)范。嚴(yán)格實(shí)施政府采購法，擴(kuò)大政府采購范圍，最終形成全部公共需求都按照公共財(cái)政的要求實(shí)行政府采購。人大推行國庫集中支付制度，進(jìn)一步擴(kuò)大集中支付范圍，實(shí)現(xiàn)所有財(cái)政資金由國庫集中管理、統(tǒng)一支付。

4 結(jié)束語

總之，市政工程預(yù)算審核是一項(xiàng)技術(shù)要求較高的系統(tǒng)工作。從事該工作的技術(shù)人員不僅要有效高專業(yè)水平，還要對(duì)各類市政有效為全而深入的了解和認(rèn)識(shí)，保持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，只有這樣才能使市政工程預(yù)算降到最低，效益達(dá)到最大化。才能維護(hù)國家的全局利益，保障人民群眾正常的生活、工作。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；市政工程；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目施工

一、市政工程預(yù)算的重要性

市政工程預(yù)算質(zhì)量與準(zhǔn)確性將會(huì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響，這是因?yàn)楣こ填A(yù)算工作質(zhì)量與市政工程成本控制和質(zhì)量管理工作有著緊密聯(lián)系。施工企業(yè)在市政工程施工階段需要將預(yù)算作為其質(zhì)量管理、成本控制的主要依據(jù)，通過預(yù)算可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量管理與成本管理工作開展中存在的不足與弊端，并將其作為主要指導(dǎo)依據(jù)，來幫助施工企業(yè)對(duì)上述兩項(xiàng)管理工作進(jìn)行不斷完善，從而使施工企業(yè)可以在規(guī)定工期、工程預(yù)算內(nèi)完成高品質(zhì)的市政工程項(xiàng)目建設(shè)。

三、市政工程預(yù)算在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

1.為勞務(wù)合同的簽訂提供依據(jù)。就當(dāng)前我國工程施工中的施工人員聘用和管理機(jī)制來看，其最為主要的以重管理策略就是勞務(wù)合同的簽訂，通過這種簽合同的方式來進(jìn)行勞務(wù)人員的聘用和管理，而對(duì)于勞務(wù)合同的簽訂來說，其最為核心的內(nèi)容就是關(guān)于合同價(jià)格的規(guī)定，而這種價(jià)格的確定又必須依據(jù)于具體的工程預(yù)算，因此，工程預(yù)算就能夠?yàn)閯趧?wù)合同的簽訂提供必要的依據(jù)和條件支持。

2.為生產(chǎn)要素的科學(xué)管理和組織提供依據(jù)。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，所謂的生產(chǎn)要素其實(shí)主要就是指施工材料、施工人員以及施工機(jī)械設(shè)備等工程施工過程中需要使用的一些因素，對(duì)于這些生產(chǎn)要素的使用而言，其不僅僅能夠在較大程度上影響到工程預(yù)算的編制和管理，從另外一方面來看，進(jìn)行準(zhǔn)確的工程預(yù)算也能夠?yàn)榇颂峁┍匾囊罁?jù)和支持，并且只有根據(jù)最初的工程預(yù)算，來進(jìn)行恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)要素管理和組織才能夠有效保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，并且反過來也能夠有利于工程預(yù)算自身的發(fā)展。

3.工程預(yù)算在項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中的應(yīng)用。所謂的滾動(dòng)發(fā)展主要就是指當(dāng)前的工程建設(shè)企業(yè)大多是通過一個(gè)接一個(gè)的工程項(xiàng)目承接來獲得自身的發(fā)展，而這種項(xiàng)目的承接過程一般都是通過進(jìn)行科學(xué)合理的招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的，這種招投標(biāo)制度就突顯了工程預(yù)算的重要性，只有所制定的工程預(yù)算最為恰當(dāng)合理的建設(shè)企業(yè)才能夠最終獲得相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)權(quán)利，也才能夠有助于建設(shè)企業(yè)自身的發(fā)展，而這一過程正好需要工程預(yù)算來發(fā)揮相應(yīng)的作用。

三、市政工程項(xiàng)目施工執(zhí)行中需要注意的問題

1.現(xiàn)場(chǎng)施工與工程預(yù)算不協(xié)調(diào) 現(xiàn)場(chǎng)施工與工程預(yù)算不協(xié)調(diào)是影響預(yù)算與成本控制的另外一個(gè)重要的因素。由于施工項(xiàng)目往往工期較長，在這個(gè)施工過程中，市場(chǎng)往往會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。許多企業(yè)做的工程預(yù)算往往都與實(shí)際成本不相符，使得工程預(yù)算失去了原 本應(yīng)有的作用。這不僅僅是價(jià)格成本變動(dòng)的問題，根源在于現(xiàn)場(chǎng)施工與工程預(yù)算的不協(xié)調(diào)。由于現(xiàn)場(chǎng)施工的管理不嚴(yán)格，許多成本都得不到有效的控制。這樣就在很 大的程度上導(dǎo)致了成本的增加，加上許多事先無法預(yù)測(cè)到的因素的出現(xiàn)，造成現(xiàn)場(chǎng)施工與成本預(yù)算嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，使得成本預(yù)算不能給施工企業(yè)提供明確的支持。

2 對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不充分。認(rèn)為編制預(yù)算純屬財(cái)務(wù)行為。全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù) 責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。從我國的全面預(yù)算管理實(shí)踐來看，預(yù)算在很多施工企業(yè)只是流于形式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的預(yù)算就不是很重視，很多企業(yè)只是指定由財(cái)務(wù)部門完成預(yù)算并實(shí)施，這顯然不利于處理好企業(yè)各部門之間的利益關(guān)系，同時(shí)也降低了預(yù)算的權(quán)威性。

3預(yù)算與決算相差過大?，F(xiàn)階段市政工程預(yù)算中將工程總投資額和施工費(fèi)用作為主要內(nèi)容，但是由于在工程具體實(shí)施階段的一些費(fèi)用落實(shí)方而存在偏差，這也是很多預(yù)算人員在編制過程中過于依賴定額軟件訓(xùn)一算的主要原因，再加上其在市政工程預(yù)算階段沒有進(jìn)行實(shí)地勘察與技術(shù)勘測(cè)，最終導(dǎo)致市政工程預(yù)算數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)存在過大的差異，而這也意味著過于籠統(tǒng)的市政工程預(yù)算數(shù)據(jù)無法為工程提供有力的指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目預(yù)算工作策略

1.建立完善工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政評(píng)審配套制度

應(yīng)按照依法行政、依法理財(cái)、依法評(píng)審的原則，增強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

2.預(yù)算管理人員重視程度需要不斷提高。對(duì)于具體的預(yù)算管理工作而言，其工作的順利實(shí)施必須有賴于具體的預(yù)算管理人員的準(zhǔn)確和高效的工作，而這種準(zhǔn)確而高效工作的同時(shí)還應(yīng)該確保其具備較高的重視程度，這種重視程度能夠促使預(yù)算管理人員加強(qiáng)對(duì)于自身工作的認(rèn)識(shí)，了解其自身工作的主要特點(diǎn)、作用以及內(nèi)容，然后就可以針具體的預(yù)算管理工作內(nèi)容確定最為核心的預(yù)算管理要點(diǎn)，進(jìn)而提高預(yù)算管理的水。由此可見，對(duì)于預(yù)算管理人員做好重視程度的提高是極為必要的，而這種重視程度的提高應(yīng)該以針對(duì)預(yù)算管理人員的教育為最主要的手段，也可以通過詳細(xì)的講解預(yù)算管理工作的主要內(nèi)容來使預(yù)算管理人員意識(shí)到自身工作的重要價(jià)值，繼而提高其重視程度。

3.加強(qiáng)全面預(yù)算考核機(jī)制。在工程施工過程中做好預(yù)算管理工作還必須有賴于相應(yīng)的考核機(jī)制的準(zhǔn)確執(zhí)行，而這種考核機(jī)制也就成為了預(yù)算管理工作的一個(gè)重要保障，其對(duì)于預(yù)算管理而言意義是比較重要的。首先，通過預(yù)算考核能夠準(zhǔn)確的把預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)處，并且還能夠積極準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)工程施工中預(yù)算管理的效果，避免了預(yù)算管理工作僅僅是一種表面工作和形象工作，加強(qiáng)了預(yù)算管理的實(shí)際效果。

4.工程預(yù)算管理工作者的綜合素質(zhì)要提高。工程預(yù)算管理人員對(duì)于工程施工中預(yù)算管理的重要性不需要過多的贅述，而要想切實(shí)提高其在預(yù)算管理工作中的工作質(zhì)量和工作水平除了要加強(qiáng)其對(duì)于自身工作的重視程度之外，還應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)其自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，具體來說，這種培養(yǎng)和提高的主要方法就是培訓(xùn)和教育；而對(duì)于培訓(xùn)和教育的具體內(nèi)容來說，其涉及面一定要廣，任何與工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的預(yù)算管理相關(guān)的內(nèi)容都應(yīng)該作為工程預(yù)算管理人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容，比如設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容、施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)等、施工材料的價(jià)格等都需要在培訓(xùn)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高這些方面的綜合素質(zhì)；另外，還應(yīng)該針對(duì)這種綜合素質(zhì)的提高情況制定恰當(dāng)合理的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，以此來提高工程預(yù)算管理人員參與培訓(xùn)、提高自身綜合素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性。

四、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于市政工程項(xiàng)目施工過程而言，做好相應(yīng)的預(yù)算管理是必不可少的，并且也是直接關(guān)系到項(xiàng)目工程順利實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國很多工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中都是采取項(xiàng)目承包責(zé)任制進(jìn)行的，因此對(duì)于承包方的選擇就應(yīng)該盡可能的慎重，并且應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)中的預(yù)算管理和控制，而具體到施工過程中來看，其工程預(yù)算管理的效果保障并不是特別的容易，除了要做好相應(yīng)的預(yù)算處理制度和方法建設(shè)之外，還應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于相應(yīng)人員的管理和培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上才能夠最有效的提高工程預(yù)算在施工中的控制和管理水平，本文針對(duì)這幾點(diǎn)進(jìn)行了簡要的介紹和分析，希望能夠有利于將來我國工程施工過程中的預(yù)算管理和控制水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

