導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司能源審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企業(yè)內(nèi)部能源審計作為企業(yè)內(nèi)部審計的一個分支，其審計程序也不外乎制訂工作方案、信息收集與檢查(監(jiān)測)分析、審計報告等三個環(huán)節(jié)。

1.1制訂工作方案

內(nèi)部能源審計工作方案包括審計目的與對象、審計范圍及內(nèi)容、審計期與審計時間(審計基期應(yīng)超過半年、對比期應(yīng)選1～3個年度)、審計依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)、審計(監(jiān)測)人員安排以及需要企業(yè)相關(guān)單位、人員配合的工作要求等。審計工作方案確定后，企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)在審計入場前向相關(guān)被審計單位下達(dá)審計通知。

1.2信息收集與檢查(監(jiān)測)分析

信息收集與檢查(監(jiān)測)分析是內(nèi)部能源審計的核心環(huán)節(jié)，主要包括:(1)生產(chǎn)基本信息收集。生產(chǎn)工藝流程、能源與物料消耗流程、能源管理規(guī)章制度、能源管理責(zé)任落實情況等。(2)帳目及相關(guān)記錄查閱。包括但不限于生產(chǎn)統(tǒng)計月報、采購臺賬、出入庫臺賬、設(shè)備臺賬、生產(chǎn)運(yùn)行記錄(細(xì)化到各崗位)、能源動力消耗記錄(如電、燃?xì)?、蒸汽表記錄?、財務(wù)原始憑證(如原輔材料、燃料及水電燃?xì)獾炔少徶Ц稇{證、產(chǎn)品銷售憑證等)和成本月報等。(3)能源消耗驗證。煤炭、燃料燃油、蒸汽、壓縮空氣、氫氣、氮?dú)狻㈦娏Φ绕髽I(yè)所使用的各種能源的期初存量、本期購入量與自產(chǎn)量、期末庫存量的實物量盤點(diǎn);主要能耗設(shè)備及能耗情況的實況普查，如對爐窯等熱工設(shè)備的生產(chǎn)量、能源消耗種類及消耗量的驗證，對生產(chǎn)用電設(shè)備的生產(chǎn)量、年耗電量、單位產(chǎn)量耗電量的驗證，以及對輸變電系統(tǒng)變壓器的容量、參數(shù)、高壓側(cè)電流、電壓、有功電量、無功電量、全年輸變電量代表日電量記錄的普查等。(4)耗能設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)測。利用監(jiān)測儀器對主要耗能設(shè)備(如熱工設(shè)備、用電設(shè)備等)進(jìn)行能源利用效率和熱能電能損失的測試。(5)能源計量巡視檢查。對計量器具的安裝、計量精確度以及配備達(dá)標(biāo)率、完好率進(jìn)行確認(rèn)。(6)分析結(jié)論。根據(jù)現(xiàn)場收集到的信息和測試所得的數(shù)據(jù)，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法對企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標(biāo)等成果進(jìn)行綜合析評價、查找問題、查找出節(jié)能潛力，給出審計結(jié)論。

1.3審計報告

根據(jù)審計結(jié)論，完成內(nèi)部能源審計報告。參照國家發(fā)改委關(guān)于政府能源審計報告書的相關(guān)要求，企業(yè)內(nèi)部能源審計報告書至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:企業(yè)能源管理現(xiàn)狀概述、生產(chǎn)過程中各種能耗物耗指標(biāo)的計算分析、能量與物料平衡計算、能源整體利用效果評價、存在的節(jié)能障礙及節(jié)能潛力分析、節(jié)能技改措施建議以及財務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)效益評價。審計報告書完成后，要與企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門人員交換意見、達(dá)成共識，作為企業(yè)能源管理改進(jìn)的依據(jù)。

2企業(yè)內(nèi)部能源審計的基本方法

(1)國家《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部能源審計的指導(dǎo)性文件，涉及能源的管理、計量、統(tǒng)計等項內(nèi)容的審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵從該通則。(2)涉及用能概況、能源流程及能源消費(fèi)指標(biāo)的計算分析時，應(yīng)遵從國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)能量平衡表編制方法》的要求進(jìn)行。(3)產(chǎn)品產(chǎn)量是計算單位產(chǎn)品能耗的基準(zhǔn)，核定產(chǎn)品產(chǎn)量時僅能考慮合格品數(shù)量、且必須通過倉庫物資盤查與往來賬目進(jìn)行核定，同時不能僅考慮產(chǎn)成品還要考慮在產(chǎn)品的數(shù)量，在產(chǎn)品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)成品(應(yīng)注意標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的區(qū)別，非標(biāo)準(zhǔn)品應(yīng)折算為相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)品)。(4)能源消耗數(shù)據(jù)的核定，應(yīng)注意能源消耗數(shù)據(jù)和與之對應(yīng)產(chǎn)品產(chǎn)量的時間計算區(qū)段及所屬范圍保持一致，注意分品種進(jìn)行非生產(chǎn)系統(tǒng)用能與損失能源量的合理分?jǐn)偅⒁馍a(chǎn)過程中外協(xié)加工部分的能源消耗在進(jìn)行產(chǎn)品能耗核定時需要一并考慮。(5)進(jìn)行產(chǎn)品能耗分析時，應(yīng)注意不能簡單地將不同原料、不同生產(chǎn)工藝、消耗不同能源等所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行簡單的對比;在綜合能耗無法進(jìn)行對比時，可對主要生產(chǎn)工序或主要耗能設(shè)備的能耗指標(biāo)進(jìn)行分析對比。

3企業(yè)開展內(nèi)部能源審計應(yīng)注意的問題

篇2

【關(guān)鍵詞】能源;審計;

中圖分類號：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一.前言

如何在企業(yè)飛速發(fā)展的過程中獲得科學(xué)的、真實的能耗數(shù)據(jù)以及資料，本文提出了有關(guān)審計的概要，以及審計機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理以及服務(wù)方式。

二.有關(guān)能源審計

1.能源審計：

能源審計是一種能源科學(xué)管理和服務(wù)的方法，其主要內(nèi)容是審計單位根據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消耗定額等，按照審計類別的不同對用能單位能源使用的效率、消耗水平和能源利用經(jīng)濟(jì)效果的客觀考察，通過對用能物理過程和財務(wù)過程進(jìn)行統(tǒng)計分析、檢驗測試和診斷評價，挖掘節(jié)能潛力，并提出節(jié)能改造措施。

2.能源審計的作用：一是加強(qiáng)能源科學(xué)管理和節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強(qiáng)的監(jiān)督與管理作用。通過能源審計可以準(zhǔn)確合理地分析評價能源利用狀況和水平，實現(xiàn)對能源消耗情況的監(jiān)督管理，保證能源的合理配置使用，提高能源利用效率，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)健康地發(fā)展。二是通過能源審計可以使生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時分析掌握能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋找節(jié)能方向，降低能源消耗和生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)能源審計的目的和要求，依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理，對能源管理概況、用能概況及能源流程、能源計量、能源統(tǒng)計狀況、能源消耗分析、用能設(shè)備運(yùn)行效率計算分析、綜合能源消耗和能源單耗指標(biāo)計算分析、能源成本指標(biāo)計算分析、節(jié)能量計算、節(jié)能技措項目的財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容開展能源審計。

