導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融相關(guān)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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傳統(tǒng)的離岸金融業(yè)務(wù)包括貨幣信貸、投資、結(jié)算、外匯買賣、黃金買賣、保險服務(wù)和證券交易等金融業(yè)務(wù)。伴隨著新一輪全球性經(jīng)濟衰退，各國對游資監(jiān)管力度加大，離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展前景逐漸黯淡，離岸金融業(yè)務(wù)也積極尋求著轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，在此背景之下，海南省發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的相關(guān)研究更顯必要、緊迫。

海南省離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的宏觀環(huán)境

(一)天然優(yōu)勢的地理區(qū)位

海南省位于華南和西南陸地國土和海洋國土的結(jié)合部，內(nèi)靠我國經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲，外鄰亞太經(jīng)濟圈中最活躍的東南亞。海南省獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢對海南省離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展具有重要意義。首先，中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立亟需大量的資金及金融服務(wù)的支持，海南省離岸金融業(yè)務(wù)能有效滿足此類需求;其次，毗鄰香港有利于海南省離岸金融業(yè)務(wù)的加快發(fā)展，海南省離岸金融業(yè)務(wù)的興起能有效輔助、鞏固香港確立全球離岸金融中心的地位;最后，海南省與祖國大陸間的天然屏障可以作為防范省內(nèi)與大陸境內(nèi)金融系統(tǒng)協(xié)同干擾的防火墻。

(二)增長迅速的國民經(jīng)濟

海南省2010年國民經(jīng)濟總值達2064.5億元，同比增長24.8%，增速位居全國首位，同年地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達到歷年來的最高點，且第三產(chǎn)業(yè)增加值達953.67億元，同比增長27.1%，較2009年同比增速5.27%①。

(三)發(fā)展迅猛的金融行業(yè)

銀行業(yè)快速健康發(fā)展。2010年末，全省銀行類機構(gòu)本外幣存款余額4217.30億元，比上年末增長32.8%。金融機構(gòu)效益顯著提高，銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額5470.36億元，比上年增長32.8%。證券業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全年通過發(fā)行、配售股票共籌集資金122.14億元，比上年增長8.16倍。保險業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴大，全年保險機構(gòu)承保金額21727.19億元，比上年增長23.9%。實現(xiàn)保費收入47.95億元，增長45.0%。

(四)持續(xù)加快國際化進程

篇2

一、在金融全球化的大趨勢下，我國貨幣政策目標(biāo)及金融監(jiān)管定位面臨著困難的選擇

（一）貨幣政策實施力度與金融監(jiān)管力度不適應(yīng)，影響了貨幣政策的實施效果。近年來，人民銀行所采取的一系列強化監(jiān)管的措施已收到了相應(yīng)的效果，如加大對金融機構(gòu)不良貸款和盈利水平考核的力度，但是這種做法卻使信貸活動的交易費用倍增，在客觀上起到了體制壁壘的作用。在人民銀行的嚴格監(jiān)管下，防范金融風(fēng)險受到政府和金融機構(gòu)的高度重視，各金融單位普遍加強了風(fēng)險控制，把貸款風(fēng)險與個人利益掛鉤，加大了信貸人員的責(zé)任。但是在風(fēng)險約束機制加強的同時，未建立起相應(yīng)的比較完善的利益激勵機制，責(zé)任與利益不對稱，信貸人員鎮(zhèn)貸、畏資壓力沉重。同時，人民銀行把建立金融安全區(qū)作為首選監(jiān)管目標(biāo)，把風(fēng)險監(jiān)管放在首位，加大了對不良貸款、盈利水平的考核，并落實金融監(jiān)管責(zé)任，層層把關(guān)負責(zé)，從金融機構(gòu)外部形成風(fēng)險抑制機制。在此情況下，金融機構(gòu)不良貸款比重越高，其降低不良貸款的任務(wù)就越大，放款的意愿就越不足，目前商業(yè)銀行關(guān)心的是貸款的風(fēng)險，而不是貸款的盈利。這種狀況形成了金融機構(gòu)的“鎮(zhèn)貸”，制約了總需求的擴大?？傂枨笙鄬Σ蛔?，企業(yè)銷售就會變得更加困難，企業(yè)還貸能力下降，金融機構(gòu)正常貸款轉(zhuǎn)化為不良貸款的可能性上升，其盈利水平就會下降。金融機構(gòu)不良貸款居高不下，使其在發(fā)放貸款時更加保守，將進一步加重企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的困難。由于監(jiān)管與整頓規(guī)范的力度在增強，而貫徹實施貨幣政策的工作力度沒有相應(yīng)加強，資金從金融部門進入產(chǎn)業(yè)部門的通道變窄了，只得在現(xiàn)有的金融體系內(nèi)循環(huán)，使貨幣信貸的擴張作用難以實現(xiàn)。

（二）人民銀行對利率實施嚴格監(jiān)管與貨幣政策的傳導(dǎo)所需的利率市場決定機制之間的不適應(yīng)，影響了貨幣政策的間接調(diào)控作用。目前，在人民銀行對利率實施嚴格監(jiān)管的情況下，利率市場化程度不可能太高，貨幣政策工具配置的市場化仍處于較低水平，弱化了貨幣政策的效應(yīng)。人民銀行雖然擴大了利率調(diào)整及浮動的范圍，并對外幣利率實行了市場化改革，但現(xiàn)行的利率管理體制從總體上還是一種管制體制，在這種管制體制下，利率水平并不能完全反映資金的價格和供求狀況，也難以有效發(fā)揮對資金的調(diào)節(jié)作用。單純通過調(diào)整利率水平、利率浮動范圍來影響金融機構(gòu)貸款行為的效果不明顯。當(dāng)經(jīng)濟景氣狀況不佳、企業(yè)效益下降、信貸風(fēng)險上升時，金融機構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險，將自動減少貸款，資金供給下降。如果利率由市場決定，資金供給減少會推動利率上升，從而使金融機構(gòu)預(yù)期收益增加，會相應(yīng)增加一部分貸款，相反在利率仍未開放的條件下，資金供給下降并不能推動資金價格上升，金融機構(gòu)貸款的積極性難以有效激發(fā)。加之我國貨幣市場雖已初步形成了全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場和債券市場，但票據(jù)市場、大額可轉(zhuǎn)讓定期存單市場尚未形成規(guī)模，票據(jù)市場發(fā)展緩慢，使人民銀行通過再貼現(xiàn)調(diào)控金融機構(gòu)貸款、增加基礎(chǔ)貨幣投放的作用受到限制。

（三）人民銀行沒有樹立起督促金融機構(gòu)執(zhí)行貨幣政策的權(quán)威，貨幣信貸政策的窗口指導(dǎo)作用難以真正落實?；鶎尤嗣胥y行在督導(dǎo)金融機構(gòu)實施貨幣信貸政策過程中，缺乏有效的手段?！按翱谥笇?dǎo)”只是一種道義的勸告，是一種軟約束，貸款程序、貸款投向和數(shù)量的決定權(quán)仍掌握在各金融機構(gòu)手中。基層人民銀行雖然強調(diào)了對金融機構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”和資金引導(dǎo)，但忽視了對其執(zhí)行貨幣信貸政策效果的監(jiān)管、檢查，即督促的多，檢查的少，“軟約束”多，“硬措施”少。由此導(dǎo)致了貨幣政策傳導(dǎo)線路發(fā)生了反向變化：一是商業(yè)銀行正在自下而上集中資金、集中權(quán)力、集中客戶；二是中央銀行正自上而下放權(quán)力、下?lián)苜Y金。商業(yè)銀行為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，追求利潤最大化，擴大響身生存空間，對中央銀行的貨幣信貸政策的調(diào)整就不再步步緊跟了。目前，基層人民銀行比較有效的手段是再貼現(xiàn)和支農(nóng)再貸款，可以引導(dǎo)金融機構(gòu)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，但總、分行對再貼現(xiàn)實行額度管理，控制較嚴，難以發(fā)揮更有效的作用。

（四）過分強調(diào)防范和化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險，忽視了其在貨幣政策傳導(dǎo)上的應(yīng)有作用，中小金融機構(gòu)游離于貨幣政策傳導(dǎo)之外。由于內(nèi)外部原因，中小金融機構(gòu)資金融通遇到困難，出現(xiàn)一些支付風(fēng)險，引起各級政府和人民銀行高度關(guān)注，在對中小金融機構(gòu)監(jiān)管政策上采取綜合治理，過分強調(diào)防范和化解風(fēng)險，而對其在貨幣政策傳導(dǎo)上的作用沒有給以足夠重視。這就出現(xiàn)了兩種狀況：一是信貸重新向國有銀行集中，與此聯(lián)系，中央銀行“窗口指導(dǎo)”主要面對國有銀行，影響了貨幣政策的全面?zhèn)鲗?dǎo)。二是存款向大銀行集中，中小金融機構(gòu)存款增長緩慢，為防范流動性風(fēng)險保持了較高的備付金率，金融體系的貨幣衍生能力受到抑制。

二、強化金融監(jiān)管，促進貨幣政策發(fā)揮效能的構(gòu)思

（一）明確金融監(jiān)管根本宗旨，正確處理好金融監(jiān)管與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。當(dāng)前，從嚴監(jiān)管，防范風(fēng)險，促進金融機構(gòu)合法經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展是非常必要的，但若監(jiān)管失當(dāng)，金融機構(gòu)經(jīng)營困難，貨幣政策的傳導(dǎo)就會失去穩(wěn)健的金融基礎(chǔ)，從而給國民經(jīng)濟帶來負面影響，監(jiān)管必須把握好力度。要處理好金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的關(guān)系。金融監(jiān)管對金融創(chuàng)新具有雙重作用，既可促進其發(fā)展，又可抑制其發(fā)展。因此，一方面金融監(jiān)管要為金融發(fā)展和金融創(chuàng)新創(chuàng)造公平、有序、穩(wěn)定的競爭環(huán)境和發(fā)展空間，積極鼓勵金融創(chuàng)新；另一方面又要對金融創(chuàng)新加強監(jiān)管，并把金融創(chuàng)新納入法制和規(guī)范的框架內(nèi)，確保貨幣政策目標(biāo)的實現(xiàn)。要增強與被監(jiān)管者的溝通，形成互動式監(jiān)管，事實上，監(jiān)管是互動的、雙向的，溝通與交流是監(jiān)管中必不可少的一部分。因此，監(jiān)管人員要正確理解監(jiān)管者與被監(jiān)管者的關(guān)系，加強溝通與交流，掌握被監(jiān)管者的實際情況，同時也使得被監(jiān)管者進一步了解央行的政策與標(biāo)準，自覺接受監(jiān)管。

（二）完善金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。一是建立貨幣政策考核評價體系，全面考察金融機構(gòu)落實貨幣政策的業(yè)績，并將此作為金融機構(gòu)高級管理人員任職資格審查與離任稽核的一項重要內(nèi)容。二是健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。要建立以央行監(jiān)管為核心，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，社會監(jiān)管為補充的金融監(jiān)管組織體系。明確各有關(guān)單位、部門和具體監(jiān)管人員的職責(zé)，徹底解決內(nèi)設(shè)機構(gòu)不規(guī)范、職能重疊問題，并制定相應(yīng)責(zé)任追究制度，形成監(jiān)管合力。要適應(yīng)新經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，及時解決我國銀行、保險、證券公司之間業(yè)務(wù)交叉和金融分業(yè)監(jiān)管的矛盾。要推行銀行、證券、保險三方信息交流制度，通過三方聯(lián)合執(zhí)法，促進貨幣市場和資本市場的有序流動。搞好前瞻性金融監(jiān)管，解決對外資銀行監(jiān)管中的“漏斗”現(xiàn)象，在保護其合法經(jīng)營的情況下，切實保護好民族金融業(yè)。三是改進監(jiān)管方式和手段。在監(jiān)管方式上，應(yīng)在完善現(xiàn)場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強非現(xiàn)場監(jiān)管。明確規(guī)定各金融機構(gòu)向央行提供統(tǒng)一報表和報告的時間，并實現(xiàn)央行與各金融機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。在監(jiān)管手段上，由主要靠行政手段向主要靠法律手段，并注重將法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段綜合運用轉(zhuǎn)變，要對金融業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈虧、資本充足率、內(nèi)控制度的真實性進行全面檢查，嚴肅查處在新形勢下的違法違紀經(jīng)營。四是實行金融監(jiān)管再監(jiān)督，提高人民銀行監(jiān)管的透明度，確保金融監(jiān)管的公正性、有效性和權(quán)威性。此項工作應(yīng)由監(jiān)察部門負責(zé)，配備有一定數(shù)量的專職人員，負責(zé)對本級的金融監(jiān)管實施同級監(jiān)督。

