導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保處罰措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: The exploitation in the beach area has gradually taken place the exploitation on the ground. The exploitation process has its own characteristics. The thesis aims at the controlling and reducing the pollution during the exploitation stage, and measures are given to treat the pollution.

關(guān)鍵詞:灘海油井;污染控制;污染治理

Key words: offshore oil; pollution control; pollution control

中圖分類號(hào):[TE99] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0067-01

預(yù)防灘海地區(qū)的石油開采過程中污染是一個(gè)全新的課題,開發(fā)區(qū)域同時(shí)是貝類養(yǎng)殖的重點(diǎn)區(qū)域和較大的海洋捕撈區(qū)域,灘海地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和油氣污染控制是保障食品安全和控制海洋污染的重要環(huán)節(jié)。

主要探討油井完鉆進(jìn)入開發(fā)階段中主要的污染原因和控制措施:

1開發(fā)過程中的污染因素

1.1 井口滲漏、刺漏造成的污染,由于壓力高向上刺漏容易在風(fēng)的作用下漂散形成霧狀污染,是較長發(fā)生的污染事故;由于光桿斷造成密封失效的污染。

1.2 流程損壞造成的泄露,由于流程內(nèi)外化學(xué)-電化學(xué)腐蝕,造成流程局部損傷,導(dǎo)致油氣泄露,特點(diǎn)是泄露油量大,污染不易被發(fā)現(xiàn)。

1.3 油井修井過程中的污染,由于井噴、井口溢油造成的污染

2井口滲漏、刺漏和斷脫后的控制措施

在灘海油井生產(chǎn)中,主要使用有桿泵采油系統(tǒng),井口密封主要采用耐油橡膠盤根,正常使用過程中一般不會(huì)發(fā)生刺漏問題,但當(dāng)產(chǎn)出液含砂、光桿不光滑、系統(tǒng)壓力上升超過使用壓力時(shí),就可能造成刺漏。

根據(jù)這種情況,在灘海油井主要使用具備防噴功能的專用井口防噴器,其工作原理是:防噴盒分為上下兩部分,上部與普通防噴盒一樣,使用普通的密封盤根,下部為自封器,在正常情況下,在光桿的支撐下,自封處于張開的狀態(tài),便于正常生產(chǎn),當(dāng)光桿斷脫下掉后,由于失去支撐,自封張開,封閉了井口,控制了油氣泄露。

3流程損壞的控制措施

通常在灘海區(qū)域流程鋪設(shè)要求

(1)使用瀝青特加強(qiáng)防腐管線,進(jìn)行管線焊口加強(qiáng)防腐。(2)管線壁厚相對(duì)陸地油井選用增加一個(gè)級(jí)別的厚度。(3)跨越海溝使用高壓管線沉底、或采用其他沉底措施,在管線在跨越小海溝區(qū)域使用沉底措施不經(jīng)濟(jì),可采用兩端加地錨固定措施,錨地深度不小于1.5米。(4)管線埋深超過0.8米,在鋪設(shè)過程中,要充分利用人工島、井場(chǎng)路的消波作用,要沿井場(chǎng)路背風(fēng)側(cè)、背?？趥?cè)鋪設(shè)。

4油井修井作業(yè)過程中的污染控制

因此在灘海地區(qū)作業(yè)的防污染措施是:(1)根據(jù)地層狀況,確定防噴措施。(2)對(duì)于高壓油層,適當(dāng)考慮壓井后施工,選擇密度值合適的壓井液壓井,既要保證不壓死地層,又要保證能夠不噴,一般標(biāo)準(zhǔn)是"微噴不漏"。(3)對(duì)于低壓油層或高滲油層,盡量避免壓井作業(yè)。(4)對(duì)于結(jié)蠟油井,在情況不清楚的情況下,首先確定油套環(huán)空和油管內(nèi)連通,如果存在問題,要進(jìn)行熱洗。(5)在落實(shí)各項(xiàng)措施后,按照作業(yè)要求進(jìn)行施工,必須在井口法蘭上安裝液壓式或手動(dòng)封井器,在起原井管柱過程中必須使用抽油桿自封和油管自封。(6)作業(yè)后對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的油污及時(shí)進(jìn)行清理和外運(yùn)。

5新技術(shù)、新工藝在灘海環(huán)保控制中的應(yīng)用

近年來,我們?cè)谡５娜斯ぱ矙z發(fā)現(xiàn)流程損壞外,投資建立了“遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)即時(shí)監(jiān)控油井的生產(chǎn)狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)油井的由于井口刺漏、流程損壞造成的污染事故。

遠(yuǎn)程監(jiān)控工作原理:油井在正常生產(chǎn)過程中,井口必須保證一定的剩余壓力來完成產(chǎn)出液向下游增壓系統(tǒng)的運(yùn)輸,通常用回壓表示,在常規(guī)采油方式中這個(gè)壓力由有桿采油系統(tǒng)提供,通常這個(gè)感壓力在一定范圍內(nèi)比較穩(wěn)定的值,當(dāng)發(fā)生管線穿孔或井口刺漏的問題時(shí),壓力下降,我們可以通過監(jiān)控壓力的方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類問題,在運(yùn)行過程中,我們采用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù),即時(shí)監(jiān)控壓力變化,大大減少了工人巡檢的勞動(dòng)強(qiáng)度。

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)由安裝在油井井口的壓力傳感器、信號(hào)發(fā)射機(jī)組成,按照每3秒一次的頻率將油井井口回壓以數(shù)字信號(hào)的形式傳遞到主機(jī),有效傳送距離可以達(dá)到8千米,控制面積可以達(dá)到64平方千米,在每個(gè)基層單位都配備接受機(jī)和主機(jī),接受單井傳送回的壓力信號(hào),以GUI界面顯示,操作者可以隨時(shí)調(diào)用單井壓力、系統(tǒng)壓力、查閱歷史記錄;可以設(shè)定預(yù)警壓力,當(dāng)出現(xiàn)流程穿孔等原因時(shí)壓力下降可及時(shí)發(fā)出聲光等信號(hào)的報(bào)警,提醒工作人員的注意,同時(shí)各單位的主機(jī)通過無線電信號(hào)和三級(jí)單位的主機(jī)連在一起構(gòu)成局域網(wǎng)絡(luò),每個(gè)單位可以查閱其他單位的資料,特別是對(duì)于多個(gè)單位共同使用一條流程的情況非常重要和實(shí)用,通過兩級(jí)監(jiān)控可以最大限度的減少由于人為失誤、疏忽造成的漏報(bào),具備隨時(shí)監(jiān)控的功能。

6灘海地區(qū)的污染治理

灘海地區(qū)的污染治理主要有以下幾種手段:

灼燒法:通過添加助燃劑,如汽油、凝析油等使原油充分燃燒,特別對(duì)于膠質(zhì)含量高的重油,自燃能力差,必須添加助燃劑,燃燒剩余的渣油呈顆粒狀,自然沉積于水底,一般不會(huì)對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步污染,適用污染面積較小的污染,同時(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)的氣象有一定要求。

