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篇1

關(guān)鍵詞：南寧;現(xiàn)代職業(yè)教育體系;價值訴求;基本路徑

近年來，中國高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育的全面改革、協(xié)調(diào)創(chuàng)新與永續(xù)發(fā)展。黨的十報告中指出，“要全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，并對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了明確的部署。要加快中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極推進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的融通、中職教育與高職教育的融通，提供全體社會成員“人生出彩”的機(jī)會，推進(jìn)人力資源“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，日益實現(xiàn)中國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的根本性轉(zhuǎn)變。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)涵

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益漸強(qiáng)與質(zhì)量時代的來臨，通過加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系提升人力資源的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，正日益成為世界上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的普遍性做法。為此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2,}1}-2,}2,}年)》明確提出:“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！僭谕七M(jìn)中國現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新與和諧發(fā)展的進(jìn)程中，建立起世界水平、中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，明確其基本內(nèi)涵與主要特征，是職業(yè)教育改革與發(fā)展的基礎(chǔ)工程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)于中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵，主要從三個維度進(jìn)行界定:中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念。由此可見，中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，其主要特征表現(xiàn)在:“一是外部適應(yīng)性，即適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;二是內(nèi)部適應(yīng)性，即堅持育人為本，強(qiáng)調(diào)人的終身發(fā)展;三是自身的協(xié)調(diào)性，即中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才。”11]這三個主要特征，分別指向了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的三組關(guān)系:“‘中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展’指向了體系內(nèi)部的關(guān)系;‘適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求’指向了體系與外部環(huán)境的關(guān)系;‘體現(xiàn)終身教育理念’指向了體系與人的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。，[2]

二、南寧市加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的價值訴求

(一)推進(jìn)南寧市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀要求

在“十三五”期間，全面建成小康社會是南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與理想愿景。當(dāng)前，南寧市正處于實現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)與美好理想愿景的起始階段，正處于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。而加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系，把推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前南寧市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與升級的關(guān)鍵，特別是通過加強(qiáng)和改進(jìn)與南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級相契合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為促進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

(二)實現(xiàn)南寧市產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇

通過加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以人力資源整體質(zhì)量的提升支撐南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，既是南寧市推進(jìn)世界水準(zhǔn)、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇，也是南寧市作為“一帶一路”與“中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)”重要節(jié)點城市創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。事實上，現(xiàn)代職業(yè)教育是支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和增強(qiáng)國家核心競爭力的重要支柱。作為地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的南寧市更加迫切需要通過加強(qiáng)與改進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)出更多更好地適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的高素質(zhì)勞動者和高端技術(shù)技能型人才，從而突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”，掌握區(qū)域競爭“制高點”與主動權(quán)。

(三)優(yōu)化南寧市教育結(jié)構(gòu)的應(yīng)有之義

目前，南寧市教育發(fā)展的現(xiàn)狀與水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求之間還存在較大差距，集中表現(xiàn)在南寧市的教育結(jié)構(gòu)總體上與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展還不太適應(yīng)的問題。南寧市要全面建成小康社會，布局合理、內(nèi)涵豐富且適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的教育體系結(jié)構(gòu)是提供高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)性工程。而要提供強(qiáng)有力的人力資源保障，重點是要把加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作為當(dāng)前南寧市調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、健全教育體系的著力點與突破口，全面推進(jìn)南寧市教育，特別是職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三、南寧市加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的主要路徑

(一)加強(qiáng)頂層制度設(shè)計，建立健全體制機(jī)制

在加快南寧市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的過程中，各級黨委政府及教育行政部門，一要明確職責(zé)、科學(xué)規(guī)劃，積極承擔(dān)在促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)新的責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)制定本區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展規(guī)劃。二要注重保障、強(qiáng)化協(xié)同，通過建立健全南寧市現(xiàn)代職業(yè)教育保障機(jī)制，全面暢通各級各類職業(yè)院校對外交流與合作的路徑，深人拓展職業(yè)教育與普通教育、中職學(xué)校與高職院校、高職院校與應(yīng)用型本科院校的合作、融通渠道。三要根據(jù)南寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級“對技術(shù)技能型人才的要求，以院校布局、辦學(xué)規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置等方面為著力點，完善職業(yè)人才培養(yǎng)體制機(jī)制”f310

(二)推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，彰顯職業(yè)教育特質(zhì)

所謂產(chǎn)教融合，一般是指“職業(yè)學(xué)?；?qū)I(yè)部系按所設(shè)專業(yè)開辦與教學(xué)密切相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)科研，相互支持，相互促進(jìn)，辦成集教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動、素能歷練、經(jīng)營管理、科研服務(wù)于一體的校企聯(lián)姻培養(yǎng)人才”[4]。要推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)院校要真正實現(xiàn)與推進(jìn)專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)需求相契合，課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，教學(xué)過程和生產(chǎn)過程相融合，畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書相對接。

(三)開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)課程有效銜接

在加快南寧市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的進(jìn)程中，務(wù)必做好“中職教育—高職教育—應(yīng)用型本科教育”之間課程的科學(xué)規(guī)劃與有效銜接。其中，開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，實現(xiàn)課程有效銜接是關(guān)鍵，課程設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理既是重點也是難點。當(dāng)前，部分職業(yè)院校課程體系，特別是課程設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)與南寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及行業(yè)企業(yè)需求存在不同程度的“脫節(jié)”現(xiàn)象，ll}需改進(jìn)與完善，即通過動態(tài)管理，引導(dǎo)教師在整合課程資源、豐富課程內(nèi)容、優(yōu)化課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)課程體系及教學(xué)與南寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是行業(yè)企業(yè)人才需求“同頻共振”以實現(xiàn)“動態(tài)平衡”。

(四)設(shè)立學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)各類教育聯(lián)動

對于職業(yè)院校層面，通過建立“學(xué)分銀行”等先進(jìn)做法，實現(xiàn)“中職教育—高職教育—應(yīng)用型本科教育”之間的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，推進(jìn)中職教育與高職教育的有效銜接、職業(yè)教育與普通教育的良h}互動。為此，應(yīng)積極引導(dǎo)南寧市各職業(yè)院校學(xué)生根據(jù)自身實際情況出發(fā)，根據(jù)興趣愛好、專業(yè)性質(zhì)、職業(yè)規(guī)劃等科學(xué)安排學(xué)習(xí)時間跨專業(yè)、跨校選修課程、合理規(guī)劃“上升渠道”，課業(yè)修滿且考試合格者，給予其學(xué)歷證明及相應(yīng)學(xué)分。打通學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)接，增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育的吸引力，提升現(xiàn)代職業(yè)教育的認(rèn)可度。

(五)優(yōu)化雙師教師隊伍，完善教師考核機(jī)制

現(xiàn)代職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)職業(yè)性與實踐性的統(tǒng)一，這在客觀上要求南寧市各級各類職業(yè)院校教師“既能講課又能指導(dǎo)實訓(xùn)操作，既是教師又是師傅，改革職業(yè)教育教師晉升職稱的標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)技術(shù)等級、對口專業(yè)職稱、企業(yè)工作經(jīng)歷作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，從而建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型教師隊伍”，打造相應(yīng)的品牌專業(yè)[[5]。為此，職業(yè)院校既要從行業(yè)企業(yè)聘請行家里手與能工巧匠，作為指導(dǎo)學(xué)生實驗實習(xí)實i)I}的兼任教師;又要安排本校專任教師定期、定崗、定員參加行業(yè)指導(dǎo)、到企業(yè)掛職鍛煉，直接、適時參與企業(yè)一線生產(chǎn)活動。

(六)構(gòu)建“雙證”模式，實現(xiàn)技術(shù)技食撇通

在南寧市加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的進(jìn)程中，要充分尊重現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生個性及特長，根據(jù)專業(yè)類型及特點，通過全面推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，實現(xiàn)對學(xué)生的分類指導(dǎo)與分層培養(yǎng)、定向或訂單式培養(yǎng)，從而實現(xiàn)學(xué)生的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。其中，最迫切的是打造學(xué)歷與技能相融合的“直通車”，即通過全面實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的相融與互通的“雙證書”教育模式，進(jìn)一步建立健全南寧市各級各類職業(yè)院校校政行企四方聯(lián)動機(jī)制與協(xié)同創(chuàng)新、互利互惠的學(xué)歷技能“雙提升”的繼續(xù)教育管理運(yùn)行機(jī)制，共同開發(fā)課程體系、共同培育優(yōu)質(zhì)師資、共建實習(xí)實訓(xùn)基地等，為構(gòu)建“雙證書”模式奠定堅實的基礎(chǔ)。

(七)優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)，重構(gòu)職業(yè)教育培}Jil體系

篇2

[關(guān)鍵詞]國外 職業(yè)教育體系 經(jīng)驗 啟示

[作者簡介]夏爽（1978- ），男，浙江蘭溪人，塔里木大學(xué)，助理研究員，碩士，研究方向為職業(yè)教育理論、高等學(xué)校管理。（新疆 阿拉爾 843300）

[課題項目]本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度教育部規(guī)劃課題“現(xiàn)代職業(yè)教育體系下高等職業(yè)院校定位研究”的階段性研究成果。（項目批準(zhǔn)號：FJB120578）

[中圖分類號]G719.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）27-0019-03

不同國家所建構(gòu)的職業(yè)教育體系不同，根本原因在于受到不同政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素的影響。如德國長期受到“職業(yè)文化”的影響，形成了全民重視職業(yè)教育發(fā)展的一種社會氛圍，最終促進(jìn)了“雙元制”職業(yè)教育體系的形成與發(fā)展；美國根據(jù)本國居民的就業(yè)特點形成了單軌制的職業(yè)教育體系；俄羅斯由于受到有別于其他西方國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響，形成了終身職業(yè)教育體系。各國由于所處的社會發(fā)展階段和社會環(huán)境不同，秉承的歷史文化和社會價值觀各異，所構(gòu)建的職業(yè)教育體系也有所差異，但從基本屬性來看，所構(gòu)建的職業(yè)教育體系又存在同一性，是世界各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、環(huán)境等各種因素的發(fā)展變化和各種思潮交匯的體現(xiàn)。

一、國外現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)概況

1.基于“雙元制”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系――德國與瑞士。德國“雙元制”的職業(yè)教育體系在全世界聞名遐邇，為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的實用人才，是德國在“二戰(zhàn)”后經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。從企業(yè)的實踐教育來看，德國的職業(yè)院校并非完全按照企業(yè)的生產(chǎn)需求培養(yǎng)人才，而是緊緊依照德國勞工組織委員會所設(shè)立的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展教育培訓(xùn)，同時也鼓勵企業(yè)參與國家職業(yè)技能資格標(biāo)準(zhǔn)的制定。德國的“雙元制”職業(yè)教育體系具有自身的特點：一方面，具有規(guī)范完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系。19世紀(jì)80年代末頒布《工業(yè)法典》至今，德國已形成了十余部職業(yè)教育的相關(guān)法律標(biāo)本，如《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》《勞動促進(jìn)法》《青年勞動保護(hù)法》等。另一方面，企業(yè)在職業(yè)教育中處于主導(dǎo)地位。德國“雙元制”教育對企業(yè)的資格也提出了一定的要求，只有獲得教育資格的企業(yè)才享有招生、培育的權(quán)利，并規(guī)定企業(yè)在承擔(dān)受教育者學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)支付學(xué)生一定的工資。