三、加強(qiáng)持續(xù)審計在企業(yè)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)應(yīng)用的對策

1.完善企業(yè)內(nèi)部信息化環(huán)境建設(shè)

持續(xù)審計的實施需要有效的信息環(huán)境和高素質(zhì)的信息化人才，為此，開展持續(xù)審計工作的前提是做好企業(yè)的信息化工作。一方面，企業(yè)要適應(yīng)市場環(huán)境的變化引入新的信息化設(shè)備，提高信息化水平，另一方面，還需要引入具有合格要求的審計人員，同時加強(qiáng)企業(yè)信息化管理，建立相關(guān)的審計平臺，保證持續(xù)審計有一個良好的實施環(huán)境。

2.提高企業(yè)審計人員的專業(yè)素質(zhì)

如前所述，持續(xù)審計方法作為新型的審計方法，是市場化高度發(fā)展的產(chǎn)物，也是信息化的產(chǎn)物。持續(xù)審計的實施，不僅需要相應(yīng)的信息設(shè)備和平臺，還需要合格的審計人員。要通過相關(guān)培訓(xùn)，使企業(yè)已有審計師掌握新的審計知識，還要在招聘過程中強(qiáng)調(diào)審計師的業(yè)務(wù)和計算機(jī)技能，重視對信息化技能的培養(yǎng)。

3.加強(qiáng)對持續(xù)審計系統(tǒng)的開發(fā)

持續(xù)審計方法建立在持續(xù)審計系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，是一個網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)程序控制系統(tǒng)。目前很少有機(jī)構(gòu)安裝完全的嵌入式的自動化持續(xù)審計應(yīng)用程序，因為這種技術(shù)，對硬件和軟件的要求高，操作不當(dāng)很可能導(dǎo)致整個系統(tǒng)的癱瘓。在設(shè)計持續(xù)審計系統(tǒng)時，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，選擇合適的系統(tǒng)。此外，還需要做好持續(xù)審計系統(tǒng)的配套建設(shè)，如倉儲數(shù)據(jù)庫和檢索功能等。

4.完善持續(xù)審計實施過程的相關(guān)規(guī)定

持續(xù)審計系統(tǒng)在審計過程中對企業(yè)的運(yùn)營狀況信息進(jìn)行收集處理，然后生成相關(guān)審計報告。對于實時審計過程中的信息披露，要符合相關(guān)的規(guī)定，做到及時、準(zhǔn)確、完整；在披露相關(guān)審計信息之后，要對信息反映的問題作出及時的回應(yīng)和處理。對企業(yè)信息進(jìn)行實時的監(jiān)控和處理，這是持續(xù)審計有別于傳統(tǒng)審計的特點(diǎn)，完善的審計規(guī)范是企業(yè)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)應(yīng)用的重要前提。

四.重點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)節(jié)能挖潛

我們制定了科學(xué)的工作流程, 分三個階段完成企業(yè)能源審計: 基礎(chǔ)資料調(diào)查、節(jié)能潛力診斷和審計報告內(nèi)容與企業(yè)的最終確認(rèn)。對企業(yè)的節(jié)能挖潛貫穿能源審計全過程。

1.主要進(jìn)行基礎(chǔ)資料收集、用能工藝了解以及管理制度、計量和統(tǒng)計系統(tǒng)運(yùn)行檢查, 并為第二階段用能診斷收集資料, 初步分析企業(yè)可能存在的節(jié)能潛力點(diǎn)和節(jié)能挖潛著手點(diǎn)。

2.利用大連理工大學(xué)綜合性專業(yè)優(yōu)勢建立由多學(xué)科、多領(lǐng)域的教授組成的節(jié)能診斷隊伍。根據(jù)第一階段基礎(chǔ)資料調(diào)查組提供的企業(yè)能耗特點(diǎn)及節(jié)能挖潛建議報告, 由能源審計項目負(fù)責(zé)人選取適合企業(yè)用能特點(diǎn)的專家攜帶必要的監(jiān)測設(shè)備進(jìn)入企業(yè), 對企業(yè)進(jìn)行先重點(diǎn)工藝后系統(tǒng)節(jié)能的有針對性的用能診斷。

例如: 在第一階段調(diào)查上?！痢凉净A(chǔ)資料的時候, 調(diào)查組發(fā)現(xiàn)存在以下問題:

鍋爐低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn), 空氣預(yù)熱器出口煙氣溫度為 105℃過低, 異常;具有高低壓空壓機(jī)多臺, 部分空壓機(jī)出力不足, 效率較低, 且無中央控制系統(tǒng), 系統(tǒng)負(fù)荷人工調(diào)控;經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)三車間硫化工藝耗能較大,占企業(yè)總耗能的 50%左右。根據(jù)工藝要求, 采用氮?dú)?蒸汽硫化體系, 以蒸汽作為熱載體, 以惰性氣體氮?dú)鈦肀ＷC硫化所需的壓力。此為近年來出現(xiàn)的節(jié)能型硫化工藝, 但由于排放的蒸汽中含有大量的氮?dú)? 且與輪胎直接接觸, 由于技術(shù)原因暫時無法回收利用, 造成了大量熱能和氮?dú)獾睦速M(fèi)。

根據(jù)調(diào)查組以上分析, 專家組對以上 3 個方面進(jìn)行重點(diǎn)考察, 并進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能診斷, 提出以下節(jié)能技改建議:

(一)鍋爐低負(fù)荷運(yùn)行且排煙溫度過低是因為企業(yè)對鍋爐脫硫系統(tǒng)進(jìn)行改造的過程中對其它設(shè)備如風(fēng)機(jī)等沒有進(jìn)行匹配改造, 排煙阻力增加所致。

建議對脫硫系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)匹配改造, 恢復(fù)脫硫改造前鍋爐運(yùn)行工況, 提高鍋爐運(yùn)行效率;

(二)更換部分使用年限長、效率低的空壓機(jī), 采用調(diào)頻和中央控制系統(tǒng), 根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷的變化自動控制空壓機(jī)運(yùn)行臺數(shù), 既可以達(dá)到最好的節(jié)能效果, 而且保證了系統(tǒng)壓力穩(wěn)定, 有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量;

(三)內(nèi)壓蒸汽排出溫度在 150℃左右, 是寶貴的低溫余熱, 可以作為熱源驅(qū)動吸收式制冷機(jī), 而氮?dú)饣厥湛梢灾貜?fù)利用。采用冷凝的方式分離排放的蒸汽和氮?dú)? 并經(jīng)過過濾處理保證回收氮?dú)獾募兌? 節(jié)省大量的氮?dú)赓M(fèi)用。

