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篇1

[關鍵詞] 科技成果；轉化；市場化；效益

[中圖分類號] F287.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)02-0030-03

[作者簡介] 饒 莉，重慶工商大學管理學院副教授，研究方向為企業(yè)管理。(重慶 400067)

科技成果是人類在從事科研和生產(chǎn)實踐活動中，通過創(chuàng)造性勞動所取得的具有深化認識或改造客觀世界作用的成就或結果，包括科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明及其他推動科技進步的成果。在市場經(jīng)濟條件下，應將具有價值和有待實現(xiàn)的使用價值的科技成果應用于生產(chǎn)領域、轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力并產(chǎn)生出倍增放大經(jīng)濟效益。從政府資源的角度看我國目前的成果轉化，主要有兩種情況:非政府資研發(fā)成果的成果轉化、政府資成果的成果轉化。這兩類成果轉化特點和性質(zhì)有著根本的不同，非政府資研發(fā)成果的投資主體來自民間，其成果的產(chǎn)生沒有消耗公共資源，自然注重投入產(chǎn)出效率，所以在成果的轉化上遵循市場規(guī)律。本文所提出的成果轉化問題，是特別針對利用政府投資所形成的成果及其轉化而言的。在我國，政府目前仍然是推動科技進步的主體，在科技開發(fā)投入上還未能擺脫對政府的依賴。雖然伴隨著R&D總經(jīng)費的上升，政府投入的比重不斷下降，但在2004年政府投入仍然占到26.6%，并且其中多數(shù)投向研究與開發(fā)機構和高等學校。另外，國家統(tǒng)計局的資料也顯示，在國內(nèi)的大中型企業(yè)里，2003年技術開發(fā)投入占銷售的比例只有0.75%，2/3的大中型企業(yè)沒有自己的科研開發(fā)機構，3/4的企業(yè)沒有科研開發(fā)活動。而與此同時，在通過推動技術進步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化中取得顯著成效的廣東省，2003年財政資金拉動社會投資、銀行貸款的系數(shù)是1∶18∶35。照此推算，廣東省財政在R&D經(jīng)費投入中所占比例僅為1.85%。這說明在我國大部分地區(qū)，尤其是欠發(fā)達地區(qū)，研發(fā)的投入、成果的獲得，政府的主導作用依然顯著，成果產(chǎn)生和應用的主體分離，且各自運行機制顯著不同，再加上市場機制沒有完全形成，企業(yè)尚未真正成為技術開發(fā)的主體，這勢必使得大量科技成果束之高閣、難以成功應用，與企業(yè)急需通過技術創(chuàng)新以提高核心競爭力的矛盾持續(xù)存在并不斷加劇。所以我們必須重視成果轉換的效率問題。在對我國現(xiàn)行的科技成果轉化體制進行反思的過程中，要重點突破從科研立項到成果轉化整個過程中以政府為主導的行政包辦，建立以科技成果這一生產(chǎn)要素與市場供求相對接為基礎、政府進行宏觀指導與保證監(jiān)督的市場運行體制。

一、樹立全面認識市場效益的觀念

對市場效益的全面把握，需要從宏觀績效的層次來進行。即在成果轉化過程中，作為成果的所有者因此而取得的內(nèi)部經(jīng)濟效益；以及作為成果的需求方，有的雖然不是成果的購買者，但在別人對科技成果的運用中，自己可能產(chǎn)生對科技成果一定程度的吸收，并因此而獲利，即外部效益。

這在技術進步領域里也稱“溢出效應”，其含義是通過技術的非自愿擴散，促進了當?shù)丶夹g和生產(chǎn)力水平的提高，是經(jīng)濟外在性的表現(xiàn)。成果轉化過程中外部效益的產(chǎn)生來自兩個方面:其一來源于示范、模仿和傳播；其二是來源于競爭，兩者相輔相成。企業(yè)在成果轉化方面的投資越多，產(chǎn)品售價越高，溢出的示范效應越強。為搭上瓜分市場利潤的便車，當?shù)仄髽I(yè)勢必加大模仿、學習的投資以增強其吸收溢出的能力。而技術先導者為維護其技術比較優(yōu)勢，被迫加大其對新成果的轉化力度以恢復其市場份額和利潤，結果導致新一輪的溢出-吸收效應，周而復始?？梢?，在科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程中，受益方不僅是成果擁有者，實際上還包括成果學習者在內(nèi)的整個行業(yè)和市場。所以，一個有利于科技成果發(fā)揮真正市場效益的理想產(chǎn)業(yè)組織是:不同企業(yè)在公平的市場環(huán)境中展開競爭，企業(yè)在科技信息和水平上的差異化程度足夠大，使得能有企業(yè)利用技術信息的優(yōu)勢獲得一定的壟斷利潤，能在日趨激烈的競爭環(huán)境中產(chǎn)生溢出――吸收效應。根據(jù)對技術成果產(chǎn)生的成本和運用的收益的博弈論認識，扮演示范者的技術先導企業(yè)通常為大企業(yè)，中小企業(yè)適合成為模仿者。

基于上述認識，科技行政部門在思考成果轉化促進工作時，無論是在對以往成果轉化的促進上還是在對未來成果轉化的引導和服務中，都應明確方向、制定新的行政工作重點，淡化成果轉化的績效目標，強化引導科技投入的環(huán)境目標。變對成果轉化效果的靜態(tài)管理為促進成果轉化的動態(tài)服務。堅持和強化政府資金的引導扶持作用，營造良好投資環(huán)境，激發(fā)民間和市場中各類主體投資技術進步的熱情。政府的行政作為在具體方式上可采用對政府資研發(fā)項目進行招投標、并加大議標過程中對成果應用基礎權重的設定；鼓勵企業(yè)對技改項目招標，并對中標項目予以財政補貼；完善促進成果轉化的地方法規(guī)，通過打造理想的投資環(huán)境吸引社會資本；建立各種信息交流平臺，如法規(guī)政策輔導、常設技術市場等方式實現(xiàn)或強化動態(tài)服務。

二、在成果轉化的各類主體中推行市場化運作機制

市場經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基石。同樣，在科技成果轉化過程中，市場機制起著基礎性和核心性的作用，為實現(xiàn)科技成果在供求關系中的順利對接，在成果的需求方已越來越表現(xiàn)出較為成熟的市場化運作思路和手段的今天，在科研機構或者是以研發(fā)為主要職能的企業(yè)建立適應市場的完善經(jīng)營機制必不可少。與此同時，傳統(tǒng)企業(yè)為增強發(fā)展后勁，也會存在有助于成果轉化的新制度的潛在需求。這些制度需求集中表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營機制、成果獲得機制兩個方面。

1.企業(yè)經(jīng)營機制。為促進成果轉化，對創(chuàng)新的組織與管理是非常重要的手段，主要包括企業(yè)內(nèi)部組織制度的創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新。(1)內(nèi)部組織制度的創(chuàng)新集中體現(xiàn)在首先要建立起最能適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度――股份公司制。其次，對研發(fā)項目或技術引進項目的管理采用合同制，合同內(nèi)容充分體現(xiàn)市場需求?？萍汲晒慕?jīng)濟評價指標作為研發(fā)或引進工作的最重要目的，要建立在市場對企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量要求基礎之上，對簽訂合同對方的權利與責任的規(guī)定也要充分體現(xiàn)對市場的尊重，例如人力資本。(2)規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應創(chuàng)造條件建立研發(fā)機構，通過內(nèi)部的專職人員以及與其他各類組織尋求各種類型的合作。對技術創(chuàng)新項目的選題，緊密圍繞生產(chǎn)過程與質(zhì)量控制中的薄弱環(huán)節(jié)、市場潛在需求和技術發(fā)展方向。(3)制定有利于技術引進、吸收和技術創(chuàng)新的經(jīng)營戰(zhàn)略。生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)都應進行技術發(fā)展規(guī)劃，選擇適合自己規(guī)模、市場地位、學習和創(chuàng)新能力的技術戰(zhàn)略。缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)，如果又缺少資金，那么需要制定適合自己又合法的產(chǎn)品、人才、技術和市場的獲取計劃，爭取打開和保持產(chǎn)品的銷售局面；有一定研發(fā)能力、學習能力及資金實力的企業(yè)要盡量圍繞自己的生產(chǎn)技術環(huán)節(jié)來展開創(chuàng)新，或在引進的基礎上消化和改進，實現(xiàn)在技術競爭方面和本行業(yè)技術主導企業(yè)的差異化，或者完全依靠技術引進，做創(chuàng)新技術的跟隨者和模仿者，通過其他環(huán)節(jié)的差異化參與競爭；研發(fā)能力較強的企業(yè)在滿足自用的條件下，可通過技術轉讓、技術入股、以資金、技術對外投資等多種方式進行多種層次的市場化經(jīng)營。簡而言之，面對市場對技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，企業(yè)需要以科技創(chuàng)新為核心，以市場為導向，不斷整合內(nèi)部資源，有效借力于外部資源，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)出能力與需求的有效對接。

2.成果獲得機制。發(fā)達國家技術領先企業(yè)獲得成功發(fā)展的經(jīng)驗之一，就是企業(yè)所有部門和員工自始自終全力以赴地推行有效的技術發(fā)展戰(zhàn)略。在技術生成與獲得中，幫助企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新與提高的手段主要有:企業(yè)與國內(nèi)外大學的合作；企業(yè)與企業(yè)之間共享資源，共同開發(fā)；收購擁有科技成果或研發(fā)實力的企業(yè)；在有技術與信息密集優(yōu)勢的地區(qū)建立研發(fā)機構；竊取先進技術等等?？梢姡髽I(yè)技術競爭力的打造，不能只視為現(xiàn)有資源的線性函數(shù)，如能具有充分的市場意識與合作精神，技術能力是有可能獲得幾何級數(shù)般的增長速度的。

技術創(chuàng)新的方式或自主、或與人合作、或參與國家或國際科技發(fā)展規(guī)劃，中小企業(yè)還可聯(lián)合組建研究機構進行開發(fā)研究。在技術進步機制內(nèi)容的建立上，須注意:(1)盡可能拓寬獲取技術信息的渠道。包括內(nèi)部員工、用戶、銷售網(wǎng)點、行業(yè)協(xié)會、高校和科研機構等，并盡可能為先進技術的購買做出預算。(2)盡可能以企業(yè)為主體，采用靈活的研發(fā)組織形式。如以企業(yè)為龍頭，有供應商和客戶參加的合作；企業(yè)內(nèi)部人員聯(lián)合攻關；企業(yè)委托高?；蚩蒲袡C構開發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)有關的技術；企業(yè)委派自己的研發(fā)人員帶著合作項目參加國家的研究等。這里所指企業(yè)，可以是改制后的科研機構，也可以是生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)。強調(diào)應以企業(yè)為研發(fā)主體是為了保證在產(chǎn)出科技成果的資源整合中，盡量地使資金與人員集中在與成果商品化直接相關的領域。(3)重視中試環(huán)節(jié)。把它作為科技成果和生產(chǎn)之間的橋梁。(4)通過銷售服務提高產(chǎn)品技術水平。隨時根據(jù)用戶的反饋改進技術與設計，使新技術不斷成熟、完善。

可見，科技成果的獲得離不開合作精神，而需要合作的不僅僅是研發(fā)資源，更要強調(diào)的是供求雙方不同市場主體的合作以及相應機制的融合。以上分析對科技行政部門的啟示是:政府資助應向含有企業(yè)的研發(fā)項目傾斜，向校企合作項目傾斜，為杜絕通過虛假合作騙取政府立項資助的情況，應對研發(fā)主體的合作歷史及合作成果的轉化績效進行核實與評估，并以此作為今后資助的依據(jù)。

三、建設科技成果的市場交易平臺

成果交易市場的建立與完善是一項系統(tǒng)工程，包括了成果評價、技術轉讓、風險投資、售后技術服務、技術信息及管理咨詢等。其正常運行，需要有完備的法規(guī)政策、信用機制、風險資本投資及退出機制、利益分配和風險共擔機制。交易平臺的搭建，更為重要的是需要以旺盛的供需為基礎。而市場的擴大化和復雜性，又需要中介機構的串聯(lián)和疏通。