除了德國建立起“雙元制”的職業(yè)教育體系以外，瑞士也是實施“雙元制”職業(yè)教育的國家之一。從瑞士的“雙元制”教育體系建設(shè)情況來看，主要由兩部分組成：一是以高中階段層次為主導(dǎo)的職業(yè)教育體系。高中階段的職業(yè)教育體系主要是對高中階段的學(xué)生開展職業(yè)培訓(xùn)，使學(xué)生掌握從事某一行業(yè)所需的知識和技能。該階段所進(jìn)行的職業(yè)教育學(xué)制也分為兩年制、3～4年制，接受不同學(xué)制的人群將獲得相應(yīng)的文憑。接受兩年制職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)生，將獲得由瑞士政府頒發(fā)的聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)證書（Federal VET Certificate）；接受3～4年制職業(yè)教育的學(xué)生，由瑞士政府頒發(fā)聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)文憑（Federal VET Diploma）。除此之外，為了滿足不同學(xué)生對職業(yè)教育的需求，瑞士聯(lián)邦政府允許那些已完成3～4年制職業(yè)教育課程的學(xué)生繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，通過考核后將獲得聯(lián)邦職業(yè)學(xué)士學(xué)位（Federal Vocational Baccalaureate）。二是以高等教育層次為首的專業(yè)教育體系。該教育體系是在高等教育階段實施的職業(yè)教育，不僅重視對學(xué)生進(jìn)行高等理論教育，還兼顧學(xué)習(xí)者實踐技能的培養(yǎng)。瑞士高等教育層次的專業(yè)教育體系主要面對想在專業(yè)領(lǐng)域獲得更深知識的專業(yè)人士。

2.基于普職融合單軌制的現(xiàn)代職業(yè)教育體系――美國。美國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的典型特征在于普職高度融合，并依賴于課程轉(zhuǎn)換的單軌制教育體系。美國的職業(yè)教育體系具有比較完備的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換機(jī)制，不僅在同一層次、不同教育機(jī)構(gòu)間可以實現(xiàn)課程學(xué)分互認(rèn)，而且在不同層次、不同教育機(jī)構(gòu)間也可以實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。同時，完備的上升通道也能促進(jìn)受教育者從中等職業(yè)教育向高等教育轉(zhuǎn)換。通過強(qiáng)大的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換機(jī)制，學(xué)生能夠?qū)⑵髽I(yè)中的工作經(jīng)驗或生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)換成有效的學(xué)分，使接受的零散職業(yè)教育培訓(xùn)成為一個完整的教育體系。在美國，職業(yè)教育與普通教育的聯(lián)系十分緊密，共處于一個大的教育體系內(nèi)，并以課程植入的方式實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的融合，共同為美國的教育事業(yè)和人才培養(yǎng)服務(wù)。美國全國范圍內(nèi)有一萬五千所公立中學(xué)開設(shè)了職業(yè)教育的相關(guān)課程，并且對職業(yè)教育的投資也主要集中在中學(xué)階段，將職業(yè)教育貫穿于中學(xué)教學(xué)過程。美國的公立中學(xué)不僅開設(shè)基礎(chǔ)的文化知識課，也設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)課，前者主要為學(xué)生的長遠(yuǎn)學(xué)術(shù)素養(yǎng)做準(zhǔn)備，后者則讓學(xué)生在學(xué)理論的同時鍛煉動手能力，以適應(yīng)多元社會所帶來的工作挑戰(zhàn)，兩類課程的比例為64。

3.基于資格框架下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系――英國與澳大利亞。在英國，義務(wù)教育畢業(yè)生的學(xué)業(yè)生涯有多種道路可供選擇，既可以留在學(xué)校繼續(xù)深造，也可以接受職業(yè)院校、企業(yè)或政府組織的各類職業(yè)教育培訓(xùn)，增加自身的人力資本存量。在職業(yè)教育發(fā)展上，英國一直努力促進(jìn)職教資源與普教資源的互通共榮，實現(xiàn)兩者的共同發(fā)展。這項計劃主要通過國家資格框架（NQF）來加以實現(xiàn)，并在英國全國范圍建立起職業(yè)教育與普通教育的等值體系，以真正提高職業(yè)教育在國家教育體系內(nèi)的地位。近年來，英國不斷加大對職業(yè)教育的投資，擴(kuò)大職業(yè)教育和成人教育的辦學(xué)規(guī)模，拓寬職業(yè)教育對象的來源，讓更多具有不同背景、不同身份的人群能夠接受職業(yè)技能教育。同時，英國還建立了現(xiàn)代學(xué)徒制度，努力使其成為英國16歲以上人群的主流選擇，并建立了資格與學(xué)分框架（QCF），充分認(rèn)可各類學(xué)習(xí)形式，構(gòu)建一個全員參與的學(xué)習(xí)型社會。

早在20世紀(jì)90年代，澳大利亞資格框架（AQF）職業(yè)教育體系的形成與發(fā)展就表現(xiàn)出澳大利亞政府對職業(yè)教育的管控和統(tǒng)籌。作為一個西方聯(lián)邦國家，聯(lián)邦政府與各州政府之間存在基于澳大利亞聯(lián)邦憲法所規(guī)定的協(xié)商關(guān)系，這就導(dǎo)致澳大利亞對全國職業(yè)教育的統(tǒng)籌管控與自身行政管理體制之間的矛盾。隨著澳大利亞職業(yè)教育的發(fā)展，特別是步入21世紀(jì)后，聯(lián)邦主義日益成為澳大利亞的政策導(dǎo)向，澳大利亞資格框架（AQF）職業(yè)教育體系得到了迅速發(fā)展，資格框架標(biāo)準(zhǔn)貫穿于三大教育體系（職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、高等教育），共同構(gòu)成了澳大利亞的教育系統(tǒng)，澳大利亞資格框架體系（AQF）如右表所示。職業(yè)教育是義務(wù)教育與高等教育之間的橋梁，在VET獲得職業(yè)教育文憑和高級職業(yè)教育文憑的學(xué)生，能夠很方便地進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。資格框架教育體系既可以滿足社會多樣化的教育需求，也通過統(tǒng)一全國資格標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)就業(yè)市場對資格體系的信心，促進(jìn)學(xué)歷資格體系的國際化。

二、各國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的共有經(jīng)驗剖析

發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系積累了大量經(jīng)驗，盡管各國在經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境等方面存在差異，但在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方面具有一些共性，具體如下：

1.現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中注重公平。教育公平是教育發(fā)展所追尋的重要理念，也是社會公平在教育領(lǐng)域內(nèi)的延伸和體現(xiàn)。②它一方面指受教育者具有相等的教育機(jī)會，能夠自由、平等地選擇教育，公平地享受教育資源；另一方面表現(xiàn)為不同教育門類得到社會大眾的公平對待。職業(yè)教育作為世界教育的重要構(gòu)成部分，其追求的公平也是教育公平在職教領(lǐng)域內(nèi)的體現(xiàn)。當(dāng)前各國的職教體系建設(shè)都重視教育公平，如德國將職業(yè)教育納入國家主導(dǎo)教育門類，使得社會公眾可以自由、平等地選擇并獲得均等的受教育機(jī)會；美國政府在普職融合單軌制職業(yè)教育體系建設(shè)過程中也對國民做出公開承諾：任何人都不會因缺少費(fèi)用而不能接受教育和培訓(xùn)。

2.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中趨于開放。開放性是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要特征，它表現(xiàn)為普教與職級之間相互開放，基礎(chǔ)教育、高等教育與成人教育、繼續(xù)教育之間相互開放，使受教育者能夠自由選擇。從國外現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建可以看出，各國在職業(yè)教育的開放性問題上做了很大的努力，也取得了豐碩的成果。以瑞士為例，為了增強(qiáng)“雙元制”對社會的吸引力，瑞士聯(lián)邦政府明確規(guī)定：完成中等職業(yè)教育的學(xué)生將獲得與普通高中教育畢業(yè)生同等的學(xué)歷，在升入大學(xué)時也與高中畢業(yè)生具有相同的機(jī)會和資格。此外，瑞士政府還規(guī)定，完成“雙元制”學(xué)習(xí)的畢業(yè)生在某些情況下相當(dāng)于擁有普通高中第一階段的教育學(xué)歷。美國為了更好地開展職業(yè)教育，在全國范圍內(nèi)廣泛設(shè)立了社區(qū)學(xué)院，并向社會大眾開放，只要年齡在15～70歲的人群都能進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，完成課程考核后，將獲得相應(yīng)的文憑和職業(yè)資格。英國和澳大利亞等國則憑借職業(yè)資格證書使高等職業(yè)教育體系面向成人開放。

3.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中傾向于終身性。國外職業(yè)教育的終身性要求職業(yè)教育發(fā)展隨著社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型，從以往追求經(jīng)濟(jì)增長向關(guān)注個人全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，從關(guān)注受教育者需具備的崗位工作能力向支持個人的成長進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變。世界各國所強(qiáng)調(diào)的職業(yè)教育終身性，主要表現(xiàn)在職業(yè)教育貫穿于社會大眾的一生，將職業(yè)教育演進(jìn)為終身教育。終身教育包括教育體系中各個階段的教育方式，既有學(xué)校職業(yè)教育又有社會職業(yè)教育，既有正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)又有非正規(guī)職業(yè)指導(dǎo)，同時，它還主張學(xué)習(xí)者根據(jù)個人發(fā)展所需選擇相應(yīng)的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。除此之外，職業(yè)教育體系所倡導(dǎo)的終身性還要求職業(yè)教育有多元化的講授內(nèi)容和靈活的課堂組織形式，以滿足不同群體在不同發(fā)展階段的各種需求，逐漸發(fā)展成為貫穿于個人職業(yè)發(fā)展全過程的一種終身教育，并形成了一個發(fā)展環(huán)路，即職業(yè)準(zhǔn)備就業(yè)培訓(xùn)崗位教育晉升、轉(zhuǎn)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。終身性日益成為職業(yè)教育區(qū)別于其他教育體系的要素之一，諸如美國所開展的職業(yè)生涯教育、英國繼續(xù)擴(kuò)大資格教育和繼續(xù)教育的辦學(xué)規(guī)模等，豐富了終身職業(yè)教育的內(nèi)容。

4.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中倡導(dǎo)融通性。國外所建構(gòu)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系除了具有公平性、開放性、終身性特征外，還有一個重要特征就是融通性，表現(xiàn)為不同教育系統(tǒng)的相互貫通。職業(yè)教育與普通教育共處在一個大的教育系統(tǒng)中，兩者各具特點但又相互貫通；職業(yè)教育與義務(wù)教育、高等教育之間也具有良好的協(xié)作通道，相互銜接。從目前來看，世界各國為了更好地實現(xiàn)各類教育之間的銜接和融通，實施了以下舉措：一是建立起一套職業(yè)資格與文憑等值融通的整體性框架，通過“職業(yè)資格與文憑的融通”來實現(xiàn)各類教育的銜接，主要有英國、澳大利亞等國。在不同的資格框架下，各類職業(yè)教育體系既相對獨(dú)立又緊密聯(lián)系，有效地實現(xiàn)受教育者以能力結(jié)果為導(dǎo)向的縱向與橫向流動。二是主要通過職業(yè)教育內(nèi)部體系來實現(xiàn)職業(yè)教育各層次間的銜接，諸如美國所開展的職業(yè)生涯教育以及技術(shù)準(zhǔn)備等。

三、國外現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)對我國的啟示

1.構(gòu)建一個職業(yè)教育與普通教育相互銜接的教育體系。構(gòu)建與普通教育、職業(yè)資格培訓(xùn)和終身教育互通的職業(yè)教育體系，是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心。③早在20世紀(jì)70年代，澳大利亞的中職教育與普通教育就產(chǎn)生了相互融合的傾向，TAFE學(xué)院開始發(fā)揮職業(yè)教育的相關(guān)功能，原有的中職院校也被TAFE學(xué)院兼并或替代。從目前澳大利亞職業(yè)教育體系建設(shè)狀況來看，高等教育領(lǐng)域內(nèi)正嘗試實現(xiàn)高等職業(yè)教育與普通高等教育的融合，一些高等教育機(jī)構(gòu)開設(shè)了一些職業(yè)教育課程，以TAFE學(xué)院為首的職業(yè)教育也開始講授高等教育的相關(guān)課程，并被澳大利亞批準(zhǔn)頒發(fā)高等教育文憑，在全國范圍內(nèi)得到了認(rèn)可，這也是澳大利亞開展職業(yè)教育改革發(fā)展的一個趨勢。

