導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤炭產(chǎn)業(yè)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、煤炭工業(yè)基本現(xiàn)狀和初步規(guī)劃

我市含煤面積約7110平方公里。按成煤時(shí)代劃分為石炭二疊紀(jì)煤田(約23.93億噸)、三疊紀(jì)煤田(約35.43億噸)和侏羅紀(jì)煤田(27.01億噸)。煤種屬貧煤、無煙煤和弱粘煤，初步探明煤炭資源儲(chǔ)量110億噸，其中查明資源儲(chǔ)量56.16億噸，預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量53.84億噸?，F(xiàn)有煤礦76處，選煤廠25處，生產(chǎn)規(guī)模3300萬噸/年左右，主要集中在黃陵和子長(zhǎng)縣，其中黃陵2400萬噸/年。

煤炭資源開發(fā)和資源整合成效顯著。隨著國(guó)家對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的國(guó)有控制和上劃，“十一五”以來，我市緊緊抓住國(guó)家能源戰(zhàn)略重點(diǎn)西移和陜北能源重化工基地建設(shè)的歷史性機(jī)遇，加大對(duì)已探明的重點(diǎn)煤炭資源開發(fā)力度，在黃陵礦區(qū)建成一批大型骨干礦井，現(xiàn)代化大型煤炭基地初具規(guī)模；地方礦井推行煤炭資源整合工作，在48處資源整合礦井大力推廣長(zhǎng)壁機(jī)械化采煤工藝，使單井產(chǎn)量得到大幅提高，全市煤炭產(chǎn)量具備很強(qiáng)的發(fā)展后勁?！笆濉逼陂g，我市煤炭生產(chǎn)能力將突破5000萬噸/年。

煤炭資源探明儲(chǔ)量大幅增加。通過對(duì)子長(zhǎng)、宜川部分區(qū)域勘探，初步探明煤炭資源儲(chǔ)量預(yù)測(cè)24億噸，煤層氣191億立方米，為該區(qū)域規(guī)劃大型或特大型礦井提供了依據(jù)?！笆濉逼陂g，將對(duì)子長(zhǎng)、宜川發(fā)現(xiàn)的煤炭資源再一步勘探，預(yù)計(jì)可新增工業(yè)儲(chǔ)量53.84億噸。

煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用前景廣闊。我市圍繞煤炭及煤電、煤化工進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭附加值，建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，分別在黃陵、子長(zhǎng)和宜川規(guī)劃建設(shè)3個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將對(duì)我市優(yōu)化調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用。

二、存在的主要問題

1、資源勘探進(jìn)度滯后。這是制約礦區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素。全市已探明煤炭資源中，黃陵礦區(qū)勘探程度較高，基本已得到規(guī)劃和利用；子長(zhǎng)礦區(qū)勘探工作正在抓緊進(jìn)行，宜川區(qū)域預(yù)查（找煤）報(bào)告已通過評(píng)審。目前我市地方礦井在生產(chǎn)或建設(shè)過程中，反映出地質(zhì)勘探程度偏低，生產(chǎn)礦井沒有進(jìn)行地質(zhì)編錄和實(shí)測(cè)，特別是采空區(qū)范圍難以得到有效控制，對(duì)采掘安排和通風(fēng)安全造成顯著影響，資源整合礦井也因此導(dǎo)致設(shè)計(jì)頻繁變更；宜川區(qū)域開發(fā)還需普查、詳查后才能進(jìn)入礦區(qū)規(guī)劃，經(jīng)精查勘探后才能編制礦井設(shè)計(jì)。如因勘探影響煤炭生產(chǎn)能力遞增，隨著地方煤礦資源逐步枯竭，全市煤炭生產(chǎn)能力在相當(dāng)一段時(shí)間很難突破4500萬噸/年。

2、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。各級(jí)監(jiān)管部門多年未進(jìn)入煤炭專業(yè)院校畢業(yè)生，地方煤礦煤炭專業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生稀缺。煤礦骨干力量大部分是長(zhǎng)期從事煤炭開采的“土專家”，雖然多數(shù)整合煤礦從外地聘請(qǐng)了一些技術(shù)人員，各縣區(qū)政府組織煤礦委托培訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，但培訓(xùn)效果與實(shí)際需要仍相差甚遠(yuǎn)。特別是生產(chǎn)、技術(shù)管理人員和機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量專業(yè)人員幾乎為零，嚴(yán)重制約地方煤礦機(jī)械化礦井推廣和發(fā)展，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井難以保障。

3、煤炭加工轉(zhuǎn)化緩慢。多年來，我市一直引導(dǎo)煤炭工業(yè)按照清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)行煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，但由于資金、技術(shù)、市場(chǎng)因素，現(xiàn)有的煤炭加工洗選企業(yè)均未能達(dá)到規(guī)模，不能組織有效的正常生產(chǎn)，市場(chǎng)效益差的時(shí)候部分洗煤企業(yè)幾乎全年停工停產(chǎn)，加工能力很不穩(wěn)定，全市煤炭深加工轉(zhuǎn)化低于預(yù)期。

三、對(duì)策及建議

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到煤炭工業(yè)發(fā)展對(duì)我市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的巨大拉動(dòng)作用，認(rèn)識(shí)到煤炭工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要地位。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真做好我市煤炭工業(yè)發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，圍繞煤炭工業(yè)規(guī)劃，做好電力、交通運(yùn)輸、通訊等相關(guān)配套規(guī)劃。要制訂一系列優(yōu)惠政策引進(jìn)技術(shù)人才，建立專業(yè)的煤炭發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目庫并廣泛宣傳，加強(qiáng)與大集團(tuán)合作，引進(jìn)資金快速發(fā)展。

2、加大對(duì)地方礦井的政策扶持和引導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)地方煤炭企業(yè)的扶持、引導(dǎo)，不斷提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中小煤炭企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)礦井邊角煤、不穩(wěn)定的煤炭資源區(qū)塊等不能規(guī)劃大型礦井的煤炭資源，進(jìn)行合理開發(fā)利用，著力提高煤炭資源利用率。

3、加大資金投入，進(jìn)一步健全政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、煤礦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，理順管理機(jī)制，提高裝備水平。由于地方政府煤炭監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制未能合理解決，監(jiān)管人員信心不足、技術(shù)人才很難引進(jìn)、煤炭監(jiān)管部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)不完善，無法滿足煤炭工業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要。建議將市、縣（區(qū)）煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為政府具有行政執(zhí)法主體的直屬機(jī)構(gòu)，達(dá)到機(jī)構(gòu)性質(zhì)與職能職責(zé)相匹配，形成上下相對(duì)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配給，與我市煤炭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)；盡快設(shè)立煤炭工業(yè)政策要求的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測(cè)量、地質(zhì)、安全評(píng)估（評(píng)價(jià)）機(jī)構(gòu)，為煤礦提供必要的中介服務(wù)；目前市縣技術(shù)服務(wù)中心只有二個(gè)三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無固定的培訓(xùn)場(chǎng)所和應(yīng)有的師資力量，培訓(xùn)工作量大，無法滿足日常的培訓(xùn)工作要求，很難達(dá)到培訓(xùn)效果，建議完善現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)中心的配套設(shè)施，增加師資力量，確保培訓(xùn)工作正常開展。同時(shí)，針對(duì)煤礦監(jiān)管部門經(jīng)費(fèi)緊張的問題，建議按照省行業(yè)管理部門相關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)我市煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用管理辦法，分別由市、縣級(jí)煤炭管理部門按比例統(tǒng)籌監(jiān)管使用；或者從煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金中列支。

篇2

7月2日，第三屆國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫電影專場(chǎng)推介暨高峰論壇在京舉行，大會(huì)以“新動(dòng)畫”為主題，深入探討了中國(guó)動(dòng)畫電影的新勢(shì)力、新市場(chǎng)、新形象、新技術(shù)。

7月5日，中國(guó)電影制作人協(xié)會(huì)動(dòng)畫電影制片人分會(huì)在北京掛牌成立，14家動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)和公司成為會(huì)員。

7月8日，課題組宣布蔡志忠國(guó)學(xué)系列漫畫作品將被引入人教版中小學(xué)國(guó)學(xué)實(shí)驗(yàn)課本，同時(shí)啟動(dòng)配套的大型“中華傳統(tǒng)文化水墨動(dòng)漫”項(xiàng)目。

7月11日～15日，第九屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)在滬舉辦，展會(huì)打出“新媒體時(shí)代的動(dòng)漫生活”主題，并了《2012上海動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)報(bào)告》《2012上海游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》。

7月17日至21日，第五屆深圳動(dòng)漫節(jié)舉行，本屆主題為“深圳動(dòng)漫、節(jié)日盛宴”。

7月19日，中國(guó)精品漫畫推介會(huì)亮相圣地亞哥動(dòng)漫展。

7月25日，“童心共唱中國(guó)夢(mèng)”――中國(guó)動(dòng)畫90年大型演唱會(huì)進(jìn)行錄制，這是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片首次以視聽音樂會(huì)的形式和觀眾見面。

7月27日，在加拿大多倫多國(guó)際動(dòng)畫藝術(shù)節(jié)上，放映了中國(guó)動(dòng)畫長(zhǎng)片《魁拔》，這是中國(guó)動(dòng)畫電影首次入選多倫多國(guó)際動(dòng)畫藝術(shù)節(jié)。

8月

8月2日～3日，國(guó)內(nèi)首部原創(chuàng)動(dòng)漫舞臺(tái)劇《偷星九月天》登陸北京海淀劇院，首次展現(xiàn)了動(dòng)漫與娛樂的跨界合作，成為完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的“先行者”。

8月3日，兩岸動(dòng)漫嘉年華活動(dòng)以“青春碰撞、年華創(chuàng)想”為主題在福建福州舉辦。

8月19日，由文化部人事司主辦、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司承辦的全國(guó)立體動(dòng)畫影視技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)高級(jí)研修班在京開班。

8月22日，漫博會(huì)“第五屆年度最具產(chǎn)業(yè)價(jià)值影視動(dòng)畫作品獎(jiǎng)”評(píng)選結(jié)果出爐。

8月26日，第五屆中國(guó)國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會(huì)在東莞落下帷幕。本會(huì)共邀請(qǐng)來自15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的61家海外知名企業(yè)攜110個(gè)品牌參展，為期5天的漫博會(huì)簽約金額達(dá)33.5億。

8月27日，廣東奧飛動(dòng)漫與美國(guó)著名玩具公司孩之寶成立合資玩具公司，此舉將有助于奧飛動(dòng)漫開拓海外市場(chǎng)。

8月29日，首屆中國(guó)動(dòng)漫品牌峰會(huì)在天津舉行，共同探討中國(guó)動(dòng)漫品牌發(fā)展之路。

8月30日，國(guó)家手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)暨2013國(guó)家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)研修班開班儀式在清華大學(xué)舉行。

9月

9月3日，首屆“中外動(dòng)畫電影合作論壇”在北京舉行，來自美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)的7位業(yè)內(nèi)嘉賓，對(duì)中外動(dòng)畫片合拍過程中存在的問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

9月9日至10月9日，2013年“原動(dòng)力”中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃申報(bào)工作啟動(dòng)。

9月12日，中國(guó)領(lǐng)先的在線通信、社交及娛樂服務(wù)公司騰訊宣布攜手迪士尼媒體發(fā)行，為騰訊視頻的“好萊塢影院”會(huì)員提供迪士尼旗下最受歡迎的電影和動(dòng)畫片。

9月23日，“中國(guó)聯(lián)通授權(quán)毫米公司全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)動(dòng)漫業(yè)務(wù)暨泰豪與淘米合資簽約新聞會(huì)”在南昌舉行。

9月24日，以“影動(dòng)夢(mèng)想”為主題，由中華人民共和國(guó)文化部、中國(guó)駐俄羅斯聯(lián)邦大使館舉辦的“中國(guó)當(dāng)代動(dòng)漫藝術(shù)展”在俄羅斯莫斯科中國(guó)文化中心隆重開幕。

9月29日，第六屆中國(guó)國(guó)際漫畫節(jié)主體活動(dòng)之一的第七屆中國(guó)漫畫家大會(huì)在廣州隆重召開。

9月30日至10月3日， “2013第五屆中國(guó)西部動(dòng)漫文化節(jié)”在南坪國(guó)際會(huì)展中心開幕，主題為“動(dòng)感城市、漫優(yōu)生活”。作為目前中國(guó)西部規(guī)模最大、人氣最旺的動(dòng)漫專業(yè)盛會(huì)，中國(guó)西部動(dòng)漫文化節(jié)已經(jīng)成為全國(guó)三大動(dòng)漫節(jié)展之一。

10月

10月1日至5日，以“動(dòng)地帶，漫生活”為主題的山西第四屆動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)在中國(guó)（太原）煤炭交易中心舉辦。

10月2日，在第十屆國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)周的展位上，“3D照相”吸引了眾多參展者的目光。

10月10日，“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視愛看動(dòng)漫合作”啟動(dòng)儀式新聞會(huì)舉行，雙方就奧飛動(dòng)漫與愛看動(dòng)漫合資的動(dòng)漫旗艦平臺(tái) “愛看動(dòng)漫樂園”展開深入合作。

10月15日至21日，河北省樂亭皮影劇展演團(tuán)一行9人赴西班牙參加了由文化部、西班牙馬德里中國(guó)文化中心和河北省文化廳主辦的“中國(guó)傳統(tǒng)文化演藝周”展演活動(dòng)，這是樂亭皮影藝術(shù)首次走進(jìn)西班牙。

10月25日至28日，第六屆廈門國(guó)際動(dòng)漫節(jié)在廈門國(guó)際會(huì)展中心隆重開幕，其中，大拇哥與日本重松集團(tuán)福建彩藍(lán)公司的品牌授權(quán)合作簽約尤受關(guān)注。

10月26日，“動(dòng)漫英雄”中國(guó)COS秀、中國(guó)好聲優(yōu)貴州分賽在貴陽隆重舉行，激情演繹最炫動(dòng)漫民族風(fēng)。

10月28日，首屆“南南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)合作論壇――發(fā)展中國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作論壇”在廈門舉行。來自菲律賓、越南、巴基斯坦、朝鮮、斯里蘭卡、阿爾及利亞等6個(gè)國(guó)家的十幾位動(dòng)漫管理和技術(shù)人員，全國(guó)100多位動(dòng)漫專家、企業(yè)代表參加了論壇，共商動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展大計(jì)。

11月

11月4日，中國(guó)傳統(tǒng)玩具展在俄羅斯莫斯科“新馬涅日”展覽館拉開了帷幕參展的玩具受到俄羅斯友人的關(guān)注和喜愛。

11月7日，博爾塔拉蒙古自治州江格爾文化藝術(shù)傳播有限公司與英國(guó)普羅派樂衛(wèi)視簽訂意向合同，將把原創(chuàng)英雄史詩動(dòng)畫電視劇《少年英雄――江格爾》引入歐洲市場(chǎng)并在英國(guó)普羅派樂衛(wèi)視播出。

11月9日至17日，“響動(dòng)”2013，第二屆中國(guó)獨(dú)立動(dòng)畫電影論壇在北京中華世紀(jì)壇數(shù)字藝術(shù)館隆重推出。

11月14日，中國(guó)―澳大利亞動(dòng)畫電影聯(lián)合制片會(huì)暨簽約儀式在上海舉行，達(dá)成了中澳兩國(guó)在動(dòng)畫電影領(lǐng)域的首次戰(zhàn)略合作。

11月16日，超過兩百位來自兩岸四地，以及日本、韓國(guó)的動(dòng)漫畫家、游戲設(shè)計(jì)師、多媒體專家及相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士會(huì)聚香港共同參加“第十四屆國(guó)際漫畫家大會(huì)（香港）”。

11月22日，中國(guó)電信動(dòng)漫運(yùn)營(yíng)中心聯(lián)合漫友雜志、奧飛動(dòng)漫、炫動(dòng)卡通等百家動(dòng)漫業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在廈門共同成立了“中國(guó)新媒體動(dòng)漫聯(lián)盟”。

11月26日，由北京電影學(xué)院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《動(dòng)漫藍(lán)皮書：中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》會(huì)在京舉行。

12月

12月3日，中國(guó)大陸留學(xué)生劉文宗以制片人身份出席好萊塢動(dòng)畫電影《追風(fēng)七俠》在多倫多舉行的新聞會(huì)，這是中國(guó)人首次以制片人的身份進(jìn)軍好萊塢動(dòng)畫界。

12月4日，華特迪士尼公司中國(guó)和百視通新媒體股份有限公司宣布擬在華成立合資公司，共同開展中國(guó)大陸地區(qū)的數(shù)字技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)。

12月6日，奧飛動(dòng)漫收到證監(jiān)會(huì)出具的《中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政許可申請(qǐng)受理通知書》。奧飛表示，成立恒星物貿(mào)可以一種新的模式去實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)集中采購用。

12月16日，紹興動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目的投資合作協(xié)議簽約儀式舉行，紹興斥資80億打造“動(dòng)漫之都”。

12月17日，臺(tái)灣動(dòng)畫短片《禮物》入圍美國(guó)著名獨(dú)立影展――日舞影展國(guó)際競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的最佳短片獎(jiǎng)。

篇3

雖然上半年還未過去，但上市10年來的ST賢成(600381.SH)卻已經(jīng)開始年內(nèi)第二次定向增發(fā)的旅程。

5月11日，在停牌一周后，ST賢成再融資公告稱，擬以每股8.87元定向增發(fā)1.75億股，募資15.5億元用于購買創(chuàng)新礦業(yè)80％以上的股權(quán)，并支持創(chuàng)新礦業(yè)繼續(xù)實(shí)施鹽湖、有色金屬選礦尾渣、尾礦資源化再利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

ST賢成證券代表陳定5月19日對(duì)《投資者報(bào)》表示，對(duì)于收購2010年和2011年一季度都虧損的公司，是看好其未來的發(fā)展空間。

募資為再轉(zhuǎn)型

值得關(guān)注的是，截至2011年一季報(bào)，ST賢成的總資產(chǎn)只有14.65億元，少于此次募資的15.5億元。

這家辦公設(shè)在廣州的青海礦業(yè)公司，為了搭上讓投資者青睞的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，正不遺余力地推銷盈利能力無法得到保障的政府主推項(xiàng)目。這樣一來，ST賢成除了可通過政府補(bǔ)貼來獲利外，也可以在二級(jí)市場(chǎng)通過股價(jià)變動(dòng)來獲利。

2010年第四季度到2011年1月，ST賢成的股價(jià)上漲曾超過50％，在這期間ST賢成向控股股東西寧國(guó)新、自然人張鄰定向增發(fā)不超過2.02億股收購相關(guān)煤業(yè)資產(chǎn)。

但在2010年，公司就已開始向煤炭業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。根據(jù)ST賢成2010年年報(bào)顯示，公司報(bào)告期內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)徹底轉(zhuǎn)型為煤炭產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，ST賢成還加大了對(duì)控股子公司華陽煤業(yè)所屬柏坪煤礦的技術(shù)改造和產(chǎn)能升級(jí)的投入，華陽煤業(yè)報(bào)告期內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1499萬元，為公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收益帶來了持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。公司計(jì)劃2011年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.2億元，費(fèi)用1.7億元。

轉(zhuǎn)型煤礦業(yè)務(wù)還未真正塵埃落定，ST賢成已經(jīng)開始謀劃第二個(gè)轉(zhuǎn)型的再融資方案。公開資料顯示，創(chuàng)新礦業(yè)成立于2004年，注冊(cè)資本3億元，主要生產(chǎn)和銷售工業(yè)硫酸及農(nóng)用化肥。陳高琪和朱克敏夫婦通過青海省格爾木金鑫鉀肥有限公司擁有創(chuàng)新礦業(yè)全部股權(quán)。

ST賢成這次再融資方案如果成功的話，公司將持有創(chuàng)新礦業(yè)80％以上股權(quán)，成為控股股東。而創(chuàng)新礦業(yè)除了再循環(huán)項(xiàng)目外，還有兩張?zhí)降V權(quán)證：青海省都蘭縣冰溝磷礦預(yù)查，勘查面積6.97平方公里；青海省都蘭縣小廟磷礦預(yù)查，勘查面積13.53平方公里，有效期均至2012年11月10日。

擬投項(xiàng)目虧損嚴(yán)重

ST賢成定向增發(fā)預(yù)案顯示，創(chuàng)新礦業(yè)的項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)正常年份銷售收入約36.09億元，年平均利潤(rùn)總額約5.86億元，年平均稅后利潤(rùn)約4.39億元。全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(稅后)約為21％，投資回收期近6年。

雖然預(yù)案看上去很美，但是創(chuàng)新礦業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)卻很差。

創(chuàng)新礦業(yè)2010年?duì)I業(yè)收入僅為3297.43萬元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為－443萬元，凈利潤(rùn)為－119.24萬元；而2011年一季度營(yíng)業(yè)收入只有115.97Z元，凈利潤(rùn)－196.15萬元，虧損額度超2010年全年。

陳定對(duì)此表示，公司當(dāng)初接洽創(chuàng)新礦業(yè)，是看好其未來的發(fā)展空間，公司同時(shí)也了解創(chuàng)新礦業(yè)虧損的情況，“這是因?yàn)樘幱陧?xiàng)目前期投入狀態(tài)，虧損是正常現(xiàn)象”。

無論如何，從基本面看，創(chuàng)新礦業(yè)是一家自身經(jīng)營(yíng)都困難的公司，如何撐起一家ST公司轉(zhuǎn)身的希望?尤其這個(gè)希望是用高達(dá)20％以上的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率來支撐的，顯然這是一個(gè)沒有答案的問題。

分析人士認(rèn)為，這又是一個(gè)善講資本故事的高手謀劃的華麗項(xiàng)目，能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)只有待時(shí)間來檢驗(yàn)了。