以上 3 個節(jié)能技改項目每年可節(jié)約企業(yè) 20%的能耗, 節(jié)能效果明顯, 項目具有可操作性, 深受企業(yè)的好評。

3.在實際審計過程發(fā)現(xiàn), 為了給企業(yè)提出切實可行的節(jié)能技改建議, 資料調(diào)查組和專家診斷組的配合是缺一不可的。一般資料調(diào)查組進(jìn)駐企業(yè)的時間比較長, 對企業(yè)各個方面有較全面的了解, 由于專業(yè)能力及實踐經(jīng)驗不足, 對企業(yè)進(jìn)行全面的用能診斷還有一定的難度, 但可以為專家診斷組提供企業(yè)能耗特點(diǎn)及節(jié)能挖潛建議報告。專家診斷組進(jìn)駐企業(yè)一般 2~3 天, 在這么短的時間很難把握企業(yè)用能狀況的每一個細(xì)節(jié), 但根據(jù)資料調(diào)查組的分析報告可以有針對性的考察重點(diǎn)用能環(huán)節(jié)。專家組中每一位教授將自己的學(xué)識和掌握的最新節(jié)能技術(shù)與企業(yè)存在的節(jié)能潛力點(diǎn)相結(jié)合, 提出切實可行的節(jié)能技改建議, 同時也給企業(yè)帶去了大量的節(jié)能技術(shù)新信息。

將審計報告相關(guān)內(nèi)容與企業(yè)人員全面的討論。審計機(jī)構(gòu)方面由審計負(fù)責(zé)人和專家代表組成, 企業(yè)方面由企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員組成。通過討論除了使企業(yè)了解到自身能源管理運(yùn)行狀況的優(yōu)缺點(diǎn), 最重要的是要企業(yè)了解到還存在哪些不合理用能工藝, 節(jié)能技改項目如何實施。

五.能源審計的評價標(biāo)準(zhǔn)

1.評價標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)致到生產(chǎn)設(shè)備, 僅僅有單耗評價不能反應(yīng)企業(yè)能源利用水平, 要有生產(chǎn)規(guī)模、主要工序和主要耗能設(shè)備的評價, 同參數(shù)耗能設(shè)備之間給出對比, 才能讓企業(yè)認(rèn)清差別, 找到方向。

2.節(jié)能規(guī)劃和整改要從系統(tǒng)節(jié)能分析出發(fā)并體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要素。系統(tǒng)節(jié)能要求從產(chǎn)供能力分析現(xiàn)有設(shè)備的節(jié)能潛力, 而非單一設(shè)備的能效分析, 雖然單一設(shè)備的能效分析也是必須的。節(jié)能挖潛也要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)角度出發(fā),并非僅從經(jīng)濟(jì)角度考慮節(jié)能, 如一些企業(yè)廢品和垃圾能要成為其它企業(yè)的產(chǎn)品原料等。

六.結(jié)束語

本文根據(jù)有關(guān)能源審計的概述,來闡述了能源審計工作中的能源審計的作用等內(nèi)容,并針對能源審計內(nèi)容提出了加強(qiáng)審計在企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用的對策,且重點(diǎn)進(jìn)行了企業(yè)節(jié)能挖潛的分析,并從能源審計的評價標(biāo)準(zhǔn)的評價角度進(jìn)行了描述.為能源審計工作提出部分參考.

參考文獻(xiàn)：

[1]孟昭利.企業(yè)能源審計方法(第2版),北京:清華大學(xué)出版社,2002.

篇3

關(guān)鍵詞：減排審計;煤炭企業(yè);問題研究

中圖分類號：F239.0 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

煤炭企業(yè)碳減排審計是加強(qiáng)科學(xué)管理煤炭企業(yè)的能源尋求能源節(jié)約的一種有效手段，通過對碳減排審計的深入研究以及廣泛開展，建立和完善以節(jié)能為前提的長效發(fā)展機(jī)制，不僅可以提升能源使用效率還可以對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行改善。對煤炭企業(yè)的節(jié)能減排審計對于全力推進(jìn)國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、碳減排審計的概念

碳減排審計是從審計學(xué)視角管理碳排放的一種新思路和新方法，碳減排審計的主體，根據(jù)國家相關(guān)法律體系規(guī)定，運(yùn)用審計方式對相關(guān)在生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)生活過程中消耗含碳元素的自然資源的企業(yè)，對其因碳排放所造成的自然影響進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審驗鑒證，并從經(jīng)濟(jì)的角度出具審計報告的一種監(jiān)督和控制行為。

二、煤炭公司碳減排審計問題分析

煤炭企業(yè)的碳減排審計存在著諸多的問題，這些問題不僅會影響企業(yè)以后的碳排放水平還會直接影響環(huán)境。目前，煤炭企業(yè)在碳減排審計中存在的額問題主要由以下幾點(diǎn)。

1.煤炭公司碳減排審計主體專業(yè)能力不足

在煤炭企業(yè)減排審計相關(guān)的職能人員中，不管是內(nèi)部審計人員還是外部審計人員，對于專業(yè)財務(wù)理論比較充分，但是對于相關(guān)節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)能力還有所缺乏，專業(yè)技能力方面的欠缺會直接影響到碳減排審計的審計結(jié)果。因此，審計結(jié)果能否保證碳減排審計的客觀公正，能否樹立其審計的權(quán)威性將構(gòu)成直接的影響。

2.煤炭企業(yè)碳減排審計內(nèi)容的局限性

碳減排審計數(shù)據(jù)取得的過程中，有些數(shù)據(jù)不易查找，使得審計工作很難進(jìn)行。比如，對碳減排的審計首先應(yīng)對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行檢測評估，并將其轉(zhuǎn)化為計量統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，以便公司確定自身的環(huán)境方針，降低對生態(tài)環(huán)境的不利影響。但是，煤炭企業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)使得低碳減排的審計信息數(shù)據(jù)核算因為層次多任務(wù)重的原因，可能存在準(zhǔn)確度不高的特性。

3.煤炭公司碳減排審計評價標(biāo)準(zhǔn)不具體

目前針對煤炭企業(yè)節(jié)能減排審計國際上有兩大標(biāo)準(zhǔn)體系：國際審計與鑒證準(zhǔn)則委員會（ISSAB）2003年的國際保證標(biāo)準(zhǔn)約定《適用于非財務(wù)審計的國際鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》（ISAE3000）和由社會和倫理責(zé)任協(xié)會（ISEA）2008年的AA1000審驗標(biāo)準(zhǔn)（AA1000AS）。但是大多數(shù)煤炭公司并沒有應(yīng)用以上的兩大標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，原因在于，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)制定實施的評價標(biāo)準(zhǔn)在一些環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的界定上卻存在明顯不同。

4.煤炭公司碳減排審計程序不規(guī)范

根據(jù)碳減排審計的核心目標(biāo)方向，審計程序必須具備以下幾個層面：

第一步是根據(jù)監(jiān)督目標(biāo)和重點(diǎn)確定實施方案并報上級主管機(jī)構(gòu)審批;第二步是審批之后，審計受托方和委托方要簽訂碳減排審計監(jiān)督委托書;第三步是審計實施，即審計人員必須進(jìn)行全面的實地檢測評估并進(jìn)行必要的指標(biāo)分析;第四步編寫審計報告，并進(jìn)行定期或者不定期回訪，以保證審計結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用。

但是，不同的煤炭企業(yè)審計重點(diǎn)不同，比如有些企業(yè)碳排放的風(fēng)險測試較為重要，因此在進(jìn)行財務(wù)報表審計的同時，還需要考慮環(huán)境等多方面的因素，才能設(shè)置獨(dú)特的屬于該類煤炭企業(yè)的碳減排審計程序。

