導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)檔案管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“制度”是一種行為規(guī)范和辦事規(guī)程，“體系”是各種制度之間存在的相互監(jiān)督、制約與補(bǔ)充的關(guān)系“集合”，體系具有整體性和協(xié)調(diào)性，良好的體系能夠體現(xiàn)出科學(xué)性和合理性。做好管理工作的基礎(chǔ)首先是完善制度體系建設(shè)，檔案管理也當(dāng)如此。檔案是社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中形成的具有一定保存價(jià)值的歷史紀(jì)錄，這些檔案記錄了過去與現(xiàn)在發(fā)生的各種活動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等信息，成為了為未來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃或進(jìn)行各項(xiàng)決策的依據(jù)，或成為維護(hù)團(tuán)體或個(gè)人合法權(quán)益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財(cái)富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當(dāng)中還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務(wù)的需要為導(dǎo)向，而很少兼顧到與管理制度相關(guān)的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標(biāo)，沒有樹立起為社會(huì)服務(wù)的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關(guān)的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會(huì)需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。

二、加強(qiáng)制度體系建設(shè)

構(gòu)建檔案管理制度體系沒有現(xiàn)成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要做出認(rèn)真規(guī)劃。在“向管理要效益”社會(huì)發(fā)展背景下，檔案管理效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已不再以上級(jí)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，而取決于建立的檔案管理制度能否中符合社會(huì)發(fā)展的要求，制度能否得到貫徹落實(shí)。當(dāng)代的管理潮流是“創(chuàng)新”，檔案管理的“創(chuàng)新”首先體現(xiàn)在制度體系建設(shè)中的創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)檔案管理制度體系建設(shè)的“創(chuàng)新”呢？筆者認(rèn)為：第一，從開發(fā)“管理層”入手。檔案產(chǎn)生于各類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，檔案的作用是記載歷史事件，為維護(hù)相關(guān)利益主體的合法權(quán)益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價(jià)值的無形資產(chǎn)。當(dāng)前，部分檔案管理單位仍缺乏對(duì)檔案管理在社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)提高檔案管理水平的切實(shí)舉措，這同與整個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及行政體制改革形勢(shì)不相適應(yīng)。造成這種現(xiàn)狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應(yīng)提高檔案管理層的現(xiàn)代管理意識(shí)，樹立檔案管理是服務(wù)社會(huì)、提高社會(huì)效益管理理念。第二，從管理“規(guī)范化”切入。“10號(hào)令”的出臺(tái)，為檔案管理制度體系建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)。完善檔案管理制度體系建設(shè)，就是要依據(jù)這一法令建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要宜的檔案管理規(guī)范。該當(dāng)今強(qiáng)調(diào)了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對(duì)檔案收集管理應(yīng)在檔案管理制度體系中做出明確規(guī)范，使檔案收集管理目標(biāo)落實(shí)到實(shí)現(xiàn)管理部門和具體負(fù)責(zé)人。第三，從優(yōu)化“檔案員”隊(duì)伍抓起。檔案管理制度體系得到切實(shí)落實(shí)，檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關(guān)鍵性作用，檔案管理人員應(yīng)在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，要精通檔案專業(yè)知識(shí)，提高檔案管理的準(zhǔn)確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點(diǎn)，檔案管理人員應(yīng)通過學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、技術(shù)、以提高自身綜合素質(zhì)。在檔案收集管理中，對(duì)各類檔案資料做到認(rèn)真查驗(yàn)和及時(shí)收集，對(duì)發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認(rèn)真追查，并對(duì)收集的檔案資料按所屬類別進(jìn)行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。做到以上幾點(diǎn)，才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。

三、結(jié)語

篇2

第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案的管理，為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》（國發(fā)〔1980〕第302號(hào)文）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案），系指在城市的規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中形成的記述城市自然面貌，城市建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等建設(shè)情況的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶、錄音帶等文件材料的總稱。

第三條城建檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中統(tǒng)一管理和分級(jí)保管的原則，做到完整地保存，科學(xué)地整理，有效地利用。

第四條本辦法由**市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）會(huì)同**市檔案局組織實(shí)施，具體工作由市城建檔案館辦理。

第五條凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位（包括中央各部門和外省市在本市的單位、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)）必須遵守本辦法。

第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條市城建檔案館是本市城建檔案的存儲(chǔ)中心，兼有職能部門性質(zhì)，由市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市檔案局指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。市城建檔案館的基本任務(wù)是：

（一）收集和保管本市重要的城建檔案，并參加重要項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

（二）對(duì)收集和保管的城建檔案進(jìn)行整理、鑒定、修復(fù)和匯編；

（三）面向社會(huì)，開展城建檔案的利用和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；

（四）配合市檔案局對(duì)區(qū)、縣城建檔案部門和其它有關(guān)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第七條各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)城建檔案的收集和管理。

市人民政府各委、辦、局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，并應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)城建檔案的收集和保管。

第八條本市各類建筑物、構(gòu)筑物、地下地上管線的建設(shè)、使用或者維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)本單位城建檔案的收集和保管。

第三章城建檔案管理和分級(jí)保管范圍

第九條城建檔案的保管期限分為以下三種：

（一）凡記述本市重要的建設(shè)項(xiàng)目或者具有科學(xué)、歷史研究價(jià)值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案；

（二）凡作為建設(shè)項(xiàng)目鑒定、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、管理等依據(jù)，需與實(shí)物共存的城建檔案為長期保存檔案；

（三）凡需在一定時(shí)間內(nèi)查考的一般城建檔案為定期保存檔案。

第十條需集中保管的城建檔案的范圍如下：

（一）反映市或者區(qū)、縣的經(jīng)濟(jì)、人口、水文、地質(zhì)、地名、測(cè)繪、資源、氣象、地震等狀況，可供城市建設(shè)利用的城市基礎(chǔ)檔案資料；

（二）城市現(xiàn)狀圖，已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，以及與城市有關(guān)的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地使用現(xiàn)狀圖等反映城市規(guī)劃和土地利用情況的有關(guān)檔案資料；

（三）工廠、倉庫、住宅、辦公樓和各類公共建筑物、構(gòu)筑物以及地上地下管線的現(xiàn)狀圖，新建、改建、擴(kuò)建的單項(xiàng)工程的竣工圖和有關(guān)檔案資料；

（四）城市的道路、橋梁、涵閘、防洪、公共交通、給水、排水、供電、供氣、供熱、電訊（包括電話、電臺(tái)、電視臺(tái)、衛(wèi)星地面接收站、海底電纜、無線電接收站)等市政公用設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料；

（五）車站、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵、隧道、停車場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料；

（六）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓葬、古建筑和具有重要意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物（包括城市雕塑）的竣工圖或者現(xiàn)狀圖、有關(guān)資料,以及古樹名木、古園林等的歷史檔案資料；

（七）污染治理、環(huán)境衛(wèi)生、控制地面沉降設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料以及環(huán)境污染普查、污染監(jiān)測(cè)、地面沉降狀況等有關(guān)檔案資料；

（八）城市人防設(shè)施、與城市規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的軍事設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料；

（九）城市建設(shè)方面的科研成果和創(chuàng)造發(fā)明的檔案資料；

（十）城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件。

前款規(guī)定中重要的城建檔案，根據(jù)分級(jí)保管的要求，分別由市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位保管。具體辦法由市規(guī)劃局會(huì)同市檔案局另行制訂。

第十一條各建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，將該項(xiàng)目的主要的城建檔案無償報(bào)送市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位。

各建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須自行保管一套完整的該項(xiàng)目的城建檔案；使用或者維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自行保管一套有關(guān)的城建檔案。

第十二條凡向市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位報(bào)送的城建檔案，由建設(shè)單位系統(tǒng)整理，編制目錄，詳細(xì)核對(duì)，裝訂成卷，標(biāo)明密級(jí)和保管期限，并由主管技術(shù)的負(fù)責(zé)人審核簽字。

報(bào)送的城建檔案應(yīng)當(dāng)做到圖物相符，圖形清晰，字跡工整。

第十三條屬于保密性的城建檔案，應(yīng)當(dāng)劃定密級(jí)。各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，加強(qiáng)管理，并定期對(duì)城建檔案的保存價(jià)值和密級(jí)進(jìn)行鑒定和調(diào)整。