根據(jù)公開資料，其中，負(fù)債主要來自短期流動(dòng)負(fù)債，達(dá)到4.14億元，占總負(fù)債的95.64％。不難看出，創(chuàng)新礦業(yè)2010年經(jīng)營(yíng)壓力非常大，一直通過借債來維持經(jīng)營(yíng)。

盡管ST賢成的再融資項(xiàng)目能否通過，還處于未知當(dāng)中，不過陳高琪和朱克敏夫婦為此卻花了重金。

按照ST賢成此次的再融資公告，截至2010年年末，創(chuàng)新礦業(yè)2010年總資產(chǎn)4.78億元，負(fù)債4.33億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90％以上，但到了2011年一季度末，創(chuàng)新礦業(yè)資產(chǎn)總額為4.37億元，總負(fù)債卻大幅下降至1.25億元，資產(chǎn)負(fù)債率也隨之降到28％。公告的解釋是，最近一期創(chuàng)新礦業(yè)進(jìn)行了增資，致使其凈資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)幅度較大。以此推算，其一季度增資額約為3億元。

雖然如此，但此次ST賢成的募投項(xiàng)目尚處于前期建設(shè)階段，規(guī)模效益及資源綜合利用效益如何還不確定。與創(chuàng)新礦業(yè)仍不確定的未來相比，其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)卻真實(shí)地顯示了急于出售的原因。

環(huán)境污染不容忽視

截止到2010年，ST賢成的凈利潤(rùn)僅僅為5358萬元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，同期創(chuàng)新礦業(yè)的總負(fù)債為4.33億元，以其高達(dá)九成的資產(chǎn)負(fù)債率很難通過監(jiān)管部門和公司股東大會(huì)的審議。

據(jù)ST賢成再融資預(yù)案顯示，創(chuàng)新礦業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)19.26億元，其中工程建設(shè)投入約18億元。截至2011年一季度末，創(chuàng)新礦業(yè)前期已投資金3.15億元。目前該公司已建成年生產(chǎn)能力12萬噸硫酸的生產(chǎn)項(xiàng)目，并已投入生產(chǎn)運(yùn)行；年產(chǎn)10萬噸磷銨的生產(chǎn)項(xiàng)目已建成，目前在試生產(chǎn)階段；在建年產(chǎn)18萬噸合成銨項(xiàng)目已進(jìn)入總裝階段，預(yù)計(jì)2011年底建成并投入試運(yùn)行。

ST賢成計(jì)劃通過定增謀劃再融資有一個(gè)很重要的背景需要關(guān)注。兩個(gè)月前，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》。

創(chuàng)新礦業(yè)項(xiàng)目位于青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)大柴旦錫鐵山鎮(zhèn)創(chuàng)新精細(xì)化工園，是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)唯一一個(gè)以鹽湖、有色金屬行業(yè)尾礦、尾渣為原料，進(jìn)行尾渣、尾礦資源化再利用的精細(xì)化工生產(chǎn)基地。

剛從當(dāng)?shù)乜赐觏?xiàng)目回北京的某投資公司負(fù)責(zé)人張強(qiáng)(化名)對(duì)《投資者報(bào)》表示，錫鐵山鎮(zhèn)礦業(yè)項(xiàng)目污染的確很嚴(yán)重，目前沒有一家能夠全部接下處理礦尾余渣的公司出現(xiàn)，究其主要原因是前期投入資金過大，又無法保證經(jīng)營(yíng)回報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)過高。

篇4

宏觀經(jīng)濟(jì)｜中信證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把握到位，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)判斷均有領(lǐng)先性，分析全面翔實(shí)，框架清晰，對(duì)《開辟藍(lán)色的疆域：海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展》、《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾個(gè)估計(jì)》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

2012經(jīng)濟(jì)走勢(shì)前低后高，GDP增長(zhǎng)8.5%

2012年經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)向增長(zhǎng)。由于歐債危機(jī)蔓延，發(fā)達(dá)國(guó)家將陷于低增長(zhǎng)，歐元區(qū)可能陷于衰退，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難。中國(guó)外需將出現(xiàn)下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回落的趨勢(shì)將延續(xù)至2012年一季度末或二季度初，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)前低后高，預(yù)計(jì)2012年GDP增長(zhǎng)8.5%。通脹將明顯回落，預(yù)計(jì)回落至3.2%。貨幣政策方面，信貸將放松，新增貸款規(guī)模略增，央行將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，人民幣升值幅度將放緩，貨幣增速將回升。財(cái)政政策重在促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支持。

諸建芳/男/中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，華盛頓州立大學(xué)高級(jí)訪問學(xué)者，1988-1998年任職社科院經(jīng)濟(jì)所，1998-2007年3月任職華夏證券研究部，2007年5月至今任職于中信證券研究部?！靶仑?cái)富最佳分析師”2009年宏觀經(jīng)濟(jì)第1名，2007、2008、2010年第2名，2006年第3名。

張憶東、吳峰、李彥霖、蔣仕卿、劉曉清

策略研究｜興業(yè)證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：策略把握精準(zhǔn)，邏輯連貫，靈活，從博弈角度分析A股市場(chǎng)，善于準(zhǔn)確把握行情關(guān)鍵點(diǎn)，能夠及時(shí)挖掘投資機(jī)會(huì)和提示重大風(fēng)險(xiǎn)。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

消耗•黎明之前

如果用“抗戰(zhàn)”來勾畫，2012年的行情是處于底部區(qū)域的消耗戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，最終會(huì)慘勝，構(gòu)造出黎明之前的啟明星。2012年多數(shù)時(shí)間仍是股市存量資金的博弈、消耗，歲末年初，利空因素多，下行風(fēng)險(xiǎn)大；春節(jié)后，政策、流動(dòng)性邊際改善，有望反彈；之后向下“磨”；下半年利好累積、賺錢效應(yīng)顯現(xiàn)，行情向上“磨”。

資產(chǎn)配置方面，宜保存實(shí)力，耐心尋找穿越“牛熊”的中長(zhǎng)期成長(zhǎng)力量，筑底階段是中長(zhǎng)期擇股的好時(shí)光?？梢粤⒆惴烙渲脗徒鹑?、家電、交運(yùn)及設(shè)備等低估值“藍(lán)籌”；進(jìn)攻點(diǎn)為具有成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)鏈，如現(xiàn)代消費(fèi)服務(wù)業(yè)（信息技術(shù)、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、旅游、文化傳媒、安防）、制造業(yè)升級(jí)概念（通信設(shè)備、能源裝備、新能源汽車、電力設(shè)備、航天軍工）。

張憶東/男/復(fù)旦大學(xué)國(guó)際金融碩士，興業(yè)證券首席策略分析師、研究所總經(jīng)理助理。證券從業(yè)經(jīng)驗(yàn)10年，其中4年在外資券商研究部工作，從事A股、港股策略研究及行業(yè)配置。2006年加盟興業(yè)證券研究所。2010年“新財(cái)富最佳分析師”策略研究第4名。

徐小慶、張繼強(qiáng)、姬江帆、陳健恒、徐寒飛、李一碩、許艷、張莉

固定收益｜中金公司 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：研究具有一貫性，觀點(diǎn)清晰，策略務(wù)實(shí)，既有基礎(chǔ)研究又貼近市場(chǎng)。對(duì)《中國(guó)信用策略周報(bào)：回售權(quán)的信用保護(hù)價(jià)值凸顯》、《巨輪轉(zhuǎn)債上市定價(jià)分析》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

債券表現(xiàn)看好，信用債仍兩級(jí)分化

我們看好2012年債券市場(chǎng)的表現(xiàn)，其收益率曲線呈現(xiàn)陡峭化下行的特征，長(zhǎng)端和短端降幅分別有望達(dá)到50和100基點(diǎn)。支撐這一牛市基礎(chǔ)的主要推動(dòng)力來自于“寬貨幣、緊信貸”。一方面，人民幣結(jié)束單邊升值導(dǎo)致外匯占款的大幅下降，會(huì)倒逼央行通過持續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率來保證國(guó)內(nèi)貨幣的平穩(wěn)增長(zhǎng)；另一方面，銀行信貸投放總量受到貸存比、資本充足率和貸款不良率等因素的制約，難以明顯超過2011年，這使得寬松的流動(dòng)性大部分將轉(zhuǎn)向債券投資。同時(shí)，由于M2增速維持在低位，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將十分緩慢，而通脹壓力也會(huì)大幅緩解，CPI全年同比均值將降至2.5%左右，基本面對(duì)債市也十分有利。信用債仍將呈兩級(jí)分化特征，高等級(jí)信用債收益率將隨基準(zhǔn)利率同步回落，且信用利差會(huì)逐步縮小，而低等級(jí)信用債出現(xiàn)違約事件的概率在上升，仍將面臨較大的估值風(fēng)險(xiǎn)。

徐小慶/男/清華大學(xué)金融學(xué)碩士，2002年起就職于中金公司，現(xiàn)為固定收益研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，“新財(cái)富最佳分析師”2007、2009、2010年固定收益領(lǐng)域第1名，2008年第2名。

葛新元、董藝婷、焦健、戴軍、陽璀、周琦、黃志文、徐左乾等

金融工程｜國(guó)信證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：觀點(diǎn)具有實(shí)戰(zhàn)價(jià)值，研究覆蓋廣，創(chuàng)新多。對(duì)《基于投資者異質(zhì)信念的市場(chǎng)情緒指數(shù)研究》、《股指期貨運(yùn)行回顧：期現(xiàn)套利亟待精化，對(duì)沖基金嶄露頭角》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

量化投資全面鋪開，

顛覆A股市場(chǎng)生態(tài)

2012年將是中國(guó)量化投資全面鋪開實(shí)踐的一年，眾多采用量化方法進(jìn)行指數(shù)增強(qiáng)、對(duì)沖的產(chǎn)品將展開全面的競(jìng)爭(zhēng)。這些產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響將是顛覆性的。它們將提高A股市場(chǎng)的有效性，降低市場(chǎng)的非理性波動(dòng)，提高流動(dòng)性；同時(shí)也將促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者全面優(yōu)化投資流程，降低投資的隱含成本，注重組合管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和嚴(yán)格的投資流程建設(shè)。這種變化將在未來幾年中以超過預(yù)期的強(qiáng)度和速度改變這個(gè)行業(yè)的生態(tài)，我們對(duì)此產(chǎn)生的機(jī)遇和挑戰(zhàn)十分期待。

葛新元/男/北京師范大學(xué)系統(tǒng)科學(xué)博士，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，副教授，2004年至今任國(guó)信證券首席金融工程分析師。“新財(cái)富最佳分析師”2005、2010年金融工程領(lǐng)域第1名、2009年第2名。

賀平鴿、丁丹等

醫(yī)藥生物｜國(guó)信證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：行業(yè)走向判斷準(zhǔn)確，長(zhǎng)期堅(jiān)持專業(yè)、客觀、及時(shí)的研究，勤奮嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)《醫(yī)藥：機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)》、《醫(yī)藥：乍暖微寒時(shí)，積極備戰(zhàn)業(yè)績(jī)分化》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

醫(yī)藥:長(zhǎng)線牛股的搖籃

中國(guó)醫(yī)療藥品市場(chǎng)是未來10年全球最具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，是催生長(zhǎng)線牛股的搖籃，因此，我們必須樂觀看待醫(yī)藥行業(yè)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性機(jī)會(huì)。但同時(shí)，這一行業(yè)又受強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)政策的影響，這決定了在蛋糕擴(kuò)大的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)的演繹有曲折性。新醫(yī)改已步入深水區(qū)，改革的復(fù)雜性加大了政策的不確定性，而試錯(cuò)代價(jià)被迫由藥企承擔(dān)，2011年所面臨的“兩降一升”壓力可能持續(xù)，因此我們判斷，未來3年行業(yè)增長(zhǎng)景氣度依然強(qiáng)勁，但效益景氣度再次轉(zhuǎn)弱，這意味上市公司業(yè)績(jī)繼續(xù)分化在所難免。而經(jīng)過2011年大幅調(diào)整，醫(yī)藥板塊已回歸理性，各類公司估值層次分明，這為2012年奠定了一個(gè)相對(duì)好的基礎(chǔ)―再次聚焦細(xì)分領(lǐng)域龍頭，追尋“資源＋創(chuàng)新”類公司，以時(shí)間換空間。

賀平鴿/女/中山大學(xué)生物工程碩士，藥企工作4年，醫(yī)藥分析師11年，2004年至今供職于國(guó)信證券經(jīng)濟(jì)研究所。“新財(cái)富最佳分析師”醫(yī)藥生物行業(yè)2010年第4名、2009年第3名、2006年第5名。

陳志堅(jiān)

通信（通信設(shè)備/通信服務(wù)）｜

長(zhǎng)江證券

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：行業(yè)和個(gè)股把握到位，數(shù)據(jù)翔實(shí)，邏輯性強(qiáng)，對(duì)《通信：流量經(jīng)營(yíng)，光通信與網(wǎng)優(yōu)并舉》、《寬帶建設(shè)：大幕剛剛開啟，尚未來到》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

通信業(yè)核心主題是寬帶

通信業(yè)近期有兩大事件，一是有關(guān)部門正在醞釀出臺(tái)國(guó)家級(jí)的寬帶戰(zhàn)略，二是發(fā)改委前期展開了針對(duì)寬帶領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查。這兩件事情表明，政府已經(jīng)充分意識(shí)到寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)于整個(gè)ICT產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性?；诖?，我們預(yù)測(cè)，政府出于積極推進(jìn)三網(wǎng)融合、實(shí)施國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的考量，可能會(huì)給中國(guó)移動(dòng)頒發(fā)固網(wǎng)寬帶直營(yíng)牌照，此外，國(guó)家級(jí)的廣電網(wǎng)絡(luò)公司也有望加速成立。循此邏輯，我們密切關(guān)注寬帶設(shè)備制造業(yè)和寬帶運(yùn)營(yíng)業(yè)在2012年的投資機(jī)會(huì)。

陳志堅(jiān)/男/華中理工大學(xué)通信工程學(xué)士，清華大學(xué)工商管理碩士。1999-2001年就職于烽火通信科技股份有限公司，2004年至今就職于長(zhǎng)江證券研究部，任通信行業(yè)、電子行業(yè)研究員，7年證券從業(yè)經(jīng)驗(yàn)?！靶仑?cái)富最佳分析師”2010年通信行業(yè)第2名、2009年第5名。

孫建平、李品科

房地產(chǎn)｜國(guó)泰君安證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：對(duì)行業(yè)投資機(jī)會(huì)把握準(zhǔn)確，對(duì)公司跟蹤緊密，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)并與投資者交流，對(duì)《地產(chǎn)+X 模式新標(biāo)的，銷售、業(yè)績(jī)拐點(diǎn)到來》、《政策決定論》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

房地產(chǎn)市場(chǎng)平衡再生

2012年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，將是平衡再生的一年：政策面從失衡回歸平衡，基本面也將從調(diào)整走向平衡，繼而再生。我們對(duì)行業(yè)評(píng)級(jí)為增持，未來最敏感因素是政策面變化，基本面居次。預(yù)判2011年四季度到2012年上半年政策及基本面仍為矛盾關(guān)系，之后將建立平衡、重歸一致，從而創(chuàng)造超配機(jī)會(huì)。選股上，高周轉(zhuǎn)、低估值龍頭進(jìn)入中期選股時(shí)期，持有必將制勝，2012年四季度前將獲超30%的絕對(duì)收益，包括保利地產(chǎn)、招商地產(chǎn)、萬科、金科集團(tuán)、首開股份、榮盛發(fā)展、金地集團(tuán)、中南建設(shè)、蘇寧環(huán)球。在四階段中的房?jī)r(jià)下降I階段，建議側(cè)重估值安全、兌現(xiàn)能力強(qiáng)地產(chǎn)+X：華僑城、北京城建、中國(guó)寶安、新湖中寶、華業(yè)地產(chǎn)、中天城投、建發(fā)股份。

孫建平/男/南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，從業(yè)8年，2004年7月加盟國(guó)泰君安證券研究所，先后從事宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)研究，2007-2011年連續(xù)5屆“新財(cái)富最佳分析師”房地產(chǎn)行業(yè)第1名。

李婕等

紡織和服裝｜光大證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：對(duì)紡織服裝行業(yè)研究多年，理解深刻，用國(guó)際化和長(zhǎng)期眼光觀察分析行業(yè)與公司價(jià)值，重點(diǎn)公司研究細(xì)致、深入。對(duì)《優(yōu)選細(xì)分行業(yè)，精選企業(yè)模式》、《小荷才露尖尖角，品牌家紡誰立上頭》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

品牌服飾擴(kuò)張遠(yuǎn)未觸天花板

品牌服飾短期面臨著前期提價(jià)對(duì)終端消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、暖冬使冬裝銷售承壓、商場(chǎng)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)放緩跡象等不確定因素的干擾，需密切關(guān)注銷量變化，預(yù)計(jì)2012年收入增速將放緩，但毛利率提升可期。受益于國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，短期謹(jǐn)慎不改品牌服飾長(zhǎng)期向好趨勢(shì)。通過人均消費(fèi)量及龍頭公司市占率的國(guó)際比較判斷，品牌服飾各細(xì)分行業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張和提升市占率上離天花板仍較遠(yuǎn)，未來發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間廣闊?？春卯a(chǎn)業(yè)生命周期位前、增長(zhǎng)確定性強(qiáng)的公司，如富安娜、七匹狼、報(bào)喜鳥、羅萊家紡、探路者、美邦服飾等。以出口為主的制造型企業(yè)2012年仍面臨人民幣升值、人工成本上升、外需疲軟、出口受壓的影響，建議關(guān)注估值低、對(duì)負(fù)面因素消化能力強(qiáng)的龍頭公司，如魯泰A等。

李婕/女/東華大學(xué)（原中國(guó)紡織大學(xué)）博士，擁有近10年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。2008年起任職基金公司研究副總監(jiān)，2010年10月重新加盟光大證券研究所，兼具紡織服裝背景及買方經(jīng)驗(yàn)。“新財(cái)富最佳分析師”2006、2007年紡織和服裝行業(yè)第3名。

趙曉光

電子｜中金公司

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：準(zhǔn)確把握電子行業(yè)走勢(shì)，個(gè)股跟蹤緊密，投資機(jī)構(gòu)把握及時(shí)準(zhǔn)確，對(duì)《電子：V型周期的兩部曲，抗周期+精密制造》、《電子元器件：勞動(dòng)力成本上升推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化之智能化篇，物聯(lián)網(wǎng)助推智能化進(jìn)程》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

換機(jī)周期展開，消費(fèi)電子持續(xù)高成長(zhǎng)

消費(fèi)電子行業(yè)進(jìn)入換機(jī)周期，2012年開始，筆記本電腦和液晶電視有望復(fù)制智能手機(jī)過去兩年的發(fā)展路徑，Ultrabook和智能電視上的輸入和輸出創(chuàng)新將觸發(fā)換機(jī)需求。堅(jiān)持輸入輸出創(chuàng)新、具備垂直一體化能力和大客戶的廠商將受益。從行業(yè)景氣判斷，目前庫存低水平，隨著換機(jī)周期的展開，2012年一季度將開始補(bǔ)庫存的向上周期，最受益的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷苤圃?，消費(fèi)電子和軍工電子領(lǐng)域的公司都會(huì)持續(xù)高成長(zhǎng)。

趙曉光/男/2010年加盟中金公司，“新財(cái)富最佳分析師”2010年電子行業(yè)第1名、2008年第3名團(tuán)隊(duì)成員。

楊濤

建筑和工程｜中信證券

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：行業(yè)報(bào)告很有啟發(fā)性，在市場(chǎng)復(fù)雜多變的背景下，對(duì)策略解析及時(shí)準(zhǔn)確，《建筑工程行業(yè)2011年專題研究報(bào)告之三――三重受益保障性住房建設(shè)》、《建筑裝飾行業(yè)跟蹤報(bào)告――需求仍然旺盛，回款風(fēng)險(xiǎn)可控》等報(bào)告令人印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

增配建筑板塊，須待地產(chǎn)政策放松

2012年上半年，房地產(chǎn)及基建投資面臨一個(gè)低谷，因此，可以等待地產(chǎn)政策放松信號(hào)出現(xiàn)時(shí)，加大建筑板塊配置。當(dāng)前看好受益煤化工投資及海外擴(kuò)張的化學(xué)工程板塊，以及政策鼓勵(lì)的建筑智能節(jié)能新興產(chǎn)業(yè)。

楊濤/男/復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，2004-2008年任中國(guó)建筑工程總公司財(cái)務(wù)部業(yè)務(wù)經(jīng)理，2008年至今就職于中信證券研究部，“新財(cái)富最佳分析師”2010年建筑和工程行業(yè)第1名團(tuán)隊(duì)成員。

胡雅麗、廖欣宇

家電｜中信證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：對(duì)行業(yè)格局作出準(zhǔn)確判斷，報(bào)告及時(shí)，主題明確，對(duì)《家電行業(yè)重大事項(xiàng)點(diǎn)評(píng)――美債危機(jī)下出口前景或存隱憂，子行業(yè)影響有別》、《家電行業(yè)2011年下半年投資策略――“后政策”時(shí)代，空調(diào)剛需保景氣》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

彩電業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局或存變數(shù)

展望2012年，所有行業(yè)都面臨壓力，之前支撐家電業(yè)快速增長(zhǎng)的農(nóng)村普及需求、城鎮(zhèn)新增與更新需求、出口需求均面臨一定壓力，行業(yè)低迷態(tài)勢(shì)可能在下半年隨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)改觀。政策逐步退出之后，行業(yè)運(yùn)行將更服從于各類產(chǎn)品的生命周期規(guī)律，普及率是景氣保障的剛性指標(biāo)。市場(chǎng)可能忽略成本下降對(duì)龍頭公司的利潤(rùn)支撐，龍頭公司市占率提升的優(yōu)勢(shì)明確增加。在彩電行業(yè)，2012年隨內(nèi)容提供與監(jiān)管的完備，3D電視與智能電視的階梯型推廣有助于拉升更新需求并維持企業(yè)盈利空間，主要品牌殺價(jià)動(dòng)力不足但殺價(jià)能力提升，競(jìng)爭(zhēng)格局或存變數(shù)。

