導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——農經工作總結

我鎮(zhèn)在縣主管部門的正確領導下，根據我鎮(zhèn)的實際情況，在發(fā)展農民專業(yè)合作社工作中進行了有益的嘗試和探索，取得了初步的成效。目前，我鎮(zhèn)的農民專業(yè)合作社發(fā)展形勢良好，對農業(yè)增效、農民增收起到了積極的推動作用。

一、   基本情況

《合作社法》頒布前，我鎮(zhèn)就已建立有不同形式的農民專業(yè)協(xié)會，自XX年年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以后至今，已在工商部門登記的農民專業(yè)合作社有17個，今年正在辦理的5個，其中有三個村干部領辦，合作社成員達到800多人，其中農民成員730多人，帶動農戶10000多戶。其中金壩的蝦蟹、陳淺的大米等六個產品已通過無公害、綠色和有機食品認證。金壩村在合作社基礎上成立了資金互助合作社，并獲省級先進合作社稱號。

     二、主要做法

     1、強化領導，為合作社發(fā)展提供保障

     對于這項工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即成立了“發(fā)展農民專業(yè)合作社領導組”，由鎮(zhèn)長李長華任組長、分管農經的人大主席方世平任副組長，各有關部門主要負責同志為成員。領導組下設辦公室，辦公室主任由農經站站長擔任。鎮(zhèn)長李長華等領導多次深入合作社指導工作，了解情況，宣傳黨在合作社工作中的政策法規(guī)，鼓勵廣大社員放心、大膽開展工作，解決他們的后顧之憂，增強搞好農民專業(yè)合作社的信心的決心。

    2、突出重點，加大力度，推動合作社建設健康快速發(fā)展

     一是認真學習，廣泛開展宣傳發(fā)動和培訓。

二是加強內部管理，構建科學的運行機制。我鎮(zhèn)農經站及時將農民專業(yè)合作社的材料送縣農業(yè)主管部門備案，并按時建立農民專業(yè)合作社檔案。

三是抓好典型示范，帶動全鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

3、制定優(yōu)惠政策，提高服務水平。

    一是在縣規(guī)定簡化手續(xù)，減少費用的基礎上，我鎮(zhèn)經管站制定了扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展實施意見，開展宣傳合作社好的做法和經驗，還為辦社農民提供了優(yōu)質的服務，如與工商部門協(xié)調及章程的制定等。二是爭取信貸支持。幫助合作社與農村信用社等金融機構協(xié)調，爭取一定的信貸支持。

    三、我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社的主要工作打算

    我鎮(zhèn)把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為新世紀農村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進農業(yè)產業(yè)化經營最有效的手段來抓，作為促進農民增收，農業(yè)增效的切入點來抓，認真總結經驗，樹立一批典型，充分發(fā)揮示范作用。一是對已注冊的合作社加強引導，強力推進，為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供環(huán)境保障。二是加大宣傳力度，結合我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的特點，努力營造關心支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論氛圍，消除群眾疑慮，堅定群眾參與合作社的信心。三是加強領導，強化服務，為農民專業(yè)合作社發(fā)展提供有力保障，強化內部管理，構建科學的運行機制，強化民主管理，從財力、物力、人力上給予支持。

                農村土地流轉

今年以來，為大力積極推進農業(yè)產業(yè)化進程和農業(yè)的規(guī)模經營，積極開展了農村土地承包經營權的流轉，農村土地流轉市場異?；钴S。為推動此項工作開展，按上級要求，我鎮(zhèn)建立了流轉服務大廳，并做到人員到位、各項制度上墻，配備辦公電腦，做到及時收集信息，并做到檔案齊備。

一、基本情況

到2009年7月為止，我鎮(zhèn)農用地流轉面積為9619.9 畝，其中由外省市農民租用的面積為1500畝，用于退耕還林用地流轉面積為2519.4畝。農用地采用流轉方式用于建設用地的面積約為5600.5畝，其中鎮(zhèn)村組道路用地為103畝，圩堤建設用地為30畝,縣工業(yè)園區(qū)流轉面積為5300畝，集鎮(zhèn)、中心村用地面積為114畝，其他建設用地面積為53.5畝。

在土地承包經營權流轉過程中，由農民直接與用地單位簽訂流轉協(xié)議的有68戶，流轉面積為1033.5畝；由鎮(zhèn)、村與農民簽訂流轉協(xié)議的有1137份，流轉面積為5350畝。我鎮(zhèn)建立了土地流轉百畝示范片。

我鎮(zhèn)農用地流轉于一產的流轉費平均每年每畝約80至200元，農用地流轉于非農建設用地的流轉費約為每畝800元。截止2009年3月，縣、鎮(zhèn)財政共撥付土地補償金約5000萬元，涉及土地使用面積約為5300畝。

二、存在的主要問題

農村土地使用權的流轉存在較多不規(guī)范的情況。在我鎮(zhèn)農村土地使用權流轉工作中，由于沒有完全嚴格地遵循依法、自愿、有償的原則，出現(xiàn)一些違反法律政策規(guī)定的情況，主要表現(xiàn)為：

