村林長制工作方案范文
時間:2024-01-22 18:15:15
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篇1
1、林長制工作落實情況。今年上半年在全鎮(zhèn)7個行政村設(shè)立鎮(zhèn)級林長制公示牌,懸掛宣傳橫幅,張貼森林保護和森林防火標(biāo)語,并在村、樹立森林防火警示牌,落實林長制改革“5個一”平臺(一林一長、一林一技、一林一策、一林一員、一林一警)。今年一月份鎮(zhèn)政府和7個行政村分別簽訂了《鎮(zhèn)森林草原防滅火目標(biāo)管理責(zé)任書》。
2、加強森林資源保護。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度,實行森林保護與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格依法保護林地林木資源,嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度,嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木、亂占亂用林地濕地、亂捕濫獵野生動物,有效地保護了森林資源。
3、加大森林防火工作力度。設(shè)立森林防火指揮部,設(shè)立重點防火區(qū)域。加強祭祀期間的森林防火工作,各村設(shè)立入山卡點,對上山人員進(jìn)村檢查,并安排森林防火員上山巡查,確保不發(fā)生一起森林火災(zāi)。
篇2
一、河湖概況。
X鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)河流主要有X河。X河屬于青衣江支流在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)約長X千米,流域面積約X平方千米;李壩河屬于X河主要支流,長約X千米,流域面積約X平方千米。石門子溝系李壩河較大支流,約X千米。大田、新民、八角、漆樹、李壩村河溝河流都匯入李壩河,最終流入X河,進(jìn)入青衣江。
二、工作開展情況。
X、水資源保護。我鄉(xiāng)從節(jié)約用水入手,控制水資源總量消耗。強化污水處理站運行督查,實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)處理排放,向區(qū)水務(wù)局申報入河排污口審批,加強我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)飲用水源地巡查與保護,完善相關(guān)制度,落實管理人員,確保飲用水源安全,實現(xiàn)了水資源保護。
X、水污染防治。今年以來取締違法排污口X處,整治養(yǎng)殖場X家,督促散戶糞污設(shè)施修建完善,加強農(nóng)藥殘留物回收,宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥的使用,保證農(nóng)藥使用零增長,進(jìn)一步改善面源污染;配合區(qū)住建局強化污水處理站運行督查,每月對污水處理站運行情況進(jìn)行巡查,每季度進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為第三方運行機構(gòu)工作考核依據(jù),以此督促各污水處理站正常運行,污水達(dá)標(biāo)排放;認(rèn)真開展“清四亂”行動,無死角排查X河沿岸“四亂”行為,進(jìn)一步改善了轄區(qū)X河、李壩河水環(huán)境質(zhì)量。
X、水域岸線管理保護。協(xié)助上級有關(guān)部門開展河湖水域岸線管理范圍劃定,制定“清四亂”行動工作方案,組織對X河流域無死角進(jìn)行“四亂”行為排查,發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案進(jìn)行整改。組織人員開展非法采砂行為的巡查,我鄉(xiāng)沒有砂石廠,未發(fā)現(xiàn)采砂行為。
X、水生態(tài)修復(fù)。協(xié)助國土、水務(wù)、林業(yè)等部門開展河湖生態(tài)修復(fù)和保護、水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治等工作。嚴(yán)格落實水電站下泄生態(tài)流量整改方案,鄉(xiāng)村河長加強生態(tài)流量巡查,確保河坪電站下泄生態(tài)流量保持在X.XmX/s以上,建立專項巡查臺賬;通過努力,水生態(tài)修復(fù)得到進(jìn)一步修復(fù)。
X、水環(huán)境治理。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作,加強了河道垃圾、河面漂浮物治理工作,對X河河楠水閣外大壩處集中進(jìn)行整治,進(jìn)一步改善水體質(zhì)量。各村組織力量不定時對河溝垃圾進(jìn)行整治,改善河溝環(huán)境。
X、日常工作:制定完善了“四張清單”。嚴(yán)格按照巡河制度和要求,開展巡河問河,確保巡河次數(shù)達(dá)標(biāo),巡河記錄規(guī)范。及時督辦河湖重大問題,對村級河長制工作開展年度考核。認(rèn)真落實清河、護岸、凈水、保水四項行動,進(jìn)一步改善我鄉(xiāng)河湖環(huán)境。
X、執(zhí)法監(jiān)管。建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制,制定上下游、左右岸問題協(xié)調(diào)處理機制,配合水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門開展亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排、電毒炸網(wǎng)魚等工作聯(lián)合執(zhí)法,聯(lián)合鄉(xiāng)派出所嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為,進(jìn)一步改善了河湖環(huán)境。
三、存在的主要問題。
(一)河道巡查隊伍力量薄弱,工作經(jīng)費不足。建議區(qū)河長辦安排一定工作經(jīng)費。
(二)農(nóng)村集中式飲用水源地是非專業(yè)人員管理,達(dá)不到區(qū)水務(wù)部門相關(guān)要求,建議區(qū)水務(wù)局聘請專業(yè)人員進(jìn)行管理。
(三)河長制工作佐證資料較少,尤其是村級河長制工作。
四、下一步工作安排。
(一)按照上級有關(guān)部門和文件要求,推進(jìn)河長制各項工作。
(二)進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo)。
通過微信、會議、橫幅、廣播等多形式開展宣傳,提高群眾對河長制工作的意義和作用的認(rèn)識,從而提高公眾參與度。
(三)進(jìn)一步加強檢查監(jiān)督。
篇3
近年來,xx縣委縣政府將生態(tài)文明建設(shè)作為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“一號工程”,確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效?,F(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、我縣生態(tài)文明建設(shè)情況。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一直以來,縣委、縣政府始終把生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置來抓,成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態(tài)文明建設(shè)工作,縣委、縣政府制定下發(fā)了《xx縣2017年生態(tài)文明建設(shè)工作要點》,明確了今年的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和具體措施,全面落實了各單位的工作職責(zé)和任務(wù),并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要對照工作責(zé)任,制定具體分工分解方案,把具體工作落實到位,確保各項目標(biāo)任務(wù)的全面落實。