使用消油劑:消油劑是一種芳烴,具有很強(qiáng)的溶解能力,可使聚集的原油在較短時(shí)間內(nèi)分散,但實(shí)際并沒有真正消除,按《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定:化學(xué)消油劑要控制使用:在發(fā)生油污染事故時(shí),應(yīng)采取回收措施,對(duì)少量確實(shí)無法回收的油,準(zhǔn)許使用少量的化學(xué)消油劑,因此主要適用于小規(guī)模的污染。

篇2

環(huán)保技術(shù)也是影響企業(yè)環(huán)保行為的因素。如我國脫硫技術(shù)，在鋼鐵冶金行業(yè)，由于燒結(jié)機(jī)脫硫剛剛起步，國家有關(guān)部門還沒有給出燒結(jié)機(jī)脫硫市場(chǎng)全面、權(quán)威的調(diào)查數(shù)據(jù)，致使許多鋼鐵廠家在選擇脫硫技術(shù)時(shí)一片茫然，無據(jù)可依。即使脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)起，運(yùn)行成本高，讓企業(yè)不堪重負(fù)，是影響企業(yè)環(huán)保行為的消極因素。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，才能落實(shí)企業(yè)防污治污工作，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作健康發(fā)展。

2加強(qiáng)環(huán)保宣傳

宣傳在先，執(zhí)法關(guān)口前移。一方面是媒體宣傳。把宣傳融入日常工作不放松，不定期地通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳及各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的報(bào)道，使環(huán)保理念深入人心；二是社會(huì)宣傳。積極與相關(guān)部門聯(lián)合，造大宣傳聲勢(shì)，提升宣傳成效，如和科技部門的環(huán)保科普宣傳，與部門聯(lián)合中環(huán)保宣傳，與司法部門聯(lián)合環(huán)保普法宣傳，設(shè)立宣傳點(diǎn)，懸掛橫幅，印發(fā)宣傳單，提高全員的環(huán)境守法意識(shí)；三是上門宣傳。開展“送法上門”活動(dòng)，利用“6.5”環(huán)境日、“綠色企業(yè)”等活動(dòng)，編印環(huán)保小冊(cè)子，發(fā)放到企業(yè)，定期舉辦環(huán)保法律培訓(xùn)班，通過面對(duì)面的宣傳溝通，曉以利害，使變企業(yè)“不敢違法”、“不愿違法”。

3加大處罰力度

污染企業(yè)如此肆無忌憚，除了自身環(huán)保意識(shí)差之外，還與違法成本低有關(guān)。環(huán)境違法罰款與污染造成的損失、企業(yè)的違法所得相比，根本是九牛一毛，不值一提。處罰不傷筋動(dòng)骨，企業(yè)自然很難感到“疼”。只有加大處罰力度，才能讓企業(yè)“不敢違法”、“不愿違法”。而我國號(hào)稱史上最嚴(yán)環(huán)保法也將于2015年1月1日起施行，修訂后的環(huán)保法，加大懲治力度成為立法重點(diǎn)之一。第六章“法律責(zé)任”第五十九條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！背鞍慈沼?jì)罰”外，還將對(duì)偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等行為責(zé)任人進(jìn)行拘留，并且賦予環(huán)保部門查封扣押等權(quán)利。由于缺乏法律授予的權(quán)力，環(huán)保部過去只能進(jìn)行一次性的全國檢查行動(dòng)，公布污染者名單等。違法企業(yè)往往在交納遠(yuǎn)低于守法成本的一次性罰款后，就可以繼續(xù)污染環(huán)境。未來，環(huán)保部將擁有更多法律權(quán)力，對(duì)環(huán)境破壞行為和相關(guān)責(zé)任單位采取更為嚴(yán)厲的懲罰措施，包括關(guān)閉污染企業(yè)，沒收污染設(shè)施、設(shè)備等。

4推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信息公開

篇3

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)所有排放煙塵、油煙的飲食業(yè)單位及個(gè)體工商戶。

第三條 本市飲食業(yè)煙塵、油煙污染防治由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門）實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，公安、工商、城建、城管、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)飲食業(yè)煙塵、油煙實(shí)施管理。

第四條 飲食業(yè)經(jīng)營者必須采取有效措施防治煙塵、油煙污染。煙塵、油煙的排放，必須符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。

第五條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)逐步分期分批進(jìn)店經(jīng)營。禁止露天燒烤。

第六條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者必須加裝油煙凈化裝置，對(duì)所排放的油煙進(jìn)行凈化處理。禁止煙塵、油煙和異味的無組織排放。

第七條 民用住宅不得擅自改做排放煙塵、油煙的飲食業(yè)用房。

專用煙囪排放的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

第八條 凡新建、改建、擴(kuò)建排放煙塵、油煙的飲食業(yè)項(xiàng)目，必須遵守以下規(guī)定：

（一）選址必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求，做到選址得當(dāng)，布局合理。在樓房開設(shè)飲食業(yè)，操作間必須設(shè)在一層或不與樓上居民毗連的樓層。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，到環(huán)保部門辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須征求建設(shè)項(xiàng)目所在地相鄰單位和居民的意見。

（三）防治污染的設(shè)施必須與項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（四）項(xiàng)目投入使用前，應(yīng)申請(qǐng)環(huán)保部門對(duì)其污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可正式營業(yè)。

第九條 飲食業(yè)經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，如實(shí)填寫申報(bào)登記表。

第十條 排放煙塵、油煙的飲食業(yè)經(jīng)營者，在向工商、公安、城建、衛(wèi)生等部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

第十一條 排放煙塵、油煙等污染物超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理。

第十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的，由市環(huán)保部門依法予以處罰：

（一）違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度的；

（二）防治煙塵、油煙污染的設(shè)施未與項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的；

（三）拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（四）污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自營業(yè)的；

（五）不正常使用污染防治設(shè)施或未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的；

（六）不按要求進(jìn)行限期治理或逾期未達(dá)到治理要求的。

第十三條 經(jīng)營露天燒烤的，由工商、城管等部門予以取締。

第十四條 拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。

第十五條 飲食業(yè)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的煙塵、油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)排放煙塵、油煙污染環(huán)境的行為向環(huán)保部門投訴，環(huán)保部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)予以處理。

發(fā)生污染糾紛的單位和個(gè)人，可以請(qǐng)求環(huán)保部門調(diào)解解決，也可以依法向人民法院起訴。

第十七條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇4

為了建設(shè)“綠色”，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高本區(qū)工業(yè)排污企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度，建立激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的管理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條（適用對(duì)象）

本暫行辦法適用對(duì)象為在本行政區(qū)域內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè)。

第三條（基本原則）

（一）實(shí)行誠信等級(jí)評(píng)定。工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自律，環(huán)保部門要嚴(yán)格審批、加大檢查和處罰的監(jiān)管力度；