5.煤炭公司碳減排審計效果不明顯

碳減排審計結(jié)論得出以后，企業(yè)在執(zhí)行審計結(jié)果和審計后續(xù)的監(jiān)督方面力度欠缺，使碳減排工作不能有效的進(jìn)行，對企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)都有消極的影響。

三、完善煤炭公司碳減排審計的建議

針對煤炭公司的碳減排審計問題的發(fā)現(xiàn)有以下幾個方面的建議：

1.提高碳減排審計人員的專業(yè)勝任力

從當(dāng)前來看我國在碳減排審計方面的高端人才是嚴(yán)重短缺的，因此引進(jìn)具有高素質(zhì)特點(diǎn)的碳減排審計監(jiān)督專門人才以及對整個隊伍進(jìn)行素質(zhì)能力培訓(xùn)可以作為提升審計水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.完善碳減排審計中會計數(shù)據(jù)的記錄

加強(qiáng)對碳減排做好環(huán)境會計的記錄尤為重要，這些會計數(shù)據(jù)不僅可以在審計的過程中有據(jù)可依，通過對具體數(shù)據(jù)的計算，把心是實現(xiàn)定性到定量的轉(zhuǎn)化，可以更為直接的喂碳減排審計提供前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，使得審計結(jié)果更加真實可靠。

3.建立并完善煤炭企業(yè)碳減排審計的標(biāo)準(zhǔn)

完善的碳減排審計標(biāo)準(zhǔn)可以保證審計工作的順利進(jìn)行，至今為止，我國關(guān)于碳減排的審計標(biāo)準(zhǔn)還不完善，導(dǎo)致很多煤炭企業(yè)缺少減排審計的實施動力。因此，我們可以根據(jù)計算出的排放量、煤炭企業(yè)的特點(diǎn)以及排放規(guī)律等作為依據(jù)來制定標(biāo)準(zhǔn)。

4.規(guī)范煤炭公司碳減排的審計程序

碳減排審計的審計程序較為復(fù)雜，審計人員應(yīng)緊緊圍繞審計目標(biāo)以及煤炭企業(yè)的自身的特點(diǎn)進(jìn)行審計程序的設(shè)計，同時在進(jìn)行審計時應(yīng)當(dāng)把國家有關(guān)節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況貫穿到審計方案中。

5.監(jiān)督碳減排審計結(jié)果實施

碳減排審計涵蓋了企業(yè)執(zhí)行和落實相關(guān)法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)政策機(jī)制是否合理得當(dāng)以及執(zhí)行成效的審計。所以，對于碳減排審計的結(jié)論，公司領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該認(rèn)真根據(jù)審計的結(jié)果對各個部門或項目提出針對性的改進(jìn)措施，并通過內(nèi)部審計部門對實施結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。通過不定期的內(nèi)部監(jiān)督，可以更好的改善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境，使碳減排的工作落到實處，該項舉措可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展降低溫室氣體的排放，從而逐漸改善環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]王櫻璇.M煤炭公司碳減排審計問題研究[D].吉林財經(jīng)大學(xué)，2016.

[2]盧相君，劉蒙.基于PSR模式的節(jié)能績效審計標(biāo)準(zhǔn)體系[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2012，1.

[3]蘭玲瑜.企業(yè)碳審計問題研究[D].北方工業(yè)大學(xué)，2016.

篇4

為擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高能源效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，2009年6月，國家發(fā)展改革委、財政部組織實施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，以財政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、節(jié)能燈、三相異步電動機(jī)和稀土永磁電動機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品，目前已形成家用電器、交通工具、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備等四大類高效節(jié)能產(chǎn)品推廣體系。

一年半來，中央財政共安排160多億元，推廣高效節(jié)能空調(diào)3400多萬臺、節(jié)能汽車100多萬輛、節(jié)能燈3.6億多只。據(jù)初步測算，直接拉動消費(fèi)需求1200多億元，實現(xiàn)年節(jié)電225億千瓦時，年節(jié)油30萬噸，減排二氧化碳超過1400多萬噸?！肮?jié)能產(chǎn)品惠民工程”培育和形成了高效節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)市場，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步，而且讓普通消費(fèi)者得到了“價格下降、節(jié)電省錢、生活質(zhì)量提高”等多重惠民效果。

（一）高效節(jié)能空調(diào)推廣成效

中央財政安排115.4億元，支持推廣3400多萬臺高效節(jié)能空調(diào)，直接拉動消費(fèi)700多億元，實現(xiàn)年節(jié)電100億千瓦時，產(chǎn)品壽命期內(nèi)節(jié)電800―1000億千瓦時，年節(jié)約電費(fèi)50億元，壽命周期內(nèi)節(jié)約電費(fèi)400―500億元，并在夏季用電高峰時段減少30%左右的用電負(fù)荷。

在政策推動下，高效節(jié)能空調(diào)的市場占有率從推廣前的5%上升到目前的70%以上，使新能效標(biāo)準(zhǔn)得到順利實施，原三、四、五級低能效空調(diào)已全部停止生產(chǎn)，行業(yè)整體能效水平提高24%，達(dá)到世界先進(jìn)水平；市場擴(kuò)大的規(guī)模效應(yīng)和財政補(bǔ)貼使高效節(jié)能產(chǎn)品的售價大幅度降低，政策實施以來，高效節(jié)能空調(diào)價格從推廣前每臺3000―4000元下降到2000元左右， 部分型號的1級能效節(jié)能空調(diào)市場售價最低降至1000元左右，累計節(jié)約老百姓購買費(fèi)用300億元。

（二）節(jié)能汽車推廣成效

中央財政安排30.4億元，支持推廣100多萬輛1.6升及以下節(jié)能乘用車，直接拉動消費(fèi)508億元，實現(xiàn)年節(jié)油30萬噸，產(chǎn)品壽命期內(nèi)節(jié)油450―600萬噸。

在政策推動下，1.6升及以下節(jié)能乘用車型號從推廣前101個增加到341個，每月銷售數(shù)量從推廣前不到5萬輛上升到目前30萬輛左右，市場份額從7%上升到30%以上。

（三）節(jié)能燈推廣成效

中央財政安排16.2億元，支持推廣3.6億只低汞含量節(jié)能燈，直接拉動消費(fèi)41億元，推廣的節(jié)能燈實現(xiàn)年節(jié)電125億千瓦時，產(chǎn)品壽命期內(nèi)節(jié)電627億千瓦時，使老百姓年節(jié)省電費(fèi)60多億元。在政策推動下，節(jié)能燈市場價格比推廣前下降了40%。

（四）啟動推廣高效電機(jī)

2010年6月啟動，了第一批推廣產(chǎn)品目錄，共13家企業(yè)1000多個型號。第二批推廣產(chǎn)品目錄將于3月，屆時將有50家企業(yè)近萬個型號的產(chǎn)品符合政策推廣條件。

二、千家企業(yè)超額完成“十一五”節(jié)能任務(wù)