2、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。我縣始終堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以政策為驅(qū)動的工作思路,切實抓好規(guī)劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》、《xx縣主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案》、《xx縣生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)實施方案》等生態(tài)規(guī)劃,形成了較為完整的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃體系。同時,出臺了《xx縣關(guān)于加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施意見》、《xx縣飲用水源保護區(qū)管理辦法》、《關(guān)于加強重點水庫及xx湖水環(huán)境保護工作的意見》等一系列政策文件,進(jìn)一步加大了政策支持力度,為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的保障。
3、完善國土空間開發(fā)管控制度。一是全面完成了我縣生態(tài)紅線劃定、調(diào)整、校核工作,目前已報省里,目前正在進(jìn)行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作方案的要求,我縣已完成xx縣重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制工作,并已報省發(fā)改委審核通過,目前省發(fā)改委已報國家發(fā)改委審核。
4、實施一系列生態(tài)工程。
(一)全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農(nóng)村生態(tài)家園,我縣成立了由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正副組長,縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣城管局等縣直責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,科學(xué)制定了《xx縣2017年農(nóng)村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進(jìn)方案》、《xx縣開展農(nóng)村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件,縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由分管城建領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),規(guī)劃區(qū)外由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),明確以“兩沿三地”(“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線;“三地”即水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地、行政村村委會所在地)為整治重點區(qū)域。同時,將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進(jìn)行重點整治。
(二)大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》,確定了整改目標(biāo),細(xì)化了整改主要措施,具體了整改步驟時間節(jié)點,明確了各部門職責(zé)。5月份開始,縣工信委協(xié)同縣環(huán)保局、縣市場質(zhì)量監(jiān)督管理等部門,對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調(diào)查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場查看,核對鍋爐基本信息,做好鍋爐使用臺賬。
(三)全面推進(jìn)水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態(tài)環(huán)境保護管理、推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要舉措,牢固樹立“上游意識”,堅決站好“xx崗哨”,精心組織、精準(zhǔn)施策。一是開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,已完成“三區(qū)”地理標(biāo)注工作,明確贛江兩岸1000米范圍內(nèi)、xx湖國家濕地公園區(qū)域范圍屬于禁養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?;B(yǎng)殖場實行全面禁養(yǎng),對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?;B(yǎng)殖場要求其建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施,排污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的,不得進(jìn)行養(yǎng)殖。同時,著力加強病死豬無害化處理,建立了病死豬無害化集中處理場,畜禽養(yǎng)殖區(qū)無害化處理率達(dá)80%以上。啟動了全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作,制定了《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動工作方案》,明確拆除欄舍補償標(biāo)準(zhǔn)。截至目前,全縣關(guān)閉拆除欄舍面積15461.95平方米,取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告,成立了綜合整治指揮部并下設(shè)辦公室,抽調(diào)專人集中辦公。分階段對庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱投料養(yǎng)魚、庫彎攔網(wǎng)、漁棚、底排等設(shè)施進(jìn)行清理。出臺了《xx水庫水上設(shè)施搬遷補助辦法》,對網(wǎng)箱、漁棚、底排、攔網(wǎng)等漁業(yè)設(shè)施,給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作,終止了xx水庫國有水面(網(wǎng)箱、網(wǎng)攔)養(yǎng)殖證的登記頒發(fā),對已到期的養(yǎng)殖證不再辦理延期手續(xù),全面實行大水面增殖養(yǎng)殖和人放天養(yǎng)。截止目前,xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區(qū)水域內(nèi)12戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶已全部簽訂網(wǎng)箱搬遷協(xié)議,協(xié)議簽訂率達(dá)100%;已拆除網(wǎng)箱281個,面積6137.3平方米,其中已全部拆除網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸9戶,已拆除第一批網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸3戶。
(四)積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”,積極開展“四控一減”提質(zhì)增效行動,推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積47.2萬畝,配方肥應(yīng)用面積12萬畝,建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13個,全縣綠色防控面積達(dá)25.2%。積極引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證和品牌宣傳,上半年新增綠色食品認(rèn)證1個。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)綠色旅游。積極策應(yīng)國家“全域旅游”發(fā)展模式,創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),以及“全景吉安,全域旅游”目標(biāo),我縣根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游規(guī)劃工作,現(xiàn)已經(jīng)完成招標(biāo)掛網(wǎng)、旅游資源實地勘察。為進(jìn)一步提升x村旅游知名度,打造文化xx旅游品牌,我縣確定田北農(nóng)民畫村2017年創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細(xì)的工作任務(wù)安排表,落實了創(chuàng)建的各項工作責(zé)任。二是聘請江西省旅游規(guī)劃研究院編制了田北農(nóng)民畫村創(chuàng)4A景區(qū)提升規(guī)劃。三是成立了田北農(nóng)民畫村管委會,落實了工作人員3名。四是啟動了田北農(nóng)民畫村設(shè)立門票工作。