篇3

關(guān)鍵詞：跨境 電商 互聯(lián)網(wǎng)金融 外匯管理

中圖分類號：F830.9 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-176-02

近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融概念越來越多地被關(guān)注，它是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)精神相結(jié)合的新興領(lǐng)域，具有透明度更強、參與度更高、協(xié)作性更好、中間成本更低，操作上更便捷等一系列特征。2014年初，隨著“余額寶”的規(guī)模超過4000億元，互聯(lián)網(wǎng)金融成為全民熱議的焦點，其對傳統(tǒng)金融的沖擊也進一步增強；2013年12月19日，由國家發(fā)改委、海關(guān)總署共同開展的國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點工作在鄭州等5個城市啟動。伴隨著全球跨境電子商務(wù)的逐漸興起和互聯(lián)網(wǎng)金融的進一步創(chuàng)新和發(fā)展，外匯業(yè)務(wù)方面以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的創(chuàng)新必定會不斷出現(xiàn)。如何能夠在互聯(lián)網(wǎng)金融大潮中先行一步，預(yù)判可能的問題和風(fēng)險，對外匯業(yè)務(wù)管理水平的提升，具有重要的意義。

一、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢分析

1.網(wǎng)絡(luò)或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)進一步發(fā)展國際業(yè)務(wù)的新平臺。伴隨著阿里巴巴即將啟動的在美國上市，中國電子商務(wù)必將逐漸走向國際。阿里平臺的B2B，淘寶平臺的C2C和天貓、京東的B2C，已使“中國村”深入到全民生活中。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年國內(nèi)網(wǎng)購規(guī)模達到1.85萬億元，而跨境電子商務(wù)2012年達到2.3萬億元，同比增長31.5%，呈快速增長趨勢，但相較于中國整體進出口貿(mào)易市場規(guī)模，占比仍處于較低水平，僅占進出口貿(mào)易的9.5%，其提升和擴展的空間還很充足。伴隨著以阿里巴巴為代表的國內(nèi)商務(wù)平臺的國際化，網(wǎng)絡(luò)平臺有助于中國產(chǎn)品品牌化、集團化，一個聲音說話，一個平臺展示，一個信用中介，通過一站式服務(wù)提高中國品牌和中國產(chǎn)品的聲望和信用度，增強國際市場的話語權(quán)和發(fā)展力。

國內(nèi)出口產(chǎn)品市場普遍存在技術(shù)含量低、利潤低、議價權(quán)小的問題，以山西省金屬鎂冶煉行業(yè)為例，山西省金屬鎂的企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、市場占有率及出口創(chuàng)匯五項均居全國第一，市場占有率占到全國的66%，產(chǎn)量占到世界的30%。但由于加工技術(shù)的落后，專業(yè)人才嚴重匱乏，沒有鎂合金公共研發(fā)平臺，很多企業(yè)模仿國外技術(shù)，制約了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及鎂合金的大規(guī)模應(yīng)用；另一方面由于多家金屬鎂企業(yè)單打獨斗，相互壓價，加之近年來歐美經(jīng)濟疲軟，金屬鎂企業(yè)一直微利經(jīng)營。如能以山西某市金屬鎂產(chǎn)品為特色品牌，制定地方行業(yè)基準，以互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺為媒介，抱團出擊，靈活合作，則一是可實現(xiàn)共贏；二是建立地方品牌，增強話語權(quán)；三是大大降低企業(yè)出口營銷成本，使企業(yè)有足夠的精力提升產(chǎn)品質(zhì)量；四是大大降低貿(mào)易風(fēng)險，實現(xiàn)中國地方出口產(chǎn)業(yè)的二次發(fā)展。

2.跨境電子商務(wù)平臺的功能、服務(wù)必將多樣化。從目前的發(fā)展看，跨境電子商務(wù)將實現(xiàn)“七個平臺”功能：一是產(chǎn)品展示、宣傳平臺。通過電子商務(wù)平臺展示產(chǎn)品的特性和功能，宣傳企業(yè)；二是交易支付平臺。通過第三方中介支付、擔(dān)保支付等方式，確?？缇辰灰椎陌踩?、有序，減輕中外雙方企業(yè)（個人）的信用成本；三是外匯金融衍生品銷售平臺。通過與商業(yè)銀行合作、建立民營銀行的方式，跨地區(qū)提供金融衍生品服務(wù)，有效降低企業(yè)購買成本；四是提供第三方質(zhì)量擔(dān)保平臺。對進出口產(chǎn)品實行質(zhì)量擔(dān)保，免去企業(yè)、個人的后顧之憂；五是建立外匯理財平臺。使外匯理財更接近普通群眾，實現(xiàn)藏匯于民；六是建立信用體系平臺。通過對交易的信用評價，建立對外交易（包括國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)）信用體系，同時與征信系統(tǒng)實現(xiàn)對接或納入到征信系統(tǒng)中；七是無限擴展的一站式平臺。通過跨境電子商務(wù)平臺，結(jié)合市場需求和長期發(fā)展需求，根據(jù)需要提供更多的服務(wù)，建立一站式平臺，極大便利進出口業(yè)務(wù)發(fā)展，促進外匯業(yè)務(wù)的深度發(fā)展。通過多個平臺的建設(shè)，一是便利企業(yè)跨境銷售，實現(xiàn)一站式服務(wù)；二是免去企業(yè)的對外貿(mào)易中的很多顧慮和風(fēng)險；三是可以促進對外電子商務(wù)的長遠發(fā)展。

3.將建立以B2B和B2C為主力，C2C為補充的綜合跨境電子商務(wù)模式。由于跨境交易、支付及運輸、報關(guān)等的特殊性，B2B模式和B2C模式勢必成為跨境電子商務(wù)的主力。其相對較大的業(yè)務(wù)量也避免了生產(chǎn)廠家的零售化和碎片化，通過國內(nèi)商務(wù)平臺或國際化平臺進行交易，通過第三方平臺支付中介、保證金、延遲付款等方式確保交易的安全。

4.淘寶模式的C2C跨境電子商務(wù)可能成為跨境電子商務(wù)的又一增長點。B2C模式跨境電子商務(wù)呈不斷增長模式，而作為淘寶的“發(fā)家之本”，C2C模式的跨境電子商務(wù)，也可能最終成為跨境電子商務(wù)的又一增長點，也將使“地球村”的概念真正落到最實處。C2C跨境交易模式同樣采用第三方商務(wù)平臺。C2C模式固然存在交易金額小、沒有貨物報關(guān)、資金流難以監(jiān)管、貨物不易核實、收支和結(jié)售匯統(tǒng)計不便等問題。但這一市場需求終究是一個經(jīng)營增長點，僅僅是因為難管理便不去做屬于傳統(tǒng)的管理思維，應(yīng)該是“堵不如疏”，加以引導(dǎo)和合理監(jiān)管，使其向著健康、有序的方向發(fā)展，使其成為對外經(jīng)濟的又一增長點。

5.互聯(lián)網(wǎng)金融衍生品可能對傳統(tǒng)金融模式產(chǎn)生沖擊。從“余額寶”成為全社會焦點的事例可以看出，互聯(lián)網(wǎng)金融的許多創(chuàng)新特性勢必對傳統(tǒng)金融模式產(chǎn)生極大沖擊。眾所周知，銀行外匯業(yè)務(wù)利潤較高，地方外匯業(yè)務(wù)銀行可以“躺著掙錢”。但隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，如互聯(lián)網(wǎng)公司與部分外匯指定銀行合作，通過網(wǎng)絡(luò)以較低的服務(wù)費用在全國范圍內(nèi)提供外匯業(yè)務(wù)服務(wù)，勢必會吸引大批中小進出口企業(yè)客戶，也必然會帶來一些監(jiān)管難題和操作風(fēng)險。

二、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融對外匯管理帶來的挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)金融對舊有的“屬地管理”和地方數(shù)據(jù)統(tǒng)計是一大挑戰(zhàn)。比如說某市某企業(yè)辦理進出口收匯，原本在本地市銀行辦理，國際收支申報，業(yè)務(wù)辦理行都在本地，如今通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，以較低的成本在浙江杭州某外匯指定銀行辦理，國際收支申報如由主體申報，則應(yīng)申報在該市，而業(yè)務(wù)發(fā)生行在浙江杭州，難以進行國際收支核查，而對本地的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，也帶來一定誤差。

2.互聯(lián)網(wǎng)金融對業(yè)務(wù)安全提出了新的挑戰(zhàn)。一是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，可以更容易地尋找交易方，但交易方為外方，其資質(zhì)、真實情況、該國政治、經(jīng)濟環(huán)境、可能出現(xiàn)的風(fēng)險等，應(yīng)值得關(guān)注；二是業(yè)務(wù)中出現(xiàn)違約、緊急變化的應(yīng)急處理，因為外方的法律法規(guī)、執(zhí)行標(biāo)準等不一，對執(zhí)行、仲裁造成一定的困難；三是互聯(lián)網(wǎng)交易中外方企業(yè)、個人是否納入到信用體系，還是作為信用參考，其真實性審核如何實現(xiàn)等問題，應(yīng)值得關(guān)注。

3.對外匯反洗錢、違規(guī)查處也提出了新的挑戰(zhàn)。便利性極強的互聯(lián)網(wǎng)渠道可能帶來的洗錢、虛假交易等形式更為多樣，對其真實性的審核、監(jiān)測和檢查，也應(yīng)當(dāng)未雨綢繆。

三、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融外匯政策的改革方向

1.加強外匯管理“大數(shù)據(jù)”建設(shè)。一是以主體為單位，將所有外匯數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一匯總查詢或者“分散存儲，統(tǒng)一調(diào)用”，使外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管更加全面化；二是對外匯數(shù)據(jù)進行廣泛采集，集中計算預(yù)測，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，作為外匯主體監(jiān)管的一個重要參考。

2.堅持“主體監(jiān)管”原則。對“屬地管理”采取靈活與統(tǒng)一的方式，對國際收支等系統(tǒng)進行升級，不論企業(yè)在那里辦業(yè)務(wù)，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中以屬地為統(tǒng)計單位，同時顯示辦理地區(qū)，一方面便于統(tǒng)計和核查，另一方面也便于核對不同統(tǒng)計口徑的誤差。

3.與商務(wù)部、公安部、海關(guān)加強合作，多位一體，對國際貿(mào)易平臺的安全性、真實性提出標(biāo)準，同時加強非現(xiàn)場監(jiān)測。一方面確保新事物對國際貿(mào)易的巨大推動作用，另一方面加強風(fēng)險控制，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。

4.對B2C、C2C跨境電子商務(wù)適當(dāng)放寬限制。放寬B2C、C2C跨境收付匯、結(jié)售匯限制，并加強監(jiān)管，引導(dǎo)其通過合法的方式發(fā)展、壯大。

5.對互聯(lián)網(wǎng)外匯服務(wù)金融衍生品應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)，加強風(fēng)險監(jiān)測。及時關(guān)注，判斷其可能對國內(nèi)市場帶來的正面影響和負面風(fēng)險。

改革進入深水區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，可以從某種程度上推動金融改革，降低企業(yè)進出口成本，便利企業(yè)、個人用匯，但對其風(fēng)險應(yīng)作充足的評估，對其過于“靈活性”的特征要加以規(guī)范和引導(dǎo)，推動民族產(chǎn)業(yè)的二次騰飛。

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關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；高風(fēng)險；金融創(chuàng)新

中圖分類號：F830　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1003－3890(2012)03－0062－03

近年來以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟備受世界各國關(guān)注，低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟的重要組成部分也逐漸成為關(guān)注的熱點。低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向低碳高效轉(zhuǎn)變的必然選擇，它能夠更有效地節(jié)約資源降低成本，更充分地利用農(nóng)村資源，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有效統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是主要的溫室氣體來源之一，如何減少碳排放、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，金融支持的作用逐步顯現(xiàn)。例如：金融在楊凌示范區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過建立多方參與的多元融資體系、創(chuàng)新金融服務(wù)手段為節(jié)水灌溉、三沼利用及企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)改造等提供貸款貼息或信貸支持，通過實行綠色信貸政策，一票否定達不到國家環(huán)保政策要求的企業(yè)，而符合國家環(huán)保要求的綠色企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持、享受利率優(yōu)惠，拓寬低碳農(nóng)業(yè)的融資渠道。位于湘西南的龍山縣金融機構(gòu)，積極支持農(nóng)村沼氣發(fā)展，有效地推進了該縣低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。近年來，該縣各金融機構(gòu)共投放信貸資金7865.3萬元，打造“公司+協(xié)會+網(wǎng)點+會員(農(nóng)戶)”的模式，幫助建立農(nóng)村沼氣池3.2萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100％、入村覆蓋率達95％、入戶率達26％、利用率達70％。農(nóng)村沼氣發(fā)展有效地推進了該縣節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收(陳寶樹，田云剛，2010)。

在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各類金融都發(fā)揮了重要作用。政策性金融通過支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)資行業(yè)、農(nóng)作物秸稈等生物資源的綜合利用、農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等具有公共產(chǎn)品屬性的項目實現(xiàn)了資源的綜合利用，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進了節(jié)能減排，實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。山東省棗莊市農(nóng)村信用合作社積極拓展“綠色信貸”市場，向客戶提供與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融咨詢和服務(wù)，重點支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)利用等，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。民間資本也積極介入了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