（二）誠信等級(jí)評(píng)定，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序；

（三）工業(yè)企業(yè)應(yīng)加大環(huán)保投入，做到污染物總量控制和達(dá)標(biāo)排放；

（四）區(qū)政府積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用污染物排放減量化、資源化、無害化的生產(chǎn)工藝和技術(shù)；

（五）積極引導(dǎo)社會(huì)公眾愛護(hù)環(huán)境，參與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)行政府監(jiān)管、公眾參與、輿論監(jiān)督的管理體系。

第四條（誠信檔案）

區(qū)環(huán)保局按照一廠一檔的要求，建立工業(yè)排污企業(yè)誠信檔案信息庫，并負(fù)責(zé)該信息庫的信息采集和維護(hù)。

以企業(yè)誠信檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)上年度區(qū)環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況，區(qū)環(huán)保局每年會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施對(duì)工業(yè)排污企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定。

第五條（評(píng)定機(jī)構(gòu)）

區(qū)成立區(qū)工業(yè)排污企業(yè)誠信等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，委員會(huì)由區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委組成；邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表、村民代表、企業(yè)代表等參加。日常工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條（等級(jí)劃分）

工業(yè)排污企業(yè)誠信分為四個(gè)等級(jí)，即綠色等級(jí)企業(yè)、藍(lán)色等級(jí)企業(yè)、紅色等級(jí)企業(yè)和黑色等級(jí)企業(yè)。等級(jí)規(guī)定如下：

綠色等級(jí)企業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，自覺實(shí)施節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，主動(dòng)削減污染物排放總量，并通過ISO14001認(rèn)證，與社區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧良好的企業(yè)；

藍(lán)色等級(jí)企業(yè)：執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；

紅色等級(jí)企業(yè)：有不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放行為或環(huán)保投訴被查實(shí)，受到環(huán)保部門行政處罰的企業(yè)；

黑色等級(jí)企業(yè)：存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為，廠群矛盾突出、影響社區(qū)生態(tài)或發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故，受到環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處或經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

第七條（評(píng)定方法）

（一）綠色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌

1、企業(yè)評(píng)定綠色等級(jí)企業(yè)，需企業(yè)先自行申報(bào)，再由區(qū)環(huán)保局誠信檔案記錄并征詢企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)、周邊居委會(huì)（村委會(huì)）的意見后確定，最后由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《區(qū)排污企業(yè)環(huán)境誠信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌；

2、綠色等級(jí)企業(yè)若在本年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重污染事故，立即取消其等級(jí)稱號(hào)，并向社會(huì)公布。

（二）藍(lán)色等級(jí)企業(yè)評(píng)定與授牌

根據(jù)上年度該企業(yè)誠信檔案記錄及環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況，由評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《區(qū)工業(yè)排污企業(yè)環(huán)境誠信等級(jí)評(píng)定指標(biāo)》評(píng)定并授牌；

（三）紅色等級(jí)企業(yè)評(píng)定

有下列情形的為紅色等級(jí)企業(yè)：

1、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測(cè)，一年內(nèi)連續(xù)2次主要污染因子超標(biāo)或出現(xiàn)一類污染物嚴(yán)重超標(biāo)；

2、廠區(qū)年度內(nèi)出現(xiàn)1次環(huán)境污染事故，對(duì)廠界外環(huán)境有輕度影響的；

3、存在居民有效投訴，且對(duì)環(huán)境有一定影響和危害的。

（四）黑色等級(jí)企業(yè)評(píng)定

有下列情形的為黑色等級(jí)企業(yè)：

1、出現(xiàn)1次故意偷排、直排廢水、廢氣并超標(biāo)排放及危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行規(guī)范化處置造成危害等環(huán)境違法行為的；

2、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測(cè)，一年內(nèi)連續(xù)3次超標(biāo)或出現(xiàn)主要污染因子嚴(yán)重超標(biāo)；

3、3次以上居民有效投訴，有較大環(huán)境影響和危害的。

第八條（評(píng)定時(shí)限）

綠色企業(yè)申報(bào)時(shí)間：每年1月1日－1月30日

評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定時(shí)間：每年2月1日－3月20日

評(píng)定結(jié)果公示時(shí)間：每年3月21日－4月10日

評(píng)定結(jié)果公布時(shí)間：每年6月5日

第九條（相關(guān)措施）

（一）綠色等級(jí)企業(yè)

1、可推薦為國家、市環(huán)境友好型企業(yè)；

2、環(huán)保行政主管部門對(duì)其日常監(jiān)察（測(cè)）每3個(gè)月1次；

3、連續(xù)3年被評(píng)為綠色等級(jí)企業(yè)的，可以適當(dāng)減少日常監(jiān)察（測(cè)）頻次。

（二）藍(lán)色等級(jí)企業(yè)

環(huán)保行政主管部門對(duì)其日常監(jiān)察（測(cè)）每2個(gè)月1次。

（三）紅色等級(jí)企業(yè)

1、依法進(jìn)行行政處罰，對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；

2、增加環(huán)境監(jiān)察（測(cè)）頻次。在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每月不少于1次，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每半月不少于1次；

3、嚴(yán)格控制企業(yè)排污總量；

4、通過媒體向社會(huì)公布。

（四）黑色等級(jí)企業(yè)

1、依法進(jìn)行行政處罰、限期治理或責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)由于企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重環(huán)境后果的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；

2、經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由區(qū)政府對(duì)其進(jìn)行停產(chǎn)或關(guān)閉；

3、加大日常環(huán)境監(jiān)察（測(cè)）力度，在水源保護(hù)區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每半月不少于1次，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測(cè)）每周不少于1次；

4、嚴(yán)格控制企業(yè)排污量，執(zhí)行限產(chǎn)限排，改擴(kuò)建項(xiàng)目予以嚴(yán)格審批，新生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)；

5、通過媒體向社會(huì)公布；

6、停止享受地區(qū)優(yōu)惠扶持；

7、抄送區(qū)有關(guān)職能部門，各職能部門收到情況抄告，應(yīng)當(dāng)備存，并根據(jù)本部門職責(zé)，針對(duì)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采取有針對(duì)性的依法管理措施，從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)存在可依法行政處罰的行為的，要從重處罰。

第十條（其他措施）

區(qū)環(huán)保局可根據(jù)工業(yè)排污企業(yè)排污狀況、守法誠信狀況，必要時(shí)安裝污染物在線監(jiān)測(cè)裝置，形成監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)察（測(cè)），發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處。

區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，通過明確工作職責(zé)，將目標(biāo)責(zé)任量化，通過每年進(jìn)行培訓(xùn)、考核等方式，形成網(wǎng)格化管理和動(dòng)態(tài)管理。

第十一條（解釋部門）

本暫行辦法具體應(yīng)用問題，由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋，所涉及的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)環(huán)保局另行制定公布。