銷毀檔案必須造具清冊(cè)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方得銷毀。

第十四條凡停建、緩建項(xiàng)目的城建檔案，由建設(shè)單位保管；關(guān)停單位的城建檔案由上級(jí)主管部門保管。

建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管網(wǎng)的使用權(quán)或者管理權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，有關(guān)的城建檔案由原單位整理后向接受單位辦理嚴(yán)格的移交手續(xù)。

第十五條各保管城建檔案的單位應(yīng)當(dāng)確保城建檔案的完整和安全。保管城建檔案的庫房應(yīng)當(dāng)有防火、防潮、防蟲、防光、防塵、防盜等安全設(shè)施。對(duì)重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)復(fù)制副本，分別保管；對(duì)缺損的城建檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)補(bǔ)全。

第十六條市城建檔案館和區(qū)、縣保管城建檔案的單位有權(quán)征集本辦法實(shí)施前已建成的建設(shè)項(xiàng)目的城建檔案和有關(guān)資料，各有關(guān)單位有責(zé)任收集、整理并根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)送。

第四章竣工圖的編制和報(bào)送

第十七條一切建設(shè)項(xiàng)目必須編制竣工圖。竣工圖由施工單位編制。建設(shè)單位與施工單位簽訂的建筑安裝工程承包合同必須包括編制竣工圖的內(nèi)容。

編制竣工圖的費(fèi)用專項(xiàng)列入項(xiàng)目概算。除采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì)的項(xiàng)目外，編制費(fèi)用按設(shè)計(jì)費(fèi)的3%至5%計(jì)算。

第十八條施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人編制竣工圖。項(xiàng)目竣工后，竣工圖必須經(jīng)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后移交建設(shè)單位。

由一個(gè)施工單位總包的建設(shè)項(xiàng)目，各分包的施工單位負(fù)責(zé)編制分包范圍內(nèi)的竣工圖。總包的施工單位除負(fù)責(zé)編制自身范圍內(nèi)的竣工圖外，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)竣工圖的匯總整理。

建設(shè)單位自行分包給幾個(gè)施工單位的建設(shè)項(xiàng)目，各施工單位編制分包范圍內(nèi)的竣工圖后，交由建設(shè)單位匯總整理。

第十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)把竣工圖作為驗(yàn)收的條件之一，并根據(jù)項(xiàng)目的重要性和規(guī)模分別由有關(guān)的各級(jí)檔案部門派員參加驗(yàn)收。大、中型項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，市檔案局必須派員參加。凡竣工圖資料不完整的項(xiàng)目，不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收，更不能評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程。

第二十條建設(shè)單位在向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建筑執(zhí)照時(shí)，由市城建檔案館或者區(qū)、縣城建檔案管理部門同時(shí)確定必須報(bào)送竣工圖的項(xiàng)目，并通知建設(shè)銀行。

建設(shè)單位編制竣工圖的費(fèi)用由建設(shè)銀行監(jiān)督使用。項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位必須憑市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位的竣工圖核收單，方能向建設(shè)銀行辦理項(xiàng)目的竣工結(jié)算。

第二十一條建設(shè)單位逾期不報(bào)送竣工圖，市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位可出具報(bào)送竣工圖逾期通知單，由建設(shè)銀行從該建設(shè)單位帳戶中扣交按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算核定的竣工圖編制費(fèi)用，存入專戶。

市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位可用存入專戶的費(fèi)用組織編制項(xiàng)目的竣工圖，費(fèi)用不足時(shí)，按實(shí)際開支向建設(shè)單位結(jié)算。

篇3

第二條本辦法適用于我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種管線工程檔案管理。

第三條本辦法所稱城市管線工程是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各種管線（含給水管、排水管、消防栓、燃?xì)夤?、熱力管、電信電纜、廣播電視電纜、供電桿線電纜等）及管線的隧道、地溝和其他在城市道路下建設(shè)的地下工程（含人防工程等）。

第四條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本城市轄區(qū)內(nèi)管線工程檔案管理工作。

縣城建檔案館具體負(fù)責(zé)管線工程檔案管理、利用和監(jiān)督工作，其業(yè)務(wù)上受縣建設(shè)行政主管部門、市城建檔案館的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條建設(shè)單位進(jìn)行管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)施工，確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)，并如實(shí)反映在竣工圖上。

第六條建設(shè)單位在管線施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位測(cè)定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向，并向城建檔案館報(bào)送有關(guān)檔案。

第七條管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJG61-94，1995）進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖。

第八條管線工程竣工檔案（包括有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果）必須完整準(zhǔn)確，反映現(xiàn)狀，并經(jīng)編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字，建設(shè)單位蓋章。

第九條在城市道路、道溝、各種管線附近地段進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)到城建檔案館查詢，取得該施工地段地下管線工程的有關(guān)現(xiàn)狀資料，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃定點(diǎn)后方可開工建設(shè)。

第十條在管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位必須提請(qǐng)并通過城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)管線工程項(xiàng)目檔案組織的專項(xiàng)驗(yàn)收。管線工程竣工驗(yàn)收備案前，建設(shè)單位應(yīng)向城建檔案館移交下列檔案材料：

（一）管線工程項(xiàng)目的計(jì)劃、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、監(jiān)理等批準(zhǔn)文件；

（二）管線測(cè)量精度分析、測(cè)繪成果及竣工測(cè)量數(shù)據(jù)；

（三）管線工程施工技術(shù)文件材料、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（四）城建檔案管理部門按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）要求歸檔的其他有關(guān)文件材料。

第十一條對(duì)重要管線工程，城建檔案館應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，做到文件材料與實(shí)際相符，建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第十二條管線工程投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對(duì)重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際變動(dòng)情況修改原竣工圖，并將修改補(bǔ)充的管線圖于竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送城建檔案館。

第十三條城建檔案館對(duì)城市管線總圖進(jìn)行綜合修改補(bǔ)充，繪制城市管線綜合圖，并輸入城市管線信息系統(tǒng)，對(duì)管線工程檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十四條縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市管線工程普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪和建檔工作。普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪所形成的管線普查成果檔案，要及時(shí)交由城建檔案館統(tǒng)一接收管理，各管線產(chǎn)權(quán)單位保存一套備查。

對(duì)于工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案管理部門不得出售、轉(zhuǎn)讓。

第十五條城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密工作，主動(dòng)為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。

第十六條建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交其他管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處理。

第十七條地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交其他管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處理。

第十八條工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損失管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇4

【關(guān)鍵詞】社保檔案；管理制度；建立；完善

社會(huì)保障是國家的福利制度，是從政策的角度整合社會(huì)閑散資金，經(jīng)過合理配置之后用于扶持社會(huì)中的弱勢(shì)群體，包括低收入水平的公民或者是缺乏勞動(dòng)能力的公民經(jīng)過審核批準(zhǔn)后都可以享受這一福利待遇。生存于社會(huì)中的弱勢(shì)群體，往往會(huì)由于經(jīng)濟(jì)收入低于社會(huì)平均收入水平而被推向社會(huì)的邊緣。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)弱勢(shì)群體的生活狀況也要相應(yīng)地改善，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立并完善社保檔案管理制度，有助于更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、建立并完善社保檔案管理制度的必要性

（一）隨著企業(yè)的改革不斷深入，需要建立并完善社保檔案管理制度。企業(yè)以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益為主。為了降低人力資源成本，將傳統(tǒng)的終身聘用模式打破，而采用了簽訂合同的方式，使得企業(yè)的工作人員的流動(dòng)性增加，企業(yè)也更具有生機(jī)和活力。但是，企業(yè)在人力資源管理上實(shí)施了這一系列改革，失業(yè)人員的生活保障問題就由政府來承擔(dān)，以保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這就需要國家有關(guān)部門將社會(huì)保障體系建立起來，以對(duì)失業(yè)人員的基本生活問題予以解決。