與發(fā)達(dá)國家所構(gòu)建的現(xiàn)代職業(yè)教育體系相比，我國的職業(yè)教育與普通教育涇渭分明，兩者長期處于割裂狀態(tài)，這種分而治之的管理體制也不利于兩者的融合。此外，我國普通高等教育特別是地方的二本院校在人才培養(yǎng)方面的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)競爭激烈，失業(yè)率居高不下。作為技能人才培養(yǎng)大戶的職業(yè)教育，在發(fā)展過程中受到普通高等教育的“打壓”，發(fā)展較為緩慢。為了改善我國職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，有必要吸納國外先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的溝通和融合，建立和完善教育體系的人才培養(yǎng)“立交橋”，構(gòu)建一條職業(yè)教育和普通教育相互轉(zhuǎn)換的發(fā)展通道，不斷拓寬受教育者的受教育空間。同時，還要注意職業(yè)教育體系內(nèi)部各層次之間的相互銜接，不僅要求職業(yè)教育有完備的教育層次，還要強(qiáng)調(diào)各級職業(yè)教育體系內(nèi)部的順暢銜接。

2.將終身教育貫穿于我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)始終。為了推進(jìn)我國職業(yè)教育的發(fā)展，必須圍繞實現(xiàn)終身教育來推進(jìn)我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，并架設(shè)各級、各類教育之間互通的“立交橋”，打通中等職業(yè)教育通向普通高等教育的通道，打破職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與高等教育機(jī)構(gòu)、個人的工作與學(xué)習(xí)之間的界限，在職業(yè)教育教學(xué)上由多元化的實施體系向一體化的實施體系轉(zhuǎn)換。除此之外，還可以通過貫通的課程體系、科學(xué)的職業(yè)分類、彈性的學(xué)制，建立起一個服務(wù)于個人職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的終身職業(yè)教育體系。要不斷加強(qiáng)職業(yè)教育自身的縱向連接建設(shè)，將上下職業(yè)教育培訓(xùn)、專業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)資格教育與普通教育相互銜接起來，更好地為終身教育服務(wù)。

3.積極吸納企業(yè)參與我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代職業(yè)體系建設(shè)過程中，注重吸納企業(yè)加入職業(yè)技能體系建設(shè)的陣營。以德國為首的“雙元制”職業(yè)教育體系，對企業(yè)的依賴性很強(qiáng)，可以說，德國的職業(yè)教育完全是一個依賴于企業(yè)主導(dǎo)的教育，企業(yè)發(fā)揮著核心作用。④當(dāng)前，德國依然堅定地走“雙元制”發(fā)展之路，以制造業(yè)為首的企業(yè)堅定圍繞在職業(yè)教育周圍，積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)。同時，德國一直注重處理公共部門與私人部門的關(guān)系，能夠在企業(yè)與學(xué)校之間達(dá)到一種利益平衡，這也是德國“雙元制”經(jīng)久不衰的重要原因。我國應(yīng)積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，積極吸納企業(yè)的參與，重視企業(yè)職業(yè)教育，樹立企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的地位并予以保護(hù)。同時，還要對企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的比例進(jìn)行明確規(guī)定，根據(jù)社會發(fā)展需求及時進(jìn)行調(diào)整，使構(gòu)建的現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有靈活性、科學(xué)性、可操作性。

4.調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展要求。在我國教育發(fā)展的過程中，確立職業(yè)教育在國家教育系統(tǒng)中的地位，建立中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。為了更好地打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須加快調(diào)整現(xiàn)有的教育結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)應(yīng)用型本科教育承擔(dān)高等職業(yè)教育中的學(xué)士和研究生層次教育。尤其在當(dāng)今社會，國人長期受到中國“重文輕技”的思想觀念影響，對技能型人才培養(yǎng)和職業(yè)教育的認(rèn)同感、接受度有待進(jìn)一步提升，因此，必須下功夫解決職業(yè)教育與普通教育之間的銜接問題，使得職業(yè)教育受教育者能夠與普通教育畢業(yè)生有同等的機(jī)會接受更高層次的教育，在社會中形成尊重職業(yè)技術(shù)人才的良好氛圍和文化價值觀。同時，努力縮小國家戰(zhàn)略與群眾選擇之間的差距，也是構(gòu)建我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵。在教育政策上，應(yīng)放開中等職業(yè)教育升入高等職業(yè)教育，以及專升本等比例的限制，打通職業(yè)教育與普通教育之間的發(fā)展通道。另外，還應(yīng)改革招生考試制度，強(qiáng)調(diào)新生入學(xué)的知識和能力標(biāo)準(zhǔn)。對職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來說，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)工作技能性、工作經(jīng)驗以及職業(yè)資格證書的價值，探索出一條“中職高職應(yīng)用本科專業(yè)碩士博士”的健全完善的發(fā)展通道。

[注釋]

①③周紅利.澳大利亞職業(yè)教育體系研究[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2013（1）：46，46.

篇3

文章編號：1671-489X（2016）10-0056-03

1 引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》均把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為未來幾年大力發(fā)展職業(yè)教育的重要舉措。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)給職教教材出版帶來哪些挑戰(zhàn)？作為出版機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取哪些職教教材出版策略，以在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中獲得更大的發(fā)展？

2 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)對職教教材出版的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系將給傳統(tǒng)的職教教材出版帶來挑戰(zhàn)。

如何拓展日益增大的傳統(tǒng)職教教材市場 現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個外部適應(yīng)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、橫向互動的體系。外部適應(yīng)，即職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求以及人的職業(yè)生涯發(fā)展要求相適應(yīng)；內(nèi)部協(xié)調(diào)，即中職與高職（含本科職業(yè)教育和專業(yè)碩士）、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)形成有機(jī)聯(lián)系、一體化的銜接通道；橫向互動，即職業(yè)教育與普通教育有效溝通，互為促進(jìn)。這將極大地增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，進(jìn)而吸引更多的青少年進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)。

從現(xiàn)代職業(yè)教育體育建設(shè)的量化目標(biāo)來看，到2020年，中職在校生人數(shù)將達(dá)到2300萬，專科層次職業(yè)教育在校生人數(shù)將達(dá)到1480萬，與2012年相比，分別增加236萬和516萬。如果在校生人均總量不變，即傳統(tǒng)職業(yè)教育教材市場總量將分別增加11.16%和53.5%。尤其是專科層次職業(yè)教育教材市場將大幅增加。職業(yè)教育教材的市場總量雖然在增加，但是現(xiàn)代職業(yè)教育體系下職業(yè)教育教材從體系到內(nèi)容到體例到載體都有新的變化，如網(wǎng)絡(luò)課程、電子教材等開始出現(xiàn)，如果仍按過去的教材開發(fā)思路來出版未來的職業(yè)教育教材，則可能導(dǎo)致不但難以搶占新增的市場，甚至難以保持過去的市場份額。

如何開發(fā)新生的職教教材市場 從《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》提出的教育體系基本框架示意圖可見：初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育共同構(gòu)成職業(yè)教育的基本結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，應(yīng)用技術(shù)本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育占有重要地位，其定位、辦學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)評價和學(xué)生就業(yè)去向等與普通本科教育和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育相比將發(fā)生重大變化。這意味著這部分學(xué)生所選用的教材需要根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律，按照職業(yè)教育教材建設(shè)模式進(jìn)行全新開發(fā)。如果有600所普通本科院校轉(zhuǎn)型辦職業(yè)教育，按每校在校生1萬人，每人每年需教材費(fèi)用300元計算，則僅應(yīng)用技術(shù)本科就有約18億元的教材市場量。這部分市場量對職業(yè)教育教材出版而言，必將是其新的經(jīng)濟(jì)增長點。與此同時，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求做到普職融通，適合普職融通要求的教材也需要全新開發(fā)。這些職業(yè)教育教材的研發(fā)是一項新事物，職教教材出版機(jī)構(gòu)應(yīng)早準(zhǔn)備、加速行動。

如何發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)圖書市場 現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的教育類型。職業(yè)教育將是覆蓋每一個人一生的每一個階段的教育。現(xiàn)代職業(yè)教育體系既有完善的職前教育體系，又有完善的職后培訓(xùn)體系。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)量化目標(biāo)中提出，2012年全國繼續(xù)教育參與人次為2.1億，到2015年將達(dá)到2.9億，到2020年將達(dá)到3.5億。如果按每人次需要資料費(fèi)100元計，即到2020年繼續(xù)教育圖書市場將達(dá)到350億元。對職業(yè)教育圖書出版而言，這是一個巨大的潛在市場。

如何適應(yīng)職教教材數(shù)字化的需求 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中明確提出要加速數(shù)字化、信息化進(jìn)程，將信息化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。這要求職教教材出版一方面要加快傳統(tǒng)職業(yè)教育教材數(shù)字化的進(jìn)程，對傳統(tǒng)職教教材進(jìn)行升級換代，以適應(yīng)新形勢、新需求；另一方面要大力開發(fā)具有職業(yè)教育特點，適合職業(yè)院校學(xué)生和廣大群眾繼續(xù)教育使用的數(shù)字化資源，滿足職業(yè)教育數(shù)字化、信息化的需求。

3 現(xiàn)代職業(yè)教育體系下職教教材出版的應(yīng)對策略

面對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)給職教教材出版帶來的諸多挑戰(zhàn)，職教教材研發(fā)與出版在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中占有重要地位。職教教材出版機(jī)構(gòu)能否抓住這一機(jī)會，關(guān)鍵在于職教教材出版機(jī)構(gòu)能否快速進(jìn)行頂層設(shè)計、組織重組、思路調(diào)整、人才儲備和優(yōu)化操作。

在組織架構(gòu)上，建立貫通的職教教材研發(fā)組織 現(xiàn)代職業(yè)教育體系強(qiáng)調(diào)初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育（?？?、本科、專業(yè)碩士等）和職業(yè)終身教育形成有機(jī)銜接、自成體系的統(tǒng)一整體。這必然要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系中各學(xué)段的課程是有機(jī)銜接、自成體系的統(tǒng)一整體。教材作為課程的內(nèi)容載體，理應(yīng)各學(xué)段相互銜接，既無不必要的重復(fù)，又無知識點、技能點等的遺漏。要研發(fā)各學(xué)段相互銜接的教材就需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計，這要求職教教材出版機(jī)構(gòu)建立各學(xué)段貫通的職教教材研發(fā)組織機(jī)構(gòu)。而當(dāng)前大多數(shù)出版職教教材的出版機(jī)構(gòu)在組織結(jié)構(gòu)上采用分段式、分類型式的組織架構(gòu)，即設(shè)置有專門負(fù)責(zé)中職教材建設(shè)、高職教材（主要是?？茖哟危┙ㄔO(shè)的機(jī)構(gòu)或人員，分別從中職或高職的特點入手進(jìn)行相應(yīng)層次的教材研發(fā)。這種組織架構(gòu)帶來的直接結(jié)果是：各層次內(nèi)部，教材結(jié)構(gòu)相對合理，能基本做到相互協(xié)調(diào)，但各層次之間缺少應(yīng)有溝通與協(xié)調(diào)，易導(dǎo)致內(nèi)容重復(fù)或脫節(jié)等現(xiàn)象。這種組織架構(gòu)與現(xiàn)代職業(yè)教育體系對其教材的要求格格不入。

要形成一體化的職業(yè)教育教材，出版機(jī)構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的組織架構(gòu)，建立一體化的職教教材出版組織，在組織內(nèi)部實行按行業(yè)或?qū)I(yè)分工的、一體化開發(fā)職教教材的項目組。如學(xué)前教育專業(yè)項目組，由項目組對初等、中等和高等學(xué)前教育專業(yè)的教材進(jìn)行整體設(shè)計，以保證研發(fā)的教材在理念上、結(jié)構(gòu)上、內(nèi)容上一脈相承、有機(jī)銜接。如此，既有利于教材建設(shè)的體系化，又有利于宣傳推廣的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，提升工作的效率與效益。要建立科學(xué)、有效的項目組，則需要加強(qiáng)編輯隊伍建設(shè)，要打造一支既懂教學(xué)，又懂編輯，還懂市場的項目負(fù)責(zé)人隊伍。給予項目負(fù)責(zé)人規(guī)劃產(chǎn)品線、調(diào)配編輯力量、整體策劃產(chǎn)品、進(jìn)行市場宣傳推廣等權(quán)利，確保讓專業(yè)人才做專業(yè)的事情，獲得專業(yè)的發(fā)展，確保按行業(yè)或?qū)I(yè)群設(shè)置的項目組（產(chǎn)品線）健康持續(xù)發(fā)展。