(六)大力發(fā)展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設(shè),目前已完成壩區(qū)建設(shè)用地征地且壩區(qū)公路的建設(shè)已開工,項目指揮部管理房已完成;PPP資本方中建五局已進(jìn)駐,已完成韶口、窯頭兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩址建設(shè)區(qū)征地800多畝,進(jìn)場道路已完成。樟樹移植報批手續(xù)已完成,樟樹移植項目已完成招標(biāo)。圍堰全面開始施工,右岸第一期圍堰合攏。壩址建設(shè)區(qū)、大型設(shè)施開始施工。我縣大力發(fā)展清潔能源,投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站,實行村級綠色能源全覆蓋,實現(xiàn)全市級行政村建設(shè)村級光伏電站全覆蓋。
5、發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化,著力構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)方面,堅持走綠色發(fā)展道路,積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。為保護好生態(tài)環(huán)境,招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想,實現(xiàn)了向選商擇資和招大引強的轉(zhuǎn)變。在項目入園上,提高了準(zhǔn)入門檻,做到了嚴(yán)把環(huán)評關(guān),有力推動了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年,電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破50億元;上半年,成功引進(jìn)了科霖環(huán)保裝備、衡遠(yuǎn)智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農(nóng)業(yè)方面,重點發(fā)展六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產(chǎn)業(yè)主攻方向,集中力量主抓兩個拳頭產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢兵力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、規(guī)模壯大,井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長,目前總量超過5萬畝,有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬,全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個,示范帶動效應(yīng)非常明顯。秉持“農(nóng)工旅”相結(jié)合理念,把觀賞農(nóng)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者有機結(jié)合起來,打造了黃金茶園、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地,促成了農(nóng)業(yè)“接二連三”,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同時,深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,積極運用節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提升企業(yè)工藝、裝備、能效水平。
6、著力節(jié)能降耗。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會,全面實施資源利用總量控制,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)節(jié)能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發(fā)的產(chǎn)業(yè)目錄,提高了園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,對高耗能、高污染、高排放的企業(yè)采取一票否決,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃,建設(shè)和改造縣工業(yè)園區(qū),配套完善園區(qū)污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。同時,加大宣傳力度,2017年5月,按照省、市要求,舉辦了節(jié)能宣傳周活動,加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的節(jié)能降耗。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工,落實工作責(zé)任,確保節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。
7、培育生態(tài)文化。通過全方位、多層面、寬領(lǐng)域地開展文化創(chuàng)新活動,生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、特色文化、產(chǎn)業(yè)文化的繁榮與生態(tài)創(chuàng)建實現(xiàn)了融合發(fā)展,生態(tài)主題實踐活動蓬勃開展,生態(tài)健康的生活方式深入人心。充分利用世界環(huán)境日、地球日等有機時機,組織開展多形式、多層次的群眾生態(tài)文化教育和生態(tài)科普宣傳活動。
二、下一步工作打算
1、以國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為核心統(tǒng)籌我縣生態(tài)文明建設(shè)。2016年9月國務(wù)院批復(fù)同意,將我縣納入全國第二批國家重點生態(tài)功能區(qū),為著力推進(jìn)我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè),我縣正在研究制定國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)實施方案。同時,組織編制好《x縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》,積極向上申報一批生態(tài)工程項目。
2、完善生態(tài)考評機制。推行生態(tài)GDP核算制度,盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評價機制和考核標(biāo)準(zhǔn);加強政府節(jié)能減排的績效管理,將相關(guān)的考核評估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下,建立統(tǒng)一的考評制度,提高管理的層級,設(shè)立部門聯(lián)動機制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制,建立分類、分區(qū)目標(biāo)考核辦法。
3、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度。以xx湖河流污染區(qū)域治理工程為抓手,從點源、面源、線源三個方面抓好環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè),突然自然生態(tài)系統(tǒng)保護,提升森林質(zhì)量,嚴(yán)格水資源管理與保護,維護河湖水質(zhì),促進(jìn)水土流失綜合治理;加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)。完善縣城生活污水配套管網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)雨污分流,不斷提高縣城生活污水收集率。進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項治理,從根本上解決農(nóng)村垃圾處理問題,使全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
