導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：綜合治理；森林防火；具體措施

森林火災(zāi)是指人為地、失去控制的，對森林生態(tài)系統(tǒng)造成破壞、對人類生命財產(chǎn)造成威脅的林火行為。而且森林火災(zāi)具有突發(fā)性強、破壞力大、救助困難的特點，所以國家的防火減災(zāi)工作是社會和諧穩(wěn)定的保障。目前，我國森林防火的工作雖然已有很大的進步，但仍存在著許多的不足和隱患，如何進一步綜合治理森林防火是新時代生態(tài)資源保護、國家公共應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵問題。

1 我國森林防火現(xiàn)狀

1.1 人才隊伍建設(shè)

人才資源是21世紀(jì)最重要戰(zhàn)略資源，國家政策也要求實行人才強國的戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)高素質(zhì)人才。因此在森林防火建設(shè)中，人才隊伍的建設(shè)也是重要環(huán)節(jié)。重視森林防火的部分地區(qū)政府著力培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化的人才隊伍，在重點地區(qū)都會設(shè)有林火預(yù)報預(yù)測機構(gòu)、專業(yè)預(yù)報預(yù)測人員、地面巡護人員、瞭望觀測人員防火通信機構(gòu)、專業(yè)通信人員、甚至還會配設(shè)專業(yè)撲火隊伍。此外，我國的基層民兵還會組織義務(wù)撲火隊伍。針對不同的專業(yè)機構(gòu)不同的供職隊伍。都會設(shè)置相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)課程，加強人才隊伍的專業(yè)技能知識以及提高科學(xué)水平。但是由于全國各地的森林防火部門情況有所區(qū)別，甚至是各地人民對于森林防火意識的重視程度不同，導(dǎo)致了某些地區(qū)人才隊伍建設(shè)滯后發(fā)展，也影響了當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯耐七M。

1.2 現(xiàn)代化防火系統(tǒng)的建設(shè)

近年來，我國對森林防火工作日益重視，同時也加大了對森林防火經(jīng)費的投入，這筆經(jīng)費多用于提高或完善森林防火的現(xiàn)代化設(shè)備。我國各地政府積極引導(dǎo)和推廣使用現(xiàn)代化的預(yù)測、監(jiān)控、撲救的技術(shù)手段。在90年代之前，我國都是以傳統(tǒng)森林防火手段為主，不重視林火的預(yù)測和監(jiān)控，把重心放在撲救工作中；以保護森林的經(jīng)濟價值為目的，忽略了生態(tài)系統(tǒng)的整體性。但是隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，現(xiàn)代森林防火技術(shù)和思想已經(jīng)逐步被運用在實踐中，現(xiàn)代森林防火堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想，依托科學(xué)技術(shù)的力量以社會共同參與和支持為前提，重視保護森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性和森林資源的持續(xù)發(fā)展。但是，現(xiàn)代森林防火并不能夠完全取代傳統(tǒng)森林防火工作，只有去粗存精并行運作才能使森林資源得到有效的保護。

1.3 科學(xué)管理森林防火

我國的森林防火的管理工作也有最初的低級管理水平提高到科學(xué)管理水平。在20世紀(jì)80年代之前，我國森林防火工作仍處于初級管理階段，機構(gòu)不健全、人員不齊備、水平素質(zhì)不高、設(shè)備不精良，所有工作都存在很多缺陷。初級階段的種種不良因素極大地影響了森林防火工作的開展，也使得我國森林工作在長時間內(nèi)得不到長足發(fā)展。

在20世紀(jì)80年代后期至90年代初，這段時間召開的全國森林防火工作座談會把重點放在深化森林防火改革的議題上，自此我國森林防火開始走向全面發(fā)展的道路。國家開始重視森林防火工作，增加了財力物力人力的扶持力度，力求不斷提高森林防火工作的建設(shè)水平。

邁入21世紀(jì)之后，國家對森林防火工作的重視有增無減，開始運用科學(xué)管理的手段治理森林防火問題。這段時期的森林防火工作有方針、有目標(biāo)、有實力，兼顧了基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人才隊伍的培養(yǎng)，把森林防火建設(shè)推向一個新臺階。

2 我國森林防火存在的問題

2.1 森林火災(zāi)隱患大

我國森林火災(zāi)有兩個特點，一個是森林火災(zāi)分布問題，基本呈“東部多西部少，南部多北部少，過火面積北方大于南方”的特點。原因是東部森林覆蓋率高而且成片分布；西部分布特點是間斷不連續(xù)的。此外，東部地區(qū)多為低中山丘陵地貌，而且森林與農(nóng)田相互嵌套，“阡陌交通，雞犬相聞”的生活生產(chǎn)狀態(tài)都容易引起火災(zāi)，但是交通不便又使得撲救難度增大。

另一個特點是我國的森林火災(zāi)貫穿全年、貫穿全國。由于我國地域遼闊地形地貌各異，而且受到我國季風(fēng)氣候的影響，不同地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生時期也有很大的區(qū)別。具體的時間地點分布如下“東北林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、秋兩季；新疆的火災(zāi)主要發(fā)生在夏季；南方林區(qū)的火災(zāi)主要發(fā)生在春、冬兩季”。