（二）建立并完善社保檔案管理制度是國家性質(zhì)所決定的。在中國的社會(huì)保障體系中，主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容，即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救濟(jì)，其中社會(huì)保險(xiǎn)是最為重要的組成部分。目前的失業(yè)問題已經(jīng)成為了社會(huì)性問題，如果失業(yè)的人越來越多，就會(huì)給社會(huì)造成一定的負(fù)擔(dān)，同時(shí)社會(huì)的穩(wěn)定性也會(huì)受到影響。除此之外，醫(yī)療問題和養(yǎng)老問題已經(jīng)得到了社會(huì)的高度關(guān)注，特別是中國正逐步邁進(jìn)老齡化社會(huì)運(yùn)行軌道，養(yǎng)老問題就倍顯突出。與這些社會(huì)保障內(nèi)容相關(guān)的單位要提高服務(wù)質(zhì)量，以達(dá)到人民滿意，就要秉承“為人民服務(wù)”的宗旨，做好社保檔案管理工作。建立并完善社保檔案管理制度可以確保社會(huì)保障工作有序展開。

二、社保檔案管理制度的運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）社保檔案管理工作缺乏系統(tǒng)化。中國的社會(huì)保障檔案管理部門比較多，由于管理工作缺乏系統(tǒng)性，就會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作難以過于繁瑣而導(dǎo)致工作責(zé)任分散，難以提高檔案管理效率。將社會(huì)保障檔案管理制度建立起來，就是要構(gòu)建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將有關(guān)的法律制度融入其中，以使得社會(huì)保障工作無法統(tǒng)一性管理。社會(huì)保障檔案關(guān)乎到公民基本保障是否能夠穩(wěn)定運(yùn)行，做好檔案資料管理工作，有助于更好地落實(shí)社會(huì)保障工作，提高工作效率。比如，在醫(yī)療保險(xiǎn)管理中，不同的管理內(nèi)容需要相應(yīng)的管理部門管理，民政部門管理最低生活保障金，其中并不含有社會(huì)保險(xiǎn)等方面的內(nèi)容。這就必然會(huì)影響到社會(huì)保障工作。辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)的公民就需要到不同的部門辦理相關(guān)的工作內(nèi)容，公民在辦理社會(huì)保障工作中，不僅費(fèi)時(shí)，而且也費(fèi)力。如果有公民辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)而有部門工作人員推脫的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致工作人員與公民之間的矛盾產(chǎn)生。

（二）社保檔案管理工作的透明度不夠。中國的社保檔案管理工作受到傳統(tǒng)管理模式的影響而存在管理制度保密的問題。公民沒有權(quán)力查閱文件的原件，就難以獲得有效的工作證據(jù)。即便是公民可以看到文件，也要遵循規(guī)定的各種限制條件。這就存在著“有保不能查”的問題。社保檔案管理工作的透明度不夠，不利于社會(huì)保障體系的可持續(xù)發(fā)展。

三、建立并完善社保檔案管理制度的策略

（一）將統(tǒng)一的社會(huì)保障檔案管理機(jī)構(gòu)建立起來。要確保社會(huì)保障檔案得到科學(xué)和規(guī)范的管理，就要將相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)建立起來，以使得目前眾多管理部門針對(duì)社會(huì)保障時(shí)管理更為規(guī)范化，而且能夠切實(shí)保障相關(guān)的管理責(zé)任落實(shí)到位。只有根據(jù)工作實(shí)際需要實(shí)施合理化的管理，才能夠確保社會(huì)保障體系能夠發(fā)揮穩(wěn)定社會(huì)的作用。隨著社會(huì)保障檔案管理機(jī)構(gòu)的建立，并實(shí)施制度化管理，才能夠使得社會(huì)保障的工作效率有所提高，以獲得真正意義上的方便民眾，給民眾帶來利益的效果。

（二）社會(huì)保障檔案管理按照法制化軌道運(yùn)行。隨著中國的發(fā)展步入法制化運(yùn)行軌道，社會(huì)保障體系也要法制化運(yùn)行，以使得公民的權(quán)益得到保障。將“以人為本”的觀念作為支撐，將社會(huì)保障檔案管理的相關(guān)法律制定出來，并落實(shí)到具體工作中，還要針對(duì)制度進(jìn)行不斷地修改和完善，按照法律法規(guī)而展開，使得社會(huì)保障檔案管理在法律的保障下展開，不僅流程規(guī)范，而且還提高了有關(guān)管理部門的約束力，使得社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)更為重視檔案管理工作，以使得檔案管理工作人員的工作效率有所提高。

四、總結(jié)

綜上所述，在國家的社會(huì)福利制度中，社會(huì)保障制度是重要的組成部分。建立社保檔案管理制度，在于對(duì)社會(huì)保障工作有效管理，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要對(duì)相關(guān)工作不斷完善，以推進(jìn)社會(huì)保障良性化發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬曉華.百年社保檔案管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[C].第七次華北地區(qū)檔案學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集，2012.

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關(guān)鍵詞：學(xué)校檔案管理；校園文化；管理問題；意義分析

眾所周知，學(xué)校檔案管理工作與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國學(xué)校檔案管理越來越受到重視，它的管理質(zhì)量直接影響到校園文化建設(shè)水平。高效的檔案管理工作能夠提升學(xué)生的發(fā)展水平，同時(shí)也能夠?yàn)榻處焺?chuàng)建良好的教學(xué)環(huán)境，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，從而提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校檔案管理作為校園文化的重要載體，它可以為校園文化各項(xiàng)工作提供檔案信息保障，將校園中的制度文化逐漸變?yōu)闅v史精神文化，并且能夠以物質(zhì)的形態(tài)保存下來，從而不斷豐富學(xué)校的校園文化。因此在今后的發(fā)展中，學(xué)校管理者需要重視檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案管理對(duì)校園文化建設(shè)的重要作用，最終達(dá)到檔案管理目標(biāo)。

一、學(xué)校檔案管理在校園文化建設(shè)中存在的問題

（一）對(duì)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足

在學(xué)校管理中，人們一般會(huì)忽視檔案管理工作的重要性，這樣就導(dǎo)致學(xué)校檔案管理質(zhì)量較差，不能夠滿足校園文化發(fā)展的需求。甚至在一些規(guī)模較小的學(xué)校，他們沒有建立相應(yīng)的檔案室，沒有將學(xué)校的文件和檔案進(jìn)行規(guī)范整理，還有一些學(xué)校雖然建立相應(yīng)的檔案管理室，但是建設(shè)水平較低，管理環(huán)境較差，不能夠達(dá)到對(duì)檔案管理的要求，容易導(dǎo)致檔案的丟失或損壞。對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足是造成這些情況發(fā)生的主要原因，工作人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己工作的價(jià)值，不是僅僅把資料整理好而已，更重要是認(rèn)識(shí)到這些資料的價(jià)值所在。

（二）檔案管理制度不完善

學(xué)校在進(jìn)行檔案管理時(shí)需要有比較完善的管理制度進(jìn)行支撐，規(guī)范管理人員的各項(xiàng)工作，這樣才能夠達(dá)到檔案管理目標(biāo)。但是在實(shí)際的管理工作中，許多學(xué)校的檔案管理制度不夠完善，沒有對(duì)檔案管理的各項(xiàng)工作流程做出明確規(guī)定，同時(shí)也沒有對(duì)檔案管理的環(huán)境做出要求，使得學(xué)校檔案管理制度形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮相應(yīng)的作用。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的不重視，在制定管理制度的時(shí)候，只是為了制定而制定，沒有切合實(shí)際情況。在制定管理制度中，缺乏檔案管理流程、管理環(huán)境的規(guī)定，這樣工作人員在執(zhí)行時(shí)隨心所欲，不能好好保護(hù)檔案資料。

（三）檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

當(dāng)前我國許多學(xué)校的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)比較低，他們大多數(shù)是兼職人員，而且負(fù)責(zé)的任務(wù)較繁雜，這樣他們不能夠?qū)⒕θ硇耐度氲綑n案管理工作中來，從而會(huì)降低學(xué)校檔案管理的質(zhì)量，也就不利于校園文化的建設(shè)。除此之外，這些檔案管理人員他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的管理培訓(xùn)，在歸檔時(shí)容易出現(xiàn)問題，最終會(huì)降低其為教師和學(xué)生的檔案管理服務(wù)的水平。檔案管理工作在學(xué)校里，就像是一個(gè)邊緣化的工作，沒人愿意去做，因?yàn)楣ぷ鞫喽铱床怀龀尚?。學(xué)校對(duì)于檔案管理也抱著一種可有可無的態(tài)度，沒有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，也沒有給予必要的重視。檔案管理工作人員的素質(zhì)低，檔案管理工作不能到位，檔案資源不能有效利用，造成了檔案資料的浪費(fèi)。