4、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局??茖W(xué)劃定并嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程,走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
5、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點,加快信息化與工業(yè)化深度融合,促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。夯實改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高可再生能源比重。嚴(yán)格落實項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、用地預(yù)審、水資源論證、取水許可、排污口設(shè)置審批和水土保持方案審查等制度。
篇4
根據(jù)大排查的結(jié)果,以問題為導(dǎo)向,以上級要求為工作標(biāo)準(zhǔn),確保年內(nèi)緩解每條河流存在的一些突出問題,做好“一河一策”、“一河一檔”工作的落實,全面推進(jìn)河長制工作,特制定本實施方案。
一、總體要求
開展這次“百日河流大清潔”活動,對河流內(nèi)各種影響行洪、污染水質(zhì)(包括污水排放、垃圾堆積、違法種植與建筑、采砂等,下同)攻堅整治,全面實施在河流內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、采砂和排放污水管控,確保河道水流通暢、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、行動合法。
二、清潔范圍
全縣49條河流及其流域內(nèi)的水庫,其中縣級河長管理的12條,鄉(xiāng)、村級河長管理的37條。
三、清潔任務(wù)
(一)全面治理河流內(nèi)垃圾,達(dá)到河流內(nèi)無任何垃圾堆積標(biāo)準(zhǔn)。對河道內(nèi)長時間堆積垃圾堆進(jìn)行一次徹底清理疏通,全面消除河流垃圾;增設(shè)沿河鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村垃圾處理、轉(zhuǎn)運點,實現(xiàn)沿河垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、工業(yè)區(qū)管委會
技術(shù)指導(dǎo)和驗收單位:縣住建局
(二)全面治理河流污水排放,確保河流水質(zhì)清潔,達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。一是對水源地保護的北汝河、馬蘭河兩岸 公里范圍內(nèi)杜絕新上養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè),遷出原有養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè),禁止任何污水排放;二是對非水源地保護的其他河流,杜絕小化工、小冶煉、小養(yǎng)殖、旱廁等污染物直接排入河流,實行達(dá)標(biāo)排放。對已建成的此類企業(yè)實施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施,做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、工業(yè)區(qū)管委會
技術(shù)指導(dǎo)和驗收單位:環(huán)保局
(三)全面清理河道內(nèi)違法建筑物、高桿作物、樹木等影響行洪障礙物,實現(xiàn)河流水流通暢。依法拆遷侵占河道違法住房、廠房等建筑物,依法清除河道內(nèi)樹木、農(nóng)作物等種植物,保證河道行洪安全。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、工業(yè)區(qū)管委會
技術(shù)指導(dǎo)和驗收單位:國土局,農(nóng)業(yè)局,縣林業(yè)局
(四)全面整治河道違法采砂行為,實現(xiàn)河道采砂秩序有序、環(huán)保、合法。對水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場關(guān)停進(jìn)行整頓;對水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場堅決取締。對水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場逐步拆除;對水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場,采取兼小保大、資源整合、各項環(huán)保措施落實到位。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
技術(shù)指導(dǎo)和驗收單位:水利局,環(huán)保局
四、任務(wù)分工
(一)縣級河長管理的12條河流
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):12位縣級河長
牽頭單位:相關(guān)助理單位
責(zé)任單位:河流涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)鄉(xiāng)級河長管理的37條河流
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長
牽頭單位:相關(guān)助理單位
責(zé)任單位:河流涉及的行政村
五、時間安排
整個活動計劃100天,從2017年9月23日開始,至12月31日結(jié)束。具體分以下三個階段實施:
(一)第一階段,宣傳發(fā)動,營造氛圍。時間安排2017年9月23日至9月30日??h各類新聞媒體要利用該段時間宣傳該次活動的實施方案以及活動的意義。
(二)第二階段,針對每條河流,制定具體每條河流的清潔方案和安排,做好實施前的各項準(zhǔn)備。時間安排2017年10月1日至10月10日。
(三)第三階段,全面實施河流清潔活動。時間安排2017年10月11日至12月10日。
(四)第四階段,檢查驗收,整改提高。時間安排2017年12月11日至12月20日。
(五)第五階段,總結(jié)表彰。時間安排2017年12月21日至12月31日。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件一),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“百日河流大清潔”活動各項工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、工業(yè)區(qū)管委會是具體組織實施整治行動的責(zé)任主體,要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組,按照屬地管理原則,守土有責(zé)認(rèn)真制定切實、可行的工作方案,狠抓整治落實。縣直有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé),制定專項措施,加強對工作開展的督促、檢查、指導(dǎo)。
(二)完善投入機制。縣級財政統(tǒng)籌安排“百日河流大清潔”活動專項資金,以獎代補,根據(jù)實際工作承擔(dān)量和成效,獎勵河流治理任務(wù)繁重、成效顯著的單位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)要根據(jù)實際需要安排專項經(jīng)費,保障“百日河流大清潔”活動工作的順利開展。鼓勵探索引進(jìn)市場機制,提倡有條件的地方采取整治服務(wù)外包,試點推行在政府監(jiān)督管理下的外包整治服務(wù)模式,多手段推進(jìn)河流垃圾整治。