2.2 科研工作較為落后

由于我國在20世紀(jì)80年代才開始著力發(fā)展森林防火建設(shè)工作，導(dǎo)致林火建設(shè)仍與與發(fā)達國家有著一定的差距?，F(xiàn)階段，我國各地的森林防火在預(yù)測、監(jiān)控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間，尤其是森林火險等級的工作上還有很長的路要走。發(fā)達國家森林防火建設(shè)的著力點在預(yù)測體系上，防患于未然的做法收到了很大的成效。但是我國尚未形成全國性的森林火險預(yù)測體系，此外雷擊火監(jiān)測、行為預(yù)報以及火發(fā)生預(yù)報等科研工作仍遠遠落后于發(fā)達國家，與我國防火事業(yè)的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)。

2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于我國的森林防火工作開展時間較短，對于防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度較低。首先，森林防火預(yù)測警報的設(shè)施薄弱，如森林防火預(yù)警工作的主要數(shù)據(jù)來源的國家氣象觀測網(wǎng)難以監(jiān)控到重點區(qū)域的氣象觀測資料；關(guān)于森林火險因子的科研調(diào)查不夠全面深入；森林火災(zāi)等級的預(yù)報預(yù)測體系不完善等。其次，有關(guān)撲救工作的基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，很多防火墻、阻隔帶的維護都缺乏檢查維護；林區(qū)的交通不便也屬于薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。最后，我國在森林防火建設(shè)上的經(jīng)費投入還是有限，而且各地各部門各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)無法共享利用，導(dǎo)致了森林防火工作陷入“閉門造車”的尷尬境地。

3 強化建設(shè)森林有效措施

3.1 建立林火觀測預(yù)警機制

隨著現(xiàn)階段的森林防火工作的展開，越來越多的地區(qū)都意識到建立預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)的重要性。預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)是通過各地氣象部門提供的氣象觀測資料和氣象規(guī)律報告，實況分析森林火險信息，并制成實況專題圖，預(yù)測12、24、48、72小時該地區(qū)的森林火險等級預(yù)報，預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)及時準(zhǔn)確地預(yù)報火險等級，發(fā)出火險警報，達到林火預(yù)警之目的，構(gòu)建全天候、全方位的林火預(yù)警監(jiān)測體系。 而且森林的預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)的準(zhǔn)確率需高達95%。建立林火觀測預(yù)警機制所運用的高科技遙感技術(shù)彌補了氣候觀測站的不足，它能夠全方位地觀測林區(qū)特別是林緣地帶，“構(gòu)建起森林火災(zāi)因子采集站與森林火險監(jiān)測站，建立森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫、森林可燃物信息庫以及森林火險氣象信息庫，修訂健全的森林火險預(yù)警模型體系，以便于充分的保證準(zhǔn)確、實時和科學(xué)的提供火險預(yù)警信息”。

3.2 建設(shè)全面監(jiān)控林火的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建設(shè)全面監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括三方面，其一是依托GIS技術(shù)，在林區(qū)建立地理信息庫、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)庫、森林資源信息庫等信息庫于一體的森林防火地理信息系統(tǒng)，利用智能定位、實時監(jiān)控等手段提供精確、快速的技術(shù)支持，確保撲救行動高效展開。

其二是積極完善各地市、區(qū)、鄉(xiāng)三級通訊網(wǎng)絡(luò)，以有線、無線和移動電臺的形式使通訊覆蓋率達到90%以上。

3.3 加快森林防火科學(xué)化進程

森林防火是自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性學(xué)科，必須建立在各地的實際情況中，充分發(fā)揮科學(xué)研究的力量，加快森林防火建設(shè)的現(xiàn)代化科學(xué)化進程。森林防火科學(xué)化進程要求借鑒與創(chuàng)新并行、細節(jié)與統(tǒng)籌結(jié)合，引進先進的科學(xué)技術(shù)，積極開展森林防火的科學(xué)實踐研究。此外，不斷追求技術(shù)創(chuàng)新的同時，還要重視森林防火科學(xué)管理，利用信息化技術(shù)對高火險林區(qū)進行信息化管理。科學(xué)管理森林防火工作有助于對不同的森林火險采取切實可行的防治方法，從而提高林火的控制水平。

3.4 拓展林火宣傳、渠道

森林的防火工作不僅僅需要國家的扶持，還需要社會大眾的支持與配合。因此，現(xiàn)階段的森林防火工作中的宣傳、信息是必不可少的環(huán)節(jié)。宣傳和渠道可以充分利用傳統(tǒng)的廣播、報紙、電視、標(biāo)語等媒體，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷便利的特點實時更新最新消息。此外手機短信通知、微信微博宣傳等多樣化的形式也在推廣實施中，各機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展多樣化的信息宣傳和渠道，讓林區(qū)人民能夠及時知曉火險信息、及早脫離火險地區(qū)。對于林火的廣泛宣傳，有助于深入人們對森林防火重要性的認(rèn)識，合理安排森林內(nèi)的生活用火和生產(chǎn)用火，還可以及時的使外來進入森林區(qū)域的人員了解到森林火災(zāi)危害和火險信息，以此主動積極的配合森林火災(zāi)防控和火源管理工作。