1.刺激供需兩旺。從提高科技成果轉化效率的角度看，科技行政機關需要在加大有效的市場供給和刺激市場需求兩個方面大做文章。

在增加成果的有效供給方面:(1)擴大研發(fā)經(jīng)費來源和數(shù)量，在有計劃地進行政府投入的同時，一定要想方設法調(diào)動企業(yè)投資的積極性。鼓勵本地企業(yè)對研發(fā)的投入，結合各地企業(yè)實際情況，降低對企業(yè)研發(fā)費用予以免稅的優(yōu)惠門檻，并對當年研發(fā)投資在計稅時予以扣除。(2)在科研機構改制基礎上，進一步鼓勵產(chǎn)學研結合，支持高校、科研院所與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行各種形式的合作研發(fā)與合作聯(lián)營，鼓勵科研機構自行或技術入股、與人合伙投資進入成果應用環(huán)節(jié)，支持企業(yè)建立自己的研發(fā)機構。為保證產(chǎn)學研合作所要求持續(xù)穩(wěn)定的資金來源渠道，在有適當?shù)耐度霃姸鹊耐瑫r，還要有合理的資金結構?？稍谟糜诳蒲惺聵I(yè)的經(jīng)費中撥?？钤O立成果轉化促進基金，用于向產(chǎn)學研合作機構提供開辦費、為產(chǎn)學研合作項目申請貸款提供擔保、貼息或風險補貼，該項基金還可與“項目后補貼”相結合，吸納相關資金。(3)對于應用技術性研究項目，堅持以產(chǎn)學研結合為主、應用型企業(yè)申請優(yōu)先的審批原則。

在刺激市場對成果的有效需求方面:(1)定期評選技術創(chuàng)新企業(yè)，根據(jù)成果轉化水平，將政府資助項目賦予相應權重納入評選指標，對當選企業(yè)予以稅收減免優(yōu)惠。(2)對成果應用企業(yè)的后續(xù)研發(fā)工作，實行政府資助方面的特別傾斜。(3)解決成果需求方的資金瓶頸，為鼓勵金融機構對成果應用項目的貸款支持，允許其在債權與股權之間自行選擇是否轉換。(4)對科研單位的成果建立應用跟蹤調(diào)查制度，根據(jù)其預期效益實現(xiàn)情況進行資信評級，定期向企業(yè)公布。(5)對技術中介機構實行信用評級，鼓勵成果轉讓方與中介機構簽訂股權合約，并強制建立技術項目負責人制度，對成果轉化項目實行“交鑰匙工程”管理。

2.規(guī)范監(jiān)督中介市場。為保證成果供求雙方交易的順利進行，防范市場風險，必須大力發(fā)展技術中介市場，目前很多地區(qū)的技術中介發(fā)育很不完善，主要表現(xiàn)為機構主體缺乏市場經(jīng)營機制，風險投資事業(yè)發(fā)展緩慢，成果信息不夠完備、技術經(jīng)營機構不健全、技術經(jīng)紀人才缺乏、配套法規(guī)不完善等。需要通過“制度先行”建立起中介機構與成果供求雙方的風險共擔、利益分享的互信互利機制。

積極推進技術中介機構的改制工作。在明晰國有產(chǎn)權的基礎之上，逐步實現(xiàn)中介機構在資產(chǎn)和人員方面與政府部門完全脫鉤。

發(fā)展風險投資事業(yè)，實現(xiàn)風險資金在數(shù)量上和來源渠道上的擴充。鑒于國外風險投資行業(yè)取得的經(jīng)驗，發(fā)展初期的風險巨大，風險資本以冒險性最強的民間資本為主。結合我國資本市場發(fā)育現(xiàn)狀，要創(chuàng)建能促進以私人資本和公司資本為主要構成的公司制風險基金的制度環(huán)境。

加強科技成果信息網(wǎng)絡建設，使之發(fā)展成為具有提供技術商品供求信息、人才信息、以及評估論證、咨詢、法律公證等多功能的信息市場。

支持科研院所、高校、研究人員、企業(yè)建立技術經(jīng)營機構，引進或在具有經(jīng)濟貿(mào)易素質(zhì)的技術人員中自行培養(yǎng)技術經(jīng)營人才，在研究人員和經(jīng)營人才之間倡導共同激勵機制。從科技三項費中撥出?？?，重點支持科技型企業(yè)和具有中間試驗和開發(fā)能力、技術孵化能力和技術集成配套、工程承包能力的大型企業(yè)建立技術經(jīng)營機構，鼓勵科研院所選擇小企業(yè)聯(lián)合發(fā)展試驗性工廠，引導大型企業(yè)、企業(yè)集團、行業(yè)龍頭企業(yè)結合國家支持的技術中心建設發(fā)展中試基地，并通過法規(guī)政策的完善，有效杜絕由此可能帶來的技術泄密問題。

完善成果轉化中介市場的法律規(guī)范，明確各法律主體及其合法權益，理順法律關系，保護各方利益，防范道德風險。

總而言之，在思考包含政府的科技成果轉化體制時，必須在堅持市場導向的基礎上梳理政府的各項調(diào)節(jié)、引導、服務和管理職能，這樣才能營造更加有利于科技成果產(chǎn)生和轉化的環(huán)境，提高公共資源的使用效率，為我國企業(yè)實現(xiàn)擁有更多自有知識產(chǎn)權的技術進步創(chuàng)造條件。

參考文獻:

篇2

【關鍵詞】 科技資源 優(yōu)勢 創(chuàng)新 經(jīng)濟優(yōu)勢

1 現(xiàn)狀與問題

近年來，黑龍江省一直致力于建立健全有利于科技成果轉化的政策法規(guī)體系，先后頒布實施了一系列促進科技與經(jīng)濟結合、推動科技成果轉化的政策法規(guī)和各項措施。值得一提的是，黑龍江省于2008年制定并實施了《關于加快科技創(chuàng)新體系建設促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，加大了對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科研投入，優(yōu)化財政科技資金投入的方式與效能，重點支持新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)項目、公共服務平臺建設及對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的重大共性、關鍵技術研究；圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技園區(qū)孵化能力、科技中介機構服務能力，制定了對院所科技創(chuàng)收部分省財政給予全額返還，支持科技人員提取科技開發(fā)經(jīng)費的10%作為勞務津貼等若干扶持政策，極大地激勵了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，加快了科技成果轉化落地。

在資金上，2010年黑龍江省科技經(jīng)費支出158億元，比上年增長17.9%，其中，R&D經(jīng)費支出114億元，增長31%；R&D經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的1.11%。省級發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)資金在每年安排1.1億元的基礎上，從2009年開始新增預算9000萬元，重點支持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動力的技術創(chuàng)新項目和重大科技新產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)項目，以及對俄科技合作、國家高新區(qū)科技平臺項目。在資金支持體系建設方面，以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐、社會投入為補充的多元化科技成果轉化投入體系逐步形成。同時，為加強省級政府資金投入的引導作用，要求各地市（縣）有關部門匹配項目經(jīng)費，將風險資金引入專項投入，部分地市、有關部門及風險投資機構、科技擔保機構也積極籌資支持科技成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

總體來說，黑龍江省在推動科技成果轉化方面取得了很大的成績，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：科技成果多，但真正實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益的成果少；科技成果轉化政策體系建設尚不完善，落實效果相對較差；高等院校和科研院所推動科技成果轉化的動力不足；科技成果轉化資金來源渠道單一，經(jīng)費投入結構不合理等。

2 對策與建議

2.1 推動產(chǎn)學研合作，促進研究開發(fā)與企業(yè)需求、市場需求的緊密結合

充分發(fā)揮政府行為和市場機制在產(chǎn)學研聯(lián)合中的作用，推進以企業(yè)為主體、市場為導向，以高校、科研機構為依托，科技中介機構為支持的合作互動、互惠共贏的運行機制和科技成果轉化機制建設，促進高校、科研機構創(chuàng)新資源與企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的緊密結合。完善促進產(chǎn)學研合作的利益分配制度和技術入股、研發(fā)人員持股、知識產(chǎn)權歸屬等多種形式的政策激勵機制，促進高校、科研機構更多的研發(fā)力量進入企業(yè)、進入產(chǎn)業(yè)競爭的前沿領域直接從事技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府在項目組織管理中的作用，優(yōu)先支持企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合承擔重大專項和有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項目，實現(xiàn)研發(fā)與企業(yè)需求、市場需求的有機結合。

2.2 設立“黑龍江省科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化專項資金”，調(diào)整和優(yōu)化科技投入結構

通過政府的引導性資金吸引和帶動企業(yè)、研發(fā)機構及金融機構等社會資金加大對科技成果轉化的投入，探索科技與金融有效結合機制，形成全社會共同參與的科技成果轉化投入機制。發(fā)揮政府資金引導作用，由省財政廳、省科技廳聯(lián)合設立“黑龍江省科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化專項資金”，調(diào)整和優(yōu)化科技投入結構，加大對重點轉化項目的支持強度和重大項目經(jīng)費支持比例?！皩ｍ椯Y金”可采取撥款資助、有償資助、貸款貼息等方式，重點支持對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大促進作用，轉化后有可能取得重大經(jīng)濟效益的高科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化項目。專項資金項目的立項，實行專家評審、中介機構評估與行政管理部門決策相結合的機制。

2.3 強化企業(yè)科技成果轉化主體地位，提高企業(yè)承接和轉化科技成果能力

通過產(chǎn)業(yè)導向、科技優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)投資政策的制度化和法制化，激發(fā)企業(yè)對科技成果應用的內(nèi)在需求，引導企業(yè)成為科技創(chuàng)新和科技成果轉化的主體。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構和培養(yǎng)研發(fā)隊伍，把企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)機構和隊伍建設、自主知識產(chǎn)權成果作為考核企業(yè)的重要指標和支持企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。引導和支持企業(yè)組建各種形式的技術創(chuàng)新與成果轉化戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術研發(fā)機構，推動企業(yè)與高校、研發(fā)機構開展長期、全面的合作。創(chuàng)新項目組織形式和管理方式，建立并完善由企業(yè)牽頭組織和實施重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的新機制，實現(xiàn)研發(fā)與企業(yè)需求、市場需求的有機結合。

2.4 優(yōu)化風險投資發(fā)展環(huán)境，構建風險投資體系

為充分發(fā)揮風險投資在推動科技成果轉化落地中的重要作用，加快建立和完善風險投資政策支持體系，制定加大科技成果轉化投入力度、稅收優(yōu)惠、融資擔保與再擔保、人才、技術創(chuàng)新等更具操作性的風險投資政策，營造風險投資健康發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。加強政府與企業(yè)的合作，建立政府性風險投資機構，按照高風險、高投入、高收益的原則提供風險資金，鼓勵和支持上市公司風險資本、私人風險資本、保險公司風險資本等多種科研風險投資機構共同發(fā)展。拓寬風險投資退出渠道，以地方產(chǎn)權交易市場為依托建立規(guī)范化、電子化交易的區(qū)域性場外交易市場，并逐步打破地區(qū)壟斷，建立全國統(tǒng)一開放、有序競爭的產(chǎn)權交易市場。

篇3

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉化；政策；文獻綜述

農(nóng)業(yè)科技成果轉化是指把無形抽象的知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉化為具體可見的物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力，并通過相關生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)實現(xiàn)此轉化的過程?，F(xiàn)階段提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、建設和諧農(nóng)村等都迫切需要農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉化。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科技成果總量基數(shù)較大，但中國的政治體制、經(jīng)濟現(xiàn)狀、科技困境等制約著科技成果的快速有效轉化，成果轉化率較低，不到50%，遠低于歐美等發(fā)達國家，同時面臨農(nóng)業(yè)科技成果與實際需求想脫軌、推廣機制不健全、科技成果轉化中介服務工作不到位等疑難雜癥，國內(nèi)外許多學者做過關于此類“熱點和難點”問題的研究。

一、改革農(nóng)業(yè)科研管理體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量

為建立適應我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)科技體制，農(nóng)業(yè)特色院校和相關科研單位應提升科研實力，精簡在編科研人員，強化對外交流，加大與兄弟單位的交流合作，定期開展科研研討會等；同時集中力量促進農(nóng)業(yè)科技主導型企業(yè)的快速發(fā)展。為充分發(fā)揮中介服務機構的橋梁和紐帶作用，加大對中介服務機構的物力、人力投入，定期對中介服務人員開展專業(yè)技能培訓；還應進一步加強農(nóng)業(yè)主導型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)大專院校之間的溝通與交流；構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高科技成果的創(chuàng)新性；建設農(nóng)業(yè)科研基地，從而提升農(nóng)業(yè)科技成果的實用性、經(jīng)濟性。