1、除道路建設搞土地流轉外，在其他項目建設中也存在把農村土地由農用地向非農建設用地流轉的做法。

2、承包地的流轉合同不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的土地承包經營權流轉合同范本，個別地方發(fā)生不與農民簽訂書面協(xié)議的做法，農民的經營自主權得不到尊重，還發(fā)生“一田兩證”的情況。

3、少數村組土地流轉工作缺乏公開、透明的辦事機制，進入流轉程序的承包地面積、補償或收益情況等重要信息，在流轉過程中沒有加以公布。共3頁,當前第1頁1

4、農民在流轉中獲得的收益較少。除農民之間自愿的流轉補償外，補償的標準較低，每畝收益低于土地本身價值的附加值或我鎮(zhèn)的農業(yè)增加值。集體建設用地占用承包地，個別村組也沒有給予農民相應的補償。

5、鎮(zhèn)農經站在農村土地經營權流轉方面沒有完全發(fā)揮其管理職能。

三、主要做法

（一）加大力度，學習宣傳。

在《農村土地承包法》的宣傳工作上要注重面向兩種對象，一是面向廣大農民，繼續(xù)采取多種方式和多樣形式，加大宣傳力度，不斷提高農民對于這部關系他們切身利益法律的知曉率，增強他們維護自身權益的法律意識；二是面向鎮(zhèn)、村、組干部，提高他們依法行政的自覺性。在宣傳與學習中要讓廣大干部明確幾個重要的觀點：一是農村土地不等于農村耕地，它包括有宅基地、公共用地、自留地、耕地及非耕地（含雜邊地、河道）；二是在土地所有權性質上，農村的土地除國有以外，都是農民集體三級所有；三是農村土地承包經營權是農民的財產權利，可以用貨幣來量化；四是除法定征用或不可抗拒的自然災害以外，不得調整或收回農民承包地，不得以三分之二以上村民代表同意的方式調整或收回農民承包地；五是農村土地承包權的流轉一定要遵循依法、自愿、有償的原則，其中“依法”是第一位的。

（二）穩(wěn)妥推進，保障權益。

1、在經濟大開發(fā)、大建設的形勢下，貫徹實施農村土地承包法，首先要正確處理土地承包工作與經濟建設用地的關系問題。政府職能部門在審批項目、制定政策、落實規(guī)劃時，要重視執(zhí)行農村土地承包法，維護農民的承包經營合法權益，把眼前利益與長遠利益統(tǒng)一起來，重視國家、集體、農民三者利益的一致性。

2、農經站要經常性地開展關于農村土地用途變化情況的調研，實事求是地解決土地承包與流轉過程中的各種問題，做好農民在土地承包權益方面的代言人，做到管理與服務并重。

3、嚴格依法辦事，規(guī)范農村土地承包與流轉工作。首先要按照農村土地承包法的規(guī)定，制定和完善我鎮(zhèn)有關土地和流轉方面的實施辦法；其次要適時調整農村土地使用權流轉的補償規(guī)定，盡量從保障農民權益的角度，適當提高現(xiàn)行流轉的補償標準；三是堅決糾正實際工作中各種不符合農村土地承包法規(guī)定的做法，把農村土地全部承包到戶，把承包經營權證全部發(fā)放到戶，積極穩(wěn)妥地處理好第二輪土地延包的其他遺留問題。

（三）、建章立制，規(guī)范運作。建議及時出臺農村土地承包經營權流轉的政策法規(guī)和制度，明確土地承包經營權流轉的原則、范圍及操作程序，構建適應市場化及農村實際的土地承包經營權流轉制度，同時要建立流轉臺帳。要進一步規(guī)范土地流轉行為，體現(xiàn)土地經營權流轉中自愿原則。流轉時必須經雙方當事人協(xié)商一致，簽訂由縣農委統(tǒng)一印制的流轉合同范本，報村集體經濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門備案。土地流轉的期限應由雙方協(xié)商約定，但最長的期限不得超過第二輪土地承包期。應簽訂流轉的合同，以合同的形式將流轉雙方的權利義務固定下來，流轉合同應標明雙方當事人的姓名、住址、流轉期限、流轉土地的用途、流轉價款以及違約責任，使雙方一旦發(fā)生糾紛，調處有據。

農業(yè)產業(yè)化

我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化工作以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為總體目標，以新農村建設為總攬，以穩(wěn)定糧食生產能力為基礎，以打造全省水產養(yǎng)殖基地為突破，以農民增收為核心，按照“扶龍頭——壯基地——興特色——保增收”的工作思路,堅持走產業(yè)化發(fā)展農業(yè)、標準化組織生產、特色化致富農民的路子，大力調整農業(yè)結構,推進農業(yè)產業(yè)化進程。

一、基本情況

上半年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農業(yè)總產值8000萬元，占全年目標任務的100%；新增農業(yè)種養(yǎng)大戶20余戶，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場52個；無公害水產品養(yǎng)殖基地面積2200畝；有三個特色產業(yè)村：楊莊村、汊河村、金壩村；金成米業(yè)為市級農產品加工龍頭企業(yè)；達諾乳業(yè)獲得無公害產品認證；楊莊村為省級專業(yè)示范村。