在教材理念上，由注重技能向注重素養(yǎng)轉(zhuǎn)變 很長一段時間以來，在“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”理念的引領(lǐng)下，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要為社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，故無論是職教教材還是職業(yè)院校的教學(xué)，都將學(xué)生的技能形成放在突出的位置。這一做法有效地促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展，在特定的歷史階段其作用是不容否定的。但隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育的功能在注重其社會功能、經(jīng)濟(jì)功能的同時，更加注重其育人功能。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)有了新發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩方面：一是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才，在注重學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的同時，強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育也要培養(yǎng)技術(shù)型人才；二是強(qiáng)調(diào)要以立德樹人為指導(dǎo)，突出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和學(xué)生品德的培養(yǎng)。

職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的豐富，勢必帶來職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容的變化，課程結(jié)構(gòu)的變化直接導(dǎo)致教材品種的變化，課程內(nèi)容的變化直接導(dǎo)致教材內(nèi)容和教材體例的變化。由此，職教教材出版機(jī)構(gòu)在研發(fā)職教教材的過程中，必須以此為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變過去研發(fā)職教教材尤其是專業(yè)課類教材時過度強(qiáng)調(diào)技能、強(qiáng)調(diào)教會學(xué)生怎么做的思路。在未來的職教教材研發(fā)中，應(yīng)依據(jù)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，在教材內(nèi)容的選擇中既要關(guān)注企業(yè)用人的現(xiàn)實需求，又要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，還要關(guān)注學(xué)生的終身發(fā)展，把學(xué)生本身置于中心位置；既要關(guān)注學(xué)生專業(yè)技能的形成，又要關(guān)注學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，還要關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展；要在各類教材中都融入社會主流價值觀，培養(yǎng)滿是正能量的建設(shè)者和接班人。

在教材特點上突出應(yīng)用型、一體化和多功能化 現(xiàn)代職業(yè)教育體系既延伸了職業(yè)教育的長度，從初等職業(yè)教育到中等職業(yè)教育再到高等職業(yè)教育（由?？蒲由斓奖究?，甚至是專業(yè)研究生）；又拓寬了職業(yè)教育的寬度，從職業(yè)學(xué)歷教育到職業(yè)培訓(xùn)到終身學(xué)習(xí)，從傳統(tǒng)式的學(xué)習(xí)到利用現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)。職業(yè)教育“長度”和“寬度”的拓展，要求未來的職教教材除具備傳統(tǒng)職教教材的特點外，還應(yīng)具備以下特點。

1）應(yīng)用型。應(yīng)用型既指職教教材本身要突出應(yīng)用、實踐的特性，更是指要開發(fā)符合應(yīng)用型本科和專業(yè)碩士需要的職教教材。發(fā)展應(yīng)用型本科是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點之一。應(yīng)用型本科既不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型本科，也不同于?？?，有著自身的特色。應(yīng)用型本科直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)，通過產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)第一線所需要的高層次技術(shù)技能人才，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)和就業(yè)需求的無縫對接。應(yīng)用型本科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用。應(yīng)用型本科的這種獨(dú)特性，注定了應(yīng)用型本科的教材既不同于學(xué)術(shù)型本科學(xué)校所選用的教材，也不同于高職高專所選用的教材。與學(xué)術(shù)型本科教材相比，應(yīng)用型本科的教材更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、操作性；與高職高專的教材相比，應(yīng)用型本科教材更強(qiáng)調(diào)學(xué)理性、知識性。未來幾年，應(yīng)用型本科的規(guī)模會越來越大，職教教材出版應(yīng)未雨綢繆，組織專門的教材研發(fā)團(tuán)隊，研發(fā)與應(yīng)用型本科定位和學(xué)生認(rèn)知特點相適應(yīng)的教材。

2）一體化。一體化主要是指推進(jìn)中高職教材一體化進(jìn)程。加強(qiáng)中高職銜接是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的又一重點。教育部2015年的工作要點中提出：加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系……實施中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計劃。未來幾年，初中起點五年一貫制高職的規(guī)模將逐漸增大，高職對口招收中職畢業(yè)生將越來越多，這都要求中職教育與高職教育在課程設(shè)置、教材研發(fā)上進(jìn)行有機(jī)銜接，避免課程與教學(xué)出現(xiàn)重復(fù)或遺漏的情況。職教教材出版機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家，在充分研究中職和高職特點的基礎(chǔ)上，分專業(yè)對中職和高職教材進(jìn)行整體設(shè)計，出版內(nèi)容適宜、形式新穎的一體化教材。這種教材必將受到中職和高職學(xué)校的歡迎，形成獨(dú)特的品牌，進(jìn)而形成市場號召力。

3）多功能化。多功能化主要是指豐富職教教材的用途，使其適宜于職業(yè)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、普職融通等不同類型的職業(yè)教育，改變各種類型的職教教材互不兼容的現(xiàn)狀。職教教材出版機(jī)構(gòu)可以出版“雙證書教材”，即既適合職業(yè)學(xué)歷教育，又適合職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格考試、職業(yè)技能鑒定使用的教材；出版普職融通教材，即既適合職業(yè)院校學(xué)生選用，又適合普通學(xué)校開展職業(yè)體驗等教育使用的教材。

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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教學(xué)體系；建設(shè)

0引言

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大環(huán)境下，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是推動新型工業(yè)化和科技發(fā)展，提升國家競爭力的重要支撐，近年來，現(xiàn)代職業(yè)教育越來越得到重視，培養(yǎng)出了越來越多的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)人才，但職業(yè)教育的發(fā)展仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，距離實現(xiàn)到2020年形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)還有很多的路要走[1-3]，其中，職業(yè)教育中的教學(xué)工作做為全面建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要一環(huán)，就要不斷的提高認(rèn)識、準(zhǔn)確定位、完善體系、提升水平[4-6]。

1現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)存在的問題

1.1對職業(yè)教育教學(xué)工作的重要性認(rèn)識不夠

受職業(yè)教育社會認(rèn)可度仍然不高的影響，很多人，甚至包括部分職業(yè)教育工作者，都認(rèn)識不到職業(yè)教育教學(xué)工作的重要性，認(rèn)為只有學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生才會上職教，再加上相對于普通高中教育，職業(yè)教育學(xué)?？傮w偏少，教學(xué)設(shè)施簡陋，人們對職業(yè)教育學(xué)校普遍存有偏見，而忽略了職業(yè)教育在培養(yǎng)高科技專業(yè)人才，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用[1]。

1.2教學(xué)目標(biāo)的不明確，定位不準(zhǔn)確

現(xiàn)代職業(yè)教育是面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。但我們目前的職業(yè)教育教學(xué)大多還是單純的完成教學(xué)、實習(xí)工作，為了教學(xué)而教學(xué)，且重理論輕實踐[2]，并沒有真正將培養(yǎng)出高水平的實用性人才做為最終目標(biāo)，也沒有將教學(xué)和崗位需求很好的結(jié)合，偏離了培養(yǎng)實踐能力、創(chuàng)造能力的教育定位，無論是對學(xué)生的就業(yè)、職業(yè)發(fā)展，還是對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升科技水平都沒有起到應(yīng)有的作用。

1.3專業(yè)課程體系不完善，不能完全適應(yīng)社會發(fā)展

目前，我們很多傳統(tǒng)的職業(yè)教育課程及教材都已不能夠很好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，面對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)人才的更高要求和各類新興產(chǎn)業(yè)的異軍突起，職業(yè)教育課程專業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)新相對滯后，造成了很多學(xué)生職業(yè)教育學(xué)習(xí)結(jié)束后，不能立即運(yùn)用到實際工作中，出現(xiàn)學(xué)用脫節(jié)的情況，加之沒有良好的后續(xù)、持續(xù)性教育，僅一個學(xué)歷證書完全體現(xiàn)不了其價值，更加增加了社會對職業(yè)教育的不認(rèn)可度。

1.4教學(xué)方法不夠豐富，教學(xué)水平有待提高

教學(xué)方式不豐富且較為封閉也是目前職業(yè)教育教學(xué)的一個問題，在理論教學(xué)中，缺乏明確的層次、特色人才培養(yǎng)機(jī)制，在實踐教學(xué)中，缺乏廣泛的社會、企業(yè)支持，實習(xí)教學(xué)往往不夠深入，針對性不強(qiáng)，崗位能力鍛煉不到位；同時，教師的教學(xué)水平參差不齊，教師專業(yè)性崗位培訓(xùn)機(jī)制不完善，很多教師并沒有太多的崗位經(jīng)驗，對指導(dǎo)學(xué)生實踐能力提升造成了直接影響。目前，專兼職結(jié)合的“雙師性”教師體系建設(shè)還沒有到位。

2現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)體系的建設(shè)方向

2.1轉(zhuǎn)變思想，提高對職業(yè)教育教學(xué)工作重要性的認(rèn)識

職業(yè)教育是以培養(yǎng)具有優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能的人才為目標(biāo)，來向企業(yè)輸送動力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實現(xiàn)“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，提升國家綜合競爭力的一項基礎(chǔ)性工作，職業(yè)教育作為一種全民性教育模式，不僅不斷地向社會輸送人才，促進(jìn)就業(yè)，更是實現(xiàn)技術(shù)崗位持續(xù)性、終身性教育的關(guān)鍵，那么職業(yè)教育教學(xué)工作就顯得尤為重要，如何提高教學(xué)水平，推進(jìn)教學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，就是每一位職業(yè)教育教學(xué)工作者應(yīng)該思考的問題。職業(yè)教育抓好了，才能建好人才培養(yǎng)的立交橋，實現(xiàn)技術(shù)到價值的轉(zhuǎn)換，真正凸顯出我們的科技軟實力。

2.2準(zhǔn)確定位教學(xué)目標(biāo)，實現(xiàn)學(xué)有所用

為保證職業(yè)教育長足發(fā)展，就要找準(zhǔn)教學(xué)方向，真正把培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)人才和高端技能型人才為目標(biāo)，針對各職業(yè)院校的專業(yè)定位，開發(fā)特色課程，緊緊圍繞崗位需求，在完善理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，加大實踐技能教學(xué)力度，將教授知識和傳授技能融為一體，全面提升學(xué)生的一線操作能力，讓學(xué)有所用，學(xué)有所成，為其更好更快地適應(yīng)市場、企業(yè)、崗位需求打下堅實基礎(chǔ)。

2.3完善課程體系，確保職業(yè)教育教學(xué)跟上時代步伐

完善的課程體系是提高職業(yè)教育水平，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。要沖破傳統(tǒng)課程的桎梏，以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)更加對口的高素質(zhì)勞動者為目標(biāo)，調(diào)整、選擇教學(xué)課程，由重理論轉(zhuǎn)向抓理論不放松，重實踐重技能，突出個人能力教學(xué)、特色專業(yè)教學(xué)、崗位教學(xué)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)扎實、技能熟練、素質(zhì)良好、思維開闊的新時期專業(yè)技術(shù)人才。建立完善的課程體系，還需要緊密結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育特點及要求，在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)課程要同崗位，同職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至具體的生產(chǎn)過程實現(xiàn)無縫對接，順應(yīng)市場、社會的發(fā)展，滿足自傳統(tǒng)企業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)等各個生產(chǎn)領(lǐng)域的需求，在發(fā)展中教學(xué)，在教學(xué)中發(fā)展，打造專業(yè)、職業(yè)、持續(xù)、創(chuàng)新的教學(xué)模式。