胡雅麗/女/中信證券研究部家電行業(yè)首席分析師，證券從業(yè)8年，武漢大學(xué)管理學(xué)碩士，2003年7月進(jìn)入招商證券研發(fā)中心從事家電行業(yè)研究，2007年4月加盟中信證券。2005-2011年蟬聯(lián)“新財(cái)富最佳分析師”家電行業(yè)第1名，第二屆新財(cái)富白金分析師。

詹凌燕等

煤炭開采｜申銀萬國(guó) 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：研究深入，緊扣行業(yè)政策熱點(diǎn)，及時(shí)分析跟蹤報(bào)道，敬業(yè)，對(duì)《煤炭行業(yè)周報(bào)：迎峰度夏動(dòng)力煤價(jià)仍堅(jiān)挺，秦港調(diào)出上升庫存下降》、《煤炭開采：資源稅改革從價(jià)計(jì)征條件尚不成熟》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

三大不平衡助煤業(yè)高景氣多飛幾年

十二五期間，中國(guó)煤電利用將面臨三大不平衡―發(fā)電結(jié)構(gòu)不平衡、資源分布不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡。未來幾年，隨著極端氣候加劇、鐵路建設(shè)降速、中西部發(fā)展加速，煤炭的調(diào)配利用體系將不斷面臨挑戰(zhàn)，區(qū)域煤電緊張加劇。展望2012年，中國(guó)煤炭產(chǎn)銷量將沖擊40億噸大關(guān)，存量效應(yīng)對(duì)于煤價(jià)的支撐將進(jìn)一步顯現(xiàn)。供應(yīng)方面，山西小礦產(chǎn)能釋放仍將低于預(yù)期，當(dāng)?shù)剡\(yùn)能增量較2011年也有所下降；但需求方面，短期經(jīng)濟(jì)仍處下滑通道，旺季過后煤價(jià)仍有下滑風(fēng)險(xiǎn)，未來1-2個(gè)季度，投資者需等待價(jià)格下滑預(yù)期轉(zhuǎn)向。個(gè)股方面分化繼續(xù)加劇，可重點(diǎn)關(guān)注煤種優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)性、區(qū)域投資、主題投資四大邏輯，依次推薦中煤能源、蘭花科創(chuàng)、中國(guó)神華、國(guó)投新集、山煤國(guó)際。

詹凌燕/女/上海財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)碩士，5年煤炭行業(yè)研究經(jīng)驗(yàn)，申銀萬國(guó)證券研究所首席分析師。“新財(cái)富最佳分析師”2010年、2008年煤炭開采第3名。

周海晨

造紙印刷｜申銀萬國(guó)

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：行業(yè)跟蹤緊密，研究深入，業(yè)績(jī)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，推薦時(shí)機(jī)好。對(duì)《造紙：產(chǎn)能釋放+銷售淡季，靜待盈利拐點(diǎn)，造紙“中性”，“看好”輕工》、《造紙輕工周報(bào)：紙種走勢(shì)初現(xiàn)差異，國(guó)內(nèi)漿價(jià)回升》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

靜待造紙業(yè)盈利拐點(diǎn)

宏觀經(jīng)濟(jì)前景不明及旺季不旺造成造紙企業(yè)庫存偏高，加之新增產(chǎn)能集中釋放，令這一行業(yè)2011年四季度盈利壓力仍在，而隨著穩(wěn)定回升的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)紙張需求及產(chǎn)能釋放告一段落，中期看，企業(yè)盈利將逐漸好轉(zhuǎn)（預(yù)計(jì)在2012年一二季度環(huán)比改善），回升幅度依賴于產(chǎn)能約束力度及宏觀恢復(fù)程度。從估值看，部分公司已低于或接近1倍PB，漸具安全邊際，暫維持“中性”評(píng)級(jí)，可靜待盈利拐點(diǎn)。相對(duì)看好太陽紙業(yè)、岳陽林紙及晨鳴紙業(yè)。近期推薦受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較小、銷量可穩(wěn)定增長(zhǎng)，價(jià)格有黏性、能受益于原材料價(jià)格回落且具有盈利彈性的大眾消費(fèi)品及包裝印刷企業(yè)，推薦上海綠新、永新股份，主題關(guān)注中順潔柔、恒豐紙業(yè)等。

周海晨/男/華東師范大學(xué)碩士，證券從業(yè)5年，2006年至今就職于申銀萬國(guó)證券研究所，“新財(cái)富最佳分析師”造紙印刷行業(yè)2010年第1名、2009年第2名、2008年第3名。

趙雪芹、姜婭

社會(huì)服務(wù)業(yè)（酒店、餐飲和休閑）｜

中信證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行特征研究深入，對(duì)上市公司跟蹤密切，研究條理清晰，對(duì)《旅游行業(yè)2011年下半年投資策略―估值不是瓶頸，成長(zhǎng)創(chuàng)造價(jià)值》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

景區(qū)、經(jīng)濟(jì)型酒店、免稅業(yè)看好

在2012年不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不論從行業(yè)增長(zhǎng)內(nèi)在需求還是政策拉動(dòng)效應(yīng)看，旅游業(yè)都具有較高的成長(zhǎng)確定性，預(yù)計(jì)當(dāng)年中國(guó)旅游行業(yè)收入增速在15%以上，建議對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性配置。目前中國(guó)旅游消費(fèi)需求呈現(xiàn)觀光、休閑并存的特征，在此背景下，符合大眾化消費(fèi)需求和部分滿足高端升級(jí)消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品將顯著受益，而資源將成為保證成長(zhǎng)空間和盈利能力體現(xiàn)的首要要素。在此邏輯下，看好景區(qū)、經(jīng)濟(jì)型酒店及免稅子行業(yè)。

趙雪芹/女/復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。1991-1999年任山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，2002-2006年任海通證券社會(huì)服務(wù)業(yè)首席分析師，2006年至今擔(dān)任中信證券商業(yè)零售、旅游行業(yè)首席分析師，2005-2011年7屆蟬聯(lián)“新財(cái)富最佳分析師”社會(huì)服務(wù)業(yè)第1名，第二屆新財(cái)富白金分析師。

裘孝鋒

石油化工｜招商證券（現(xiàn)任職于中國(guó)銀河證券）

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：研究客觀、有深度，數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠，敬業(yè)，較好地推薦了主題投資品種，對(duì)《化工：滌綸價(jià)格穩(wěn)步上漲，制冷劑價(jià)格持續(xù)下滑》、《化工：需求淡季，產(chǎn)品價(jià)格普遍弱勢(shì)》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

石油化工迎來政策春天

2012將是石油化工行業(yè)的政策春天。我們預(yù)期國(guó)內(nèi)成品油將進(jìn)一步出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的改革，這將顯著改善煉油行業(yè)的盈利和估值。同時(shí)，國(guó)內(nèi)為了促進(jìn)天然氣消費(fèi)比例從4%上升到8%，也將出臺(tái)一系列的促進(jìn)政策，尤其是價(jià)格政策。這將對(duì)天然氣生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)及下游管輸企業(yè)形成利好。此外也特別看好二甲苯（PX）這個(gè)子行業(yè)，隨著下游精對(duì)苯二甲酸（PTA）的大規(guī)模投產(chǎn)，對(duì)PX的需求將大增，同時(shí)PX的供應(yīng)受制于石腦油裂解產(chǎn)能增長(zhǎng)的制約，增長(zhǎng)有限。

裘孝鋒/男/復(fù)旦大學(xué)理學(xué)學(xué)士、管理學(xué)碩士，2005年7月至2007年3月在光大證券研究所任職，2007年3月至2011年3月在招商證券研發(fā)中心任職，現(xiàn)供職于中國(guó)銀河證券?！靶仑?cái)富最佳分析師”2007-2010年石油化工行業(yè)第2名。

路穎、潘鶴、汪立亭

批發(fā)和零售貿(mào)易｜海通證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：對(duì)公司的內(nèi)在價(jià)值理解深刻，行業(yè)覆蓋廣，薦股具備長(zhǎng)期的投資價(jià)值，對(duì)《中國(guó)超市主要上市公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)分析》、《批發(fā)和零售：受益通脹，區(qū)域百貨彈性更大》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

零售業(yè)四大投資看點(diǎn)

2012年，零售業(yè)仍相對(duì)樂觀，投資看點(diǎn)主要包括：1、好區(qū)域的龍頭零售企業(yè)外延、內(nèi)生增長(zhǎng)仍將繼續(xù)，好區(qū)域可容納一個(gè)市值100-200億元的零售龍頭；在中國(guó)這樣區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)偏好結(jié)構(gòu)極度復(fù)雜的大國(guó)，渠道下沉等機(jī)會(huì)仍巨大；2、2011年因各種原因業(yè)績(jī)低迷但開始或即將出現(xiàn)向上拐點(diǎn)、2012年業(yè)績(jī)彈性大的公司是我們重點(diǎn)跟蹤的對(duì)象（主要關(guān)注其有無業(yè)績(jī)釋放能力和動(dòng)力）；3、各種方式的資產(chǎn)整合；4、治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制完善仍是最大看點(diǎn)。2012年，我們重點(diǎn)關(guān)注的零售板塊投資指標(biāo)包括：市值對(duì)應(yīng)的銷售規(guī)模，未來業(yè)務(wù)發(fā)展空間對(duì)應(yīng)的市值空間；擁有自有物業(yè)的百貨公司的資產(chǎn)價(jià)值及資本開支進(jìn)程；旗下門店店齡等。建議重點(diǎn)關(guān)注小市值區(qū)域零售龍頭業(yè)績(jī)彈性和空間。

路穎/女/復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，CFA。2000年7月加入海通證券研究所，現(xiàn)任批發(fā)和零售貿(mào)易行業(yè)首席分析師兼副所長(zhǎng)，“新財(cái)富最佳分析師”2008-2010年批發(fā)和零售貿(mào)易行業(yè)第1名。

吳非、 王海旭

電力、煤氣及水等公用事業(yè)｜

中信證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：邏輯清晰，行業(yè)數(shù)據(jù)點(diǎn)評(píng)及時(shí)，見解獨(dú)到，緊扣政策方向，服務(wù)到位，對(duì)《電力行業(yè)重大事項(xiàng)點(diǎn)評(píng)―近期行業(yè)熱點(diǎn)問題討論》、《電力行業(yè)近期熱點(diǎn)問題討論之二（供求篇）―緊張持續(xù)，行情延續(xù)》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

火電板塊活躍度提高

從中期看，火電行業(yè)面臨的大環(huán)境與以往幾年正在悄然發(fā)生變化，一方面，供求由2004-2009年的持續(xù)寬松，轉(zhuǎn)為2011年開始的逐步偏緊（這一點(diǎn)在2011年上半年電力板塊的行情中已經(jīng)得到市場(chǎng)多數(shù)的認(rèn)同）；另一方面，煤價(jià)在經(jīng)歷了近十年的持續(xù)上漲后，正在接近本輪頂部；此外，為彌補(bǔ)歷史問題的資源品價(jià)格改革外部條件也已成熟，行業(yè)盈利在2011年觸底后逐步回升的趨勢(shì)基本確立，這也將使板塊中期的活躍程度進(jìn)一步提高。

吳非/男/上海交通大學(xué)熱能工程、金融學(xué)雙學(xué)位，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)碩士；2001-2002年華北電科院助理工程師，2004-2006年國(guó)信證券電力行業(yè)分析師，2006年加盟中信證券研究部?！靶仑?cái)富最佳分析師”2008年、2010年電力、煤氣及水等公用事業(yè)第1名團(tuán)隊(duì)成員。

朱琰、肖斐斐、

程、王一峰

銀行|中信證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：對(duì)重大事件跟蹤到位，反饋及時(shí)，觀點(diǎn)鮮明新穎，服務(wù)態(tài)度認(rèn)真。對(duì)《銀行業(yè)資金業(yè)務(wù)專題研究―緊縮催升資金價(jià)格，息差提振行業(yè)盈利》、《銀行業(yè)重大事項(xiàng)點(diǎn)評(píng)―新資本監(jiān)管下行業(yè)融資缺口及融資周期測(cè)算》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

銀行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)周期拐點(diǎn)

2012年，銀行業(yè)應(yīng)注重寬松趨勢(shì)下的差異化投資。預(yù)計(jì)全年信貸增長(zhǎng)8萬億元、增速14.6%，貨幣條件具有放松的必要，存款準(zhǔn)備金率存在多次下調(diào)可能，利率調(diào)整較為審慎。銀行收入端總體增速20%：信貸仍重點(diǎn)投放中小企業(yè)，息差將于一季度見頂，全年2.6%，與2011年基本持平；手續(xù)費(fèi)凈收入增速放緩至25%。行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)周期拐點(diǎn)，不良貸款溫和反彈，信用成本0.5%，行業(yè)盈利增速18%?？春?012年一季度投資機(jī)會(huì)，優(yōu)選盈利性與安全性兼?zhèn)涞恼猩蹄y行、民生銀行和南京銀行。

朱琰/女/復(fù)旦•香港大學(xué)MBA，日本慶應(yīng)大學(xué)金融學(xué)博士。2004年加入國(guó)信證券研究所，2008年6月加入中信證券?！靶仑?cái)富最佳分析師”2010、2009年銀行業(yè)第1名、2008年第5名，2007年非銀行金融業(yè)第2名、銀行業(yè)第3名。

彭波

有色金屬｜國(guó)信證券

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：分析深入要害，數(shù)據(jù)更新及時(shí)，觀點(diǎn)標(biāo)新立異，研究體系完善，對(duì)《有色金屬行業(yè)2011下半年投資策略：壓力依舊，機(jī)會(huì)依舊》、《有色金屬行業(yè)并購重組投資機(jī)會(huì)初探》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

政策紅利下，戰(zhàn)略性布局小金屬板塊

不容樂觀的全球宏觀經(jīng)濟(jì)背景之下，遭流動(dòng)性泛濫所挾持，漲速大幅超越實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的有色大宗金屬已然展開“金融屬性退位，商品屬性回歸”的痛苦歷程。2012年的大宗金屬板塊，呈現(xiàn)的將主要是超跌反彈式的交易性投資機(jī)會(huì)。如若全球各主要經(jīng)濟(jì)體最終陷入“高通脹，低增長(zhǎng)”的漩渦中，作為避險(xiǎn)保值圣品的黃金及黃金股仍將是較好的投資選擇。雖然產(chǎn)品價(jià)格短期的暴漲暴跌導(dǎo)致了以稀土為代表的部分戰(zhàn)略性小金屬品種未來發(fā)展的不確定性加大，但我們相信，符合國(guó)情的小金屬板塊的投資將是戰(zhàn)略性的，政策紅利下將迎來橫跨“十二五”的行情。

彭波/女/湖南大學(xué)金融學(xué)碩士，英國(guó)雷丁大學(xué)ISMA CENTRE證券投資學(xué)碩士，12年證券從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，2009年3月至今任國(guó)信證券經(jīng)濟(jì)研究所有色金屬行業(yè)分析師?！靶仑?cái)富最佳分析師”2010年有色金屬第2名，2009、2008年第4名。

毛長(zhǎng)青、施亮

農(nóng)林牧漁｜中信證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：對(duì)行業(yè)整體把握較好，對(duì)公司長(zhǎng)期價(jià)值判斷準(zhǔn)確，研究覆蓋面廣。對(duì)《中國(guó)種業(yè)開辟新紀(jì)元》、《飼料行業(yè)深度研究報(bào)告―行業(yè)加速轉(zhuǎn)型，景氣持續(xù)回升》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

農(nóng)業(yè)景氣度從高位下調(diào)

由于供給出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，以及需求增速相對(duì)放緩，2012年全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入周期性震蕩回落通道。國(guó)內(nèi)糧價(jià)任將保持穩(wěn)中趨漲格局，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將逐步回落。2012年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等扶持政策將陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于快速轉(zhuǎn)型期，但行業(yè)景氣將從高位逐步進(jìn)入調(diào)整期。建議選擇轉(zhuǎn)型快、抗周期、低估值的板塊和個(gè)股，重點(diǎn)關(guān)注種子、飼料和水產(chǎn)等子行業(yè)，看好登海種業(yè)等種業(yè)龍頭企業(yè)，以及新希望、大北農(nóng)、海大集團(tuán)、獐子島、中牧股份等個(gè)股。

毛長(zhǎng)青/男/中信證券農(nóng)林牧漁行業(yè)首席分析師。北京大學(xué)MBA、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士。曾任職于農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司等機(jī)構(gòu)，10年證券從業(yè)經(jīng)歷?！靶仑?cái)富最佳分析師”2010年農(nóng)林牧漁行業(yè)第1名；2008、2009年第3名；2006、2007年第2名。

曾旭、紀(jì)云濤、

王爽、朱峰

交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)｜

興業(yè)證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：建立了翔實(shí)有效的數(shù)據(jù)庫體系，及時(shí)更新分析數(shù)據(jù)的變化，個(gè)股跟蹤緊密，對(duì)《交運(yùn)兵法，運(yùn)籌帷幄》、《交通運(yùn)輸：張弛有道看航空，政策春風(fēng)吹物流》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

四大交運(yùn)子行業(yè)可望獲超額收益

2012年，轉(zhuǎn)型的中國(guó)面臨著貿(mào)易保護(hù)之困境、物流費(fèi)用之痛楚、破除壟斷之迫切、消費(fèi)升級(jí)之契機(jī)、技術(shù)替代之希望。此時(shí)，以下交運(yùn)子行業(yè)有望獲得超額收益：其一，物流政策紅利下，具備供應(yīng)鏈管理理念的網(wǎng)絡(luò)化和專業(yè)化物流公司將持續(xù)受益，并有望迎來難得的歷史發(fā)展機(jī)遇；其二，鐵路市場(chǎng)化改革中，站在最前沿的鐵路上市公司將被賦予歷史重任，兼并收購的外延擴(kuò)張之路和多元化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)生增長(zhǎng)之路有望齊頭并進(jìn)；其三，人均可支配收入持續(xù)提升和人民幣持續(xù)升值，航空消費(fèi)升級(jí)漸行漸近，機(jī)場(chǎng)廣告商業(yè)帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)的估值水平向消費(fèi)股靠攏，國(guó)際航線的邊際改善有望一掃航空股的盈利和估值陰霾；其四，中國(guó)高端裝備制造業(yè)正從進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈公司在開放的低空中冉冉升起，承載中國(guó)高端設(shè)備出口的特種船公司正高速駛向廣闊藍(lán)海。

曾旭/男/興業(yè)證券研究所所長(zhǎng)助理、首席交通運(yùn)輸行業(yè)分析師。美國(guó)城市大學(xué)工商管理碩士，中國(guó)民航大學(xué)管理學(xué)院客座教授，2008-2010年分別在國(guó)金證券、中信證券擔(dān)任交通運(yùn)輸行業(yè)分析師，“新財(cái)富最佳分析師”2010年交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)第1名團(tuán)隊(duì)成員。

易歡歡

計(jì)算機(jī) | 國(guó)金證券

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：個(gè)股把握深入，服務(wù)周到，研究縝密，條理清晰，對(duì)《軟件與服務(wù)：產(chǎn)業(yè)基金扶持北斗，行業(yè)發(fā)展節(jié)奏加速》、《信息技術(shù)行業(yè)日常報(bào)告：建筑信息化規(guī)劃引爆項(xiàng)目管理百億市場(chǎng)》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

軟件業(yè)產(chǎn)品類公司看好

從收入看，軟件業(yè)依舊維持高景氣，但由于一季度是傳統(tǒng)淡季，建議2011年年報(bào)出臺(tái)前后謹(jǐn)慎，但要密切關(guān)注下半年的投資機(jī)會(huì)。軟件業(yè)在TMT中非常獨(dú)特，其長(zhǎng)期看“類消費(fèi)”、短期看“強(qiáng)周期”，歷年增長(zhǎng)非常穩(wěn)定，上下半年又極其不穩(wěn)定，展望2012年，增值稅及營(yíng)業(yè)稅對(duì)行業(yè)業(yè)績(jī)的明確影響也在中報(bào)后。我們更看好產(chǎn)品類公司，建議慎對(duì)外包類公司的費(fèi)用上升趨勢(shì)。我們最看好北斗地圖板塊、公共安全板塊、民生信息化板塊。選股上，對(duì)百億級(jí)大企業(yè)，可聚焦自由現(xiàn)金流、創(chuàng)新壁壘、客戶年度；對(duì)中小市值企業(yè)，可密切關(guān)注超募資金使用帶來的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)及上市后地位的變化。推薦榕基軟件、超圖軟件、廣聯(lián)達(dá)、易華錄、新北洋、用友軟件、威創(chuàng)股份。

易歡歡/男/北京大學(xué)信息與通信系統(tǒng)碩士，應(yīng)用數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)本科，4年工作經(jīng)驗(yàn)，曾任甲骨文軟件系統(tǒng)有限公司戰(zhàn)略咨詢顧問、和君資本分析員，兩年半證券從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

李春波、許英博

汽車和汽車零部件｜中信證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)據(jù)及時(shí)，研究觀點(diǎn)新穎獨(dú)特，令人深受啟發(fā)。對(duì)《日本地震對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)影響點(diǎn)評(píng)之二―日本汽車業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，零部件供應(yīng)有望緩解》、《汽車行業(yè)2011年中報(bào)業(yè)績(jī)前瞻―優(yōu)勢(shì)乘用車、客車企業(yè)值得關(guān)注》等印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

汽車股投資應(yīng)兼顧優(yōu)勢(shì)公司和階段性機(jī)會(huì)