二、主要做法

（一）、強化政府職能，為推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供有力保障

1、抓領導。黨委、政府調整了農業(yè)結構調整及農業(yè)產業(yè)化經營領導小組。二是責任制推進，把農業(yè)結構調整作為農村的中心工作，建立領導干部責任制，主要負責同志親自抓；層層分解目標到村和有關部門，落實到人，保證了農業(yè)結構調整工作健康運行。三是通力合作，搞好服務。進一步建立健全了農業(yè)結構調整的科技、信息、資金、物資等服務體系，政府各有關部門都拿出了支持農業(yè)結構調整的具體措施，分工負責，通力合作，搞好服務，共同為農業(yè)結構調整創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。

2、抓引導。為鞏固我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化結構調整成果，使農業(yè)產業(yè)化保持持續(xù)發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，鎮(zhèn)黨委、政府以培訓青年農民為重點，向種養(yǎng)殖大戶無償提供技術培訓和信息服務。鎮(zhèn)上成立了技術服務培訓辦公室，辦公室采取定期和不定期的方式組織召開種養(yǎng)殖業(yè)技術培訓會。

3、抓服務。一是技術服務。 二是物資服務。搞好各類優(yōu)質農資的送貨下鄉(xiāng)服務。三是銷售服務。拓寬銷售渠道，進一步探索“龍頭+農戶”或“企業(yè)+農戶”的產銷緊密鏈接的新模式，大力發(fā)展訂單農業(yè)，建立健全鎮(zhèn)、村兩級信息服務網絡建設。共3頁,當前第2頁2

（二）、大力培植扶持主導產業(yè)，打造區(qū)域特色產業(yè)

鎮(zhèn)黨委、政府結合各村的資源優(yōu)勢，因地制宜，合理布局，在穩(wěn)糧增收的前提下突出“一村一品”建設，逐步形成具有市場競爭力的特色產業(yè)帶。

（三）、全面加快基地建設，力促產業(yè)化呈現(xiàn)亮點

以基地為依托，突出抓3個基地的建設，使我鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)化呈現(xiàn)了亮色。一是抓陳淺村的農業(yè)機械化基地建設。二是抓汊河村水產養(yǎng)殖基地建設。三是抓楊莊村蘆蒿基地的鞏固發(fā)展壯大。

              

（四）、切實增加農業(yè)基礎投入，增加農業(yè)發(fā)展后勁

1、加大農業(yè)重點工程實施力度

篇2

一、20*年財政工作總結

（一）服務經濟發(fā)展力度加大

在不斷做大財政“蛋糕”的基礎上，堅持集中財力辦大事原則，合理安排財力，積極統(tǒng)籌其他政府性資金，引導社會資金，加大對全區(qū)經濟發(fā)展的支持力度。積極籌措資金2000多萬元（此數據為1—10月份，如無具體說明，以下的數據均為1—10月份數據），支持工業(yè)平臺建設、農村路網建設及迎賓大道等事關全區(qū)經濟發(fā)展全局的重點基礎設施項目建設；籌措資金576萬元，支持企業(yè)項目開發(fā)、挖潛改造、技術進步、產品升級，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次；退稅1743萬元，落實三資企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各種退稅政策，促進外向型經濟發(fā)展。

（二）支持“三農”工作全面推進

按照進一步擴大公共財政覆蓋農村的要求，將財政支農工作放在財政工作的突出位置，自覺服從和服務于社會主義新農村建設，加大財政對“三農”的投入。全年共安排農林水支出2329萬元，支持新農村建設，促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定；安排農村稅費改革專項轉移支付1600多萬元，鞏固農村稅費改革成果，讓農民真正得到實惠；撥付447萬元，落實種糧農民農資綜合直補政策；投入371萬元，支持農業(yè)綜合開發(fā)、小型農田水利建設和糧食生產基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)生產發(fā)展。

（三）集中財力推進社會事業(yè)健康發(fā)展

按照公共財政的支出原則，科學、合理地安排財政支出，在“保吃飯、保運轉”的前提下，嚴格控制和壓縮一般性支出，騰出財力支持社會各項事業(yè)發(fā)展。全年共安排教育、衛(wèi)生、科技、文化體育與傳媒支出11687萬元，重點支持“雙高”普九教育、對農村義務教育階段學生實行免除學雜費和對農村義務教育階段的貧困學生實行“兩免一補”及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預防體系建設，安排專項資金165萬元，用于衛(wèi)生設施條件的改善；發(fā)放低保經費717萬元，全面落實農村居民最低生活保障制度，有13134人享受低保補助；撥付資金229萬元，落實石油價格改革財政補貼政策；撥付資金100萬元，支持救災抗災和災后重建工作；及時撥付資金，確?！霸旄９こ獭?、水利建設“六千”工程、農村戶用沼氣建設工程、農村“員”政府津貼、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等惠民實事的落實。