2.4不斷豐富教學(xué)方式，進(jìn)一步提升教學(xué)水平

在職業(yè)教育教學(xué)中，我們要向世界看齊，努力打造更為多樣、更加先進(jìn)的教學(xué)方法，除了傳統(tǒng)的理論教學(xué)，要加大實踐教學(xué)力度，融教學(xué)、實踐、學(xué)習(xí)為一體，借助先進(jìn)的儀器和設(shè)備，在教的同時動手做，在動手做的過程中加深學(xué)習(xí)，突出教學(xué)的實踐性，逐步提高學(xué)生專業(yè)技能及素質(zhì)；開展情景教學(xué)，模擬教學(xué)等教學(xué)模式[3]，讓學(xué)生們在小課堂中就能走上工作崗位，通過實例增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，找出學(xué)習(xí)方向和職業(yè)目標(biāo)；有效運(yùn)用信息技術(shù)開展教學(xué)，借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，共享更加豐富、先進(jìn)的課程內(nèi)容，拉近同世界先進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的距離；培養(yǎng)學(xué)生的抓好每一次現(xiàn)場教學(xué)的機(jī)會，在國家大力支持社會、企業(yè)參與職業(yè)教育的政策下，充分利用對口企業(yè)提供的實習(xí)、教學(xué)場所，讓學(xué)生在實際操作中學(xué)習(xí)、鍛煉，有針對性地增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力，為更好地融入社會和崗位搭好橋梁[4]。同時，全力推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，引進(jìn)有豐富實踐經(jīng)驗的專兼職教師；鼓勵完善教師培訓(xùn)機(jī)制，特別是增強(qiáng)實踐培訓(xùn)，教師要積極參與集中培訓(xùn)，鍛煉專業(yè)課程實踐能力，又要自覺進(jìn)行持續(xù)的自我學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教學(xué)思維，提高教學(xué)水平。

3結(jié)束語

在國家的大力支持下，我國現(xiàn)代職業(yè)教育工作得到了長足發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，對人才尤其是高水平、創(chuàng)新性、可持續(xù)性人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的發(fā)展仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，距離實現(xiàn)到2020年形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)還有很多的路要走，職業(yè)教育中的教學(xué)工作做為全面建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要一環(huán)，就要不斷的提高認(rèn)識、準(zhǔn)確定位、完善體系、提升水平。本文從當(dāng)前職業(yè)教育教學(xué)工作中存在的問題開始分析，對如何有針對性地解決問題，從轉(zhuǎn)變思想提高認(rèn)識、準(zhǔn)確定位教學(xué)目標(biāo)、完善課程體系、豐富教學(xué)方法、不斷提升教學(xué)水平等方面進(jìn)行了闡述。

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一、高職高專的現(xiàn)狀

高職高專專業(yè)設(shè)置靈活，緊跟市場需求；師資隊伍調(diào)整機(jī)制靈活，人才能進(jìn)能出；人才培養(yǎng)目標(biāo)更加明確。但是我們也應(yīng)看到它的不足：首先，生源文化素質(zhì)偏低；其次，師資隊伍不穩(wěn)定；最后，民辦高職高專缺少必要的政府資金支持，企業(yè)的逐利性也時常體現(xiàn)在辦學(xué)過程中，很難投入足夠的資金用于提高學(xué)院的競爭軟實力。

二、對高職高專會計專業(yè)教學(xué)體系建設(shè)與特色發(fā)展的幾點建議

1.重視師資隊伍的建設(shè)與激勵

引入“雙師型”教師。高職院?？梢园凑沼嘘P(guān)規(guī)定聘請企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。建立符合職業(yè)院校特點的教師績效評價標(biāo)準(zhǔn)，績效工資內(nèi)部分配向雙師型教師適當(dāng)傾斜。探索建立行業(yè)企業(yè)舉辦的民辦職業(yè)院校教師年金制度。

送培現(xiàn)有教師。依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地。建立職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊伍師德建設(shè)，加強(qiáng)教師從事職業(yè)教育的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

完善教師培訓(xùn)制度。建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度，促進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展。建立一批職業(yè)教育教師實踐企業(yè)基地，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度；鼓勵職業(yè)院校教師加入如地方會計學(xué)會、注冊會計師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織。

2.構(gòu)建職業(yè)教育現(xiàn)代教學(xué)方法體系

具體來說，可以由下面四個部分構(gòu)成：適應(yīng)課堂教學(xué)需要的方法（如講授法、談話法、演示法、提問法、討論法和計算機(jī)輔助教學(xué)法等）、適應(yīng)實踐教學(xué)的方法（如模仿教學(xué)法、角色扮演法、項目教學(xué)法、單元組合教學(xué)法等）、適應(yīng)生產(chǎn)實習(xí)教學(xué)的方法（如四階段教學(xué)法、作業(yè)教學(xué)法、小組工作式教學(xué)方法等）及適應(yīng)綜合職業(yè)能力培養(yǎng)需要的方法，是指適應(yīng)關(guān)鍵能力培養(yǎng)及創(chuàng)新精神培養(yǎng)的多種教學(xué)方法的組合。

3.創(chuàng)新課程建設(shè)體系，更多融入數(shù)字化、信息化課程

首先，加緊用信息技術(shù)改造職業(yè)教育專業(yè)課程。放開引入主流會計電算化軟件企業(yè)開發(fā)的最新軟件產(chǎn)品，如用友ERP、用友稅務(wù)實驗室、金蝶KIS專業(yè)版、網(wǎng)中網(wǎng)出納等軟件，在專業(yè)課教學(xué)中廣泛使用計算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實訓(xùn)，使每個學(xué)生都具有與職業(yè)要求相適應(yīng)的信息素養(yǎng)。其次，加強(qiáng)對教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，將其作為教師評聘考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。再次，通過參加全國職業(yè)院校信息技術(shù)應(yīng)用大賽提升教師和學(xué)生學(xué)習(xí)、掌握信息技術(shù)的積極性和緊迫性。

4.加強(qiáng)校企合作，逐步建立和完善校外實訓(xùn)基地

高職高?？梢耘c用友、金蝶、網(wǎng)中網(wǎng)等會計核算軟件公司合作辦學(xué)，共享其軟件產(chǎn)品，探索在校內(nèi)開設(shè)會計軟件水平測試及認(rèn)證考點，促進(jìn)學(xué)生更快更好地掌握職業(yè)技能，也可與記賬公司、會計師事務(wù)所、中小微工商企業(yè)等建立長期的戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，使其成為學(xué)生崗前實習(xí)的搖籃，同時也可為其源源不斷地輸送優(yōu)秀人才，使這批校外實訓(xùn)基地真正成為連接學(xué)校與企業(yè)的堅實紐帶。

5.引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生回校交流成功經(jīng)驗

作為西南地區(qū)第一批被教育部批準(zhǔn)成立的高職院校，四川天一學(xué)院從1991年辦學(xué)至今，已有二十多年的歷史，期間培養(yǎng)出了部分十分優(yōu)秀的人才。高職院校可以利用校慶的良好時機(jī)，邀請這些畢業(yè)生重回母校，為學(xué)弟學(xué)妹介紹經(jīng)歷，讓尚未走出校門、踏入職場的莘莘學(xué)子提前感受到就業(yè)的艱難、生活的不易，以及在校期間掌握核心專業(yè)技能的迫切必要性，引導(dǎo)他們更早、更好地規(guī)劃高職求學(xué)生涯和未來職業(yè)生涯，不再虛度光陰。

6.定期舉辦系部師生交流活動

定期舉辦系部師生交流活動，給教師和學(xué)生一個面對面交流的平臺，解決教學(xué)過程中遇到的問題，共享一些好的教學(xué)經(jīng)驗。教學(xué)的過程是一個互動的過程，每一節(jié)課的成功都不可能離開學(xué)生的積極參與，更加離不開授課教師的精心準(zhǔn)備，所以師生定期互動交流，可以及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷地提升教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生真正從課堂上學(xué)到需要的知識，掌握必要的職業(yè)技能。

參考文獻(xiàn)：

[1]張榮華，李建國.校企合作――“雙師型教師”培養(yǎng)的主渠道[J].黑龍江教育（高校研究與評估），2006（2）.

篇6

關(guān)鍵詞：小康社會；職業(yè)教育體系；均衡發(fā)展；體制改革；機(jī)制創(chuàng)新

一、全面建設(shè)小康社會對現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出了新要求

改革開放以來，職業(yè)教育伴隨中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化而不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已基本建成初、中、高等職業(yè)教育相銜接，普、職、成教育相溝通，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育體系框架。職業(yè)教育在不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求中逐步形成自身的體系框架。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)。全面小康社會是“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的社會，經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展和人的全面發(fā)展，都對職業(yè)教育提出了新的更高的要求。在第四次全國職業(yè)教育工作會議上，國務(wù)院作出了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，并提出：“力爭在‘十五’期間初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理，靈活開放，特色鮮明，自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！边@為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展和完善指明了方向。

從外部環(huán)境看，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須與全面小康社會相適應(yīng)，與完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系相匹配，以“四個服務(wù)”為導(dǎo)向，努力滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動就業(yè)和廣大人民群眾終身學(xué)習(xí)的需要。從內(nèi)涵看，這一體系不僅僅指結(jié)構(gòu)，還包括體制部分，一方面要做到結(jié)構(gòu)合理，進(jìn)一步完善初、中、高等職業(yè)教育銜接，普、職、成教育溝通，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；另一方面要求體制靈活、開放，與已經(jīng)確立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，它是現(xiàn)有職業(yè)教育體系進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。

二、現(xiàn)有職業(yè)教育體系框架的缺陷

(一)發(fā)展不均衡

這種發(fā)展不均衡突出表現(xiàn)在布局結(jié)構(gòu)上的不均衡，實質(zhì)上反映為職教體系與市場結(jié)合的不均衡。

1．地區(qū)之間和區(qū)域內(nèi)部之間發(fā)展不均衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部和西部，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、速度、水平差距較大，其核心是城鄉(xiāng)不均衡，是中國社會發(fā)展中二元結(jié)構(gòu)在職教內(nèi)部的反映。江蘇在全國屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍呈明顯的梯度狀態(tài)：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)非常重視職業(yè)教育，職教普教協(xié)調(diào)發(fā)展，2002年初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到96％；而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)，職教卻成為發(fā)展高中階段教育的薄弱環(huán)節(jié)，由于思想觀念、經(jīng)濟(jì)狀況和財政能力等因素，蘇北職教發(fā)展面臨較大的困難，嚴(yán)重影響了江蘇省職教整體水平的提高。

2．受教育人群的教育保障體系不均衡

這主要表現(xiàn)在社會弱勢群體身上，尤其是農(nóng)村勞動力受教育程度低下，進(jìn)入城市的大批民工缺乏最基本的職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查總隊的調(diào)查， 2印1年我國農(nóng)村勞動力為4．82億人，占全國勞動力總量的70％，其中，初中及初中以下文化程度勞動力的比重高達(dá)87.8％；在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6％。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移層次的提高。又據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心估算，目前我國至少有 1.2億農(nóng)村人口流人城鎮(zhèn)，其中1／4至1／3為15-25歲的農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)，他們本來屬于高中階段及高等教育的適齡人口，在轉(zhuǎn)移前沒有得到相應(yīng)的正規(guī)教育，在轉(zhuǎn)移中也不易得到各種非正規(guī)的高中階段教育或高等教育。從全面建設(shè)小康的目標(biāo)來看，到2020年，我國城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到50％-55％，這意味著將有2— 3億農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)為非農(nóng)勞動力、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，其中大多數(shù)是農(nóng)村富余的青壯年勞動力，這一歷史性的巨變對發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提出了迫切的需求。