二、加大農(nóng)業(yè)科技成果保護力度，強化法制觀念

依法保護科技成果不但能激發(fā)科研人員的工作潛力，創(chuàng)造出更多農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能夠確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉化工作有法律保障，有條不紊地前進。一是開展法律講堂進農(nóng)村的活動，向大眾宣傳知識產(chǎn)權的相關法律政策，不斷修訂、補充相關法律法規(guī)、政策文件。農(nóng)業(yè)主導型企業(yè)及相關單位機構定期開展員工法律知識培訓的同時優(yōu)化知識產(chǎn)權保護制度。二是加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護和執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種不端行為，依法保護農(nóng)業(yè)科研人員的利益，確保農(nóng)業(yè)科技成果的依法有序轉化并安全推廣到農(nóng)村。

三、加強科技中介服務體系建設，促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置

農(nóng)業(yè)科技成果轉化中介機構負責農(nóng)業(yè)科技信息的上傳下達，將科技成果加工組裝推廣到農(nóng)戶手中，是農(nóng)業(yè)科技成果轉化的橋梁和紐帶。應優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技中介服務機制，收集農(nóng)戶關于科技成果的需求，向科研機構傳達農(nóng)戶需求，科研機構生產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果后向農(nóng)戶傳遞農(nóng)業(yè)科技成果轉化相關信息，中介通過農(nóng)民反饋評估農(nóng)業(yè)科技成果，根據(jù)農(nóng)戶的最新需求預測農(nóng)業(yè)市場走向，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研單位與涉農(nóng)企業(yè)之間的關系，后期跟蹤科技成果的應用情況，解決可能出現(xiàn)的各種糾紛，為農(nóng)戶提供相關的資金借貸等服務。

四、調(diào)整農(nóng)業(yè)科技鉆研重點，改革農(nóng)業(yè)科技投資立項方式

農(nóng)業(yè)科研機構應適時改變研究目標，從注重科技成果數(shù)量轉變到注重成果質(zhì)量，從注重科技成果回報率到注重科技成果的實用性。提高農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，重視符合可持續(xù)發(fā)展型的技術開發(fā)。改變過去單一的政府投資方式，逐步向政府投入帶動機構投入，個人和社會團體投入為補充的多元化投資方式轉變。從農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、發(fā)展高校農(nóng)業(yè)的角度確定農(nóng)業(yè)科研目標，通過公平競爭的方式選定科研項目負責人，確保農(nóng)業(yè)科研項目順利進行。

五、建立完善的科技市場體系，保證農(nóng)業(yè)科技成果有效運行

農(nóng)業(yè)科研院所應時刻關注市場動態(tài)，研究市場規(guī)律，根據(jù)市場需求變化逐步建立規(guī)范化的農(nóng)業(yè)科技市場，完善科技市場體系，解決現(xiàn)今市場體系的相關問題，充分促使農(nóng)民最大限度地應用科技成果，享受科技成果帶來的利益，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化效益。農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)單位要通過中介服務機構將轉化速度快的科技成果于第一時間推向市場；對于研發(fā)周期長、投入資金多、推廣難度大的科技成果，采取政府扶持與市場機制相結合的辦法，集中力量將科技成果應用到市場，使農(nóng)戶第一時間應用科技成果。

六、設立農(nóng)業(yè)科技成果轉化專家委員會，開展宏觀戰(zhàn)略研究

科技成果的轉化離不開專家學者的指導建議，農(nóng)業(yè)部門應設立“國家科技成果轉化專家咨詢委員會”，財政部門加大財物投入，高薪聘請業(yè)界權威專家為農(nóng)業(yè)科技成果轉化工作出謀劃策，權威專家緊密圍繞當下農(nóng)業(yè)發(fā)展局勢，以國家農(nóng)業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，與農(nóng)業(yè)科研機構專業(yè)人員商討出農(nóng)業(yè)科技成果轉化的發(fā)展規(guī)劃綱要。農(nóng)業(yè)科技成果轉化發(fā)展規(guī)劃綱要堅持高效、實用、新穎的原則，緊密結合農(nóng)民的實際需求和當下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，對準農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，早日實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)。

七、推進農(nóng)科教與產(chǎn)學研合作機制建設，加速構建農(nóng)業(yè)科技成果轉化體系

科技成果轉化項目實施前政府組織各行各業(yè)專家評估此項目實施的可行性、項目的回報率等，預測此科技成果的市場前景、農(nóng)戶滿意度等，而后通過公開招標競爭確定合作伙伴，促使農(nóng)業(yè)高校、涉農(nóng)企業(yè)包括政府機構合作完成成果轉化任務。農(nóng)業(yè)主導型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構和各級政府等為科技成果的有序轉化出臺相應鼓勵優(yōu)惠政策，制定并完善相應激勵機制，對參與成果轉化工作的個人給予相應的獎勵，使個人付出得到相應回報，從而使農(nóng)業(yè)科技成果的轉化良性循環(huán)，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化工作的發(fā)展。

八、鼓勵科技成果產(chǎn)業(yè)化國際合作，提高科技成果轉化率

在經(jīng)濟全球化的影響下，農(nóng)業(yè)領域也將不可避免地面臨全球化的競爭和合作。首先，在各部門各自努力的前提下，涉外機構為農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)業(yè)高校等相關單位提供國際農(nóng)業(yè)協(xié)會的最新動態(tài)，全球最新農(nóng)業(yè)科技成果信息，隨時準備開展國際交流合作，從而為農(nóng)業(yè)科研單位提供吸收發(fā)達國家先進農(nóng)業(yè)科技成果的機會，完善農(nóng)業(yè)裝備，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)科技水平。其次，高薪聘請掌握先進農(nóng)業(yè)科技知識的華僑回國興辦涉農(nóng)企業(yè)，為中國的農(nóng)業(yè)大事貢獻一份力量。再次，國內(nèi)農(nóng)技企業(yè)與海外先進農(nóng)機企業(yè)強強聯(lián)合，在農(nóng)業(yè)資源豐富地區(qū)合資興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，海外先進企業(yè)的引進可確保國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)接觸國際消息，提高我國農(nóng)業(yè)科技成果的國際知名度。

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篇4

建院以來，我院遵循“以促進我國高新技術成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標，組織實施高新技術的開發(fā)和成果轉讓”的建院宗旨。在市場經(jīng)濟環(huán)境尚未充分發(fā)育的創(chuàng)業(yè)條件下，緊緊抓住技術開發(fā)、孵化、轉移和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)，努力探索以市場為導向，運用市場機制促進科技創(chuàng)新和成果轉化的新路子。經(jīng)歷十多年艱苦奮斗，已初步摸索出一套科技創(chuàng)新和成果轉化市場化運作模式。

一、以體制創(chuàng)新促進機制創(chuàng)新

（一）科技創(chuàng)新和成果轉化組織體系建立

創(chuàng)建中國科技開發(fā)院初衷是：通過中國科技開發(fā)院聯(lián)合各有關大學、科研院所和企業(yè)搭建各類技術研發(fā)轉移平臺，以國家科技部和地方政府科技部門的各類科技計劃項目成果作為主要項目源，運用市場機制將高新技術成果與資金、人才、管理、市場等資源進行有機整合，加快高新技術成果研發(fā)、轉移和產(chǎn)業(yè)化的步伐，為我國技術成果轉移和產(chǎn)業(yè)化探索一條新路子，改變我國技術成果轉化率長期處于低水平的難題。

為適應這種超前探索需要，在國家科技部和有關地方政府的支持下，我院因時、因地制宜地從三個方面迅速建立起科技創(chuàng)新和成果轉化組織體系：

一是建立了全國性的組織機構與資源整合網(wǎng)絡體系。依托各級地方政府，我院在以珠三角和長三角為主的沿海、沿江地區(qū)設立了十多家分支機構，迅速建立了全國性的組織機構與資源整合網(wǎng)絡體系（見圖1）。這一體系的建立擴大了中國科技開發(fā)院系統(tǒng)的影響力，提高了我院整合經(jīng)濟、人才、信息等資源的能力，有力地保障了科技創(chuàng)新和成果轉化工作的開展。

二是建立了以各類專業(yè)技術開發(fā)所（中心）為核心的技術創(chuàng)新、開發(fā)支撐體系。我院根據(jù)科技創(chuàng)新和成果轉化工作、尤其是技術項目二次開發(fā)、孵化、項目轉移后續(xù)服務的實際需要，聯(lián)合科研機構、大學和企業(yè)，運用市場機制，采取合作、合資、入股、冠名等靈活多樣地方式，先后組建了地效飛行器開發(fā)中心、醫(yī)藥科技開發(fā)所、中國光電技術發(fā)展中心等十多個技術研發(fā)平臺（見圖2）。

以各類專業(yè)技術開發(fā)所（中心）為核心的科技創(chuàng)新和成果轉化支撐體系的建立，大大提升了我院進行高新技術成果研發(fā)、孵化、轉移和產(chǎn)業(yè)化的能力，為我院進一步廣泛整合社會資源、構建核心能力與業(yè)務專長提供了一系列的互動平臺。

三是建立了初具規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)化體系。我院通過投資、增資擴股、技術入股等方式，聯(lián)合有關上市公司、企業(yè)和投資機構，興辦了中國聯(lián)合生物技術有限公司、深圳市新鵬投資發(fā)展公司、廣州天象地效飛行器有限公司、浙江寧波中意太陽能有限公司、佛山市華聯(lián)興電子有限公司、南通天通高速船開發(fā)有限公司、深圳市中科正中科技投資有限公司等40多家高新技術項目產(chǎn)業(yè)化公司（見圖3）。

上述三個層次體系的建立，初步形成了我院支撐高新技術成果開發(fā)、孵化、轉移、產(chǎn)業(yè)化全過程的創(chuàng)新體制架構和運營系統(tǒng)，有力地保障、促進了科技創(chuàng)新和成果轉化各項業(yè)務的開展。

（二）科技創(chuàng)新和成果轉化市場機制模式的探索與形成

我院依托上述科技創(chuàng)新和成果轉化支撐體系，通過十多年來對科學技術成果研發(fā)、轉移、擴散基本規(guī)律與我國市場經(jīng)濟環(huán)境不同發(fā)育階段實際情況有效結合的具體工作實踐，逐步摸索并總結形成了“中國科技開發(fā)院科技創(chuàng)新和成果轉化市場化模式”（見圖4）：

該模式的特點是：借助民辦官助的新型科技創(chuàng)新體制，運用市場機制、采取“官、產(chǎn)、學、研、資、介”互動的資源整合方式，促進了技術項目研發(fā)、轉移、產(chǎn)業(yè)化和技術平臺建設與企業(yè)孵化、技術服務、創(chuàng)業(yè)投資、項目資本運營的有效結合。

這個模式的形成大致經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段：

第一階段（1991年至1998年）：這一階段由于我國技術市場、產(chǎn)權市場、風險投資市場等科技創(chuàng)新和成果轉化的外部環(huán)境剛開始發(fā)育，在技術項目的研發(fā)、孵化、轉移及產(chǎn)業(yè)化工作過程中，市場機制發(fā)揮的作用不太明顯，基本上全由開發(fā)院系統(tǒng)“一竿子插到底”， 科技創(chuàng)新和成果轉化過程中出現(xiàn)了項目轉讓和股份轉讓難度較大、后續(xù)資金投入不足等問題。

第二階段（1999年開始）：隨著我國、尤其是深圳市技術市場、產(chǎn)權市場、風險投資市場等科技創(chuàng)新和成果轉化外部環(huán)境的逐漸發(fā)育與日趨成熟，我院技術項目的研發(fā)、孵化、轉移及產(chǎn)業(yè)化工作，由“一竿子插到底” 逐漸轉變成了“多條腿走路”，既可量力而行挑選項目進行研發(fā)、孵化、轉移和產(chǎn)業(yè)化，亦可通過增資擴股、技術入股等方式吸引外部的資金、人才、管理及市場網(wǎng)絡等資源加速項目的產(chǎn)業(yè)化步伐，更可借助成果轉讓、項目公司整體出售和股份轉讓等途徑收回項目投資。運用市場機制促進高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的運作模式日趨成熟。