千家企業(yè)節(jié)能行動是指國家對年綜合能源消費(fèi)量18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上約一千家企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，其能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)量的一半，占全國能源消費(fèi)量的三分之一。2006年4月，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門啟動了千家企業(yè)節(jié)能行動，目標(biāo)是“十一五”期間節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。初步統(tǒng)計，“十一五”期間，千家企業(yè)可節(jié)能1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

千家企業(yè)節(jié)能行動取得了顯著成效，能源利用效率大幅度提高，“十一五”期間，千家企業(yè)單位氧化鋁綜合能耗、乙烯生產(chǎn)綜合能耗、燒堿生產(chǎn)綜合能耗等指標(biāo)下降了30%以上，單位原油加工綜合能耗、電解鋁綜合能耗、水泥綜合能耗等指標(biāo)下降了10%以上，供電煤耗下降近10%，部分企業(yè)的指標(biāo)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

“十一五”以來，圍繞千家企業(yè)節(jié)能行動，國家主要采取以下措施：

一是對千家企業(yè)節(jié)能行動全面部署。國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了實施方案，明確了工作要求和保障措施，公布了千家企業(yè)名單。二是開展目標(biāo)責(zé)任考核。國家發(fā)展改革委與地方政府簽訂了千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，各地分別與本地所屬千家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，每年組織考核，結(jié)果向社會公告。三是開展企業(yè)能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃。千家企業(yè)均按要求編制實施了能源審計和節(jié)能規(guī)劃，各地組織專家對能源審計報告集中進(jìn)行審核，對不合格的報告要求企業(yè)進(jìn)行整改。四是實施能源利用狀況報告制度。研究制定了《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》，要求重點(diǎn)用能單位每年報送能源利用狀況報告。了《千家企業(yè)能源利用狀況公報》。五是開展能效水平對標(biāo)活動。印發(fā)了《重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)活動實施方案》，部署實施能效水平對標(biāo)活動，在鋼鐵、化工、水泥三個高耗能行業(yè)開展對標(biāo)試點(diǎn)，編制了《重點(diǎn)耗能行業(yè)能效對標(biāo)指南》。六是積極推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。國家加大了對千家企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的支持力度，通過節(jié)能技術(shù)改造，千家企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)大幅度下降。七是強(qiáng)化節(jié)能管理。95%以上的千家企業(yè)建立了專門的能源管理機(jī)構(gòu)，配備了相關(guān)能源管理人員，完善三級計量儀器、儀表配備，在部分企業(yè)開展能源管理師試點(diǎn)。

三、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)取得突出進(jìn)展

“十一五”期間，我國政府高度重視城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，將其作為推進(jìn)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，編制了污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的專項規(guī)劃，完善了相關(guān)優(yōu)惠政策，不斷加大投資力度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全社會投資建設(shè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施的熱情高漲，促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面實現(xiàn)化學(xué)需氧量（COD）減排目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)取得的成績主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）污水垃圾處理能力與處理率大幅提高

5年間，全國城鎮(zhèn)污水處理能力增加了6500萬噸/日，垃圾無害化處理能力新增了20萬噸/日；設(shè)市城市污水處理率由51.95%提高到了75.25％，垃圾無害化處理率由37%提高到了71.3%。2010年底，北京、上海、浙江、河南、山東、江蘇、安徽、天津等16個省（市、自治區(qū)）實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠，江蘇、浙江、河南、河北等4個省實現(xiàn)縣縣建有垃圾處理設(shè)施。

（二）推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國污水垃圾處理領(lǐng)域的企業(yè)克服了國際金融危機(jī)的負(fù)面影響，銷售收入快速增長，極大帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年，我國生活污水垃圾處理領(lǐng)域年銷售收入10億元以上的企業(yè)達(dá)到20余家，環(huán)保裝備快速升級，環(huán)境服務(wù)業(yè)水平顯著提高。北控水務(wù)集團(tuán)、北京桑德環(huán)保集團(tuán)成功走出國門，實施了東南亞和中東一些國家的污水垃圾處理工程總承包項目。重慶鋼鐵集團(tuán)環(huán)保投資公司，通過引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)的垃圾焚燒爐在國內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，其自主研發(fā)的垃圾焚燒爐已出口北美。我國環(huán)保企業(yè)正逐步獲得國際市場的認(rèn)可。

篇5

(一)企業(yè)低碳動因與目標(biāo)應(yīng)用

BruceBellingham以奧巴馬政府增加經(jīng)濟(jì)投資強(qiáng)化低碳審計為例指出,低碳審計關(guān)乎環(huán)境氣候變化必須盡快落實審計活動。盧相君、唐楷基于受托責(zé)任理論出發(fā),對英美國家的低碳審計經(jīng)驗進(jìn)行了歸納分析后,為我國低碳審計目標(biāo)提出了建議。JennyDawkins從決策有用觀理論角度出發(fā),研究分析了低碳審計的動因即經(jīng)此審計后的信息會更具公信力,能夠為利益相關(guān)者決策提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。李兆東、鄢璐采用規(guī)范研究方法以需求為切入點(diǎn),認(rèn)為低碳審計的動因從根本上是低碳政策的實施以及碳交易市場審計評價與認(rèn)證的需要。歐陽弘毅、付敏則從企業(yè)的角度通過規(guī)范分析,歸納出企業(yè)低碳審計的動因主要是實現(xiàn)低碳經(jīng)營、提高能源利用率以及增加盈利。吳靜歸納研究了西方發(fā)達(dá)國家的碳審計政策以及我國目前的問題,對我國碳審計目標(biāo)提出建議:總體目標(biāo)是保障低碳經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,具體目標(biāo)則與英國環(huán)境審計委員會的相類似。

(二)低碳審計主體研究應(yīng)用

目前國內(nèi)關(guān)于碳審計的主體有著較統(tǒng)一的認(rèn)識,審計主體是審計行為的執(zhí)行者。錢純等學(xué)者對低碳審計主體展開分析比較,認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)我國碳權(quán)交易市場審計主體的隊伍建設(shè)。劉穎、侯錦川從動態(tài)的維度通過分析歸納環(huán)境審計與碳審計的關(guān)系,指出低碳審計的主體不是一成不變的,而是隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架的變化而變化,同時提出有必要將企業(yè)內(nèi)部審計及社會審計納入低碳審計主體構(gòu)成中。王愛國在分析歸納出國外低碳審計研究成果經(jīng)驗,提出我國低碳審計應(yīng)以政府低碳審計為主導(dǎo),逐步擴(kuò)展到內(nèi)部低碳審計與社會低碳審計,豐富了低碳審計主體范圍。陳燕燕、彭蘭香通過歸納分析了環(huán)境審計與低碳審計二者的關(guān)系,指出低碳審計的主體應(yīng)為獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)。