篇5

環(huán)保部門內(nèi)部設(shè)置的法制工作機(jī)構(gòu)，是本部門歸口管理環(huán)境法制工作的職能機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是根據(jù)法制統(tǒng)一的原則，對(duì)本部門的環(huán)境法制工作進(jìn)行規(guī)劃規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)。

地市級(jí)以上環(huán)保部門必須設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)，配備環(huán)境法制工作專業(yè)人才，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備應(yīng)適應(yīng)本部門擔(dān)負(fù)的環(huán)境執(zhí)法任務(wù)。在環(huán)境執(zhí)法任務(wù)繁重的地區(qū)，縣級(jí)環(huán)保部門也要設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)；沒有條件設(shè)置機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作。要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)的參謀和助手作用，同時(shí)，為他們順利開展工作創(chuàng)造必要的條件。

環(huán)境法制工作機(jī)構(gòu)在環(huán)境行政執(zhí)法工作中，要積極履行下列職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)審查本部門有關(guān)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性文件草案。

2.按法定權(quán)限負(fù)責(zé)環(huán)境行政執(zhí)法解釋工作。

3.根據(jù)本部門的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作；根據(jù)同級(jí)人大、政府的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，負(fù)責(zé)承辦本部門應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法檢查具體工作。

4.負(fù)責(zé)審查環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書草案。

5.負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)行政處罰聽證工作。

6.組織調(diào)查、審理環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議案件。

7.組織環(huán)境保護(hù)行政案件的出庭應(yīng)訴工作。

8.承辦涉及本部門的行政賠償事宜。

9.在管理相對(duì)人不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政罰決定的情況下，負(fù)責(zé)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

10.按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門環(huán)境保護(hù)規(guī)章和規(guī)范性文件的上報(bào)備案工作和環(huán)境行政處罰備案工作。

11.依法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)或者參與本部門轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的資格審查工作和行政執(zhí)法證件的管理工作。

12.對(duì)本部門委托的組織實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

13.負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作人員的法制培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境法制工作情況統(tǒng)計(jì)工作。

14.組織環(huán)境法制工作人員的法制調(diào)研，指導(dǎo)下級(jí)環(huán)保部門的執(zhí)法工作。

15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

二、加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門)必須把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)是至本部門工作的重要位置上，把依法履行環(huán)境環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處種種環(huán)境違法行為，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為環(huán)保工作重點(diǎn)。

各級(jí)環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境行政執(zhí)法工作的現(xiàn)任，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門內(nèi)各工作機(jī)構(gòu)的環(huán)境執(zhí)法工作；對(duì)執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題和難點(diǎn)，要親自出面解決，抓典型，全面推動(dòng)本部門的環(huán)境行政執(zhí)法工作；要建立本部門內(nèi)部的環(huán)境執(zhí)法工作責(zé)任制，把環(huán)境執(zhí)法工作作為考核環(huán)境執(zhí)法人員工作業(yè)績的主要內(nèi)容。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，遵守執(zhí)法程序

(一)規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法主體。

依法設(shè)立的各級(jí)環(huán)保部門及其派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織是行使環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)的合法主體。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境保護(hù)組織，不具備執(zhí)法主體的資格，不得以自己的名義對(duì)外行使環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)。

各級(jí)環(huán)保部門行使環(huán)境執(zhí)法權(quán)，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得越執(zhí)法或，也不得放棄法定職責(zé)；需要委托其它組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為的，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理書面委托手續(xù)，載明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等條件；不得委托不具備法定條件的組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為。

法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在授權(quán)的權(quán)限范圍內(nèi)并以自己的名義進(jìn)行。

受委托的環(huán)境保護(hù)組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在委托的權(quán)限范圍內(nèi)以委托部門的名義進(jìn)行，不得以自己的名義進(jìn)行，也不得將委托事項(xiàng)再委托給第三者。

環(huán)境行政執(zhí)法人員必須依國家或者地方規(guī)定取得環(huán)境行政執(zhí)法證件；在具體實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為時(shí)，必須出示表明自己執(zhí)法身份的執(zhí)法證件；在規(guī)定統(tǒng)一制式服裝或證章的地區(qū)，還應(yīng)按規(guī)定著裝或佩帶證章。

(二)遵守環(huán)境行政執(zhí)法程序。

實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議條例》及其他有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序、強(qiáng)制執(zhí)行程序、行政賠償程序等。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，應(yīng)遵守國家環(huán)境保護(hù)局制定的《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》及其他規(guī)章中關(guān)于環(huán)境執(zhí)法程序和形式的規(guī)定，遵守地方政府規(guī)章中關(guān)于行政執(zhí)法程序和形式的規(guī)定。規(guī)章也未作規(guī)定的，地方各級(jí)環(huán)保部門可制定規(guī)范性文件，必須向社會(huì)公開。

處理環(huán)境案件，必須堅(jiān)持，“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”和“法律面前人人平等”的法制原則，克服和避免執(zhí)法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現(xiàn)象。

實(shí)施行政處罰，必須堅(jiān)持調(diào)查取證與處罰決定分開制度，罰款決定與罰款收繳分離制度。

(三)統(tǒng)一環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。

實(shí)施環(huán)境執(zhí)法行為，必須使用統(tǒng)一的環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。國家環(huán)境保護(hù)局未作出統(tǒng)一規(guī)定的，各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境行政執(zhí)法文書形式。

四、建立、健全環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

為保證環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章得到嚴(yán)格的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋并解決環(huán)境行政執(zhí)法中的問題，各級(jí)環(huán)保部門要大力強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督，依法實(shí)施或者建立并認(rèn)真執(zhí)行下列各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。

(一)環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件備案制度。

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)將其制定的規(guī)范性文件，在依法定程序報(bào)同級(jí)人民政府備案的同時(shí)，報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案。上一級(jí)環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)備案的文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷或者修正，或者直接督促下級(jí)環(huán)保部門自行撤銷或改正。

(二)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告制度。

省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)將新頒布的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況在實(shí)施一周年后的六個(gè)月內(nèi)向國家環(huán)境保護(hù)局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括學(xué)習(xí)宣傳情況、組織實(shí)施情況、典型違法案件的查處情況，執(zhí)法活動(dòng)中遇到的具體問題及完善立法的建議等。國家環(huán)境保護(hù)局應(yīng)對(duì)執(zhí)法情況報(bào)告進(jìn)行綜合分析，及時(shí)提出解決問題的措施，并向立法機(jī)關(guān)反饋立法建議。

(三)重大環(huán)境行政處罰決定備案制度。

地方各級(jí)環(huán)保部門作出責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、吊銷許可證或者處以十萬元以上罰款等重大行政處罰決定，在依法定程序報(bào)同級(jí)人民政府備案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案。地方對(duì)有關(guān)罰款數(shù)額的備案標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。上一級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)從違法事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否正確、量罰是否適當(dāng)、執(zhí)法主體和處罰程序是否合法等方面進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)處罰決定不合法或不適當(dāng)?shù)?，?yīng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷或者變更，或者直接督促作出處罰決定的部門改正。已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的除外。省級(jí)環(huán)保部門可經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，建立本轄區(qū)重大環(huán)境行政處罰備案制度，確定備案標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)向設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)向直接主管本組織的部門定期報(bào)告實(shí)施環(huán)境行政處罰的情況。