走過汽車消費(fèi)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)雙緊縮的2011年，汽車銷量增速有望在2012年恢復(fù)至10%左右。因產(chǎn)能利用率趨降，低端經(jīng)濟(jì)型車依然面臨壓力，市場(chǎng)地位穩(wěn)定的乘用車中高端優(yōu)勢(shì)公司盈利持續(xù)增長(zhǎng)。伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)走出底部，商用車銷量和業(yè)績(jī)有望在2012年二季度后逐步改善。汽車股投資應(yīng)兼顧市場(chǎng)地位提升的優(yōu)勢(shì)個(gè)股機(jī)會(huì)和行業(yè)階段性表現(xiàn)。宏觀和市場(chǎng)走勢(shì)不明朗期，中高端乘用車、大中型客車和中重卡零部件優(yōu)勢(shì)公司是穩(wěn)健的投資品種；宏觀預(yù)期改善，則銷量、業(yè)績(jī)彈性較大的公司具有階段性投資機(jī)會(huì)。

李春波/男/中信證券研究部汽車行業(yè)首席分析師，證券從業(yè)11年。清華大學(xué)汽車工程專業(yè)畢業(yè)，管理學(xué)博士候選人，2001年加入中信證券，“新財(cái)富最佳分析師”2008-2010年汽車和汽車零部件行業(yè)第1名。

韓其成

非金屬類建材（水泥、玻璃等）｜國(guó)泰君安證券

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：準(zhǔn)確把握行業(yè)動(dòng)向，投資主線清晰，分析透徹，對(duì)《水泥制造：確立未來3月底部，臨近旺季震蕩向上》、《水泥：淘汰落后夯實(shí)邊際為正，股價(jià)震蕩向上》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

宏觀和地產(chǎn)政策決定建材業(yè)拐點(diǎn)

建材行業(yè)2012年投資策略定位于“著眼需求分析、緊盯政策變化”。地產(chǎn)開工、CPI、貸款增速與水泥需求及盈利大體方向一致，錯(cuò)位在于供給端價(jià)格協(xié)同，宏觀和地產(chǎn)政策最終決定拐點(diǎn)，2012年一季度是關(guān)鍵觀察期。水泥需求增速或最快當(dāng)年6月、最慢10月轉(zhuǎn)暖回升，盈利下半年好于上半年。2012年上半年地產(chǎn)開工銷售有變差趨向，關(guān)鍵看供給端和宏觀政策能起多大反沖作用。從供給端看，東三省、湖北、河北、寧夏2012年新增產(chǎn)能少。2012年P(guān)E低于10倍的有海螺水泥、江西水泥、冀東水泥、亞泰集團(tuán)、華新水泥，2012年噸市值最低為冀東水泥、江西水泥、祁連山、華新水泥、賽馬實(shí)業(yè)，冀東水泥2012年噸EV為429元，幾近重置成本，估值跌幅有限。

韓其成/男/上海財(cái)經(jīng)大學(xué)投資經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，2005年供職國(guó)泰君安證券研究所至今，現(xiàn)任建材、建筑行業(yè)首席研究員?！靶仑?cái)富最佳分析師”非金屬類建材2010年第1名，2009、2008年第3名；建筑與工程行業(yè)2009-2011年第2名。

董亞光

機(jī)械｜國(guó)金證券

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：準(zhǔn)確判斷行業(yè)趨勢(shì)，對(duì)關(guān)鍵子行業(yè)研究深入，敬業(yè)，對(duì)《機(jī)械：投資好轉(zhuǎn)需待信貸放松，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行》、《工程機(jī)械：公司1季報(bào)簡(jiǎn)評(píng)》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

機(jī)械投資冷中有熱

隨著4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃影響的消退和限購等嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控措施作用顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2012年固定資產(chǎn)投資增速慣性下滑，投資呈現(xiàn)冷中有熱的狀況。在機(jī)械行業(yè)下游需求中，預(yù)計(jì)能源/資源投資領(lǐng)域?qū)⒈３州^高景氣度，而基建、房地產(chǎn)和制造業(yè)投資領(lǐng)域?qū)⒔?jīng)歷調(diào)整、企穩(wěn)的過程。在行業(yè)配置上，看好工業(yè)氣體服務(wù)、煤炭機(jī)械、石油（氣）機(jī)械設(shè)備及冷鏈設(shè)備等子行業(yè)在2012年的表現(xiàn)，可適時(shí)把握工程機(jī)械、鐵路設(shè)備和核電設(shè)備等子行業(yè)在政策刺激下的投資機(jī)會(huì)。

董亞光/男/港大-復(fù)旦MBA，機(jī)械工程師，曾任職于戚墅堰機(jī)車車輛廠、金信研究，“新財(cái)富最佳分析師”2010年機(jī)械行業(yè)第3名、2009年第2名、2008年第1名。

皮舜

傳播與文化｜中信證券

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：觀點(diǎn)清晰，服務(wù)周到，研究方法獨(dú)特，邏輯性強(qiáng)，對(duì)《靜靜的調(diào)整在黎明》、《傳媒文化行業(yè)2011年投資策略―十二五的開始 踏上黃金征程》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

傳媒業(yè)調(diào)整蓄勢(shì)，未來仍是主流

中線看好傳媒文化行業(yè)，這基于傳媒文化發(fā)展具有三大需求：第一，國(guó)家需要；第二，人民需求；第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的文化將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、GDP占比將從2.5%提升到5%，預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度未來至少達(dá)到22-25%。但從即期來看，傳媒文化通過前期快速上漲，估值相較于市場(chǎng)與歷史處在相對(duì)高位，我們認(rèn)為，適當(dāng)調(diào)整有利于傳媒行業(yè)未來的行情表現(xiàn)。因此，中線看好具有“細(xì)分行業(yè)龍頭＋獨(dú)特商業(yè)模式＋市場(chǎng)化程度高”基因的公司，認(rèn)為它們能夠跨越周期波動(dòng)，分享傳媒文化中線繁榮。

皮舜/男/清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，證券從業(yè)6年，2009年開始研究傳播與文化。

劉元瑞

鋼鐵｜長(zhǎng)江證券

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：見解獨(dú)到，條理清晰，行業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)全面，對(duì)《7月國(guó)際鋼價(jià)回落，但出口環(huán)比小幅增長(zhǎng)略超預(yù)期》、《鋼鐵行業(yè)周報(bào)：現(xiàn)貨漲期貨跌，長(zhǎng)材庫存首次上漲》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)取決政策轉(zhuǎn)變力度

2012年，鋼鐵行業(yè)面臨的是需求預(yù)期的下滑及產(chǎn)能投放的慣性：地產(chǎn)投資難以避免的回落對(duì)鋼鐵需求的直接與間接影響，很難通過其他領(lǐng)域的增長(zhǎng)來彌補(bǔ)，從這個(gè)角度來說，建筑材的表現(xiàn)將會(huì)弱于板材。行內(nèi)產(chǎn)能投放在2012年有放緩的勢(shì)頭，但慣性仍在，在對(duì)鋼價(jià)表現(xiàn)造成負(fù)面影響的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致礦價(jià)雖有回落但依然會(huì)維持在相對(duì)高位震蕩。整體來看，行業(yè)表現(xiàn)取決于政策轉(zhuǎn)變的力度，因此，至少在2012年一季度，我們依然需要保持相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度。

劉元瑞/男/華中科技大學(xué)財(cái)務(wù)金融碩士，2007年7月加盟長(zhǎng)江證券研究部，從事鋼鐵、非金屬材料行業(yè)研究?！靶仑?cái)富最佳分析師”2010年鋼鐵行業(yè)第3名、2011年非金屬類建材行業(yè)第3名。

李聰、張黎、丁文韜

非銀行金融｜

華泰聯(lián)合證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：邏輯性強(qiáng)，思維縝密，分析完整，點(diǎn)評(píng)及時(shí)，態(tài)度敬業(yè)，基本功扎實(shí)。對(duì)《一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放才是錦》、《加息累計(jì)效應(yīng)逐步體現(xiàn)》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

金融業(yè)多點(diǎn)開花

分子行業(yè)看，金融租賃業(yè)呈多點(diǎn)開花局面，預(yù)計(jì)航運(yùn)等子行業(yè)將獲更快發(fā)展，推薦渤海租賃。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)和投資均已見底，壽險(xiǎn)保費(fèi)2012年有望平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資收益將改善。目前保險(xiǎn)板塊已具投資吸引力，建議積極配置，但趨勢(shì)性機(jī)會(huì)還需流動(dòng)性配合。信托業(yè)報(bào)酬率在緊縮的貨幣環(huán)境下持續(xù)享有溢價(jià)，但行業(yè)估值受到地產(chǎn)信托違約擔(dān)憂的壓制。展望2012年，地產(chǎn)信托出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)概率較小，被壓制的估值有望逐漸獲得修復(fù)，看好借殼后的中信信托。證券行業(yè)龍頭海通證券、中信證券的PB安全邊際開始顯露，一旦股指反彈，券商股的高彈性特征將展現(xiàn)無遺，轉(zhuǎn)融通、新三板啟動(dòng)等提供了諸多催化劑，但仍以波段機(jī)會(huì)為主。

李聰/男/英國(guó)Cass 商學(xué)院精算學(xué)碩士。2010年1月加入華泰聯(lián)合證券，2008-2010年任職于長(zhǎng)江證券，2005-2008年任職于普華永道精算部，“新財(cái)富最佳分析師”2010年非銀行金融業(yè)第3名。

鄭方鑣、毛偉

基礎(chǔ)化工｜興業(yè)證券 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：對(duì)化工行業(yè)運(yùn)行周期有深刻理解，對(duì)子行業(yè)有深入研究。在發(fā)掘成長(zhǎng)股方面有深厚積淀，重點(diǎn)公司研究深入細(xì)致。對(duì)《化學(xué)原料：硝酸銨供應(yīng)偏緊，景氣有望持續(xù)》、《化工行業(yè)周報(bào)：尿素價(jià)格小幅上漲，硝酸價(jià)格上漲明顯》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

化工投資立足三條主線

展望2012年，從產(chǎn)能周期看，基礎(chǔ)化工行業(yè)處于上升早期階段，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟制約大宗化學(xué)品的下游需求以及行業(yè)景氣，因此，投資上以結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)為主。結(jié)合供需兩方面的視角，我們建議重點(diǎn)立足三條主線，進(jìn)行戰(zhàn)略性布局：一是資源主線，資源集中化進(jìn)入政策加速期，帶來行業(yè)產(chǎn)能的持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)子行業(yè)為磷化工、鉀肥等；二是環(huán)保主線，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升、執(zhí)行力度加大，可關(guān)注高污染子行業(yè)集中度提升的進(jìn)程，其中農(nóng)藥行業(yè)是一個(gè)代表；三是精細(xì)化工與新材料主線，需求持續(xù)增長(zhǎng)、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，行業(yè)快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力依然充沛。

鄭方鑣/男/清華大學(xué)工學(xué)學(xué)士，廈門大學(xué)管理學(xué)博士，興業(yè)證券化工行業(yè)首席分析師，12年工作經(jīng)驗(yàn)，證券從業(yè)4年。2007年加入興業(yè)證券，從事基礎(chǔ)化工行業(yè)研究工作?！靶仑?cái)富最佳分析師”2010年基礎(chǔ)化工行業(yè)第4名。

童馴等

食品飲料｜申銀萬國(guó) 研究小組

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：觀點(diǎn)具有長(zhǎng)期參考價(jià)值，覆蓋面廣，堅(jiān)持對(duì)板塊和個(gè)股的持續(xù)推薦和時(shí)點(diǎn)把握給人印象深刻。對(duì)《食品飲料：中報(bào)有望刺激板塊繼續(xù)走強(qiáng)》、《食品飲料：把握消費(fèi)升級(jí)，分享板塊機(jī)會(huì)》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

食品飲料板塊將繼續(xù)跑贏大盤

2011年食品飲料行業(yè)表現(xiàn)一枝獨(dú)秀，是所有行業(yè)中唯一獲得正絕對(duì)收益的板塊。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)龐大的人口基數(shù)、偏低的食品飲料人均消費(fèi)量和獨(dú)特的面子文化、酒桌文化等因素將共同催生世界級(jí)的食品飲料企業(yè)。展望2012年，食品飲料板塊將繼續(xù)跑贏大盤，消費(fèi)升級(jí)和成本回落是2012年該行業(yè)的兩條投資主線。我們繼續(xù)看好兼具產(chǎn)品力、品牌力和渠道力的超高端、次高端酒水企業(yè)，也階段性看好原料成本回落帶來盈利彈性的大眾品龍頭企業(yè)。

童馴/男/上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，2002年加盟申銀萬國(guó)證券研究所，9年證券從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。“新財(cái)富最佳分析師”2008-2010年食品飲料行業(yè)第1名。

張帥

電力設(shè)備與新能源｜國(guó)金證券

機(jī)構(gòu)投資者評(píng)價(jià)：擁有深厚行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新能源行業(yè)理解深刻，報(bào)告令人受益頗多，對(duì)《輸配電及控制：把握時(shí)點(diǎn)，尋找增量―智能電網(wǎng)調(diào)研紀(jì)要》、《太陽能：歷史性的機(jī)會(huì)逐漸降臨》等報(bào)告印象深刻。

研究領(lǐng)域評(píng)述：

光伏產(chǎn)業(yè)可能反彈，

輸配電設(shè)備仍須謹(jǐn)慎

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)，安全管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、煤礦生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)形式及不利影響幾十年來，我國(guó)煤礦經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展趨勢(shì)，每年原煤的產(chǎn)量產(chǎn)值都有了較大幅度的增長(zhǎng)。根據(jù)最新行業(yè)報(bào)告顯示，煤礦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益中占據(jù)了較大的比例，國(guó)內(nèi)采煤生產(chǎn)已形成固有的經(jīng)營(yíng)模式。隨著社會(huì)對(duì)煤礦資源需求量的增多，企業(yè)采煤作業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。煤礦生產(chǎn)常見的風(fēng)險(xiǎn)形式如下：

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的煤礦產(chǎn)業(yè)起步較晚，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間還存在許多不足，技術(shù)水平落后是最為常見的風(fēng)險(xiǎn)之一。由于露天開采所處地表的深度較淺，現(xiàn)場(chǎng)操作的難度較小，大部分企業(yè)已掌握了成熟的生產(chǎn)技術(shù)。采煤生產(chǎn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)于地下開采，面對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造或水文運(yùn)動(dòng)，企業(yè)往往難以制定相匹配的技術(shù)方案，給生產(chǎn)人員的開采操作帶來了較大的難度。落后的技術(shù)條件不僅阻礙了煤礦開采的機(jī)械化發(fā)展，也大大提升了礦物資源開采的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。2、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量是煤礦產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的根本，只有原煤開采質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)才能運(yùn)用于各個(gè)行業(yè)。企業(yè)在采礦生產(chǎn)期間過于重視煤礦開采的產(chǎn)量，對(duì)原煤的加工質(zhì)量缺少嚴(yán)格的控制，造成“高產(chǎn)量、低質(zhì)量”的生產(chǎn)局面。質(zhì)量與煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益直接相關(guān)，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)阻礙了煤礦產(chǎn)品的正常銷售，也損壞了企業(yè)在市場(chǎng)上積累的信譽(yù)形象。如：某小型私營(yíng)煤礦企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求，一季度市場(chǎng)占有率下降25.8%，直接導(dǎo)致300多萬的收益損失。

3、安全風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代采煤作業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)分為露天開采、地下開采兩方面，由于兩種采煤方式存在差異性，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)也具有顯著的區(qū)別。安全風(fēng)險(xiǎn)違背了煤礦經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，首先，露天開采風(fēng)險(xiǎn)主要來源于礦床的坍塌，大范圍礦床在采掘時(shí)容易發(fā)生坍落、塌陷等意外，對(duì)作業(yè)人員及機(jī)械設(shè)備均造成了損害；其次，井下開采的安全風(fēng)險(xiǎn)最高，礦井深度可達(dá)幾百米到幾千米不等，機(jī)械設(shè)備故障或異常地質(zhì)運(yùn)動(dòng)均會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。

二、加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全管理的有效措施從煤礦行業(yè)角度出發(fā)，解決采煤作業(yè)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有助于自然資源開采效率的提高，帶動(dòng)了煤礦工程的產(chǎn)量、產(chǎn)值等水平的改善。從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來說，科學(xué)發(fā)展觀是各行各業(yè)持續(xù)創(chuàng)造收益的基本條件，其要求煤礦生產(chǎn)全面貫徹“安全第一”的思想理念。針對(duì)目前采煤生產(chǎn)潛在的種種風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需實(shí)施一系列的補(bǔ)救措施，把生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍。

1、宏觀指導(dǎo)。政府是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，政府機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)具備宏觀調(diào)控職能，完善煤礦生產(chǎn)安全管理體系必須重視政府的宏觀管理。這就要求政府部門充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管職能，定期對(duì)煤礦企業(yè)的開場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦開采存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。如：設(shè)備上，應(yīng)要求企業(yè)定期檢查維修采煤機(jī)械，一些老化設(shè)備需盡快更新調(diào)整；技術(shù)上，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的技術(shù)骨干給予指導(dǎo)，提高采礦生產(chǎn)的技術(shù)水平。

2、強(qiáng)化管理。借助于政府部門的宏觀指導(dǎo)，煤礦企業(yè)自身要開辟一條創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的道路，避免生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)煤礦資源利用造成的不利影響。結(jié)合上述三種風(fēng)險(xiǎn)，采煤作業(yè)管理措施：一是技術(shù)創(chuàng)新，除了國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)條件外，企業(yè)要倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的精神，鼓勵(lì)廣大人員敢于技術(shù)創(chuàng)新，從采煤工藝、流程、方法等方面提升技術(shù)水平；二是控制質(zhì)量，堅(jiān)持“狠抓”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采掘出的原煤資源要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，未完全加工的原煤需重新處理，保證成品煤質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)要求一致；三是安全防范，做好采礦作業(yè)的前期勘測(cè)工作，了解現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的安全隱患，必要時(shí)對(duì)礦井或礦床四周設(shè)置支護(hù)方案，防止坍塌、沉降等地質(zhì)病害造成的風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，確保煤礦安全管理達(dá)標(biāo)。

3、人員培訓(xùn)。制定科學(xué)的人員培訓(xùn)計(jì)劃，使其在生產(chǎn)技能、安全意識(shí)、理論知識(shí)等方面有所提升，更好地完成各項(xiàng)采煤生產(chǎn)任務(wù)。如：把安全第一，預(yù)防為主的思想灌輸給各個(gè)工種作業(yè)人員，提醒其時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)的重要性，逐漸養(yǎng)成安全操作的優(yōu)良習(xí)慣；把國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)教授給生產(chǎn)人員，面對(duì)各種復(fù)雜的生產(chǎn)難題能夠靈活地處理，防止個(gè)人安全或機(jī)械設(shè)備受到破壞。人員培訓(xùn)本質(zhì)上是對(duì)人力資源的調(diào)配管理，提升企業(yè)人員職業(yè)技能過程中執(zhí)行了安全管理的措施。

三、結(jié)論總之，近年來煤礦開采事故頻發(fā)受到了行業(yè)的廣泛關(guān)注，既危害了生產(chǎn)人員的生命安全，也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。造成了一定的社會(huì)影響。針對(duì)采煤生產(chǎn)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，制定有效的安全管理措施至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)

[1]岑宇娟.新時(shí)期煤礦生產(chǎn)作業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)控制.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2010.