（四）公共財政體制改革穩(wěn)步推進

全面深化公共財政體制改革，以改革為動力，以監(jiān)管為保障，以“陽光財政”為目標，將推進財政改革與加強財政監(jiān)管統(tǒng)一起來，促進依法理財、科學理財。調整區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制，將財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，特別是加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉移支付力度，同時在資金安排方面給予扶持，以緩解邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的狀況，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉；認真實施政府收支分類改革，進一步細化預算編制，增強公開性和透明性；鞏固和完善會計集中核算制度，全區(qū)共糾正不合規(guī)經濟業(yè)務91筆共48.5萬元，退回不合理開支46筆共29.5萬元，不斷規(guī)范會計行為；結合開展治理商業(yè)賄賂專項工作，規(guī)范政府采購監(jiān)管，全區(qū)通過政府采購金額達1110萬元，節(jié)約資金133萬元，節(jié)約率9%，不斷提高采購效率。推廣實行票據電子化管理，進一步強化非稅收入征管，全區(qū)已有163個單位推廣實行票據電子化管理，通過電子化管理系統(tǒng)核銷票據共290449份，收取的資金額12883萬元，核銷的手工票據6*770份；開展“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”試點工作，在20*年太平鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”試點工作的基礎上，20*年增加赤門鄉(xiāng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步擴大“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”試點工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革。

（五）財政監(jiān)管進一步強化

認真執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強財政預算外資金管理；結合“五五普法”，貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《福建省財政監(jiān)督條例》，開展經常性財政監(jiān)督檢查，重點加強財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督，嚴肅財經紀律，提高財政性資金使用效益；開展行政事業(yè)單位資產清查，努力實現(xiàn)對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產的動態(tài)管理；開展農村綜合改革基礎資料核實工作，為化解鄉(xiāng)村債務提供決策依據；開展國有資本經營預算制度試點，完善相關配套制度和辦法，強化對區(qū)直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公有資產的管理與監(jiān)督；強化會計信息質量檢查，規(guī)范會計基礎管理。

（六）隊伍建設不斷加強

加強思想政治學習，組織廣大黨員干部認真學習“三個代表”的重要思想，學習黨的十六屆六中全會和*大精神。扎實開展機關效能建設活動，以健全和落實管理制度為基礎，以轉變機關職能、改進工作作風為途徑，以增強服務觀念、提高服務質量為目標，全面推進機關效能建設，用制度規(guī)范約束行為。深入開展財政系統(tǒng)政風行風建設，堅持糾建并舉、標本兼治，積極推進財政部門的職能轉變和作風轉變。加強廉政建設。認真貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定》，完善和落實黨風廉政建設責任制。貫徹學習實施的《財政違法行為處罰處分條例》和《福建省財政監(jiān)督條例》。

二、20*年財政工作計劃

20*年財政工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的*大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“更好更快發(fā)展，促進全面進步”的總原則，充分發(fā)揮公共財政職能，狠抓增收節(jié)支,優(yōu)化支出結構，切實保障重點支出需要，力爭全區(qū)財政工作再上新臺階，為促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，建設海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地作出新貢獻。

根據這一指導思想和我區(qū)經濟發(fā)展趨勢，以及現(xiàn)行財政體制下我區(qū)支出需求和財力狀況，20*年全區(qū)財政預算收支安排為：財政總收入預算安排41500萬元，比上年增加5096萬元，增長14%，其中：一般預算收入26978萬元，比上年增加2890萬元，增長12%；按照“一要吃飯、二要建設”和“保工資、保重點”的財政支出安排原則，20*年安排支出37471萬元，增長20%。為實現(xiàn)以上的財政目標，20*年我區(qū)財政工作要重點抓好以下幾項：

(一)堅持發(fā)展第一要務，進一步推動全區(qū)經濟快速發(fā)展。按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，通過預算、稅費、貼息等財政手段，促進有效投入、產業(yè)結構調整和經濟的協(xié)調發(fā)展，千方百計做大財源“蛋糕”。一是要加大促進經濟發(fā)展的各項投入，大力支持高新技術產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持重點和規(guī)模企業(yè)發(fā)展。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發(fā)展的各項財稅政策，繼續(xù)執(zhí)行好三資企業(yè)和福利企業(yè)、出口退稅以及財政政策性退稅等各項退稅，支持經濟可持續(xù)發(fā)展。三是大力扶持民營經濟發(fā)展，引導民營企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)民營企業(yè)進一步做強做大。

（二）落實各項強農惠農政策，扎實推進社會主義新農村建設。認真貫徹落實城區(qū)支持農村的方針，積極推進社會主義新農村建設。一要繼續(xù)保持財政支持“三農”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，依法保障財政對農業(yè)的投入，提高農業(yè)綜合生產能力，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定。二要建立和完善農業(yè)投入的增長機制，確保支農資金穩(wěn)定增長。三要加快培育優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，開拓農產品市場。四要繼續(xù)深化農村稅費改革，繼續(xù)落實對農民糧食生產實行直接補貼政策，增加農民收入。五是推進中國農民補貼網建設,進一步加強種糧農民補貼管理。

（三）切實加強收入征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。一是精心組織收入。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入，并做好教育費附加等非稅收入，特別是要做到“抓大不放小”，加大小稅種、小稅源的征管力度，確保應收盡收，保持各項收入的增長態(tài)勢。二是改善收入結構，盡量增加可用財力。嚴格執(zhí)行《稅收征管法》，加強收入監(jiān)管，嚴禁越權減免各種稅費，杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財政收入現(xiàn)象發(fā)生。