(三)加強管理執(zhí)法?!鞍偃蘸恿鞔笄鍧崱被顒邮且豁椣到y(tǒng)工程,要建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作機制。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行本部門職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊在河邊、河道內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、排放污水、亂采砂等違法行為。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層巡河員可及早上崗,做好河道日常巡查,及時反饋河面保潔情況,配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法,引導(dǎo)公眾參“百日河流大清潔”。
(四)強化考評問責(zé)。實行階段督導(dǎo)通報制度,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、工業(yè)區(qū)要將每周工作推進(jìn)情況報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別定期對各地“百日河流大清潔”階段性進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促,并定期向全縣通報階段性進(jìn)展。對于組織不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談并責(zé)令限時整改;實施活動整體考評,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位組織對各地“百日河流大清潔”成效進(jìn)行考評,考評結(jié)果向全縣通報。
(五)協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位除要確定一名副職、抽調(diào)專門業(yè)務(wù)骨干參與該項工作外,要統(tǒng)領(lǐng)組織好責(zé)任單位開展好該項工作;各責(zé)任單位必須派出熟懂業(yè)務(wù)的同志,按照牽頭單位規(guī)定的時間、分工參加“百日河流大清潔”活動,并完成相應(yīng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定一名副職、抽調(diào)專門業(yè)務(wù)骨干專門做該項工作。各單位要高度重視此項工作,確保被抽出人員全身心投入排查工作,對推諉扯皮,配合不力影響工作的,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
篇5
(一)總量減排任務(wù)順利完成。
認(rèn)真落實新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,督促火電、水泥等重污染企業(yè)強化環(huán)保設(shè)施運行,確保按新標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)排放。強化工作指導(dǎo)和對涉污企業(yè)的定期督查、調(diào)度,狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年,全州COD新增削減1356.89噸,氨氮新增削減244.26噸;火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸,氮氧化物減排量為6367.98噸;水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸?;痣?、水泥兩個全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%;氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標(biāo)。
(二)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。
環(huán)境保護12件實事項目進(jìn)展順利,截止目前,8個水泥行業(yè)脫硝工程、2個火電行業(yè)脫硝工程、1個化工行業(yè)污水治理工程全部完成;示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護工程建成4個,在建7個,預(yù)計今年10月底全部完成;建成生活垃圾焚燒電廠1座;建成機動車尾氣檢測機構(gòu)9個;建成跨境水質(zhì)自動監(jiān)測站4個、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站11個。2015年爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目10個,爭取上級資金300萬元;積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區(qū)行政村農(nóng)村環(huán)境保護集中連片治污項目,其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項目補助資金1000余萬元,待下達(dá);編制完成《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護總體實施方案》并經(jīng)省人民政府批復(fù)實施,爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。
(三)污染防治取得實效。
以“治氣、治水、治渣”為重點,制定《__環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃(2015-2017年)》,擬用3年時間推進(jìn)實施36個污染治理項目,基本解決我州環(huán)保設(shè)施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加快淘汰落后產(chǎn)能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施,推進(jìn)大氣污染防治。今年上半年,對全州各縣(市)空氣質(zhì)量實時監(jiān)測,并實行空氣質(zhì)量月度排名。全州機動車“黃綠標(biāo)”管理覆蓋率達(dá)100%;完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理;制定機動車準(zhǔn)入限制政策,淘汰黃標(biāo)車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認(rèn)真落實“水十條”,完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險狀況評估,確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實施南、北盤江,馬嶺河流域環(huán)境保護“河長制”,切實改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設(shè)機制改革相互促進(jìn)。重點行業(yè)和領(lǐng)域污染防治有成效。對新建項目嚴(yán)格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”,逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查,安全收貯轉(zhuǎn)移危險廢物6163噸。對15家重污染企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核,目前13家完成清潔生產(chǎn)審核報告評審。
(四)服務(wù)科學(xué)發(fā)展作用發(fā)揮明顯。
對重大工程項目和系列招商引資項目開設(shè)“綠色通道”,推進(jìn)項目快速落地建設(shè)。今年上半年,全州共審批建設(shè)項目環(huán)評文件429個。積極“跑部、跑廳”協(xié)調(diào)對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環(huán)評審批事項。
(五)生態(tài)文明體制機制改革取得初步進(jìn)展。
全面動南盤江生態(tài)文明體制機制改革,促進(jìn)流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善,南盤江主要水體均達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)施第三方營運。探索自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計。以冊亨縣為試點,積極探索開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計,通過對自然資源資產(chǎn)總體情況、權(quán)屬、規(guī)模、保護和開發(fā)利用等情況的審計,評價自然資源管理的有效性,界定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,為加強干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見》,嚴(yán)格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,實行最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),提高用水效率,確保用水安全。