市政工程概預(yù)算即指針對(duì)市政工程建設(shè)中階段性的費(fèi)用預(yù)算，先于工程建設(shè)而對(duì)整體項(xiàng)目籌建與驗(yàn)收過程的建設(shè)費(fèi)用計(jì)算。項(xiàng)目竣工前期由編制人員來進(jìn)行施工費(fèi)用的核算，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和資料，利用軟件完成定額編制計(jì)劃以保證市政工程建設(shè)投資項(xiàng)目按規(guī)定運(yùn)行。其中涉及到工程設(shè)計(jì)文件中的指標(biāo)驗(yàn)收與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算工作。工程設(shè)計(jì)的概算工作即指對(duì)于工程預(yù)算單價(jià)的一個(gè)初步設(shè)計(jì)，也要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用以定額的概算和指標(biāo)的制定以及規(guī)劃工程量和工程設(shè)備投入的核算方案。

一、市政工程概算中存在的問題

1、市政工程概算定額不完備

目前在編制市政工程設(shè)計(jì)概算時(shí)，都是采用工程量清單計(jì)價(jià)法，分部分項(xiàng)工程量清單還是套用預(yù)算定額子目，沒有單獨(dú)的市政工程概算定額，這就使得在編制市政工程概算時(shí)工程量的計(jì)算要按施工圖預(yù)算的深度來算，使得初步設(shè)計(jì)的深度需達(dá)到一定要求才能完成概算的編制。為了滿足設(shè)計(jì)不同階段對(duì)造價(jià)控制的深度要求，市政工程也有必要盡快編制概算定額，進(jìn)一步增強(qiáng)概算的指導(dǎo)性。

2、市政工程計(jì)價(jià)體系有待于完善

我國的市政工程計(jì)價(jià)體系在造價(jià)過程中考慮到的問題復(fù)雜多變，這導(dǎo)致市政工程預(yù)算陷入僵局。市政工程建設(shè)項(xiàng)目不僅需要的工程設(shè)備和在建材料眾多而且數(shù)量龐大。受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，供求關(guān)系隨之變化，促使工程物資的購買受到時(shí)間和地域的影響。工程投資價(jià)格差異過大，漲幅沒有限制。預(yù)算人員想在定額中尋找預(yù)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性是很難的。

3、市政工程易受外界因素的影響

市政工程的資金來源都是依靠政府的財(cái)政支出來完成。這些工程關(guān)系著國計(jì)民生，所以在性質(zhì)上屬于非盈利性的建設(shè)項(xiàng)目。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市政工程建設(shè)無非根據(jù)市場(chǎng)的變化而變化。其中包括投資環(huán)境和投資方式等主體形式。城市的現(xiàn)代化發(fā)展帶來了市政工程結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在應(yīng)對(duì)市政工程的要求而做出一系列的具體變革。城市建設(shè)日的項(xiàng)目領(lǐng)域不斷在擴(kuò)大，為了迎合社會(huì)的需求，施工工序和施工環(huán)境以及施工工期都進(jìn)一步加大了市政工程建設(shè)的達(dá)標(biāo)難度。但是市政工程都要面對(duì)行政監(jiān)督，所以施工技術(shù)和管理水平都在市政工程建設(shè)中予以更高的要求，生產(chǎn)效率和機(jī)械配備等都影響著市政工程的投資結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)利益。定額基價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)套用已無法促使工程概預(yù)算的精確編制。

4、市政工程概預(yù)算編制人員的因素

市政工程概預(yù)算其實(shí)主要注重的是專業(yè)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)來控制預(yù)算差距，達(dá)到最佳精確值，這就是市政工程概預(yù)算的工作要領(lǐng)。這個(gè)知識(shí)技巧要求極高的職業(yè)，在市政工程建設(shè)中處于核心位置，工程預(yù)算的成功與否大致取決于預(yù)算編制人員的把控度。但我國的預(yù)算編制人員大多屬于財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型或者是工程預(yù)算人員的臨時(shí)調(diào)度，所以關(guān)于市政工程概預(yù)算編制行為并不專業(yè)。在經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)上缺乏基礎(chǔ)。譬如在接到預(yù)算任務(wù)時(shí)，有的預(yù)算人員竟然對(duì)市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)模糊，對(duì)內(nèi)容無法理解，有的甚至無法完成正常的預(yù)算和結(jié)算工作。鑒于此預(yù)算人員都必須對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目予以初步了解，在預(yù)算編制中減少定額套用和計(jì)算錯(cuò)誤，保證預(yù)算的精準(zhǔn)質(zhì)量和應(yīng)有的價(jià)值。

5、市政給水排水工程的預(yù)算比重有待于提高

市政工程建設(shè)項(xiàng)目中最為棘手的就是地下排水工程，因?yàn)榈叵鹿艿滥觊L失修，所以要改造起來工程量十分巨大。如今城市交通堵塞竟成常事，所以一旦雨季出現(xiàn)下水擁堵，后果將不堪設(shè)想。當(dāng)然給水排水工程建設(shè)項(xiàng)目也是現(xiàn)代城市建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。不僅支持著城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，而且在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展中起到調(diào)節(jié)作用。譬如隨著全球變暖，地球惡劣天氣越來越多，今年多市被雨水造成下水擁堵。這時(shí)就要考驗(yàn)城市的給水排水工程的功能是否齊全并得到有效發(fā)揮。市政給水排水工程預(yù)算也因此造成疏漏，給水排水工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施變得舉步維艱。

二、解決市政工程問題的對(duì)策

1、完備市政工程概算定額的編制

由于市政工程的政府性質(zhì)和公共性質(zhì)，所以定額標(biāo)準(zhǔn)會(huì)比普通工程的要求要高很多。在定額標(biāo)準(zhǔn)的制定上也是各地不一。市政工程概算定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上擴(kuò)大分部分項(xiàng)并結(jié)合各地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況而定。

2調(diào)整各地區(qū)域的定額標(biāo)準(zhǔn)

我國各地政府都在極力制定概預(yù)算編制工作的調(diào)整計(jì)劃。除了要采用技術(shù)革新，還要在采購方式和管理制度上開發(fā)出適宜定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整計(jì)劃。在工程預(yù)算中規(guī)避計(jì)價(jià)方法的失誤，以保證市政工程建設(shè)項(xiàng)目的效益達(dá)成。

3、培養(yǎng)和加強(qiáng)市政工程概預(yù)算人員專業(yè)培訓(xùn)

我國政府應(yīng)該針對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目資源的開發(fā)，在高校科目中加入市政工程概預(yù)算專業(yè)。積極培養(yǎng)市政工程建設(shè)的概預(yù)算人才，以增加市政工程的人力資源和就業(yè)機(jī)會(huì)。具體而言，一是制定市政預(yù)算人員的培訓(xùn)計(jì)劃和技術(shù)交流，將現(xiàn)階段的預(yù)算人員投入到市政工程建設(shè)中去進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐。強(qiáng)化工程解決能力和應(yīng)用能力。在市政工程預(yù)算項(xiàng)目中加大制定標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化和科學(xué)化；二是要建立預(yù)算人員的實(shí)習(xí)通道，強(qiáng)化預(yù)算人員的實(shí)操能力和應(yīng)變能力。提高預(yù)算人員的工程預(yù)算編制水平和工程質(zhì)量。

4、預(yù)算人員要熟知設(shè)計(jì)圖紙和重視施工圖預(yù)算編制

預(yù)算人員必須掌握市政工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)技巧。把握設(shè)計(jì)圖紙的預(yù)算信息，在資料中對(duì)工程量計(jì)和定額單價(jià)等予以精確無誤的處理。將施工圖的結(jié)算編制依據(jù)預(yù)算定額和材料方案以及圖紙會(huì)審等施工文件進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制。

5、加重給水排水工程在市政工程的預(yù)算比重

針對(duì)給水排水工程的發(fā)展現(xiàn)狀在市政工程預(yù)算中適宜地提升投資比重。如此一來，才能更好地完善和改進(jìn)我國在市政工程方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而更好地滿足人民生活對(duì)不斷增長的物質(zhì)生活需要，提升消費(fèi)水平。

三、結(jié)束語

在前面分析概預(yù)算中存在的問題之后，文章提出了要完備市政工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)和加強(qiáng)市政工程概預(yù)算人員專業(yè)培訓(xùn)、加重給水排水工程在市政工程的預(yù)算比重等相關(guān)措施。這樣才能解決在市政工程概預(yù)算中存在的問題，從而更好地為群眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：市政工程預(yù)決算審核問題

Abstract: well municipal engineering the settlement audit can improve the efficiency in the use of financial capital, as much as possible, build municipal construction foundation engineering, for the city residents to benefit. The paper mainly expounds the examining the municipal engineering method and main contents, and put forward the construction settlement of common problem, to improving municipal engineering and settlement of the audit level and efficiency.