二、提升學(xué)校檔案管理水平的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想，提升校園文化認(rèn)知

在進(jìn)行校園文化建設(shè)過程中學(xué)校要對(duì)檔案管理進(jìn)行強(qiáng)化，要通過檔案資源對(duì)校園文化體系進(jìn)行豐富，由該資源結(jié)構(gòu)構(gòu)建全方位服務(wù)結(jié)構(gòu)，從而保障校園文化建設(shè)工作能夠順利開展。

1.首先要轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變思想，充分了解檔案管理內(nèi)容，將檔案管理資源應(yīng)用到校園文化建設(shè)的各個(gè)過程中。在日常工作中，要樹立“用檔”的觀念，而不是僅僅管理檔案。提高人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)，使學(xué)校里的檔案資源得到充分的利用。學(xué)校要樹立正確的檔案管理理念，要從領(lǐng)導(dǎo)層形成正確的檔案管理認(rèn)識(shí)，充分挖掘檔案管理工作在校園文化建設(shè)中的作用，從該資源出發(fā)構(gòu)建對(duì)應(yīng)文化建設(shè)體系。要強(qiáng)化自身檔案交流，加大檔案管理人力、物力的投入，對(duì)該資源進(jìn)行充分利用，形成有序化管理，豐富校園文化建設(shè)層次。

2.提升自身認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的文化作用，提升自身工作的主動(dòng)性。當(dāng)前校園文化建設(shè)在很大程度上受到檔案管理的影響，檔案管理內(nèi)容不完善直接造成校園文化建設(shè)不到位，嚴(yán)重影響了學(xué)校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展。因此，檔案管理人員要深入挖掘檔案管理內(nèi)容與校園文化建設(shè)之間的聯(lián)系，要對(duì)檔案管理的服務(wù)功能進(jìn)行全面拓展，形成積極、主動(dòng)地做好檔案管理建設(shè)工作，營造和諧校園服務(wù)體系，傳播高品位校園文化活動(dòng)。

（二）完善機(jī)制，優(yōu)化檔案管理制度

檔案管理是校園文化建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵內(nèi)容，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益決定著校園文化體系的構(gòu)建水平。在對(duì)檔案管理工作落實(shí)時(shí)學(xué)校要加大檔案管理機(jī)制建設(shè)，要依照檔案管理需求形成全方位督導(dǎo)評(píng)估體系，將制度內(nèi)容與檔案管理真正融合在一起，從本質(zhì)上優(yōu)化管理效益。

在對(duì)管理制度進(jìn)行構(gòu)建時(shí)學(xué)校先要把握好檔案日常管理制度、檔案監(jiān)督制度、檔案評(píng)價(jià)制度等內(nèi)容，要依照檔案管理工作要素及檔案管理工作注意事項(xiàng)形成對(duì)應(yīng)制度體系，將制度內(nèi)容滲透到日常工作的方方面面，從而保證檔案管理過程中人員能夠有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)管理工作的全方位完善。尤其是在檔案管理制度開發(fā)方面，學(xué)校要加大開發(fā)力度，要依照信息化校園需求對(duì)制度機(jī)制不斷革新，為校園文化建設(shè)開發(fā)新的資源，從而真正提升管理制度協(xié)調(diào)效果。其次，要樹立檔案管理典型及榜樣，通過檔案管理優(yōu)秀案例形成促進(jìn)作用，對(duì)自身檔案管理體系進(jìn)行督促和激勵(lì)，讓檔案管理工作能夠全面、高效地落實(shí)。

（三）提升素質(zhì)，改善組織管理結(jié)構(gòu)

檔案管理人員素質(zhì)直接影響著檔案管理工作質(zhì)量，是校園文化環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)。只有形成高素質(zhì)、高水平的檔案管理組織，檔案管理氛圍才能夠得到本質(zhì)上的提升，校園文化環(huán)境才能夠得到根本上的轉(zhuǎn)變。

學(xué)校要加大檔案管理人員培訓(xùn)，依照學(xué)校檔案管理需求對(duì)人員技術(shù)水平及能力素質(zhì)進(jìn)行提升，確保人員能夠真正符合學(xué)校檔案管理需求，能夠高質(zhì)量、高效益地服務(wù)于校園文化環(huán)境建設(shè)。技術(shù)培訓(xùn)過程中要對(duì)檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)、文化知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、管理及文史知識(shí)等進(jìn)行全面滲透，要在培訓(xùn)過程中提升人員上述知識(shí)認(rèn)知，讓管理人員業(yè)務(wù)水平能夠得到全方位改善。素質(zhì)培訓(xùn)主要包括服務(wù)態(tài)度、管理態(tài)度、責(zé)任心等，要提升人員對(duì)檔案管理的主觀能動(dòng)性，改善檔案管理氛圍。與此同時(shí)，學(xué)校還要依照具體檔案管理需求適當(dāng)引入新型人才，改善檔案管理人員結(jié)構(gòu)，提升管理工作的協(xié)調(diào)性和有效性，有針對(duì)性地為人員安排外出調(diào)研及學(xué)習(xí)，豐富學(xué)校檔案管理工作內(nèi)容。

（四）利用網(wǎng)絡(luò)，提高信息管理水平

在傳統(tǒng)的檔案管理中，大部分采用人工管理的方式，這樣的管理不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且管理質(zhì)量也不盡如人意。因此學(xué)校在今后的檔案管理中需要提升其信息化水平，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理，完善學(xué)生和教師的檔案信息，從而為他們提供更加便捷的服務(wù)，為學(xué)校校園文化的發(fā)展提供檔案支持，提升學(xué)校的人文水平，最終達(dá)到校園文化建設(shè)目標(biāo)。學(xué)校還要積極完善檔案數(shù)據(jù)庫，積極開發(fā)和利用校園檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)和檔案管理的一體化發(fā)展。通過這樣的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，相關(guān)人員能夠及時(shí)檔案信息，讓學(xué)生和教師了解自身的狀況，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)和工作的積極性，為校園文化建設(shè)提供更好的檔案資源支持。

綜上所述，學(xué)校檔案管理工作與校園文化建設(shè)緊密相連，檔案管理人員在今后的管理中需要積極轉(zhuǎn)變自身的理念，學(xué)習(xí)更加科學(xué)的管理方案，制定完善的管理制度，這樣才能夠達(dá)到管理目標(biāo)，為校園文化建設(shè)提供資源保障。除此之外，學(xué)校也要提升檔案信息化管理水平，增強(qiáng)檔案管理效率，保證檔案管理服務(wù)質(zhì)量，從而提高學(xué)校檔案管理工作水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]梁健平. 學(xué)校檔案管理與校園文化建設(shè)的相互作用[J]. 黑龍江檔案，2013，06：105.