(四)環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度。

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)下級(jí)環(huán)保部門、授權(quán)組織和委托組織實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有越權(quán)執(zhí)法、、、不履行法定職責(zé)、違反法定程序、處罰不當(dāng)?shù)男袨椋瑧?yīng)督促改正，并建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任者給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)環(huán)境行政復(fù)議制度。

有復(fù)議任務(wù)的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律賦予的行政復(fù)議監(jiān)督職能，確定本部門的復(fù)議機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)議人員，建立并完善內(nèi)部的復(fù)議程序和工作制度，配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的復(fù)議人才。

各級(jí)環(huán)保部門不應(yīng)自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察和審計(jì)等專門機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督，切實(shí)糾正環(huán)境行政執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等違法失職現(xiàn)象。

五、積極開展環(huán)境法制培訓(xùn)和宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)工作

(一)各級(jí)環(huán)保部門必須把法制培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的一件大事抓緊抓好，要建立，健全執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

“九五”期間要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)培訓(xùn)工作

第一，做好環(huán)境執(zhí)法人員在職培訓(xùn)工作。

各級(jí)環(huán)保部門主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭積極參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的基本理論，熟悉各項(xiàng)環(huán)境法律、法規(guī)和行政執(zhí)法基本知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力和水平。

法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員和持有執(zhí)法證件的環(huán)境執(zhí)法人員，要按照本部門的培訓(xùn)計(jì)劃參加正規(guī)的、系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握各項(xiàng)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章，具備較高的法學(xué)理論水平和正確適用法律法規(guī)解決實(shí)際問題的能力。接受在職培訓(xùn)，每年應(yīng)保證至少兩的時(shí)間。

第二，組織學(xué)習(xí)、掌握新公布實(shí)施的法律法規(guī)。各級(jí)環(huán)保部門對(duì)國家和地方新公布的環(huán)境法律，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及與行政執(zhí)法密切相關(guān)的法律、法規(guī)，應(yīng)在公布后六個(gè)月內(nèi)，組織本部門全體環(huán)境管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)；對(duì)持有執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，要組織專門的培訓(xùn)并進(jìn)行考核。

第三，根據(jù)國家和地方關(guān)于行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)必須申請(qǐng)并取得合格證件的規(guī)定，做好環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗前的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核工作。自*年1月1日起，對(duì)未按規(guī)定參加環(huán)境法制培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得培訓(xùn)合格證和行政執(zhí)法證件的人員，不得安排上崗執(zhí)法。

(二)各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)開展環(huán)境法制宣傳教育工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)保系統(tǒng)法制宣傳教育第三個(gè)五年規(guī)劃》。

(三)各級(jí)環(huán)保部門要工作根據(jù)本地區(qū)環(huán)境執(zhí)法的實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，做好下列基礎(chǔ)工作：建立環(huán)境法制信息網(wǎng)，完善環(huán)境立法和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境執(zhí)法提供信息服務(wù)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量，配備必要的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)的能力；改善環(huán)境執(zhí)法交通和通訊條件，配備適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)際需要的專用車輛和通訊器材；配備環(huán)境執(zhí)法必須具備的調(diào)查取證工具；按照國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)的規(guī)定做好環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計(jì)資料；建立、健全環(huán)境執(zhí)法檔案制度，做好執(zhí)法文書存檔工作。

六、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為

(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理法律制度和《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》提出的各項(xiàng)行政措施。

各級(jí)環(huán)保部門要按照總量控制和清潔生產(chǎn)的要求控制新污染源，使建設(shè)項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)或使用后能夠穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；要加快限期治理步伐，保證到*年全國所有工業(yè)污染源排放物達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；要采取果斷措施，徹底取締、關(guān)停還存在的15種污染嚴(yán)重的小企業(yè)，并防止其死灰復(fù)燃；要按國家規(guī)定的期限責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入淘汰名錄中的污染設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

(二)繼續(xù)深入開展環(huán)境執(zhí)法檢查。

*年前，全國環(huán)境執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》的貫徹執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容包括：(1)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境管理及達(dá)標(biāo)狀況；(2)超標(biāo)排污單位的限期治理及達(dá)標(biāo)狀況；(3)“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”污染防治計(jì)劃和措施的執(zhí)行情況；(4)流域水污染防治工作中實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和核定制度的情況；(5)執(zhí)行有關(guān)禁止進(jìn)口廢物的法律規(guī)定的情況；(6)排污費(fèi)征收、使用和管理情況；(7)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰情況。

將環(huán)境執(zhí)法檢查工作制度化、規(guī)范化。(1)各級(jí)環(huán)保部門要根據(jù)執(zhí)法檢點(diǎn)制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，列出檢查的內(nèi)容對(duì)象、范圍、方式、時(shí)間和具體要求等事項(xiàng)。(2)檢查活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)寫出執(zhí)法檢查報(bào)告，分析存在問題的原因，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。(3)組織執(zhí)法檢查的環(huán)保部門應(yīng)將執(zhí)法檢查報(bào)告以書面形式交被檢查地區(qū)的環(huán)保部門，對(duì)執(zhí)法嚴(yán)格的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在的問題，督促限期整改，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違法失職案件，交由有權(quán)機(jī)關(guān)按法定程序調(diào)查處理，追究法律責(zé)任。(4)被檢查地區(qū)的環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)執(zhí)法檢查報(bào)告的建議，切實(shí)改進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作，并在六個(gè)月內(nèi)將改進(jìn)的措施以及取得的效果向上級(jí)環(huán)保部門作出書面匯報(bào)。

篇6

   省環(huán)保局污控處：為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故，根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號(hào)**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)?？偩珠_展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級(jí)政府、環(huán)保部門的共同努力，全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

   關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查的情況報(bào)告

   省環(huán)保局污控處：

   為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故，根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號(hào)**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保總局開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級(jí)政府、環(huán)保部門的共同努力，全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

   一、基本情況

   （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照《緊急通知》的要求，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)向全市××縣區(qū)環(huán)保部門下發(fā)了《開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（*環(huán)發(fā)[××××]×××號(hào)），要求各縣區(qū)環(huán)保部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”和《**省環(huán)保局關(guān)于貫徹落實(shí)國家環(huán)?？偩蛛娨曤娫挄?huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生污染事故的緊急通知》精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家環(huán)保總局兩個(gè)《緊急通知》精神，以***水污染事件為前車之鑒，高度重視開展環(huán)境安全大檢查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染重特大事故，確保全市環(huán)境安全。