3.5 加強森林消防隊伍建設(shè)

森林消防隊伍是我國森林防火體系的重要組成部分，是撲救和處置森林火災(zāi)的主要力量。因此，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則，重點建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林消防隊伍體系。堅持“以專為主，專群結(jié)合”，著力提高專業(yè)隊和半專業(yè)隊的撲救能力；堅持“立足實際，穩(wěn)步推進”，著力發(fā)展應(yīng)急森林防火消防隊伍；統(tǒng)籌兼顧基層財力、人力，著力推進規(guī)模適度的群眾森林消防隊伍建設(shè)，確保提高防、撲火戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)對森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”。

總結(jié)

森林防火工作在我國林業(yè)中占有重要的地位，加強森林防火治理不但可以保護森林資源，維護生態(tài)環(huán)境，保護人民的生命財產(chǎn)安全，還可以推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此森林火災(zāi)的建設(shè)工作必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，以森林可持續(xù)發(fā)展為主旨，通過完善森林防火的管理制度、加強各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴充培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍、引進先進科學(xué)技術(shù)和科研成果，多管齊下綜合治理森林防火問題。

參考文獻

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篇2

今年6月以來，氣溫回升較快，林區(qū)可燃物富集，野外火源管理難度加大，森林火警增多，全縣森林防火形勢嚴(yán)峻。為進一步做好我縣森林防火工作，有效杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源安全?，F(xiàn)就加強森林防火工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，全面落實森林防火責(zé)任制

要認(rèn)真貫徹落實市縣兩級安全工作會議及森林防火工作會議精神，統(tǒng)一思想，落實措施。按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的要求，切實把工作責(zé)任落實到每個單位、每位領(lǐng)導(dǎo)、每位巡山守卡人員及林區(qū)農(nóng)戶，落實到山頭、地塊、路口，逐級簽訂森林防火責(zé)任書。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要在崗在位，認(rèn)真履行職責(zé)，全面進入森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)?？h森林防火指揮部成員單位要加強對聯(lián)系片區(qū)的森林防火工作進行督促檢查，并將相關(guān)情況于6月20日前報縣森林防火指揮部辦公室備案。

二、廣泛開展森林防火宣傳教育

縣森林防火指揮部辦公室、各鎮(zhèn)街、各林場要按照《縣森林防火指揮部關(guān)于加強森林防火宣傳及野外用火管理工作的通知》（榮森防指〔〕7號）文件要求，針對森林防火工作出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，采取各種有效措施，大力宣傳《森林防火條例》、《縣人民政府關(guān)于禁止在林區(qū)野外用火的通告》和有關(guān)防火知識，全面提高所在區(qū)域的全民森林防火意識。各鎮(zhèn)街要組織人員深入田間地頭廣泛宣傳林區(qū)火源管理的有關(guān)規(guī)定，防止因燒灰積肥等生產(chǎn)性用火引發(fā)森林山火。有關(guān)單位要切實加強林區(qū)中小學(xué)生的管理，防止因?qū)W生玩火引發(fā)森林火災(zāi)。

三、加強安全檢查，強化火源管理

6月下旬前，各鎮(zhèn)街、各林場必須針對森林防火安全大檢查查出的林區(qū)高危設(shè)施（軍事設(shè)施、氣庫、油庫、化學(xué)品倉庫、炸藥庫、油氣管道、高壓線路等）安全隱患進行整改。同時加大督查力度，查護林組織、人員、制度是否落實，查撲火工具準(zhǔn)備是否充分，查值班人員是否到位；各林區(qū)要對林內(nèi)、林緣的可燃物進行全面清除；要增派巡山護林員，站崗設(shè)卡，對重點部位、重要區(qū)域嚴(yán)防死守，不留死角?？h森林防火指揮部辦公室、縣目標(biāo)督查辦要不定期對各鎮(zhèn)街、林場落實情況進行檢查，并將情況予以通報。

四、認(rèn)真做好撲救森林山火的各項準(zhǔn)備工作

一是縣森林防火指揮部辦公室、各鎮(zhèn)街要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣撲救森林火災(zāi)隊伍組建標(biāo)準(zhǔn)及森林防火物資標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成各級撲救森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍建設(shè)及森林防火物資儲備工作。要認(rèn)真開展一次森林防火物資儲備庫的全面清理，檢查森林防火通訊、撲火器具的完好狀況，要及時維護，始終保持其良好狀態(tài)。同時，搞好本單位森林撲火應(yīng)急隊的培訓(xùn)工作，對本單位的森林防火預(yù)案進行演練。二是各森林防火責(zé)任單位、有關(guān)部門的森林防火專業(yè)（半專業(yè)）隊要加強培訓(xùn)，保持戒備。三是一旦遇有火情，要快速出擊，真正實現(xiàn)打早、打小、打了，把森林火災(zāi)損失降到最低范圍。四是切實加強防火值班調(diào)度。各鎮(zhèn)街、森林防火成員單位必須堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅守崗位，不得缺崗、漏崗，并保證通訊工具處于開啟狀態(tài)，以確保信息靈敏、火情暢通。各地發(fā)生的山火，應(yīng)按要求及時逐級上報，以免貽誤撲火戰(zhàn)機。