(六)緊盯人民群眾反映強烈的環(huán)境問題,加強貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。
今年上半年,州、市環(huán)保部門采取明查、暗查、夜查、聯(lián)合檢查等方式,對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設(shè)施運行、管理制度落實等情況進(jìn)行全面現(xiàn)場執(zhí)法檢查。共出動環(huán)境
監(jiān)察執(zhí)法人員167人次,現(xiàn)場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進(jìn)行30天監(jiān)測;對桔山片區(qū)興義中學(xué)、原興義煙廠環(huán)境空氣進(jìn)行59天183次監(jiān)測。及時、準(zhǔn)確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況,為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。聘請環(huán)境義務(wù)監(jiān)督管理員5名,在廠區(qū)周邊村寨及單位團體設(shè)立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員25名,對兩家公司污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺,并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監(jiān)測傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控。(七)法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管強力推進(jìn)。
一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機,爭取州委、州政府出臺了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(州委辦字[2015]113號),對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行全面安排部署。開展了環(huán)境保護大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動,全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目,嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標(biāo)排放、偷排漏排等各類環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人(次),檢查企業(yè)1587家(次),檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家(次),對398家(次)企業(yè)下發(fā)了《責(zé)令改違法行為決定書》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書》;并對39家企業(yè)進(jìn)行立案查處,處罰金額390余萬元。 聯(lián)合公檢法執(zhí)法18次,開展夜查6次,依法限期停產(chǎn)企業(yè)47家,限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦實施按日連續(xù)處罰,共計罰款106萬元;興義市敬南富興養(yǎng)殖場等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機關(guān),行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門建立環(huán)境違法案件協(xié)作機制;與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬峰湖流域跨省區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制;爭取州委、州政府出臺了《__環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》(州委辦字[2015]112號),明確了環(huán)境保護工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作機制,推行環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費征收工作有效開展。及時處理環(huán)境70件,州環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案5件。全州共征收排污費2534萬元,其中追繳拖欠排污費1158萬元。
(八)以環(huán)境宣教為引導(dǎo),營造環(huán)境保護良好氛圍。
重點開展六·五環(huán)境日主題宣傳活動。制作環(huán)境保護宣傳視頻短片,在環(huán)境日期間通過州電視臺進(jìn)行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識競賽為契機,開展了“踐行綠色生活,建設(shè)生態(tài)黔西南”主題宣傳活動,共組織環(huán)保干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校師生900余人參與活動。在環(huán)境日期間開展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動。通過加強宣傳,營造了全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍,提高了公眾環(huán)保參與意識。
(九)環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步提升。
我局以新《環(huán)保法》實施為契機,把環(huán)保部門能力建設(shè)作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報,并與編委辦等部門溝通,結(jié)合西部環(huán)保部門能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),力爭配備與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測力量。經(jīng)過積極爭取,目前州編委辦已同意為我局增加編制21名,待州編委會議審定。二是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。通過積極爭取,我局從今年3月開始著手引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作,經(jīng)宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié),已確定引進(jìn)環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、化學(xué)工程等9名碩士研究生專業(yè)技術(shù)人才,待州人社局審核確認(rèn)即可到位。三是落實經(jīng)費保障。報請州政府常務(wù)會議研究,將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入財政全額保障范圍,實施年度預(yù)算。在本屆政府任期內(nèi),2015年,州級財政通過追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經(jīng)費96萬元,2016-2017年州財政每年預(yù)算州級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經(jīng)費100萬元,確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開展。