科技創(chuàng)新和成果轉化形式、途徑的多樣化，既降低了創(chuàng)新和轉化的難度、又提高了項目產(chǎn)業(yè)化的效果。更為重要的是：科技創(chuàng)新和成果轉化形式、途徑多樣化運作模式的構建，使創(chuàng)新要素和資源配置的市場化逐漸變成了可操作的現(xiàn)實，項目投資退出渠道的逐步形成，改變了我院系統(tǒng)從科技成果開發(fā)、孵化到轉移和產(chǎn)業(yè)化“一竿子插到底”的被動局面，逐步從投入大、周期長的成果產(chǎn)業(yè)化領域抽出身來，集中主要力量進行科技成果研發(fā)、孵化、轉移等科技中介工作。

二、“科技創(chuàng)新和成果轉化市場機制模式”的實踐與成效

十多年來，我院系統(tǒng)先后對100多個高新技術項目進行了開發(fā)、孵化、轉移和產(chǎn)業(yè)化，其中國家“863”計劃項目10余項、國家重點科技攻關項目5項、國家級火炬計劃項目8項。在新型交通運輸工具、生物技術、新材料、新能源等領域初步形成了有自己特色的優(yōu)勢領域和業(yè)務專長。成功孵化了深圳科興生物制品公司、深圳新鵬投資發(fā)展公司、深圳英特龍生物技術有限公司、深圳桑夏信息技術有限公司、廣州天象地效飛行器股份有限公司、浙江寧波中意太陽能有限公司等一批高新技術企業(yè)，其中英特龍生物技術有限公司已在香港成功上市。

（一）運用創(chuàng)新機制開發(fā)、轉移了一大批高技術成果

1．國家“863”成果轉化和技術轉移

我院系統(tǒng)自建院以來，先后承擔研究和進行成果轉化的國家“863”項目共計10項，主要的項目有：

（1）基因工程藥物

原我院全資企業(yè)中國聯(lián)合生物技術公司（以下簡稱中聯(lián)公司），以國家“863”計劃為依托，聯(lián)合有關科研單位和投資機構，先后在深圳組建了“深圳科興生物制品公司”、“深圳新生命藥業(yè)有限公司”、“深圳新鵬投資發(fā)展公司及生物制藥廠”、“深圳雷克藥業(yè)有限公司”、“深圳英特龍生物技術有限公司”。目前，新鵬公司和雷克藥業(yè)有限公司仍由中聯(lián)公司進行控股經(jīng)營和發(fā)展，其余三家企業(yè)孵化成功后, 已通過資產(chǎn)重組或股權轉讓等資本運作方式變現(xiàn)退出。

中聯(lián)公司聯(lián)合有關科研機構，先后成功地開發(fā)、孵化了基因重組干擾素α1b、干擾素α2b、基因重組人白介素-2、白介素-3、基因重組人粒細胞集落刺激因子、基因重組人促紅細胞生成素等6項國家“863”成果，以及長效干擾素等一批基因工程藥物。大部分項目經(jīng)成功“孵化”后，均實現(xiàn)了產(chǎn)品批量生產(chǎn)和銷售,轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（2）計算機人工智能技術

我院從1994年開始對該項目給予技術和資金的扶持，現(xiàn)已由成立初期生產(chǎn)單一筆譯通產(chǎn)品發(fā)展至近10個“863”項目的商業(yè)化經(jīng)營，被列為國家“863”信息技術成果轉化基地。桑夏公司功開發(fā)出我國第一個嵌入式操作系統(tǒng)桑夏2000，應用于掌上電腦、移動通信、信息家電、人工智能等領域。

2．國家重點科技攻關項目產(chǎn)業(yè)化

我院近年來先后承擔了地效飛行器、多晶硅太陽能電池等國家重點科技攻關項目及其產(chǎn)業(yè)化工作。

（1）地效飛行器

實用型地效飛行器是國家“九五”重點科技攻關計劃和國家級火炬計劃項目。1995年我院聯(lián)合中國航天工業(yè)總公司701所、中國航空工業(yè)總公司605所，共同組建了中國科技開發(fā)院地效飛行器開發(fā)中心，采取整合資金、技術、設計和制造資源方式，聯(lián)合開展地效飛行器的研發(fā)。僅用3年時間就順利完成了國家九五重點科技攻關計劃任務，研制出具有完全自主知識產(chǎn)權的我國第一代實用型地效飛行器―― 天翼一號（TY1）。該型地效飛行器于1999年6月在浙江省湖州市太湖基地投入旅游運營，為全球地效飛行器的商業(yè)運營積累了寶貴的經(jīng)驗。

在地效飛行器研發(fā)過程中，已獲得7項國家專利（其中發(fā)明2項、實用新型4項、外觀1項），現(xiàn)正在申報且已獲受理的還有9項國家專利（其中的兩項發(fā)明專利已進入實質(zhì)審查程序）。

（2）多晶硅太陽電池硅片產(chǎn)業(yè)化開發(fā)

“多晶硅太陽電池硅片產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項目是由我院所屬的中國光電技術發(fā)展中心承擔的國家“九五”重點科技攻關計劃項目。該項目在國家科技部的支持下，大膽采取技術引進與技術攻關相結合、技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化相結合的方式，籍此縮小我國在多晶硅太陽電池領域與國外先進水平的差距，并加速項目產(chǎn)業(yè)化進程。在意大利國家石油公司下屬子公司歐州太陽能有限公司的配合下，歷經(jīng)4年的努力順利完成了多晶硅太陽電池硅片的攻關任務，填補了國內(nèi)空白，建立了國內(nèi)第一條年產(chǎn)2MW多晶硅太陽電池硅片生產(chǎn)線，生產(chǎn)的光電組件太陽能轉換率達12％以上，硅片質(zhì)量達到國際先進水平。

該項目于2001年8月通過國家科技部組織的“國家重點科技攻關計劃項目”驗收，被科技部領導譽為中國光伏產(chǎn)業(yè)領域里程碑式的成就。

3．創(chuàng)新新藥研發(fā)模式

醫(yī)藥科技開發(fā)所充分利用該所由國內(nèi)著名醫(yī)藥專家和管理專家組成的專家委員會優(yōu)勢，通過專家委員會構筑了一個全國性的新藥研發(fā)“網(wǎng)絡技術平臺”，運用市場機制、采取合同研發(fā)與自主研發(fā)相結合方式，充分運用和發(fā)揮“網(wǎng)絡技術平臺”的組合式功能，加快了新藥研發(fā)的步伐。幾年來，已成功開發(fā)和正在開發(fā)的國家級新藥17個，申報了10項國家專利，完成了“中國醫(yī)藥項目評估系統(tǒng)研究”課題，出版了《中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技經(jīng)濟一體化研究》專著。

4．軟件開發(fā)與應用

軟件開發(fā)所與中科數(shù)碼技術有限公司合作，為我國鐵路部門開發(fā)了DKJ-2000鐵路站場調(diào)車機車作業(yè)監(jiān)控記錄系統(tǒng)和FZJ-2000鐵路站場非正常行車作業(yè)監(jiān)控記錄系統(tǒng)。兩個系統(tǒng)的成功開發(fā)與應用，大大促進了我國鐵路站場調(diào)車作業(yè)由人工作業(yè)向自動化作業(yè)轉換，既減輕了調(diào)車作業(yè)人員的勞動強度和工作壓力，又顯著提高了作業(yè)效率，使應用單位實現(xiàn)了降事故、減損失、增效益的目標。

DKJ-2000系統(tǒng)和FZJ-2000系統(tǒng)分別于2002年3月和2002年7月通過了鐵道部部級鑒定，并分別榮獲深圳市、江西省、鐵道部科技成果二、三等獎。同時鐵道部已將上述兩個系統(tǒng)產(chǎn)品的企業(yè)標準初步定為部試行標準，并計劃在全路推廣，其中DKJ-2000系統(tǒng)已被鐵道部運輸局基礎部列為鐵路信號安全裝備編制。

（二）成功進行了一系列投資項目資本運作

1999年以來，我院以優(yōu)勢技術資源為資本，采用增資擴股、技術入股等方式共吸引了38,310萬元資金參與地效飛行器等六個項目開發(fā)；通過轉讓股份變現(xiàn)回收投資2,310多萬元；采取債轉股方式?jīng)_抵債務本息2,900余萬元。初步積累了運用市場機制進行項目資本運營和創(chuàng)業(yè)投資變現(xiàn)撤出的經(jīng)驗。

1．地效飛行器項目技術作價入股與廣州天象公司

1999年10月，我院將地效飛行器項目在首屆高交會上進行展示，這一新興交通運輸工具引起了眾多投資商的廣泛關注。廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設總公司聯(lián)合廣州市君華投資有限公司等企業(yè)組成投資方，與我院就小型地效飛行器項目產(chǎn)業(yè)化事宜達成了合作協(xié)議。我院以小型地效飛行器項目知識產(chǎn)權及兩架DXF-100型號樣機作價4,800萬元，由廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設總公司等五家單位注資5,200萬元現(xiàn)金，組建了注冊資本為1億元人民幣的“廣州天象地效飛行器股份有限公司”，共同實施小型地效飛行器項目的產(chǎn)業(yè)化，使小型地效飛行器項目實現(xiàn)了由研發(fā)階段向產(chǎn)業(yè)化階段的躍進。

2．新鵬公司增資擴股

2000年，中聯(lián)公司的控股企業(yè)深圳新鵬投資發(fā)展公司，為擴大基因工程新藥“瑞血新”（國家二類新藥）的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，以原注冊資金900萬元和“瑞血新”項目評估作價5,200萬元人民幣為基礎，將注冊資本增資擴股至1億元，成功引入了香港上市公司“云南實業(yè)控股”4,800萬元人民幣現(xiàn)金，參與“瑞血新”項目的產(chǎn)業(yè)化。利用這筆產(chǎn)業(yè)投資，新鵬公司迅速建立GMP生產(chǎn)基地，加快了“瑞血新”項目的產(chǎn)業(yè)化進程，目前“瑞血新”產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率已達到40％。

3．中聯(lián)公司增資擴股及股權轉讓與債轉股運作

2001年，中聯(lián)公司為改變產(chǎn)權單一，后續(xù)發(fā)展資金不足的問題，以中聯(lián)公司知識產(chǎn)權和資產(chǎn)評估作價6,220萬元為基礎，增資擴股至13,200萬元，成功吸引了武漢人福高科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司（上市公司）等三家機構出資6,980萬元參與增資擴股。

為盤活存量資產(chǎn)、變現(xiàn)資金用于開發(fā)新項目，我院還與武漢人福高科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司達成了向其轉讓中聯(lián)公司13.5%股份的協(xié)議，變現(xiàn)回收了2,310萬元現(xiàn)金。此外，還成功地將院所持中聯(lián)公司的部分股權以債轉股方式轉給中國信達資產(chǎn)管理公司，沖抵歷史債務本息2,900余萬元。

4．引進民營戰(zhàn)略投資伙伴工作取得了突破

2003年，我院與正中置業(yè)集團有限公司達成了合作興建中國科技開發(fā)院科技大廈、合作創(chuàng)建公共技術平臺、合作開展高新技術項目篩選孵化及產(chǎn)業(yè)化等一系列合作協(xié)議，并正式合資注冊成立了深圳市中科正中科技投資有限公司作為具體業(yè)務運作的載體。正中置業(yè)集團有限公司按協(xié)議投入的2億元資金已到位。

（三）科技企業(yè)孵化基地建設與經(jīng)營初見成效

1999年，根據(jù)深圳市技術創(chuàng)新環(huán)境發(fā)育日趨成熟的形勢，我院集成在科技項目、科技成果孵化與轉移方面的管理經(jīng)驗和人才、公共關系等資源，在深圳高新區(qū)創(chuàng)辦了面向社會開放的中國科技開發(fā)院科技產(chǎn)業(yè)孵化基地（簡稱孵化基地）。目前孵化基地面積已擴展到26,000平方米，截至2007年2月底，入駐企業(yè)累計達195家，在孵企業(yè)70家。專業(yè)范圍涉及通訊、電子信息、軟件、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等多個領域。涌現(xiàn)了朗科科技、惠科電子、頂聯(lián)網(wǎng)絡、新輝達激光、愛斯寬帶、科皓信息技術、龍澄高科技環(huán)保、力合薄膜、名油科技等一批高成長性科技企業(yè)。

2006年70家在孵企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營總收入11,880萬元、利稅3,225萬元、出口250萬美元，企業(yè)員工864人，累計申請專利44件（發(fā)明專利7件）、已獲批準專利43件（發(fā)明專利9件）、購買國外專利4件，吸引海外留學人員17人。