篇6

綜合檔案管理是醫(yī)院內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，為醫(yī)院管理的規(guī)劃與決策提供了依據(jù)，具有十分重要的作用。但從實(shí)際情況而言，醫(yī)院綜合檔案管理仍存在諸多問題，尤其是管理制度不完善、管理人員素質(zhì)偏低等問題，弱化了綜合檔案管理工作的有效開展，影響綜合檔案在實(shí)際應(yīng)用中的重要作用。因此，本文立足于對(duì)醫(yī)院綜合檔案管理現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，就如何強(qiáng)化綜合檔案管理提出了若干策略。

一、現(xiàn)階段醫(yī)院綜合檔案管理中存在的問題

（一）綜合檔案管理制度不完善，管理工作落實(shí)不到位

綜合檔案管理涉及到文書檔案、財(cái)會(huì)檔案和人事檔案等內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作。建立完善的檔案管理制度，是全面開展管理工作的重要基礎(chǔ)。一方面，管理制度尚不完善，檔案管理沒有設(shè)置，明確的部門，導(dǎo)致管理工作各自為營，松散的管理狀態(tài)顯然滯后于醫(yī)院發(fā)展的需求；另一方面，綜合檔案管理缺乏有效的監(jiān)督，從工作的開展到考核，流于形式的工作狀態(tài)，以至于管理工作落實(shí)不到位，綜合檔案的重要價(jià)值難以充分體現(xiàn)。

（二）檔案管理人員素質(zhì)偏低，不利于管理工作全面而有效開展

綜合檔案管理是醫(yī)院內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，但其重要性往往缺乏足夠的重視，無論是在人力投入，還是資金投放等方面，醫(yī)院對(duì)于綜合檔案管理工作的支持都是不夠的。首先，醫(yī)院綜合檔案管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)性，管理能力無法滿足檔案管理工作的需求；其次，管理人員學(xué)歷偏低，缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理方法，以至于管理工作方式僵化，工作改革難以深入開展；再次，在檔案管理工作中，思想觀念松散，對(duì)綜合檔案管理工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，工作行為具有很大的隨意性，缺乏良好的職業(yè)道德與素養(yǎng)。

（三）綜合檔案管理手段落后，滯后于檔案管理工作的需求

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，醫(yī)院在檔案管理工作中也有了較大轉(zhuǎn)變，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，優(yōu)化了綜合檔案管理的效率。首先，醫(yī)院在綜合檔案管理中的投入相對(duì)較少，檔案管理設(shè)備比較落后，在一定程度上無法滿足檔案管理工作的需求。并且，在信息化建設(shè)方面，缺乏足夠的投入，信息化建設(shè)落實(shí)不到位。因此，在新的歷史時(shí)期，綜合檔案管理的優(yōu)化，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步提高檔案管理的手段，強(qiáng)化信息化建設(shè)工作推進(jìn)。

二、新時(shí)期優(yōu)化醫(yī)院綜合檔案管理工作策略

當(dāng)前，醫(yī)院綜合檔案管理工作的強(qiáng)化，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步強(qiáng)化管理制度的建設(shè)，并逐步強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)與信息化建設(shè)，為醫(yī)院綜合檔案管理工作全面而有效落實(shí)，創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。在筆者看來，新時(shí)期醫(yī)院綜合檔案管理工作的優(yōu)化，關(guān)鍵在于落實(shí)以下幾個(gè)方面的工作：

（一）建立健全綜合檔案管理制度，提高檔案的利用效率

完善的管理制度是檔案管理工作有效開展的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)醫(yī)院檔案管理工作改革的重要依托。首先，科學(xué)合理的綜合檔案管理制度，應(yīng)立足于醫(yī)院的實(shí)際情況，明確管理工作的主體部門以及各部門的職責(zé)；其次，嚴(yán)格踐行“分級(jí)管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的管理原則，對(duì)醫(yī)院各載體、各門類的資料進(jìn)行收集整理，并實(shí)現(xiàn)有效的歸檔管理，確保綜合檔案收集的完整性；再次，針對(duì)不同檔案的特點(diǎn)及內(nèi)容，制定分行業(yè)/集中管理的制度體系，強(qiáng)化綜合檔案管理的有效性，并拓展檔案歸檔的范圍，確保綜合檔案在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用。

（二）強(qiáng)化檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的綜合素質(zhì)

新時(shí)期下的檔案管理工作強(qiáng)調(diào)管理人員具有良好的綜合素質(zhì)，狠抓落實(shí)各檔案管理工作的有效開展。因此，強(qiáng)化檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)教育機(jī)制，為管理人員隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部條件。首先，抓好教育培訓(xùn)工作。特別是對(duì)管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高管理工作的有效性；其次，做好計(jì)算機(jī)等方面的培訓(xùn)，提高管理人員適應(yīng)新環(huán)境的能力，確保工作全面而有效的開展；再次，強(qiáng)化人才引進(jìn)工作，尤其是專業(yè)化人才的引進(jìn)，對(duì)于強(qiáng)化綜合檔案管理十分重要。

（三）強(qiáng)化信息化建設(shè)，提高檔案管理工作的效率

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，強(qiáng)化醫(yī)院綜合檔案信息化建設(shè)，是新時(shí)期檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是優(yōu)化檔案管理工作的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，醫(yī)院要加快信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)的運(yùn)用，加快信息檢索及管理工作的便利性。建立完備的數(shù)據(jù)庫，對(duì)檔案資料進(jìn)行全面而細(xì)致的記錄，確保綜合檔案的完整性。此外，綜合檔案管理涉及多方面內(nèi)容，信息化建設(shè)的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)，一方面減少了工作量、簡化了工作程序；另一方面，為提高綜合檔案管理效率，創(chuàng)造良好的工作平臺(tái)。

篇7

【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè)；檔案管理；改革

在當(dāng)今社會(huì)，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，在為居民提供了諸多便宜的同時(shí)，也對(duì)各個(gè)企業(yè)的管理給予了較大的幫助。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)于生活品質(zhì)的要求也越來越高。在這樣的背景下，醫(yī)院傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，醫(yī)院的檔案管理必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，合理的應(yīng)用最新的信息技術(shù)，完成醫(yī)院檔案管理的信息化改革。

一、對(duì)醫(yī)院檔案管理進(jìn)行信息化改革的重要性

處于信息化建設(shè)的背景下，醫(yī)院的檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化改革不但可以完成醫(yī)療檔案信息的整合工作，還可以促進(jìn)醫(yī)院的檔案管理更加規(guī)范化。（一）完成醫(yī)療檔案信息的整合工作。檔案管理的目的就是將所有的資料進(jìn)行整理、分類、儲(chǔ)存。醫(yī)療檔案在實(shí)現(xiàn)信息化管理之后，操作人員可以輕易地完成信息的匯總、收集整理和分類儲(chǔ)存工作。同時(shí)，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)，可以將重要的醫(yī)療檔案以電子版的形式儲(chǔ)存到電腦里，這樣既方便查閱，又可以避免醫(yī)療檔案丟失。（二）促進(jìn)醫(yī)院的檔案管理更加規(guī)范化。醫(yī)療檔案種類繁多且數(shù)量巨大，過去醫(yī)院使用手工登記的辦法進(jìn)行管理，不但浪費(fèi)的很多人力，同時(shí)也要消耗大量的時(shí)間，更加不易查找。在醫(yī)療檔案實(shí)現(xiàn)信息化改革之后，所有的醫(yī)療檔案都要輸入到計(jì)算機(jī)中，有計(jì)算機(jī)統(tǒng)一進(jìn)行分類和管理，這樣不但節(jié)省了人力，而且便于后期的資料查找，從而提高了醫(yī)院的辦事效率。

二、醫(yī)院檔案管理信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，國內(nèi)大部分醫(yī)院的信息化檔案管理已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。但是，在實(shí)際工作中，仍然存在著一些無法忽視的問題。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（一）檔案管理制度不完善。目前，大部分醫(yī)院的檔案管理工作只是局限于檔案的分類和儲(chǔ)存，對(duì)于檔案的后期使用卻有著一定的缺陷，導(dǎo)致這問題產(chǎn)生的直接原因就是醫(yī)院沒有制定出一套完善的檔案管理制度。現(xiàn)有的檔案管理制度仍然停留在原始的檔案管理方式之上，已經(jīng)不適用于信息化的檔案管理模式。在原有的管理制度之下，大量的醫(yī)療檔案無法發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。（二）檔案管理人才緊缺。從事醫(yī)院檔案管理的人員素質(zhì)往往較低，這是由醫(yī)院的人事管理制度決定的。由于醫(yī)院的管理層對(duì)于醫(yī)療檔案管理工作不夠重視，經(jīng)常會(huì)安排那些工作能力低、素質(zhì)不高的人員從事檔案管理工作。檔案管理人員的水平低，直接影響到檔案管理的質(zhì)量差。