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關(guān)鍵詞：南華縣；森林防火；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：S762.3 文獻標(biāo)識碼：A

1 南華縣概況

南華縣地處滇中高原西部，哀牢山北端，境內(nèi)以亞熱帶季風(fēng)氣候為主，境內(nèi)山嶺縱橫，地勢垂直差異顯著。全縣土地總面積226738hm2，其中：林地面積166652.6hm2，占73.50%，森林覆蓋率65.86%，活立木總蓄積量7293750m3。

2 南華縣森林防火現(xiàn)狀

南華縣森林防火縣級機構(gòu)為森林防火指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)森林防火指揮所，并成立相應(yīng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣共配備滅火水槍、風(fēng)力滅火機、滅火彈、油鋸等共120余萬元的防撲火物資。有各類消防車輛11輛。建有各類森林消防隊、義務(wù)撲火隊共152支5464人。有護林、監(jiān)測人員646人。南華縣地處滇中高原干旱地區(qū)，為國家Ⅰ級火險縣，森林防火工作仍然還處于一個較低的水平，火災(zāi)發(fā)生的頻率仍然保持一定的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，1990～2012年，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)55起，過火面積1261.27hm2，森林受害面積251.46hm2。

3 南華縣森林火災(zāi)情況分析

3.1 森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律

3.1.1 日規(guī)律

根據(jù)森林火災(zāi)的起火時間來看，每天12：00～18：00是森林火災(zāi)的高發(fā)期，占全天火災(zāi)次數(shù)的86%，這是由于該時段氣溫高，風(fēng)速大，火險等級高，并且此時段人為活動最為頻繁。

3.1.2 季節(jié)性規(guī)律

從資料來看，一般12月初出現(xiàn)森林火災(zāi)，2月底開始劇增，3月底～4月初達到高峰，5月初開始下降，5月底基本很少發(fā)生，這與南華縣的氣象因子及民俗節(jié)日有密切的聯(lián)系。

3.1.3 地域性規(guī)律

自1991年以來，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)55起，其中：發(fā)生最多的龍川鎮(zhèn)20起，最少的兔街鎮(zhèn)2起。因此，在森林防火工作上應(yīng)當(dāng)注重地域差別，要有所側(cè)重。

3.1.4 較大森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律

據(jù)資料顯示，南華縣每10a左右會有1a容易發(fā)生較大森林火災(zāi)。如：1990年徐營鄉(xiāng)“5.3”森林火災(zāi)，過火面積89hm2；1999年龍川鎮(zhèn)發(fā)生“3.23”森林火災(zāi)，過火面積46.67hm2，6人死亡；2010年龍川鎮(zhèn)發(fā)生“2.12”及“3.3”森林火災(zāi)，過火面積233hm2。重災(zāi)年后的第2、3年森林火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)及過火面積明顯減少，這一規(guī)律與各級政府和群眾對森林火災(zāi)的重視和認(rèn)識密切相關(guān)。

3.2 南華縣森林火災(zāi)特點

非生產(chǎn)性火源居多。通過分析南華縣近23a來森林火災(zāi)發(fā)生原因有以下特點：非生產(chǎn)性火源較多，占到了67.3%；林內(nèi)可燃物增多，易形成大火。南華縣森林類型大多數(shù)屬于可燃物載量大的次生林，且林相殘缺不全，植被主要以極易引發(fā)森林火災(zāi)蔓延的云南松為主。近年連續(xù)的自然災(zāi)害使林內(nèi)枯死木劇增、可燃物嚴(yán)重過載；氣候惡劣，地形復(fù)雜，撲救難度大。南華縣地處滇中干旱地區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，水熱時空分布不平衡，容易出現(xiàn)大旱年份。從縣城到最遠的兔街鎮(zhèn)行車需5h，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，專業(yè)撲火隊伍難以快速到達火場。山區(qū)地形復(fù)雜，山陡箐深，火勢漫延極為迅速，給安全撲救森林火災(zāi)帶來了極大難題。