（四）確保重點支出需要，促進構建和諧社會。大力調整和優(yōu)化支出結構，在“保吃飯、保運轉”的前提下，繼續(xù)嚴格控制和壓縮一般性支出，加大對重點支出項目保障力度。一是加大社會保障投入，支持和促進社會保障制度的建設和完善。二是落實“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，支持教育、科技、文化等事業(yè)的發(fā)展。三是集中財力辦好區(qū)委、區(qū)政府確定重點項目，抓好資金落實，切實加強資金使用的監(jiān)督和管理，確保重點項目的順利實施。

（五）全面深化財政改革，加快構建公共財政體系

一是完善部門預算管理改革。進一步細化預算編制，完善部門預算編制方法，對部門預算單位預算內外資金實行統(tǒng)籌安排。完善財政供養(yǎng)人口基本信息庫，將人員經費編準、編實，提高部門預算編制的準確性、完整性和合理性。

二是全面推進非稅收入管理制度改革。實行非稅收入“單位開票、銀行收款、實時入庫”的管理模式；加快非稅收入管理信息系統(tǒng)建設，建立部門、單位征收激勵機制，挖掘非稅收入潛力，促進非稅收入應收盡收。

三是完善政府采購體系。推進政府采購預算和政府采購資金國庫集中支付。進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格招標程序，規(guī)范政府采購行為，進一步提高資金使用效率。

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一、基本情況

今年上半年，我市農業(yè)產業(yè)化工作，圍繞“四個中心兩個平臺”建設，按照抓基地、壯龍頭、活機制、保供給、保增收的工作思路，以發(fā)展省會特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)為目標，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農業(yè)組織化程度為重點，以建設特色產業(yè)園區(qū)（基地）為基礎，積極轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展活力，力求在更高層次上全面推進種養(yǎng)加、產加銷、貿工農一體化經營，加快實現(xiàn)農民組織化、生產標準化、分工專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務社會化、經營規(guī)?；?。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，使*市農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)集中突破，整體跨越。

（一）創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展載體，著力建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。

以工業(yè)的理念和方式發(fā)展農業(yè)，用抓工業(yè)園區(qū)的辦法抓農業(yè)園區(qū)（基地）建設，用抓工業(yè)企業(yè)的辦法抓農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加大農業(yè)產業(yè)化招商引資力度，吸引民間資本、工商資本、外來資本投資農業(yè)產業(yè)化。加強財政對農業(yè)產業(yè)化的支持力度，整合資金，創(chuàng)新管理機制，全力推進項目農業(yè)管理。全市上半年已啟動石林臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、全國農產品加工示范基地--*花卉加工示范基地、全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地----呈貢綠色產業(yè)創(chuàng)業(yè)基地三個國家級農業(yè)園區(qū)（基地）和*市林產品加工區(qū)、官渡小哨綠色養(yǎng)殖示范區(qū)、華曦生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，晉寧寶峰農產品加工區(qū)、*現(xiàn)代農業(yè)科技示范園等園區(qū)（基地）。

（二）健全農產品流通服務體系，增強市場服務功能。

擴大幅射面，著力改造和完善呈貢龍城農產品批發(fā)市場、斗南國際花卉市場、康茶葉批發(fā)市場等8個農業(yè)部農產品批發(fā)（專業(yè)）市場；新建和改（擴）建云南現(xiàn)代物流信息中心、云南農投農資連鎖超市、*駿騏商貿干菜副食批發(fā)市場、云南農產品電子信息交易中心、嵩明楊橋農產品綜合市場、*普照獸藥飼料市場等一批農產品批發(fā)和專業(yè)市場。對*農產品市場情況作了多次調研，代市政府起草了《*市人民政府關于加快農產品市場體系建設的意見》，配合*市規(guī)劃局完成了《*市農產品市場建設規(guī)劃》，進入評審。

（三）扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。

通過外引內培，今年全市組織申報市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)256家，目前已通過初步評審的220家企業(yè),正進行公示。能夠確保完成今年國家級10個、省級30個、市級180個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的任務。

（四）鼓勵和支持農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展。

鼓勵新辦種苗、植保、農機、農資、營銷業(yè)化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，今年繼續(xù)扶持農村專業(yè)合作經濟組織50個，申報工作全面結束，共有87個合作組織申報。

（五）開展農商對接，建立健全產銷銜接機制。

全面落實市政府關于開展農商對接的意見，把產業(yè)化工作的重點放在產后加工和流通服務上，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，建立和完善農商對接機制，今年先后開了四個農商對接會議，力爭在農產品促銷上取得新突破。

（六）搭建投融資平臺，推動龍頭企業(yè)做強做大。

一是今年上半年，認真貫徹落實《農業(yè)部中國人民銀行關于加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持的通知》，多次召開銀農、銀企座談會，開展銀農合作。據初步統(tǒng)計，全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)上半年利用銀行貸款約4.3億，有效地促進了我市農業(yè)產業(yè)發(fā)展。二是配合省產業(yè)辦，完成了發(fā)行“滇集合債券”的申報工作。全市共有11家企業(yè)參加申報，申報債券資金6億元。

（七）加快花卉、蔬菜、肉類、野生茵等冷鏈物流建設，積極培養(yǎng)有知識產權的農產品出口品牌。

努力開拓*農產品國際市場，大力發(fā)展外向型農業(yè)，鞏固和擴大農產品出口份額，力爭全市農產品出口額高于上年水平。

二、存在的問題

*市農業(yè)結構調整產業(yè)化經營雖然取得了較好成效，但同時也存在許多亟待研究和解決的問題:

一是產業(yè)層次低、農產品生產基地規(guī)模小、布局分散、特色不夠鮮明、資源優(yōu)勢未能充分轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。農產品生產基地規(guī)模偏小，優(yōu)勢特色農產品不能以訂單的形式滿足客戶需求；農產品生產基地建設中整體規(guī)劃不夠，小而全的傳統(tǒng)生產種植模式在一些地方依然突出；企業(yè)生產基地建設與農戶生產結合不夠緊密，導致企業(yè)加工外銷原料不足，而農戶產品積壓的情況時有發(fā)生，資源優(yōu)勢未能形成產業(yè)優(yōu)勢。

二是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)基礎設施建設用地困難。我市多數農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)處于建設發(fā)展的初期階段，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)新建農產品加工、農產品交易市場等基礎設施建設用地存在較多困難，一定程度上制約了非公經濟投資農業(yè)產業(yè)化基礎設施建設的積極性。

三是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)融資能力弱，處于起步階段的企業(yè)貸款存在困難。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是以非公經濟投資為主的生產、加工、營銷實體，農產品生產的周期性決定了企業(yè)流動資金的前期投入；同時，生產、加工、營銷企業(yè)訂單收購農產品不能給農民打白條，一些企業(yè)由于基礎設施用地產權不屬已有，無法用固定資產進行抵壓貸款，致使企業(yè)生產、建設資金明顯不足；多數企業(yè)依靠傳統(tǒng)的自我積累發(fā)展模式，難以開展大項目建設和實施產業(yè)化深度開發(fā)，資源優(yōu)勢未能充分轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，嚴重制約了龍頭企業(yè)的擴大再生產和基礎設施建設發(fā)展。

四是農產品精深加工發(fā)展相對滯后。從事農業(yè)開發(fā)的產業(yè)化龍頭企業(yè)，成長性的中小企業(yè)多，而產業(yè)基礎好、帶動輻射面廣、市場競爭力強的現(xiàn)代農產品加工企業(yè)數量少，許多企業(yè)以生產、加工初級農產品為主，加工設備、工藝技術落后，大量農產品以原料和初級產品銷售，交易成本高，市場風險大，農產品的加工增值潛力未能得到充分挖掘，同時，產品包裝檔次低，產品市場競爭力不強。

五是農產品標準化生產及質量衛(wèi)生安全水平急待提高。我市農產品標準化生產總體水平還不高，全市綠色無公害農產品生產基地建設近幾年雖有較快發(fā)展，但距國家提出的“十一五”期間食用農產品全面實現(xiàn)無公害化的目標還有較大差距，推進農產品標準化生產及提高農產品質量衛(wèi)生安全水平還有許多工作要做。

六是企業(yè)自主創(chuàng)新能力及市場開拓能力還不強，知名品牌不多。高端農產品的種子、種苗大多依賴省外或國外，生產環(huán)節(jié)和進入國外市場的環(huán)節(jié)多受制于人，部分花卉、蔬菜生產出口企業(yè)不得不花外匯購買國外知識產權保護品種；多數農產品局限于省內、市內、縣內銷售，品種布局雷同或集中上市，均會造成農產品價格的大幅下落；能叫響市場和規(guī)模生產的知名品牌不多，市場開拓的廣度和深度不夠。

七是地區(qū)間非公企業(yè)發(fā)展不平衡。受自然地理、基礎設施、產業(yè)基礎等因素的制約，地區(qū)間農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展不平衡，北部五縣區(qū)農業(yè)產業(yè)化非公企業(yè)不足全市的四分之一，推進北部五縣區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、扶持培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)任重而道遠。

三、下一步的工作打算

抓住*進入工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的關鍵時期和城鄉(xiāng)要素縱向交流及外來要素交流擴大帶來的良好機遇，以加強農業(yè)基礎為核心，以建立城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局和實現(xiàn)新農村建設“九有”為目標，大力實施基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和社會事業(yè)發(fā)展四大工程，通過抓勞動力轉移和土地流轉，抓大戶帶動和政府推動，抓農村經紀人隊伍和技術服務隊伍培育，抓市場取向和老百姓意向的結合，抓高商品率和高復種（養(yǎng)）指數模式的推廣，抓經濟效益和示范效應的結合，不斷夯實農業(yè)產業(yè)化的基礎，努力放大區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢。

（一）進一步解放思想，創(chuàng)新機制，謀求發(fā)展。

市委要求*市的解放思想要從農口開始，具有很強的針對性，要按照市委關于“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論的要求和部署，各縣（市）區(qū)、各部門要努力探索實現(xiàn)科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，以思想大解放促進工作大發(fā)展，在“三化”化“三農”、帶“三農”、服務“三農”上破題，全力推進農業(yè)更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放，在提高招商引資實效上實現(xiàn)新突破，在“工業(yè)化致富農民、城市化帶動農村、產業(yè)化提升農業(yè)”上實現(xiàn)新突破，走出一條具有*特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。