三、醫(yī)院檔案管理信息化構(gòu)建方法

（一）建立完善的信息化檔案管理制度。全新的檔案管理方式必須配以全新的檔案管理制度，就好像好馬必須配好鞍一樣。醫(yī)院的管理者必須考慮到信息化文檔管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合醫(yī)院自身的情況，制定出一套完善的管理制度，使得從事檔案管理的工作者有章可循，以促進(jìn)檔案管理的信息化發(fā)展，并提高檔案管理的后期利用效率。（二）培養(yǎng)信息化檔案管理意識(shí)，提高檔案管理水平。醫(yī)院想要培養(yǎng)下屬職工的檔案信息化管理意識(shí)，首先要從醫(yī)院的管理層入手，只有管理者提高了檔案管理的重視程度，才能從根本解決目前信息化檔案管理中存在的問題。第一，管理者要認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，要認(rèn)真選拔檔案管理人員，不能再使用那些“閑散人士”從事如此重要而又煩瑣的工作。在挑選檔案管理員時(shí)，必須選擇那些責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)且工作效率高的職員，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其深刻體會(huì)到檔案管理的重要性，并了解到自己的使命是十分艱巨的。第二，給予檔案管理充足的經(jīng)濟(jì)支持。信息化檔案管理必須配備最新的電子設(shè)備。同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)?shù)靥岣邫n案管理員的薪酬待遇，以激發(fā)其工作熱情。

四、結(jié)論

盡管醫(yī)院檔案管理的信息化改革困難重重，但是只要醫(yī)院的管理者認(rèn)清自身現(xiàn)狀、結(jié)合周邊的社會(huì)環(huán)境并巧妙地將信息技術(shù)運(yùn)用到檔案管理工作之中，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，整體布局，即可完成這一艱巨的任務(wù)。只有完成了醫(yī)院檔案信息化改革工作，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展醫(yī)院的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

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篇8

1血站檔案規(guī)范化管理的必要性

首先血站檔案管理是無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展的必要保障。近年來，血液的臨床使用量持續(xù)增加，與此同時(shí)血液采集及供給過程中涉及到的原始數(shù)據(jù)需求也日益強(qiáng)烈，若歸檔不及時(shí)、資料缺失嚴(yán)重，那么將直接影響到臨床應(yīng)用效果，而血站檔案的規(guī)范化管理能夠?qū)ΛI(xiàn)血者的基本資料、獻(xiàn)血時(shí)間、獻(xiàn)血量等進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，為臨床用血提供參考，同時(shí)助推無償獻(xiàn)血事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，血站檔案規(guī)范化管理能夠確保輸血糾紛各方合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。近年來，由獻(xiàn)血、輸血引起的醫(yī)療糾紛逐年增多，部分患者輸血中會(huì)出現(xiàn)不良反應(yīng)或感染某種血液傳播疾病等，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，血站檔案記錄將能夠作為原始檔案對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行判斷。另外，血站檔案管理能夠?yàn)榕R床用血尤其是稀有型患者用血提供保障。當(dāng)出現(xiàn)稀有血型患者輸血時(shí)，可以從血站檔案中查詢相關(guān)血型記錄，迅速確定合格的獻(xiàn)血者，為患者的治療爭(zhēng)取時(shí)間。除此之外，我國《獻(xiàn)血法》明確規(guī)定無償獻(xiàn)血者及其直系親屬能夠享受雙倍免費(fèi)用血[2]，憑獻(xiàn)血證便能夠享受用血報(bào)銷，一旦獻(xiàn)血證丟失，將無法補(bǔ)辦。而通過血站檔案查閱則能夠查詢到獻(xiàn)血者的相關(guān)信息，為獻(xiàn)血者提供便捷的服務(wù)。

2血站檔案管理中存在的問題

2.1檔案管理意識(shí)薄弱

大部分血站檔案管理部門在檔案收集管理過程中，對(duì)檔案工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在檔案管理制度、管理手段以及管理模式等方面均存在著較大的問題，對(duì)檔案管理工作缺乏足夠的重視，這直接造成了檔案信息資源開發(fā)效率低、利用率低等現(xiàn)象。

2.2檔案管理制度不健全

目前，我國的血站檔案管理普遍呈現(xiàn)出管理分散、信息資源整體性不強(qiáng)等特點(diǎn)，這很大程度上是由于管理制度不健全造成的。部分血站盡管建立了統(tǒng)一的檔案管理制度，然而更多是沿用醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案管理模式，實(shí)用性不強(qiáng)。另外，部分采供血人員在具體的工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，容易出現(xiàn)填寫錯(cuò)誤、資料填寫不完善等現(xiàn)象，為檔案使用者帶來了極大的不便。

2.3檔案信息化管理水平低

當(dāng)前，大部分血站檔案管理工作未納入到行政預(yù)算中，血站對(duì)檔案室設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等的投入不足，大部分還停留在傳統(tǒng)的單機(jī)整理模式，不僅信息量少，而且制約了檔案的綜合利用與開發(fā)。一方面檔案管理信息化設(shè)備價(jià)格較高，血站內(nèi)部所投入的預(yù)備預(yù)留資金少，制約了采購工作的開展；另一方面血站采購人員對(duì)信息設(shè)備了解不足，所采購的設(shè)備整體質(zhì)量不高，阻礙了檔案信息化建設(shè)。

2.4檔案管理人員素質(zhì)有待提升

網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，血站檔案管理工作對(duì)管理人員有著較高的要求，然而當(dāng)前大部分血站檔案管理人員綜合素質(zhì)不高，理論知識(shí)與管理水平有待提升[2]，部分檔案管理人員甚至身兼數(shù)職，無法全身心投入到檔案管理工作中，檔案管理相對(duì)混亂。

3血站檔案管理規(guī)范化建設(shè)策略

3.1增強(qiáng)血站檔案管理意識(shí)

血站檔案管理關(guān)系著無償獻(xiàn)血事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)系著獻(xiàn)血者、用血者雙方權(quán)益的順利實(shí)現(xiàn)，血站內(nèi)部工作人員要充分認(rèn)識(shí)到血站檔案規(guī)范化管理的重要性，深入到血站檔案管理實(shí)際工作中，體會(huì)血站生存與發(fā)展的重要性[3]。通過講座、集體培訓(xùn)等向血站檔案管理人員傳達(dá)檔案管理工作的意義與價(jià)值，提升其責(zé)任意識(shí)與道德意識(shí)，更好地投入到血站檔案管理工作中。

3.2建立規(guī)范的檔案管理制度

血站檔案的規(guī)范化管理離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提升思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合血站檔案管理工作實(shí)際，建立完善的血站檔案管理制度，體現(xiàn)合格、安全、方便、保密等原則，與此同時(shí)要定期對(duì)檔案管理制度實(shí)施效果進(jìn)行反饋，對(duì)存在的不足之處擬定整改計(jì)劃，并認(rèn)真及時(shí)予以改進(jìn)提升，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案長效管理，嚴(yán)格執(zhí)行各類檔案法規(guī)制度和管理要求，充分開發(fā)利用各類檔案信息，推動(dòng)檔案管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的同步提升[4]。

3.3加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)

基于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，血站檔案管理要與時(shí)俱進(jìn)，從業(yè)務(wù)檔案信息入手，加強(qiáng)血站檔案的信息化建設(shè)，①要使用新的檔案管理軟件取代原有的單機(jī)版管理模式；②要加強(qiáng)三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，即目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)[5]；③做好檔案開發(fā)利用，積極創(chuàng)建各類編譯材料檔案，充分利用信息資源，提升檔案管理的整體水平，為采供血工作提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.4提升檔案管理人員素質(zhì)

人才是確保血站檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，因此必須加?qiáng)對(duì)血站檔案管理人員的培訓(xùn)，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。首先，在招聘檔案管理工作人員時(shí)，要結(jié)合血站檔案部門的工作實(shí)際，選取具有較高專業(yè)能力及業(yè)務(wù)能力的人員擔(dān)任檔案管理工作，與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織檔案管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行考核。另外可以組織參觀優(yōu)秀檔案管理單位，使檔案管理工作人員能夠認(rèn)識(shí)到自身的不足，并加以彌補(bǔ)，確保檔案管理的每一項(xiàng)工作都落實(shí)到位

4結(jié)語

新時(shí)期，社會(huì)對(duì)血站檔案管理工作提出了更高的要求，血站檔案的規(guī)范化管理直接關(guān)系到民生，關(guān)系著無償獻(xiàn)血事業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系著臨床用血的體驗(yàn)，因此，必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前血站檔案管理工作中存在的問題，提高思想認(rèn)識(shí)，完善檔案管理制度，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，發(fā)揮血站的社會(huì)作用與價(jià)值。