(十)扎實抓好機關(guān)黨建,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1.扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。局黨組認(rèn)真謀劃“三嚴(yán)三實”專題教育工作,采取實地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工在“三嚴(yán)三實”方面存在的問題開展調(diào)研,廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴(yán)三實”專題教育黨課、專題學(xué)習(xí)研討會、黨組成員上黨課等,切實把“三嚴(yán)三實”專題教育落到實處。
2.扎實抓好干部召回工作,從嚴(yán)管理干部。__年11月,我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》,并從2015年1月起,以《記分制考評管理干部辦法》為基礎(chǔ),實施干部召回管理制度,把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理,延伸到各崗位的各個工作環(huán)節(jié),切實體現(xiàn)工作干好干壞不一樣,干部職工的積極性、主動性明顯增強,機關(guān)作風(fēng)大為好轉(zhuǎn),執(zhí)行力和落實力有所提升。
同時,對現(xiàn)有干部進(jìn)行了適應(yīng)崗位調(diào)整,提拔任用等工作,共對18名干部進(jìn)行崗位調(diào)整,新提拔副科級干部3名,充分調(diào)動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結(jié)對扶貧工作計劃》,對結(jié)對幫扶村情況進(jìn)行摸底調(diào)查和匯總。協(xié)調(diào)解決兩戶住房困難戶(者王村王朝會、趙富強)建房資金,按照危房改造要求建設(shè)住房。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)食堂的要求,我局機關(guān)食堂與者王村合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議,根據(jù)者王村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出情況進(jìn)行收購,現(xiàn)金結(jié)算,促進(jìn)者王村農(nóng)產(chǎn)品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領(lǐng)導(dǎo)于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進(jìn)行“遍訪”,與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談,對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現(xiàn)狀、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經(jīng)濟來源等深入了解,對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導(dǎo)作用。同時按照工作方案要求,走訪了慶坪村劉永倫、何坤,四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉(xiāng)共計60戶貧困戶進(jìn)行遍訪,遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進(jìn)行審定、公示,為下一步制定扶貧計劃打下基礎(chǔ)。
4.認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施方案》和《__環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》,落實“兩個責(zé)任”并列出責(zé)任清單、抓好落實,切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業(yè)務(wù)工作等26項制度,推進(jìn)各項工作規(guī)范化管理。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,著手推進(jìn)環(huán)境影響評估、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等重點風(fēng)險點的防控機制建設(shè),規(guī)范權(quán)力運行。
通過努力,全州環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,同步小康建設(shè)核心指標(biāo)和國民經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計環(huán)保指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%、飲用水達(dá)標(biāo)率為100%。一是集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。全州69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,16個縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省9個中心城市排名第二,3、4月排名第一,6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。
我州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好,但喜中有憂,與廣大人民群眾的期望還有一定差距,形勢不容樂觀,面臨諸多矛盾,存在諸多困難和問題,主要體現(xiàn)在:
一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門對環(huán)境保護工作重視不夠,認(rèn)識不到位,工作中重經(jīng)濟發(fā)展,輕環(huán)境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發(fā)展,不按規(guī)劃執(zhí)行,在招商引資中 “饑不擇食”,盲目上項目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識淡薄,生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟利益,忽視環(huán)境保護,不正常使用環(huán)保治理設(shè)施,偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出,侵害群眾的環(huán)境權(quán)益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位,對違法排污查處不及時,環(huán)境保護工作發(fā)展極不平衡。
二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚,工業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá),污染物排放基數(shù)總量小,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,經(jīng)濟保持高速增長,生活和工業(yè)污染不斷增加?!笆濉睖p排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產(chǎn)能項目支撐,工業(yè)減排空間較小,減排任務(wù)十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因,我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理,技術(shù)人材缺乏,運行長期達(dá)不到要求,各種問題層出不窮。
三是局部區(qū)域環(huán)境污染問題突出。我州總體環(huán)境趨好,但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產(chǎn),上世紀(jì)末和本世紀(jì)初期,煤礦無序開發(fā),廢水無治理設(shè)施,廢渣亂堆亂放,導(dǎo)致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采,導(dǎo)致植被破壞,水土流失嚴(yán)重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進(jìn)行整改治理,但由于企業(yè)設(shè)備老化,恢復(fù)生產(chǎn)后仍有超標(biāo)排放的情況,仍對周邊環(huán)境造成一定污染影響,人民群眾意見較大。