(一)相關(guān)政策不完善

金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)政策的支持和配套措施的完善，如在稅收、利息補貼等方面給予政策優(yōu)惠與保護。但是，我國對金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、配套措施等還沒有具體的安排，對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)的支持也遠遠不夠，使得金融支持仍停留在比較熟悉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面，對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展支持無論從廣度還是深度上都需要加強。

(二)農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性降低了金融支持的積極性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，大大影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量。同時，市場風(fēng)險使得農(nóng)產(chǎn)品的價格波動很大，也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險性。雖然低碳農(nóng)業(yè)改變了過去農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高耗能、低產(chǎn)出、低環(huán)保等狀況，但是還是受到自然環(huán)境和市場的影響。而且，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素要求較高，投入成本更高，加劇了其風(fēng)險。在相關(guān)政策法規(guī)和國家的支持措施不明確的情況下，出于安全性原則的考慮，金融機構(gòu)很難積極支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(三)低碳農(nóng)業(yè)的高成本加大了金融支持難度

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)依靠的是新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它需要更多的科技投入、人力資本投入和其他生產(chǎn)要素的投入，資金需求量更大，對金融機構(gòu)支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。同時，低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益周期更長，這與金融機構(gòu)的流動性、效益性、安全性的經(jīng)營原則相悖，加大了金融機構(gòu)支持的難度。

(四)農(nóng)村金融創(chuàng)新能力相對較低

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要更加成熟的科學(xué)技術(shù)，知識更豐富的勞動力，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加多樣化，同時，也需要多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，還需要農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新。盡管各地金融機構(gòu)為支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展也進行了一些創(chuàng)新，推出了專門的金融產(chǎn)品和服務(wù)，但是，總的來說，我國農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營相對滯后、管理相對粗放，難以滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對于金融產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化的需要。

(五)農(nóng)民金融知識匱乏，金融意識薄弱

部分地區(qū)農(nóng)民對金融知識的了解有限，對金融業(yè)務(wù)的了解僅限于存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對新金融業(yè)務(wù)及產(chǎn)品如網(wǎng)上銀行、電話銀行、電子匯兌等業(yè)務(wù)基本不了解，對信貸知識知之甚少，而且金融觀念淡薄，風(fēng)險防范意識不高，這不利于新金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用。由于農(nóng)民受教育程度低，對于金融知識的宣傳材料認知能力和接受新事物能力不強，這就使得即使金融機構(gòu)提供了支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務(wù)，仍然不能被廣泛地接受。

三、金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

自21世紀以來，我國農(nóng)業(yè)進人新的發(fā)展階段，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式逐步被認可和推廣，其目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，這其中金融領(lǐng)域的力量還有很大的發(fā)掘空間。

(一)為金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境

政策的法律化能增強金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律強制執(zhí)行力。完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及配套措施，如借鑒美國、法國等國外經(jīng)驗，對金融機構(gòu)用于支持低碳農(nóng)業(yè)的貸款給予適當(dāng)?shù)亩愂昭a貼、通過貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)，把國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的扶持更多地通過對金融的扶持和補貼來實現(xiàn)，改善金融業(yè)融資環(huán)境。此外，還可以由政府主導(dǎo)建立公益性擔(dān)?；穑瑸榘l(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供融資擔(dān)保，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提供保障，以降低信貸支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。

(二)完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策激勵和風(fēng)險補償機制

由于農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性、弱質(zhì)性，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性不高，需要不斷完善相應(yīng)的激勵措施和風(fēng)險補償機制。政府部門可以根據(jù)實際情況制定相關(guān)的政策激勵機制，如：減免稅收、財政貼息等配套政策。通過這些政策的實施積極引導(dǎo)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的切入點，促使金融資金流入低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。而風(fēng)險補償機制的完善能更有效地鼓勵金融機構(gòu)支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保資金需求方得到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所需要的資金。還可以通過建立健全多層次的擔(dān)保體系、推行信貸風(fēng)險補償基金等方式來分擔(dān)補償農(nóng)村金融機構(gòu)的風(fēng)險。

(三)不斷完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，降低低碳農(nóng)業(yè)成本

要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，真正做到節(jié)能，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。但是，無論是節(jié)地、節(jié)水，還是節(jié)油、節(jié)煤的農(nóng)用機械的節(jié)能減排等低碳技術(shù)的研發(fā)、使用和推廣都必須要有充足的資金保障?？梢?，資金投入的比重和規(guī)模對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是，我國對低碳農(nóng)業(yè)資金的發(fā)展不論是財政還是金融支持都不夠。因此，需要不斷加大財政投入力度，尤其是要增加對各種低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的資金投入及對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)環(huán)境意識和技術(shù)培訓(xùn)、新能源推廣等方面的財政投入。此外，每年保證一定比例和規(guī)模的財政資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，并保持一定的增長速度，從而增強財政扶持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。在加大財政投入的基礎(chǔ)上，不斷引導(dǎo)金融機構(gòu)增加支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的比例和規(guī)模，創(chuàng)新服務(wù)模式，增加金融產(chǎn)品，以更好地支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(四)提高農(nóng)村金融的創(chuàng)新能力，滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融產(chǎn)品的需求

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村金融提出了新的要求。這就需要我們不斷提高農(nóng)村金融機構(gòu)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，改進管理方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而滿足低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對金融的需要。目前，國外支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)有很多，如綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品，由基金公司管理的將基金類環(huán)境金融產(chǎn)品應(yīng)用到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門投資于能夠促進環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境和人與自然的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基金等。此外，還可采用巨災(zāi)風(fēng)險證券化的形式，把可能造成巨大財產(chǎn)損失和嚴重人員傷亡的風(fēng)險向資本市場轉(zhuǎn)移，使保險公司在其中充當(dāng)解決風(fēng)險的資金儲備所。我們可以借鑒國外經(jīng)驗，不斷開發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出適合中國國情的支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。此外，金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色等開發(fā)出具有地方特色的適銷對路的低碳農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足低碳農(nóng)業(yè)對不同金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

(五)加大宣傳力度，增強農(nóng)民金融意識

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，不僅需要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持的金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，還需要廣大農(nóng)民愿意接受，并且能夠接受這些新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，這就需要金融機構(gòu)加大宣傳力度，普及金融知識，拓寬農(nóng)民了解相關(guān)金融知識的途徑。同時，積極組織開展金融知識進農(nóng)村、“送金融知識下鄉(xiāng)”等活動。在這些活動中，為了使農(nóng)民更好地接受和認識支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務(wù)、相關(guān)的金融政策等，金融機構(gòu)的工作人員不僅是散發(fā)宣傳材料，而且還要面對面地進行講解、交流，解答農(nóng)民的相關(guān)問題，使農(nóng)民充分理解國家的相關(guān)金融政策，了解這些金融產(chǎn)品和服務(wù)并積極利用這些產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。

低碳農(nóng)業(yè)是我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，金融支持有助于我國加快低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。由于金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政策支持、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的風(fēng)險性高、成本高，使得金融支持難度加大，農(nóng)村金融創(chuàng)新能力不強、農(nóng)民金融知識匱乏，這些都制約了金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，需要我們完善相關(guān)法律法規(guī)及配套措施、完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)的激勵和風(fēng)險補償機制，在加大財政投入的基礎(chǔ)上引導(dǎo)金融機構(gòu)把資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村金融創(chuàng)新能力，加大金融宣傳力度，從而加快低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。

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小微企業(yè)融資難解決措施

近些年來，世界各國經(jīng)濟波動頻繁，金融業(yè)環(huán)境日益惡劣，而小微企業(yè)面臨的壓力更大。雖然小微企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營方式多種多樣，是最具有活力的主體之一，但是小微企業(yè)受貨幣政策的調(diào)整以及金融危機的影響，導(dǎo)致融資難是生存道路上最大的攔路虎。眾所周知，小微企業(yè)是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展上的重要角色。如何緩解小微企業(yè)融資難問題已經(jīng)是迫在眉睫的問題，是我國企業(yè)發(fā)展中必須解決的重大問題之一。

1小微企業(yè)融資困難的影響因素

小微企業(yè)一直以來都存在融資方面的問題。國外大部分微型企業(yè)進行融資只能單純的依靠經(jīng)濟運行，但是我國的小微企業(yè)出現(xiàn)融資瓶頸的原因是和其自身發(fā)展?fàn)顩r和市場環(huán)境的雙向影響。

1.1小微企業(yè)內(nèi)部原因

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，微型企業(yè)融資難主要表現(xiàn)于兩個主要方面：一、融資直接困難。小微企業(yè)沒有充足的資金來源，有沒有與之相適應(yīng)的融資方式，例如投資基金、場外交易、投資基金和多種產(chǎn)權(quán)交易市場和創(chuàng)業(yè)版市場等等，都還沒有建立或是發(fā)展不完善，使得小微企業(yè)的融資出現(xiàn)問題。二、時間接融資困難，也就是向銀行貸款困難。主要是因為小微企業(yè)沒有充足的技術(shù)，違約時代價不高，很多的產(chǎn)品質(zhì)量低下、風(fēng)險大，未能得到銀行方面的全面認可。另一方面，由于部分小微企業(yè)沒有建立完善的財務(wù)管理制度，不能很好的對財務(wù)的真實情況進行評判，因為信息的不完善導(dǎo)致銀行少貸款或是不貸款。再者就是，有的小微企業(yè)的資信差、資金少、信用觀念不強，不符合貸款的要求，使得銀行不能進行貸款；最后，有的小微企業(yè)因為對融資政策不夠清楚，對于融資工具也不夠了解，沒有健全和完善的融資概念和融資方式，并且貸款的方式比較繁雜，成功率不高，所以不太愿意向銀行進行貸款。根據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)查顯示，有90%以下金融機構(gòu)和小型企業(yè)尚未構(gòu)建可行的借貸關(guān)系，95%左右的微型企業(yè)也尚未與機構(gòu)建立合適的借貸關(guān)系。

1.2社會環(huán)境因素的原因

1.2.1對于微小企業(yè)定位混亂，認識不到位，不注重。隨著時代的轉(zhuǎn)化，我國對中小企業(yè)的要求也在不斷的變更，直到去年相關(guān)政策的出臺才使得企業(yè)定位逐漸有所眉目。中小企業(yè)大致分為四種方式，分別為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“社隊企業(yè)”、“農(nóng)村副業(yè)”和“中小企業(yè)”。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要的位置，其中的重要程度并沒有進行詳盡的敘述。中小企業(yè)定位的過程中，始終歸屬于附屬位置，從而無法享受合適的工作待遇，相關(guān)政策的實施也未到位，甚至于一些壟斷1企業(yè)也可以進入，但是中小企業(yè)卻不容易進入。如果市場經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩，中小企業(yè)是影響最大的一個。準確的說，想要更好的促進中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展，就要給小微企業(yè)建立一個準確的市場定位。

1.2.2政策性原則強硬，針對性較差，不容易行，效果不明顯。在開展調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，省級及中央政府提出有關(guān)中小企業(yè)可實行政策，體現(xiàn)在下面幾點：

（1）原則強硬、實施性差。像是中央出臺的一些稅費減免的政策，不但減少了當(dāng)?shù)氐呢斦杖?，還增加了當(dāng)?shù)氐呢斦摀?dān)，并且中央財政的轉(zhuǎn)移能力不完善，使得“上面請客下面買單”的情況普遍出現(xiàn)，再加上有的政策中也沒有指出減免的比例和相應(yīng)的數(shù)量，這種情況和要求是不容易實施的。

（2）公平性弱，出現(xiàn)分歧。像是財政部出臺的《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》，其中就存在不公平性，主要是針對小數(shù)額貸款企業(yè)的區(qū)別對待。而且相關(guān)政策也有所規(guī)定：“村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)。持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%”，這個表面上是進行了強化管理，實際上是出于對民營企業(yè)的不放心和不公平。

（3）收費繁雜、名目較多。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，盡管有政策的大力支持，但我國相關(guān)18個行政單位都對企業(yè)有所收費，甚至收費項目高達69，其他形式的項目更是眾多；進行收費主要是含有一定政治背景事業(yè)單位和協(xié)會等。針對評費來說，規(guī)模要求較小，但是簡單的企業(yè)環(huán)評費用還要花費上萬元，有的甚至達到10萬余元。而且，企業(yè)在辦理貸款的時候，主要是向銀行提供會計事務(wù)所等六個主要的部門辦理相關(guān)的手續(xù)，其中的標(biāo)準液各不相同，類型也比較多。原來歸屬于政府的事情，卻增加了更多的事業(yè)化和收費化，對這些繁雜的名目進行減少，就是減少當(dāng)?shù)氐恼罩?，其中的難度性較大，不容易實施。

1.3金融的支持力度不強

利益在商業(yè)銀行中占據(jù)了重要的位置，在不違背或是遵循有關(guān)政策的前提中，盡可能的保證資產(chǎn)的流通性、效率性和安全性是經(jīng)營的主要原則；其中經(jīng)營的行為主要受到《擔(dān)保法》和《商業(yè)銀行法》及其法律的監(jiān)管。