   （二）確定重點(diǎn)，抓好落實(shí)。在這次環(huán)境安全大檢查工作中，全市××縣區(qū)環(huán)保部門按照要求，集中力量，組織工作組加大對(duì)居民集中區(qū)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、***河等主要河流沿岸可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的重點(diǎn)清理檢查，確定了檢點(diǎn)和內(nèi)容。截止到××月××日，全市共出動(dòng)環(huán)境安全大檢查工作人員×××人（次），檢查各類企業(yè)××家，檢查城鎮(zhèn)集中式水源保護(hù)區(qū)××處。清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策小煉鐵廠×個(gè)，停產(chǎn)治理企業(yè)××家（其中：造紙行業(yè)×家；鉛鋅洗選礦行業(yè)×家；化工行業(yè)×家），檢查危險(xiǎn)廢物堆放場(chǎng)所×處。

   （三）制定預(yù)案，落實(shí)制度。一是檢查落實(shí)了全市××縣區(qū)環(huán)保部門《突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，幫助和指導(dǎo)對(duì)環(huán)境安全構(gòu)成威脅的隱患企業(yè)制定了整改措施。二是建立了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報(bào)送和制度，制定了企業(yè)與縣區(qū)級(jí)環(huán)保部門、縣區(qū)級(jí)環(huán)保部門與市級(jí)環(huán)保部門互通信息制度，做到信息互通，資源共享。

   二、存在的主要問題

   （一）部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不夠，缺乏環(huán)境污染應(yīng)急處理能力和應(yīng)有的環(huán)境污染應(yīng)急裝備。在這次檢查工作中，少數(shù)企業(yè)對(duì)自身的檢查工作認(rèn)識(shí)上還存在偏差，落實(shí)整改措施的力度不強(qiáng)，對(duì)污染治理設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入不足，存在僥幸心理，對(duì)企業(yè)環(huán)境污染設(shè)施治理，情愿接受處罰也不投入經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)治理。

   （二）部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，污染治理設(shè)施過于老化，長期處于帶病生產(chǎn)狀態(tài)，安全隱患較大，特別是礦石采選行業(yè)，基本上都建在主要河流沿岸，污染治理設(shè)施防滲漏處理工藝不徹底，污水滲漏嚴(yán)重，長期下去，有可能對(duì)河流沿岸及下游群眾的生產(chǎn)生活用水帶來嚴(yán)重污染，有可能引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

   （三）個(gè)別縣環(huán)保部門客觀上由于人少事多，交通工具不便，對(duì)排查環(huán)境污染事故隱患工作還存在一定的漏洞，在查找問題上還不夠徹底，上報(bào)工作情況不及時(shí)。

   三、下步工作打算

   一是要進(jìn)一步提高企業(yè)業(yè)主和相關(guān)部門人員的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，下大力整治存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)，落實(shí)環(huán)保規(guī)章制度，改善生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保治理設(shè)施，確保環(huán)境安全。

   二是對(duì)不具備生產(chǎn)條件，環(huán)保設(shè)施不完善，污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，毫不遷就，該處理的要堅(jiān)決處理，特別是對(duì)***河等幾條主要河流沿岸的礦石采選行業(yè)、化工行業(yè)的違法排污問題要徹底根治，下大力抓好污染源頭的治理工作，確保河流沿岸及下游人民群眾的生命安全。

篇7

整治范圍

縣城外環(huán)路以內(nèi)及可視區(qū)范圍內(nèi)的所有燃煤工業(yè)窯爐、鍋爐，采暖、洗浴燃煤鍋爐，茶爐以及餐飲服務(wù)業(yè)爐灶等。

整治要求

（一）整治范圍內(nèi)所有1噸以上的燃煤鍋爐，必須安裝國家規(guī)定的高效脫硫除塵設(shè)施或采用天然氣等清潔燃料。已經(jīng)安裝濕式脫硫除塵設(shè)施的單位或企業(yè)，要加強(qiáng)日常維護(hù)，確保正常運(yùn)行、排放達(dá)標(biāo)，一律不得閑置防污設(shè)施。

（二）對(duì)所有1噸以下的立式鍋爐要強(qiáng)制淘汰到位；對(duì)1噸以下的臥式鍋爐煙塵排放不達(dá)標(biāo)的，必須采用無煙低硫煤或天然氣等清潔燃料，降低煙塵排放量。各鍋爐使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度，不得私自采購燃煤；燃煤鍋爐的操作人員必須參加司爐工培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的不得上崗。各鍋爐使用單位要于2012年11月15日前到縣環(huán)保部門辦理備案手續(xù)。

（三）整治范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的炊事爐灶一律不得使用原煤散燒，要全部改用天然氣、液化石油氣或清潔燃料。

（四）所有使用燃煤鍋爐、窯爐、茶爐的單位和個(gè)人，必須加強(qiáng)日常檢修維護(hù)并依法足額繳納排污費(fèi)。今后，所有新建、改建、擴(kuò)建的鍋爐、窯爐、茶爐等，必須經(jīng)縣環(huán)保部門監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

凡未按上述要求落實(shí)整改的，一律不得使用。否則，依法從嚴(yán)處罰。對(duì)擅自閑置污染治理設(shè)施或超標(biāo)排放污染物的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第46條規(guī)定，處5萬元以下罰款。

工作步驟

（一）自查整改階段（10月31日至11月15日）。各鍋爐使用單位及企業(yè)要嚴(yán)格按照整治要求，明確專人負(fù)責(zé)，制定自查整改計(jì)劃，確保11月15日前完成自查整改。

（二）檢查驗(yàn)收階段（11月16日至12月15日）。由縣環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門配合，對(duì)列入整改范圍的所有鍋爐逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，完成整治任務(wù)、經(jīng)驗(yàn)收合格的準(zhǔn)予生產(chǎn)或使用；未完成整治任務(wù)或驗(yàn)收不合格的，一律不得生產(chǎn)或使用。

責(zé)任分工

（一）各鍋爐使用單位及各家屬院所屬單位是煙塵治理第一責(zé)任人，必須加大投入，加快整治進(jìn)度，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放。

（二）縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)提供鍋爐煙塵治理的相關(guān)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)整治督查。同時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，督促所有新、改、擴(kuò)建鍋爐落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度；對(duì)違法超標(biāo)排污的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改，并依法實(shí)施行政處罰。

（三）縣政府采購部門負(fù)責(zé)對(duì)煤炭集中采購進(jìn)行把關(guān)，確保符合低硫、低煙等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣煙塵集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣煙塵排放集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、政府副縣長張雙牛擔(dān)任，副組長由縣政府辦副主任科員張學(xué)光、縣環(huán)保局局長姜樹立擔(dān)任，成員由縣監(jiān)察、城管、公安、供電等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長姜樹立兼任。

篇8

 

隨著我國汽車維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，但對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)卻沒有快速提高，目前雖然有一些管理制度，但對(duì)企業(yè)的約束還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，管理制度不到位，環(huán)保意識(shí)缺失，對(duì)本來就脆弱的環(huán)境帶來了不可小視的影響，

 

一、汽車維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀

 