Keywords: municipal engineering budget examination questions

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

市政工程是指關(guān)乎人們生產(chǎn)生活的各種基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，主要包括道路、橋涵、給水、排水、熱力管道、燃?xì)夤艿?、生活垃圾填埋處理等。作為城市?gòu)成骨架的市政設(shè)施工程一般都是非贏利性的，其建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而只能是產(chǎn)生社會(huì)效益，市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和業(yè)主的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，在市政工程預(yù)決算方面，既要考慮成本效益，又要從長遠(yuǎn)要考慮施工質(zhì)量，以避免不合理開支，節(jié)省大量的建設(shè)資金，并保證正常的公用施設(shè)運(yùn)行。而工程預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)，有效地控制工程造價(jià)并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)的重要手段，做好市政工程預(yù)結(jié)算的審核，能提高財(cái)政資金的使用效益，盡可能多建設(shè)、建設(shè)好市政工程，為城市居民造福。

1工程預(yù)決算概述

建設(shè)工程預(yù)算基本可以分為兩類，即：一是概算；二是預(yù)算。概算有可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算兩種，預(yù)算又有施工圖設(shè)計(jì)概算和施工預(yù)算之分，基本建設(shè)工程預(yù)算是上述估算、概算和預(yù)算的總稱。概算與預(yù)算的區(qū)別：工程建設(shè)預(yù)算泛指概算和預(yù)算兩大類，或稱工程建設(shè)預(yù)算是概算與預(yù)算的總稱。概算和預(yù)算有如下區(qū)別：

（1）所起的作用不同，概算編制在初步設(shè)計(jì)階段，并作為向國家和地區(qū)報(bào)批投資的文件， 經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段， 它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，是工程價(jià)款的標(biāo)底。

（2）編制依據(jù)不同，概算依據(jù)概算定額或概算指標(biāo)進(jìn)行編制，其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡化， 概括性大，預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額進(jìn)行編制，其項(xiàng)目較詳細(xì)，較重要。

（3）編制內(nèi)容不同，概算應(yīng)包括工程建設(shè)的全部內(nèi)容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用；預(yù)算一般不編制總預(yù)算，只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書，它不包括準(zhǔn)備階段的費(fèi)用。

2市政工程預(yù)決算審核的主要內(nèi)容

市政工程預(yù)算是國家進(jìn)行建設(shè)投資、市政工程撥款、甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，也是市政工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定市政工程造價(jià)的主要依據(jù)。市政工程結(jié)算是調(diào)整市政工程投資計(jì)劃，考核基本建設(shè)資金使用效果，進(jìn)行成本分析和轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)投資額的依據(jù)。市政工程預(yù)決算審核工作是確定基本建設(shè)投資和市政工程造價(jià)的主要程序。若市政工程預(yù)決算工作做不好，不可避免地會(huì)導(dǎo)致不合理開支的增加，浪費(fèi)寶貴的建設(shè)資金。因此，搞好市政工程預(yù)決算審核工作，對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理，合理確定市政工程造價(jià)，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，根據(jù)預(yù)決算審核經(jīng)驗(yàn)來看，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各施工單位提高的市政工程結(jié)算一般都會(huì)超出實(shí)際造價(jià)的15%左右，因此，在審核預(yù)結(jié)算中必須注意如下幾點(diǎn)：

2.1工程量的審核

根據(jù)相關(guān)圖紙、資料對(duì)已算出的市政工程量進(jìn)行審查，主要是審核市政工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算，審核要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)，其他分項(xiàng)市政工程可作一般性審核，審核時(shí)要注意計(jì)算市政工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。市政工程量的準(zhǔn)確度是決定市政工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證市政工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的市政工程結(jié)算，往往通過障礙法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審核中要注意工程量的計(jì)算規(guī)則；市政工程結(jié)算審核時(shí)，要注意對(duì)照竣工圖紙，審核工程量和簽證聯(lián)系單是否符合；通過實(shí)地踏勘和詢問現(xiàn)場(chǎng)管理人員，審核竣工圖紙、簽證工程量和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地是否一致。

2.2套用單價(jià)的審核

定額是在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，完成工程建設(shè)中某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費(fèi)之間特定的數(shù)量關(guān)系，它正確地反映了工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。它在實(shí)踐中不斷得到檢驗(yàn)和修正，所以它具有科學(xué)性，是切合實(shí)際符合客觀規(guī)律的，多年來已形成了它的權(quán)威和法定地位。在審核市政建設(shè)工程套用預(yù)結(jié)算單價(jià)時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：1）審核預(yù)結(jié)算書中的子目名稱是否與設(shè)計(jì)圖紙上的工序一致；2）審核預(yù)結(jié)算書中的子目水平是否與定額的消耗水平一致；3）審核主要材料價(jià)格是否合理。采用哪個(gè)季度信息，是否與合同要求一致。

2.3取費(fèi)的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合文件如承包合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。市政工程取費(fèi)審核時(shí)應(yīng)重注意：1)取費(fèi)文件的時(shí)效性，如價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定的相應(yīng)時(shí)期；2)審查取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，如以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)；3)所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確，如計(jì)劃利潤是按平均數(shù)取還是按合同或相關(guān)文件有規(guī)定。

3市政工程工程造價(jià)審核辦法

3.1全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，施工承包合同或協(xié)議書以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、 定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算等。

3.2重點(diǎn)審核法

工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程和預(yù)結(jié)算單價(jià)是審核的重點(diǎn)：根據(jù)各分項(xiàng)工程構(gòu)成可以看出，一般市政工程中的橋梁工程、隧道工程，道路排水工程，混凝土及鋼筋混凝土工程以及基礎(chǔ)工程的工程量為重點(diǎn)審核對(duì)象。預(yù)決算單價(jià)，應(yīng)審查其所綜合的工程內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙要求的內(nèi)容是否相符，若不相符是否進(jìn)行過換算？

3.3對(duì)比審核法

把已審核的同類型工程預(yù)（結(jié)）算分解為直接費(fèi)和間接費(fèi)兩部分，再把直接費(fèi)按分部工程分解，并計(jì)算出它們的每平方米單位造價(jià)。把擬審工程的預(yù)決算造價(jià)，先與已審定的同類型工程的預(yù)（結(jié)）算造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，如果相差不大，就可以認(rèn)為擬審工程的預(yù)決算問題不大。若超過或少于已審定的同類型工程的預(yù)（結(jié)）算造價(jià)在5%以上時(shí)，則應(yīng)將擬審工程的直接費(fèi)按分部工程進(jìn)行分解，并與已審定的工程逐一對(duì)比，找出差異較大的分部工程，進(jìn)行重點(diǎn)審核。

4市政工程結(jié)算中常見問題

4.1高套定額問題

高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。從而提高了工程造價(jià)，但在工程決算審核中、這種高套定額又有所不同、前者我們應(yīng)從熟悉工程組計(jì)算規(guī)則著眼，后者應(yīng)從掌握施工要求和竣工圖紙方面人手。

4.2虛增工程量問題

在基建工程的某一分項(xiàng)工程中，多計(jì)算工程量。這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計(jì)人員有熟練的工程量計(jì)算技能，同時(shí)，項(xiàng)目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證。工程量重復(fù)計(jì)算。某一分項(xiàng)工程在某定額項(xiàng)目中已列入決算，但在決算的其他定額項(xiàng)目中仍可以看到此項(xiàng)工程量，就是多了某一單項(xiàng)工作。

4.3計(jì)取費(fèi)率問題

計(jì)取費(fèi)率問題一般比較簡單，國家分類不完全一致，有的地區(qū)按施工單位資質(zhì)等級(jí)計(jì)取費(fèi)率，這就要求審核人員要明確掌握施工單位的真實(shí)情況，加固定資產(chǎn)、 企業(yè)總?cè)藬?shù)及工人、 技術(shù)人員、管理人員之間的比例。

4.4材料價(jià)差問題

由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格有時(shí)隨時(shí)間變化的明顯性，這就要求審計(jì)人員除了要多訂閱一些建筑性報(bào)紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外，還要深入到建筑市場(chǎng)了解建筑材料的價(jià)格，從而做到審核結(jié)算中的材料調(diào)差項(xiàng)目時(shí)心中有數(shù)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：市政工程；成本預(yù)算；控制

一、影響市政道路工程成本的因素

1.施工環(huán)境復(fù)雜

市政道路的建設(shè)環(huán)境十分的復(fù)雜，施工工期必須較短，否則會(huì)影響企業(yè)、居民的正常工作和生活。比如，工程建設(shè)的周邊建筑物會(huì)比較密集，高擋墻、高建筑、高邊坡等障礙物也會(huì)給施工增加一定的難度。在這種較為復(fù)雜的環(huán)境下，市政道路工程的建設(shè)必須兼顧好工程進(jìn)展和居民生產(chǎn)生活之間的利益平衡，避免工期的延長。

2.施工要求更為嚴(yán)格

市政道路工程的設(shè)計(jì)方案針對(duì)性較強(qiáng)且施工環(huán)境較為復(fù)雜，對(duì)施工的各種要求會(huì)更為嚴(yán)格，對(duì)于工程的設(shè)計(jì)、材料采購、施工環(huán)節(jié)等也要有著更為細(xì)致的把握，因此工程的成本預(yù)算應(yīng)更加科學(xué)合理地進(jìn)行把握，作為施工單位的參考方案，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.工程規(guī)劃難度大

在市政道路工程建設(shè)的規(guī)劃過程之中，由于施工環(huán)境十分復(fù)雜，通常對(duì)路線的規(guī)劃會(huì)采取繞線或強(qiáng)拆的方式，這樣一來工程的成本必然會(huì)超出預(yù)算。為了避免工程的中途換址或工程事故的發(fā)生，一般的市政道路工程建設(shè)會(huì)采取保守的規(guī)劃方式，而工程造價(jià)也會(huì)變高，因此，規(guī)劃方案的保守對(duì)工程的預(yù)算成本控制影響巨大。

二、市政道路工程的預(yù)算編制

市政道路工程預(yù)算是以關(guān)于施工文件的設(shè)計(jì)為依據(jù)，參照國家頒布的預(yù)算定額、預(yù)算編制方法以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際材料、人力、機(jī)械等的價(jià)格來進(jìn)行編制，它記錄著道路工程建設(shè)所需的人力、物力、財(cái)力等內(nèi)容，是一項(xiàng)非常重要的工作。為了保證市政道路工程預(yù)算編制的質(zhì)量，工作人員需要熟練掌握其編制過程，做好以下工作：