商業(yè)銀行由于中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和原則問題，都不樂于給其提供資金方面的支持。第一，很多小微企業(yè)不符合貸款的條件。加上有的小微企業(yè)自身的風(fēng)險性較大，存在不好的信譽狀況，其中的責(zé)任也不明確，造成了客戶經(jīng)理不愿意對小微企業(yè)進行貸款的情況。再者，交易的成本比較大，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表示，我國相關(guān)中小企業(yè)貸款率為大企業(yè)數(shù)額的五倍之多，戶均貸款金額也為大企業(yè)金額的5%左右，貸款平均成本大致為大企業(yè)數(shù)量的5倍。以上的情況就反映出了商業(yè)銀行是比較偏愛營銷成本和管理成本都比較低的大型公司。同時，大部分企業(yè)由于“銀行理論”本身的優(yōu)點，處于在風(fēng)險、成本和效益等方面考慮的較多，也就不注重對于小微企業(yè)的貸款；因為其中的貸款收益較低、時間較長、很多大型銀行不愿意進行貸款；就服務(wù)成本的方面來看，把小銀行和大銀行進行對比，小銀行更傾向于小微企業(yè)，但是畢竟我國小型銀行的數(shù)量不多、支持力度不夠，還有一些外界因素的影響，使得小微企業(yè)融資困難的情況逐漸加劇。

2處理小微企業(yè)融資困難的解決措施

2.1小微企業(yè)自我強化

中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的融資問題越來越多的受到了人們的重視，因為企業(yè)的范圍小、資金不足、風(fēng)險大、需求量小及頻率高等特征，國家的相關(guān)部門也出臺了有關(guān)的政策來處理這個問題。特別是2011年下半年以來，對于小微企業(yè)融資困難的問題，國家給予了相關(guān)的政策支持，像是劃分中小企業(yè)相關(guān)標(biāo)準規(guī)定，國務(wù)院支持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策、小微企業(yè)免征管理、登記和證照類共22項收費，有助于小微企業(yè)更好的突破融資方面的問題，小微企業(yè)要合理的使用這些優(yōu)惠政策，不斷的進行自身的強化。

2.2 加大政府的扶植力度，落實到位

最近幾年對于小微企業(yè)的扶植政策比較多，但是在實際操作的過程中，還是比較難實施。現(xiàn)在，還需要對政策進行完善，提升可實施性。就財稅政策來說，進行健全的空間還是比較大的。例如，在稅收減免的這個層面，可以適當(dāng)?shù)倪M行貨款貼息等；在企業(yè)的技術(shù)方面，可以進行適當(dāng)?shù)莫剟睿辉谡牟少彿矫婵梢愿嗟膬A向于小微企業(yè)；對于小微企業(yè)提供貸款資金的商業(yè)銀行也要具有一定的針對性?？偟膩碚f，無論是稅收政策，還是金融政策，都要不斷的健全和完善。

2.3不斷進行思想解放，走具有針對性和差異性的金融監(jiān)管道路

商業(yè)銀行的范圍是利潤，所以為了加強他們對于小微企業(yè)的支持，就需要在政策方面和監(jiān)管方面進行加強。然而，普遍的問題在于：銀監(jiān)部門問責(zé)監(jiān)管機制、微型企業(yè)貸款金額高和風(fēng)險較大等方面的問題，使得商業(yè)銀行對于中小企業(yè)的貸款積極性下降。可以進行差異化的監(jiān)管，對于小微企業(yè)的不良情況進行適當(dāng)?shù)脑?，鼓勵商業(yè)銀行進行貸款。

政策扶植銀行對小微企業(yè)的支持。因為小微企業(yè)的自身原因，需要國家進行支持。首先，要加強財政和金融力度，出臺具有針對性的政策，加大獎懲力度；還有就是要減少小微企業(yè)的稅收負擔(dān)，進行監(jiān)管和執(zhí)行，從而把這些優(yōu)惠政策落實到位。

2.4加強金融環(huán)境構(gòu)建、緩解小微企業(yè)融資問題

（1）不斷的完善微型企業(yè)在信用擔(dān)保機制方面的重要性。不僅需要相關(guān)部門可行的配合安排，也急需相關(guān)政策的出臺實施，從而加強企業(yè)應(yīng)用機制，建立相應(yīng)的擔(dān)保部門，進一步規(guī)范信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（2）不斷的完善小微企業(yè)中的社會征信體系的構(gòu)建，進行資源的共享。首先要建立適合小微企業(yè)的信用征集、評級、信息和獎懲制度，讓小微企業(yè)不斷的進行自身的強化，加強信用等級。還有就是加強相關(guān)部門的參與力度，對于小微企業(yè)的信用評價機構(gòu)進行評級，建立相應(yīng)的信用機制。

（3）規(guī)范信用中介機構(gòu)的服務(wù)行為。第一，要對中介機構(gòu)中的不誠實、退出制度和準入制度進行規(guī)范；第二要加強信用評價制度，建立健全信用公正制；第三就是要建立和規(guī)范銀行的操作，對于風(fēng)險問題進行分攤，建立信息溝通和制度，從而減少虛假信息的流入，從而影響企業(yè)的信用狀況。

參考文獻：

[1]楊麗.我國小微企業(yè)融資困境的成因及路徑選擇[J].時代金融（下旬），2012（12）：219-220.

篇6

關(guān)鍵詞：民貿(mào)民品；貼息貸款；影響因素

“十一五”期間廣西有116家企業(yè)被國家確定為少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)。[1]至2008年6月末，廣西有南寧、柳州、桂林等6個城市開展了民族貿(mào)易和民族用品(以下簡稱民貿(mào)民品)貼息貸款業(yè)務(wù)，北海市民貿(mào)民品優(yōu)惠貸款利率政策還處于落空狀態(tài)。本文從影響北海市民貿(mào)民品貼息貸款的主要因素入手，提出一些對策建議，期望能夠?qū)ξ覈拿褓Q(mào)民品發(fā)展起到一定推動作用。

一、北海市少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)基本情況

根據(jù)國家民委、財政部和中國人民銀行《關(guān)于確定“十一五”期間全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的通知》(民委發(fā)[2007]228號)文件，北海市有6家少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱民品企業(yè))，其中合浦縣有1家?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于“十一五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款利率有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)[2006]315號)文件規(guī)定，各國有商業(yè)銀行繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的正常流動資金貸款利率實行比正常的一年期流動資金貸款基準利率低2.88個百分點的優(yōu)惠利率政策，優(yōu)惠貸款利率不得上浮。北海市6家民品企業(yè)成立較早，但生產(chǎn)規(guī)模普遍不大，實力不強，6家企業(yè)有5家是小型企業(yè)。這些企業(yè)主要生產(chǎn)具有民族特色的金銀珠寶飾品、缸罐、角雕等工藝品，產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，收益高，目前都處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。但是經(jīng)過調(diào)查，北海市6家民品企業(yè)都沒有獲得過優(yōu)惠利率的流動資金貸款。

二、影響民貿(mào)民品貼息貸款的原因分析

1.政策宣傳力度不夠

一是宣傳的對象受限制。在確定“十一五”期間全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)之前，北海市民族宗教局按要求對生產(chǎn)少數(shù)民族特需商品的企業(yè)進行了調(diào)查，并對相關(guān)企業(yè)進行了政策的宣傳。這種“點對點”有針對性的宣傳雖然效率高，但是沒有普遍性，政策宣傳的廣度不夠，社會上很多生產(chǎn)有少數(shù)民族特色商品的企業(yè)對相關(guān)政策缺乏了解。二是宣傳方式單一，宣傳渠道狹窄。北海市有關(guān)部門對民貿(mào)民品政策的宣傳主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)文件、電話解釋，宣傳方式比較單一，宣傳渠道狹窄，從而影響政策的有效宣傳。三是宣傳主體對相關(guān)政策的宣傳解釋工作不到位。據(jù)北海市民族宗教局的反饋，有些實力較強的企業(yè)怕麻煩，不愿申請成為“十一五”期間全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)。實際上，民貿(mào)民品優(yōu)惠貸款利率政策是一項能降低企業(yè)經(jīng)營成本、企業(yè)可從中真正得到實惠的長遠政策。[2]一般只有對優(yōu)惠政策了解不夠透徹的企業(yè)才不愿申請。另外，在“十一五”期間全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)名單確定之后，有些企業(yè)相關(guān)負責(zé)人并不知道其企業(yè)已成為“十一五”期間全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)之一，不了解其可以享受優(yōu)惠貸款利率政策。有些企業(yè)不了解如何申請優(yōu)惠利率貸款。據(jù)調(diào)查，有民品企業(yè)曾經(jīng)咨詢過民族宗教局如何申請優(yōu)惠利率貸款，但民族宗教局具體負責(zé)人不知情，也未咨詢過人民銀行，從而導(dǎo)致優(yōu)惠政策落空。政策宣傳的力度不夠使得政策執(zhí)行的效果并不理想。

2.民品企業(yè)不符合銀行貸款條件，無法享受優(yōu)惠貸款利率政策

一是企業(yè)不良貸款記錄制約其新增貸款的注入。民品企業(yè)要想獲得銀行的優(yōu)惠利率貸款，首先必須符合銀行一般貸款的準入條件。根據(jù)現(xiàn)行金融機構(gòu)風(fēng)險防范規(guī)定，如果貸款人已有貸款違約記錄，形成不良貸款，那么貸款人很難再次獲得銀行的新增貸款。[3]作為民品企業(yè)之一，廣西北海銀灘國家旅游度假區(qū)亨通珠寶公司就遇到這種情況，其在1995年、1997年分別向建行北海分行貸款累計470萬元，后來由于公司經(jīng)營虧損，形成315萬元不良貸款。建行已把該債務(wù)轉(zhuǎn)給東方資產(chǎn)管理公司。雖然目前該公司生產(chǎn)運營正常，而且這幾年該公司一直積極與東方資產(chǎn)管理公司征求減免債務(wù)、協(xié)商還款之事，但是畢竟存在不良貸款未清的事實，對于該公司新增貸款的申請，銀行都表示拒絕受理。二是企業(yè)未能提供貸款要求的財產(chǎn)抵押或者擔(dān)保，銀行不予發(fā)放貸款。目前銀行發(fā)放的貸款一般都是財產(chǎn)抵押貸款或者信用擔(dān)保貸款，北海市6家民品企業(yè)大都是生產(chǎn)金銀珠寶飾品或者工藝品，產(chǎn)品加工后即可賣出產(chǎn)品，技術(shù)水平含量低，資金實力較差，沒有大型或者高精端的設(shè)備，有的甚至沒有可供抵押的固定資產(chǎn)。因此，這些民品企業(yè)向銀行申請貸款時往往由于未能提供財產(chǎn)抵押而無法獲得貸款。而且，北海市擔(dān)保機制不健全，幾家擔(dān)保機構(gòu)由于自身實力較差而難以在擔(dān)保方面取得良好的公信力。因此，很多企業(yè)包括民品企業(yè)難以獲得銀行的信用擔(dān)保貸款。由于民品企業(yè)不符合銀行貸款的一般條件，民品優(yōu)惠利率貸款也只停留在文件層次上。

3.銀行貸款手續(xù)繁瑣，影響企業(yè)向銀行申請貸款的積極性

由于銀行貸款手續(xù)較為繁瑣，程序復(fù)雜，準入門檻高，從貸款申請到貸款審批需要的時間較長，影響企業(yè)向銀行申請貸款的積極性。為此，有些實力較強、符合貸款條件的企業(yè)并不十分愿意向銀行貸款。

4.信息溝通機制缺失

一是牽頭部門的主動性沒有發(fā)揮出來。民委沒有發(fā)揮明顯的主導(dǎo)作用，沒有與金融機構(gòu)及其他相關(guān)部門進行過有效溝通交流，也沒有牽頭組織相關(guān)部門開展相關(guān)政策宣傳活動。二是聯(lián)席會議制度沒有形成。目前北海市尚未建立有關(guān)民貿(mào)民品方面的聯(lián)席會議制度，沒有組織召開過民委、人民銀行、商業(yè)銀行、民品企業(yè)和財政局等有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議；民委、人民銀行、商業(yè)銀行、民品企業(yè)等有關(guān)部門缺乏信息交流的平臺，造成銀行等有關(guān)部門不了解企業(yè)、企業(yè)不完全了解相關(guān)政策等現(xiàn)象。信息溝通機制的缺失無法使優(yōu)惠貸款利率政策真正有效地落到實處。[4]