我院采取與其他孵化器、創(chuàng)司、中介服務機構開展業(yè)務協(xié)作等方式，為入駐孵化基地的企業(yè)，開展了物業(yè)管理、進出口業(yè)務、管理咨詢、法律顧問、財務稅務顧問、專利顧問、高新技術企業(yè)申報、研究課題和研發(fā)基金申報、投融資等方面的服務。孵化場所目前處于供不應求狀態(tài)。

目前，我院科技企業(yè)孵化基地三期工程――科技大廈建設項目已順利封頂（地面25層，4.51萬M2），預計2008年5月投入使用。

我院計劃以科技大廈的建設與經(jīng)營為契機，爭取深圳市政府和國家科技部的支持，根據(jù)孵化事業(yè)發(fā)展的實際需要，有選擇性地聯(lián)合國內(nèi)外大學、科研機構和企業(yè)共建相關的技術研發(fā)中心、實驗室、信息服務中心等技術平臺，并將各類技術平臺建設與專業(yè)孵化器建設和運營有機地結合起來，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，逐步建立起優(yōu)勢技術領域和業(yè)務專長，把我院孵化基地建設成為國內(nèi)有影響力的科技成果開發(fā)、孵化、轉移基地。

三、科技創(chuàng)新和成果轉化實踐的經(jīng)驗與體會

十多年來，我院運用市場機制進行科技創(chuàng)新和成果轉化的實踐探索，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，并積累了許多經(jīng)驗、教訓與體會，概括起來主要有如下幾點：

1．體制創(chuàng)新是加快科技創(chuàng)新和成果轉化的一項主要前提條件

科技創(chuàng)新和成果轉化的核心目的是促進高新技術成果的產(chǎn)業(yè)化，高新技術成果是有一定時效性的稱謂，因此如何用最短的時間有效地促進技術、人才、管理、資金、市場等五大要素的有機整合，成為了決定高新技術成果的孵化、轉移和產(chǎn)業(yè)化工作成敗的關鍵因素，而管理體制對決策程序和速度有著決定性的影響。必須創(chuàng)新管理體制，使管理體制與科技創(chuàng)新和成果轉化的工作實際相互適應、互動協(xié)調(diào)。

2．機制創(chuàng)新是尋求科技創(chuàng)新和成果轉化工作新突破的關鍵

經(jīng)歷十多年的不斷實踐，我院初步摸索出了一條運用市場機制推動科技創(chuàng)新和成果轉化的路子：借助民辦官助的新型體制，運用市場機制、采取“官、產(chǎn)、學、研、資、介”互動的資源整合方式，促進了技術項目研發(fā)、轉移、產(chǎn)業(yè)化和技術平臺建設與企業(yè)孵化、技術服務、創(chuàng)業(yè)投資、項目資本運營有效結合。如“項目提前介入模式”的創(chuàng)新，促進并實現(xiàn)了一系列基因工程藥物的成果開發(fā)、孵化、轉移和產(chǎn)業(yè)化；新藥項目研發(fā)、轉移“網(wǎng)絡技術平臺”模式的創(chuàng)新，在成功孵化、轉移一批新藥項目的同時，還摸索出了一套新藥項目篩選、評估、投資、孵化、轉移的理論與方法。

3．服務創(chuàng)新是提升技術項目研發(fā)、孵化、轉移和產(chǎn)業(yè)化工作的專業(yè)化水平和整體效率的手段

我院借助專業(yè)技術開發(fā)所（中心）和科技企業(yè)孵化器的建立和運營，有效促進了技術、人才、管理、資金、市場等五大技術創(chuàng)新要素的聚集與整合，進而提升了技術服務的內(nèi)涵和層次。專業(yè)技術開發(fā)所（中心）與項目公司的業(yè)務鏈接、項目孵化與創(chuàng)業(yè)投資的互動、項目產(chǎn)業(yè)化與項目資本運營有效結合等技術服務形式的引進與應用，大大密切了我院三個組織層次體系的聯(lián)系與運作的協(xié)同性，促進了核心能力和業(yè)務專長的形成，提升了技術項目研發(fā)、孵化、轉移和產(chǎn)業(yè)化工作的專業(yè)化水平和整體效率。

4．構建良好的退出機制是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和成果轉化工作良性循環(huán)的根本保障

風險投資與技術項目的結合是科技創(chuàng)新和成果轉化工作中的關鍵環(huán)節(jié)，對整合人才、管理和市場等創(chuàng)新要素具有決定性的作用，而在促使風險投資快速增值的同時，只有使現(xiàn)金與股權借助良好的退出機制進行相互轉化，確保風險投資變現(xiàn)、獲利和再投入，才能使科技創(chuàng)新和成果轉化工作在資本與技術的結合過程的中，真正形成五大創(chuàng)新要素在市場機制的催動下良性互動。

5．擺正“技術先進性與市場適宜性”的關系，是運用市場機制推進技術創(chuàng)新與轉移工作的首要前提，是決定技術項目轉移與產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)成敗的關鍵

由于絕大多數(shù)技術項目的價值必須通過市場來檢驗，故技術創(chuàng)新與轉移過程中技術項目的市場適宜性比項目的技術先進性更顯得重要。

6．市場環(huán)境的發(fā)育程度對運用市場機制進行技術創(chuàng)新與轉移工作影響極大

我院之所以在1998年以前科技創(chuàng)新和成果轉化工作曾一度出現(xiàn)步履艱難的狀況，就是由于我國技術市場、產(chǎn)權市場、風險投資市場等外部環(huán)境尚未相應發(fā)育，而我院以市場化推進技術創(chuàng)新與轉移的運作機制過于超前，脫離了當時的市場環(huán)境，融資無渠道、項目轉讓無人接、資金投入需求不斷而退出無路、產(chǎn)業(yè)化后續(xù)投入不足等問題給工作帶來了諸多困難；1999年首屆高交會后，隨著深圳市技術市場、產(chǎn)權市場、風險投資市場等外部環(huán)境的逐漸發(fā)育，我院充分利用深圳市良好的市場環(huán)境，借助項目轉讓、增值擴股、股權轉讓變現(xiàn)、債轉股等項目資本運營方式，迎來了柳暗花明的局面。

篇5

當前，國防科技的發(fā)展與國家的經(jīng)濟建設水平密不可分,國防科技對綜合國力的影響越來越深遠，國防科技成果的轉化結果對國家發(fā)展起著至關重要的決定性作用。因此，如何促進科技成果的轉化，將戰(zhàn)爭狀態(tài)下的軍事戰(zhàn)斗力轉化為非戰(zhàn)爭時代下的民間生產(chǎn)力，實現(xiàn)國防科技資源的最大化利用，是目前我國走軍民融合發(fā)展道路、提高綜合國力的根本任務。近年來我國國防專利申請數(shù)量迅猛增長，涉及的領域也越來越廣泛。然而國防科技成果的轉化率卻有所降低，其主要原因除了重獎評、輕創(chuàng)新的不完善的科技成果轉化體系，重科研、輕轉化思維模式和重保密、輕解密的國防專利制度以及國防科技成果轉化的資金支持與政策扶持力度的不夠之外，國防科技工業(yè)組織管理模式存在的弊端也是一個主要問題。

2.國防科技工業(yè)組織管理模式的弊端

長期以來，國防工業(yè)及國防科研機構一直延續(xù)計劃經(jīng)濟管理模式，絕大多數(shù)軍工企業(yè)仍然采用“事業(yè)單位性質(zhì)，企業(yè)化管理”的制度體系，與我國當今的市場經(jīng)濟體制融合度不高，企業(yè)活力與市場化動力不足?？蒲性核情L期游離于市場經(jīng)濟體制之外，與經(jīng)濟發(fā)展貌合神離，導致一些科研項目與市場需求脫節(jié)，其相關科技成果難以在企業(yè)生產(chǎn)上進行大規(guī)模推廣等，從根本上嚴重阻礙了我國國防科技成果的有效轉化。國防科技工業(yè)組織管理模式的弊端主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1我國國防科技工業(yè)固有的計劃經(jīng)濟體制尚未根本改變

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以競爭機制為主導的社會主義市場經(jīng)濟體制的建立已經(jīng)相對完善，民營企業(yè)通過公平競爭、優(yōu)勝劣汰獲得長效發(fā)展；一些國有企業(yè)通過結構重組與改革，在提升經(jīng)濟效益的同時，也獲得了新的活力；而軍工企業(yè)由于其涉及國防安全的特殊性，在體制變更與改革方面相對謹慎和緩慢，其本質(zhì)體制至今仍未被徹底改變。大多數(shù)軍工企業(yè)運營和發(fā)展完全依賴于國家的投入和扶持，其技術應用與產(chǎn)品生產(chǎn)均依據(jù)國家分配和軍事需求。這樣導致其產(chǎn)品生產(chǎn)較為被動、技術應用范圍相對單一，企業(yè)缺乏自身的創(chuàng)造活力與生命力。因此，我國以國營管理體系為主的國防工業(yè)的管理體系與當前的經(jīng)濟發(fā)展模式存在較大隔膜，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟國防科技工業(yè)組織管理模式已經(jīng)不適應我國當今社會的市場競爭體制。

2.2軍工企業(yè)采購機制不完善

軍工企業(yè)一直延續(xù)傳統(tǒng)管理體系，由于長期受計劃經(jīng)濟體制的限制，與市場經(jīng)濟隔離，其技術發(fā)展與產(chǎn)品生產(chǎn)相對獨立，因此企業(yè)對物資的采購模式也與一般市場競爭機制中民營企業(yè)的采購機制不同，軍工企業(yè)的管理架構限制了其自主采辦的靈活性。另外，因為主管國防科技工業(yè)的相關政府部門與負責裝備采辦的軍隊管理機構設置的重疊和對等，并且二者之間沒有明確的從屬關系，使得軍工企業(yè)同時受多方約束。在資源配置方面，因為目前仍然采用各軍工企業(yè)獨立上報采辦計劃的采購機制，各企業(yè)之間缺乏有效的溝通交流；國家依計劃將采辦資金分配給各用戶用于各自購買裝備、技術等需求的同時也缺乏對采購計劃的統(tǒng)一匯總和分析，使得采購資金分配相對分散，尤其對于一些重復的購買計劃容易造成資源的浪費。因此，冗雜、分散的軍工企業(yè)采辦機制導致軍品生產(chǎn)過程中的采購成本增加、產(chǎn)品經(jīng)濟效益下降，阻礙了軍工企業(yè)的發(fā)展。

2.3軍民界限尚未完全消除，條塊分割較為明顯

我國軍民融合體系尚不完善，軍民企業(yè)貌合神離、條塊分割明顯。因為軍民兩大類企業(yè)缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)機制，并且二者的管理體制和創(chuàng)新系統(tǒng)長期分割，導致許多產(chǎn)品和科研項目重復，造成了對國家有限資源的浪費。尤其是軍工行業(yè)，由于受固有管理體制的影響，一些傳統(tǒng)的軍工企業(yè)形成壟斷、封閉的發(fā)展模式，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，對社會科技和資源排斥的同時也拒絕和同行的協(xié)作，長期處于與世隔絕的狀態(tài)中，不利于與民間企業(yè)的融合以及與市場經(jīng)濟環(huán)境的融入。隨著改革開放的成熟與市場經(jīng)濟的發(fā)展，民用科技企業(yè)已經(jīng)建立了相當完善的多元化投資機制和市場化競爭體制，也涌現(xiàn)出了許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)；但由于軍工行業(yè)的特殊性，使得民間技術轉為軍用的門檻過高，信息資源獲取渠道有限，限制了民參軍的發(fā)展。而國防軍工企業(yè)仍然是計劃經(jīng)濟體制，并且以國家財政資金作為唯一經(jīng)濟來源，企業(yè)本身缺乏自主性和市場競爭力，導致民發(fā)展受挫。因此，二者在管理機制上的不同也是造成軍民企業(yè)分離的主要原因之一。

2.4創(chuàng)新能力不足，核心技術欠缺

改革開放以來，我國制造工業(yè)飛速發(fā)展，促進了國家經(jīng)濟的發(fā)展，但許多企業(yè)包括一些國防工業(yè)的核心技術完全依賴于國外，缺乏自主的創(chuàng)新研發(fā)能力，使得許多企業(yè)無法獲得長效發(fā)展。尤其是軍工行業(yè)，其相對滯后的管理體系使得企業(yè)缺乏自主活力，導致其創(chuàng)新機制更加薄弱，資源利用率不高，技術成果轉化率較低，阻礙了國防科技工業(yè)的發(fā)展和國家安全的建設。