(一)汽車維修保養(yǎng)過程的尾氣污染。汽車在維修保養(yǎng)過程中，發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料不能完全燃燒，汽車三元催化器不能正常工作，汽車尾氣的污染是平時(shí)公路運(yùn)輸?shù)膸妆?，而大部分企業(yè)將這部分尾氣未經(jīng)任何處理就直接排放到室外，對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染。

 

(二)汽車維修保養(yǎng)過程產(chǎn)生的廢棄物。1、固態(tài)廢棄物。汽車維修企業(yè)在維修保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的金屬和橡膠等固體廢棄物直接賣給廢品回收站，由于缺少技術(shù)和設(shè)備，將一些帶有有害物質(zhì)的固體廢棄物當(dāng)作一般廢品處理，如報(bào)廢的鈉冷氣門、鉛酸電池、三元催化器等，對(duì)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重。2、液體廢棄物。目前汽車保養(yǎng)產(chǎn)生的主要液體廢棄物為廢機(jī)油，一般的管理制度要求廢機(jī)油倒入收集桶內(nèi)，定期處理，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，大部分企業(yè)將廢機(jī)油通過中間商賣給了非法的小煉油廠，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。3、汽車電子類廢棄物。在汽車維修和報(bào)廢過程中，產(chǎn)生大量有害的電子類廢棄物，如安全氣囊、電子控制元件等如果不進(jìn)行有效處置，都會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

 

(三)汽車維修保養(yǎng)場(chǎng)地土壤、空氣與水的污染。汽車在維修保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物，沒有回收價(jià)值的，各企業(yè)只是簡(jiǎn)單廢棄或填埋與燃燒，更有甚者，將液體類有毒有害廢棄物直接倒入下水道等。填埋的橡膠、塑料很難自然降解，對(duì)土壤造成百年污染;倒入下水道的液體廢棄物對(duì)土壤與地下水的污染更不容忽視。燃燒處理的橡膠、塑料、布藝類易燃產(chǎn)品，在燃燒過程中產(chǎn)生大量的有毒有害氣體嚴(yán)重污染空氣。

 

二、應(yīng)對(duì)措施

 

(一)鼓勵(lì)制造企業(yè)研發(fā)環(huán)保新材料。節(jié)能環(huán)保作為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)方向，必將成汽車制造企業(yè)創(chuàng)造利潤的重要手段之一。我國汽車業(yè)在發(fā)展過程中要從根本上改變觀念認(rèn)識(shí)，將環(huán)保作為推進(jìn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、原材料等革新的重要因素，積極主動(dòng)的進(jìn)行生產(chǎn)體制和技術(shù)的革新，只有這樣才能夠提高產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，才能提高企業(yè)的國際影響力，真正參與到國際競(jìng)爭(zhēng)合作之中。

 

(二)提高汽車維修保養(yǎng)企業(yè)準(zhǔn)入制度。我國應(yīng)該加強(qiáng)汽車維修企業(yè)管理，提高準(zhǔn)入門檻，將汽車維修企業(yè)配置有關(guān)的回收設(shè)備以及廢棄物回收環(huán)保措施做為許可條件，附加在汽車維修企業(yè)的開業(yè)、資質(zhì)審核條件中，并強(qiáng)制實(shí)施。對(duì)于現(xiàn)階段沒有相應(yīng)回收設(shè)備和管理措施的汽車維修企業(yè)，不允許其從事相應(yīng)的作業(yè)，對(duì)違規(guī)者加大處罰力度。

 

(三)加強(qiáng)政府管理，引進(jìn)環(huán)境第三方補(bǔ)償機(jī)制，提高處罰力度。在汽車維修保養(yǎng)企業(yè)的管理中，應(yīng)該堅(jiān)持“誰污染環(huán)境誰付費(fèi)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則。對(duì)造成重大環(huán)境問題，依據(jù)新環(huán)保法加重處罰，為企業(yè)管理豎標(biāo)桿，使企業(yè)樹立“加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色汽修”的工作目標(biāo)，以綠色環(huán)保為發(fā)展動(dòng)力，積極采用新型、綠色環(huán)保節(jié)能設(shè)備、設(shè)施，倡導(dǎo)科學(xué)修車?yán)砟睿侠矸诸愄幹闷噺U品，提高維修效率與質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的破壞與污染。

 

(四)鼓勵(lì)利用廢棄材料再生制造新材料技術(shù)研發(fā)。我國應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持國內(nèi)企業(yè)致力于再生資源研發(fā)。例如汽車保險(xiǎn)杠、座椅、輪罩等廣泛采用的材料為聚丙烯基復(fù)合材料，國內(nèi)某研究機(jī)構(gòu)通過在粉碎后的聚丙烯廢棄物中加入新的聚丙烯、玻璃纖維、偶聯(lián)劑等，經(jīng)過烘干、混合、加熱、壓制等工序制成新復(fù)合板材，對(duì)于資源循環(huán)利用和環(huán)保都有重要意義。

 

(五)政策扶持環(huán)保回收企業(yè)，促進(jìn)環(huán)?；厥掌髽I(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國應(yīng)該對(duì)企業(yè)的回收與利用給予政策的扶持，回收企業(yè)可以減免稅率，回收開發(fā)可以得到科研經(jīng)費(fèi)，使回收企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

 

(六)加強(qiáng)維修保養(yǎng)企業(yè)管理，提高企業(yè)員工環(huán)保意識(shí)。在汽車維修中，要優(yōu)化維修工藝，優(yōu)化烤漆業(yè)務(wù)布局，改造烤漆房油改電，規(guī)范維修用油料使用量及回收處置，強(qiáng)化維修企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排意識(shí)。積極推廣應(yīng)用綠色機(jī)電維修、綠色鈑金修復(fù)、綠色涂漆、廢棄物處理與回收、洗車水循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)，節(jié)約能源與資源，減少環(huán)境污染，提高維修效率和服務(wù)質(zhì)量。

 

三、結(jié)語

 

在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境不斷惡化和資源日益緊缺的形勢(shì)下，減少汽車維修行業(yè)環(huán)境污染，保持汽車維修行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源和能源的循環(huán)利用，推動(dòng)汽車維修行業(yè)向綠色發(fā)展，樹立綠色維修的良好社會(huì)形象具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

篇9

環(huán)保數(shù)據(jù)直接影響著當(dāng)?shù)孛裆嗍…h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，讓人觸目驚心。

對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，亟需重拳嚴(yán)打。早在2014年，新華網(wǎng)就在報(bào)道《在線監(jiān)測(cè)形同虛設(shè)，國字頭企業(yè)造假》中稱，環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，為加大對(duì)企業(yè)環(huán)保措施的監(jiān)管，目前由中央和地方配套投入污染在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的資金已逾百億元，能夠監(jiān)控上萬個(gè)污染源。