1.透徹分析設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)意圖

要做好工程預(yù)算的編制工作，首先要吃透設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有著透徹的理解，這樣工作人員才能依據(jù)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出相應(yīng)的工程量。通過分析圖紙，工作人員可以了解到許多隱含在圖紙上的信息，比如砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求、砼砂漿的標(biāo)號(hào)等；另外，還可以核對(duì)圖紙與實(shí)際工程量的一致與否。因此，進(jìn)行預(yù)算編制的工作人員要從熟悉設(shè)計(jì)圖紙入手，從圖紙中分析出工程量。

2.合理取定材料的價(jià)格

市政道路工程中的材料費(fèi)用的比例較大，一般采用實(shí)物計(jì)算法，按定額規(guī)定的實(shí)物量指標(biāo)與其相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算的結(jié)果將直接影響工程造價(jià)的高低。不過材料的價(jià)格的計(jì)算會(huì)受到諸如政策、市場(chǎng)、各方的效益等因素的影響，十分地不穩(wěn)定，需要工作人員不斷地進(jìn)行完善，細(xì)致認(rèn)真的進(jìn)行核對(duì)，才能合理取定材料的價(jià)格，如實(shí)反映工程的造價(jià)。

3.選擇科學(xué)的施工方案

不同的施工方案所反映的工程量和工程造價(jià)是不同的，只有選擇科學(xué)合理的施工方案，其工程單價(jià)以及造價(jià)的確定才能準(zhǔn)確，施工方案的優(yōu)良與否直接關(guān)系到工程預(yù)算的質(zhì)量。相關(guān)工作人員需要結(jié)合工程概預(yù)算方面的知識(shí)來確定施工方案的選擇，然后計(jì)算出工程量，為工程預(yù)算的編制提供依據(jù)。

4.嚴(yán)格校核和審核預(yù)算編制

市政道路工程的校核需要另一名熟悉編制工作的人員對(duì)工程的預(yù)算內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)行全面的核對(duì)，避免漏項(xiàng)和重復(fù)情況的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并預(yù)計(jì)改正，確保工程預(yù)算編制工作的高質(zhì)量和準(zhǔn)確性。而市政道路工程的審核則是在初稿完成后交由主管人員進(jìn)行核對(duì)的過程，確保工作的完善性。進(jìn)行嚴(yán)格的校核和審核工作是非常必要的，它是優(yōu)化市政道路工程預(yù)算編制工作的有效方法。

三、優(yōu)化市政道路工程的成本預(yù)算控制

1.不斷調(diào)整預(yù)算定額

由于建筑材料、人力和機(jī)械的相關(guān)費(fèi)用隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度的增大而不斷變化，預(yù)算相關(guān)的工作人員需要認(rèn)真分析設(shè)計(jì)圖紙并進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，不斷地調(diào)整預(yù)算定額，實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。另外，工作人員還應(yīng)發(fā)揮自身的技術(shù)和知識(shí)儲(chǔ)備專長，適時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究，不斷優(yōu)化預(yù)算編制工作，提高工程質(zhì)量和效益。

2.施行工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

市政道路工程預(yù)算的管理需要施工單位力保工程造價(jià)的合理性，以利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，在工程預(yù)算的編制過程中，工作人員須全方位實(shí)時(shí)觀察“量”與“價(jià)”的變動(dòng)，分析其產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)的策略。施行工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，不僅要求全程觀察，還要求相關(guān)的管理人員有著綜合全面的素質(zhì)，要懂技術(shù)、懂政策法規(guī)、懂管理以及懂工程預(yù)算。

3.構(gòu)建科學(xué)、高效的工程預(yù)算體系

市政道路工程的預(yù)算編制涉及到行政機(jī)關(guān)、施工企業(yè)、銀行、工程設(shè)計(jì)等部門，更與居民的工作生活的公共利益息息相關(guān)。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效的工程預(yù)算體系需要施行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；需要求工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行預(yù)算的編制工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)信息；需要熟練地掌握各類工程預(yù)算的編制方法和相關(guān)規(guī)定，不斷提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

篇6

[關(guān)鍵詞]市政；造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審核

市政工程是非盈利性工程，建成后產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，其建設(shè)資金主要來源于國家或地方政府的投入，因此，必須最大限度的提高資金的使用效益，必須加強(qiáng)對(duì)市政工程預(yù)結(jié)算的審核。通過全面系統(tǒng)的審核市政工程預(yù)結(jié)算，能有效確定和控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的順利實(shí)現(xiàn)，還能加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、建立單位等的管理，使人力、財(cái)力、物力等各種資源得到合理配置和充分利用，取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.市政工程預(yù)結(jié)算存在的問題

市政工程的建設(shè)有別于一般的工程，其預(yù)算的構(gòu)成項(xiàng)目和計(jì)算過程都紛繁復(fù)雜，因此，編制市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算難度較大，需要高水平的專業(yè)人員進(jìn)行細(xì)心編制。

當(dāng)前，由于新技術(shù)、新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)，必須進(jìn)行補(bǔ)充的項(xiàng)目不斷增加，而且對(duì)新材料的成本估算有誤，容易導(dǎo)致定額換算不合理。比如現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯的樓梯層面要去除與樓梯相連的樓板結(jié)構(gòu)層，有的預(yù)結(jié)算中就高套樓梯的相應(yīng)項(xiàng)目。例如，現(xiàn)澆鋼筋砼樓板為30m2，厚10cm，套現(xiàn)澆平板的直接費(fèi)用為30×0.1×455.298=1365.87元，高套現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯的直接費(fèi)用為30×105.088=3152.64，就相差了1786.77元。

其次，預(yù)結(jié)算中所列工程的名稱、種類、規(guī)格、計(jì)量單位與所套用的定額子目不一致，出現(xiàn)高套、錯(cuò)套現(xiàn)象。還有的在工程預(yù)結(jié)算中虛列項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、高估冒算，有意抬高工程造價(jià)。一些施工單位為了贏得較高利潤，不思改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)等方法，故意虛弄一些手法，采用多計(jì)工程量、重復(fù)計(jì)算、提高單價(jià)、多設(shè)及生造子目等手段人為地提高工程造價(jià)。比如在預(yù)結(jié)算中重復(fù)計(jì)價(jià)或虛列項(xiàng)目、抬高單價(jià)、多計(jì)工程量等，造成國有財(cái)產(chǎn)的流失。另外，在預(yù)結(jié)算編制過程中，還存在由于監(jiān)理人員專業(yè)能力不強(qiáng)等原因而造成重復(fù)簽證或簽證內(nèi)容不準(zhǔn)確的情況。

2.市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

2.1全面審核

全面審核的方法主要是按照施工圖紙的要求，并結(jié)合現(xiàn)象定額、各種合同和規(guī)定等，全面審核工程數(shù)量、計(jì)價(jià)單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算等。這種方法要求審核人員首先要看懂圖紙，搞清楚圖紙中的散件和整件的關(guān)系；其次要按照定額編排的順序核對(duì)原始數(shù)據(jù)，在核對(duì)完工程量的計(jì)算后，在確認(rèn)套價(jià)是否合理。比如某高層建筑物，總面積為5.7萬m2，24層檐高65m，全為澆剪力墻結(jié)構(gòu)，該工程量比較大，鋼筋和砼的含量都比較大，主要應(yīng)該嚴(yán)格控制工程量和審核相關(guān)的措施費(fèi)，此種審核方法的預(yù)算造價(jià)準(zhǔn)確率較高。比如施工單位報(bào)價(jià)1793元/m2，是不包括基礎(chǔ)處理的，經(jīng)審核后定為1559.32元/m2，包括基礎(chǔ)設(shè)施處理。

2.2重點(diǎn)審核法

此法的范圍與全面審核法不同，主要針對(duì)一些工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目，將工程量及與之相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)單獨(dú)抽出進(jìn)行認(rèn)真審核，工程量與定額子目容易混淆的項(xiàng)目要重點(diǎn)審核，而那些附屬項(xiàng)目等總造價(jià)不是很高的可以不審核或粗略審核，費(fèi)用的計(jì)取也要仔細(xì)核實(shí)，這種方法在減少工作量的同時(shí)還能取得較好的效果。

2.3分組計(jì)算審核法

將預(yù)結(jié)算中的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行分組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量，使用此法要將具有一定內(nèi)在聯(lián)系的分項(xiàng)工程進(jìn)行編組，利用同組中各分項(xiàng)工程之間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)關(guān)系的特點(diǎn)，來審查其中一個(gè)分項(xiàng)工程的數(shù)量，就能判斷出同一組中其他分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。比如可以把底層建筑面積、底層地面面積、地面面層、樓面面積、樓板體積以及天棚抹灰和天棚涂料等分為一組，只要把樓地面面積和底層建筑面積計(jì)算出來，其他分項(xiàng)的工程量就能根據(jù)這些基數(shù)得出來。

2.4對(duì)比審核法

這一方法主要是針對(duì)同一地區(qū)、同一用途、建筑結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)基本相同的建筑工程，通過分析和對(duì)比建筑工程預(yù)結(jié)算的造價(jià)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)與造價(jià)規(guī)律不相符的部分，開展針對(duì)性的審核，具有速度快且精準(zhǔn)度高，主要適用于審核的建筑同以前完工且基本相似的建筑工程，且各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)較為全面和精準(zhǔn)。

2.5對(duì)比分析法。這一方法主要是在建筑工程預(yù)算審核過程中，將建筑工程的建筑規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)語立項(xiàng)的批文進(jìn)行對(duì)比，將工程量與工程設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)比，找出預(yù)算時(shí)存在的不足，從而確定預(yù)算精準(zhǔn)度高低與否，這一方法主要適用于預(yù)算精準(zhǔn)度要求較低的情況。