3.消除國防科技工業(yè)組織管理模式弊端，促進國防科技成果轉化的策略與建議

針對目前我國國防科技成果轉化所面臨的問題，我們應當及時采取有效的措施，改變固有思維模式和傳統(tǒng)思想，始終堅持科學管理為宗旨，從根本政治制度入手，化解國防科技成果轉化的困難，大力推進國防科技成果的轉化。

3.1變革計劃經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場競爭機制

建立適合當前我國市場經(jīng)濟發(fā)展模式下的國防科技工業(yè)組織管理模式，構建按市場經(jīng)濟規(guī)律運作的國防市場退出和準入機制。在保證國防安全的前提下，對于老舊傳統(tǒng)的軍工企業(yè)及時進行改革或重組，使技術落后、產(chǎn)能過剩、競爭能力不足的軍工企業(yè)逐漸退出市場；同時允許一些技術先進、競爭實力強的優(yōu)質(zhì)民企進入軍工市場，提高國防工業(yè)的市場競爭活力。充分發(fā)揮市場資源配置和競爭的作用，加快國防工業(yè)與市場機制的融合，讓軍工企業(yè)及時了解市場經(jīng)濟動態(tài)和需求，革新傳統(tǒng)落后的軍用科技產(chǎn)品標準，擴大軍用技術和產(chǎn)品在市場經(jīng)濟中的應用范圍，避免國防科技與軍工資源的擱置、浪費。通過體制改革，讓軍工企業(yè)擺脫對國家的過度依賴，增強自主競爭實力，提高自身效益的同時也帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2改革和完善國防工業(yè)采辦制度

借鑒國外發(fā)達國家相對成熟的國防采辦機制，并結合我國實際國情，建立具有我軍特色、管理統(tǒng)一、制度完善的政府采辦體系。合理發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和國防部門對科研、生產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理功能，形成由政府綜合管理、國家統(tǒng)一決策、三軍聯(lián)合采辦的管理制度，精簡采辦機構和相關人員的管理體系，減少不必要的管理成本，同時避免因重復采購而造成的資源浪費；建立政府、國防部門及軍工企業(yè)之間的有效溝通渠道，避免因各自為政而出現(xiàn)標準不一、相互矛盾的采購管理系統(tǒng)，限制采購計劃的實施和進行。建立健全國防裝備采辦的相關法律法規(guī)，規(guī)范國防采辦活動。由政府依據(jù)國家決策并且在財政預算范圍內(nèi)給相關軍工企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放采辦項目標書，各企業(yè)和科研院所的采購計劃一律在公正條件下通過公平、公開的競標來完成，同時將國防工業(yè)的采購內(nèi)容列入國家審計范圍，建立完善的監(jiān)督機制，抑制采辦過程中的暗箱操作等不規(guī)范現(xiàn)象，形成公開、透明、公正的國防采辦體制。

3.3打破行業(yè)壁壘，促進軍民融合式發(fā)展

制定相關扶持政策，大力推進軍民融合式發(fā)展；設置必要的管理機構，如技術轉移辦公室等，切實促進軍民技術的雙向轉移、資源的流動以及軍民兩用技術的推廣研發(fā)，通過對體制的變革從根本打破軍民行業(yè)的壁壘。國家和政府相關部門加強引導和管理，對軍工企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，搭建公平合理的競爭平臺，構建軍民融合的一體化發(fā)展模式。在資本運作方面，合理開放國防工業(yè)資本市場，在保證國有控股主導的前提下，適當吸納社會資本的投資，既為國家軍費節(jié)省了開支，又促進了國防工業(yè)與市場經(jīng)濟的融入。在資源利用方面，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品生產(chǎn)標準、公平的信息資源共享平臺，方便軍民技術相互轉化、共同進步；對于優(yōu)質(zhì)的民間企業(yè)，如電子信息等產(chǎn)業(yè)，其民間技術已經(jīng)遠超于軍工行業(yè)，加之其企業(yè)運營機制相對靈活、生命力較強，應當及時將其引進到國防工業(yè)的發(fā)展當中，提高國防工業(yè)的市場競爭實力；而對于擁有先進技術的軍工行業(yè)，在不涉及國防安全和機密的前提下，其技術成果應當在民間市場進行大范圍的推廣和運用，建立寓軍于民的國防工業(yè)體系，在提升民間整體科技水平的同時也帶動市場經(jīng)濟的發(fā)展。打通民、民參軍的雙向技術轉化通道，取長補短、相互促進，并且擴大對軍民兩用技術的投資和應用，不僅能夠提高社會資源的利用率，還節(jié)約了產(chǎn)品開發(fā)成本，實現(xiàn)真正意義上的軍民一體化融合式發(fā)展。

3.4鼓勵技術研發(fā)，增強自主創(chuàng)新力

改革傳統(tǒng)的國防工業(yè)管理體系，加強政府對科技創(chuàng)新的政策支持和資金扶持，建立資金和技術密集型的軍工產(chǎn)業(yè)集群，由獨立封閉的行業(yè)結構轉向規(guī)模集中的產(chǎn)業(yè)群，增強軍工企業(yè)之間的溝通交流以及與優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的聯(lián)系，相互學習，以提高企業(yè)整體的科技成果轉化率和綜合實力。加強國防工業(yè)的國際交流與合作，對于國外的先進技術進行學習、消化和再吸收，為我國科技創(chuàng)新提供新思路。加強人才培養(yǎng)和資源的合理配置，為科技創(chuàng)新奠定基礎。將市場競爭機制引入國防工業(yè)，建立以市場為主導、產(chǎn)學研相結合的軍民一體化發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，調(diào)動國防工業(yè)自主研發(fā)的積極性，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4.結語

國防工業(yè)不僅掌握著國家先進的科學技術，更涉及國防安全和軍隊建設，是國家富強發(fā)展的命脈，其中國防科技成果的轉化環(huán)節(jié)尤為重要。國防技術應用的廣泛性將直接影響國家整體科技發(fā)展水平和國防建設的安全，同時也是能否順利推動軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展的決定性因素。因此，完善科技成果轉化體系，變革國防工業(yè)傳統(tǒng)的管理體制與思想，消除國防工業(yè)科技管理體系弊端，提高科技成果轉化率，激勵國防科技成果的轉化，為軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略注入新鮮血液與不竭動力，是我國現(xiàn)階段走軍民融合式發(fā)展道路的主要任務與目標。讓科學技術、國家安全與經(jīng)濟發(fā)展達到更廣范圍、更高層次、更深程度的結合，才能深入實現(xiàn)軍民融合道路的可持續(xù)發(fā)展，促進國家經(jīng)濟和國防實力的共同發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興的強軍興國夢。

參考文獻

[1]王金城.國防科技工業(yè)體制改革芻議[J].軍事經(jīng)濟研究,2006,01:34-38.

篇6

    一般來講,農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)能對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生重要的影響。提升農(nóng)民的科技水平與整體素養(yǎng),對轉變農(nóng)業(yè)增長方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長向集約型方向轉變,具有重要的現(xiàn)實意義。針對當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才不足、結構不科學等情況,需要加大農(nóng)村從業(yè)人員的科技培訓力度,并打造新型農(nóng)業(yè)人才。進一步實施農(nóng)業(yè)科技人才戰(zhàn)略,進一步完善流動、開放與協(xié)作的用人機制,進一步提升廣大科研人員的積極性,全面實施知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略,盡全力減少科技人才流失。充分依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校等機構并發(fā)揮機構內(nèi)科技人員的工作積極性與創(chuàng)造性,為當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技進一步發(fā)展提供強大的后盾。

    2全面提升農(nóng)業(yè)科技成果轉化率與附加值

    2.1全面提升農(nóng)業(yè)科技成果的整體轉化率

    當前農(nóng)業(yè)科技成果轉化率較低,為了全面提高農(nóng)業(yè)科技的轉化效能,需要從以下幾個方面出發(fā)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)以政府為主導,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中要堅持以政府為主導,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。一般來說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的基礎性研究具有見效緩慢、公益性強、周期長與風險大等多個特點,不能單純依托社會主義市場機制來發(fā)揮其實效性作用,需要積極加大政府的投入,并確保開發(fā)主體的地位,充分結合當前市場調(diào)節(jié)的相關辦法,積極鼓勵企業(yè)與其他民間組織參加相關產(chǎn)品的研發(fā)研究工作,進而有效節(jié)約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成本、縮短開發(fā)周期,并全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的轉化效能。二是從當?shù)厣a(chǎn)實踐出發(fā),解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體問題。為全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉化率還需要從當?shù)厣a(chǎn)實踐出發(fā),解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與轉化并重。并將農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與和市場推廣利用有機結合起來,糾正長期以來重視學術而輕視利用、注重研究而輕視推廣的傾向,并逐步加大關系到當?shù)貒嬅裆默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的投入,適當使用先進的科技成果進行有效的推廣,切實調(diào)動當?shù)乜蒲袉挝慌c科研人員的科研積極性與創(chuàng)造性,推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化持續(xù)升級。

    2.2全面提升農(nóng)業(yè)科技成果附加值

    增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工方面的技術,是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。為了更好地發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)深加工,讓農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條逐漸向多功能方向延伸,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,要繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工技術的投資力度,并注意引進西方的先進生產(chǎn)技術,對其進行消化吸收再創(chuàng)新,強化國際間的交流與合作;進一步整合當?shù)貎?yōu)勢加工業(yè)資源,以畜產(chǎn)品、糧油、水產(chǎn)品等相關領域為中心,并且創(chuàng)建技術研發(fā)的機構,強化農(nóng)產(chǎn)品技術的推廣與研發(fā),強化人才的培訓力度;加大產(chǎn)學研的培訓與合作力度,推動相關產(chǎn)業(yè)工程的有效實施,形成以企業(yè)為中心、相關高校以及農(nóng)業(yè)科研機構廣泛參與的高效協(xié)調(diào)的產(chǎn)學研結合機制;全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻效能,增加農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)在整個農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值內(nèi)的比重,并確保農(nóng)產(chǎn)品在加工業(yè)中成為農(nóng)業(yè)支柱,促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化與標準化生產(chǎn),推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

    3創(chuàng)建高效的農(nóng)業(yè)科技推廣機制

    3.1強化基層公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機構建設,完善標準化服務體系

    強化基層公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機構建設,對當?shù)赝茝V服務機構以及資源加以整合,并且強化基層農(nóng)業(yè)科技推廣能力,進一步完善公共服務機構的管理機制,有效改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣服務的措施,為農(nóng)業(yè)科技的順利推廣奠定堅實的基礎。另外,還應該進一步健全并完善農(nóng)業(yè)社會化與標準化服務體系,為科技推廣提供情報與信息,強化網(wǎng)絡技術的研發(fā)與利用,采用切實有效的手段,更好地為農(nóng)業(yè)科技服務提供參考。

    3.2對農(nóng)業(yè)技術進行系統(tǒng)分類

    根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,科學地對農(nóng)業(yè)技術加以分類,對類型不同的農(nóng)業(yè)技術,由當?shù)夭煌霓r(nóng)業(yè)推廣組織與機構,使用不同的方式來推廣。農(nóng)業(yè)技術是科技產(chǎn)品,主要包含私人技術、半公共技術以及公共技術。對公共技術來講,具有風險性與公益性,這決定了推廣技術與轉化技術必須由政府來主導;對于半公共技術來講,需要市場機制和政府相互結合的方式來進行推廣,并且盡量防止出現(xiàn)政府過分干預的情形;對私人技術來講,需要市場來進行優(yōu)化,形成適應市場需求以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)。

篇7

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技體系運行中存在的問題

(一)、農(nóng)業(yè)科技體系不健全。農(nóng)業(yè)技術要轉化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，必需經(jīng)過技術成果產(chǎn)生、成果推廣和成果商品化三個環(huán)節(jié)，而這三個環(huán)節(jié)又必需由相應的科研開發(fā)、技術推廣和產(chǎn)后服務三個部門來完成，這樣才能順利轉化，產(chǎn)生效益。然而我區(qū)目前農(nóng)業(yè)應用技術科研體系尚不健全，產(chǎn)后服務也相對落后。這種構架一方面導致了生產(chǎn)當中很多急需解決的難題得不到及時的攻克，技術得不到及時更新，農(nóng)業(yè)科技后勁不足，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緩慢，制約了科技興農(nóng)的發(fā)展速度。同時，由于產(chǎn)后服務機構不足，導致市場信息不靈，產(chǎn)品大量積壓，且附加值低，高產(chǎn)不高效。