緊扣今后的重點工作，從“抓落實、見成效”入手，結果倒逼、進度倒推，對現(xiàn)有的體制機制、領導方法、工作模式逐項進行重新審視，找準阻礙發(fā)展的問題，突出地方特點、部門特點、行業(yè)特點，堅決破除安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅決破除因循守舊、狹隘封閉，懼怕困難、畏首畏尾的思想，牢固樹立求真務實、真抓實干、勇于負責的觀念，確保實現(xiàn)全市農業(yè)和農村工作又好又快發(fā)展。改革現(xiàn)行體制中存在的不利于“三農”發(fā)展一切體制、機制，減少內耗，形成合力，推動各項工作向前發(fā)展。打破部門之間的工作界限，推行支農資金整合工作，以基礎設施為重點，以項目實施為載體，探索涉農項目資金管理機制及項目運轉管理機制，對小項目、散資金進行聚散為整，實現(xiàn)支農資金放大聚合，集中財力辦好大事。

按“一事一議”的要求，盡快探索建立籌補結合、多方投入的村級公益事業(yè)建設新機制，形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農民籌資籌勞相結合共同推進村級公益事業(yè)建設的新局面，正確引導農民自愿籌資籌勞，依靠農民群眾發(fā)展農業(yè)、致富農村。

（二）力求在農業(yè)產業(yè)化經營管理上取得新突破。

認真落實好市委九屆四次、五次全會和市委農村工作會議精神，圍繞新農村建設“九有”目標，大力實施好基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和社會事業(yè)發(fā)展“四大工程”，通過抓勞動力轉移和土地流轉，抓大戶帶動和政府推動，抓農村經紀人隊伍和技術服務隊伍培育，抓市場取向和老百姓意向的結合，抓高商品率和高復種（養(yǎng)）指數模式的推廣，抓經濟效益和示范效應的結合，不斷夯實農業(yè)產業(yè)化的基礎，實現(xiàn)*農業(yè)產業(yè)化“五個”提升，即提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力，提升農業(yè)產業(yè)化科技水平，提升農產品精深加工水平，提升農產品市場競爭力和農業(yè)產業(yè)化帶動力，提升農業(yè)產業(yè)化與工業(yè)化的結合度，不斷夯實農業(yè)產業(yè)化的基礎。

圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)煙、提畜、擴菜、強花、特果、推林”的目標，抓好“六個一”的逐項落實。盡快修訂完善《關于廣泛開展農業(yè)招商引資，推進農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展的意見》和《*市農業(yè)產業(yè)化總體規(guī)劃》及相關規(guī)劃，優(yōu)化組合各種生產要素，完善區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理和種養(yǎng)加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營的體系，推動傳統(tǒng)農業(yè)增長方式的轉變。

同時，認真落實好產業(yè)發(fā)展的責任。市級要抓好規(guī)劃的制定、政策的完善等服務性、引導性工作。各縣（市）區(qū)突出縣抓品牌、鄉(xiāng)抓產業(yè)、村抓協(xié)會的要求。市、縣要強化品牌意識，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色，重點抓品牌產業(yè)、品牌企業(yè)、品牌基地和名牌產品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓龍頭企業(yè)帶動，抓勞動力培訓轉移和土地流轉，抓產業(yè)基地規(guī)?；ㄔO。村級要圍繞“一村一品”，積極培育和發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織和農產品生產營銷大戶。抓好“農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)建活動”。在開展農業(yè)產業(yè)化20強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產業(yè)基地100強村、龍頭企業(yè)50強、農民專業(yè)合作經濟組織50佳、1000名規(guī)模經營大戶創(chuàng)建活動過程中，依據創(chuàng)建目標要求、條件和績效，建立嚴格的綜合評定和考核激勵機制，利用報紙、網絡等媒體組織公開評選，大張旗鼓地表彰獎勵。

（三）全面推行項目農業(yè)建設。

探索現(xiàn)代科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，以現(xiàn)代新*建設為契機，在“工業(yè)化致富農民、城市化帶動農村、產業(yè)化提升農業(yè)”上，走出一條具有*特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。整合資金，以項目為載體，按照專業(yè)化、集約化、企業(yè)化的要求，把各生產要素組織起來，進行優(yōu)化配置，打造優(yōu)勢特色產業(yè)示范新亮點，重點扶持發(fā)展產業(yè)基礎好，有區(qū)域發(fā)展新特色，發(fā)展勢頭好、對當地農業(yè)發(fā)展有帶動作用的農業(yè)產業(yè)化項目，改變以往扶持企業(yè)散、扶持資金少的撒胡椒面的現(xiàn)象。按工業(yè)化的方式，對項目可行性進行評審、篩選和推薦，加強建設項目的監(jiān)督管理，及時掌握項目建設動態(tài)，年終進行綜合考評。到2013年全市產業(yè)化經營帶動農戶面達80%以上，轉移農村勞動力40萬人，推進土地流轉50萬畝，實現(xiàn)戶均增收3000元以上。