(三)在碳審計的內(nèi)容方面的應(yīng)用

低碳審計模式可以沿著“將低碳生產(chǎn)流程、節(jié)能減碳技術(shù)與環(huán)境績效審計、節(jié)能減排審計、能源審計相結(jié)合”的方向進(jìn)行探索。袁宏路歸納出企業(yè)碳審計的內(nèi)容應(yīng)該包括四個方面:政策效果審計、企業(yè)績效審計、低碳產(chǎn)品的審計、低碳行為的認(rèn)證。張薇、伍中信則是從兩型社會的角度對低碳審計的內(nèi)容進(jìn)行歸納分析,認(rèn)為應(yīng)包含合規(guī)性、“碳中和”、碳績效審計三方面的內(nèi)容。孫圣潔在進(jìn)行了規(guī)范研究后認(rèn)為企業(yè)低碳審計的范圍應(yīng)涵蓋:與環(huán)境問題有關(guān)的及治理的審計。錢英蓮、樊鵬燕以煤炭企業(yè)為背景,對低碳審計內(nèi)容及研究方法進(jìn)行了歸納分析提出了理論建議。楊應(yīng)杰歸納出低碳審計的兩大關(guān)鍵內(nèi)容:制定碳消費(fèi)目標(biāo)程序的合理性,社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三位一體的審查。

(四)在我國企業(yè)碳審計存在問題方面的應(yīng)用

英國是低碳審計的起源地,王帆在對其進(jìn)行系統(tǒng)分析歸納后認(rèn)為我國應(yīng)開展低碳審計并提出了可行的建議。劉惠萍、王愛國對我國低碳審計進(jìn)行規(guī)范研究,對我國低碳審計發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了總結(jié),并對低碳審計的理論框架進(jìn)行了分析。何雪峰在總結(jié)當(dāng)前低碳審計現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出低碳審計的主要程序和步驟應(yīng)分為確定審計項目、數(shù)據(jù)收集與方案確定、實施低碳審計、編制低碳審計報告四部分。綜合國內(nèi)外以規(guī)范研究方法進(jìn)行低碳審計研究的文獻(xiàn),不難看出自2003年“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞提出后,政府、企業(yè)等越來越重視環(huán)境保護(hù)。目前低碳審計仍處于起步階段,規(guī)范研究依然是作為主要的研究方法應(yīng)用于低碳審計理論研究中,一方面是由于政策缺失的需要,亟需構(gòu)建起一套科學(xué)系統(tǒng)的理論體系、方法論指導(dǎo)低碳審計實務(wù)的開展;另一方面由于低碳審計實務(wù)尚處于探索階段,可供研究的審計案例較少,使得研究方法仍局限于規(guī)范研究方法。筆者認(rèn)為研究方法并不是孤立、互斥的,在一定情況下是相輔相成的,應(yīng)該根據(jù)所研究的內(nèi)容選擇恰當(dāng)?shù)难芯糠椒ā?/p>

二、低碳審計實證與案例研究方法應(yīng)用

當(dāng)前國外低碳審計主要集中于西方發(fā)達(dá)國家且研究多集中于實務(wù)方面,即具體某領(lǐng)域的低碳審計:Amodeo,Christian以英國土地信托業(yè)為對象進(jìn)行低碳審計研究。FrancesStewart針對公司規(guī)模的不同,分別討論了大型企業(yè)及小型企業(yè)開展低碳審計的現(xiàn)狀。也有學(xué)者針對目前的碳審計模式提出自己新的觀點(diǎn),JonathanRiley認(rèn)為應(yīng)給予已開展低碳審計的企業(yè)以實質(zhì)性的鼓勵。國外不僅是相關(guān)學(xué)者進(jìn)行低碳審計理論研究,許多專業(yè)機(jī)構(gòu)也致力低碳審計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,這些標(biāo)準(zhǔn)為審計實務(wù)的開展提供了基本的依據(jù)。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)《IPCC國家溫室氣體清單指南》,提供了排放因子等參數(shù)值為低碳審計提供了準(zhǔn)確的計量依據(jù)。世界資源研究所(WRI)以及世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)聯(lián)合了《溫室氣體協(xié)定書-企業(yè)會計和報告準(zhǔn)則》詳細(xì)闡述了低碳審計的五個步驟:確定審計邊界、定位碳排放源、選擇排放量計算方法、數(shù)據(jù)收集與匯總、計算并編制排放清單與審計報告。加拿大注冊會計師協(xié)會(CGA-Canada)制定了《實踐指導(dǎo):溫室氣體排放信息的審計業(yè)務(wù)》為碳鑒證業(yè)務(wù)的開展提供了專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境保護(hù)意識的不斷提升,更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)致力于開拓碳鑒證業(yè)務(wù),這些機(jī)構(gòu)往往以國際審計鑒證標(biāo)準(zhǔn)中非會計業(yè)務(wù)審計流程為依據(jù)進(jìn)行低碳審計;國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會(IAASB)2011年了國際鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則(ISAE)第3410號《溫室氣體排放聲明鑒證業(yè)務(wù)》征求意見稿,這項準(zhǔn)則規(guī)定了低碳審計的依據(jù)以及審計主體在低碳審計過程中應(yīng)注意與遵循的標(biāo)準(zhǔn),包括計劃的合理性、標(biāo)準(zhǔn)的恰當(dāng)性等。國內(nèi)低碳審計實務(wù)研究方面,我國香港是最早開展低碳審計活動的地區(qū)并了建筑物排放指引等標(biāo)準(zhǔn),劉少瑜等對香港建筑物排放低碳審計的指引進(jìn)行了介紹。有學(xué)者結(jié)合特定行業(yè)對企業(yè)低碳審計進(jìn)行案例與實證研究,李飛對半導(dǎo)體企業(yè)的低碳審計方法進(jìn)行了探索

,錢英蓮、樊鵬燕等學(xué)者對某大型煤炭企業(yè)的低碳審計案例進(jìn)行分析,提出通過低碳審計挖掘煤炭企業(yè)的節(jié)能減碳潛力。楊渝蓉等學(xué)者以“水泥行業(yè)二氧化碳減排議定書”為評價標(biāo)準(zhǔn),從低碳審計的基本流程入手,對某水泥廠應(yīng)用示例進(jìn)行計算。以上論述的案例及實證研究方法在低碳審計中的應(yīng)用有兩大特點(diǎn):其一是所選定的低碳審計研究對象多為污染性較大的工業(yè)行業(yè)中的某些企業(yè),這是因為選擇具有代表性的污染企業(yè)對降低碳排放更具有實際意義;其二是案例及實證研究方法相較于規(guī)范研究方法在低碳審計的應(yīng)用較少,但其總體是呈上升趨勢的。主要是兩類因素造成的:一方面是隨著低碳審計理論研究的日趨成熟與完善,更多的學(xué)者會尋求新的方法對低碳審計進(jìn)行研究,另一方面也是低碳審計理論指導(dǎo)實踐的必然結(jié)果。因此實證及案例研究方法仍是未來進(jìn)行低碳審計的重要工具與手段。 三、結(jié)論與展望