(二)、農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍素質(zhì)不高，專業(yè)結構不合理。目前在基層從事農(nóng)技推廣的人員中，第一學歷農(nóng)業(yè)專業(yè)人數(shù)僅占總人數(shù)的14.1%，多數(shù)推廣人員沒有受過農(nóng)業(yè)院校的正規(guī)教育。加之50歲以上有工作能力、經(jīng)驗豐富的老同志全部退居二線，在不同程度上出現(xiàn)了“年紀輕、經(jīng)驗少、學歷高、素質(zhì)低”的不良現(xiàn)象，難以承擔試驗、示范、推廣工作任務。

(三)、運行機制不活。一是缺乏激勵機制，農(nóng)業(yè)科技推廣帶來的巨大社會經(jīng)濟效益與農(nóng)技推廣部門的自身效益不協(xié)調(diào)。由于受現(xiàn)行體制局限，農(nóng)業(yè)科技推廣單位和廣大的農(nóng)技推廣人員頂酷暑，冒嚴寒，送科技到廣大鄉(xiāng)村、田間，致富了千家萬戶，獲得的效益回報卻很低微，除成果在獲獎時有少量獎金外，幾乎得不到什么獎勵和其他任何形式的回報，推廣效益與自身效益基本脫節(jié)，影響了廣大農(nóng)技人員的積極性。二是缺乏動力機制“，喂入式”的純政府推廣行為與市場機制下的聯(lián)產(chǎn)承包責任制的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的內(nèi)在要求不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行推廣服務體系是計劃經(jīng)濟條件下形成的模式，推廣行為基本上是純政府行為，是一種“喂入式”的推廣方式。而現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系又是分戶經(jīng)營，規(guī)模小且效益不明顯，再加上農(nóng)業(yè)本身的比較效益低，農(nóng)民缺乏學科技用科技的原動力，普及新技術難以成為農(nóng)民的自身要求和自覺行動，沒有產(chǎn)生“拉力”。形成了一種“推”而不“拉”、“喂”而不“吃”的尷尬局面。三是缺乏市場機制，由于農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民的市場意識不強，也沒有建立農(nóng)業(yè)科技成果轉化的市場機制，科研與推廣、推廣與生產(chǎn)之間也就沒有完全按市場規(guī)律運行，行政計劃還占有較大比重，導致成果與生產(chǎn)脫節(jié)，生產(chǎn)與市場脫節(jié)，成果轉化率低，難以產(chǎn)生高效。

(四)人才培訓體系不完善?，F(xiàn)有培訓機構都在推廣體系內(nèi)，各級沒有專門的培訓機構，培訓的形式也是以短期為主。這樣的培訓體系不利于整個農(nóng)技隊伍的專業(yè)培訓和全員勞動者素質(zhì)的提高。

二、構建農(nóng)業(yè)科技支撐體系的對策和建議

由于現(xiàn)行體系存在以上幾個方面的問題，在新的市場農(nóng)業(yè)體制下要使其充分發(fā)揮“載體”作用，實現(xiàn)科技興農(nóng)是很難做到的。因此，必須對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體系進行改革，建立一個適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體系。

（一）構筑四大農(nóng)業(yè)科技支撐體系，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變

一是建設農(nóng)業(yè)應用技術科研體系。按照“鞏固區(qū)級、發(fā)展鄉(xiāng)級、完善村級、鼓勵能人”的思路，通過積極實施政策調(diào)整、改革推動、典型帶動、投入促動等措施，建設以區(qū)級農(nóng)業(yè)科學研究所和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)設立的科研機構為龍頭，鄉(xiāng)村農(nóng)科所（站）為主體，農(nóng)村科研能人為補充的區(qū)、鄉(xiāng)、村、能人“四位一體”的農(nóng)業(yè)應用技術科研體系。二是鞏固農(nóng)業(yè)科技推廣體系。以加速農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術轉化為主攻目標，通過建立組織、完善網(wǎng)絡、裝備調(diào)施、壯大隊伍、改善手段等措施的實施，鞏固以區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心為橋梁、村級服務組為基礎的農(nóng)業(yè)技術推廣體系。三是健全農(nóng)業(yè)科技培訓體系。區(qū)、鄉(xiāng)成立科技培訓工作領導小組，培訓形式多樣化，形成了以區(qū)農(nóng)業(yè)廣播學校、職業(yè)高中為主體，以鎮(zhèn)村成人職業(yè)學校、農(nóng)民夜校為陣地的農(nóng)業(yè)技術培訓體系。對在鄉(xiāng)知識青年和農(nóng)民技術員定期不定期開展各種實用技術培訓，使90％以上的農(nóng)村干部得到科技系統(tǒng)培訓，并普遍掌握至少1門以上實用技術。四是培育農(nóng)業(yè)科技服務體系。按照市場經(jīng)濟要求，以“政府引導，行業(yè)支持，農(nóng)民、企業(yè)自主經(jīng)營”的形式加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務組織建設，形成以技術服務為主線，信息服務為紐帶，市場服務為導向的產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)科貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)技術新型服務體系。

（二）強化投入和市場兩個機制保障農(nóng)業(yè)科技支撐體系高效運行

篇8

一、實施制度創(chuàng)新，逐步建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展營造良好的制度環(huán)境

1、健全政府宏觀指導調(diào)控機制 農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性、基礎性和戰(zhàn)略性等特點，面臨著極大的自然風險和市場風險。隨著市場化改革的推進，政府的宏觀指導調(diào)控機制顯得更加重要。各級政府和主管部門要切實加強調(diào)查研究，掌握情況，特別要重視從總體上、全局上研究和指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好宏觀指導調(diào)控。健全宏觀指導調(diào)控機制首先是要突出科學性，政府要建立靈敏而系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡，全面掌握信息，及時指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、健全政策激勵機制 一是在投入上要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是鼓勵外資和社會閑散資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持誰投資誰受益的原則；三是在龍頭企業(yè)的立項、申報、審批及土地征用上給予一定的優(yōu)惠，堅決取消不合理的收費項目；四是打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，鼓勵國家、集體、個人一起上，允許兼并聯(lián)合，誰有能力誰牽頭。另外，政府要支持和保護一切有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的行為，并且組織協(xié)調(diào)好相關部門，群策群力，形成推進農(nóng)業(yè)化的強大合力。

3、健全利益協(xié)調(diào)機制 靈活的利益協(xié)調(diào)機制可以充分保護農(nóng)民的利益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行。根據(jù)過去一段時間的探索，有不少可供借鑒的利益聯(lián)合形式，其中較有代表性的有合同制、合作制、公司制、托管制等四種。合同制，即由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，實行保護價收購。合作制，由龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手建設生產(chǎn)基地，由企業(yè)按占用土地面積給予補貼。公司制，即按公司加農(nóng)產(chǎn)的形式，對農(nóng)產(chǎn)實行系列服務，公司向農(nóng)產(chǎn)提供生產(chǎn)資料和技術，并回收產(chǎn)品，與農(nóng)戶結成共擔風險的利益共同體。托管制，即除土地所有權以外，政府將資源交給龍頭企業(yè)托管，企業(yè)根據(jù)市場需求決定資源的開發(fā)和利用取向。

4、健全土地流轉機制 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對土地規(guī)模經(jīng)營提出了較高的要求，建立完善的土地流轉機制是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必備條件。健全土地流轉機制的基本要求是：一是增強農(nóng)民對土地的穩(wěn)定感和權屬感二是以市場機制來調(diào)節(jié)土地流轉和合理配置，提高土地的使用效率；三是克服家庭分散經(jīng)營、規(guī)模狹小的弊端，有利于促進規(guī)模經(jīng)營。

二、實施組織創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的質(zhì)量和效益，加強市場體系建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供高效的組織載體

1、提高龍頭企業(yè)的競爭力是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵 龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)核心，龍頭興則產(chǎn)業(yè)興。要重點培植—‘批龍頭企業(yè)應當成為當前農(nóng)業(yè)化工作的重點。各地政府和有關部門應當首先選擇那些技術力量較強，產(chǎn)品適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點扶持對象，鼓勵其向上市公司發(fā)展；其次是突破地域界限、行業(yè)界限和所有制界限，組建集團公司；其三要引導經(jīng)濟效益良好的涉農(nóng)民營企業(yè)抓住國有企業(yè)深化改革的機遇，用好資本營運這把金鑰匙，積極參與國有資產(chǎn)的流動與重組，實現(xiàn)低成本擴張，鼓勵私營企業(yè)托管、兼并收購國有和集體企業(yè)，壯大塊頭，擴大規(guī)模。

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)模和水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎 可以按照“突出特色建基地，連片開發(fā)建基地，圍繞龍頭建基地”的思路，形成產(chǎn)業(yè)化基地布局的區(qū)域化，建立與資源特征相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局；形成基地經(jīng)營的集約化，使基地建設與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結合；形成基地生產(chǎn)的專業(yè)化，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總量中的份額。在建設產(chǎn)業(yè)化基地的問題上，要注意處理好規(guī)模與效益的關系，忌防顧此失彼而適得其反。

3、建立完善的市場體系，搞活農(nóng)副產(chǎn)品的流通，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提 當前的發(fā)展戰(zhàn)略主要是依托農(nóng)產(chǎn)品基地興辦大專業(yè)市場；依托中小城市或中心集鎮(zhèn)興辦大農(nóng)貿(mào)市場；依托沿海開放城市興辦窗口市場，參與國際大循環(huán)。要抓緊建設以初級集貿(mào)市場為基礎，以批發(fā)市場為中心，以期貨市場為方向的結構完整、功能互補的產(chǎn)品市場網(wǎng)絡；還要通過各項改革積極培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場；同時，要加快統(tǒng)一市場的建設，打破市場封鎖、分割和壟斷，嚴格規(guī)制市場，加強市場的管理和監(jiān)督，促進和保護公開、合理、公平的有序競爭，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個良好的外部條件。

三、實現(xiàn)科技創(chuàng)新，加速科技成果的轉化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展提供科技動力

1、要建立和完善轉化網(wǎng)絡，形成科技轉化的良性循環(huán)科技成果的推廣工作是科技進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的結合部，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵。要大力推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，努力實施農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣力量，加快已有農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應用，增強農(nóng)民接受和應用農(nóng)業(yè)科技成果的能力。要采取得力措施，促進科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣泛聯(lián)合，鼓勵以科研院所為依托，組建科貿(mào)農(nóng)一體化的科技先導型企業(yè)，逐步形成科研院所與企業(yè)相互促進的依存關系，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。鼓勵大批農(nóng)業(yè)科研人員投入到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，把科技成果送到企業(yè)和農(nóng)村，縮短科技成果轉化為商品的周期。

2、要增加對農(nóng)業(yè)科技和科技成果轉化的資金投入 不論是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)明創(chuàng)造，還是在科技由潛在的生產(chǎn)力轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程中，不論是農(nóng)民的知識和技術的創(chuàng)新，還是企業(yè)生產(chǎn)設備的改造與更新，都需要相當?shù)耐度搿榇?，應加強科技與經(jīng)營企業(yè)的結合，逐步使龍頭企業(yè)成為新技術開發(fā)和推廣應用的主體，逐步建立多種形式、多種渠道的科技成果轉化的投入體系。同時，要進一步明確農(nóng)業(yè)科技活動是國家的公益性事業(yè)，要像國家辦國防和教育事業(yè)那樣，繼續(xù)保持國家對農(nóng)業(yè)科技財政投入的主渠道地位；明確確定農(nóng)業(yè)科研投資和農(nóng)業(yè)技術推廣投入的最低限度。

篇9

關鍵詞技術市場；發(fā)展；對策與建議

我國的技術市場是在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的經(jīng)濟現(xiàn)象。它既是在我國經(jīng)濟發(fā)展脫離計劃經(jīng)濟的軌道之后，逐步建立市場經(jīng)濟體制的條件下，以技術是商品為前提下，開始孕育、萌芽、形成和發(fā)展起來的生產(chǎn)要素市場；也是以推動技術商品的市場化為已任，繼而與信息、資本、人才等生產(chǎn)要素市場的有機結合與互動，促進技術轉移和推進技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的社會主義生產(chǎn)要素市場。