4 南華縣森林防火對策

4.1 加強宣傳督查，嚴(yán)格責(zé)任落實

增強全社會森林防火意識，動員全社會力量大力度、高頻率地進行防火宣，在全社會形成人人參與防火、人人關(guān)注防火的共識。嚴(yán)查火災(zāi)隱患，把火災(zāi)隱患排查工作作為一項長期任務(wù)，持之以恒地抓實抓好，對林區(qū)內(nèi)主要通道、重要設(shè)施、倉儲重點、景區(qū)景點、村舍房屋等周邊的危險可燃物，一律組織力量清除。嚴(yán)管野外火源，進一步落實與林區(qū)農(nóng)戶、墳主簽訂的防火責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理制度，組織開展火災(zāi)隱患排查整治活動，管住人為火源。明確防火關(guān)鍵時期，對重點林區(qū)、城市面山、林區(qū)墳山實行封山管理，做到嚴(yán)防死守。嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和主要責(zé)任人職責(zé)，親自部署，親自檢查，親自抓落實，親自抓整改。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照部門分工負責(zé)制的要求，承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任。

4.2 加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善森林防火自然條件

實施綜合治理工程，積極向省森林防火指揮部申請森林火災(zāi)綜合治理工程項目。通過項目的實施，加強林火預(yù)測預(yù)報、監(jiān)測、通訊、交通和撲救等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)落實責(zé)任、資金投入、防救措施和依法治林“四到位”，提高群防群治的能力。加強營林防火措施，將營林工作與森林防火工作緊密地結(jié)合起來，通過營林措施不斷調(diào)節(jié)森林的結(jié)構(gòu)與森林的組成，改善森林的抗火性。加強防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣逐步建立以自然阻隔、工程阻隔為主，營造生物防火林帶為輔的防火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。

4.3 堅持“四強兩嚴(yán)”，在預(yù)防和撲救中減少人為影響

強化預(yù)警監(jiān)測、隊伍建設(shè)、應(yīng)急處置、撲救保障。認(rèn)真落實管護責(zé)任，明確巡護人員，確保巡山護林人員、望監(jiān)測人員在崗在位，切實履行好崗位職責(zé)。進入防火期后，各類森林消防隊伍要進入戰(zhàn)備狀態(tài)，提前做好處置突發(fā)火情的行動準(zhǔn)備，確保第一時間做出應(yīng)急響應(yīng)，確保在火災(zāi)撲救中正確的決策、科學(xué)的指揮、有效的組織。嚴(yán)打違法用火、嚴(yán)格責(zé)任追究。要組織森林公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等有關(guān)人員，實行劃區(qū)包片責(zé)任制，對在林區(qū)內(nèi)隨意用火行為立即制止并依法從重處罰。對每起森林火災(zāi)都要進行責(zé)任倒查，確保事故原因查清、事故責(zé)任處理，整改措施落實。

5 結(jié)語

綜上所述，通過宣傳督查、落實責(zé)任減少森林火災(zāi)的發(fā)生，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善森林防火自然條件，減輕森林火災(zāi)的損失是能做到的。

參考文獻

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，圍繞“完善措施、強化隊伍、增強能力”的工作思路，進一步加強火險預(yù)警監(jiān)測，加大火災(zāi)處置力度，科學(xué)組織指揮調(diào)度，強化防火責(zé)任,要充分發(fā)動和依靠基層組織和力量，發(fā)揮“三項”制度（農(nóng)民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護林制度）的積極作用，分片區(qū)、劃路段、定山頭，把責(zé)任落實到人頭，抓好野外火源、重點人群監(jiān)管，從源頭消除火險隱患。

堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，以火源管理為中心，依法治火、從嚴(yán)護林，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，維護林區(qū)安全，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，加強對轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶。

2．落實森林防火指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊伍建設(shè)。各村組建一支不少于20人的義務(wù)撲火隊。

3．根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實際需要，切實將森林防火專項資金納入財政預(yù)算，確保森林防火工作的正常開展。

4．加強森林防火宣傳教育工作，督促鄉(xiāng)森林防火指揮部、鄉(xiāng)林業(yè)辦及小學(xué)校采取各種措施積極開展森林防火宣傳活動。

5．加強野外火源管理，特別是在防火重要時期采取超常規(guī)措施，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)管特殊人群。認(rèn)真落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、重要部位反復(fù)檢查三項制度，加大檢查督促力度，嚴(yán)查火險隱患，嚴(yán)懲違規(guī)用火。

6．按照上級要求，嚴(yán)格按規(guī)定的品種和數(shù)量儲備各種防撲火物資，建立物資儲備倉庫或物資儲備點。

7．嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，遵循分級響應(yīng)的原則，各村委會也要制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，發(fā)生林火時，及時成立臨時指揮部，落實火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，快速高效，不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

8．認(rèn)真落實余火清理及火場守候工作，不發(fā)生死灰復(fù)燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。

三、具體措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，周密安排部署轄區(qū)森林防火工作

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害，是破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一，也是影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強森林防火工作，是堅持以人為本的客觀要求，是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。目前，正處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時期，做好森林防火工作，事關(guān)和諧社會建設(shè)目標(biāo)的落實和生態(tài)文明建設(shè)全局。各村各單位必須進一步提高對森林防火工作重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，用長遠的眼光對2016年森林防火工作進行全面的安排部署，扎扎實實做好森林防火工作。

（二）全面落實森林防火責(zé)任制

各村各單位要對轄內(nèi)的森林防火工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，要全面落實人民政府負總責(zé)、林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任機制。