三、完善民貿(mào)民品貼息貸款發(fā)放的對策建議

1.完善相關(guān)政策

一是放開優(yōu)惠利率貸款發(fā)放銀行的限制。目前參與民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貸款發(fā)放的僅限于工、農(nóng)、中、建四家商業(yè)銀行。由于這些銀行與其他金融機構(gòu)在市場開發(fā)理念、貸款準入門檻等方面存在一定差異性，在某些領(lǐng)域尤其是弱勢群體金融業(yè)務(wù)的拓展方面顯現(xiàn)出一些不足。隨著金融市場的不斷改革，建議放開民品優(yōu)惠利率貸款發(fā)放銀行的限制，允許農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及交通銀行等其他商業(yè)銀行也成為成員，發(fā)揮它們的優(yōu)勢，實現(xiàn)金融機構(gòu)優(yōu)勢互補，為民貿(mào)民品企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)良的融資環(huán)境，支持民貿(mào)民品企業(yè)的發(fā)展，從而促進我國民貿(mào)民品的繁榮。二是放開貸款合同基準利率的限制。按照現(xiàn)行規(guī)定，優(yōu)惠利率貸款一律不準上浮，也就是說只有民品企業(yè)與貸款行簽訂的貸款合同是基準利率時才符合優(yōu)惠利率貼息政策，否則不予貼息。這種贏利鎖定的規(guī)定對商業(yè)銀行開發(fā)此類貸款的積極性與主動性有所限制。為調(diào)動商業(yè)銀行的積極性，建議修改相關(guān)政策規(guī)定，放開貸款合同基準利率的限制，給予企業(yè)貸款實實在在的比正常的一年期貸款利率低2.88個百分點的優(yōu)惠補貼。這種政策修改不僅可以讓民品企業(yè)在優(yōu)惠期間切實得到政策支持的實惠，推動民品企業(yè)的發(fā)展壯大，而且也給予了商業(yè)銀行對民品企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的利率定價權(quán)限，調(diào)動它們營銷的積極性。三是賦予商業(yè)銀行權(quán)限對優(yōu)惠利率貸款實行封閉式管理。政策規(guī)定“享受優(yōu)惠利率貸款政策的企業(yè)，其利息優(yōu)惠部分的70%以上應(yīng)用于補充企業(yè)自有流動資金”，為了確保專款專用，同時也為了加強銀行對企業(yè)貸款資金流向的跟蹤，確保資金安全，建議新增政策，規(guī)定商業(yè)銀行有權(quán)對優(yōu)惠利率貸款實行封閉式管理，民品企業(yè)生產(chǎn)資金的支付與回收均可由貸款行負責(zé)監(jiān)控。

2.商業(yè)銀行創(chuàng)新觀念積極扶持民品企業(yè)

我國是一個多民族國家，民品企業(yè)生產(chǎn)的少數(shù)民族特需商品不僅滿足人民的需要，而且也傳承與延續(xù)著中華文明。因此，商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新觀念，積極扶持民品企業(yè)，為這些具有特殊意義的商品提供優(yōu)質(zhì)、特殊的金融服務(wù)支持。一方面，各商業(yè)銀行在堅持市場化改革的同時，信貸政策不要“一刀切”。商業(yè)銀行在貸款決策、約束機制等方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展特點和民品企業(yè)的特點，開發(fā)新的金融產(chǎn)品，制定與此相適應(yīng)的信貸政策，適當(dāng)降低優(yōu)惠利率的貸款門檻，簡化貸款程序，提高貸款效率。另一方面，各商業(yè)銀行要主動與民品企業(yè)建立聯(lián)系，優(yōu)先考慮并保證企業(yè)的貸款需求；同時，嚴格執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率政策，協(xié)助做好優(yōu)惠貸款利率政策宣傳工作，使各項政策落到實處，讓民品企業(yè)真正享受優(yōu)惠政策，從而達到銀企雙贏的效果。

3.多部門聯(lián)動推動民品企業(yè)優(yōu)惠政策的落實

一是建立聯(lián)席會議制度。民委應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極構(gòu)建多方參與的交流平臺。建議民委牽頭，金融機構(gòu)、財政局等有關(guān)部門參與，建立聯(lián)席會議制度，定期組織民品企業(yè)、商業(yè)銀行、人民銀行、銀監(jiān)局、財政局、工商局、經(jīng)委、人事勞動部門等相關(guān)部門召開聯(lián)席會議。民品企業(yè)可通過這個平臺主動向銀行、民委等相關(guān)部門通報信息，讓銀行、民委等相關(guān)部門了解企業(yè)經(jīng)營動態(tài)；民委、人民銀行可通過這個平臺進一步宣傳解釋各項政策；各與會單位通過交流信息，協(xié)助解決企業(yè)困難，推薦項目與人才，為企業(yè)的發(fā)展建言獻策，為企業(yè)和銀行提供實質(zhì)性的服務(wù)。二是加大政策宣傳的力度。民委應(yīng)突破“點對點”的政策宣傳模式，積極拓寬政策宣傳的渠道，變化宣傳方式，組織相關(guān)部門聯(lián)合開展形式多樣、內(nèi)容豐富的大范圍宣傳。通過宣傳，讓更多符合條件的企業(yè)爭取成為政策優(yōu)惠的企業(yè)，從而促進民品企業(yè)在競爭的環(huán)境中持續(xù)發(fā)展，讓民品企業(yè)優(yōu)惠政策真正發(fā)揮作用。三是建立責(zé)任考核制度。貫徹落實民品企業(yè)優(yōu)惠政策是民委等多個部門的一項工作，建議各有關(guān)部門把落實民品企業(yè)優(yōu)惠政策、支持民品企業(yè)發(fā)展的工作列入責(zé)任考核內(nèi)容，并定期向社會公開考核結(jié)果，使有關(guān)部門執(zhí)行民品企業(yè)優(yōu)惠政策的具體行為透明化，推動民品企業(yè)優(yōu)惠政策的有效落實。

4.發(fā)揮人民銀行的“窗口指導(dǎo)”作用

立足于少數(shù)民族地區(qū)的人民銀行，應(yīng)積極利用自身優(yōu)勢做好民品企業(yè)優(yōu)惠政策的工作。一是按照“分類指導(dǎo)、區(qū)別對待”的原則，不斷完善每年年初對轄區(qū)金融機構(gòu)的信貸指導(dǎo)意見，引導(dǎo)商業(yè)銀行對民品企業(yè)的信貸資金及時投入跟進。二是利用季度金融分析聯(lián)席會議，對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)做好政策宣傳，交流相關(guān)信息，發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”的作用。三是協(xié)助、配合有關(guān)部門做好政策宣傳、指導(dǎo)及其他事務(wù)工作。四是創(chuàng)建平臺，邀請商業(yè)銀行和民品企業(yè)召開座談會，交流信息，做好民品企業(yè)和商業(yè)銀行的參謀。五是加強調(diào)研，人民銀行要組織相關(guān)人員深入商業(yè)銀行、民品企業(yè)，了解各方實際存在的困難與需求，掌握優(yōu)惠貸款利率政策執(zhí)行過程中存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，并將相關(guān)情況及時上報。新晨

5.提升企業(yè)競爭力

一方面，企業(yè)要提升產(chǎn)品質(zhì)量的競爭力。民品企業(yè)要抓住機遇，用足優(yōu)惠政策，加強內(nèi)部管理、產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、市場開發(fā)與營銷，大膽引進人才，提高產(chǎn)品質(zhì)量，研發(fā)特色產(chǎn)品，使自身能夠在競爭的市場中站穩(wěn)腳跟。另一方面，企業(yè)要提升品牌的競爭力。民品企業(yè)要用好優(yōu)惠政策，誠信守法，不逃廢債務(wù)，為自身塑造良好的信用記錄。

參考文獻：

[1]國家民委，財政部，中國人民銀行.關(guān)于確定“十一五”期間全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的通知[Z].[2007](228).

[2]淡亞君.青海省民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款政策實施中存在的問題及建議[J].青海金融，2006，(5).

篇7

關(guān)鍵詞：科技金融融合；創(chuàng)新型城市；政策措施

1 創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中科技與金融融合的必要性

在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中，金融投入和科技產(chǎn)出是其評價體系中兩個重要的評價指標(biāo)，是推進其發(fā)展的重要兩翼，發(fā)揮著舉足輕重的作用。創(chuàng)新型城市建設(shè)需要科技創(chuàng)新的支撐，而科技創(chuàng)新過程中又需要金融體系為其提供充沛的資金來源。反過來，科技創(chuàng)新能力在不斷增強的過程中必然會對金融體系提出更高的要求，促進并深化金融體系的改革與完善。因此，兩者的有效融合能夠促進科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新型城市建設(shè)的效率，是創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中必不可少的一環(huán)。

1.1 科技與金融的有效融合為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強勁的推動力

創(chuàng)新型城市建設(shè)是否能夠穩(wěn)步發(fā)展的一個決定性因素就是在其背后是否存在一股強勁的推動力。作為創(chuàng)新型城市建設(shè)中的兩個核心的動力部門，科技和金融無疑將成為這股推動力的重要組成部分，兩者的有效融合將有助于創(chuàng)新型城市建設(shè)。一方面，在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中，科技憑借其自身優(yōu)勢，能夠不斷提升城市的核心競爭力、促進經(jīng)濟發(fā)展。而科技自身發(fā)展、進步離不開金融的支持，同時它也能夠引導(dǎo)金融資源在不同生產(chǎn)部門、不同地區(qū)之間進行流動，促進金融資源的優(yōu)化配置；另一方面，金融在為科技發(fā)展提供大量資金幫助的同時也在不斷自我完善、規(guī)范，如相關(guān)政策法規(guī)的頒布實施、新的金融產(chǎn)品研發(fā)等，而這些方面在無形中又推動了創(chuàng)新型城市建設(shè)。因此，充分利用科技與金融兩者的融合，不僅能夠為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強勁的推動力，同時也能夠為其營造一個高效的發(fā)展環(huán)境。

1.2 科技與金融的有效融合為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

創(chuàng)新型城市建設(shè)包括制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等幾方面內(nèi)容，需要政府、科技、財政、文化、教育等各個部門的協(xié)調(diào)配合，建立長效機制，實現(xiàn)信息、資金、技術(shù)等要素的高效交流傳遞。這種“高效的交流傳遞”是以科技和金融所提供的技術(shù)及資金為基礎(chǔ)的?？萍嫉倪M步，特別是在科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程中，將會在無形中促進知識創(chuàng)新、帶動服務(wù)完善、推進制度規(guī)范；同時，隨著科技與金融融合的程度不斷深入，金融市場體系日益成熟，多層次的金融資本市場應(yīng)運而生，保險、基金、證券等專業(yè)金融機構(gòu)的涌現(xiàn)拓寬了創(chuàng)新型城市建設(shè)中資金的來源渠道。因此，作為創(chuàng)新城市建設(shè)中兩個基礎(chǔ)部門，科技與金融的進一步融合，可以為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力的創(chuàng)新保障。

1.3 科技與金融融合能夠有效反應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的創(chuàng)新效果

在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中，金融投入和科技產(chǎn)出是其評價體系中兩個重要的評價指標(biāo)，其中科技產(chǎn)出指標(biāo)可以具體細化為發(fā)明專利、學(xué)術(shù)論著、國家級獲獎成果、科技對經(jīng)濟的增長貢獻、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等二級指標(biāo)，這些二級指標(biāo)是創(chuàng)新型城市建設(shè)效果最直接的體現(xiàn)。一項科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，無論是出自高新技術(shù)企業(yè)還是高等院校，一般都要經(jīng)歷“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用性開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品試制、商品化”的階段，才能完成從一般科研成果向市場化推廣的過程。在這一系列過程中，如果缺少充足的金融資本的注入，科技研發(fā)將流于形式，不能取得最終成果，充分體現(xiàn)“創(chuàng)新型城市建設(shè)的創(chuàng)新效果”的作用更是無從談起。因此，將科技與金融有效融合，能夠很好地解決科技研發(fā)階段所遇到的資金困難問題，促進科技成果的市場化推廣，提高社會生產(chǎn)效率，進而有效反應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的進程和效果。

2 重慶創(chuàng)新型城市建設(shè)中科技與金融融合的基礎(chǔ)

2.1 經(jīng)濟加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整不斷增強

2012年，重慶GDP11，459億元，增速達到13.6%，排在全國第3位；人均GDP達到6，190美元；地方財政一般預(yù)算收入1，703億元；新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品產(chǎn)值超過4，483億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重連續(xù)5年居全國前二位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（如新一代信息、節(jié)能環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能與新能源汽車等）產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重不斷提高，逐漸成為重慶工業(yè)的主體和國民經(jīng)濟的支柱。經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重慶建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定了良好的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.2 科研條件不斷夯實，科技平臺建設(shè)逐步推進

R&D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出是衡量一個國家或地區(qū)科技競爭力的重要指標(biāo)，是政府制定科技政策與發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。近年來，重慶科研基礎(chǔ)條件不斷夯實，R&D 經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。在科技投入方面，2010年，重慶財政科技投入達19.4億元，占一般預(yù)算收入2.04%，R&D經(jīng)費支出在“十一五”期間年均增長25.5%，至2010年達100億元，占GDP比例為1.27%。2012年，全市R&D經(jīng)費支出達到159.8億元，R&D/GDP達到1.39%，綜合科技進步水平指數(shù)年均增速連續(xù)3年保持在全國第十三位，西部第二位。與此同時，科技平臺建設(shè)也隨之深入推進，研究開發(fā)平臺建成市級以上實驗室66個、工程技術(shù)（研究）中心112個、企業(yè)技術(shù)中心205個；資源共享平臺入網(wǎng)大型科學(xué)儀器價值12.5億元，建成全國首個“科技檢測超市”；成果轉(zhuǎn)化平臺建成科技成果轉(zhuǎn)化中心25家、科技企業(yè)孵化器42家、生產(chǎn)力促進中心60家。科技基礎(chǔ)條件的不斷完善和科技資金投入的逐漸增強，為科技與金融融合提供了夯實的科技基礎(chǔ)。