作者:鄭萬森 袁遠(yuǎn) 韓秀彩 單位:濰坊市中心血站

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篇9

（一）檔案不齊全，存檔質(zhì)量差

市政工程操作的流程較為復(fù)雜，需要經(jīng)歷的文件資料也較多，但是由于工程建設(shè)中，從業(yè)人員意識(shí)淡薄，很多情況下只重視市政工程實(shí)體建設(shè)的速度和質(zhì)量，而忽視了建設(shè)過程中工程建設(shè)的細(xì)節(jié)記錄，這就是檔案管理，沒有及時(shí)的把市政工程建設(shè)的情況記錄在案。甚至有的市政工程項(xiàng)目由于規(guī)模較小，連基本的文件資料都沒有進(jìn)行收集和歸檔，嚴(yán)重造成了市政工程建設(shè)檔案的殘缺性和失實(shí)性。在市政工程建設(shè)的過程中，檔案的收集工作不及時(shí)，歸檔的速度跟不上，造成檔案資料不齊全，并且在存檔的時(shí)候，沒有嚴(yán)格按照檔案管理的要求和規(guī)范進(jìn)行管理，導(dǎo)致很多的檔案資料丟失、破損等。

（二）市政工程檔案管理不到位

市政工程的建設(shè)中存在重工程忽視檔案管理的現(xiàn)狀，在工程建設(shè)的檔案管理上存在很多的漏洞和缺陷，管理的不科學(xué)和不規(guī)范導(dǎo)致現(xiàn)有工程檔案資料失真殘缺時(shí)有發(fā)生，并且由于各種因素的限制，市政工程檔案資料的管理工作具有一定的被動(dòng)性和滯后性，在一些工程建設(shè)中還沒有建立科學(xué)的規(guī)范的管理制度，導(dǎo)致檔案管理工作不到位，出現(xiàn)缺位的現(xiàn)象。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在市政工程檔案的管理中，一些新的技術(shù)還沒有得到使用，嚴(yán)重阻礙了市政工程建設(shè)檔案管理自動(dòng)化和系統(tǒng)化的道路。由于各種市政工程檔案管理制度的不規(guī)范、不科學(xué)和不完善使得工程檔案管理落后，缺乏對(duì)工程建設(shè)的約束性。

（三）檔案管理員素質(zhì)有待提高，工作不認(rèn)真

檔案管理工作本身就是枯燥乏味的，工作非常的單一，就是與大量的文件打交道，導(dǎo)致檔案管理人員容易出現(xiàn)工作疲倦癥，從而會(huì)對(duì)工作崗位產(chǎn)生抱怨，導(dǎo)致工作效率急劇下降。其實(shí)，檔案管理工作本身是需要一些工作技能和技巧的，需要一定認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，但是由于人們對(duì)檔案管理的不重視，檔案管理崗位吸引不到優(yōu)秀的人才，導(dǎo)致檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)普遍較差，無論是工作技能還是工作態(tài)度都存在一些問題，這些都制約著檔案管理工作的發(fā)展。

二、優(yōu)化市政工程檔案管理的對(duì)策探究

隨著社會(huì)的發(fā)展，市政工程建設(shè)的項(xiàng)目越來越大，項(xiàng)目的種類也是越來越豐富，有城市道路、排水系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建等，而工程檔案對(duì)其過程有著全程的記錄，為此，從另外一個(gè)角度講只有真實(shí)、完整、可靠的市政工程檔案才能為日后的工程維修和應(yīng)付突發(fā)事件提供有力的依據(jù)。

（一）構(gòu)建檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化作業(yè)

對(duì)于檔案管理工作來說，最有效的優(yōu)化措施就是建立科學(xué)規(guī)范的管理制度，制度不但可以約束從業(yè)人員的行為，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化作業(yè)，有利于提高檔案管理的效能。制度是最為公正的也是最為有力的工作規(guī)范和工作要求，檔案管理制度的完善與健全關(guān)系到檔案管理工作的進(jìn)展。我們知道，市政工程的檔案管理工作本身就是一個(gè)較為細(xì)致、嚴(yán)肅和縝密的工作，有自身的工作流程和工作模式，所以實(shí)現(xiàn)制度化的作業(yè)是非常必要的，這不但是檔案管理本身的要求，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)市政工程建設(shè)發(fā)展的要求。市政工程建設(shè)構(gòu)建健全的檔案管理制度必須立足實(shí)際，依據(jù)具體的項(xiàng)目建設(shè)，并有效的遵守《檔案法》等相關(guān)檔案管理文件中的規(guī)定，從檔案的收集、整理、評(píng)估、歸檔、封存、查閱、銷毀等環(huán)節(jié)入手，建立健全完善的并且是具有針對(duì)性與可行性的檔案管理制度。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高工作效能

對(duì)于任何工作來說，其關(guān)鍵作用的還是人，所以在檔案資料的管理中，強(qiáng)化市政檔案資料管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，這不但可以提高檔案管理的質(zhì)量和水平，還能提升市政工程建設(shè)的質(zhì)量，也為后期的市政改造提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資料。對(duì)于市政工程建設(shè)的從業(yè)人員來說，不僅僅要掌握必要的檔案資料管理技能和專業(yè)知識(shí)，還需要對(duì)市政工程有所了解，對(duì)國家相關(guān)的規(guī)章制度及城市規(guī)劃有著一定的了解，也可以說，稱職的檔案管理人員應(yīng)該是擁有專業(yè)技能和廣泛知識(shí)的人才。

（三）突出市政工程檔案資料的的完整性與系統(tǒng)化

篇10

在現(xiàn)代生活中，人事檔案對(duì)于個(gè)人的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，做好人事檔案管理工作不僅有利于社會(huì)公共信息的建立，同時(shí)還有利于人才的合理配置。這是由于人事檔案對(duì)于個(gè)人來說是一種證明，它包含著個(gè)人的學(xué)歷、社會(huì)管理、工作經(jīng)歷等基本信息。通過人事檔案管理，有助于社會(huì)公共信息的建立。另外，從公益事業(yè)單位人力資源管理的角度而言，其在招聘時(shí)人事檔案是他們考核的重要信息。而且隨著社會(huì)發(fā)展，公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容和員工的工作性質(zhì)也在發(fā)生著變化，而人事檔案管理工作正是記錄這一切變化的載體，通過人事檔案的完善，可以清楚發(fā)現(xiàn)員工的工作歷程和改變。另一方面，事業(yè)單位在對(duì)人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)、任免時(shí)，都需要對(duì)員工的思想道德、個(gè)人經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷等多方面進(jìn)行考核，在這種狀況下，事業(yè)單位除了通過員工人際關(guān)系進(jìn)行調(diào)查了解之外，人事檔案就是事業(yè)單位考核最為直觀的資料了。因此，做好人事檔案管理工作，不僅有助于事業(yè)單位更為全面的對(duì)員工進(jìn)行考核和衡量，幫助事業(yè)單位更好的進(jìn)行人才的合理配置，同時(shí)還有助于促?M事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度存在的問題

（一）缺乏專門的法律法規(guī)指導(dǎo)

公益事業(yè)單位一般由國家財(cái)政全額撥款，因此，在與其他未來必將被推向市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位對(duì)比時(shí)，公益事業(yè)單位更為穩(wěn)定，從而近年來成為眾多求職者眼中的“香模摸”。而“逢進(jìn)必考”目前已成為公益事業(yè)單位錄用人員的一般方法，但是“事業(yè)單位考試”這種形式上公正的方式在實(shí)際的執(zhí)行過程中常常會(huì)存在著一些“暗箱操作”。這是由于公益事業(yè)單位在人員錄用時(shí)擁有“條件自主設(shè)定權(quán)”，包括招聘人員的學(xué)歷、專業(yè)等條件都是由事業(yè)單位自行制定的，在這樣的背景下，“因人設(shè)崗”、“因人設(shè)條件”的弊端難以杜絕。而且，即使考試公正，在面試環(huán)節(jié)，也難以消除其中的人為影響。另一方面，目前，公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作中多遵循的還是《中華人民共和國檔案法》，而這一法律條文最近一次的修訂還要追溯到 1998 年。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，我國公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容、用人制度都在不停的更新迭代，《中華人民共和國檔案法》在實(shí)際應(yīng)用中已經(jīng)不再完全適用于當(dāng)前的事業(yè)單位人事檔案管理制度了，因此，公益事業(yè)單位人事檔案管理制度亟待完善，需建立健全的法律法規(guī)指導(dǎo)其工作。