目前在碳審計方面的研究仍主要是采用規(guī)范研究方法為主、案例研究方法輔之,綜合國內(nèi)外低碳審計文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn),低碳審計的研究仍處于起步階段。學(xué)者們關(guān)于開展低碳審計的必要性已達(dá)成共識,低碳審計仍有待于進(jìn)一步完善:1.學(xué)者們關(guān)于低碳審計的內(nèi)涵、動因、主體等進(jìn)行了廣泛的研究,但研究成果較為分散,尚未形成完整系統(tǒng)的理論體系;2.研究方法仍以規(guī)范研究為主,實證與案例研究方法應(yīng)用較少,缺乏低碳審計實用性研究。究其原因筆者認(rèn)為,一方面是由于目前我國關(guān)于企業(yè)低碳審計仍處在探索階段,缺乏專門的理論框架與準(zhǔn)則為其作科學(xué)的指導(dǎo),因此學(xué)術(shù)研究更側(cè)重于低碳審計理論框架的構(gòu)建。另一方面現(xiàn)階段由于低碳審計相關(guān)的數(shù)據(jù)收集與核算較為困難,這也是低碳審計的實證及案例研究方法應(yīng)用較少的重要原因。“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”已成為各行業(yè)發(fā)展的趨勢,開展低碳審計勢在必行,為此筆者認(rèn)為推動低碳審計的研究應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

(一)系統(tǒng)構(gòu)建低碳審計理論體系

為促進(jìn)碳審計的發(fā)展,應(yīng)從頂層設(shè)計入手。應(yīng)積極探討低碳審計理論體系構(gòu)建模式,建立起國家主導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部審計為基石的低碳審計系統(tǒng)。對此政府應(yīng)致力于制定有關(guān)政策,為低碳審計理論和應(yīng)用程序提供政策依據(jù),充分利用企業(yè)內(nèi)部審計與社會審計的力量,從理論與實務(wù)的角度推動低碳審計的發(fā)展。低碳審計理論體系應(yīng)涵蓋從低碳審計的概念、動因、審計主體與客體到低碳審計評價標(biāo)準(zhǔn)等各個方面,努力構(gòu)建更為科學(xué)全面的低碳審計理論框架,為實務(wù)工作的開展提供科學(xué)的指導(dǎo)。

篇6

按照會議安排，下面，我把我縣的基本情況、節(jié)能減排工作開展情況、存在的主要問題和下一步工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：

一、基本情況

**素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全縣總面積7550平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個村（居）民委員會、1943個村（居）民小組。**民族眾多，境內(nèi)居住著漢、傣、彝等26個民族，總?cè)丝?9.7萬人，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%，民族文化多姿多彩，各民族風(fēng)俗各異。優(yōu)越的自然條件造就了得天獨(dú)厚的森林、礦藏、熱區(qū)、能源等自然資源，林地面積894萬畝，森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4800多萬立方米，是云南省重要的林板、林化、林漿基地；煤炭儲量700萬噸，石油儲量1200萬噸，天然氣儲量3億立方米，斑銅礦儲量196萬金屬噸；熱區(qū)面積732萬畝，大小壩子23個；河流年徑流量47億立方米，水資源總量67.2億立方米。 **年，全縣完成生產(chǎn)總值23.28億元，比上年增長13%，人均生產(chǎn)總值 7834元；地方財政一般預(yù)算收入1.25億元，增長22.73%；全社會固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，比上年增長25%；社會消費(fèi)品零售總額5.42 億元，比上年增長17.5%；居民消費(fèi)品價格總水平漲幅6.5%；農(nóng)民人均純收入2254元，比上年增長15%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9400 元，比上年增長12.1%；城鎮(zhèn)化水平26%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)；人口自然增長率和城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率分別控制在3.85‰和4%以內(nèi)。