2.3 金融相關(guān)體系不斷完善，總體金融環(huán)境良好

重慶是長江中上游地區(qū)金融中心，擁有得天獨厚的總部經(jīng)濟和龐大的金融資源。目前，重慶市已形成了包括國有（國有控股）金融機構(gòu)與民營金融機構(gòu)、中資金融機構(gòu)與外資金融機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)與非銀行業(yè)金融機構(gòu)、以及金融調(diào)控機構(gòu)與金融監(jiān)管機構(gòu)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)合理、功能完備、相互協(xié)調(diào)的金融組織體系。同時，配合著金融產(chǎn)品體系和服務(wù)配套體系的日益完善，重慶優(yōu)質(zhì)、高效的金融環(huán)境已逐步構(gòu)成，為創(chuàng)新城市建設(shè)過程中科技與金融的融合奠定了扎實的金融基礎(chǔ)。

2.4 相關(guān)政策法規(guī)基本形成，為促進融合提供了政策保障

政府通過頒布相關(guān)政策法規(guī)和各種經(jīng)濟政策可以很好地扶持、引導(dǎo)、保障科技與金融的有效融合。例如，重慶率先以地方立法的形式頒布了《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》，鼓勵設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技創(chuàng)新融資擔(dān)保機構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資預(yù)期良好的科技項目或者初創(chuàng)科技企業(yè)，支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。同時，還出臺了《關(guān)于促進重慶金融業(yè)加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進重慶資本市場發(fā)展的意見》、《重慶市金融業(yè)發(fā)展激勵政策實施細則》、《重慶市科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《關(guān)于鼓勵股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鼓勵企業(yè)改制上市若干政策的意見》、《重慶市科技投融資專項補助資金管理暫行辦法》 等一系列政策文件，政策保障體系日臻完善，為科技和金融的有效融合奠定了政策保障基礎(chǔ)。

3 重慶創(chuàng)新城市建設(shè)中科技與金融融合的成效

3.1 科技創(chuàng)新研發(fā)實力持續(xù)增強

在科研條件不斷夯實、科技平臺逐步搭建、科研投入逐年增加的基礎(chǔ)上，重慶科技創(chuàng)新研發(fā)實力持續(xù)增強，特別是在重大科技專項項目的數(shù)量、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度等方面取得了長足進步；同時，依托兩江新區(qū)、國家級高新區(qū)等一批重點園區(qū)和基地，聚集了海裝風(fēng)電、遠達環(huán)保、中冶賽迪、長安新能源等龍頭和重點企業(yè)；隨著移動通訊等7個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新藥物孵化基地落戶重慶，逐步形成了國內(nèi)規(guī)模最大的超聲、微系統(tǒng)、血透析醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

3.2 科技創(chuàng)新服務(wù)體系逐步形成并完善

科技創(chuàng)新在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中的地位舉足輕重，而其是否能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用又有賴于科技創(chuàng)新服務(wù)體系是否完善。在這樣的背景下，重慶通過頒布相關(guān)政策法規(guī)和各種經(jīng)濟政策不斷完善其科技創(chuàng)新服務(wù)體系，以市場為導(dǎo)向、以高新技術(shù)企業(yè)和高等院校為主體，為科技創(chuàng)新集聚科技資源，促進科研成果向市場化轉(zhuǎn)化，不斷為科技創(chuàng)新提供支持。在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量方面，2010年重慶已有791家高新技術(shù)企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.1%，由此帶動工業(yè)增加值856.2億元，占GDP比例10.8%；在科研院所數(shù)量方面，各類科研院所98家，“十一五”期間，成功組建以重慶市科研院、農(nóng)科院、質(zhì)檢院為代表的大院大所；在產(chǎn)學(xué)研合作方面，以技術(shù)創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)、高校、科研院所合作創(chuàng)新，成功組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟16個，其中國家子聯(lián)盟4個。

3.3 金融要素市場發(fā)展迅速，科技企業(yè)融資渠道拓寬

隨著金融體系的不斷完善，目前，重慶已初步建成西部地區(qū)最為完善和發(fā)達的金融要素市場體系，主要包括重慶金融資產(chǎn)交易所、重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、重慶農(nóng)村土地交易所、重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、藥品交易所和航運交易所七大金融要素市場，累計實現(xiàn)交易額1，900億元。金融政策法規(guī)的建立健全，也為促進科技與金融融合提供了多層面的金融保障和金融工具，例如：科技保險、高新技術(shù)領(lǐng)域軟貸款、科技貸款貼息、商業(yè)銀行對高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持措施等。同時，重慶金融機構(gòu)集聚效應(yīng)開始逐漸凸顯，各商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點的廣泛分布，證券、期貨、保險、信用擔(dān)保、小額貸款等各金融機構(gòu)逐次成立，既拓寬了科技融資渠道，也提供規(guī)避風(fēng)險的保障。

3.4 科技與金融之間的有效聯(lián)動機制建立

科技與金融的有效融合的前提條件是要在其之間建立一種有效的聯(lián)動機制。目前，重慶促進科技與金融融合的聯(lián)動機制已基本建立，例如：在國內(nèi)率先建立的“科技專家參與貸前評審機制”實施框架，現(xiàn)已應(yīng)用于銀行科技項目信貸評審中；科技部與中國銀監(jiān)會聯(lián)合授牌的全國首家“科技創(chuàng)新金融服務(wù)中心”，整合相關(guān)政策與資金資源，為科技型中小企業(yè)開辟“授信綠色通道”；初步搭建和正在完善“投、保、貸”動態(tài)共享信息平臺，初步形成聯(lián)動機制，作為首批科技保險試點城市，初步建立了政府、保險公司、中介機構(gòu)、企業(yè)互動的運行模式創(chuàng)新設(shè)立多個險種。

4 創(chuàng)新城市建設(shè)過程中促進科技與金融融合的建議對策

4.1 完善政府支持體系，強化政府服務(wù)功能

在促進科技與金融融合的過程中，政府作為主要營造者、引導(dǎo)者，應(yīng)發(fā)揮其積極作用。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)從實際情況出發(fā)，不斷完善包括政策保障、財政支持力度和聚集公共資源等在內(nèi)的支持體系，強化政府的服務(wù)功能，實現(xiàn)金融、科技、生產(chǎn)的一體化。在政策保障方面，政府在制定、出臺相關(guān)政策法規(guī)時，應(yīng)該重點關(guān)注政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)的聯(lián)動作用，從政策層面保證科技和金融融合的順利實施。同時，鼓勵企業(yè)與金融機構(gòu)建立信息共享、利益共贏的聯(lián)動機制；在財政支持力度方面，政府需要更多考慮創(chuàng)新財政投入方式，建立穩(wěn)定的政府投入增長機制，設(shè)立財政資金池，創(chuàng)新多元化、多渠道的投入模式，充分發(fā)揮財政資金撬動信貸等資金的作用，提高有限財政資源的配置效率和財政資金的使用效益；在聚集公共資源方面，應(yīng)加強與高新企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”創(chuàng)新體系。特別是在聚集創(chuàng)新型人才方面，完善人才激勵、考評機制，實行人才引進“零門檻”準入制度，消除人才自由流動和合理配置的體制障礙，鼓勵科技人才在高等院校、科研院所和企業(yè)之間的交叉任職或兼職，發(fā)揮市場在高技術(shù)人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

4.2 建立健全市場化的金融支撐體系，拓展金融服務(wù)功能

健全的金融制度、完善的金融體系能夠為促進科技與金融融合提供豐富的金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和投融資工具，同時能夠分散融合過程中相應(yīng)的公眾風(fēng)險，優(yōu)化資源配置。因此，在創(chuàng)新型城市建設(shè)的過程中，充分利用金融體系對科技發(fā)展的促進作用，向市場提供有盈利前景的金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)功能?？梢酝ㄟ^聚集新型金融機構(gòu)、引進科技保險專營機構(gòu)、打造科技金融集團等方式來健全金融服務(wù)機構(gòu)體系；通過做大創(chuàng)投規(guī)模、完善基金鏈條、拓展科技擔(dān)保品種、建立完善風(fēng)險評估和獎懲制度、推進科技企業(yè)債券融資、引導(dǎo)和支持企業(yè)進入多層次資本市場等方式創(chuàng)新金融服務(wù)手段，拓展金融服務(wù)功能。

4.3 完善科技支撐系統(tǒng)，推進創(chuàng)新互動平臺建設(shè)

科技資源互動平臺是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要組成部分，是保障科技創(chuàng)新能力不斷提高，促進科技與金融融合的重要基礎(chǔ)條件。因此，要從重慶實際情況出發(fā)，逐步建立以優(yōu)化配置科技資源為目的交易集成服務(wù)系統(tǒng)、以信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐征信為目的的信用體系系統(tǒng)、以培育科技創(chuàng)新企業(yè)為目的的企業(yè)孵化系統(tǒng)和為科技型企業(yè)提供有效質(zhì)押服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記系統(tǒng)。通過上述科技支撐系統(tǒng)的建立，發(fā)揮其產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、咨詢評估、風(fēng)險投資等作用。同時，推進兩大創(chuàng)新互動平臺建設(shè)，以展示重慶科技創(chuàng)新的主要成果。一方面是依托創(chuàng)投協(xié)會組織各類交流活動的交流平臺，全方位、多角度的幫助科技型中小企業(yè)拓寬融資渠道，了解融資知識，掌握融資手段，更好的加快企業(yè)發(fā)展；另一方面是依托重慶高新技術(shù)成果交易會的科技展示平臺，通過融入科技金融元素，舉辦主題活動，推進科技與金融融合。

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篇8

【摘 要】 文章分析了制約我國藝術(shù)金融發(fā)展的政策因素，即：沒有形成完善的法律法規(guī)政策支撐體系；缺乏鑒定機制和價值評估認定機制；缺乏托管機制；缺乏質(zhì)押藝術(shù)品的交易變現(xiàn)及處置機制；缺乏監(jiān)督和風(fēng)險補償機制。

【關(guān)鍵詞】 藝術(shù)金融；發(fā)展；政策因素；制約

中國藝術(shù)金融發(fā)展的基礎(chǔ)有兩個方面，即作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的藝術(shù)品市場和作為行業(yè)基礎(chǔ)的金融業(yè)。而在中國，現(xiàn)有的相關(guān)政策化目標(biāo)主要集中在藝術(shù)品市場的戰(zhàn)略性實施方面，而銀行作為經(jīng)營企業(yè)，在具體實施藝術(shù)品金融項目中，往往會按經(jīng)營的安全性和營利性原則來確定對藝術(shù)品評估價值的認可以及對所貸款的藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)的選定等。由于政府的政策目標(biāo)與藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)、商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)不一致，再加上藝術(shù)品市場的特殊性，以及政策安排的普遍性，使得在國內(nèi)藝術(shù)品質(zhì)押融資雙方的關(guān)系上，還沒有形成民法范疇內(nèi)的當(dāng)事人的平等地位，所以，單純依靠市場的力量，無法解決藝術(shù)品的質(zhì)押融資問題，政府要采用促進政策，鼓勵銀行開展藝術(shù)品質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

一、沒有形成完善的法律法規(guī)政策支撐體系

目前，藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)還處在探索階段，尚未建立專業(yè)、規(guī)范、完善的管理機制和法律保障體系，當(dāng)前的相關(guān)政策法規(guī)立法過于原則化，缺乏對藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)的針對性，對藝術(shù)品金融來說，缺乏可操作性。并且相關(guān)立法的某些條款已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要，滯后性明顯。如我國《物權(quán)法》《擔(dān)保法》《拍賣法》《文物保護法》《消費者權(quán)益保護法》《貸款通則》《人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等，都未對藝術(shù)品金融的一些具體法律程序、責(zé)任與后果等，做出相應(yīng)的具體規(guī)定，所以難以對藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)做出具體法律指引。目前，在藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)中，各金融機構(gòu)只能根據(jù)各自的實情和需要，摸索制定各自的規(guī)定，以指導(dǎo)藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)的施行。這種情況在該業(yè)務(wù)的初創(chuàng)階段還能行得通，但如果長此以往，必然引起不同金融機構(gòu)之間在藝術(shù)品金融問題上的分歧，且不同的金融機構(gòu)各有不同的做法，從而給市場和企業(yè)傳遞著不同的融資信息，藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)、銀行、評估機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等對此難以適從[1]，以致無法形成一個統(tǒng)一的站在國家文化精神及文化利益的高度上去順應(yīng)市場的規(guī)律，有效地分配與優(yōu)化資源配置，促成藝術(shù)品質(zhì)押業(yè)務(wù)良性開展的政策法規(guī)支撐體系，更談不上形成完善的與國際接軌的藝術(shù)品質(zhì)押融資政策體系。

另外，在相關(guān)藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)的行業(yè)規(guī)范問題上，相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會也相繼出臺了一些相關(guān)的、有一定約束性的行業(yè)發(fā)展規(guī)范，例如文化部部務(wù)會議審議通過的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、的《關(guān)于進一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟政策》等等，但整體而言，缺乏完善的行業(yè)規(guī)范和法律約束。