(二)發(fā)展不全面

《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制。”但是職業(yè)教育辦學(xué)體制多元化的格局尚未真正形成，與國家以公有制為主體、多種形式并存的所有制形式不相適應(yīng)，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多樣化人才的急切需求，也不能滿足人民群眾對教育多樣選擇的需求。以民辦職業(yè)教育為例，近幾年來，國家對民辦教育提出“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，1997年國務(wù)院頒布《社會力量辦學(xué)條例》后進(jìn)一步促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。但是，由于“九五”以來職業(yè)教育所處的發(fā)展環(huán)境和自身特點，民辦職業(yè)教育在整個民辦教育中所占份額很小，全國現(xiàn)有民辦職業(yè)中學(xué)1040所，僅占民辦教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的1.85％，占全國職業(yè)中學(xué)總數(shù)的13.3％；在校生38萬人，占民辦教育在校生總數(shù)的4.12％，占全國職業(yè)中學(xué)在校生總數(shù)的8.1％?，F(xiàn)階段，在教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、國家財政主要用于扶持基礎(chǔ)教育的情況下，不建立健全多元的辦學(xué)體制，職業(yè)教育發(fā)展將舉步維艱。

目前我國民辦職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展之所以不盡人意有多種原因，其中一條是民辦教育發(fā)展機(jī)制不全面。在我國，嚴(yán)重缺乏在政府調(diào)控下非政府、非市場的第三種社會力量的參與，即缺乏社會公益性民辦機(jī)制，這就是我國社會民辦教育事業(yè)發(fā)展機(jī)制不全面的重要標(biāo)志。

轉(zhuǎn)貼于 三、在均衡、全面發(fā)展中構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

(一)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是解決“三農(nóng)”問題的重要切人點，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡的一項具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。在加快農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢下，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育不能就農(nóng)村談農(nóng)村，必須放眼全局，從“致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村必須加快城市化步伐”的思維出發(fā)，采取統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，打破過去單一的發(fā)展模式。

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

在辦學(xué)方向上，要打破職業(yè)教育服務(wù)面向的城鄉(xiāng)分割局面，不再把農(nóng)村職業(yè)教育局限于縣及縣以下職業(yè)高中和農(nóng)林專業(yè)學(xué)校，要本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，使所有有條件的中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村，擔(dān)負(fù)起為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)的任務(wù)。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧專業(yè)，必須考慮到農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，統(tǒng)籌傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)類教育與工業(yè)類教育，統(tǒng)籌職業(yè)技能和經(jīng)營管理知識，以利于農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)分流。在培養(yǎng)目標(biāo)上，既要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者和在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭經(jīng)營的“新農(nóng)民”，也要兼顧勞動力向省外、境外、國外輸出，根據(jù)勞務(wù)輸入地的需求培養(yǎng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的創(chuàng)業(yè)者和“新公民”。

2．統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育共同發(fā)展

整體提高職業(yè)教育水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須以更有力的措施扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育加快發(fā)展，縮小區(qū)域間、學(xué)校間的發(fā)展差距。近幾年江蘇省職業(yè)教育積極開展東西部合作，南北聯(lián)動。今年全省職業(yè)學(xué)校面向西部招生520人，省內(nèi)開展南北合作招生近1.2萬人。南北合作的職業(yè)學(xué)校從招生、教學(xué)內(nèi)容、就業(yè)安置一條龍統(tǒng)籌考慮，分段培養(yǎng)，形成了跨地區(qū)聯(lián)合的專業(yè)教育鏈，這種新型的結(jié)構(gòu)體系充分利用了蘇北的生源優(yōu)勢和蘇南的專業(yè)實踐、就業(yè)優(yōu)勢，既為蘇南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了適需的新增勞動力，又帶動了蘇北職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3。統(tǒng)籌農(nóng)、科、教和產(chǎn)、學(xué)、研多重功能的開發(fā)

農(nóng)村職業(yè)教育要努力成為農(nóng)村科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的橋梁，堅持以科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐教學(xué)創(chuàng)新，以教學(xué)創(chuàng)新推動科研和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從對科技知識的傳播逐步走向局部創(chuàng)新，產(chǎn)生新知識、新技術(shù)，從技術(shù)推廣逐步走向參與技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。職業(yè)院?？梢酝ㄟ^自身努力、校際合作、社會協(xié)作等多種途徑創(chuàng)辦科研型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行新品種開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用研究，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供前瞻性示范，在為“三農(nóng)”服務(wù)的過程中追求跨越式發(fā)展。

4．統(tǒng)籌學(xué)歷性教育和非學(xué)歷教育并舉發(fā)展

目前農(nóng)村職業(yè)教育基本上還是以長周期、全日制和學(xué)歷化的正規(guī)教育為主，但是大多數(shù)農(nóng)民當(dāng)前的緊迫需要是迅速就業(yè)和增加收入，無論是現(xiàn)有的成年勞動者還是今后的新增勞動者，都期望職業(yè)教育能提供直接、有效的服務(wù)。因此，農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)方針應(yīng)從原來以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并重，并突出發(fā)展短期培訓(xùn)，同時通過實施學(xué)分制和彈性學(xué)制來改革辦學(xué)模式，使農(nóng)村職業(yè)教育既能滿足農(nóng)村勞動者多樣化的學(xué)習(xí)意愿，為農(nóng)民增收服務(wù)，又成為終身教育學(xué)習(xí)體系的有機(jī)組成部分，為人的自身發(fā)展服務(wù)。

5．統(tǒng)籌就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，全面提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)

在“全面建設(shè)小康社會”奮斗目標(biāo)的指引下，職業(yè)教育不應(yīng)只是注重職業(yè)技能培訓(xùn)的狹隘教育，而應(yīng)該成為把國家、社會和個人的可持續(xù)發(fā)展作為根本出發(fā)點的終身教育的重要組成部分。既要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位能力，針對特定的崗位、工種為學(xué)生提供相應(yīng)的職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)，使他們具備一定的職業(yè)技能和就業(yè)能力，又要為未來勞動者的全面發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。如根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和勞動力市場變化的趨勢，增強(qiáng)課程設(shè)置的靈活性和適應(yīng)性，培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)造意識和創(chuàng)業(yè)精神，提高他們的整體素質(zhì)，幫助他們進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。

(二)推進(jìn)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，完善現(xiàn)代職教制度

當(dāng)前我國教育領(lǐng)域面臨的基本矛盾是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對教育的強(qiáng)烈需求與現(xiàn)有教育供給嚴(yán)重不足(包括規(guī)模、質(zhì)量)的矛盾，是教育自身發(fā)展對資源的巨大需求與財政性投入經(jīng)費(fèi)和高質(zhì)量的師資供給嚴(yán)重不足的矛盾。根據(jù)黨的十六大精神和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，現(xiàn)階段教育自覺實踐“三個代表”重要思想的表現(xiàn)是最大限度地滿足人民群眾的教育需求。因此，要調(diào)動一切可以調(diào)動的社會資源，利用一切可能的辦學(xué)形式和投資體制來發(fā)展教育事業(yè)。

1．政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育的投資，建好骨干職業(yè)院校

職業(yè)教育直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，必須與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要相適應(yīng)，地方政府有責(zé)任結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的實際，制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的具體政策和措施，統(tǒng)籌地方職業(yè)教育資源，合理優(yōu)化資源配置，形成跨行業(yè)、大規(guī)模、多功能的綜合性骨干職業(yè)院校，并加大投入，提高其質(zhì)量效益。江蘇自“八五”期末開始，在各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下建設(shè)“1122工程”，到“十五”初期在全省基本建成了100所具有較大規(guī)模、較高質(zhì)量的職業(yè)教育中心，成為發(fā)展職業(yè)教育的骨干、中堅力量。目前，江蘇省常州、蘇州、鹽城、宿遷等市政府又突破了單個職業(yè)學(xué)校發(fā)展的思想局限，引進(jìn)科學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)理念，統(tǒng)籌建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，形成職業(yè)教育多個學(xué)校、多種層次、多樣形式聚集性發(fā)展的超常模式，有力地帶動和促進(jìn)了地方職業(yè)教育的發(fā)展。

2．探索市場機(jī)制，在允許獲取合理回報的政策引導(dǎo)下，積極調(diào)動社會力量投資辦學(xué)

鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)教育和引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職教資源，是彌補(bǔ)我國職業(yè)教育資源不足的重要渠道，也是我國加入WTO后職業(yè)教育走向國際化，提高職業(yè)教育國際競爭力的重要措施。但是，現(xiàn)在相當(dāng)多的民辦教育機(jī)構(gòu)和國外教育機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)教育的目的主要是謀求回報和盈利，因此只能在一部分條件成熟的地區(qū)、學(xué)校和專業(yè)舉辦，還不能全面興辦，同時必須加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展，使之形成鮮明的教學(xué)特色、課程特色、管理特色和良好的升學(xué)前景、就業(yè)前景，吸引學(xué)生及其家長投資這部分職業(yè)教育。

3．政府要通過稅收等其他政策的調(diào)節(jié)來扶持社會公益力量，完善投資機(jī)制

用好用足現(xiàn)有適用于職業(yè)教育的捐贈法規(guī)和政策，積極籌建職業(yè)教育發(fā)展基金會，鼓勵吸納社會各界及公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈；通過政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資舉辦職業(yè)教育，依法落實企業(yè)舉辦職業(yè)教育的責(zé)任，鼓勵大企業(yè)獨(dú)立舉辦職業(yè)學(xué)校，中小企業(yè)可與政府合作辦學(xué)，以雙贏為原則吸引企業(yè)參與職教集團(tuán)，參與招工招生合作、辦學(xué)合作、研發(fā)合作和投資合作；探索中介組織創(chuàng)新，發(fā)揮行業(yè)管理和中介服務(wù)的功能作用，并在地方政府統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)中給予一定補(bǔ)貼，支持行業(yè)管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞：政府工作報告;職業(yè)教育體系;體制機(jī)制改革;發(fā)展路徑

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-1422（2016）01-0029-02

2015年3月5日，總理在政府工作報告中指出：“促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望”“全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展……”這一綱領(lǐng)性的文件對今后我國的職業(yè)教育發(fā)展具有重大意義，對于全面推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化、指導(dǎo)高等院校尤其是職業(yè)院校宏觀改革、中觀上提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力、微觀上轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方法有前瞻性的指導(dǎo)作用。各職業(yè)院校準(zhǔn)備乘國家推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的東風(fēng)，迎難而上、開拓創(chuàng)新、實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育跨越式的大發(fā)展。

一、2015年政府工作報告關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育政策的原因

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呼喚現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)更新

為什么總理在2015年政府工作報告中強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)?！蓖瑯舆@在總理的政府工作報告中能找到答案：“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長點，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多‘創(chuàng)客’脫穎而出……”進(jìn)入21世紀(jì)10年代，我國之前原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已逐漸不能適應(yīng)新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境保護(hù)的要求。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建、新行業(yè)、新興態(tài)、經(jīng)濟(jì)新模式的發(fā)展，呼喚新型的職業(yè)技能型人才，而技能型人力資源的培養(yǎng)呼喚倒逼職業(yè)教育改革。

包括應(yīng)用本科在內(nèi)，我國已經(jīng)初步構(gòu)建較為完備的職業(yè)教育機(jī)制，每年培養(yǎng)數(shù)以百萬計的技能型人才，但仍不能適應(yīng)形勢的發(fā)展、無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的需要。李總理在工作報告中指出：“推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施‘中國制造2025’，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國?！睘檫m應(yīng)“中國制造2025”，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有的要調(diào)整，有的要升級，而從事該項工作的勞動者所需的技能也要與時俱進(jìn)地更新，這就倒逼職業(yè)教育面向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革新。

（二）用人單位的需求是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)市場選擇

總理在政府工作報告中指出：“針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力……改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用……”通俗地說，用人單位對人才的需要暨市場對人力資源的要求迫使職業(yè)教育體系改革。由于過去很長一段時間，我國學(xué)校教育辦學(xué)思想、職業(yè)定位、專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱等存在不同程度的與生產(chǎn)實際脫節(jié)的現(xiàn)象。

之所以出現(xiàn)上述情況，有中央政府及各級地方政府沒有給予明確引領(lǐng)的因素，為此，教育部發(fā)文“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接?！?/p>

（三）解決職業(yè)院校發(fā)展過程中存在的問題需要借助現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革