3.市政工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，主要是以工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、招標(biāo)文件、圖紙會(huì)審及會(huì)議紀(jì)要、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程地質(zhì)勘察資料、補(bǔ)充合同及有關(guān)協(xié)議等資料，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

3.1加強(qiáng)對(duì)工程量的審核

市政工程造價(jià)與工程量呈正比，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和資料審核已算出的工程量，主要看是否有漏算、重算、錯(cuò)算存在，要對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算和審核，對(duì)于分項(xiàng)工程可以進(jìn)行一般性審核，市政工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量是由工程量的準(zhǔn)確性決定的，審核過程中一定要加強(qiáng)重視工程量計(jì)算的尺寸數(shù)據(jù)來源及其計(jì)算方法。施工單位編制的市政工程結(jié)算，往往對(duì)交接部位采取障礙法進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，因此，審核時(shí)要注意工程量的計(jì)算規(guī)則。結(jié)算審核要根據(jù)竣工圖紙進(jìn)行，確認(rèn)簽證單與審核工程量是否相合，還要進(jìn)行實(shí)地勘探和訪問，確?？⒐D紙與現(xiàn)場(chǎng)、簽證工程量的一致性。

3.2工程范圍方面的審核工作

工程范圍方面的審核工作，主要就是按照工程合同和招投標(biāo)文件，就實(shí)際施工范圍合理與否進(jìn)行審核，總包方與分包方施工界面劃分合理與否的審核等，從而有效杜絕施工企業(yè)多報(bào)和重復(fù)上報(bào)的情況。

3.3套用單價(jià)的審核

定額是在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，完成工程建設(shè)中某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費(fèi)之間特定的數(shù)量關(guān)系，它正確地反映了工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。它在實(shí)踐中不斷得到檢驗(yàn)和修正，所以它具有科學(xué)性，是切合實(shí)際符合客觀規(guī)律的，多年來已形成了它的權(quán)威和法定地位，在審核市政建設(shè)工程套用預(yù)結(jié)算單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：首先，要審核預(yù)結(jié)算書中的子目名稱是否與設(shè)計(jì)圖紙上的一致。預(yù)結(jié)算是以施工圖和竣工圖為根據(jù)進(jìn)行編制的，設(shè)計(jì)圖紙是編制預(yù)結(jié)算的基本資料，所以工程預(yù)結(jié)算書中的每一個(gè)子目名稱與設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定是否保持一致，是進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核首先要審核的內(nèi)容。對(duì)此不允許亂套定額，更不允許無中生有。審核市政工程預(yù)結(jié)算時(shí)常常遇到這樣的情況：圖紙上標(biāo)明“混凝土標(biāo)號(hào)為C20”，而預(yù)結(jié)算書中套用“C25標(biāo)號(hào)混凝土”；設(shè)計(jì)寫明用“碎石”作基層，而預(yù)結(jié)算書中套用“水泥穩(wěn)定碎石”鋪基層。保證預(yù)結(jié)算書中的子目名稱與設(shè)計(jì)圖紙相一致。

其次，要審核預(yù)結(jié)算書中的子目內(nèi)容是否與定額的一致。預(yù)結(jié)算書中的子目內(nèi)容是對(duì)工程圖紙項(xiàng)目的具體描述，應(yīng)與所套用定額子目內(nèi)容一致。審查預(yù)結(jié)算書中的子目內(nèi)容是否與定額相一致，是維護(hù)定額的嚴(yán)肅性，是審核各分項(xiàng)工程的名稱、計(jì)算單位、規(guī)格與所套用的定額表中的相應(yīng)單價(jià)子目內(nèi)容是否一致。審核市政建設(shè)工程預(yù)結(jié)算過程中常常遇到這樣的情況：預(yù)結(jié)算書中的子目名稱是“水泥混凝土路面”，而對(duì)照定額內(nèi)容發(fā)現(xiàn)其單價(jià)已經(jīng)包含了混凝土縱縫涂瀝青油、抹光或拉毛，是二、三個(gè)子目合并換算后的單價(jià)；如果發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算書中的子目內(nèi)容與定額單價(jià)包含的內(nèi)容差很多，就應(yīng)該以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，正確給予套價(jià)。還有，要審核換算的定額單價(jià)的正確性。要審核定額單價(jià)換算的方法是否符合規(guī)定，有無套錯(cuò)定額單價(jià)。對(duì)照關(guān)于定額的各項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)文件，弄清換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分。如在塊料面層子目中，往往都會(huì)存在實(shí)際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況。

最后，要審核主要材料價(jià)格是否合理。市政工程材料的價(jià)格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時(shí)期材料市場(chǎng)平均價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算。雖然市場(chǎng)上各種材料價(jià)格差別較大，但是采用市場(chǎng)信息價(jià)作為計(jì)算材差的依據(jù)是必要可行的，特別是有些“無價(jià)”材料。如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購或主要設(shè)備材料進(jìn)行變更，沒有對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)研，必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價(jià)虛報(bào)創(chuàng)造有利條件。因此，審核人員必須深入實(shí)際，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，合理確定材料價(jià)格。

3.4取費(fèi)的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如承包合同 招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率，市政工程取費(fèi)審核時(shí)應(yīng)著重注意：取費(fèi)文件的時(shí)效性，如價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定的相應(yīng)時(shí)期；審查取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，如以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)；所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確，如計(jì)劃利潤是按平均數(shù)取還是按合同或相關(guān)文件有一定的規(guī)定。

參考文獻(xiàn)

[1]楊霞.談評(píng)審預(yù)結(jié)算工作的幾點(diǎn)思考[J].南方建筑.2006.

篇7

【關(guān)鍵詞】市政工程；預(yù)決算審查；投資控制

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 我國市政工程預(yù)決算審查的基本方法

由于市政工程規(guī)模、特點(diǎn)及要求的繁簡程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ǎ_保審查的準(zhǔn)確與高效。

1.1 全面審查法

這是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。此法優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審查的市政工程預(yù)結(jié)算差錯(cuò)小、質(zhì)量較高，缺點(diǎn)是工作量大，對(duì)于一些市政工程量較小、工藝比較簡單的一般市政工程，編制預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱，可采用此法。

1.2 重點(diǎn)審查法

這是抓住市政工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。選擇市政工程量較大、單價(jià)較高和市政工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的市政工程，如地基處理、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土梁板等；補(bǔ)充單位估價(jià)子目，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用及其計(jì)算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 分解對(duì)比審查法

這是把一個(gè)單位市政工程按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按分部分項(xiàng)進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解，分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部市政工程價(jià)格相差較大，再進(jìn)一步對(duì)比其分項(xiàng)詳細(xì)子目，對(duì)該市政工程量和單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查。此法的特點(diǎn)是一般不需翻閱圖紙和重新計(jì)算市政工程量，審查時(shí)可選用1～2種指標(biāo)即可，既快又準(zhǔn)確。

1.4 用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法

對(duì)于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的市政工程，以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查預(yù)算的一種方法。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙施工的市政工程，在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同，只是由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件的不同有局部的改變。這樣的市政工程預(yù)算就不需逐項(xiàng)詳細(xì)審查，可事先集中力量編制或全面詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算，作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以后凡采用該標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的市政工程，皆以該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對(duì)照審查，局部修改的部分單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間短，效果好；缺點(diǎn)是適用范圍小，只能針對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的市政工程。

2工程預(yù)決算審查常見的問題

2.1 工程量重復(fù)計(jì)算、漏算

這種工程量重復(fù)計(jì)算、漏算的現(xiàn)象十分普遍，廣泛存在大多數(shù)的市政工程項(xiàng)目中。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要在于以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)預(yù)決算編制誤差管理存在不完善情況，這些導(dǎo)致了建設(shè)單位沒有有效地約束編制報(bào)表的誤差；施工單位人員素質(zhì)參差不齊、沒有統(tǒng)一的觀念，這造成了施工單位對(duì)工程量出現(xiàn)多算或漏算現(xiàn)象。如果建設(shè)單位在預(yù)決算審查時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，就會(huì)給施工單位帶來謀取非法收入的途徑。

（2）有些復(fù)雜工程由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段時(shí)設(shè)計(jì)深度沒達(dá)到相應(yīng)的水平，或者地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確等等，這些使得工程在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，造成施工現(xiàn)場(chǎng)簽證以及技術(shù)核定多，再加上如果竣工資料整理得不完善，就會(huì)導(dǎo)致編制預(yù)結(jié)算時(shí)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或者漏算工程量情況。

（3）工程量重復(fù)計(jì)算另外一個(gè)原因在于預(yù)算員編制結(jié)算時(shí)，重復(fù)計(jì)算定額項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容。例如，配電箱的安裝已包括定額號(hào)，其內(nèi)容已經(jīng)包括了接線、檢查、安裝等工序，套用此項(xiàng)定額時(shí)就不應(yīng)該再套用接線端子接線。還有對(duì)于工程的一些調(diào)試按規(guī)范應(yīng)該要做，但實(shí)際上沒做卻給編入結(jié)算。

2.2 定額項(xiàng)目錯(cuò)套

施工單位在套定額時(shí)往往選取高的，經(jīng)常出現(xiàn)低工程以采取高價(jià)定額套用，例如2-965～986 熒光燈的安裝，其定額子目可分為組裝型和成套型，而組裝型的定額基價(jià)要比成套型的定額基價(jià)高 2/3，在套用定額項(xiàng)目時(shí)，施工單位往往采取組裝型套用。另外，還有的定額項(xiàng)是以組、系統(tǒng)作計(jì)量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。

2.3 材料市場(chǎng)價(jià)格缺乏完善的管理，導(dǎo)致價(jià)格失控

在建筑材料趨向市場(chǎng)化的影響下，一方面出現(xiàn)了建材市場(chǎng)的大興旺。另一方面也出現(xiàn)了混亂的市場(chǎng)管理和建材價(jià)格的漲跌幅度難以控制的局面。建筑材料費(fèi)用是工程中的關(guān)鍵部分，占據(jù)了工程大約造價(jià)構(gòu)成比例的六至七成，具有舉足輕重的地位。正因如此，必須提高對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管力度，加強(qiáng)相關(guān)方面的市場(chǎng)監(jiān)管能力，制定可行的價(jià)格監(jiān)管體系，從而降低建筑材料的成本，提高建筑投資的實(shí)際效益。