篇6

關(guān)鍵詞：國(guó)際大宗商品；市場(chǎng)信息

中圖分類號(hào)：F740.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：淺論國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息特點(diǎn)及來源

收錄日期：2013年3月11日

大宗商品一般是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域（非零售環(huán)節(jié)），被廣泛作為工業(yè)基礎(chǔ)原材料和消費(fèi)品大批量買賣的商品，主要包括三個(gè)類別，即能源商品、基礎(chǔ)原材料和農(nóng)副產(chǎn)品，如原油、有色金屬、鐵礦石、大豆和棉花等。其特點(diǎn)是交易量大，價(jià)格波動(dòng)劇烈。由于大宗商品一般屬于工業(yè)基礎(chǔ)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，因此反映其供需狀況的期貨及現(xiàn)貨價(jià)格變動(dòng)會(huì)直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的重要參與國(guó)。作為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國(guó)，自從1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)之后，中國(guó)的石油進(jìn)口量不斷擴(kuò)大，目前中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依存度已經(jīng)超過一半以上。2010年中國(guó)的大豆進(jìn)口占全球貿(mào)易量的55%。到2010年中國(guó)已連續(xù)10年成為世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)在這一年進(jìn)口鐵礦石占全世界的2/3左右。而在銅、鋁、棉花、天然橡膠等其他大宗商品方面，中國(guó)的進(jìn)口需求量也與日俱增，中國(guó)已成為國(guó)際市場(chǎng)大宗商品的主要進(jìn)口國(guó)。在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在大宗商品方面的進(jìn)口依賴程度將保持在較高水平。因此，研究國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息的特點(diǎn)，了解和掌握國(guó)際大宗商品市場(chǎng)變化趨勢(shì)已經(jīng)成為一個(gè)重要任務(wù)。

一、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格變化劇烈

近30年來，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)跌宕起伏，“大漲之后大跌，大跌之后暴漲?！鄙鲜兰o(jì)七十年代末、八十年代初，能源和原材料價(jià)格居高不下，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)停滯不前，進(jìn)而引起多種大宗商品價(jià)格暴跌。整個(gè)九十年代，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格一路看跌，直到2002～2003年才開始回升，2004～2005年升速加快，到2008年抵達(dá)頂峰。2008年下半年，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格開始暴跌，到2009年中期開始復(fù)蘇，2010年到2011年初開始迅速攀升，到2011年5月，又開始直線下跌，2012年上半年大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，在持續(xù)下跌后，6月份最后一個(gè)交易日，主要大宗商品突然暴漲，國(guó)際油價(jià)一度大漲近10%，出現(xiàn)近年來罕見的漲幅。大宗商品市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)越來越讓人捉摸不定。

二、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格信息的重要性

近年來，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)引起人們的激烈爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是，這些變化的原因是市場(chǎng)的供求關(guān)系決定的，還是由于金融投資者大規(guī)模介入造成的。由于缺乏充分的數(shù)據(jù)支持，很難證明金融投資者的過度投機(jī)造成了國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格劇烈變動(dòng)。但是，人們還是普遍認(rèn)為，起碼在短期內(nèi)，金融投資對(duì)大宗商品價(jià)格產(chǎn)生了一定影響。大宗商品市場(chǎng)的供求關(guān)系決定市場(chǎng)價(jià)格的中長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，而金融投資卻會(huì)對(duì)短期價(jià)格的變動(dòng)發(fā)揮推波助瀾的作用，有時(shí)甚至?xí)诙虝r(shí)間內(nèi)制造市場(chǎng)泡沫。人們普遍認(rèn)為，由于市場(chǎng)預(yù)期對(duì)價(jià)格形成至關(guān)重要，增強(qiáng)市場(chǎng)的透明度，提高市場(chǎng)信息的質(zhì)量，可以增強(qiáng)市場(chǎng)演變的確定性，改善市場(chǎng)的運(yùn)作效率，這不僅適用于期貨市場(chǎng)，同樣適用于國(guó)際大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)。這種觀點(diǎn)得到了廣泛認(rèn)同。2011年在法國(guó)戛納召開的G20國(guó)家峰會(huì)上，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格問題再一次成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。改善現(xiàn)貨市場(chǎng)信息，減少市場(chǎng)震蕩，被列為大會(huì)的優(yōu)先目標(biāo)之一。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議近年來也多次在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)改善大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)信息的必要性。國(guó)際能源組織指出，可以通過更好的市場(chǎng)運(yùn)作，提供更加透明的市場(chǎng)狀況和未來預(yù)期的信息，控制市場(chǎng)的過度震蕩。信息透明是更好理解石油市場(chǎng)變化的關(guān)鍵因素，只有掌握了市場(chǎng)需求、供給和庫存等市場(chǎng)基本面的更準(zhǔn)確的信息，才能更好地把握未來市場(chǎng)的走向。

三、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息的分類

國(guó)際大宗商品可以大致分為三類，即農(nóng)產(chǎn)品，包括糧食、棉花、油料和熱帶飲料等；能源，包括石油、煤炭、天然氣等；礦產(chǎn)品和原材料，包括鐵礦石、有色金屬、貴金屬等。各種商品性質(zhì)不同，因此其市場(chǎng)供求和價(jià)格等信息也各異。

國(guó)際農(nóng)業(yè)大宗商品市場(chǎng)的短期變化主要由供方?jīng)Q定，需求通常不會(huì)有很大的變化，因此需求沖擊不太可能比供應(yīng)沖擊更加劇烈。天氣條件變數(shù)很大，可能會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。因?yàn)檗r(nóng)作物在每年的特定時(shí)間收獲，所以可能并不需要一年中每天都盯著供給和需求的詳細(xì)信息。但是，農(nóng)作物產(chǎn)量的預(yù)期會(huì)對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)產(chǎn)生重要影響，因此不斷改善農(nóng)作物種植面積和產(chǎn)量預(yù)測(cè)方面的信息至關(guān)重要。

在能源和貴金屬等大宗商品方面，由于這些商品的需求與經(jīng)濟(jì)周期聯(lián)系密切，所以需求因素對(duì)市場(chǎng)短期變化趨勢(shì)發(fā)揮更重要的作用。因此，有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)及其對(duì)能源和貴金屬需求影響方面的市場(chǎng)信息，對(duì)掌握能源大宗商品市場(chǎng)的變化趨勢(shì)至關(guān)重要。另外，地緣政治因素對(duì)能源和貴金屬大宗商品的供應(yīng)影響很大。

對(duì)于國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的參與者而言，市場(chǎng)的供求信息是他們準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格變化趨勢(shì)的關(guān)鍵，也是市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息可以按照加工程度的不同，分為以下三種：（1）原始數(shù)據(jù)，包括與大宗商品有關(guān)的各種生產(chǎn)、消費(fèi)、交易、庫存及價(jià)格的各種數(shù)據(jù)；（2）加工過的數(shù)據(jù)，包括對(duì)國(guó)際大宗商品市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；（3）關(guān)于市場(chǎng)走向的各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，包括短期數(shù)據(jù)、中長(zhǎng)期數(shù)據(jù)。

各種來源的數(shù)據(jù)時(shí)間間隔不同，有的每天都有，有的卻是一年一次，但是一般公開的數(shù)據(jù)多以月為基礎(chǔ)。

四、國(guó)際大宗商品主要信息來源

國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息提供者大致主要有以下幾種：（1）綜合性國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等；（2）國(guó)際專業(yè)組織，如國(guó)際咖啡組織、石油輸出國(guó)組織等；（3）各國(guó)政府機(jī)構(gòu)，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部、加拿大自然資源部等；（4）投資銀行和金融機(jī)構(gòu)，如花旗銀行、渣打銀行等；（5）研究機(jī)構(gòu)，如國(guó)際鋁研究院、國(guó)際橡膠研究機(jī)構(gòu)等；（6）各大通訊社及各種媒體，如路透社、金融時(shí)報(bào)、英國(guó)廣播公司等專業(yè)網(wǎng)站；（7）專業(yè)網(wǎng)站；（8）大型企業(yè)公司，如英國(guó)石油公司、澳大利亞必和必拓公司等；（9）商品交易所，如芝加哥期貨交易所、倫敦金屬交易所等。

國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息來源豐富，但紛亂繁雜。有時(shí)候同一種信息可能有多個(gè)來源，而不同信息來源的形式又各不相同。因此，對(duì)某一種商品而言，要想獲得最相關(guān)的、最有用的、最可靠的市場(chǎng)信息絕非易事，需要花費(fèi)時(shí)間和具備專業(yè)技能。另外，即使是官方機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，大多數(shù)情況下也需要付費(fèi)。

國(guó)際糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品主要信息來源是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織。糧農(nóng)組織的全球信息和預(yù)警系統(tǒng)各種報(bào)告，對(duì)國(guó)際糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，這些報(bào)告包括“全球食品價(jià)格”（月刊）、“農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)與食品狀況”（季刊）、“食品展望”（半年刊）、“谷物供應(yīng)和需求簡(jiǎn)報(bào)糧食新聞報(bào)道”（月刊）、“大米市場(chǎng)監(jiān)測(cè)（季刊）”、“大宗商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與展望”等。

農(nóng)業(yè)大宗商品市場(chǎng)信息的其他來源還包括：區(qū)域性組織歐盟的“歐盟近期農(nóng)產(chǎn)品與食品價(jià)格變動(dòng)（月刊）”、“國(guó)際價(jià)格監(jiān)測(cè)”、“歐盟代表性產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格”；美國(guó)農(nóng)業(yè)部的“世界農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與需求預(yù)測(cè)（月刊）”、“全球農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“種植預(yù)測(cè)報(bào)告”、“全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分析”、“農(nóng)業(yè)展望統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”、“氣候與產(chǎn)量周刊”；非政府組織國(guó)際糧食理事會(huì)的“糧食市場(chǎng)報(bào)告（月刊）”、“世界糧食統(tǒng)計(jì)（年度報(bào)告）”，澳大利亞農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)與科學(xué)研究所的“澳大利亞大宗商品統(tǒng)計(jì)”、“澳大利亞小麥供應(yīng)與出口（月刊）”、“澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告”、“澳大利亞氣候與農(nóng)業(yè)月報(bào)”，國(guó)際咖啡組織的“咖啡統(tǒng)計(jì)（季刊）”、“咖啡市場(chǎng)月報(bào)”，國(guó)際可可組織的“可可市場(chǎng)情況每月評(píng)論”、“可可統(tǒng)計(jì)季刊”，國(guó)際橡膠研究機(jī)構(gòu)的“橡膠統(tǒng)計(jì)（季刊）”、“橡膠產(chǎn)業(yè)報(bào)告（季刊）”、“世界橡膠產(chǎn)業(yè)展望（半年刊）”。

石油數(shù)據(jù)聯(lián)合倡議組織是國(guó)際能源大宗商品信息主要來源之一，該組織包括分屬于不同國(guó)際專業(yè)組織的90個(gè)國(guó)家和地區(qū)的成員，如亞太經(jīng)合組織、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、拉丁美洲能源組織、石油輸出國(guó)組織和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局，約占全球石油供應(yīng)和需求的90%。該組織的世界數(shù)據(jù)庫每月更新一次，可以免費(fèi)使用。數(shù)據(jù)庫包括7個(gè)產(chǎn)品類別：原油、液化氣、汽油、煤油、柴油、燃油和全部石油產(chǎn)品；8個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、需求、煉油廠入廠和出廠、進(jìn)口、出口、庫存水平和變化；3個(gè)不同單位的數(shù)據(jù)：桶、噸和升；數(shù)據(jù)期限從2002年1月到當(dāng)月。

國(guó)際能源消費(fèi)方面的信息主要有國(guó)際能源機(jī)構(gòu)出版的“石油市場(chǎng)報(bào)告”、“中期石油天然氣市場(chǎng)”；國(guó)際能源生產(chǎn)方面的信息主要有石油輸出國(guó)組織出版的“每月石油市場(chǎng)報(bào)告”；美國(guó)能源信息局出版的“短期能源展望（月刊）”、“每月能源評(píng)論”；英國(guó)石油公司的“世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論（年度）”。此外，劍橋能源研究協(xié)會(huì)是一家聲譽(yù)卓著的能源咨詢機(jī)構(gòu)，它的客戶包括國(guó)際能源公司、政府、金融機(jī)構(gòu)和技術(shù)提供商，咨詢范圍包括關(guān)鍵知識(shí)、能源市場(chǎng)、地緣政治、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略分析等。劍橋能源研究協(xié)會(huì)出版的“石油與天然氣雜志”是世界上最廣泛閱讀的石油行業(yè)出版物。該雜志每周提供最新國(guó)際石油和天然氣新聞、問題和動(dòng)態(tài)分析；提供包括設(shè)計(jì)、操作和維修的實(shí)用技術(shù)；提供國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)字，涵蓋生產(chǎn)、消費(fèi)、加工、進(jìn)口、出口、庫存等每個(gè)環(huán)節(jié)。

在貴金屬方面，世界黃金理事會(huì)和國(guó)際白銀研究院都通過自己的網(wǎng)站，有關(guān)金銀的生產(chǎn)、消費(fèi)和市場(chǎng)價(jià)格信息。在有色金屬方面，世界金屬統(tǒng)計(jì)局出版的“世界金屬統(tǒng)計(jì)雜志”向全球金屬行業(yè)提供最全面的國(guó)際數(shù)據(jù)。它針對(duì)特定需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，收集和整理大量主要的有色金屬生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易數(shù)據(jù)，尤其是可以提供有色金屬市場(chǎng)的最新信息。在鐵礦石方面，現(xiàn)在并沒有專門負(fù)責(zé)鐵礦石市場(chǎng)信息的國(guó)際組織，但是聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議與原材料集團(tuán)合作舉辦的信托基金鐵礦項(xiàng)目可以提供鐵礦石方面的信息。該項(xiàng)目每年的年度報(bào)告“鐵礦市場(chǎng)”和“鐵礦統(tǒng)計(jì)”，是關(guān)于鐵礦石最新、最準(zhǔn)確和最全面的世界市場(chǎng)變化信息，既有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又有深度分析。

五、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息存在的問題

目前，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息還存在很多問題，概括地講，主要有以下幾個(gè)方面：

1、大宗商品庫存數(shù)據(jù)可靠度不高。這主要是由于大部分庫存由私人掌握，在數(shù)據(jù)收集方面有很多障礙。有的大宗商品統(tǒng)計(jì)范圍不夠完整，如大多數(shù)非OPEC成員國(guó)并不報(bào)告石油庫存數(shù)據(jù)，海洋中的油輪數(shù)據(jù)也不完整。

2、在采掘業(yè)中，儲(chǔ)量信息、探測(cè)和加工能力的擴(kuò)大等信息也很不完善。

3、信息的時(shí)效性需要進(jìn)一步提高。很多情況下，信息的周期過長(zhǎng)。有些先進(jìn)技術(shù)將對(duì)及時(shí)信息有很大幫助，如在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)廣泛應(yīng)用于種植面積和糧食產(chǎn)量的監(jiān)測(cè)。

4、在大宗商品信息公開方面還存在很大差距，很多信息都需要付費(fèi)才能獲得。

5、在現(xiàn)有信息的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一方面還有很多工作要做。信息的統(tǒng)一和系統(tǒng)化，對(duì)于信息的獲取和應(yīng)用大有益處。

6、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)主要參與國(guó)應(yīng)該在信息方面承擔(dān)更大的責(zé)任，尤其是剛剛加入市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家。

7、大宗商品市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況也要及時(shí)反映在有關(guān)信息中。比如，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品中有多大比例用于生物能源的全球數(shù)據(jù)很難找到。

8、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)日益廣泛深入地加入大宗商品市場(chǎng)。這些機(jī)構(gòu)也提供越來越多的市場(chǎng)信息，但其可靠性卻令人懷疑，因?yàn)檫@些金融機(jī)構(gòu)的研究部門和貿(mào)易部門并非相互獨(dú)立。

由于上述信息方面的缺陷，人們很難對(duì)大宗商品市場(chǎng)的變化做出恰當(dāng)?shù)姆治龊皖A(yù)測(cè)，這就意味著，他們常常在不確定的情況下做出交易決策。如果人們依靠不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤的信息做出決策，市場(chǎng)價(jià)格與大宗商品的價(jià)值可能會(huì)產(chǎn)生大幅度背離，價(jià)格波動(dòng)會(huì)很劇烈。因此，及時(shí)提供可靠、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)、減少價(jià)格波動(dòng)非常重要。

還有一個(gè)需要考慮的復(fù)雜因素：即使人們能夠及時(shí)獲得準(zhǔn)確信息，市場(chǎng)仍有可能產(chǎn)生震蕩。這是因?yàn)槿藗儗?duì)同一信息的理解可能會(huì)產(chǎn)生差異，這種差異會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)。石油就是一個(gè)例子。由于人們對(duì)石油市場(chǎng)的預(yù)測(cè)存在差異，這種差異會(huì)向市場(chǎng)傳遞錯(cuò)誤的信號(hào)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格背離基礎(chǔ)價(jià)值，造成國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格的劇烈震蕩。

如前所述，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的重要參與國(guó)。國(guó)際大宗商品價(jià)格的一個(gè)重要特征就是短期波動(dòng)較大，為了對(duì)沖大宗商品對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，我們應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的對(duì)策，包括利用現(xiàn)有的國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立國(guó)家儲(chǔ)備，以及建立上下游一體化的企業(yè)等。但是，了解國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息，掌握世界主要信息來源，準(zhǔn)確把握國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，是我們做好工作的基礎(chǔ)，其重要意義不言而喻。

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篇7

根據(jù)市政府研究的意見和秉清市長(zhǎng)安排，我重點(diǎn)就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和做好二季度及全年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。

一、第一季度經(jīng)濟(jì)工作總體運(yùn)行形勢(shì)較好、基礎(chǔ)較實(shí)，必須乘勢(shì)而上強(qiáng)化措施促進(jìn)發(fā)展

今年以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和外部環(huán)境，努力化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和各類矛盾，緊緊抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的大好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，一季度整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)主要指標(biāo)增速排名靠前。

（一）主體指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240.74億元，同比增長(zhǎng)16.1%。固定資產(chǎn)投資總額完成173.65億元，增長(zhǎng)73.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成99.47億元，增長(zhǎng)17.0%；財(cái)政總收入完成69.39億元，同比增長(zhǎng)31%;一般預(yù)算收入完成30.38億元，增長(zhǎng)40.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成127.76億元，增長(zhǎng)22.9%；金融存款余額為1500.98億元，比年初增長(zhǎng)7.0%，貸款余額為766.65億元，比年初增長(zhǎng)7.7%；實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5530元，增長(zhǎng)14.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1415元，增長(zhǎng)20.3%。上半年全市人口出生率為4.14‰，同比下降0.24個(gè)千分點(diǎn)。

（二）工業(yè)和消費(fèi)增速實(shí)現(xiàn)全省第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持總量全省第一的基礎(chǔ)上，規(guī)模工業(yè)增加值提速進(jìn)位排全省第一，一季度，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.9%，高于全省平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，比增速排第二名的貴陽、排第三名的畢節(jié)分別快1.4個(gè)、2.3個(gè)百分點(diǎn)。這是我市近年來最好的增速排位。同時(shí)，全市消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮，一季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.47億元，比上年同期增長(zhǎng)17.0%，居全省第一位。

（三）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。今年以來，全市累計(jì)新開工市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，占年度計(jì)劃的46%，有力促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。一季度，完成固定資產(chǎn)投資總額173.65億元，比上年同期多73.41億元，同比增長(zhǎng)73.2%，在全省排第四位。其它各行業(yè)領(lǐng)域投資繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中第二產(chǎn)業(yè)的增速最快，達(dá)到123.9%。

（四）非公經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。隨著支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策的深入實(shí)施，全市非公經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。一季度，非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資80.89億元，比上年同期增長(zhǎng)87.0%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高13.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品非公經(jīng)濟(jì)零售總額完成76.59億元，比上年同期增長(zhǎng)30.1%，比全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高13.1個(gè)百分點(diǎn)。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。提早做好春旱預(yù)防和春耕物資準(zhǔn)備，有效抵御了去年11月至今年3月初的持續(xù)低溫天氣對(duì)全市農(nóng)作物的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成22.35億元，增長(zhǎng)8.0%。截止4月底,全市已春播總面積691.74萬畝,投入春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具3.98萬臺(tái)（套），春耕備耕工作有序推進(jìn)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策等綜合措施作用下，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（六）貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件有序推進(jìn)。剛才，區(qū)、縣（市）和部門的同志都作了發(fā)言，大家的發(fā)言都很具體，做了大量工作，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，充分利用政策推動(dòng)發(fā)展。全市篩選出了2011—2015年項(xiàng)目1693個(gè)，總投資9021億元；上報(bào)的2011—2020武陵山區(qū)扶貧項(xiàng)目1218個(gè)，總投資7020億元；上報(bào)烏蒙山區(qū)扶貧項(xiàng)目134個(gè)，總投資1999億元。特別是在紅秋書記、秉清市長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下，市直相關(guān)部門單位和縣、區(qū)（市）積極開展與中央有關(guān)部委的匯報(bào)溝通和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。我們以對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神、對(duì)破解難題推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)著和誠意，贏得了有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在一些瓶頸問題上得到了關(guān)鍵性的幫助和支持，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)今天正在進(jìn)行預(yù)可行性研究報(bào)告評(píng)估，務(wù)正道氧化鋁已委托中咨公司開展項(xiàng)目評(píng)估等專項(xiàng)工作，干部學(xué)院已搭建班子進(jìn)入規(guī)劃選址階段，渝黔快速鐵路預(yù)計(jì)在2012年10月全線開工建設(shè)，桐梓IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)為渝黔合作有效推進(jìn)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，一批重大項(xiàng)目已經(jīng)明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作時(shí)限，目前前期工作正有序推進(jìn)。圍繞落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，一些金融單位、大型企業(yè)、外省客商紛紛來遵座談考察，形成了各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域投資、建設(shè)的良好氛圍。

以上這些工作成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門排難爭(zhēng)先，奮力趕超的結(jié)果，為完成全市年度目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)，大家要繼續(xù)保持強(qiáng)有力的工作狀態(tài)，乘勢(shì)而上，提速趕超，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破。

二、制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的癥結(jié)較多、程度較深，必須對(duì)癥下藥逐一加以破解和提高

一季度，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但離年初既定的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度的差距還很大，多項(xiàng)指標(biāo)增速排位雖有提升，但大部分未完成時(shí)序進(jìn)度，對(duì)照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，一些主指標(biāo)任務(wù)未完成情況仍有差距。如:地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全省第二,但完成年度計(jì)劃僅為17.6%，差市按季推進(jìn)計(jì)劃2.4個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成20%），欠省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)13.76億元（省下達(dá)我市第一季度任務(wù)為254.5億元）;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速排名全省第四,但完成年度計(jì)劃僅為13.3%，差市按季推進(jìn)計(jì)劃11.7個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成25%）;規(guī)模工業(yè)增加值增速排名全省第一，也只完成年度計(jì)劃的23.48%，差市按季推進(jìn)計(jì)劃1.52個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成25%）；地方財(cái)政收入完成了年度計(jì)劃的27.6%,差市按季推進(jìn)計(jì)劃1.6個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成30%），超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2.38億元（省下達(dá)我市第一季度任務(wù)為28億元），但增速卻是全省排名倒數(shù)第一。這些問題都反映出，我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多的困難和問題，同時(shí)在全市很多縣、區(qū)（市）都普遍存在，而且長(zhǎng)時(shí)期制約經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。突出表現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁堪憂。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的總量不足，特別是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問題突出，項(xiàng)目前期工作的深度不夠，不能滿足現(xiàn)行國(guó)家投資體制改革的要求，項(xiàng)目難以按期完成審批、核準(zhǔn)或備案，一些對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目不能按期完成前期工作，拖延了開工時(shí)間。二是新開工的項(xiàng)目多數(shù)進(jìn)度緩慢，今年兩次集中開工的項(xiàng)目達(dá)399個(gè)，但項(xiàng)目推進(jìn)總體不快，截止3月底形成的投資僅為46.37億元，到目前為止預(yù)計(jì)完成65億元。三是項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位率低，從全市項(xiàng)目建設(shè)情況看，大部分都存在資金落實(shí)不到位的狀況，形成了招商簽約時(shí)熱熱鬧鬧、落地建設(shè)時(shí)冷冷清清的現(xiàn)象。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。一是隨著國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度加大，我市鐵合金、鋼鐵、氯堿、電解錳、電石等企業(yè)生產(chǎn)成本增加，削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一季度，全市重工業(yè)僅增長(zhǎng)11.3%，比去年同期下降17.7個(gè)百分點(diǎn)；燒堿、鐵合金、鋼材等產(chǎn)量同比下降20%以上。二是由于近年來煤炭產(chǎn)業(yè)政策變化大，大礦建設(shè)推進(jìn)步伐較慢，電煤供需關(guān)系依然偏緊。一季度，全市煤炭產(chǎn)量同比下降27%，電煤任務(wù)僅完成省下達(dá)計(jì)劃（520萬噸）的15.6%，離省下達(dá)的任務(wù)差距較大。這里專門提醒統(tǒng)計(jì)部門的同志，由于實(shí)行“企業(yè)一套表”及企業(yè)報(bào)表直報(bào)制度等一系列統(tǒng)計(jì)改革后，有的地方、部門和企業(yè)不適應(yīng)新的方法，在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性上存在差距，給工業(yè)運(yùn)行調(diào)度造成一定影響。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企總量少、比重小、規(guī)模不大，尚未形成帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要還是依賴于種養(yǎng)業(yè)，而種養(yǎng)業(yè)的收益又非常有限，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，外出務(wù)工能力不足等因素，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入渠道少，持續(xù)穩(wěn)定增收不確定因素增多。