1．認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照轄區(qū)負責(zé)制的要求，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處。層層簽訂責(zé)任狀至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶，做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書。

2．認(rèn)真落實森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則，鄉(xiāng)政府與各村各單位及轄區(qū)施工單位簽定責(zé)任狀。各村對在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事采石、采礦、旅游開發(fā)和其它經(jīng)營活動的單位和個人（農(nóng)家樂），要劃定森林防火責(zé)任區(qū)，將森林防火責(zé)任落實到最基層。

3．認(rèn)真落實地塊管護責(zé)任制。今年繼續(xù)把落實地塊管護責(zé)任作為預(yù)防工作的重點來抓，要進一步細化林業(yè)員、護林員管護措施，加大對護林員的監(jiān)督管理力度，建立責(zé)任追究制度，切實把地塊管護責(zé)任落到實處。

4．認(rèn)真落實森林防火責(zé)任追究及獎勵制度。各村各單位要全面落實森林防火責(zé)任制，采取有效措施，切實抓緊、抓實轄區(qū)森林防火工作。對防范措施不到位，消除火險隱患不及時的單位，由鄉(xiāng)林業(yè)辦進行督查，情節(jié)嚴(yán)重的，將進行問責(zé)。如因責(zé)任不落實、措施不到位或責(zé)任人失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，后果嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）疏堵結(jié)合，強化預(yù)防管理

1．加強森林防火宣傳，提高全民防火意識。開展森林防火宣傳活動是正確引導(dǎo)群眾積極參與森林防火的一項主要舉措，各村各單位要按照森林防火宣傳“進學(xué)校、進社區(qū)、進施工單位、進鄉(xiāng)村”的要求，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動。各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，進一步擴大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。

2．嚴(yán)禁一切野外用火。鄉(xiāng)屬光霧山風(fēng)景區(qū)核心地帶，森林防火猶為重要。全鄉(xiāng)干群、各企事業(yè)單位及外來施工者，必須提高森林防火意識，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“十三嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁燒地邊、田埂；嚴(yán)禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物；嚴(yán)禁在林內(nèi)、林邊燒灰積肥、燒垃圾；嚴(yán)禁在林內(nèi)野炊和烘烤食物；嚴(yán)禁在林內(nèi)打獵、燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸；嚴(yán)禁在野外燒火取曖；嚴(yán)禁在林內(nèi)點火把照明；嚴(yán)林在林內(nèi)吸煙；嚴(yán)禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈；嚴(yán)禁在林內(nèi)上墳燒紙錢和香燭；嚴(yán)禁小孩玩火、玩鞭炮；嚴(yán)禁帶火種上山和烘烤林副產(chǎn)品；嚴(yán)禁癡呆、智障人員在野處用火。違者，將根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

3．對特殊人群實行嚴(yán)格管理。各村民委員會要全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻等智障人員的人數(shù)、姓名、家庭狀況等，并按每名智障人員落實1名監(jiān)護人的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實智障人員的監(jiān)護人，簽定監(jiān)護責(zé)任狀。對智障人員和未成年人負有監(jiān)護責(zé)任的單位和個人，在森林防火期內(nèi)，應(yīng)采取特殊措施，嚴(yán)防被監(jiān)護人進入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。

4．加強巡邏檢查力度，嚴(yán)格控制野外用火。各村要明確護林員的管護區(qū)域和管護責(zé)任，督促護林員加強巡邏檢查，確保責(zé)任區(qū)無違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。

篇5

一、明確森林防火工作目標(biāo)

一要嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火條例》的各項規(guī)定，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針；二要堅持行政首長負責(zé)制、依法治火和以人為本、綜合治理、分級負責(zé)、屬地管理的原則；三要確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生因撲救火災(zāi)引發(fā)群體性傷亡事故；四要千方百計將森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)。

二、扎實開展森林防火“三進”工作

（一）開展好森林防火進校區(qū)工作

發(fā)揮學(xué)校教書育人的優(yōu)勢，大力開展森林防火進校區(qū)“六個一”活動，著力抓好“兩周”（開學(xué)第一周，放假前一周）森林防火知識進校園活動。鄉(xiāng)各中小學(xué)要把森林防火的安全教育納入學(xué)校綜合安全教育計劃，落實防火知識宣傳教育和責(zé)任。各村（居）委會要加強對本轄區(qū)學(xué)校森林防火安全教育的監(jiān)督和管理力度，形成齊抓共管的良好局面。

（二）開展好森林防火進社區(qū)工作

各村、組要在森林防火重點區(qū)域集中開展森林防火“進村入戶”宣傳教育，繼續(xù)實行森林防火小組成員包村、村包組、組包戶的形式，廣泛開展森林防火法律法規(guī)的宣傳；各村（居）務(wù)必要建立森林防火知識宣傳常態(tài)機制，認(rèn)真落實“五必須”要求。一是在每年11月至次年5月動員社會力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳月活動；二是抓住春耕、秋播季節(jié)農(nóng)事用火特點，高頻率宣傳野外火源管理、防撲火科學(xué)知識。擴大森林防火宣傳輻射面，提高社會公眾參與森林防火工作的積極性和主動性。