一、我區(qū)技術技術市場發(fā)展的現(xiàn)狀

寧夏技術市場從1986年起步，已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程。1986年至2000年，全區(qū)累計登記技術合同1.11萬份，合同成交金額4.51億元。2004年隨著《行政許可法》的頒布實施及國務院整頓行政審批事項的深入，作為技術市場管理體系核心工作的技術合同認定登記已不作為行政審批保留事項。技術市場已不具備真正意義的管理職能，管理體系也沒有了實質(zhì)內(nèi)容。技術市場管理機構、管理隊伍的生存也面臨著危機。2005年以來合同登記數(shù)量逐年下滑，對促進企業(yè)科技進步做用越來越小。

出現(xiàn)這種情況，既有客觀原因，也有技術市場本身的觀念、素質(zhì)、硬件建設、資金條件、服務水平等因素。如何改變這種局面，是擺在技術市場管理者和經(jīng)營者面前的難題。要解決上述問題，必須加快技術市場發(fā)展，加速科技成果轉化，提升全區(qū)科技發(fā)展水平。

二、技術市場存在的主要問題

盡管我區(qū)技術市場從建立以來取得了長足的發(fā)展，但是我區(qū)的技術市場目前尚處于初級發(fā)展階段，與外省市相比，在市場發(fā)展程度、市場運作機制、從業(yè)人員的素質(zhì)標準，特別是在實現(xiàn)技術轉移、促進成果轉化速度、充分發(fā)揮市場機制作用方面還有很大差距，尚未發(fā)揮技術市場在自治區(qū)自主創(chuàng)新中的作用，還不能滿足自主創(chuàng)新的需要，必須探討在新形勢下的創(chuàng)新發(fā)展之路，使其更加充滿生機和活力，獲得更大的發(fā)展空間。主要表現(xiàn)在：

(一)環(huán)境建設不適應技術市場發(fā)展的要求

①技術市場管理服務機構不完善，技術市場管理職能不明確。全區(qū)僅在自治區(qū)一級有技術市場管理機構，其它市縣均未設立管理服務機構。技術市場管理辦公室名存實亡，人員減少，多為兼職，致使技術市場監(jiān)管不到位，不規(guī)范的交易行為也普遍存在。②在技術市場建設專項經(jīng)費投入少，幾年來自治區(qū)沒有撥付技術市場工作經(jīng)費，技術市場的管理和服務工作很難做深、做細，嚴重制約著技術市場的發(fā)展：③缺少相對穩(wěn)定的隊伍和較固定的經(jīng)營場所，全區(qū)技術市場專業(yè)人員數(shù)量較少，業(yè)務素質(zhì)較低，服務水平不高，這與新時期技術市場發(fā)展的要求不相適應。

(二)保障技術市場發(fā)展的法律政策體系有待完善

迄今技術市場運行所依據(jù)的法律主要有國家頒布的《科技進步法》、《促進科技成果轉化法》、《合同法》以及自治區(qū)的《科學技術進步條例》、《技術市場管理條例》、《科技成果轉化條例》。由于技術市場不斷發(fā)展的需要，自治區(qū)的有關政策法規(guī)逐漸不適應技術市場發(fā)展的要求，國內(nèi)部分省市對相關法規(guī)進行了重新修訂，在扶持技術市場發(fā)展上有了更多的優(yōu)惠政策，加大了落實力度，極大地促進了當?shù)丶夹g市場的發(fā)展。而在我區(qū)技術市場優(yōu)惠政策落實不到位，主要表現(xiàn)在技術市場稅收優(yōu)惠政策有收縮的趨勢。

(三)缺乏有效地宏觀管理和指導，技術市場的監(jiān)督管理職能須進一步明確

技術市場監(jiān)管體系缺乏明確定位，沒有具體部門負責，呈弱化趨勢。技術市場管理部門的合法身份與技術市場相關的工商、稅務、質(zhì)檢、技術監(jiān)督等部門監(jiān)管職責分工不夠明確。技術市場發(fā)展缺乏有目標的管理和整體規(guī)劃，缺少監(jiān)管制度，缺乏必要的監(jiān)管手段與條件。這一點在市縣科技行政管理部門表現(xiàn)得尤為突出，機構改革編制壓縮，技術市場管理隊伍不穩(wěn)定。

(四)技術市場發(fā)展滯后，技術中介總體水平不高

技術商品及其信息的流通不暢，以中介咨詢服務為主的科技中介組織發(fā)展緩熳，而且只限于日常工作，在科技中介、在專家評價、市場調(diào)研、總體策劃、系統(tǒng)服務上考慮甚少。技術經(jīng)紀業(yè)起步較晚，擁有技術經(jīng)紀資格的人員為數(shù)很少。技術交易基礎設施和經(jīng)營服務功能不完善，技術信息傳播和管理規(guī)范化、科學化程度不高、未能形成系統(tǒng)。

(五)技術市場區(qū)域發(fā)展不平衡，市縣及農(nóng)村技術市場建設亟待啟動

自治區(qū)級技術市場發(fā)展具有一定的基礎，但各市縣技術市場發(fā)展滯后，全區(qū)各市縣均未建立較規(guī)范的技術市場，農(nóng)村技術市場更是空白。限制了先進實用技術通過市場機制向當?shù)剞D移擴散的進程，成為制約農(nóng)民增收和當?shù)乜萍?、?jīng)濟發(fā)展的重要因素。

三、加快寧夏技術市場發(fā)展的對策與建議

(一)加強政府對技術市場的宏觀領導

對技術市場實施有效的監(jiān)督管理是科技行政部門的重要職能，各級科技行政部門要負起對技術市場監(jiān)督管理的責任，建立監(jiān)管制度，完善監(jiān)管手段與條件，與工商、稅務、質(zhì)檢、技術監(jiān)督等有關部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，加強分工協(xié)同配合，齊抓共管?？萍夹姓块T要加強對技術合同認定登記機構的管理，完善技術合同登記制度，嚴格執(zhí)行技術合同審查和認定程序，提高工作質(zhì)量，保證政府扶持技術創(chuàng)新、促進科技成果轉化優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動技術市場健康有序發(fā)展。

(二)建立有利于技術市場發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境

在繼續(xù)深入貫徹《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《寧夏回族自治區(qū)科學技術進步條例》、《寧夏回族自治區(qū)科技成果轉化條例》等法律基礎上，根據(jù)我區(qū)的發(fā)展實際和現(xiàn)實需要，盡快修訂《寧夏回族自治區(qū)技術市場管理條例》，研究制定完善技術市場管理機構、規(guī)范技術交易行為、保護技術交易者權益的相關配套實施細則。編制《寧夏技術市場發(fā)展規(guī)劃》，明確今后一個時期我區(qū)技術市發(fā)展的方向和目標。

(三)積極培育農(nóng)村綜合技術市場

根據(jù)建立社會主義新農(nóng)村的需求。以服務“三農(nóng)”為重點，結合工業(yè)強縣，推動縣級農(nóng)村綜合技術市場的建設。疏通技術轉移通道，加快優(yōu)質(zhì)技術商品的流通和先進適用技術成果向農(nóng)村轉移，加強農(nóng)村綜合技術市場監(jiān)管，杜絕假冒偽劣技術流向農(nóng)村，維護農(nóng)民的利益。各地要把培育農(nóng)村綜合技術市場作為縣市科技工作的一項重要內(nèi)容。

(四)不斷完善技術市場的功能和職能

加快技術交易服務平臺建設，推動“網(wǎng)上技術交易服務平臺”發(fā)展，不斷完善寧夏網(wǎng)上技術市場的建設，形成與各地相聯(lián)的技術市場信息網(wǎng)絡體系。加快信息的傳播速度，創(chuàng)造技術市場主體平等獲得信息的條件，有效降低技術交易成本，提升整體水平。促進技術市場成為共性技術擴散的載體，各技術市場要將承擔政府采購推廣共性技術作為重要職責，利用政府采購的引導效應。帶動一批企事業(yè)單位積極參與重大共性技術的開發(fā)，轉化一批共性技術，提高和改善企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的競爭力。

(五)進一步落實技術市場稅收優(yōu)惠扶持政策

對符合條件的技術市場，自認定之日起，5年內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。允許轉讓技術的企業(yè)按實際發(fā)生的技術轉讓收入的150％抵扣當年應納稅所得額，實際發(fā)生的技術轉讓收入當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結轉抵扣。對于為科技成果轉化做出貢獻的有關人員，其由此獲得的收入在繳納個人所得稅上應予減免。

篇10

這些障礙表現(xiàn)為以下幾方面：

1 信息形式問題

英國著名哲學家弗蘭西斯?培根說：“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小，更取決于它是否被傳播，以及被傳播的深度和廣度”。農(nóng)業(yè)科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。

不僅知識的內(nèi)容決定其是否構成信息，而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構成信息。雖然科技成果本身就是一種信息集合體，但是由于科技成果的生產(chǎn)往往相對集中于某些時間和空間，在對其進行相關的信息化處理之前，其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。

2 農(nóng)業(yè)科技信息的載體障礙

農(nóng)業(yè)科技信息的載體主要有互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。

當前，我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設發(fā)展很快，但網(wǎng)上資源匱乏，因此網(wǎng)絡用戶稀少，這又使得用戶入網(wǎng)費用提高，進一步限制了網(wǎng)絡信息的開發(fā)。同時，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，大大限制了信息網(wǎng)絡作用的發(fā)揮。

由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題。如農(nóng)業(yè)科技推廣機構在人員與經(jīng)費規(guī)模、工作所需投入上呈倒金字塔結構，即縣級農(nóng)技推廣人員占的比重大，而鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技推廣人員所占比重??；而據(jù)研究，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的效果在很大程度上取決于鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的工作狀況。

3 信息供體與信息受體的行為動力障礙

信息供給與需求雙方的共同作用是農(nóng)業(yè)科技成果順利進行產(chǎn)業(yè)化的前提。

信息供體的行為動力當然地來源于市場誘因，但是又不完全依賴于市場機制。研究表明，越接近于科技成果形成的源頭，科技成果的轉化越依賴于非市場因素的作用；越接近于科技成果轉化的終端，市場機制作用的強度越大。同時，由于農(nóng)業(yè)科技成果公共物品的性質(zhì)，免費搭乘“信息快車”，無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象十分普遍，這使得成果擁有人（包括成果轉化開發(fā)單位和各級推廣組織）的經(jīng)濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。作為回應，信息供給者常常被迫提高信息產(chǎn)品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應陷入了一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法，還是要通過政府行為，提供完善的政策法規(guī)或一定的經(jīng)濟補貼來支持信息供體，鼓勵其開展農(nóng)業(yè)技術信息的傳播與服務。

此外，高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)的困難，也使得技術供給者市場活躍程度較低。

農(nóng)業(yè)科技成果使用者接受農(nóng)業(yè)科技成果的原因來自于農(nóng)業(yè)科技帶來的產(chǎn)品創(chuàng)新或土地勞力等生產(chǎn)要素的集約。其本質(zhì)是帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本的降低和生產(chǎn)收益的提高，因而帶來農(nóng)民生活狀況的改善。

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)常處在被市場擠壓的境地，生產(chǎn)效益不高，單位產(chǎn)品的利潤有限，加之生產(chǎn)規(guī)模較小，因而缺乏采用新技術的積極性。同時，趨利避害是人的天性，中國農(nóng)民更是深受“平安是福”、“小富即安”思想的浸，不愿意冒險行事，因此，他們不會輕易接受風險不明的農(nóng)業(yè)科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時，其技術收益又因使用者的增加而往往比預期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受農(nóng)業(yè)科技信息積極性的因素。

4 信息的信度與效度問題

信度是反映事物穩(wěn)定性、可靠性的指標。信度的作用在于消除不確定性。但是，如果信息路徑的噪音太大，那么，科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此，對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化每一個中間環(huán)節(jié)的控制就顯得十分重要。

信息的效度即信息的準確性和應用效果。由于我國幅員遼闊，自然條件千差萬別，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的開放性，因此幾乎沒有具有普適性的農(nóng)業(yè)科學技術。任何一項技術都需要結合一定的生產(chǎn)條件進行適度的改造。而農(nóng)業(yè)科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。

農(nóng)業(yè)科技成果的立意是否以解決特定問題為導向是決定其信度與效度的關鍵因素。問題導向在決定科技成果內(nèi)容的同時，也決定了科技成果的信息形式，即它充分考慮了接受者的特點。