（四）物價(jià)上漲壓力仍在加大。市場(chǎng)價(jià)格總水平仍處于上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，特別是食品類價(jià)格上漲，繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升，一季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)仍然高達(dá)104.8%。生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比大幅上漲，部分農(nóng)資價(jià)格上漲過快，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，隱性負(fù)擔(dān)加重。物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行給廣大群眾，特別是城鄉(xiāng)困難群眾、低收入群體的生產(chǎn)生活帶來較大影響。

（五）落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件深度仍然不夠。一些部門對(duì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件的相關(guān)政策理解缺乏針對(duì)性對(duì)接項(xiàng)目的措施，在項(xiàng)目準(zhǔn)備上基礎(chǔ)不扎實(shí)，準(zhǔn)備不充分；一些部門向上對(duì)接的主動(dòng)性不夠，方案不具體，工作不深入，效果不明顯，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

三、完成全年發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)重、壓力大，必須突出重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作

今年初制定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，是基于全市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“提速超越、轉(zhuǎn)型跨越”的現(xiàn)實(shí)需要，在去年較高增速基礎(chǔ)上的再提速、再加碼，各級(jí)各部門不僅要有決心和信心，關(guān)鍵是要有能力、有行動(dòng)和有效果。第二季度是搶速度、爭(zhēng)效果、保目標(biāo)的關(guān)鍵階段，做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。面對(duì)千頭萬緒的工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求，圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半，確保全年各項(xiàng)工作圓滿完成。為此，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。我市屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，多年來固定資產(chǎn)投資一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，短期內(nèi)主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀態(tài)不會(huì)發(fā)生根本性的變化。這里我著重強(qiáng)調(diào)，一是要認(rèn)真抓好續(xù)建項(xiàng)目，一定要盯定看牢，千方百計(jì)增大投資，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度；二是狠抓新開工項(xiàng)目，要排除項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難，形成更多的實(shí)物工作量。三是認(rèn)真抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，要挖潛準(zhǔn)備，抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的重大機(jī)遇，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、促進(jìn)發(fā)展上取得大的突破。同時(shí)要做好2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作。全市各級(jí)各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握中央資金投向，結(jié)合工作職責(zé)，突出各自重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性好開展好項(xiàng)目前期工作，確保7月15日前完成計(jì)劃草案的編報(bào)工作。要做好國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)接工作。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃（2011—2020年）》規(guī)劃盤子，在與《實(shí)施規(guī)劃》配套的《2011-2020年規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況表》中，我市上報(bào)了2011年至2020年桐梓、習(xí)水、赤水三縣項(xiàng)目134個(gè)，總投資1999億元，三縣政府和市有關(guān)部門要切實(shí)做好項(xiàng)目對(duì)接工作，一定要盡快見到“真金白銀”。

（二）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，確保工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升。一要全力完成電煤任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施日調(diào)度、月通報(bào)、月考核，強(qiáng)化電煤保障工作考核和激勵(lì)，嚴(yán)格實(shí)施電煤保障責(zé)任金、“煤電掛鉤”和行政問責(zé)等措施。督促發(fā)電企業(yè)千方百計(jì)籌措資金，及時(shí)支付購煤款；加大電煤外購力度，拓寬電煤采購渠道，最大限度增加電廠電煤庫存，確保汛期存煤量保持在15天以上，為迎峰度夏做好充分準(zhǔn)備。按照省的最新要求，繼續(xù)加大煤調(diào)基金征繳工作力度，暫停征收出省煤炭二次征收煤炭調(diào)節(jié)基金，未完成電煤任務(wù)的，仍然一律不得外運(yùn)出省。二是全力保障電力供應(yīng)。加強(qiáng)電力協(xié)調(diào)和調(diào)度，保障企業(yè)用電，按照市三電辦制定的工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)計(jì)劃方案，盡快提高全市工業(yè)用電量，力爭(zhēng)5月上旬全市日用電量提高到4200萬千瓦時(shí)以上。加快推進(jìn)鴨南三回線路、綏陽縣詩鄉(xiāng)變等電網(wǎng)工程建設(shè)，盡快從根本上解決電網(wǎng)通道建設(shè)問題。支持鳳岡西部水泥廠、正安瑞溪水泥廠等、天磁錳業(yè)公司等有條件的企業(yè)積極申報(bào)自備電廠項(xiàng)目，積極推進(jìn)鋁業(yè)公司、中電投集團(tuán)公司、富邦錳業(yè)公司等自備電廠項(xiàng)目盡快開工建設(shè)并投產(chǎn)，增強(qiáng)電力保障能力。三要全力抓好生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)抓住電力供應(yīng)形勢(shì)緩解的有利時(shí)機(jī)，抓緊落實(shí)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)計(jì)劃，并制定“一企一策”幫扶措施，及時(shí)幫助企業(yè)解決影響生產(chǎn)的突出矛盾和問題，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)動(dòng)員組織企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)度。繼續(xù)組織原材料企業(yè)申報(bào)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)鐵合金、鋼鐵、電石、電解鋁、電解錳、氯堿等高耗能企業(yè)提高開工率。充分發(fā)揮白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)白酒品牌建設(shè)，加快白酒技改項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)開足馬力多生產(chǎn)、多銷售、多做貢獻(xiàn)。積極爭(zhēng)取增加中高檔煙卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，提高單箱卷煙產(chǎn)值。搞好茶葉、精制米、食用油等特色食品加工生產(chǎn)。

（三）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類支農(nóng)資金，繼續(xù)加快以水利和農(nóng)村公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實(shí)施好新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地治理、省級(jí)土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。二是要不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，積極吸納符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶；認(rèn)真落實(shí)惠民政策，抓好農(nóng)村社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入；農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與本地水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)實(shí)施好整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。三是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益。加大科技投入，扶持壯大龍頭企業(yè)，圍繞畜禽、茶葉、辣椒等產(chǎn)業(yè)包裝推介項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億，完成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值180億元。在當(dāng)前，特別是要切實(shí)抓好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)存儲(chǔ)，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)需要，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。

（四）抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保城鄉(xiāng)繁榮消費(fèi)增長(zhǎng)。一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是40.6%，其增速是12.8%，與16.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值增速相比,是嚴(yán)重的拖了后腿,必須想辦法把速度提起來。一是要加快旅游業(yè)發(fā)展。我市的旅游資源是很豐富的，但提煉、包裝、推介和接待做得很不到位，如會(huì)議會(huì)址，只要到來旅游的可能都想來參觀，但事實(shí)上即便來了都是吃住在兩頭，看完不走，對(duì)產(chǎn)生不了多少附加值。所以，提高我們的接待能力和服務(wù)水平是關(guān)鍵，建高星級(jí)酒店是當(dāng)務(wù)之急。二是要加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以信息化、社會(huì)化、專業(yè)化為趨向，引導(dǎo)并促進(jìn)全市商貿(mào)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，全面提高物流發(fā)展水平。健全完善生產(chǎn)資料和生活資料市場(chǎng)體系，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。引進(jìn)和培育運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。采取措施拉動(dòng)消費(fèi)需求。著力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程等農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，要大力推進(jìn)保險(xiǎn)、證卷、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

（五）抓好財(cái)稅金融工作，確保發(fā)展保障能力持續(xù)增強(qiáng)。抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是國(guó)發(fā)2號(hào)文件的重要機(jī)遇，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的支持。加強(qiáng)稅收工作，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，大力組織稅收收入，加強(qiáng)收入分析、預(yù)測(cè)、調(diào)度，搞高征管水平，要做到月月有分析，有預(yù)測(cè)。進(jìn)一步提升稅收收入對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。加大銀政企聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)融資力度，加大對(duì)重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、“三農(nóng)”等方面的財(cái)政投放和信貸支持。要充分發(fā)揮財(cái)政和金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大信貸資金投放力度，有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸資金的合理需求。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持，用好用足財(cái)政、金融優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的能力。

（六）抓好招商引資，確保對(duì)外開放取得更大成果。我市現(xiàn)階段的發(fā)展很大程度要靠投資，投資的主體要靠社會(huì)資本。因此，我們要千方百計(jì)圍繞資本，提供優(yōu)質(zhì)的條件和服務(wù)，全力開展招商引資，確保有持續(xù)不斷的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新方式抓好招商。繼續(xù)實(shí)施好“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，邀請(qǐng)有投資意向的客商進(jìn)行投資及商務(wù)考察，增強(qiáng)了解，促進(jìn)合作。積極探索吸收外資新方式，努力實(shí)現(xiàn)利用外資新突破。要突出大項(xiàng)目、大企業(yè)招商，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)依托技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中的龍頭老大開展合作。要突出抓好園區(qū)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)和載體優(yōu)勢(shì)，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招好商、招大商，引進(jìn)一批知名企業(yè)落戶園區(qū)。進(jìn)一步做好招商引資基礎(chǔ)性工作，以我市“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目為指導(dǎo)，精心策劃、包裝、推出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有明顯比較優(yōu)勢(shì)的招商項(xiàng)目。建立和完善簽約項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落地實(shí)施，進(jìn)一步完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資力量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠信政府的建設(shè)融入到招商引資的實(shí)際工作中，言行一致，兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于客商。進(jìn)一步健全完善投資服務(wù)體系，提高行政效率和公共服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)在審批立項(xiàng)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題，做好項(xiàng)目的一站式審批和貼身式服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的招商優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，千方百計(jì)扶持企業(yè)健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

（七）抓好民生保障，確保社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。圍繞年初《政府工作報(bào)告》關(guān)于重點(diǎn)辦好“十八件實(shí)事”的要求，把保障和改善民生的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是要切實(shí)加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)灌區(qū)一期、正安縣石峰水庫、道真縣大沙河水庫、桐梓縣新橋水庫、習(xí)水縣銅灌口水庫、鳳岡縣河頭水庫灌區(qū)工程、綏陽縣后水河水庫加高擴(kuò)建工程、中橋水庫工程等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的要切實(shí)加大工作力度盡早完工投用；對(duì)即將開工建設(shè)的民生項(xiàng)目，如匯川區(qū)麻溝水庫灌溉工程、縣綠竹壩水庫、務(wù)川縣巖溪水庫工程、縣苦寨田水庫、正安縣八岔林水庫等工程要切實(shí)加大前期工作力度，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。二是扎實(shí)抓好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為紐帶，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，突出幫扶困難群體、零就業(yè)家庭就業(yè)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，特別是大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和援助。三是持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，加大貧困家庭醫(yī)療救助力度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面試點(diǎn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。四是扎實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。要切實(shí)做好我市保障性住房建設(shè)工作，落實(shí)資金和土地供給，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。五是進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。切實(shí)做好物資儲(chǔ)備，保障主要農(nóng)副產(chǎn)品、基本生活品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，著力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

篇8

［關(guān)鍵詞］新建地方本科院校趨同化差異化競(jìng)爭(zhēng)特色辦學(xué)

［作者簡(jiǎn)介］李斌琴（1980-），女，福建福安人，嘉應(yīng)學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?；盧志成（1979-），男，福建南靖人，嘉應(yīng)學(xué)院體育學(xué)院，講師，在讀博士，研究方向?yàn)轶w育管理、高等體育教育。（廣東梅州514015）

［課題項(xiàng)目］本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“新建本科院校專業(yè)設(shè)置模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：gd10xjy02）和廣東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度項(xiàng)目“新建地方本科院校多樣化人才培養(yǎng)模式構(gòu)建研究——基于專業(yè)設(shè)置模式改革的視角”（項(xiàng)目編號(hào)：2010tjk328）的階段性研究成果。

［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2012）12-0008-04

一、高等教育：一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)域

在當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，為了生存與發(fā)展，任何組織都要面對(duì)來自外界的競(jìng)爭(zhēng)。同樣，競(jìng)爭(zhēng)已成為大學(xué)生存和發(fā)展的不可回避的問題，誠如加里·貝克爾所說：“無論是推動(dòng)教育發(fā)展，還是促進(jìn)啤酒生產(chǎn)，我都相信競(jìng)爭(zhēng)的巨大作用。在高等教育領(lǐng)域，美國(guó)世界領(lǐng)先，而這個(gè)領(lǐng)域是美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行得最為激烈的領(lǐng)域。”①在我國(guó)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，過去高等教育的發(fā)展一直以政府的調(diào)控為主，國(guó)家對(duì)高等教育大到立法、規(guī)劃、評(píng)價(jià)，小至高校的辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)等，均通過各種制度予以嚴(yán)格規(guī)定。在此背景下，高校依附于政府，并無實(shí)際辦學(xué)自，只需依政府的指令行事，而無須太多考慮外在的社會(huì)需要和自身的生存與發(fā)展之計(jì)。因此，大學(xué)之間雖存在一定的既得利益沖突與矛盾，但作為資源擁有者與調(diào)配者的政府在主觀上鮮有讓大學(xué)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的意圖。作為非完全獨(dú)立的行為主體，大學(xué)也基本上沒有競(jìng)爭(zhēng)的想法和欲望，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)有意無意被掩蓋了。②當(dāng)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益原則與優(yōu)勝劣汰原則被逐漸引入，大學(xué)作為獨(dú)立的法人辦學(xué)實(shí)體已經(jīng)得到承認(rèn)及規(guī)模擴(kuò)張后高等教育“買方市場(chǎng)”的逐漸形成，大學(xué)也正逐步失去過去政府提供的全面保護(hù)，必須走向市場(chǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)獲取資源。競(jìng)爭(zhēng)既是大學(xué)獲取“稀缺資源”、戰(zhàn)勝對(duì)手的手段，也是現(xiàn)在乃至未來中國(guó)高等教育合理配置“稀缺資源”的重要方式。新建地方本科院校也是這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)大潮中必須參與的一個(gè)重要支流。

資料來源：趙應(yīng)生、洪煜、鐘秉林發(fā)表在《教育研究》的“我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中地方高校經(jīng)費(fèi)保障問題及對(duì)策”一文。

二、新建地方本科院校：競(jìng)爭(zhēng)中的弱者

我國(guó)現(xiàn)有新建地方本科院校262所，而目前這些新建地方本科院校發(fā)展中的一個(gè)普遍問題就是趨同，這在其發(fā)展定位、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等方面均有體現(xiàn)。如，定位向“985”“211”大學(xué)看齊，爭(zhēng)當(dāng)“一流”、爭(zhēng)變“研究型”；向多科性、綜合性大學(xué)方向發(fā)展；專業(yè)高度雷同等。在高等教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，趨同的后果就是大家在同一平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪有限的辦學(xué)資源。而事實(shí)上，新建地方本科院校在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中是沒有優(yōu)勢(shì)甚至是處于劣勢(shì)的。因?yàn)楦骷?jí)各類高校在高等教育場(chǎng)域中的位置是有高低之分的，高校在高等教育場(chǎng)域中的位置高低既有辦學(xué)資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)所帶來的一個(gè)必然結(jié)果，同時(shí)也直接或間接地決定著其維持和獲取辦學(xué)資源能力的強(qiáng)弱。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類普通高校2358所，高等教育場(chǎng)域“是一個(gè)等級(jí)嚴(yán)格的金字塔式的系統(tǒng)，自下而上分別是民辦學(xué)校和成人高等學(xué)校、普通地方?？茖W(xué)校、普通地方本科院校、地方重點(diǎn)高校、百余所211高校、三十余所985大學(xué)、8所所謂‘重中之重’的985大學(xué)，最后是位于塔尖的北京大學(xué)與清華大學(xué)”。③對(duì)處于高等教育場(chǎng)域底部的新建地方本科院校而言，在獲取辦學(xué)資源方面與處于高等教育場(chǎng)域頂部的高校有較大差異，成為競(jìng)爭(zhēng)中的弱者，這從以下幾個(gè)方面可以看出：

1.政府經(jīng)費(fèi)投入：親疏有別。當(dāng)下，我國(guó)高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入雖然正逐漸走向多元化，但是政府的教育經(jīng)費(fèi)投入依然是主要部分。在教育資源約束的情況下，政府對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的投入依據(jù)是其在高等教育場(chǎng)域位置高低，選擇“親疏有別”的重點(diǎn)投入政策。處于金字塔頂端的中央部屬高校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)由中央政府負(fù)責(zé)，地方高校則由地方政府承擔(dān)。④地方院校受地方政府工作財(cái)力不足的制約，經(jīng)費(fèi)保障水平與中央部屬高校存在較大差距，且二者之間有擴(kuò)大之勢(shì)（如右表所示）。除此之外，對(duì)處于高等教育金字塔頂部的“211”和“985”工程項(xiàng)目的高校還能從政府獲得“超國(guó)民”待遇，得到額外巨額資金投入。如，在“985”工程一期項(xiàng)目的“2+7”格局中，定位于沖擊世界一流大學(xué)的北大和清華，三年時(shí)間內(nèi)從教育部各獲得18億元的投入；其余最初定位“世界知名的高水平大學(xué)”的中國(guó)科技大學(xué)等7所高校也從教育部和地方政府或者中央部委獲得三年10億元左右的投入。⑤在長(zhǎng)期辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，政府大幅度的經(jīng)費(fèi)支持對(duì)高校的發(fā)展無疑具有決定性作用。而眾多地方高校受經(jīng)費(fèi)投入水平的制約，僅能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，用于教學(xué)和科研的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2.招生被“忽視”與就業(yè)受“歧視”。長(zhǎng)期以來形成的高等教育金字塔體系，使得不僅政府根據(jù)這個(gè)金字塔體系進(jìn)行教育規(guī)劃，配置高等教育資源，社會(huì)如家長(zhǎng)、考生、用人單位也以此為標(biāo)準(zhǔn)自上而下考量大學(xué)的“優(yōu)劣”。在他們眼中，處于金字塔頂端的北大、清華及其他“985”“211”院校是高等教育體系中的一個(gè)特殊層次。學(xué)生進(jìn)入這類大學(xué)學(xué)習(xí)，不僅是家長(zhǎng)培養(yǎng)子女獲得階段性成功的標(biāo)志，同時(shí)也意味著將來可能比進(jìn)入處于金字塔底部“一般”院校的學(xué)生有更好的出路。因此，處于金字塔頂端的院校自然是考生、家長(zhǎng)們報(bào)考的首選，而位于底部的地方院校則往往被“忽視”。這也使得一些地方院校開始陷入了“生源危機(jī)”，不得不降低投檔分?jǐn)?shù)線方能勉強(qiáng)完成招生指標(biāo)。與此同時(shí)，用人單位也依據(jù)高校在金字塔體系中的位置高低判別畢業(yè)生質(zhì)量“優(yōu)劣”，畢業(yè)生的“出身”對(duì)其就業(yè)極為重要，位于金字塔底部的新建地方本科院校畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)受到歧視現(xiàn)象屢見不鮮，其就業(yè)率也明顯低于211、985院校?！吨袊?guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告（2009年）》的調(diào)查顯示，2007屆、2008屆“211”院校畢業(yè)生就業(yè)率分別為93%、90%，非“211”院校畢業(yè)生則為90%、87%。

3.人才引進(jìn)：缺乏吸引力。師資力量不足，師資水平不高是諸多新建地方本科院校在發(fā)展初期普遍存在的問題。為此，各院校出臺(tái)了相關(guān)的高層次人才引進(jìn)政策，通過提供住房、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、安排配偶工作等優(yōu)惠政策吸引高職稱、高學(xué)歷的人才，以提高師資隊(duì)伍的水平。但是，由于新建本科院校大多位于地級(jí)市，有的甚至是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后城市。無論是城市的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是院校的財(cái)力、辦學(xué)條件、學(xué)科建設(shè)水平、科研基礎(chǔ)與氛圍、工作環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)都與一些重點(diǎn)院校存在較大差距，這導(dǎo)致眾多高層次人才寧去大城市的?？圃盒Ｒ膊辉嘎鋺粼谛〕鞘械牡胤奖究圃盒！２粌H如此，既有的人才亦有可能留不住，或被其他院校挖走，或讀博離校。

4.科研競(jìng)爭(zhēng)：先天不足。由于大多地方院校辦學(xué)歷史較短，特別是一些新建本科院校在升本之前的?？妻k學(xué)階段，科研基礎(chǔ)條件差、對(duì)科研工作不重視，地方院校的科研普遍起步較晚、起點(diǎn)較低。這使其科研競(jìng)爭(zhēng)力明顯落后于“211”“985”大學(xué)，突出反映在其承擔(dān)的課題上。如在2006～2010年公布的“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃課題中，地方院校承擔(dān)的數(shù)量不到1/4⑥，其中新建地方本科院校承擔(dān)的更少。