總理在2015年政府工作報告中指出：“群眾對……教育……等還有不少不滿意的地方?！比罕姷牟粷M主要是由于目前職業(yè)院校地發(fā)展過程中存在諸多問題：各職業(yè)院校自身的發(fā)展水平與美國、歐洲等發(fā)展國家相比還有一定的差距，教育層次結(jié)構(gòu)尚未理順，創(chuàng)新發(fā)展模式尚未完全清晰，人才的培養(yǎng)尚未系統(tǒng)化……，而這一切都需要職業(yè)院校借助國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革的浪潮。建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的專業(yè)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是提高人口素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重大舉措。

二、2015年政府工作報告對職業(yè)院校的引領(lǐng)作用

認(rèn)真貫徹領(lǐng)會總理的2015年政府工作報告關(guān)于職業(yè)教育改革的精神，對職業(yè)院校與職業(yè)教育改革有引領(lǐng)作用。

（一）企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

總理在政府報告中指出：“支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。”過去職業(yè)教育的辦學(xué)模式單一、校企合作不穩(wěn)定，制約職業(yè)教育的發(fā)展。按照總理的部署，接下來由企業(yè)主導(dǎo)生產(chǎn)、教學(xué)、科研協(xié)同創(chuàng)新，在企業(yè)設(shè)置企業(yè)、學(xué)校共管共贏、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，建立校企合作的新平臺，使學(xué)校和企業(yè)共同受益，達(dá)到企業(yè)與學(xué)校的深度合作。

（二）推進(jìn)科技資源開放共享

總理在政府報告中指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策實施范圍，推進(jìn)科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。”整合應(yīng)用本科、高職高專、中等職業(yè)教育等各種職業(yè)教育資源，以用人單位的需要為導(dǎo)向，各職業(yè)院校之間資源相互銜接，用人單位與職業(yè)院校之間的資源融通共享。用人單位的優(yōu)秀員工可以到職業(yè)院校任教，職業(yè)院校的老師和學(xué)生到用人單位工作現(xiàn)場實踐性教學(xué)，科技資源開放共享，形成工學(xué)結(jié)合的新模式。

（三）拓展區(qū)域發(fā)展新空間

“大職業(yè)教育理念是一種強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的開放性、多樣性和包容性的教育理念?；诖舐殬I(yè)教育的視角，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要體現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代性、類型特性和系統(tǒng)性等特點?？梢試@教育功能的全面性、教育對象的全民性、教育過程的全程性、辦學(xué)形式的全方位性、教育學(xué)制的全貫性、教育體系的全套性和各級各類教育的全通性等幾個方面，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！苯ㄔO(shè)我國現(xiàn)代職業(yè)教育新體系，不僅要注重國內(nèi)的職業(yè)院校，也應(yīng)放眼全球，將目光投射到國外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源。一是走出去，去學(xué)習(xí)德國、英國、美國等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的經(jīng)驗與模式。二是通過國際合作辦學(xué)的方式將國外的職業(yè)教育引進(jìn)來，拓展職業(yè)教育發(fā)展的新領(lǐng)域、新空間。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展路徑

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

歷史已進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，隨意后工業(yè)化的來臨、全面市場化、信息化、國際化悄然改變著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。職業(yè)教育是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的。培植現(xiàn)代職教體系必須認(rèn)真研究國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、“中國制造2025”等對人力資源的新需要為導(dǎo)向，職業(yè)教育緊貼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代職教體系對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）社會服務(wù)能力與現(xiàn)代職業(yè)教育體系良性互動

貫徹落實總理的2015年政府工作報告，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要宗旨就是要有效整合政校企資源，提升職業(yè)院校的社會服務(wù)能力，“新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力?！爆F(xiàn)代職教體系建設(shè)需要健全職業(yè)院校的社會服務(wù)激勵機(jī)制，由政府主導(dǎo)或由NGO建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的交流機(jī)構(gòu)，微觀上為職業(yè)院校與用人單位牽線搭橋，宏觀上為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）中職、高職、應(yīng)用本科、研究生教育無縫銜接

“構(gòu)建適應(yīng)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求的有機(jī)銜接、多元立交的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，已明確成為我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！必瀼芈鋵嵖偫淼?015年政府工作報告，職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)行招生制度改革，由上往下依次貫穿研究生職業(yè)教育（包括博士和碩士）、本科職教教育（應(yīng)用本科）、高職高專、中等職業(yè)教育等，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)與選拔上升通道，實現(xiàn)中職、高職、應(yīng)用本科、研究生教育無縫銜接。

“讓每個人都有機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)?！甭殬I(yè)教育同樣可以改變一個人的命運(yùn)，尤其是來自農(nóng)村地區(qū)的生源?！凹夹g(shù)、技能和創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)和職業(yè)創(chuàng)新的三大驅(qū)動輪。而職業(yè)教育是三大驅(qū)動輪的發(fā)動機(jī)和原動力。在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)時代，職業(yè)教育有了全新的理念和功能?！比嫱七M(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是職業(yè)院校教職工的號角、是用人單位的沖鋒號、是青年學(xué)子的福音、更是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的動力火車。

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篇8

《教育規(guī)劃綱要》對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的描述，包含了三個定語，明確了三個特征：第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，第二，體現(xiàn)終身教育理念，第三，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年12月15日，教育部魯聽副部長在國家教育行政學(xué)院為高職中職領(lǐng)導(dǎo)干部作了一場專題報告，題目是：“加快建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)國家發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。報告共分四個部分：一、《綱要》實施一年來職業(yè)教育取得新成就二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對職業(yè)教育提出新要求三、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗為職教體系建設(shè)提供新視角四、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對職業(yè)教育提出新任務(wù)。

魯部長指出：我們必須按照建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體要求，轉(zhuǎn)變觀念，以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，特別是在職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制、國家制度、國家標(biāo)準(zhǔn)、特色模式、社會職能、區(qū)域發(fā)展等方面加大改革創(chuàng)新工作力度，密切人才培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接，為提高我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力做出新貢獻(xiàn)，滿足“十二五”以及今后我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需求。通篇報告結(jié)合中國發(fā)展、全球視角和調(diào)研實際，涵蓋產(chǎn)業(yè)角度、操作層面、問題導(dǎo)向、體系建設(shè)和比較研討，娓娓道來，追蹤問責(zé)，啟發(fā)思考。

職業(yè)教育要適應(yīng)國家需求、產(chǎn)業(yè)需求和人才市場需求變化，必須加快轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式，由主要依靠政府及教育部門主導(dǎo)推進(jìn)，向依靠政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，有效凝聚各方共識、動員全社會力量、整合各類資源共同發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)其發(fā)展生機(jī)與活力。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的根源在于回答三個方面的問題：一是為國家產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐，二是為教育實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建立一個合理的結(jié)構(gòu)，三是為解決高考的“獨(dú)木橋”問題搭建技能型人才的立交橋。要按照技能型人才成長規(guī)律，系統(tǒng)確立和更新職業(yè)教育觀念、專業(yè)體系、課程體系、教材體系、教學(xué)模式、考試評價模式等，改變職業(yè)教育脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，科學(xué)布局中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科和高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生等人才培養(yǎng)的規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)。要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力及綜合職業(yè)素養(yǎng)，不僅教學(xué)生一技之長，而且培養(yǎng)其成為全面發(fā)展的高素質(zhì)的具有文化基礎(chǔ)的高端技能人才。

建設(shè)現(xiàn)代職教體系，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌與銜接，重點做好“十個銜接”：一是人才培養(yǎng)目標(biāo)的統(tǒng)籌與銜接。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的統(tǒng)籌與銜接。三是課程體系和教材的統(tǒng)籌與銜接。四是教育教學(xué)過程的統(tǒng)籌與銜接。五是信息技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)籌與銜接。六是人才成長途徑的統(tǒng)籌與銜接。七是教師培養(yǎng)培訓(xùn)的統(tǒng)籌與銜接。八是行業(yè)指導(dǎo)作用的統(tǒng)籌與銜接。九是校企深度合作的統(tǒng)籌與銜接。十是評價模式改革的統(tǒng)籌與銜接。

篇9

>> 現(xiàn)代職業(yè)教育治理：框架構(gòu)建和內(nèi)容解析 現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的基本框架 現(xiàn)代職業(yè)教育協(xié)商式治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建路徑 現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設(shè)：理論審視與現(xiàn)實架構(gòu) 現(xiàn)代職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)屬性、樣態(tài)及其治理架構(gòu) 現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的理性追問 如何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建路向 關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的幾點思考 現(xiàn)代職業(yè)教育制度的構(gòu)建 江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建研究 現(xiàn)代職業(yè)教育體系理想模型構(gòu)建研究 探析兵團(tuán)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建 中國現(xiàn)代職業(yè)教育理論邏輯體系構(gòu)建 現(xiàn)代職教體系構(gòu)建背景下職業(yè)教育質(zhì)量保障框架設(shè)計 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)程中職業(yè)學(xué)校發(fā)展策略分析 基于現(xiàn)代學(xué)徒制的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建研究 以西安職業(yè)教育發(fā)展為例談現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制的構(gòu)建 用心經(jīng)營中職教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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Analysis on the Framework and Contents of Governance Modernization of Vocational Education

Gu Yu， Li Yujing

Abstract Transforming from traditional government-dominated administrative management to the coordinated governance participated by various subjects including industry， enterprise， social organizations， etc. is the fundamental objective of modernization of vocational education governance system. According to the modern governance theory and the development trends of international vocational education， the modernization of vocational education governance system include the modernization of governance mechanism， policy and laws， system and standards and monitoring system. Exactly orient the responsibility and rights of the governments at different levels， build the mechanism fully exert the role of market， optimize and update relative vocational education laws and policies， construct the third party vocational education governance monitoring institute， etc. are the main contents of vocational education governance system.

篇10

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；中國特色；體系

2005年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出構(gòu)建“有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，這是我國首次在政府文件中明確提出構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的設(shè)想。2010年，國務(wù)院《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》），進(jìn)一步提出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”?？梢姡瑖乙褜F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)上升為教育發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，這一體系建設(shè)是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的中心任務(wù)。

一、中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征

（一）辦學(xué)體制的開放性

我國職業(yè)教育不僅要對內(nèi)開放，也要對外開放，實現(xiàn)不同教育形式的融合，逐步與國際接軌。[1]在強(qiáng)調(diào)開放合作的新時期，職業(yè)教育不僅是教育機(jī)構(gòu)的事，更需要政府統(tǒng)籌，需要行業(yè)企業(yè)支持，需要教育者投入，需要受教育者的理解和全社會的參與。目前，我國已經(jīng)開始出現(xiàn)了一些多元化辦學(xué)新模式，但離適應(yīng)轉(zhuǎn)型、縱橫交接、接軌國際的開放式辦學(xué)新格局的要求仍有不少距離。深化改革的關(guān)鍵，就是要通過政府的政策引導(dǎo)和資源的統(tǒng)籌配置，發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)的主動性，調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，并挖掘社會力量的作用，努力突破體制機(jī)制上的壁壘，激發(fā)職業(yè)教育的發(fā)展活力。[2]

（二）培養(yǎng)模式的多樣性

職業(yè)教育具有很強(qiáng)的職業(yè)定位性，不同專業(yè)的培養(yǎng)模式截然不同，即使是相同專業(yè)，也會因地域、文化等差異而產(chǎn)生變化。早在工業(yè)革命時期，西方國家的職業(yè)教育就得到了快速發(fā)展。而我國職業(yè)教育起步較晚，技能型人才的培養(yǎng)在許多方面參照西方國家的經(jīng)驗。但在全球科技進(jìn)步和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的背景下，傳統(tǒng)工藝和技術(shù)在不斷更新，原有人才培養(yǎng)模式已不能滿足產(chǎn)業(yè)升級和新技術(shù)應(yīng)用的需要。同時，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)需要職業(yè)教育探索新的培養(yǎng)模式。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式必然會呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。