二、節(jié)能減排工作開展情況

我縣的節(jié)能減排工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，縣委、縣政府高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取過硬措施，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，高耗能、高污染行業(yè)得到有效遏制，高耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，全縣節(jié)能指標(biāo)超額完成年度控制目標(biāo)。（一）著力加強(qiáng)節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任 **年10月16日，縣政府與市政府簽定“xx”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書：“xx”期末單位gdp能耗比“十五”期末下降13%，節(jié)能量3.12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；**年單位gdp能耗下降2.6%，節(jié)能量0.624萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；**年單位gdp能耗下降3%，節(jié)能量0.7157萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；**年底前淘汰落后生產(chǎn)能力：冀世順興鐵合金廠。依據(jù)gdp能耗測算表，**年單位gdp能耗可比價（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）1.6546，**年單位gdp能耗可比價（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）1.4931，同比下降9.76%；**年單位gdp能耗可比價（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）1.4438，同比下降3.3%，全面完成市政府下達(dá)的各項節(jié)能降耗任務(wù)。（二）著力抓好淘汰落后產(chǎn)能工作按照隸屬關(guān)系，屬地管理和“誰投資、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)風(fēng)險，誰審批、誰清理、誰淘汰”的原則， **年9月30日，縣人民政府成立了淘汰落后產(chǎn)能冀世順興鐵合金廠領(lǐng)導(dǎo)小組，于**年12月29日依法按照相關(guān)程序關(guān)閉淘汰冀世順興鐵合金廠，該企業(yè)現(xiàn)已拆除了所有生產(chǎn)設(shè)備。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)節(jié)能監(jiān)察辦法等12個節(jié)能降耗文件的通知》（云政辦發(fā)〔**〕145號）文件要求： **年底前淘汰**思普鐵廠三臺落后產(chǎn)能設(shè)備（1000kva硅鐵爐一臺、1800kva錳鐵爐一臺、XXkva硅鐵爐一臺），三臺爐子已于**年7月拆除完畢。**年3月29日省經(jīng)委重工處現(xiàn)場核實檢查指導(dǎo)我縣淘汰落后產(chǎn)能工作，到冀世順興鐵合金廠和思普鐵廠現(xiàn)場查看拆除落后產(chǎn)能設(shè)備情況并現(xiàn)場拍照留存作檔，對我縣淘汰落后產(chǎn)能工作給予充分肯定，全縣淘汰落后產(chǎn)能工作已全面完成目標(biāo)任務(wù)，特別值得一提的是，我縣按省政府的要求提前2年完成冀世順興鐵合金廠淘汰關(guān)閉任務(wù)。（三）著力加大宣傳培訓(xùn)力度充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳節(jié)能減排的重要性，宣傳加大節(jié)能減排的法規(guī)政策和重大措施，宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光批評浪費(fèi)資源、污染環(huán)境不良行為，倡導(dǎo)有利于保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式，全社會節(jié)能減排憂患意識、節(jié)能意識和環(huán)境保護(hù)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題，結(jié)合我縣節(jié)約能源形勢十分嚴(yán)峻和完成節(jié)能降耗任務(wù)非常艱巨的實際，認(rèn)真組織各企業(yè)貫徹學(xué)習(xí)《節(jié)約能源法》，深入基層宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性，宣傳國家和有關(guān)節(jié)能降耗的方針政策和法律法規(guī)，強(qiáng)化對企業(yè)相關(guān)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，有4戶企業(yè)取得培訓(xùn)合格證，有45戶企業(yè)通過省經(jīng)委資源綜合利用認(rèn)定，“云景林紙”被省政府列為云南省100戶重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)；**特色工業(yè)園區(qū)被列為云南省10個發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試范園區(qū)；“**林業(yè)”于**年11月通過省級清潔生產(chǎn)審核驗收；“云景林紙”、“力量生物”、“泰毓建材”三家企業(yè)已取得清潔生產(chǎn)崗位培訓(xùn)合格證。通過加大宣傳力度，營造了全民節(jié)能、保護(hù)環(huán)境的社會氛圍。（四）著力強(qiáng)化節(jié)能減排檢查力度我縣節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度空前，既有省、市、縣政府組織的檢查，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)組織的檢查?？h人民政府成立督查組，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對節(jié)能減排等工作實行重點(diǎn)督查，并定期和不定期地對企業(yè)進(jìn)行開展資源綜合利用檢查，不斷提高資源綜合利用率。通過開展各項督查工作，有效地促進(jìn)了全縣節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。（五）著力加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作 “云景林紙”成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能減排工作職責(zé)和實施方案；委托云南省節(jié)能技術(shù)中心對公司進(jìn)行能源審計，完成現(xiàn)場審計，審計單位正編寫審計報告，計劃在審計報告出臺后編制完成“xx”節(jié)能減排規(guī)劃；引入“美洲陶氏審核”方法，輔以微機(jī)數(shù)據(jù)處理，對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面審核，在節(jié)能、降耗、減污、增效方面取得顯著效果；節(jié)電方面，投資175.4萬元完成了鍋爐鼓風(fēng)機(jī)和引風(fēng)機(jī)、堿爐鼓風(fēng)機(jī)和引風(fēng)機(jī)、污泥提升泵電機(jī)變頻控制系統(tǒng)改造，變頻改造后，**年噸漿耗電964度，比**年下降11%，每年可節(jié)約用電1200萬度；企業(yè)現(xiàn)有55人取得“企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)審員”證書，有2人取得“企業(yè)清潔生產(chǎn)審核員”證書，有2人取得“國家清潔生產(chǎn)審核師”證書。（六）著力推進(jìn)節(jié)能減排工作 1.認(rèn)真落實污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任制。為認(rèn)真貫徹落實全國節(jié)能減排電視電話會議和溫總理的重要講話精神，確保完成上級確定我縣“xx”期間主要污染物總量削減和控制指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省市下達(dá)我縣污染物排放總量到XX年在**年的基礎(chǔ)上削減10%的約束性指標(biāo)，即：主要污染物cod（化學(xué)需養(yǎng)量）控制在XX噸以內(nèi)，so2（二氧化硫）控制在2890噸以內(nèi)。縣人民政府于**年3月30日召開了全縣環(huán)保工作會議對節(jié)能減排工作進(jìn)行了安排部署，并與五家重點(diǎn)排污企業(yè)（林板部、林化部、鐘山糖廠、永平糖廠、泰毓建材有限公司）分別簽訂了《**傣族彝族自治縣重點(diǎn)企業(yè)“十一·五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和企事業(yè)單位，要進(jìn)一步提高做好節(jié)能減排工作重要性和必要性的認(rèn)識，站在講政治的高度，以高度的政治任務(wù)和歷史使命感，認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，全面完成責(zé)任書所簽訂的各項指標(biāo)、任務(wù)，用能和外排污染物控制在責(zé)任書簽訂的目標(biāo)范圍之內(nèi)，不得突破。 2.制定污染物排放總量和用能總量年度削減計劃。根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合我縣實際，認(rèn)真分析重點(diǎn)排污用能企業(yè)排污用能情況，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，按照“xx”省市下達(dá)的總量和控制指標(biāo)，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，制定了全縣“xx”排污用能總量年度削減計劃，把削減量分配到排污用能企業(yè)限期完成，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，對國控企業(yè)主要污染物實施在線監(jiān)控，對完不成削減任務(wù)的企業(yè)要求限期停產(chǎn)，把限期治理、逾期未完成治理任務(wù)企業(yè)的關(guān)停權(quán)授予縣環(huán)保局。“云景林紙”等六家與市、縣政府簽訂責(zé)任書的重點(diǎn)排污企業(yè)都結(jié)合各自實際制訂了《節(jié)能減排方案》，積極從源頭控制污染，加大對生活源、農(nóng)業(yè)源污染的治理力度，保證了節(jié)能減排工作有條不紊地進(jìn)行。 3.加大節(jié)能減排監(jiān)管力度，確?？偭肯鳒p任務(wù)按期完成。將節(jié)能減排總量控制指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃，加大財政投入，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的節(jié)能減排投入機(jī)制，有效解決企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題，把節(jié)能減排總量削減任務(wù)分解落實到重點(diǎn)排污用能單位，建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實到部門企業(yè)車間和班組，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時落實措施和資金，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，對那些置節(jié)能減排于不顧，能耗或污染不降反升的企業(yè)，堅決實施停貸、停運(yùn)、停電治理，嚴(yán)管“耗能高手”，斬斷“污染黑手”，確保節(jié)污減排總量削減任務(wù)的按期完成。 4.嚴(yán)格審核制度，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，對新建項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格建設(shè)項目能耗審核制度，把能耗和環(huán)評作為項目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強(qiáng)制性門檻，實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，制定并實行產(chǎn)品能耗限額，堅決控制高能耗、高污染項目的落戶，堅決實行環(huán)保一票否決權(quán)，對達(dá)不到用能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能、環(huán)保設(shè)計規(guī)范要求的投資項目，不予審批、核準(zhǔn)。加快落后生產(chǎn)能力淘汰，積極鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)改造，提高資源利用和環(huán)保水平，推進(jìn)科技創(chuàng)新和清潔化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 5.認(rèn)真落實排污許可證制度。在**年排污許可證核發(fā)中，將污染物總量控制制度和排污許可證制度有機(jī)結(jié)合起來，凡屬于耗能排污的企業(yè)，發(fā)放排污許可證必須由市、縣環(huán)保主管部門核定其排污總量指標(biāo)，否則，不予發(fā)放排污許可證。 6.認(rèn)真開展污染源普查工作，準(zhǔn)確掌握污染物排放情況。污染源普查是一項重大的國情調(diào)查。我縣根據(jù)國家和省市安排，全面開展污染源普查工作，成立了由縣人民政府分管副縣長為組長，環(huán)保、統(tǒng)計、財政等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)93名普查指導(dǎo)員、普查員對全縣范圍工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染物排放情況進(jìn)行調(diào)查，目前已調(diào)查工業(yè)源140家，生活源340戶，農(nóng)業(yè)源785戶，通過普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策措施，為有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量提供了有力的數(shù)據(jù)保障。

三、存在的主要問題

一是粗放的增長方式和能源消耗慣性仍未扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)與其它經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)不協(xié)調(diào)。二是節(jié)能減排組織管理體系不健全。節(jié)能減排工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)、量大面寬的長期性工作，從承擔(dān)節(jié)能減排的部門在人員配備、專業(yè)知識、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。三是節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，能源統(tǒng)計、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數(shù)不夠清、指標(biāo)不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節(jié)能降耗機(jī)制尚未真正形成。特別是在一些中小企業(yè)，能源計量器具的配備率、完好率還不能完全適應(yīng)能源統(tǒng)計和考核的要求，能源統(tǒng)計制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報不及時，給決策部門及時準(zhǔn)確的掌握相關(guān)信息、分解能耗指標(biāo)、考核節(jié)能率帶來一定影響。四是一些企業(yè)對節(jié)能減排工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不落實、投入不到位、協(xié)調(diào)不得力，未能正確處理好眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，節(jié)能減排工作仍停留于“小打小鬧”，遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家和人民所期望的“傷筋動骨”的地步。

四、下一步工作打算