三、差異化競(jìng)爭(zhēng)：新建地方本科院校的理性選擇

面對(duì)在高等教育場(chǎng)域中競(jìng)爭(zhēng)及其弱勢(shì)地位，如何突出重圍？選擇何種發(fā)展戰(zhàn)略？這是新建地方本科院校需要作出抉擇的問題。在自然界，處于同一生態(tài)位的各物種為爭(zhēng)奪有限的資源而相互競(jìng)爭(zhēng)，生態(tài)位重疊程度越嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)越激烈。此時(shí)，為減緩競(jìng)爭(zhēng)壓力，處于同生態(tài)位的物種會(huì)選擇生態(tài)位分離或移動(dòng)的方式對(duì)群落的時(shí)間、空間和資源的利用以及相互關(guān)系方面，傾向于用相互補(bǔ)充來代替直接競(jìng)爭(zhēng)，即實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，使由多個(gè)物種組成的生物群落能更有效地利用環(huán)境資源。

在社會(huì)領(lǐng)域，差異化競(jìng)爭(zhēng)已是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)各學(xué)派研究的重點(diǎn)內(nèi)容。這主要源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出的伯川德悖論（Bertrand-Paradox），該理論認(rèn)為兩個(gè)以上的生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的廠商，以不變的規(guī)模收益生產(chǎn)同類產(chǎn)品，以邊際成本銷售，會(huì)失去獲利空間?；乇懿ǖ裸Ｕ摰淖瞵F(xiàn)實(shí)和最常見的做法是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差別化。作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的差異化競(jìng)爭(zhēng)理論，同樣可以應(yīng)用于教育組織的研究，用來分析院校的發(fā)展。高等教育是為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)，又受其制約，而社會(huì)發(fā)展又是復(fù)雜、多樣性，其需求也是不斷變化的，再加之我國(guó)的區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在社會(huì)發(fā)展上存在較大的差異，因此，高等教育只有多樣化、差異化發(fā)展，才能靈活應(yīng)對(duì)這一多樣化的外部環(huán)境。另外，從受教育者的角度而言，學(xué)生的個(gè)人智力水平、學(xué)習(xí)能力、價(jià)值取向、社會(huì)觀念等亦是多樣性的，大學(xué)也應(yīng)差異化發(fā)展，以滿足社會(huì)個(gè)體的多樣化需求。伯頓·克拉克曾經(jīng)斷言，“實(shí)施高等教育的最差的辦法就是把所有的雞蛋都往一個(gè)籃子里裝——高等教育最忌諱單一的模式”⑦。也正因如此，走差異化競(jìng)爭(zhēng)道路，已成為當(dāng)下世界高等教育辦學(xué)的共識(shí)。從本質(zhì)上講差異化競(jìng)爭(zhēng)就是追求獨(dú)到之處，以特色求發(fā)展。⑧潘懋元先生也說過：“每所大學(xué)能夠生存，能夠發(fā)展，能夠出名，依靠的主要是特色?！彪m然，當(dāng)下對(duì)何謂辦學(xué)特色有不同的理解，但可簡(jiǎn)單地概括為“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”。這應(yīng)該是對(duì)差異化競(jìng)爭(zhēng)的最好詮釋。

對(duì)于新建地方本科院校而言，由于在高等教育場(chǎng)域競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，更需講求差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特色來尋求合適的發(fā)展空間，強(qiáng)化自身的獨(dú)特性、稀有性，走出發(fā)展初期的向金字塔頂端的院校模仿的泥淖，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，形成不同于其他學(xué)校的比較優(yōu)勢(shì)，提高和發(fā)展自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹立品牌，構(gòu)建獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、特色辦學(xué)：新建地方本科院校差異化競(jìng)爭(zhēng)的路徑

總的來看，新建地方本科院校特色辦學(xué)的“特”，要體現(xiàn)兩點(diǎn)：其一，地方性。即面向地方，立足區(qū)域。為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)即為其使命，脫離了這一點(diǎn)，新建本科院校則為無源之水、無本之木，失去生存和發(fā)展之基礎(chǔ)。我國(guó)地域遼闊，區(qū)域間發(fā)展極不平衡且各具特色。不同區(qū)域在文化積淀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)及社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略上的差異，為新建本科院校實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的理想，形成自身特色創(chuàng)造了有利條件。新建本科院校正可根據(jù)自身發(fā)展條件，結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，確立服務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)而突出特色，最終形成服務(wù)地方的特色優(yōu)勢(shì)，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。其二，獨(dú)特性。即新建地方本科院校不管在其辦學(xué)定位，還是專業(yè)設(shè)置、課題研究、人才培養(yǎng)和師資建設(shè)等方面都要和研究型大學(xué)、高職等其他類型院校有所區(qū)別，為自己爭(zhēng)得在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的機(jī)會(huì)。因此，具體來看，新建地方本科院校既要通過走特色辦學(xué)之路實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，又要做到以下幾點(diǎn)：

1.立足區(qū)域，科學(xué)定位。辦學(xué)特色的形成不可能一蹴而就，它是在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐與目標(biāo)追求過程中形成的。但若無合理目標(biāo)與科學(xué)的定位，不僅難以形成特色，甚至?xí)绊憣W(xué)校的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)的大學(xué)并無實(shí)際辦學(xué)自，這也導(dǎo)致其“無目標(biāo)辦學(xué)”，以致一些院校經(jīng)過幾十年發(fā)展仍“原地踏步”。因此，新建地方本科院校的辦學(xué)應(yīng)立足區(qū)域，科學(xué)定位：首先是明確自身在高等教育場(chǎng)域中的位置，即學(xué)校是一所地方性高校，即使未來辦學(xué)層次提升，獲得碩士點(diǎn)博士點(diǎn)，招生面向擴(kuò)展，但是社會(huì)服務(wù)面向與發(fā)展空間仍主要是學(xué)校所在區(qū)域。其次是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特色辦學(xué)，強(qiáng)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)“留得住、用得上”的人才，重點(diǎn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政策咨詢、科技服務(wù)，并在服務(wù)地方的過程中獲得地方政府和群眾的支持。如廣東嘉應(yīng)學(xué)院的辦學(xué)宗旨是“立足梅州、面向基層、服務(wù)廣東、輻射全國(guó)、延伸海外”，其定位為辦出“植根僑鄉(xiāng)，服務(wù)山區(qū)，弘揚(yáng)客家文化”的特色。基于此定位，嘉應(yīng)學(xué)院開展了一系列服務(wù)地方的活動(dòng)，2008～2009年該校受當(dāng)?shù)嘏d寧市委、市政府的委托，為其制定《興寧市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》。最終，研究成果不僅獲得興寧市委、市政府的高度認(rèn)可，還獲得了“廣東省2008～2009年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)”。

2.以區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求為基點(diǎn)打造特色新專業(yè)，吸引生源。社會(huì)需求是推動(dòng)大學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，大學(xué)專業(yè)的設(shè)置主要取決于社會(huì)的需求。地方院校的專業(yè)設(shè)置只有密切聯(lián)系地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎合地方社會(huì)需求方能創(chuàng)出特色。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的區(qū)域差異，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)大相徑庭，各有特色，這對(duì)地方院校的專業(yè)設(shè)置自然會(huì)有不同的要求。尤其是一些區(qū)域的重要產(chǎn)業(yè)往往是該區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，需要特殊的技術(shù)、人才。因此，新建地方本科院校應(yīng)充分利用其區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)搜集區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置特色專業(yè)。如福建龍巖學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源豐富，需要大量研究、開采煤炭的高級(jí)專業(yè)人才的現(xiàn)狀，果斷地增設(shè)了采礦工程、地質(zhì)工程、測(cè)繪工程本科專業(yè)，并與福建省煤監(jiān)局、省安監(jiān)局合作辦學(xué)。龍巖學(xué)院為煤炭企業(yè)培養(yǎng)定向人才，而企業(yè)則為簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議的學(xué)生提供學(xué)費(fèi)、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，并分配工作。這種校企合作辦學(xué)的模式，很快在社會(huì)上引起較大的反響，成為龍巖學(xué)院的辦學(xué)特色和品牌專業(yè)。

3.探尋區(qū)域特色文化，研究區(qū)域特色課題。科學(xué)研究是大學(xué)的職能之一。受辦學(xué)條件等限制，新建地方本科院校獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題的機(jī)會(huì)較少，但這并不意味著地方院校在科研方面可以無所作為。地方院校完全可面向區(qū)域特色文化，以研究區(qū)域特色課題作為科研的突破口。一是尋找區(qū)域特色文化資源，研究區(qū)域特色文化。如廣東嘉應(yīng)學(xué)院依托地處客都梅州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立客家研究院，其客家文化研究作為一項(xiàng)特色在海內(nèi)外均有較大影響，嘉應(yīng)學(xué)院客家研究院也因此成為獲批準(zhǔn)成為“廣東省普通高校人文社會(huì)科學(xué)省市共建重點(diǎn)研究基地”。二是積極利用地緣優(yōu)勢(shì)開展特色“產(chǎn)、學(xué)、研”課題研究。地方院校對(duì)教師科研項(xiàng)目的考核應(yīng)淡化“級(jí)別”，鼓勵(lì)教師面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，從事直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)服務(wù)的應(yīng)用型課題研究，將科研拓展至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，形成自己的區(qū)域性科研特色，并以此獲得地方政府、企業(yè)的支持和科研項(xiàng)目與資金，實(shí)現(xiàn)院校與區(qū)域社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)。如龍巖學(xué)院資源工程學(xué)院，成立“南方不穩(wěn)定煤層開采研究所”，將其打造成校、企聯(lián)系的紐帶，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的橋梁，對(duì)煤炭行業(yè)的重大課題展開技術(shù)咨詢，針對(duì)企業(yè)對(duì)不穩(wěn)定煤層開采技術(shù)迫切需求和所面臨的重大技術(shù)難題確立研究課題，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是福建省龍巖市煤炭資源開發(fā)作出了重大貢獻(xiàn)，并以此服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊抓煤炭行業(yè)特點(diǎn)及專業(yè)特色的研究，帶動(dòng)了龍巖學(xué)院資源工程學(xué)院科研的長(zhǎng)足進(jìn)步。

4.面向區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培養(yǎng)特色應(yīng)用型人才，提高畢業(yè)生就業(yè)能力。為地方培養(yǎng)特色應(yīng)用型人才是地方院校特色辦學(xué)的主要目的，也是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在人才培養(yǎng)的過程中應(yīng)做好以下兩方面工作：一是課程體系設(shè)計(jì)突出服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。課程體系設(shè)計(jì)是根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)格確定的，必須符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，進(jìn)而滿足社會(huì)需要。為體現(xiàn)人才培養(yǎng)特色，滿足特色人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求及區(qū)域社會(huì)發(fā)展需要；課程體系在內(nèi)容上應(yīng)緊密圍繞人才培養(yǎng)規(guī)格、目標(biāo)設(shè)計(jì)，以區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才在知識(shí)、能力和素質(zhì)方面的基本要求為框架，構(gòu)建科學(xué)、協(xié)調(diào)、可操作的課程體系；在形式上應(yīng)增加選修課的比例，加大學(xué)生自主選課權(quán)，以拓寬其視野，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，體現(xiàn)一專多能的人才培養(yǎng)目標(biāo)，擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)面。二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)筑實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。重理論、輕實(shí)踐是一段時(shí)間以來我國(guó)高校人才培養(yǎng)過程中存在的普遍現(xiàn)象。對(duì)于面向區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)特色的應(yīng)用型人才，需要加大實(shí)踐教學(xué)的力度，積極尋求與地方政府、企業(yè)的合作，為開展實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)構(gòu)建實(shí)踐合作平臺(tái)，滿足學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐鍛煉的需要。如嘉應(yīng)學(xué)院通過建立定向人才培養(yǎng)基地與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)長(zhǎng)樂燒酒業(yè)公司開設(shè)“長(zhǎng)樂人才培訓(xùn)班”，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司梅州分公司開設(shè)“移動(dòng)人才培訓(xùn)班”，整合學(xué)校和企業(yè)雙方優(yōu)勢(shì)資源，契合學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的發(fā)展需求，打造實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)相結(jié)合的平臺(tái)，為學(xué)生開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、營(yíng)銷實(shí)操、企業(yè)實(shí)踐等項(xiàng)目，增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升其就業(yè)能力。

5.分層次、分類別地建設(shè)師資隊(duì)伍。不管是區(qū)域特色辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是特色專業(yè)的建設(shè)、特色課題的開展及特色應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，最后都有賴于師資隊(duì)伍的質(zhì)量，歸結(jié)為師資隊(duì)伍的建設(shè)。新建地方本科院校目前在這些方面普遍存在的突出問題是：一是特色學(xué)科、特色專業(yè)的人才緊缺，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人才梯隊(duì)對(duì)特色辦學(xué)的可持續(xù)性和長(zhǎng)久性也是個(gè)考驗(yàn)；二是教師的實(shí)踐性和動(dòng)手能力有待加強(qiáng)，“雙師型”教師緊缺，有的老師固守已有的理論研究，不愿拓展在實(shí)踐能力和應(yīng)用性方面的研究。因此，為更好地實(shí)施特色辦學(xué)，落實(shí)差異化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展策略，新建地方本科院校更應(yīng)緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)需要，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)、分層次、分類別地建設(shè)師資隊(duì)伍。對(duì)于前者，新建地方本科院校應(yīng)：一是引進(jìn)與培養(yǎng)并舉。一方面，建立特色學(xué)科帶頭人引進(jìn)的保障機(jī)制，確保特色學(xué)科建設(shè)投入的有效性。另一方面，引進(jìn)外來人才固然重要，但是內(nèi)部培養(yǎng)也不可少，畢竟現(xiàn)有的教師對(duì)于學(xué)校的特色辦學(xué)有更為深刻的認(rèn)識(shí)，有更多的積累與準(zhǔn)備。二是重視青年教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科的人才梯隊(duì)建設(shè)，把大力培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)骨干、青年學(xué)術(shù)帶頭人作為青年教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做準(zhǔn)備。如某新建地方本科院校實(shí)施的“中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，三年為一周期，并給予相應(yīng)的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，即取得了顯著效果。三是做好柔性引人工作。對(duì)于學(xué)校發(fā)展所需要的人才不必盡求為我所有，但能為我所用即可。對(duì)于后者，新建地方本科院?？梢詫⒔處熛路诺狡髽I(yè)進(jìn)行掛職，特別是應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)如機(jī)械工程專業(yè)的教師，加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)；在引進(jìn)人才時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其應(yīng)用性知識(shí)、技能和實(shí)踐能力的考核，特別注意教師已有的實(shí)踐性知識(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)手能力是否適合相應(yīng)專業(yè)、滿足該專業(yè)的需求；既要“走出去”，也要“請(qǐng)進(jìn)來”，可以與地方企業(yè)達(dá)成合作意向和協(xié)議，定期聘請(qǐng)企業(yè)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手操作能力的專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校進(jìn)行講學(xué)，對(duì)本校教師進(jìn)行培訓(xùn)。

［注釋］

①朱科蓉.競(jìng)爭(zhēng)——英美教育市場(chǎng)化改革的核心［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2003（2）：88.

②別敦榮.我國(guó)地方大學(xué)的使命與發(fā)展戰(zhàn)略［J］.河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（3）：84.

③趙炬明.精英主義與單位制度——對(duì)中國(guó)大學(xué)組織與管理的案例研究［J］.北京大學(xué)教育評(píng)論，2006（1）：178.

④紀(jì)寶成.中國(guó)高等教育管理體制的歷史性變革［J］.中國(guó)高等教育，2000（10）：5.

⑤宋維強(qiáng)，廖媛紅.大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的政治學(xué)分析：以“985工程”為例［J］.高等教育研究，2004（6）：27.

⑥孫繼英，劉兆文.地方院校的科研競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.教育教學(xué)論壇，2010（18）：152.

篇9

“3、2、1、點(diǎn)火！”在震天的轟鳴聲中，神舟九號(hào)飛船搭乘二號(hào)F火箭，直沖云霄。

火箭升空時(shí)散發(fā)出的巨大光芒迅速向周圍擴(kuò)散，照亮了地處內(nèi)蒙古荒蕪戈壁灘上的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，也照亮了包鋼科研人員的臉龐——由包鋼稀土研究院研制的釤鈷永磁輻射環(huán)精確地為二號(hào)F火箭提供定位、導(dǎo)航服務(wù)，助力飛船成功飛天。

作為內(nèi)蒙古國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)包鋼集團(tuán)的重要業(yè)務(wù)板塊，包鋼稀土永磁材料廣泛用于“”系列運(yùn)載火箭、“神舟”系列飛船及“嫦娥”探月等國(guó)家重點(diǎn)工程。稀土為包鋼集團(tuán)帶來了快速發(fā)展的資源基礎(chǔ)，一如內(nèi)蒙古國(guó)資委為監(jiān)管企業(yè)所提供的基礎(chǔ)服務(wù)及發(fā)展保障。

“輕騎揚(yáng)塵馳馬快，揮鞭策馬騁蹄輕?！痹趪?guó)資委的監(jiān)管引領(lǐng)下，自治區(qū)國(guó)企如同一匹匹駿馬，奔馳在遼闊的草原上。2011年，內(nèi)蒙古全區(qū)地方規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)269. 6億元，同比增長(zhǎng)92.1%。這一指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央企業(yè)的11.5%，也高于全國(guó)地方國(guó)企平均水平的15.6%。

這還只是小的突破，令業(yè)界吃驚的速度還在后頭。包鋼集團(tuán)、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)等10戶內(nèi)蒙古國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)（下稱委屬國(guó)企）去年共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)140.7億元，同比增長(zhǎng)197%。2003年，委屬國(guó)企利潤(rùn)總和僅為7億元。如同神九飛天，9年間，委屬國(guó)企利潤(rùn)增加了19倍。業(yè)績(jī)大增的背后，則是企業(yè)數(shù)量的進(jìn)一步減少，不再是2003年的13戶，而是更少的10戶。

驚艷的利潤(rùn)增速背后到底有著哪些故事？一增一減間又有著哪些玄機(jī)？?jī)?nèi)蒙古委屬國(guó)企如何實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？帶著這些疑問，本刊記者日前走進(jìn)內(nèi)蒙古國(guó)資委和委屬國(guó)企，探究其中的奧秘。

上篇 委以重任

“國(guó)家發(fā)展謀良策、資產(chǎn)增值創(chuàng)新招”（橫批“委以重任”）這是掛在內(nèi)蒙古國(guó)資委辦公區(qū)進(jìn)門位置（電梯旁）的一副對(duì)聯(lián)。國(guó)資委辦公室人員介紹說，對(duì)聯(lián)既點(diǎn)明了國(guó)資委的重任，又給國(guó)資委所有工作人員以警示和督促，可謂意義重大。

“優(yōu)異成績(jī)的取得，說明內(nèi)蒙古國(guó)資委這幾年不負(fù)使命，按照中央和自治區(qū)黨委、政府的要求，確實(shí)干了一些實(shí)實(shí)在在的工作?！眹?guó)資委主任、黨委書記蘇和表示，內(nèi)蒙古國(guó)資委的工作，先后得到國(guó)務(wù)院國(guó)資委李榮融和王勇兩任主任的肯定評(píng)價(jià)是實(shí)至名歸。

如果把內(nèi)蒙古國(guó)企尤其是委屬國(guó)企的表現(xiàn)放大到整個(gè)自治區(qū)范圍來看，業(yè)績(jī)九連增有力支撐了內(nèi)蒙古完成生產(chǎn)總值增速連續(xù)8年保持全國(guó)第一的“壯舉”，并成為推動(dòng)GDP進(jìn)入萬億元俱樂部的重要力量。

根據(jù)黨的十六大和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的部署及要求，2003年4月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌。之后，積極推行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，同年11月國(guó)資委成立。橫向比較，這在全國(guó)省級(jí)國(guó)資委層面屬于起步較早、動(dòng)作較快的先行者。

在依法履行出資人職責(zé)、實(shí)行管人管事與管資產(chǎn)相結(jié)合的原則指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古國(guó)資委的工作目標(biāo)明確、方向清晰——抓好國(guó)有企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，手段得力、針對(duì)性強(qiáng)——一對(duì)一的專業(yè)診斷與特色指導(dǎo)，有力推動(dòng)了內(nèi)蒙古國(guó)資監(jiān)管體系的完善和國(guó)有企業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展，優(yōu)異成績(jī)的取得只是水到渠成。

進(jìn)退之間

一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了較好的活力，但也隨之帶來了一些質(zhì)疑。

2005年12月28日，雪后的呼倫貝爾草原晴空萬里，分外清新美麗，神華寶日希勒能源有限公司揭牌儀式隆重舉行。

在揭牌儀式前，還有一個(gè)重要的簽字儀式不得不提。當(dāng)日上午，神華集團(tuán)公司副總經(jīng)理韓建國(guó)、呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任白杰、產(chǎn)權(quán)交易中心總裁馬志春分別代表受讓方、轉(zhuǎn)讓方和簽證方在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易合同文本上簽字。為加快呼倫貝爾地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，把寶煤公司建設(shè)成為千萬噸級(jí)大型能源企業(yè)，呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通過內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心，把其持有的50.92%的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了神華集團(tuán)。

神華集團(tuán)總經(jīng)理張喜武在致辭中表示，重組寶日希勒煤業(yè)公司，并在呼倫貝爾建設(shè)煤、電、化、油一體化綜合發(fā)展的大型能源企業(yè)，符合自治區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，符合呼倫貝爾人民加快發(fā)展的愿望和心聲，也符合神華集團(tuán)做大做強(qiáng)、打造輝煌的戰(zhàn)略愿景。寶日希勒煤業(yè)公司由此進(jìn)入新的發(fā)展階段，神華與呼倫貝爾市戰(zhàn)略合作的序幕真正拉開。

與央企合作，引進(jìn)中央企業(yè)對(duì)地區(qū)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，是在國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中打出的第一張牌。

2004年以后，內(nèi)蒙古先后引進(jìn)神華集團(tuán)、五大發(fā)電集團(tuán)等中央和外省國(guó)有企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股等方式對(duì)內(nèi)蒙古能源、化工、有色、冶金等行業(yè)的11戶骨干企業(yè)進(jìn)行了重組。目前，內(nèi)蒙古已成為中央企業(yè)特別是中央能源、資源企業(yè)的一個(gè)深耕區(qū)。黨委書記、人大常委會(huì)主任曾表示：“內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定經(jīng)濟(jì)的主體要靠大企業(yè)集團(tuán)來支撐，自治區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與中央企業(yè)的支持是分不開的?！?/p>