（三）開展好森林防火進林區(qū)工作

鄉(xiāng)森林防火成員單位、各村（居）委會要把森林防火工作作為林區(qū)、景區(qū)發(fā)展的首要工作來抓，做到責(zé)有人擔(dān)、山有人管、林有人護、火有人打。設(shè)置防火標(biāo)識標(biāo)牌、林區(qū)永久性防火標(biāo)語和防火臨時標(biāo)語要醒目（各村（居）書寫標(biāo)語10幅），要按照森林防火進林區(qū)“七到位”的要求，在春節(jié)、清明節(jié)等關(guān)鍵時段，積極倡導(dǎo)文明祭祀，盡量減少燒紙、放火炮，采取有益于保護生態(tài)環(huán)境的文明方式祭奠。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組對各村（居）進行不定期的監(jiān)督檢查。

三、切實抓好森林火災(zāi)隱患排查治理

開展森林火災(zāi)隱患排查整改是預(yù)防森林火災(zāi)的重要手段，各地各部門要認(rèn)真落實《省林區(qū)野外火源管理辦法》，全面開展森林火災(zāi)隱患排查治理，要認(rèn)真做好“五清”“十查”工作，各村（居）委會、組要全面落實智障人員的監(jiān)護人，避免因肇火引發(fā)森林火災(zāi)。電力、燃氣、鐵路等林區(qū)施工單位要深入工程作業(yè)沿線開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，立即糾正或限期整改。

四、進一步落實森林防火綜合能力建設(shè)

（一）完善撲火預(yù)案和處置辦法。各村（居）委會、鄉(xiāng)級各單位、涉林經(jīng)營單位要按照《市區(qū)人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》和巴區(qū)金府發(fā)（2015）11號文件的要求，修訂完善森林火災(zāi)處置辦法，添置撲火物資機具，保持撲火裝備數(shù)量充足，加強撲火物資機具管理，確保遇到火情能拿得出、用得上。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要嚴(yán)格按照巴區(qū)金府發(fā)（2015）12號文件規(guī)定成立相應(yīng)的森林防火處置領(lǐng)導(dǎo)小組，落實行政首長（村主任）負責(zé)制、專職指揮制度，按照森林防火責(zé)任規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，做好本轄區(qū)森林防火工作和森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

（三）加強撲火隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)成立了50人組建的森林防火應(yīng)急處置隊伍。各村（居）民委員會要組建一支30人的兼職撲火隊、各組要組建一支20人的兼職撲火隊（2015年3月15日報鄉(xiāng)林業(yè)站備案）。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村（居）民委員會、業(yè)主、林業(yè)經(jīng)營單位根據(jù)實際需要建立以青壯年為主的群眾撲火隊伍，承擔(dān)森林火災(zāi)初始階段撲救，堅守火場，運送物資和清理余火等任務(wù)。

（四）嚴(yán)格森林火災(zāi)管理信信息報告制度。各村（居）民委員會、涉林經(jīng)營單位、森林防火應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位要實時監(jiān)控重點山頭、地段，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)實行轄區(qū)管理和逐級報告制度，嚴(yán)禁隱報瞞報或不報火情，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班和成員24小時值班制度，遇有重大情況隨時報告。森林火警舉報電話：

（五）科學(xué)處置森林火災(zāi)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和掛包領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴火場掌握火情動態(tài)，科學(xué)組織撲救。要堅持以人為本，始終把撲火人員和群眾的生命安全放在首位，堅決杜絕老人、孕婦、兒童參與撲火。

五、建立健全森林防火長效機制

（一）大力推進森林防火村規(guī)民約制度建設(shè)。各村（居）委會、村民小組要落實村民掛牌輪流值班、巡山護林員、森林防火信息員“三項制度”；嚴(yán)格執(zhí)行“五不燒”“十不準(zhǔn)”規(guī)定，制定并完善森林防火村規(guī)民約，讓村（居）民知規(guī)守約。

篇6

【關(guān)鍵詞】森林防火；技術(shù)；科學(xué)化

1.森林火災(zāi)的形成與分析

森林可燃物包括森林中所有的有機物質(zhì)，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質(zhì)和泥炭等都是可燃物。其中，有焰燃燒可燃物又稱明火，能揮發(fā)可燃性氣體產(chǎn)生火焰，占森林可燃物總量85%~90%。其特點是蔓延速度快，燃燒面積大，消耗自身的熱量僅占全部熱量的 2%~8%。無焰燃燒可燃物又稱暗火，不能分解足夠可燃性氣體，沒有火焰，如泥炭、朽木等，占森林可燃物總量的6%~10%。不同森林可燃物的燃點溫度各異。干枯雜草燃點為 150~200℃，木材為 250~300℃，要達到此溫度需有外來火源。