3 提高市政工程預(yù)決算審查，控制工程投資的措施

3.1 做好審查前準(zhǔn)備工作

鑒于預(yù)結(jié)算資料的多，在進(jìn)行審查工作前應(yīng)做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)審查準(zhǔn)備工作措施可供參考：

（1）對(duì)施工圖的全部熟悉。施工圖是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，因此審查人員必須對(duì)圖紙全面熟悉，核對(duì)所有施工圖紙。

（2）清楚預(yù)結(jié)算工作范圍。根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明，清楚預(yù)結(jié)算的工程內(nèi)容，如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。

（3）弄清所采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。

3.2 采用合理的審查方法

為了實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對(duì)編制的預(yù)結(jié)算采用對(duì)比，逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。

3.3 加強(qiáng)定額基價(jià)審查

一看定額編號(hào)是否與項(xiàng)目名稱相對(duì)應(yīng)；二看定額中已綜合的項(xiàng)目是否又單獨(dú)計(jì)算；三看定額換算是否正確。

3.4 提高審計(jì)人員的素質(zhì)

在進(jìn)行建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)的時(shí)候，常常會(huì)出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如果審計(jì)人員業(yè)務(wù)熟練，并且能夠做到大公無私的話，那么審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率將會(huì)很小。在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，首先要能夠保持實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，為審計(jì)配備素質(zhì)好、責(zé)任心較強(qiáng) 、 工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員，這就要求審計(jì)人員不僅要具有較強(qiáng)的審計(jì)工作知識(shí)，而且也要具有較強(qiáng)的基建財(cái)務(wù)、基建核算和物資管理等方面的知識(shí)。

3 加強(qiáng)工程投資控制的其他措施

3.1 加強(qiáng)決策階段的投資控制與管理

投資建筑項(xiàng)目工程管理的三大指標(biāo)包括投資、工程質(zhì)量、工期等。在設(shè)計(jì)階段就要加強(qiáng)合理的項(xiàng)目投資控制才是工程滿足設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)與前提。 項(xiàng)目管理與控制的環(huán)節(jié)關(guān)鍵是建設(shè)項(xiàng)目的概算和預(yù)算，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行審核可以變被動(dòng)為主動(dòng)控制變事后為事前控制并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

3.2 投資項(xiàng)目過程中的造價(jià)控制與管理

（1）項(xiàng)目施工實(shí)施過程控制與管理。再有水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)人員總有出錯(cuò)的時(shí)候，在施工前必須熟悉圖紙，做好圖紙會(huì)審工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)計(jì)溝通解決，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象。

（2）結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理 數(shù)據(jù)是工程量審核結(jié)算中最基本要素之一，要嚴(yán)格審查工程量的合理性與真實(shí)性，其審查結(jié)果直接影響工程的直接費(fèi)用和其他費(fèi)用。在審查時(shí)要注意審核工程量計(jì)算是否按照竣工圖和預(yù)算定額的規(guī)定進(jìn)行?，F(xiàn)實(shí)中存在施工所用材料質(zhì)量型號(hào)、規(guī)格與工程結(jié)算提供的材料不符，材料質(zhì)量及功能不合乎圖紙要求，以次充好和以假亂真等現(xiàn)象。

結(jié)論

管理好工程建設(shè)投資，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，審查預(yù)決算工作是市政工程管理中理財(cái)把關(guān)的重要環(huán)節(jié)之一。本文作者對(duì)如何提高預(yù)決算水平提出了自己的一些建議，同時(shí)也對(duì)控制項(xiàng)目工程投資的其他方法談了一些自己的看法，希望對(duì)同行們起到一點(diǎn)借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

[1]宋巧云．審核工程預(yù)決算的體會(huì)[J]．山西建筑，2011，28(02).

篇8

【關(guān)鍵詞】市政；道路；工程；預(yù)算；控制

市政道路工程預(yù)算是以關(guān)于施工文件的設(shè)計(jì)為依據(jù)，參照國家頒布的預(yù)算定額、預(yù)算編制方法以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際材料、人力、機(jī)械等的價(jià)格來進(jìn)行編制，它記錄著道路工程建設(shè)所需的人力、物力、財(cái)力等內(nèi)容，是一項(xiàng)非常重要的工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，國家和社會(huì)對(duì)工程預(yù)算人員的要求也越來越高。

1 市政道路工程預(yù)算的編制方法

1.1 編制前的資料準(zhǔn)備

在市政道路工程預(yù)算編制前應(yīng)準(zhǔn)備好以下材料，一是設(shè)計(jì)圖紙資料，設(shè)計(jì)資料是計(jì)算工程量的主要依據(jù)。在看圖紙的時(shí)候，要看清楚圖紙表示各種不同結(jié)構(gòu)的尺寸外，還要了解各種不同結(jié)構(gòu)的構(gòu)造做法。二是工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件，概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。它包括已批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費(fèi)用定額、單位估價(jià)表、該地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格及其他有關(guān)文件。三是工具書等輔助資料，在編制概預(yù)算過程中，為提高工作效率、簡化計(jì)算過程，概預(yù)算人員往往需要借助于五金手冊(cè)、材料手冊(cè)，或把常用各種標(biāo)準(zhǔn)配件預(yù)先編制成工具性圖表，在編制概預(yù)算時(shí)直接查用。特別對(duì)一些較復(fù)雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應(yīng)忽視。另外，建設(shè)單位在材料、設(shè)備、加工訂貨方面的資料也是施工概預(yù)算編制的依據(jù)。

1.2 預(yù)算編制的方法

1.2.1 透徹分析設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)意圖

要做好工程預(yù)算的編制工作，首先要吃透設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有著透徹的理解，這樣工作人員才能依據(jù)圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算出相應(yīng)的工程量。通過分析圖紙，工作人員可以了解到許多隱含在圖紙上的信息，比如砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求、砼砂漿的標(biāo)號(hào)等；另外，還可以核對(duì)圖紙也實(shí)際工程量的一致與否。因此，進(jìn)行預(yù)算編制的工作人員要從熟悉設(shè)計(jì)圖紙入手，從圖紙中分析出工程量。

1.2.2 合理取定材料的價(jià)格

市政道路工程中的材料費(fèi)用的比例較大，一般采用實(shí)物計(jì)算法，按定額規(guī)定的實(shí)物量指標(biāo)與其相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算的結(jié)果將直接影響工程造價(jià)的高低。不過材料的價(jià)格的計(jì)算會(huì)受到諸如政策、市場(chǎng)、各方的效益等因素的影響，十分地不穩(wěn)定，需要工作人員不斷地進(jìn)行完善，細(xì)致認(rèn)真的進(jìn)行核對(duì)，才能合理取定材料的價(jià)格，如實(shí)反映工程的造價(jià)。

1.2.3 選擇科學(xué)的施工方案

不同的施工方案所反映的工程量和工程造價(jià)師不同的，只有選擇科學(xué)合理的施工方案，其工程單價(jià)以及造價(jià)的確定才能準(zhǔn)確，施工方案的優(yōu)良與否直接關(guān)系到工程預(yù)算的質(zhì)量。相關(guān)工作人員需要結(jié)合工程概預(yù)算方面的知識(shí)來確定施工方案的選擇，然后計(jì)算出工程量，為工程預(yù)算的編制提供依據(jù)。

1.2.4 嚴(yán)格校核和審核預(yù)算編制

市政道路工程的校核需要另一名熟悉編制工作的人員對(duì)工程的預(yù)算內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)行全面的核對(duì)，避免漏項(xiàng)和重復(fù)情況的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并預(yù)計(jì)改正，確保工程預(yù)算編制工作的高質(zhì)量和準(zhǔn)確性。而市政道路工程的審核則是在初稿完成后交由主管人員進(jìn)行核對(duì)的過程，確保工作的完善性。進(jìn)行嚴(yán)格的校核和審核工作是非常必要的，它是優(yōu)化市政道路工程預(yù)算編制工作的有效方法。

2 施工圖概預(yù)算的編制方法

2.1 路基工程

2.1.1 路基土石方的挖運(yùn)

路基土石方的挖運(yùn)是按土壤類別，以天然密實(shí)體積（自然方）進(jìn)行計(jì)算，回填土按碾壓后的體積（實(shí)方）計(jì)算。因此，利用回填和借土回填時(shí)，應(yīng)考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)，即采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進(jìn)行計(jì)價(jià)；而回填碾壓是按壓實(shí)后體積計(jì)算，不應(yīng)乘換算系數(shù)。

2.1.2 路基土石方的運(yùn)距

運(yùn)距的確定應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙的調(diào)配方案以及取棄土場(chǎng)距離，來確定土方的丟棄及外借公里數(shù)。使用自卸汽車運(yùn)輸時(shí)，要多根據(jù)實(shí)際施工情況確定汽車的噸數(shù)，選用太小的汽車噸數(shù)會(huì)導(dǎo)致與實(shí)際施工不符合，導(dǎo)致概預(yù)算價(jià)格脫離實(shí)際；在確定施工機(jī)具的使用時(shí)，應(yīng)充分考慮施工機(jī)具的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距問題。另外土方的運(yùn)距確定，也應(yīng)該充分考慮土方價(jià)格的市場(chǎng)因素，否則會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算價(jià)格遠(yuǎn)大于土方市場(chǎng)價(jià)格。