據(jù)介紹，2004年以后，內(nèi)蒙古開始以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線推進(jìn)國(guó)企改革，并為此打出了三張牌。

第二張是瘦身牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從“十五”后期到2007年，內(nèi)蒙古有400多戶在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整和優(yōu)化，退出企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)、職工收入顯著改善。

對(duì)此，原副主席（現(xiàn)中儲(chǔ)糧總公司總經(jīng)理）趙雙連曾表示：“經(jīng)過多年不懈努力，自治區(qū)國(guó)企改革不斷深化，較好實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)退出的目標(biāo)，涌現(xiàn)出了鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、東寶生物等一批成功轉(zhuǎn)制后迅速崛起的股份制企業(yè)，有力促進(jìn)了自治區(qū)工業(yè)化發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的活力?！?/p>

“國(guó)資委的一系列動(dòng)作使我們的包袱甩掉了、負(fù)擔(dān)減輕了，國(guó)企真正實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣，主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力大為增強(qiáng)?！泵呻娂瘓F(tuán)董事托克的體會(huì)道出了委屬國(guó)企的心聲。

為培育并發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)，內(nèi)蒙古國(guó)資委打出了關(guān)鍵的企業(yè)升級(jí)牌。

包鋼42所中小學(xué)、5600多名職工，森工教育、衛(wèi)生、廣電等系統(tǒng)140個(gè)機(jī)構(gòu)、1.32萬人，蒙電中小學(xué)、醫(yī)院、電力學(xué)院等順利完成向地方的移交。企業(yè)辦社會(huì)的職能基本得到剝離。接下來最重要的一步便是主輔分離。截至目前，包鋼所屬19家輔業(yè)單位整體剝離改制，組建了西北創(chuàng)業(yè)公司，走向了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；森工所屬140戶輔業(yè)實(shí)施分離改制……

一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了較好的活力，但也隨之帶來了一些質(zhì)疑。

2003年國(guó)資委成立之初，內(nèi)蒙古地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共有1755戶，然而到2011年末，僅余750戶。八年時(shí)間，國(guó)有企業(yè)銳減1005戶，所剩企業(yè)還不到2003年的一半，力度不可謂不大。

國(guó)有企業(yè)的大量退出，引發(fā)了自治區(qū)內(nèi)外包括盟市國(guó)資辦一些人的“國(guó)企唱衰說”。蘇和告訴記者，我們絕不是“唱衰國(guó)企”，而是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)唱興旺之歌。不過，要對(duì)國(guó)有企業(yè)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的位置與作用有清醒的認(rèn)識(shí)。

一些國(guó)企的退出絕對(duì)不是一賣了之，國(guó)企數(shù)量的減少帶來了一箭三雕的效果。一、可以輕裝上陣、集中精力辦大事，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、一些國(guó)企的退出為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)留足了發(fā)展空間，社會(huì)輿論不再糾纏于國(guó)進(jìn)民退、與民爭(zhēng)利，為國(guó)企發(fā)展創(chuàng)造了好的發(fā)展環(huán)境，三、一些退出企業(yè)改制后取得較快發(fā)展，其中的國(guó)有股份隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，資產(chǎn)總額在快速增加。

因此，國(guó)有企業(yè)不是越多越好，也不一定要每個(gè)領(lǐng)域都有。關(guān)鍵要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，讓國(guó)有企業(yè)成為事關(guān)全局發(fā)展的基礎(chǔ)性骨干企業(yè)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支撐、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展才是我們真正需要的。

建章立制

重大事項(xiàng)報(bào)告制度為內(nèi)蒙古國(guó)資委贏得了榮譽(yù)。這也有了后來不少省國(guó)資委前來考察取經(jīng)或索要報(bào)告學(xué)習(xí)情形的出現(xiàn)。

“制度建設(shè)應(yīng)該突出延續(xù)性、穩(wěn)定性，內(nèi)蒙古國(guó)資委也是這么做的?！睆膬?nèi)蒙古國(guó)資委成立伊始就是主要領(lǐng)導(dǎo)，到2005年1月全面掌舵，九年來，蘇和全面見證、推動(dòng)了內(nèi)蒙古國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展。這在一定程度上避免了因主要領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更換帶來的監(jiān)管思路較大改變、行為短期化等弊病，客觀上為內(nèi)蒙古國(guó)資監(jiān)管體系的持續(xù)性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性建設(shè)提供了有利條件。

面對(duì)新成立的國(guó)資委，如何履行出資人職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，說白了如何監(jiān)管好國(guó)有企業(yè)，成為擺在內(nèi)蒙古國(guó)資委面前的一道課題。

在摸著石頭過河的背景下，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和企業(yè)特色，內(nèi)蒙古國(guó)資委闖出了一條適合監(jiān)管企業(yè)發(fā)展的國(guó)資監(jiān)管之路體系。九年來，已經(jīng)出臺(tái)了近百個(gè)規(guī)范性文件。

內(nèi)蒙古國(guó)資委政策法規(guī)處處長(zhǎng)賈全根坦言，由于國(guó)資委是個(gè)新鮮事物，成立初期必然要面對(duì)從零起家的現(xiàn)實(shí)：對(duì)于國(guó)資監(jiān)管體系，由于沒有現(xiàn)成的制度借鑒，更沒有健全的制度作支撐，只能一邊工作，一邊建章立制。對(duì)于工作中急需解決的問題，國(guó)資委必須及時(shí)出臺(tái)有關(guān)辦法加以規(guī)范解決。辦法雖然可能比較粗線條，但有總勝于無，工作中及時(shí)修正逐步完善。

就在邊干邊學(xué)中，為國(guó)資委贏得保障和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全管理實(shí)效的內(nèi)蒙古國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告及備案制度（以下簡(jiǎn)稱“重大事項(xiàng)報(bào)告制度”）出臺(tái)了。重大事項(xiàng)報(bào)告制度，作為內(nèi)蒙古國(guó)資委分量較重的國(guó)資監(jiān)管規(guī)范性文件，出臺(tái)于2004年7月，在全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)中是比較早的。

重大事項(xiàng)報(bào)告制度注重企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及決策風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)定了對(duì)于企業(yè)的重大事項(xiàng)國(guó)資委分別享有知情權(quán)、備案權(quán)、核定權(quán)?！斑@也使得企業(yè)重大事項(xiàng)，由于有了國(guó)資委的參與，避免了過去企業(yè)內(nèi)部人控制、國(guó)資委作為出資人不知情局面的出現(xiàn)，更避免了企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后，由于國(guó)資委介入晚，問題難處理、損失由小變大等情形的惡化?！辟Z全根表示。

重大事項(xiàng)報(bào)告制度之外，在成立的前兩年時(shí)間里，內(nèi)蒙古國(guó)資委集中出臺(tái)了若干指導(dǎo)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展的規(guī)范性文件，涉及規(guī)范股份制審批、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、工資總額管理、財(cái)務(wù)決算審計(jì)、法律意見書、公司章程審批等領(lǐng)域。截止到目前，內(nèi)蒙古國(guó)資委已出臺(tái)近百部規(guī)范性文件。

“對(duì)企業(yè)影響最大的制度，除了重大事項(xiàng)報(bào)告之外，還不得不說是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職情況考核。二合一的考核，同樣具有鮮明的內(nèi)蒙古特色。每年考核結(jié)束后，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)就過去一年出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職情況對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行面對(duì)面反饋，既肯定成績(jī)，又實(shí)事求是功過分明指出存在的問題，提出改進(jìn)建議。這樣一來，企業(yè)就會(huì)感覺改進(jìn)努力的方向明確?！?/p>

內(nèi)蒙古國(guó)資委業(yè)績(jī)考核與綜合處處長(zhǎng)張世宏告訴記者，年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績(jī)考核與薪酬獎(jiǎng)懲緊密掛鉤的考核體系，改變了企業(yè)長(zhǎng)期以來“有任命沒有任期、有職務(wù)沒有考核、薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”和企業(yè)自定薪酬的混亂局面。國(guó)資委通過對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在不在工作狀態(tài)進(jìn)行考核，并且規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，業(yè)績(jī)升，薪酬升，業(yè)績(jī)降，薪酬降。這就給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以壓力，督促他們盡心盡力搞好國(guó)有企業(yè)。

當(dāng)然，在建章立制的過程中，內(nèi)蒙古國(guó)資委最初的監(jiān)管之路并非一馬平川，而是充滿了質(zhì)疑與不理解。

“企業(yè)自己管好自己就成了”、“國(guó)資委管那么多，手伸那么長(zhǎng)，有什么用”、“會(huì)不會(huì)干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”等問題或撲面而來，或被私下議論。種種委屈與苦衷，只有國(guó)資委內(nèi)部人員才能切實(shí)體會(huì)。

蘇和坦言，抱怨沒有用，解決問題的關(guān)鍵在于引導(dǎo)。國(guó)資委的工作在于履行出資人職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，必須做到不缺位、不越位、不干涉企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)然，我們必須看到企業(yè)的這些觀念根深蒂固非一日之功，新觀念入腦需要大量的說服工作，最好讓事實(shí)教育大家。9年來，國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額，從2003年國(guó)資委成立之初的849億元增長(zhǎng)為2011年末的1984億元，增長(zhǎng)了133.7%就是一個(gè)例子。年平均增長(zhǎng)11.2%的速度遠(yuǎn)超中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

通過建章立制并很好地執(zhí)行，企業(yè)有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)資委為國(guó)企改革發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。事實(shí)上，只有國(guó)有資產(chǎn)保值增值，國(guó)有企業(yè)才可持續(xù)進(jìn)步，否則怎么說國(guó)企健康發(fā)展？

精細(xì)服務(wù)

“內(nèi)蒙古國(guó)資委出資監(jiān)管控股、參股企業(yè)雖然只有10戶，然而分屬于鋼鐵、稀土、電力、民航、地方鐵路、信托、證券、森工、糧食等10個(gè)不同行業(yè)，企業(yè)個(gè)性化特征突出，對(duì)監(jiān)管的要求較高?！?/p>

作為全國(guó)煤炭第一大省，內(nèi)蒙古委屬國(guó)企并沒有煤，這不能不說是一個(gè)尷尬。“在國(guó)資委的大力幫助下，自治區(qū)為包鋼在鄂爾多斯和錫盟配置了兩個(gè)10億噸煤田，極大地增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)?！卑摷瘓F(tuán)宣傳部部長(zhǎng)彭德亮告訴記者。

簡(jiǎn)單的話語背后，則是內(nèi)蒙古國(guó)資委的不懈努力。據(jù)悉，去年5月11日和6月19日，內(nèi)蒙古國(guó)資委兩度出馬，分赴錫盟和鄂爾多斯市，協(xié)調(diào)兩地落實(shí)為包鋼集團(tuán)配置煤炭資源的問題。

2011年1月29日，內(nèi)蒙古國(guó)資委提出的“關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古電網(wǎng)外送通道建設(shè)的建議”提案被確定為自治區(qū)人大代表團(tuán)向全國(guó)人代會(huì)提交議案的首選內(nèi)容。 4月21日，內(nèi)蒙古國(guó)資委組團(tuán)赴長(zhǎng)沙，與湖南省國(guó)資委、華菱集團(tuán)就自治區(qū)受讓華菱集團(tuán)所持內(nèi)蒙古華宸信托公司股權(quán)事宜進(jìn)行進(jìn)一步洽談和溝通，如今內(nèi)蒙古國(guó)資委已是華宸信托第一大股東。

以上只是內(nèi)蒙古國(guó)資委服務(wù)出資監(jiān)管企業(yè)的幾個(gè)例子。在內(nèi)蒙古國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)看來，國(guó)資委的工作不僅要監(jiān)管、引導(dǎo)、規(guī)范，還要服務(wù)、指導(dǎo)、幫助。只有出資監(jiān)管企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)保值增值才是有源之水。因此，在國(guó)資委層面提供力所能及的幫助和指導(dǎo)至關(guān)重要。國(guó)資委要履行出資人職責(zé)，幫助企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也是份內(nèi)之事。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的閃失，國(guó)資委會(huì)果斷地亮黃牌警告，要求改正、中止、撤回、不再合作，避免出現(xiàn)重大損失。對(duì)于重大決策，國(guó)資委要求企業(yè)要組織專家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)前景，沒把握的事情不干，沒良好市場(chǎng)前景的業(yè)務(wù)不做。

內(nèi)蒙古國(guó)資委之所以能做到有針對(duì)性的幫助指導(dǎo)，來源于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的全面、細(xì)致掌握。

“森工集團(tuán)林業(yè)職工工資較低、生活困難；與河北新奧集團(tuán)合作生產(chǎn)核磁共振設(shè)備，稀土交易中心擬放在包鋼；打造電價(jià)洼地引領(lǐng)和帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和新工業(yè)項(xiàng)目的落地，內(nèi)蒙電力為內(nèi)蒙古社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大能源支撐……”大到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，中到企業(yè)存在問題，小到企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，蘇和幾乎脫口而出。事實(shí)上，正是這種對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的如數(shù)家珍，讓內(nèi)蒙古國(guó)資委有條件和能力實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的精細(xì)化服務(wù)，并受到多方一致好評(píng)。

對(duì)于上一年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況考核，區(qū)別于通常慣用的企業(yè)報(bào)材料與打分的模式，內(nèi)蒙古國(guó)資委的特色在于會(huì)同黨委組織部成立幾個(gè)考核組，由委領(lǐng)導(dǎo)和組織部同志分別帶隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行考核，國(guó)資委黨委認(rèn)真聽取和研究考核情況，綜合多方面因素形成每一戶企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)班子履職考核報(bào)告。這在全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)也是較早探索和實(shí)踐的省區(qū)之一。

“在業(yè)績(jī)考核上，內(nèi)蒙古國(guó)資委實(shí)現(xiàn)考核與整改相結(jié)合，不單純?yōu)榱丝己硕己恕睆埵篮瓯硎?，自治區(qū)國(guó)資委深入每一戶企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主客觀因素進(jìn)行全面分析，對(duì)企業(yè)存在的突出問題進(jìn)行深入研究，有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議。

“由于改進(jìn)建議針對(duì)性強(qiáng)、對(duì)企業(yè)有重大指導(dǎo)幫助，以至于不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示相當(dāng)期待國(guó)資委的考核，希望通過考核找到自身不足和下一步工作方向，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平。對(duì)于考核中存在的問題，國(guó)資委督促企業(yè)整改，并在以后的工作中跟蹤整改落實(shí)情況，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展?！睆埵篮晏寡浴?/p>

為了突出考核的科學(xué)性、公平性和導(dǎo)向性、更好地引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管企業(yè)，內(nèi)蒙古國(guó)資委做了一些嘗試和探索。對(duì)于監(jiān)管企業(yè)考核中利潤(rùn)所占比重，因企業(yè)承擔(dān)公益任務(wù)多少、政策環(huán)境等不同，國(guó)資委及時(shí)調(diào)整權(quán)重，實(shí)現(xiàn)了公平考核。在考核中，內(nèi)蒙古國(guó)資委還將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等考核內(nèi)容率先納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)范疇，較好地發(fā)揮了引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。這些創(chuàng)造性的超前做法得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委的充分肯定。

除了直接的幫助指導(dǎo)之外，內(nèi)蒙古國(guó)資委還通過“企業(yè)管理年”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代管理水平的提升。從2007年開始，內(nèi)蒙古國(guó)資委在出資監(jiān)管企業(yè)連續(xù)三年組織開展了以“加強(qiáng)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高效益”為主題的“企業(yè)管理年”活動(dòng)。三年后，監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)了18.25%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了17%。此外，內(nèi)蒙古國(guó)資委還積極組織出資監(jiān)管企業(yè)實(shí)施“草原英才”計(jì)劃，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)提升工程，實(shí)施優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者百人計(jì)劃，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

與央企合作，借助央企積極發(fā)展同樣是內(nèi)蒙古國(guó)資委積極推動(dòng)的服務(wù)舉措?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古又好又快意見》出臺(tái)后，內(nèi)蒙古國(guó)資委與國(guó)務(wù)院國(guó)資委及一些中央企業(yè)充分溝通，達(dá)成合作備忘錄或合作意向，借助央企的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展。

所謂有失必有得，出資監(jiān)管控股、參股企業(yè)數(shù)量貌似不多，但企業(yè)發(fā)展壯大、發(fā)展質(zhì)量在這里變成了優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古國(guó)資委從主任到處長(zhǎng)再到普通工作人員對(duì)所監(jiān)管企業(yè)非常熟悉，有充足的時(shí)間和精力對(duì)出資監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)與幫助，并突出效果和針對(duì)性。記者在企業(yè)走訪中了解到，事實(shí)上也正是這種針對(duì)性的指導(dǎo)，幫助內(nèi)蒙古委屬國(guó)企迅速做大做強(qiáng)。

曲線破局

“國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有控制力、引領(lǐng)力、帶動(dòng)力。建立國(guó)資全覆蓋的格局，或者推行大國(guó)資模式，對(duì)于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱作用至關(guān)重要。”

“兩年前，內(nèi)蒙古國(guó)資委與自治區(qū)黨委組織部共同召開了‘加強(qiáng)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作’務(wù)虛研討會(huì)，研究探討了進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管范圍全面覆蓋，穩(wěn)步實(shí)施‘大國(guó)資’監(jiān)管模式的新思路?！眱?nèi)蒙古國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)丁禮冰告訴記者。之所以是“務(wù)虛”，是充分考慮了內(nèi)蒙古的實(shí)際。

面對(duì)其他省份陸續(xù)推行的大國(guó)資監(jiān)管，在監(jiān)管方面尋求新突破，無疑是內(nèi)蒙古國(guó)資委應(yīng)努力推進(jìn)的工作任務(wù)之一。

接下來，內(nèi)蒙古國(guó)資委將重點(diǎn)推動(dòng)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的出臺(tái)，為深化國(guó)資監(jiān)管體制改革、依法推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)提供保障。

內(nèi)蒙古國(guó)資委披露的最新數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年末，內(nèi)蒙古全區(qū)地方規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（獨(dú)立核算，包括自治區(qū)本級(jí)和盟市旗縣所屬國(guó)有企業(yè)）總資產(chǎn)達(dá)到4828億元。其中，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額1984億元，占41.1%；自治區(qū)本級(jí)非國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額650億元，占13.5%；盟市、旗縣級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額2194億元，占45.4%。自治區(qū)其他國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)資委監(jiān)管系統(tǒng)迫在眉睫。

客觀來說，國(guó)資委設(shè)立9年來，無論在中央還是地方，國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管都取得了良好效果。將更多的國(guó)有資產(chǎn)納入到國(guó)資監(jiān)管體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管工作更加科學(xué)規(guī)范的要求無疑是當(dāng)務(wù)之急，但又不能操之過急。

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第11條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)限來自于同級(jí)政府的授權(quán)，國(guó)資委并非唯一國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這就給地方國(guó)資委推動(dòng)大國(guó)資監(jiān)管工作帶來了困惑和負(fù)面作用。雖然國(guó)資委更專業(yè)、更關(guān)心國(guó)資安全和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，然而一下子將所有國(guó)企納入國(guó)資委旗下監(jiān)管并不現(xiàn)實(shí)。

“加大國(guó)資監(jiān)管覆蓋范圍，絕非爭(zhēng)權(quán)奪利而為之。個(gè)中委屈，只有自己真切感受得到。國(guó)資委承受了來自方方面面的壓力，開展國(guó)有資產(chǎn)保值增值這項(xiàng)工作富有探索性和挑戰(zhàn)性。”賈全根告訴記者。為此，內(nèi)蒙古國(guó)資委用立法推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

內(nèi)蒙古國(guó)資委認(rèn)為，有總比無好，監(jiān)管范圍大比監(jiān)管范圍小好。一個(gè)監(jiān)管部門統(tǒng)籌考慮，為黨委和政府謀劃好國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，做好參謀助手，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、資源優(yōu)化配置及監(jiān)管效率提高。國(guó)資監(jiān)管全覆蓋或者大國(guó)資模式，已成為加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的必然要求，也必定任重道遠(yuǎn)。為尋求國(guó)資監(jiān)管局面的新突破，內(nèi)蒙古國(guó)資委加強(qiáng)了向國(guó)務(wù)院國(guó)資委的學(xué)習(xí)以及與其他省市國(guó)資委的交流。

推動(dòng)自治區(qū)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋任務(wù)之外，推動(dòng)盟市建立健全國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣意義重大。丁禮冰告訴記者，盡管盟市規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額超過自治區(qū)國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)，盟市國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)仍很欠缺。12個(gè)盟市中只有包頭、鄂爾多斯設(shè)置了獨(dú)立建制的國(guó)資委，其他10個(gè)盟市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)仍歸于當(dāng)?shù)刎?cái)政局或經(jīng)信委。當(dāng)然這種局面的形成有其歷史原因。隨著“九五”、“十五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)抓大放小改革力度加大，很多盟市的國(guó)企數(shù)量大幅下降，有些盟市基本沒有國(guó)有企業(yè)了，并形成“沒有國(guó)有企業(yè)了，管國(guó)企的部門應(yīng)該弱化”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

不過，內(nèi)蒙古國(guó)資委從專業(yè)監(jiān)管角度出發(fā)，指出“沒有國(guó)有企業(yè)了，不等于沒有國(guó)有資產(chǎn)了。國(guó)企數(shù)量雖然下降了，隨著盤子做大，國(guó)有資產(chǎn)總額卻上升了。”經(jīng)過充分調(diào)研，內(nèi)蒙古國(guó)資委形成了《關(guān)于加強(qiáng)盟市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。2011年4月12日，自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)盟市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)盟市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提出了指導(dǎo)意見和要求。