（四）做強做大龍頭企業(yè)。

按照扶持大龍頭、組建大集團、發(fā)展大產業(yè)的目標，重點扶持一批產業(yè)基礎好、帶動力強、產品有市場、競爭有優(yōu)勢、生產（經營）管理有標準、研發(fā)創(chuàng)新有基礎、產業(yè)發(fā)展有前景的優(yōu)勢產業(yè)和重點龍頭企業(yè)，著力培植一批產值10億元以上的優(yōu)勢企業(yè)，促進產業(yè)升級和龍頭企業(yè)競爭力的提升。優(yōu)化農產品加工業(yè)布局，著力培植一批與優(yōu)勢農產品產業(yè)帶相適應的加工骨干企業(yè)和示范基地，形成一批具有較強市場競爭力的加工型龍頭企業(yè)和名牌產品，不斷提高農產品加工率、外銷量。扶持發(fā)展地方特色農產品交易市場，形成區(qū)域性市場、專業(yè)市場、產地特色市場有序發(fā)展的良好局面，充分發(fā)揮市場在實現(xiàn)交易、價格形成、標準制定、信息、引導生產和帶動加工、保鮮、包裝、運輸、解決就業(yè)等方面的重要作用，有效促進農產品流通。推進無公害農產品、綠色食品生產基地認定及產品認證，建設農產品標準化生產示范區(qū)和畜禽標準養(yǎng)殖小區(qū)，推行良好農業(yè)規(guī)范（GAP）、良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和危害分析與關鍵點控制（HACCP）管理體系，積極開展GAP、GMP、HACCP和地理生產標識認定，全面提高農產品質量安全水平。加快建設與農產品流通密切相關的冷鏈物流體系建設，著力培育一批國內馳名商標和省級以上名牌產品，提高產品市場競爭力。

到2013年，著力培植一批產值10億元以上的優(yōu)勢產業(yè)，新增市級龍頭企業(yè)100戶，吸納轉移農村勞動力20萬人。力爭國家級龍頭企業(yè)達10戶,省級重點龍頭企業(yè)達30戶，促進產業(yè)升級和龍頭企業(yè)競爭力的提升。

（五）大力引導“三資”投入農業(yè)領域，推進農業(yè)產業(yè)化。

*地處“東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位，作為東盟“10＋1”自由貿易區(qū)經濟圈、大湄公河次區(qū)域經濟合作圈、“泛珠三角”區(qū)域經濟合作圈的交匯點之一，隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎設施的建成，*將由對外開放的末端變?yōu)榍把?，農業(yè)對外開放空間廣闊。要抓住機遇，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，實施好農業(yè)的大招商、大開放、大開發(fā)、大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進農業(yè)更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放，全方位開放農業(yè)投資領域，全面推行平等準入政策，全方位開展資金技術合作，廣泛吸引各類民間資本、工商資本、外來資本投資農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、生物資源開發(fā)、農業(yè)基礎設施建設，興辦各類種養(yǎng)殖、農產品精深加工、新品種開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)物流市場、農業(yè)休閑觀光旅游業(yè)、參與新農村建設，參與農村信用合作社增資擴股、農村商業(yè)銀行組建，在提高招商引資實效上實現(xiàn)新突破，借助外力，推進農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（六）加大資金投入力度，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，進一步加大對優(yōu)勢農產品、優(yōu)勢產區(qū)及優(yōu)勢產業(yè)化項目建設的扶持力度，增加政府用于農業(yè)基礎設施建設的投資總量，支持優(yōu)勢產區(qū)改善生產條件，提高優(yōu)勢農產品綜合生產能力。金融部門要進一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的貸款扶持力度，重點解決優(yōu)勢農產品收購、營銷、加工及流通環(huán)節(jié)的貸款，支持優(yōu)勢產區(qū)種植、養(yǎng)殖大戶進行規(guī)?；a，產業(yè)化經營；積極推進農業(yè)保險，建立完善農業(yè)信貸擔保體系；結合推進滇池流域實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，先期啟動滇池流域內種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)東移（宜良、石林）、北轉（北部五縣）戰(zhàn)略。為承接滇池流域畜牧業(yè)及蔬菜、花卉產業(yè)的轉移，圍繞農業(yè)產業(yè)化經營和優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，加大對優(yōu)勢農產品產區(qū)農田水利、高穩(wěn)產農田及設施農業(yè)的建設投入力度，建設一批水、電、路、溝、渠及設施配套的標準化農業(yè)生產示范區(qū)。

（七）加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。

充分利用在昆高校和科研院所密集的優(yōu)勢，進一步強化農業(yè)與科技的合作，搭建農業(yè)研發(fā)、科研成果轉化、技術推廣平臺，推動綠色經濟發(fā)展。實施“走出去”戰(zhàn)略，加強與江蘇、南通等農業(yè)研發(fā)機構的合作，進一步完善科研開放的創(chuàng)新機制。重點抓好農產品安全生產、水源區(qū)環(huán)境保護、產業(yè)開發(fā)、特色農產品精深加工等領域的技術研發(fā)；支持農業(yè)優(yōu)質新品種的引繁選育、動植物疫病防控、農業(yè)資源高效利用和農業(yè)裝備水平提高等方面的開發(fā)；支持涉農企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，實行企業(yè)與科研單位聯(lián)合開展技術合作、向農戶推廣農業(yè)新品種、新技術，對涉農企業(yè)引進符合國家產業(yè)政策和有關規(guī)定的加工生產設備，認真落實免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策。扶持新建一批技術領先、有自主知識產權、對增強農村產業(yè)發(fā)展后勁有積極促進功效的農業(yè)研發(fā)基地。

（八）推行農產品標準化生產，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。