如此強(qiáng)大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，本應(yīng)該有效遏制企業(yè)的環(huán)保違法行為，可一些企業(yè)的環(huán)境違法方式從“偷排”轉(zhuǎn)為“偷數(shù)字”，竟然對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)手腳，公然造假。種種現(xiàn)象至少說明兩點(diǎn)：一，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象―直存在。2015年，全國共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、弄虛作假等問題，17個(gè)省區(qū)市對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立案78起。實(shí)際上，無論是通過修改設(shè)備工作參數(shù)等軟件手段造假，不達(dá)標(biāo)的變達(dá)標(biāo)，還是有排污企業(yè)在污水中放置一個(gè)水桶，里面盛滿干凈的水，在線監(jiān)測(cè)的探頭被固定在水桶中，跟污水完全分隔開等小”伎倆”，目的都是為了”騙”；二，由于造假的成本很低，收益卻很大某省專門負(fù)責(zé)監(jiān)管這方面的領(lǐng)導(dǎo)就指出，企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本就80元-100元，卻可以節(jié)省幾十萬元的環(huán)境處理成本，差距巨大，如此誘惑下，不少企業(yè)選擇了鋌而走險(xiǎn)。同時(shí)值得警惕的是，環(huán)保部曾對(duì)19家企業(yè)處罰4.1億元，只是追繳應(yīng)該繳納的排污費(fèi)。按照現(xiàn)行法律，針對(duì)企業(yè)違規(guī)排污一般處以三五萬元罰款，限期整改，這樣的處罰難以對(duì)任何一家企業(yè)起到警示作用。

嚴(yán)打環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假需動(dòng)真格。而遺憾的是，對(duì)于污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假的處罰，少有在2009年出臺(tái)的《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》中提到：“按有關(guān)規(guī)定予以處罰?！蓖瑫r(shí)，過去很少看到有企業(yè)和環(huán)保部門責(zé)任人因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假被追究法律責(zé)任。毫無疑問，如果造假者面臨的不僅是罰款，還會(huì)被抓、拘留、承擔(dān)法律責(zé)任，將起到有力的震懾?？上驳氖牵嗍∶鎸?duì)造假已出了重拳。像6月16日，山東省環(huán)保廳通報(bào)了兩起環(huán)境在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例，兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均被公安機(jī)關(guān)行政拘留；山西省更是出臺(tái)文件，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)范，明確17種篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、14種偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，今年6月2日起正式實(shí)施，其別強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門提出建議，移送有關(guān)部門予以處理……

篇10

環(huán)保部或修訂按日計(jì)罰辦法 千萬元罰單或增多12月24日，在北京召開的環(huán)境監(jiān)察工作創(chuàng)新研討座談會(huì)上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局處長周廣飛介紹，全國工業(yè)污染源總體達(dá)標(biāo)形勢(shì)持續(xù)改善但仍不樂觀。

達(dá)標(biāo)排放是最基本的環(huán)保要求，但監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，超過30%的企業(yè)做不到穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。

對(duì)比監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與在線監(jiān)控達(dá)標(biāo)情況可以發(fā)現(xiàn)，達(dá)標(biāo)績效仍有較大提升空間。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)一般反映該企業(yè)最好的達(dá)標(biāo)狀態(tài)，在線監(jiān)測(cè)反映日常達(dá)標(biāo)情況，二者平均差異在20%-40%之間。

周廣飛稱，目前的環(huán)境監(jiān)察還存在四方面的問題。第一，企業(yè)環(huán)保治理主體職責(zé)落實(shí)不到位。企業(yè)自行監(jiān)測(cè)要求落實(shí)不力，環(huán)保臺(tái)賬記錄不全、不真。企業(yè)在信息公開方面，還存在未按時(shí)公開、未按要求的內(nèi)容和形式公開和未公開真實(shí)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)等問題。企業(yè)未對(duì)自身一段時(shí)期內(nèi)總體守法狀況作出評(píng)估說明。出現(xiàn)疑似狀況時(shí)，企業(yè)目前沒有自證守法的義務(wù)。

第二，快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污仍有困難。目前全國環(huán)境監(jiān)察人員約7萬人，能去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的更加有限，而要監(jiān)察的污染源總計(jì)約有200萬家。在線監(jiān)測(cè)的污染物種類未完全覆蓋，如重金屬、VOCs(可揮發(fā)性有機(jī)物)等;覆蓋率也不高，醫(yī)藥制造、塑料橡膠、化纖、眾多石化細(xì)分行業(yè)都未覆蓋。

第三，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系仍需進(jìn)一步完善?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，水采用日均值，大氣采用小時(shí)均值，無法滿足執(zhí)法監(jiān)測(cè)中的突然性、快速甄別的需求。環(huán)境行政處罰辦法中，明確瞬時(shí)采樣可以作為判定污染物是否超標(biāo)的證據(jù)，但在實(shí)際執(zhí)法處罰過程中，這種采樣方式會(huì)遭到企業(yè)的反對(duì)。

第四，法律的威懾力還未得到充分發(fā)揮。在新環(huán)保法中，按日計(jì)罰被視為最嚴(yán)厲的罰款措施。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月，按日計(jì)罰實(shí)施效果不理想，僅529件。而涉及查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留、涉嫌犯罪的分別為5133件、2434件、2313件、1358件。究其原因在于按日計(jì)罰的適用條件限定嚴(yán)格。

按照《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》，環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書之日起三十日內(nèi)，以暗查方式復(fù)查。復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動(dòng)按日連續(xù)處罰。

周廣飛稱，要修訂按日計(jì)罰辦法，擬取消30天復(fù)查期。環(huán)保主管部門可能在半年后復(fù)查，若排污者拒不改正違法排污行為，將按照半年的天數(shù)對(duì)企業(yè)處以按日計(jì)罰。這意味著以后千萬元級(jí)別的環(huán)保罰單將增多。

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，兩高曾于20xx年6月出臺(tái)了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。周廣飛稱，下周兩高將出臺(tái)新的解釋，將更多的嚴(yán)重超標(biāo)排污行為納入司法懲處的范疇。

除了上述做法，未來或?qū)?duì)企業(yè)的排污行為，效仿機(jī)動(dòng)車駕駛的管理方式，實(shí)行累積記分管理。將率先在一些行業(yè)實(shí)行該管理方式，視試點(diǎn)情況再?zèng)Q定是否全面推廣。

最終要實(shí)現(xiàn)，達(dá)標(biāo)排放企業(yè)成為大多數(shù)，超標(biāo)排放企業(yè)成為極少數(shù)，偷排偷放企業(yè)成為極個(gè)例。

前8月環(huán)保法配套辦法執(zhí)行情況公布 按日計(jì)罰案件數(shù)量上升11%環(huán)境保護(hù)部今天公布的今年1至8月各地《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況顯示，與20xx年1至8月相比，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大。其中，按日計(jì)罰案件數(shù)量上升11%。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹說，8月全國共實(shí)施按日連續(xù)處罰案件57件，罰款數(shù)額5118.9萬元;查封、扣押案件820件;限產(chǎn)、停產(chǎn)案件315件;移送行政拘留352起;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件168件。