（三）組織管理的現(xiàn)代性

構(gòu)建和完善中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要不斷深化管理體制改革，不斷強(qiáng)化法制建設(shè)，并以現(xiàn)代管理制度來保障。在改革過程中，人才培養(yǎng)要從計劃配置轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，政府管理要從直接管制轉(zhuǎn)向宏觀引導(dǎo)，教育目標(biāo)要從升學(xué)轉(zhuǎn)向就業(yè)，教育內(nèi)容要從學(xué)科本位轉(zhuǎn)向職業(yè)能力培養(yǎng)。[3]一方面，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要更新管理理念，增強(qiáng)民主意識和法律意識，從宏觀層面加強(qiáng)制度建設(shè)；另一方面，也要鼓勵教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的體制機(jī)制創(chuàng)新。

（四）發(fā)展道路的獨(dú)特性

獨(dú)特的發(fā)展道路，就是要強(qiáng)調(diào)自主發(fā)展、個性發(fā)展、特色發(fā)展。無論是德國的“雙元制”、澳大利亞的“TEFE”還是日本的“產(chǎn)學(xué)合作”，都是根據(jù)本國實際情況逐步成熟的職業(yè)教育發(fā)展模式，這些都可以為構(gòu)建和完善中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供前車之鑒。各國的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)背景和文化背景的相同，注定了職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)本國的特定模式。因此，必須立足我國國情，正視人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，處理好國際化與中國特色的關(guān)系，有選擇地吸納國際先進(jìn)經(jīng)驗和成果為我所用，堅持走中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

二、當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題

（一）職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不緊密

長期以來，人們對職業(yè)教育存在誤區(qū)，認(rèn)為職業(yè)教育僅僅是為了解決“就業(yè)”問題，而忽略了其高技能人才培養(yǎng)的重任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的認(rèn)發(fā)產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，但仍然存在職校生就業(yè)難和技術(shù)人才短缺的矛盾，原因主要有三方面：第一，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置從傳統(tǒng)的學(xué)科設(shè)置演變而來，隨市場需求調(diào)整的節(jié)奏較慢。第二，多數(shù)院校未形成跟隨需求變化的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，與供需關(guān)系的緊密銜接還有距離。第三，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級而進(jìn)行的專業(yè)和培養(yǎng)方式的調(diào)整，往往要迫使教師轉(zhuǎn)型，與既得利益者產(chǎn)生矛盾。

（二）職業(yè)教育的社會認(rèn)同感不理想

現(xiàn)實中，重普教、輕職教，重研究型人才、輕技能型人才的現(xiàn)象仍很突出，這既有對職業(yè)教育重要性宣傳不夠的問題，也有政策和制度不配套的問題。首先，勞動人事制度將學(xué)歷作為選才的主要標(biāo)準(zhǔn)，技能型人才的福利待遇吸引力不夠，人們學(xué)技術(shù)缺乏動力。其次，就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度執(zhí)行不力，一些企業(yè)為降低成本，不嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，勞動部門難以監(jiān)管。第三，現(xiàn)行的招生制度存在不足，職業(yè)院校的招生批次靠后，生源不理想，因此公眾形象不佳。

（三）職業(yè)教育體系內(nèi)部銜接不順暢

目前，中高職銜接大多只解決了形式上的銜接問題，而培養(yǎng)目標(biāo)、課程教學(xué)等實質(zhì)性的銜接仍有差距。一方面，普高生源雖文化素質(zhì)基礎(chǔ)好，但職業(yè)素質(zhì)空白，三年內(nèi)難以培養(yǎng)成“高技能”人才，出現(xiàn)了高職不“高”的尷尬局面；職校生源又往往面臨著文化基礎(chǔ)與專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)困難、部分專業(yè)實踐課重復(fù)等問題，教學(xué)難度大，也造成了高職不愿招收“三校生”的現(xiàn)實。[4]另一方面，職業(yè)教育的層次體系不完整，缺少專業(yè)碩士、博士等更高層次的上升通道，成了“斷頭教育”，這也影響了職業(yè)教育的吸引力。

（四）職業(yè)教育貫穿終身教育作用不明顯

在終身教育理念下，職業(yè)教育不僅要承擔(dān)技術(shù)工人、技能人才的培養(yǎng)，還要滿足所有勞動者不同階段的教育需求。但目前，我國成體系的終身教育機(jī)制尚未形成，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)仍以單兵作戰(zhàn)為主，缺少具有一定統(tǒng)籌功能的區(qū)域化職業(yè)教育中心，普遍存在職業(yè)教育資源少、建設(shè)成本高等情況。

（五）職業(yè)教育發(fā)展的制度體系不完善

我國現(xiàn)行的職業(yè)教育制度保障還不健全，特別是校企合作缺少政策支持和利益補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)參與校企合作的積極性不高。職業(yè)教育的管理職能也未理順，教育部門、勞動部門和其他相關(guān)部門存在多頭管理現(xiàn)象，造成了政策上的出入，同時也存在重復(fù)辦學(xué)、教育機(jī)構(gòu)難以整合、教育資源浪費(fèi)等問題。

三、構(gòu)建和完善中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的對策建議

（一）人才培養(yǎng)與轉(zhuǎn)型升級的有效銜接

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就是要從粗放式的資源消耗增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的資源節(jié)約增長方式，從高能耗、高污染升級為低能耗、低污染，從低附加值升級為高附加值，實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。[5]要適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育必須遵循人才成長規(guī)律，使各類職業(yè)人才培養(yǎng)的定位更加準(zhǔn)確，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)勞動力需求結(jié)構(gòu)相一致，重點提升各類職業(yè)人才的社會適應(yīng)能力和個性發(fā)展的空間。

在專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整上，要加強(qiáng)市場需求的跟蹤，進(jìn)行招生與就業(yè)趨勢研判，將進(jìn)出口不順暢的專業(yè)進(jìn)行淘汰或改造，主動轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在師資隊伍的建設(shè)上，要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)群師資的互通，建設(shè)與轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的“雙師”隊伍。在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，要強(qiáng)調(diào)前沿技術(shù)進(jìn)課堂，鼓勵教師到技術(shù)應(yīng)用的一線鍛煉，將新工藝、新技術(shù)編入教材、帶入課堂。對于政府而言，可通過綜合評定，挑選能承擔(dān)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)教育的院校，采取一定的傾斜政策，確保職業(yè)教育的先進(jìn)性和實用性。

（二）職前教育與職后教育的有效銜接

職業(yè)教育不僅需要考慮職前教育，更要考慮職后發(fā)展。在職前準(zhǔn)備階段，職業(yè)教育一方面要授人以做事的專業(yè)技能，使其掌握謀生的本領(lǐng)；另一方面，也要授人以做人的道德教育，使其具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)。在現(xiàn)代社會，知識更替和技術(shù)更新的速度加快，職業(yè)崗位變化的頻率也在加快，這需要人們有很強(qiáng)的適應(yīng)性，這種適應(yīng)性不可能由一次性教育或培訓(xùn)而完成，因此必須持續(xù)“充電”。

在職前教育階段，要把技術(shù)技能培養(yǎng)與人文素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，把職業(yè)習(xí)慣養(yǎng)成與持續(xù)學(xué)習(xí)動力相結(jié)合，使培養(yǎng)的人才具有可持續(xù)發(fā)展的能力。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可在教學(xué)組織中嘗試公司化運(yùn)作和企業(yè)化管理，將職后場景展現(xiàn)在職前教育，對學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生示范效應(yīng)。同時，職業(yè)教育要著眼于個體職業(yè)生涯持續(xù)性的發(fā)展，根據(jù)職業(yè)成長各階段繼續(xù)教育的重點，增強(qiáng)教育的針對性，使人們在學(xué)習(xí)工作不同時期的都能與職業(yè)教育相銜接，更好地滿足個性化的學(xué)習(xí)需求。

（三）中職教育與高職教育的有效銜接

中等職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才，高等職業(yè)教育則擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高層次、高技能應(yīng)用型人才的任務(wù)，兩者的定位是有差異的。中高職的銜接，不僅是培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)制形式的銜接，更重要的是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式的銜接。在銜接過程中，中高職院校應(yīng)樹立服務(wù)意識，深化教育改革，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和個人成長需要的教學(xué)制度和教學(xué)體系，實現(xiàn)兩者的有效銜接。

在銜接模式上，要積極創(chuàng)新，推行“3+2”或“2+3”分段銜接模式、中高職免試注冊入學(xué)模式、高職與應(yīng)用型本科連讀、高職起點“專升本”等模式，并探索嘗試本科層次的技術(shù)教育和研究生層次的專業(yè)學(xué)位教育。在課程教學(xué)上，建立一體化銜接的課程、教材組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)學(xué)生各個學(xué)習(xí)階段可持續(xù)發(fā)展的需要。在課務(wù)設(shè)置和課時安排上，鼓勵有能力、有精力的學(xué)生跨專業(yè)選課，壓縮基礎(chǔ)課程，強(qiáng)化應(yīng)用性，使學(xué)生兼具基礎(chǔ)理論、實踐能力和崗位適應(yīng)能力。在考評方式上，改革學(xué)分制度，建立中職與高職相近專業(yè)學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，使專業(yè)課程銜接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)課程考核的針對性。在師資隊伍建設(shè)上，可在高職院校建立中職教師進(jìn)修培訓(xùn)基地，建立中高職教師結(jié)對機(jī)制；通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、企業(yè)鍛煉等方式，強(qiáng)化“雙師素質(zhì)”培養(yǎng)，促進(jìn)教師提升專業(yè)水平。

（四）開放教育與大眾需求的有效銜接

職業(yè)教育是面向全社會的開放式教育，應(yīng)切實發(fā)揮其社會服務(wù)功能，特別是在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、和諧社會的背景下，職業(yè)教育應(yīng)最廣泛地迎合大眾的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)終身教育體系的建設(shè)。無論是在企業(yè)職工培訓(xùn)、服務(wù)“三農(nóng)”培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)方面，還是在現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)更新充電、職業(yè)技能鑒定等方面，只要人們有學(xué)習(xí)的需求，都能夠在職業(yè)教育中享受到學(xué)習(xí)資源。

根據(jù)大眾的學(xué)習(xí)需求，職業(yè)教育可以探索建立學(xué)制靈活、分階段分模塊相結(jié)合、中長期教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的教育形式，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的資源庫和學(xué)習(xí)包，建設(shè)面向農(nóng)村和社區(qū)的職業(yè)教育服務(wù)中心，有針對性地開展科普教育、文化宣傳、健康指導(dǎo)、藝術(shù)熏陶等多種形式的系列教育服務(wù)活動，提高人們的綜合素質(zhì)和生活品質(zhì)。如天津在全市逐步實施“市民素質(zhì)提升工程”，建設(shè)市民學(xué)習(xí)資源中心，提供各類“學(xué)習(xí)包”，并發(fā)放市民終身學(xué)習(xí)卡，使人們可以能夠根據(jù)自己的需要選擇相應(yīng)的“學(xué)習(xí)包”，滿足市民多樣化的學(xué)習(xí)需求。這些做法值得借鑒。

（五）體系建設(shè)與制度保障的有效銜接

在現(xiàn)階段，需要深入總結(jié)和推廣各地在職業(yè)教育制度建設(shè)方面取得明顯成效的經(jīng)驗，不斷完善現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和法律法規(guī)，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)控督導(dǎo)的力度，促進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展和依法管理水平。

進(jìn)一步明確職業(yè)教育在國家教育體系中的定位，從宏觀層面完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、職業(yè)院?，F(xiàn)代管理制度、職業(yè)準(zhǔn)入制度與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、學(xué)歷證書制度等有關(guān)規(guī)定，加快不同層次、不同類型職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)一步理順關(guān)系，明確政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，完善公共財政政策。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革試點工作，推動職業(yè)院校辦學(xué)體制、考試招生制度等方面的改革，完善適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的人才培養(yǎng)模式和以社會評價為主的辦學(xué)評價機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)對職業(yè)教育的指導(dǎo)功能，構(gòu)建第三方參與的職業(yè)教育質(zhì)量評估體系。同時，要積極探索“專業(yè)學(xué)士”學(xué)位制度建設(shè)，開辟有中國特色的高技能專門人才成長通道；采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策支持企業(yè)參與職業(yè)教育，探索區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)或聯(lián)盟的建設(shè)，推動合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。[6]

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