二、缺乏鑒定機制和價值評估認定機制

鑒定和價值評估認定是決定融資額度等的基本授信要素，它同時決定著藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)的還款來源和還款意愿，是藝術(shù)品質(zhì)押融資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是決定銀行等金融機構(gòu)是否接受藝術(shù)品質(zhì)押融資以及授信額度的重要依據(jù)。與其他財產(chǎn)權(quán)相比，藝術(shù)品的特殊性決定了其在流通中真假難辨及價值難定的特點，不同時期或者不同的評估機構(gòu)給出的評估結(jié)果常常差異極大。在缺乏科學(xué)的、統(tǒng)一的鑒定、評估標(biāo)準體系的情況下，往往造成不是藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)融資成本過高，就是銀行承擔(dān)過大的融資風(fēng)險。因此，藝術(shù)品鑒定和價值評估問題已成為制約藝術(shù)品抵押貸款發(fā)展的最主要因素，而缺乏公認的權(quán)威藝術(shù)品權(quán)威鑒定機構(gòu)及欠缺完善的藝術(shù)品估值體系是問題關(guān)鍵。其一，缺乏完善的藝術(shù)品鑒定評估體系。藝術(shù)品門類繁多，書畫、古董、瓷器、玉器這些傳統(tǒng)的收藏門類又較為復(fù)雜，其價值包含歷史、文化、美學(xué)等諸多方面的因素，必需要一個體系來評估。但是在目前，不同門類的藝術(shù)品在鑒定和價值評估上也只有各自約定俗成的評定方式，即使同一門類的藝術(shù)品，目前也沒有形成一個統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準和價格評估依據(jù)，使得評估結(jié)果差異較大，評估的公信力不高，很難形成合理的、市場上廣泛認可的公允價值。由于鑒定及評估體系的不健全，使得藝術(shù)品價格的評估標(biāo)準無法統(tǒng)一，導(dǎo)致了對于同一件藝術(shù)品經(jīng)過不同專家的鑒定會出現(xiàn)不同的結(jié)論。其二，缺乏公認的、權(quán)威專業(yè)的藝術(shù)品鑒定機構(gòu)。目前，我國專業(yè)的、成熟的鑒定和價值評估機構(gòu)比較少，雖然也有部分機構(gòu)提供該項服務(wù)，但還沒有公認的權(quán)威的藝術(shù)品鑒定和價值評估機構(gòu)。國內(nèi)的金融機構(gòu)一般也沒有配置藝術(shù)品鑒定的專業(yè)人員和專業(yè)隊伍，只有臨時組建的專家團隊，即使是這樣的團隊，也通常不具備權(quán)威的藝術(shù)品的專業(yè)鑒定及評估資格。由于藝術(shù)品的種類繁多，真?zhèn)魏茈y鑒別，并且藝術(shù)價值的衡量，包含了一個歷史的沉淀，其價值的評估不同于一般意義上商品價值的評估，價值判斷方式比較獨特，需要一個專業(yè)權(quán)威的機構(gòu)來評估，所以以上的現(xiàn)有鑒定評估機構(gòu)和團隊的專業(yè)性、權(quán)威性經(jīng)常受到質(zhì)疑。基于藝術(shù)品本身的特殊性，銀行在選擇質(zhì)押融資時對其真?zhèn)魏蛢r值評定是相當(dāng)謹慎的，而單純依靠銀行方面力量不足以減少藝術(shù)品進入金融市場時在鑒定和價值評估環(huán)節(jié)所帶來的風(fēng)險，由此，使銀行對藝術(shù)品質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的開展舉步維艱。

三、缺乏托管機制

藝術(shù)品金融要解決的另一個重要問題是對質(zhì)押品的保管，但與商業(yè)銀行所接受的普通抵質(zhì)押品不同，由于藝術(shù)品門類眾多，對一些古玩藝術(shù)品保管的專業(yè)要求非常高，是一項專業(yè)的技能，銀行對某些藝術(shù)品沒有保管能力，需要由專門的機構(gòu)來承擔(dān)。所以，在藝術(shù)品質(zhì)押融資中，對質(zhì)押的藝術(shù)品存在哪、如何存，銀行需要根據(jù)質(zhì)押物的不同情況，邀請藝術(shù)品專業(yè)機構(gòu)，對質(zhì)押品的存放條件（包括光線、濕度、溫度和人為因素等等）進行調(diào)查和評估，以此來確定質(zhì)押品是由銀行方面保管，還是由專業(yè)的第三方保管。盡管這樣，在保管、運輸過程中，還可能會對某些藝術(shù)品造成破壞等不可預(yù)測的情況發(fā)生，銀行方面還必須考慮到某些環(huán)節(jié)出錯后的應(yīng)對措施，以及確認責(zé)任的承擔(dān)人，這就又牽涉到安保和保險系統(tǒng)問題。但目前，這類關(guān)于藝術(shù)品存放條件的調(diào)查評估、存放機構(gòu)選擇、安全、意外損壞的賠償問題等等，都沒有一個完善統(tǒng)一的管理標(biāo)準和體系，給藝術(shù)品質(zhì)押業(yè)務(wù)的順利開展帶來了很大的障礙。

四、缺乏質(zhì)押藝術(shù)品的交易變現(xiàn)及處置機制

完善的藝術(shù)品交易體系是藝術(shù)品質(zhì)押融資的重要保證?！霸诔墒斓乃囆g(shù)品質(zhì)押融資市場中，一旦借款人不能到期償還貸款，銀行應(yīng)該能夠通過專業(yè)化的藝術(shù)品拍賣公司或收購公司將藝術(shù)品變現(xiàn)，從而收回貸款?！盵2]而目前的現(xiàn)實情況是，如果藝術(shù)品抵押貸款發(fā)生風(fēng)險，銀行將抵押品通過拍賣公司進行拍賣變現(xiàn)的難度很大。究其原因是由于目前藝術(shù)品消費仍屬于一種小眾化形態(tài)的高檔消費方式，加上由于受藝術(shù)品鑒定和估值難等因素的影響，會發(fā)生質(zhì)押品拍賣流拍或者拍賣成交價偏低等情況。目前我國拍賣市場的整體成交率還不到50%，如果銀行采用其他的變現(xiàn)方式，還需要銀行付出更多精力找買家，如選擇典當(dāng)、畫廊和藝術(shù)品商店出售等形式將質(zhì)押的藝術(shù)品變現(xiàn)，但因為我國的藝術(shù)品市場還很不成熟，沒有形成一個持續(xù)的、大眾的消費市場和產(chǎn)業(yè)鏈，在這種情況下，銀行將為此耗費較多的人力、物力和財力，其開展藝術(shù)品質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的積極性勢必受到影響。所以，只有建立完善的藝術(shù)品變現(xiàn)、處置機制，才能有效地緩解銀行對未來債務(wù)人不能履約時抵押資產(chǎn)變現(xiàn)難的擔(dān)心。

五、缺乏監(jiān)督和風(fēng)險補償機制

藝術(shù)金融由于是以藝術(shù)品為質(zhì)押標(biāo)的而向銀行貸款融資，在我國還是個新生事物，在該制度的成長初期，對銀行來說風(fēng)險是多發(fā)且不易控的。就政策層面來說，由于目前藝術(shù)品市場的各項制度還沒有健全，缺乏對藝術(shù)品本身身份、藝術(shù)品交易人等信息進行統(tǒng)一登記、歸檔的信息平臺[3]，如藝術(shù)品檔案登記制度、傳承、出處、著錄等檔案專業(yè)制度尚未完善，也缺乏對藝術(shù)品市場統(tǒng)一管理的監(jiān)管機構(gòu)，使得銀行存在質(zhì)押品信息不對稱、交易不透明、好壞難辯，真假難分，這也是藝術(shù)品作為質(zhì)押物，給銀行形成的潛在風(fēng)險。

就行業(yè)規(guī)范來說，如以上所說的目前我國的藝術(shù)品金融活動還缺乏鑒定機制、評估認定機制、托管及集保機制、抵押藝術(shù)品的交易變現(xiàn)和處置機制等，都是其潛在的風(fēng)險。這些制度的缺失，可能會給銀行造成評估價值與變現(xiàn)價值差距過大的風(fēng)險、藝術(shù)品在托管期間的損害風(fēng)險、拍賣時流拍或者拍賣成交價偏低的風(fēng)險等等。由于藝術(shù)品的特性決定了銀行接受藝術(shù)品為擔(dān)保標(biāo)的質(zhì)押融資需要承擔(dān)更大的風(fēng)險，為此，銀行不得不采取提高融資貸款的門檻、加大審核力度、控制授信額度，對貸款的用途及還款期限做出嚴格限制等多種舉措來防控風(fēng)險。對于融到資的企業(yè)來說，低授信額度只能讓他們拿到很少的貸款，卻要負擔(dān)利息、評估費、擔(dān)保費等額外費用，這些手續(xù)費也占據(jù)了所獲貸款額的一部分[4]，造成了藝術(shù)品質(zhì)押融資的各項運行成本高昂。但目前，政府還沒有建立相應(yīng)的統(tǒng)籌藝術(shù)品市場各種資源的平臺，也沒有相應(yīng)的風(fēng)險補償和風(fēng)險分散機制對銀行的此類業(yè)務(wù)損失給予適當(dāng)補償，以鼓勵金融資本與藝術(shù)品投融資交易活動的結(jié)合，提高商業(yè)銀行信貸支持的積極性。

我國當(dāng)前的藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)，是以促進我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的政策手段和金融工具，從目前的形勢來看，僅依靠現(xiàn)有的政策體系，是無法破解阻礙藝術(shù)品金融業(yè)務(wù)發(fā)展難題的。必須重構(gòu)更為市場化的政策運作體系，建立長期穩(wěn)健的藝術(shù)品融資政策支持機制。為此，我們要確立政策的戰(zhàn)略性長效機制，在相關(guān)政策體系的建立中必須首先做好“頂層設(shè)計”，要處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，尊重藝術(shù)品和金融市場規(guī)律，形成相關(guān)政策的閉環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建并完善與國際接軌的相關(guān)政策體系。要制定和完善各項相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和財政金融政策，建立健全藝術(shù)品金融運行的行業(yè)規(guī)范，構(gòu)建并完善鑒定機制、價值評估認定機制、托管集保機制、交易變現(xiàn)及處置機制等，用制度及系統(tǒng)設(shè)計降低融資風(fēng)險。政府要加強對藝術(shù)品金融行業(yè)高層級的集成整合，加強財政政策和稅收政策的傾斜，引導(dǎo)與整合藝術(shù)品金融的信息服務(wù)平臺。

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【作者簡介】

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融發(fā)展;路徑選擇;政策效果

中國農(nóng)村金融的發(fā)展至關(guān)重要，需要及時解決其中所存在的問題，當(dāng)前農(nóng)村金融要想長遠的發(fā)展，離不開政府的政策，并且給予提供支持，還有農(nóng)村金融從事人員的素質(zhì)也是需要提高的，向農(nóng)民宣傳相關(guān)的金融知識與政策，不斷增強金融相關(guān)知識理念。農(nóng)村金融需要緊靠農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在改革中不斷的創(chuàng)新與完善，在未來的改革中，綜合考慮與合理的進行金融發(fā)展的路徑選擇，促進農(nóng)村金融發(fā)展[1]。

一、農(nóng)村金融相關(guān)概述

目前，農(nóng)村金融大致以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)銀行、政策性銀行和信用合作社為一體的金融組織體系。其信用合作社的發(fā)展事態(tài)較好，而且地方借貸也逐漸的興起，在無形中成為了非正規(guī)的金融系統(tǒng)，但其影響力是較大的，像之前的金融機構(gòu)，因市場上的改革變化，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展投入方面力度越來越小，打破了農(nóng)村金融發(fā)展中的平衡。而非正規(guī)的金融機構(gòu)則出現(xiàn)及時，滿足了農(nóng)村金融發(fā)展的條件，并逐漸完善農(nóng)村金融的供給需求，農(nóng)村金融在未來中需要把握住機遇，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村金融發(fā)展的路徑選擇