（二）人事檔案管理制度僵化，配套設(shè)施不完善

目前，公益事業(yè)單位人事管理主要施行的是身份管理，而這種管理方式引起的一系列問題經(jīng)過時(shí)間的累積使得事業(yè)單位人事檔案管理制度逐漸僵化，人事管理缺乏靈活性，也難以激發(fā)員工的工作積極性。以公益事業(yè)單位人員待遇為例，公益事業(yè)單位工作人員福利待遇長期實(shí)行的是“編制基本工資+職稱工資+津補(bǔ)貼”，在這樣的待遇執(zhí)行方式中，員工難免滋養(yǎng)出“吃大鍋飯”、“干多干少一個(gè)樣”的思想，從而造成公益事業(yè)單位員工消極怠工的現(xiàn)象。另一方面，公益事業(yè)單位人事檔案管理不僅僅是對(duì)員工招錄制度、管理制度的管理，其還包括職稱制度、社會(huì)保障制度、培訓(xùn)制度、退休制度的管理，但是就目前而言，這些制度因素之間的關(guān)系并沒有得到有效協(xié)調(diào)和完善，仍存在著一定的問題和矛盾需要公益事業(yè)單位去改革和優(yōu)化。

（三）人事檔案管理制度重要性認(rèn)知不足

目前，我國事業(yè)單位對(duì)于人事檔案管理制度并不十分重視，這是由于以下兩方面原因造成的，一是由于人事檔案管理本身是無法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的，因此，事業(yè)單位管理人員對(duì)于人事檔案的管理往往只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，從而形成“說起來重要，用起來需要，忙起來不要”的情形，而且由于人事檔案整理間隔過長，常常會(huì)出現(xiàn)人事檔案信息缺失、滯后等問題。另一方面是由于缺乏人事檔案管理的專業(yè)知識(shí)和重要性的認(rèn)知，公益事業(yè)單位員工對(duì)于人事檔案管理的重要性程度認(rèn)知不足，意識(shí)不到人事檔案管理的價(jià)值，因此，在履歷表填寫抑或是年度考核評(píng)定時(shí)，盡管人事檔案管理人員已再三強(qiáng)調(diào)資料填寫正規(guī)性和標(biāo)準(zhǔn)性，仍存在部分員工隨意填寫，在不確定信息，如入黨時(shí)間、入黨聯(lián)系人等，不經(jīng)事實(shí)求證就以自己的想法肆意填寫，從而給人事檔案管理工作造成負(fù)擔(dān)。

（四）人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度有待增強(qiáng)

公益事業(yè)單位人事檔案包括員工學(xué)歷、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、政治審查等多方面的材料，按照相關(guān)規(guī)定以上資料必須使用 16K 規(guī)格的公文用紙，但是往往在人事檔案整理時(shí)，可發(fā)現(xiàn)上述資料規(guī)格用紙五花八門， 如16K、A4、A3；而且員工人事檔案管理尚且沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的登記表和統(tǒng)一的裝訂標(biāo)準(zhǔn)，人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化程度有待完善。另一方面，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔管理方式不僅書寫麻煩，在紙質(zhì)文檔歸納和整理方面更是耗盡了人事檔案管理職員的心力，然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的日新月異，越來越多的電子技術(shù)被應(yīng)用到企業(yè)管理，采用信息化管理不僅有助于人事檔案的收集與歸納，還能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的精細(xì)化管理，但是就目前而言，我國在人事檔案管理上的信息化程度水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度完善決策

（一）建立公益事業(yè)單位工作人員法律法規(guī)

政府機(jī)關(guān)工作人員的人事管理有國家出臺(tái)的《公務(wù)員法》對(duì)其轄屬內(nèi)的職員權(quán)利義務(wù)、社會(huì)保障以及福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)定；企業(yè)工作人員的人事管理則有國家出臺(tái)的《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律法規(guī)對(duì)其轄屬內(nèi)的職員的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍以及福利待遇等方面進(jìn)行規(guī)定，但是目前專門針對(duì)公益事業(yè)單位工作人員的認(rèn)識(shí)管理相關(guān)的法律法規(guī)暫時(shí)還是一片空白。另外，隨著事業(yè)單位的進(jìn)一步改革，公益型事業(yè)單位在所有事業(yè)單位中不管是單位數(shù)量還是其轄屬的職員數(shù)量上都是占大部分的，是相關(guān)領(lǐng)域提供社會(huì)服務(wù)的重要主體。因此，國家應(yīng)出臺(tái)公益事業(yè)單位工作人員人事管理的法律法規(guī)，對(duì)其轄屬下的職員的福利待遇、工作內(nèi)容、社會(huì)保障進(jìn)行明確的規(guī)定，保障其義務(wù)、權(quán)利和福利，從而規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公益事業(yè)單位人事檔案管理工作。

（二）完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度

完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行完善：一是完善事業(yè)單位工作人員招錄制度，統(tǒng)一公益事業(yè)單位崗位招錄條件，防止事業(yè)單位任意更改錄用條件，其次，在面試環(huán)節(jié)采取異地混合面試專家組開展面試，杜絕“走后門”現(xiàn)象的發(fā)生，保證招錄考試的公平公正性；二是完善事業(yè)單位工作人員福利待遇制度，完善的福利待遇制度對(duì)于員工的激勵(lì)作用是十分可觀的，事業(yè)單位應(yīng)盡快完善適用于公益事業(yè)單位的工作人員福利待遇制度，制定科學(xué)合理的崗位工作量化考核指標(biāo)；三是完善事業(yè)單位工作人員社會(huì)保障制度，妥善解決招聘職員的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，保障在職員工的合法權(quán)益，消除其后顧之憂，從而全身心的投入工作中；四是完善事業(yè)單位工作人員考核監(jiān)督制度，完善的制度還需要有效的執(zhí)行才能發(fā)揮其最大的效用，而對(duì)制度的有效執(zhí)行則需要完善的考核制度進(jìn)行監(jiān)督，因此，在完善人事檔案管理制度的同時(shí)，還需健全相??的考核監(jiān)督機(jī)制。

（三）增強(qiáng)員工對(duì)于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知

人才資源是促進(jìn)公益事業(yè)單位健康發(fā)展的重要推動(dòng)力，因此，無論是公益事業(yè)單位還是其轄屬的職員都需認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要性。首先，針對(duì)人事檔案管理部門，事業(yè)單位應(yīng)配置專業(yè)的人事檔案管理人才，全面提高人事檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)，并使其能根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展，創(chuàng)新改革人事檔案管理制度，盡職盡責(zé)的做好人事檔案管理工作。其次，事業(yè)單位需加強(qiáng)對(duì)于人事檔案管理制度的宣傳力度，并規(guī)律性組織單位員工參與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使宣傳落到實(shí)處，幫助事業(yè)單位員工樹立人事檔案管理意識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)于人事檔案管理制度重要性的認(rèn)知。

（四）促進(jìn)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)是現(xiàn)代公益事業(yè)單位人事檔案管理的關(guān)鍵。公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作匯總應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范對(duì)工作人員的基本信息進(jìn)行收集、整理和歸納，標(biāo)準(zhǔn)化的人事檔案管理制度有利于發(fā)揮人事檔案的作用。另一方面，公益事業(yè)單位還需推進(jìn)人事檔案管理的信息化建設(shè)，信息化時(shí)代，衡量一項(xiàng)工作先進(jìn)與否，主要是看這項(xiàng)工作的信息化程度，隨著時(shí)代的發(fā)展，公益事業(yè)單位的人事檔案管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。因此，公益事業(yè)單位應(yīng)開發(fā)人事檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事檔案的數(shù)字化管理，從而避免重復(fù)性工作，提高人事檔案管理的工作效率。