2.2 路面工程

2.2.1 結(jié)合現(xiàn)有拌和設(shè)備的生產(chǎn)能力，綜合考慮臨時(shí)用地、材料和混合拌和的運(yùn)輸費(fèi)用等，同時(shí)還應(yīng)注意定額的工作內(nèi)容，是否已包含運(yùn)輸及鋪筑部分內(nèi)容。

2.2.2 對(duì)于一些工藝定額中沒有完全對(duì)應(yīng)的子目，可以套用相近定額，但要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改對(duì)于一些新工藝新做法，定額中找不到任何相近的子目。這時(shí)，可根據(jù)施工工藝的做法、需要的材料及機(jī)械，作補(bǔ)充定額。

3 加強(qiáng)市政道路工程的成本預(yù)算控制方法

3.1 不斷調(diào)整預(yù)算定額

由于建筑材料、人力和機(jī)械的相關(guān)費(fèi)用隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度的增大而不斷變化，預(yù)算相關(guān)的工作人員需要認(rèn)真分析設(shè)計(jì)圖紙并進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，不斷地調(diào)整預(yù)算定額，實(shí)施工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。另外，工作人員還應(yīng)發(fā)揮自身的技術(shù)和知識(shí)儲(chǔ)備專長，適時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究，不斷優(yōu)化預(yù)算編制工作，提高工程質(zhì)量和效益。

3.2 施行工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

市政道路工程預(yù)算的管理需要施工單位力保工程造價(jià)的合理性，以利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，在工程預(yù)算的編制過程中，工作人員須全方位實(shí)時(shí)觀察“量”與“價(jià)”的變動(dòng)，分析其產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)的策略。施行工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，不僅要求全程觀察，還要求相關(guān)的管理人員有著綜合全面的素質(zhì)，要懂技術(shù)、懂政策法規(guī)、懂管理以及懂工程預(yù)算。

3.3 構(gòu)建科學(xué)、高效的工程預(yù)算體系

市政道路工程的預(yù)算編制涉及到行政機(jī)關(guān)、施工企業(yè)、銀行、工程設(shè)計(jì)等部門，更與居民的工作生活的公共利益息息相關(guān)。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效的工程預(yù)算體系需要施行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；需要求工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行預(yù)算的編制工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)信息；需要熟練地掌握各類工程預(yù)算的編制方法和相關(guān)規(guī)定，不斷提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

4 結(jié)束語

市政道路工程一般來說由國家投資建設(shè)，因此，市政工程的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，是辦理基本建設(shè)撥款的依據(jù)，其可靠性及準(zhǔn)確性將對(duì)工程的招投標(biāo)工程產(chǎn)生重要的影響。市政道路工程的成本預(yù)算工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的技術(shù)性工作，需要項(xiàng)目的工作人員秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、遵循價(jià)值規(guī)律，認(rèn)真、細(xì)致的進(jìn)行工程預(yù)算，有效地將市政道路工程的成本控制在合理的范圍之內(nèi)，以求得能在節(jié)約社會(huì)資金的基礎(chǔ)上得到更高的效益回報(bào)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉萬蓮.對(duì)某市政道路工程預(yù)算分析與成本控制措施的探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2010,(23).

篇9

關(guān)鍵詞：概預(yù)算；工程造價(jià)；項(xiàng)目前期造價(jià)

0 前言

概預(yù)算和造價(jià)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作，它是反映建設(shè)項(xiàng)目初始投資遂平與效益的綜合指標(biāo)，它不僅是控制工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)，而且是衡量設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)、合理性的依據(jù)，改革開放后，隨著我過經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模也日益擴(kuò)大，基本建設(shè)投資也在逐年增加，因此對(duì)工程造價(jià)預(yù)算人員的要求也越來越高，所以必須提高概預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，編制出有效的概預(yù)算、合理地確定工程造價(jià)，以保證工程項(xiàng)目的整體建設(shè)。

1 市政工程造價(jià)的控制與審核

針對(duì)市政工程建設(shè)造價(jià)控制中存在的一些普遍性問題，提出了市政工程造價(jià)控制和審核的方法。

(1)市政工程造價(jià)的問題和原因。1)全面成本管理的觀念尚未形成，對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算。2)很多建設(shè)單位沒有做好可行性研究和投資額度的審批。3)現(xiàn)場(chǎng)簽證問題多，我國目前負(fù)責(zé)決算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，可能發(fā)生偷工減料。

(2)市政工程造價(jià)的控制。1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。2)加強(qiáng)施工階段的投資控制，嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)。3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。4)加強(qiáng)結(jié)算工作，重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。

(3)市政工程造價(jià)的審核。1)對(duì)比審核法。指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對(duì)這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。2)用重點(diǎn)審核法審核主要的工程量。指抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量及其單價(jià)作為審核重點(diǎn)。

2 市政工程概預(yù)算編制

市政工程設(shè)計(jì)概算是指在工程初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和其他技術(shù)資料用以確定工程項(xiàng)目建設(shè)投資。市政工程預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)，按當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行編制。提高工程概預(yù)算編制準(zhǔn)確度的方法。

(1)概、預(yù)算定額的選用。要求造價(jià)編制人員事先與建設(shè)單位溝通，以避免造成返工，浪費(fèi)人力、物力和時(shí)間，力爭做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符(如實(shí)施位置、施工方法、所用機(jī)具等)，不重復(fù)計(jì)算、不漏算，避免出現(xiàn)重大疏漏。

(2)掌握工程計(jì)算規(guī)則及概、預(yù)算編制方法。工程量計(jì)算規(guī)則包括兩個(gè)方面：一是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙資料如何計(jì)算工程量。二是按市政工程定額的內(nèi)容要求如何正確摘取工程量。兩者都是編制概、預(yù)算時(shí)必須遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)則。

(3)熟悉設(shè)計(jì)圖紙。編制工程概、預(yù)算前全面熟悉設(shè)計(jì)圖紙是造價(jià)編制人員一項(xiàng)十分重要的準(zhǔn)備工作。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算和摘取編制概、預(yù)算文件計(jì)價(jià)工程量的基本依據(jù)。

(4)注意施工材料的價(jià)格變化。應(yīng)密切注意市政工程施工材料價(jià)格上漲，特別注意水泥、鋼材等主材上漲幅度，在編制概、預(yù)算時(shí)要充分考慮材料價(jià)格漲幅對(duì)造價(jià)的影響，合理地確定概、預(yù)算的費(fèi)用。

(5)嚴(yán)格審核制度。審核是指工程概、預(yù)算文件經(jīng)編制和校核環(huán)節(jié)后，將初稿提交造價(jià)主管人員進(jìn)行再次的檢查核對(duì)工作，使工程造價(jià)文件更加完善。1)審核工程量、審核采用的定額單價(jià)、指標(biāo)是否合適，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價(jià)則不同。2)審核材料價(jià)格，對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核，材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi)，材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費(fèi)用。3)審核其他費(fèi)用，① 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)。②費(fèi)率計(jì)算是否正確。③計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定。④價(jià)差調(diào)整是否符合規(guī)定

3 市政項(xiàng)目前期造價(jià)管理

項(xiàng)目前期工作主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書不同于可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目建議書得到批復(fù)后，才轉(zhuǎn)入可行性研究階段，可行性研究是在批復(fù)的項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

3．1項(xiàng)目建議書的編制

根據(jù)國家對(duì)項(xiàng)目建議書編制的規(guī)定和要求，項(xiàng)目建議書應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

(1)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，包括一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想以及對(duì)建設(shè)規(guī)模合理性的評(píng)價(jià)；建設(shè)地點(diǎn)論證，建設(shè)地點(diǎn)是否符合布局的要求。(2)生產(chǎn)技術(shù)工藝初步方案，以及技術(shù)先進(jìn)合理的初步分析，如引進(jìn)國外技術(shù)，要說明引進(jìn)的國別以及與國內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況。3)項(xiàng)目的進(jìn)度安排，包括：①建設(shè)前期的工作安排，包括涉外項(xiàng)目的詢價(jià)、考察、談判等計(jì)劃；② 項(xiàng)目建設(shè)需要的時(shí)間，③項(xiàng)目試生產(chǎn)達(dá)到生產(chǎn)能力的時(shí)間。4)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)，計(jì)算項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要的指標(biāo)，進(jìn)行贏利能力、清償能力初步分析。

3．2可行性研究

3．2．1可行性研究的四個(gè)階段

(1)機(jī)會(huì)可行性研究。在這一階段包括粗略的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，并初步估算投資費(fèi)用。(2)初步可行性研究，進(jìn)一步較為系統(tǒng)地研究投資機(jī)會(huì)的可行性。(3)詳細(xì)可行性研究，包括市場(chǎng)需求，資源、能源、技術(shù)協(xié)作落實(shí)情況，設(shè)計(jì)組織系統(tǒng)，建設(shè)投資費(fèi)用，資金來源及償還辦法，生產(chǎn)成本，投資效果等。(4)形成可行性研究報(bào)告。

3．2．2可行性研究在市政工程建設(shè)前期的作用

(1)市政工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究是管理層和投資者對(duì)該項(xiàng)目是否應(yīng)當(dāng)建設(shè)、是否進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。(2)可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案。(3)可行性研究是政府部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資，技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。

3．2．3可行性研究在項(xiàng)目管理過程中的重要作用

可行性研究要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，值得投資，并經(jīng)過反復(fù)比較，最終尋求最佳的建設(shè)方案。

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)成本在很大程度上直接取決于可行性研究及方案設(shè)計(jì)。如果在設(shè)計(jì)前就對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中變更工作就會(huì)減少，設(shè)計(jì)周期就會(huì)縮短?？尚行匝芯恳再|(zhì)量控制為核心，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。

4 結(jié)束語

總之，市政工程概、預(yù)算編制是一項(xiàng)技術(shù)要求較高的系統(tǒng)工作。從事該工作的技術(shù)人員不僅要有效高專業(yè)水平，還要對(duì)各類市政有效為全而深入的了解和認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，本著嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)行細(xì)致、踏實(shí)的編制工作，才能編制出準(zhǔn)確、合理、經(jīng)濟(jì)的工程概預(yù)算，使之有效控制投資的作用，以取得更大的投資效益。