（一）發(fā)展歷程概況。1978年從的實行，農(nóng)村金融從某一種程度上說進入了恢復(fù)時期，農(nóng)村信用社在面臨困境的情況下，開展了一系列對策，使得問題迎刃而解。郵政儲存業(yè)務(wù)可以作為農(nóng)村金融的開始發(fā)展的見證，從1985年至1995年這十年農(nóng)村金融的發(fā)展是迅速的，一些非正規(guī)的金融組織出現(xiàn)，不斷的進行改革與完善，使得自身的發(fā)展越來越快。到1996年至2005年農(nóng)村金融進行了改革，2006年農(nóng)村金融開始進入了創(chuàng)新的階段，2010年一些金融機構(gòu)已日趨完善，2014年金融機構(gòu)規(guī)模以及數(shù)量不斷的擴大，農(nóng)村金融的發(fā)展已然步入了一個新的臺階，農(nóng)村金融應(yīng)適應(yīng)社會的發(fā)展與規(guī)律，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐漸完善體制，促進農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展[2]。（二）農(nóng)村金融發(fā)展路徑選擇中的對策。農(nóng)村金融發(fā)展路徑選擇中也會存在著較多的問題，應(yīng)對這些問題產(chǎn)生的原因進行分析，對其引起重視并及時的采取有效的對策，主要出現(xiàn)的問題為比如農(nóng)村金融的投入范圍縮小，國有商業(yè)銀行在農(nóng)村中的業(yè)務(wù)范圍逐漸降低，農(nóng)村信用合作社職能的改變，還有農(nóng)村金融市場的保險機制不完善等等，這一系列的問題都會使得農(nóng)村金融的發(fā)展停滯不前。農(nóng)村金融發(fā)展在路徑選擇中需要嚴加審視這一問題的出現(xiàn)，科學(xué)合理的選擇并進行整治，采取有效的對策來應(yīng)對，開發(fā)農(nóng)村金融資源，發(fā)揮金融服務(wù)效益，增加農(nóng)村金融保險部門，通過政策將農(nóng)村金融信譽建立起來，結(jié)合農(nóng)村各個產(chǎn)業(yè)運行的實際情況，不斷的完善金融機制體系。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，擴大金融的服務(wù)功能，盡量的去發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的主體性作用。在資金方面擴大資金的投入力度，掌握市場的動態(tài)變化，根據(jù)市場上的變化進行調(diào)整，在這一情況下必須結(jié)合政策的指導(dǎo)來進行。政府相關(guān)部門需要重視農(nóng)村金融的發(fā)展，給予資金支持與技術(shù)的指導(dǎo)等，并且為其提供有效的保障機制。成立宣傳小隊，對農(nóng)村保險進行宣傳講解，從而不斷的改善農(nóng)村保險機制，進而也能夠全面的貫徹于履行相關(guān)政策。（三）完善農(nóng)村金融發(fā)展的模式。農(nóng)村金融需要竭盡全力的完善自身的模式，具備創(chuàng)新的理念，適應(yīng)時代的發(fā)展，積極的創(chuàng)新，比如創(chuàng)新金融的組織活動以及創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)等等，只有不斷的去創(chuàng)新，才能更好的滿足金融發(fā)展的需求。根據(jù)實際情況建立農(nóng)村金融商業(yè)銀行，必須選擇合理且合適的區(qū)域，充分考慮注冊資金以及產(chǎn)權(quán)形式等等，嚴格遵循市場性原則。還可按照具體的情況積極向社會尋求資金幫助，創(chuàng)立農(nóng)村合作銀行，農(nóng)村金融發(fā)展模式不可固守傳統(tǒng)，應(yīng)不斷地創(chuàng)新，只有不斷完善發(fā)展模式，才能夠適應(yīng)社會的發(fā)展[3]。

三、農(nóng)村金融發(fā)展的政策效果

（一）金融組織體系的建立。在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，需要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，根據(jù)制度的要求實現(xiàn)供給與需求之間的平衡，結(jié)合財政的要求與引導(dǎo)，增加農(nóng)村金融的投資渠道，最大限度地為農(nóng)村金融提供有力的保障，避免出現(xiàn)資金不足以及融資困境等問題，只有完善組織體系，才能夠擴大融資渠道，使得融資更加快速通暢。完善組織體系，合理進行分工，擴大功能，穩(wěn)定運行各個金融企業(yè)與機構(gòu)，支持并引導(dǎo)各個金融組織開發(fā)農(nóng)村金融市場，避免再出現(xiàn)壟斷的局面，使得金融組織體系在政策的引導(dǎo)下更加有序穩(wěn)定，并且朝著多樣化的方向發(fā)展[4]。（二）實現(xiàn)政策性農(nóng)村金融效益。農(nóng)村金融在發(fā)展中應(yīng)竭盡全力地擴大農(nóng)村金融本身的需求，發(fā)揮金融的功能，應(yīng)增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，以便于能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的效率，保護農(nóng)村的空氣以及水體環(huán)境等，避免產(chǎn)生各種污染；再者應(yīng)改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，在信貸的投資力度上應(yīng)注重放在農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)與工業(yè)中；不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟市場，及時掌握市場上的動態(tài)變化，才可實現(xiàn)政策性金融的效益[5]。（三）重視農(nóng)村金融對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密不可分，之前部分專家學(xué)者對此表達著自己的看法，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沒有積極的影響，只會被對方所阻擋。農(nóng)村的金融機制還不是很完善，金融機制與農(nóng)村實際的發(fā)展不協(xié)調(diào)，不一致，不能夠?qū)r(nóng)村的發(fā)展提供幫助。因此需要重新制定農(nóng)村金融目標(biāo)，完善相關(guān)機制，發(fā)揮金融的主體性作用，才能夠真正為農(nóng)村經(jīng)濟起到有力的作用，如果一味的認為農(nóng)村金融對經(jīng)濟發(fā)展無法起到積極的作用，這種思想在現(xiàn)實中就會得到有力的反駁，即使農(nóng)村金融自身存在異地的局限性，但不可否認的是農(nóng)村金融的優(yōu)勢。只有建立起科學(xué)合理的政策機制，就能夠避免二者之間發(fā)生沖突性[6]。

四、結(jié)語

總而言之，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用，針對于農(nóng)村金融在發(fā)展中所存在的問題，需要制定科學(xué)合理的對策，按照合適的路徑來進行選擇，積極貫徹相關(guān)制度，還有政策性的扶持與引導(dǎo)至關(guān)重要，其能夠為農(nóng)村金融發(fā)展提供導(dǎo)向作用。結(jié)合相關(guān)的政策來進行，去按照政策的方向發(fā)展金融，具有重大的意義。農(nóng)村金融在政策效果上是顯而易見、發(fā)展較好的。必須嚴格履行相關(guān)政策，順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，具體情況具體分析，才能夠最大限度地發(fā)揮農(nóng)村金融自身的優(yōu)勢，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

作者:吳春芃 單位:江西應(yīng)用科技學(xué)院

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞 廣西 風(fēng)電 政策支持

風(fēng)電發(fā)展在廣西能源發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的意義，但是發(fā)展水平相對于全國還具有十分大的差距。在國外，各國針對自身風(fēng)電發(fā)展問題運用各種政策以促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)也有出臺相應(yīng)政策支持其的發(fā)展，本文在發(fā)現(xiàn)廣西風(fēng)電政策上存在的問題的基礎(chǔ)上，借鑒他人的經(jīng)驗，提出對策，以更好地發(fā)展廣西風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、廣西風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策現(xiàn)狀及問題

（一）融資渠道匱乏

首先，廣西的風(fēng)電項目融資主要依靠自籌資金加商業(yè)貸款，其他的融資渠道未能合理的利用，使得風(fēng)電項目的債務(wù)結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)險增大。如果風(fēng)電企業(yè)能通過各種融資渠道獲得資金支持，不僅能夠提高開發(fā)商發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的積極性，也會使得社會資源配置更為合理；其次，利用資本市場融資是一個較好的融資渠道，它主要是通過基金和國債對風(fēng)電項目進行投資。一方面，可以通過我國已經(jīng)發(fā)行的“國債風(fēng)電”計劃向風(fēng)電場建設(shè)進行投資，另一方面以社保基金、財務(wù)公司、證券基金等形式通過資本市場參與風(fēng)電企業(yè)的股權(quán)購買，實現(xiàn)對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資。

（二）融資成本較高

目前廣西風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的融資貸款利率高，期限短，使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的融資成本增加，不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，政府應(yīng)采取相應(yīng)的政策，加強廣西的綠色信貸發(fā)展。

一方面，銀行綠色貸款利率優(yōu)惠往往會吸引風(fēng)險資本投入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時可以為風(fēng)電企業(yè)籌集到足夠的資金。如丹麥的優(yōu)惠貸款政策鼓勵了居民家庭購買安裝風(fēng)力發(fā)電機組，使得許多丹麥家庭的后院都安裝了風(fēng)力發(fā)電機，極大地促進了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，可以借助與國外政府貸款，國外政府貸款曾經(jīng)是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成長初期最主要的建設(shè)資金來源，因此，廣西可以利用國外政府貸款的便利性，為風(fēng)電項目籌集資金。

（三）政府支持力度不足

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，政府提供資金支持對風(fēng)電行業(yè)的國產(chǎn)化發(fā)展起著重要的作用。但是，廣西的政府支持力度卻不強，主要存在以下不足：

第一，技術(shù)研發(fā)投入不足。近年來，政府對可再生能源技術(shù)研發(fā)投入不足，所提供的科研經(jīng)費較少，另外，由于研發(fā)機構(gòu)運轉(zhuǎn)和人員經(jīng)費占用等原因，這些科研經(jīng)費真正用于技術(shù)研發(fā)的所剩不多，最后分配到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的就少之又少。

第二，風(fēng)電補貼機制有待完善。廣西對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)極少實施投資補貼政策，主要是通過風(fēng)電價格補貼。這樣會導(dǎo)致風(fēng)電成本長期居高不下，實際發(fā)電量達不到預(yù)測水平，風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益不佳，甚至有些風(fēng)電場虧本運營，因此，現(xiàn)行價格補貼無法滿足風(fēng)電生產(chǎn)的發(fā)展需求

（四）財稅體制不完善

一方面，沒有實行采購政策。采購政策主要包括政府招標(biāo)、特許權(quán)政策，它主要是通過政府部門與風(fēng)電開發(fā)商簽訂長期購電協(xié)議，以減輕風(fēng)電場的經(jīng)營風(fēng)險從而擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。廣西可以借鑒特許權(quán)的政策，允許南方電網(wǎng)或廣西電力公司經(jīng)營風(fēng)電項目，逐漸形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化；另一方面，缺乏一些強制性政策。第一，可以實行本地化率。類似于西班牙為促進本地風(fēng)電事業(yè)，政府要求，必須保證公司投資會有益于本地經(jīng)濟，并盡量在本地制造商中購買所需的硬件。第二，制定風(fēng)電機組的技術(shù)標(biāo)準。從國際發(fā)展風(fēng)電的經(jīng)驗看，風(fēng)電機認證、風(fēng)電設(shè)備檢測體系、公共服務(wù)平臺是主要采取的措施。而廣西首要解決的問題是風(fēng)電機認證標(biāo)準，其次是公共服務(wù)平臺的建立。

二、完善廣西風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持的相關(guān)建議

（一）完善多元化融資策略

廣西風(fēng)電產(chǎn)業(yè)融資具有融資渠道單一的問題，因此完善多元化融資策略至關(guān)重要。政府可通過建立直接融資與間接融資互為補充的多元化融資渠道，構(gòu)建風(fēng)電企業(yè)融資平臺。

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的金融投入方面，在利率優(yōu)惠、專項貸款方面應(yīng)給予政策支持，為選用國產(chǎn)風(fēng)機產(chǎn)品的投資商提供低息貸款，對于在短期內(nèi)不具備較高盈利能力的風(fēng)電企業(yè)，應(yīng)該鼓勵、引導(dǎo)項目投資機構(gòu)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和銀行間市場的企業(yè)債券及金融債券，以達到金融支持的目的。

（二）充分利用綠色信貸

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年廣西節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域信貸穩(wěn)步增長，然而風(fēng)電項目得到的綠色信貸相對較少，因此，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)充分利用綠色信貸，促進自身風(fēng)電視野的發(fā)展。銀行對于低碳貸款項目是有一定的優(yōu)惠政策的，如低息貸款、專項貸款等，企業(yè)可利用這些政策加快自身發(fā)展，使風(fēng)電建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)和量的飛躍；另外，廣西各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)按照“有扶有控”的原則，加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格限制對高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)改造及符合國家節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)和項目等方面的信貸支持，強化綠色信貸。

（三）加大政策扶持力度

首先，加大對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入。財政投入應(yīng)著力于廣西風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新體系的建設(shè)，積極促進風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。具體來說，廣西應(yīng)形成能源技術(shù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)和強強聯(lián)合的產(chǎn)學(xué)研合作模式，為提升廣西能源領(lǐng)域企業(yè)的軟實力、盡快實現(xiàn)廣西節(jié)能目標(biāo)服務(wù)，推進廣西能源技術(shù)研發(fā)的有序進行；其次，增加政府補貼。不僅要加大對廣西風(fēng)電投資補貼，而且要完善風(fēng)力發(fā)電的價格補貼。價格補貼是我國對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要補貼方式，隨著風(fēng)電產(chǎn)量的不斷增加，風(fēng)電價格補貼的財政投入規(guī)模擴大，應(yīng)逐年增加對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的財政預(yù)算支出，促進其快速發(fā)展。

（四）健全現(xiàn)有的財稅體系

在我國現(xiàn)行《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西情況，出臺相關(guān)實施細則和配套法規(guī)，填補地方相關(guān)法律政策的空白，落實促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。另一方面，制定廣西風(fēng)電發(fā)展的長期發(fā)展目標(biāo)和近、中期發(fā)展目標(biāo)，以目標(biāo)做為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向盤，同時也可以適應(yīng)市場環(huán)境的變化。