四是環(huán)境和應(yīng)急管理問題突出。當(dāng)前環(huán)境維權(quán)訴求日益增多,環(huán)境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現(xiàn)出來,環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多,環(huán)境應(yīng)急管理工作任務(wù)也較為繁重,防范環(huán)境風(fēng)險的壓力繼續(xù)加大。
六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)薄弱。生態(tài)文明建設(shè)面臨的新任務(wù)、高要求與環(huán)保部門“小馬拉大車”的現(xiàn)狀并存,環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察均未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,能力建設(shè)在全省處于掛末。
七是環(huán)境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大,再加之城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,一些已建好的管網(wǎng)由于城市建設(shè)損毀嚴(yán)重,生活污水處理率達(dá)不到要求,給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴(yán)重污染。煤、金礦山開采導(dǎo)致植被破壞,局部地區(qū)水土流失問題突出。同時,農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源治理工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。
(一)全面推進(jìn)污染防治,在治污手段上有新舉措。
一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環(huán)境保護“河長制”,啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認(rèn)真落實大氣污染防治行動計劃,抓好建筑工地?fù)P塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理,加強機動車環(huán)保管理,確保完成國家下達(dá)黃標(biāo)車及老舊車年度淘汰任務(wù);完善環(huán)境信息公開、目標(biāo)考核機制,接受社會監(jiān)督。三是加強固體廢物污染防治。嚴(yán)格按照工業(yè)渣場污染控制標(biāo)準(zhǔn),抓好工業(yè)廢渣整治,協(xié)同推進(jìn)生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴(yán)格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。
(二)以實施“環(huán)保設(shè)施三年行動計劃”為龍頭,在抓建固本上有新進(jìn)展。
一是按照環(huán)保設(shè)施三年行動計劃要求,啟動實施年度任務(wù)項目,落實各級政府、企業(yè)主體責(zé)任和部門牽頭責(zé)任。二是建設(shè)完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項目和垃圾無害化處理設(shè)施或收運系統(tǒng)項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責(zé)任目標(biāo)項目。
(三)深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革,在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。
全面深化南盤江流域生態(tài)文明制度改革。推進(jìn)完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作,使各項改革成果落地生根。
(四)持續(xù)推進(jìn)“六個一律”環(huán)?!袄麆Α毙袆?,在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹。
一是以新《環(huán)境保護法》實施為契機,對照適用新法條款,查封扣押一批、按日計罰一批、停產(chǎn)整治一批;對不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴(yán)格問責(zé)一批。二是對環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見進(jìn)行認(rèn)真整改,堅持舉一反三,鐵拳鐵規(guī)治污,全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題
,嚴(yán)格實施環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管,對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關(guān)、司法部門、行政法制機關(guān)聯(lián)動,做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。四是加強環(huán)境應(yīng)急、核與輻射和調(diào)處工作。認(rèn)真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估,加強核與輻射安全管理。(五)大力推進(jìn)三大減排措施,在污染物減排上有新突破。
一是大力推進(jìn)管理減排。進(jìn)一步細(xì)化分解減排目標(biāo)任務(wù),堅持推行總量指標(biāo)預(yù)算管理制度,抓好結(jié)構(gòu)減排項目監(jiān)管統(tǒng)計工作。加強減排工程的現(xiàn)場核查和定期監(jiān)測,嚴(yán)肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測體系建設(shè),加強運營管理,確保達(dá)到考核要求。二是大力推進(jìn)工程減排。完善減排工程調(diào)度制度,強化督促檢查措施,確保列入國家和省級責(zé)任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設(shè)施運行監(jiān)管,充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī),抓好建設(shè)項目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等各種手段,淘汰落后產(chǎn)能,為高附加值、低污染的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時供給環(huán)境容量。
(六)加強建設(shè)項目嚴(yán)格把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù),在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上有新面貌。
一是實行兩個嚴(yán)把關(guān)。對高排放項目,嚴(yán)格污染物排放總量控制,堅持“等量置換”、“減量置換”;對高危高風(fēng)險項目,嚴(yán)格污染防治措施和生態(tài)恢復(fù)措施把關(guān),防止入口“門檻”過低帶來風(fēng)險。二是開展環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查,提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率。三是推進(jìn)環(huán)評改革,優(yōu)化技術(shù)審查規(guī)則,縮短評估時間,開通環(huán)評“綠色通道”, 全力推動重大基礎(chǔ)工程項目及系列產(chǎn)業(yè)帶動招商引資項目盡早開工建設(shè),為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。認(rèn)真按照省環(huán)保廳建設(shè)項目豁免目錄,支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的推進(jìn),促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。