篇10

關(guān)鍵詞：市政道路；工程結(jié)算；對(duì)策

市政基礎(chǔ)設(shè)施能夠體現(xiàn)城市的承載功能，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高城市功能，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在熱火朝天地進(jìn)行著。作為一名基層投資審計(jì)人員，筆者結(jié)合參與審計(jì)的幾個(gè)市政道路工程項(xiàng)目，對(duì)市政道路工程結(jié)算方面的情況進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)。

一、市政道路工程結(jié)算中出現(xiàn)的問題

1.缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)的理念

（1）設(shè)計(jì)圖紙與施工脫節(jié)，設(shè)計(jì)人員不了解施工現(xiàn)場(chǎng)條件。如某道路改造工程中，需要擴(kuò)寬道路，增加綠化帶。施工沿線存在多處已建成的居民區(qū)，地質(zhì)條件非常復(fù)雜，設(shè)計(jì)人員在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中未考慮到這種復(fù)雜地型，效果圖中所描繪的綠化效果無法達(dá)到。由于高壓線路、地下管線，一些大型苗木無法進(jìn)行大開挖種植，只好現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)更改苗木規(guī)格，選用小規(guī)格苗木進(jìn)行代替，給工程造價(jià)的控制帶來很多不利因素。（2）設(shè)計(jì)時(shí)未考慮周圍配套設(shè)施建設(shè)。如某市政道路為提高可觀賞性，修建了仿古圍墻，由于市政道路的管線的敷設(shè)未率先完成，導(dǎo)致仿古圍墻的有些地方要重新拆改，造成了不必要的投資浪費(fèi)。（3）設(shè)計(jì)未嚴(yán)格按照巖土工程勘察報(bào)告出具圖紙。某市政工程的巖土勘察報(bào)告中明確“雜填土土質(zhì)疏松，結(jié)構(gòu)紊亂，不宜做天然路基”，但在設(shè)計(jì)圖紙中未體現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)雜填土換填項(xiàng)目內(nèi)容也未列入投標(biāo)內(nèi)容，導(dǎo)致該建設(shè)項(xiàng)目在后期的據(jù)實(shí)結(jié)算中嚴(yán)重超概算投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。可見設(shè)計(jì)階段是在項(xiàng)目投資規(guī)模確定后，控制工程造價(jià)的又一重要環(huán)節(jié)。市政道路路網(wǎng)項(xiàng)目必須在保證工程質(zhì)量的前提下，再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的路況、土質(zhì)情況優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，以免造成投資失控。

2.建設(shè)單位刻意逃避招標(biāo)

審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中采取有意壓低施工單項(xiàng)合同估算價(jià)款或者將建設(shè)項(xiàng)目分段申報(bào)立項(xiàng)的方法，使工程單項(xiàng)合同估算價(jià)款達(dá)不到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不履行招投標(biāo)程序，以此來逃避行政部門的監(jiān)督。在對(duì)某市政工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該建設(shè)單位刻意將道路兩側(cè)的仿古圍墻工程內(nèi)容肢解，規(guī)避招投標(biāo)程序?？傇靸r(jià)275萬元道路圍墻工程，竟被肢解為90萬元、95萬元、90萬元的三個(gè)分項(xiàng)工程，承包給同一個(gè)施工單位，順利逃避了招投標(biāo)程序。

3.施工過程中監(jiān)管不到位

在施工階段影響工程造價(jià)的可能性相比設(shè)計(jì)階段要小一些，但如果建設(shè)單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管不到位，也會(huì)使投資失控。（1）工程變更頻繁。施工前未組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘和對(duì)圖紙會(huì)審，為搶工期，造成匆忙開工，出現(xiàn)不同程度的合同外費(fèi)用。如某市政道路工程合同價(jià)為1198萬元，施工過程中電信、地下管線拆改移等零星工程費(fèi)用就達(dá)到了918萬元，再加上施工過程中大項(xiàng)工程變更、洽商工程，最后的造價(jià)額高達(dá)3052萬元，可以看出該市政工程項(xiàng)目超投資狀況極為嚴(yán)重。（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不嚴(yán)格?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的經(jīng)常工作，但是現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)謹(jǐn)性、不規(guī)范性，會(huì)導(dǎo)致最終造價(jià)畸高，甚至給工程造價(jià)結(jié)算帶來非常大的麻煩。由于建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表工程專業(yè)知識(shí)有限，再加上本身工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，未及時(shí)辦理簽證，造成互相扯皮的嚴(yán)重現(xiàn)象。日前，在某市政道路施結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，道路施工單位與熱力管線施工單位在熱力交樁的過程中，關(guān)于土石方開挖、回填等事項(xiàng)未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，監(jiān)理日?qǐng)?bào)中也沒有記錄，兩家施工單位各執(zhí)一辭，相互扯皮，又口說無憑，最終給建設(shè)單位造成100多萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

4.工程結(jié)算中錯(cuò)套定額、高估冒算的現(xiàn)象較嚴(yán)重

（1）在對(duì)施工單位的結(jié)算書審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)存在不少高套、錯(cuò)套定額、就高不就低等情況，尤其在材料換算的過程中更為明顯。如在某道路路基換土、外運(yùn)渣土不應(yīng)套用運(yùn)棄舊路材料，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定套用運(yùn)棄土方的定額子目。（2）多計(jì)措施費(fèi)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。如某市政工程施工過程中上水管修復(fù)、擾民費(fèi)等內(nèi)容重復(fù)計(jì)算，并計(jì)入直接費(fèi)進(jìn)行取費(fèi)，虛增結(jié)算總額。（3）工程量計(jì)算錯(cuò)誤。某市政道路的上水工程回填土洽商中，經(jīng)計(jì)算挖填土方及運(yùn)輸?shù)墓こ塘繉?shí)際為3607.96立方米，結(jié)算書中工程量報(bào)價(jià)為4168.69立方米，僅直接費(fèi)就多計(jì)26474元。

二、市政道路工程結(jié)算問題的分析與對(duì)策

1.優(yōu)化設(shè)計(jì)，注重圖紙會(huì)審

市政道路工程中，應(yīng)該采取多專業(yè)參加的圖紙會(huì)審的方式控制施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)。在圖紙會(huì)審過程中，改變?cè)械脑O(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位的技術(shù)人員參加審查的方式，在注重對(duì)市政道路施工技術(shù)的會(huì)審的同時(shí)，邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)管理人員參加圖紙會(huì)審。綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、施工及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境因素，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，減少設(shè)計(jì)變更，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

2.依法招投標(biāo)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序

按照相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件是施工合同文件的組成部分，同樣具有法律效力。如果未履行招投標(biāo)程序，隱蔽工程施工過程中，容易出現(xiàn)不必要的糾紛和爭議，從而出現(xiàn)索賠事件，更容易造成資源浪費(fèi)。這種未履行招投標(biāo)程序的行為：一方面對(duì)施工單位來說，在缺乏合理投標(biāo)價(jià)格約束的情況下，違反了基本建設(shè)管理程序，容易形成工程質(zhì)量和安全隱患；對(duì)監(jiān)督部門來說，由于無招投標(biāo)程序的監(jiān)控，無法準(zhǔn)確了解施工單位建筑資質(zhì)和施工水平，也不利于建設(shè)工程的成本控制。另一方面嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致無序競(jìng)爭，容易助長腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。建議有關(guān)行政監(jiān)督部門制止這種逃避招標(biāo)的行為，在加強(qiáng)《招投標(biāo)法》宣傳的同時(shí)，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，通過嚴(yán)格執(zhí)法，堵塞招投標(biāo)監(jiān)管漏洞，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

3.重視全過程造價(jià)管理，提高投資效益

（1）建設(shè)單位完善內(nèi)控制度，有效控制成本一是建立聯(lián)席會(huì)制度。建設(shè)單位要及時(shí)召開市政工程聯(lián)席配合會(huì)，邀請(qǐng)各施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門等單位，根據(jù)市政工程實(shí)施進(jìn)度、特點(diǎn)明確下一步工作重點(diǎn)、施工方案，給施工單位提供積極有效的各分項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)保障措施。二是跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目成本。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理要貫穿于工程建設(shè)的全過程，要對(duì)建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段全程監(jiān)控，及時(shí)掌握并分析建設(shè)過程中的重要信息，嚴(yán)格控制通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，盡量減少合同外費(fèi)用。（2）施工單位技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)①施工前，充分準(zhǔn)備。結(jié)合設(shè)計(jì)施工圖紙仔細(xì)勘查施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，技術(shù)部門對(duì)圖紙進(jìn)行綜合會(huì)審，并根據(jù)自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制切實(shí)有效的施工方案。②施工實(shí)施過程動(dòng)態(tài)管理。施工單位要熟知工程整個(gè)施工程序，提高在市政道路、雨污水、中水、燃?xì)?、給水等專業(yè)方面的協(xié)調(diào)能力。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于出現(xiàn)的變化能及時(shí)提出更為優(yōu)化合理的方案。關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，科學(xué)組織、合理安排各項(xiàng)施工，注意前后工序的銜接，做好市政道路隱蔽工程的施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，收集好現(xiàn)場(chǎng)施工的第一手資料，在確保工程質(zhì)量前提下按期完成。③工程結(jié)算按規(guī)定送審結(jié)算資料。充分理解合同的每項(xiàng)條款，按合同要求做好結(jié)算書，對(duì)于合同內(nèi)和合同外的項(xiàng)目要分類結(jié)算，并準(zhǔn)備好設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量計(jì)算書、會(huì)議紀(jì)要等結(jié)算支撐材料，要避免結(jié)算工作同施工過程脫節(jié)，影響工程結(jié)算進(jìn)度。

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