火源按性質(zhì)可分為自然火源和人為火源。自然火源有雷擊火、火山爆發(fā)和隕石降落起火等，其中最多的是雷擊火，中國黑龍江大興安嶺、內(nèi)蒙古呼盟和新疆阿爾泰等地區(qū)最常見。絕大多數(shù)森林火災(zāi)都是人為用火不慎而引起，約占總火源的 95%以上。人為火源又可分為生產(chǎn)性火源（如燒墾、燒荒、燒木炭、機車噴漏火、開山崩石、放牧、狩獵和燒防火線等）和非生產(chǎn)性火源（如野外做飯、取暖、用火驅(qū)蚊驅(qū)獸、吸煙、小孩玩火和壞人放火等）。燃燒一千克木材要消耗3.2~4.0立方米空氣（純氧 0.6~0.8 立方米），森林燃燒必須有足夠的氧氣才能進行。通常情況下空氣中的氧氣約占 21%。當(dāng)氧氣在空氣中的含量減少到 14%~18%時，燃燒就會停止。

從森林火災(zāi)的形成情況而言，首先，要嚴(yán)格杜絕人為因素而產(chǎn)生的森林火災(zāi)，減少不必要的損失。其次，采取相應(yīng)的措施防止森林火勢的蔓延，以最快速度、最先進的技術(shù)撲滅火源，減小森林火災(zāi)造成的損失，成為全世界森林防火人共同奮戰(zhàn)的目標(biāo)。

2.國外森林防火技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r

隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，氣象科學(xué)、遙感技術(shù)、電子計算機、激光、通訊和航空航天技術(shù)的蓬勃發(fā)展，化學(xué)和生物技術(shù)的不斷革新，加上現(xiàn)代科學(xué)管理的滲透，為森林防火提供了先進的手段和技術(shù)條件。如林火預(yù)測預(yù)報、紅外線監(jiān)測林火、雷達監(jiān)測林火、激光監(jiān)測林火、衛(wèi)星遙感監(jiān)測林火、通訊、人工降雨滅火、飛機滅火以及計算機林火管理系統(tǒng)等新技術(shù)的應(yīng)用，為有效地控制森林火災(zāi)的發(fā)生，把森林火災(zāi)的損失降低到最低限度提供了保證。世界發(fā)達國家在這方面作出了典范，如加拿大近20年來，雖然每年平均發(fā)生林火7000余起，但沒有引起一起特大森林火災(zāi)。日本從1981到1986年共發(fā)生林火4200起，但由于撲滅及時，也沒有發(fā)生特大森林火災(zāi)。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會專家指出，由于滅火技術(shù)裝備的進步，近十年來，歐洲森林火災(zāi)每次燒毀面積正在下降。

3.我國森林防火技術(shù)的發(fā)展趨勢

森林防火是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，盡管科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，但世界各國對森林大火仍然沒有有效的控制方法。發(fā)展森林防火科學(xué)技術(shù)，是預(yù)防和控制森林火災(zāi)，最大限度減低火災(zāi)損失的關(guān)鍵，也是世界今后一定時期內(nèi)普遍關(guān)注的問題。更加重視高新技術(shù)的發(fā)展，將衛(wèi)星遙感、紅外、航空、GIS、GPS及計算機等現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于林火預(yù)報、監(jiān)測、計劃燒除及火災(zāi)撲救過程中，并在其中發(fā)揮著越來越重要的作用，是世界森林防火技術(shù)發(fā)展的趨勢。另外，“綠色防火”預(yù)防森林火災(zāi)技術(shù)在世界一些國家得到發(fā)展，逐漸成為一個發(fā)展方向。

我國的森林防火工作應(yīng)按照林業(yè)建設(shè)發(fā)展綱要總的要求，根據(jù)中國的國情和林業(yè)行業(yè)工作的實際，繼續(xù)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，在堅持“全社會抓保護，全民搞防火，政府負全責(zé)”的原則下，堅持走中國特色的森林防火道路，著力提高森林防火的現(xiàn)代化、科學(xué)化和規(guī)范化水平，力爭跨入世界先進行列。

4.我國森林防火工作的重點

4.1加強科學(xué)研究工作，提高科學(xué)技術(shù)應(yīng)對森林防火

加強科學(xué)研究，可以多出成果，出好成果，提高我國的森林防火科學(xué)技術(shù)水平。目前我國的森林防火科研力量十分薄弱，是造成國內(nèi)外防火技術(shù)水平差距很大的一個重要原因。要想縮短這一差距，森林防火科研擔(dān)負著艱巨的任務(wù)。我們要努力探索科學(xué)預(yù)防、科學(xué)撲救森林火災(zāi)的新措施、新途徑，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)防火到現(xiàn)代防火的轉(zhuǎn)變；加強對森林防火體系和制度建設(shè)的探索研究，找出一條立足林區(qū)實際、符合市場經(jīng)濟要求、提高總體建設(shè)水平的森林防火建設(shè)新路子，實現(xiàn)森林防火的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化；加強防火基礎(chǔ)理論和撲火應(yīng)用技術(shù)研究，結(jié)合長短期目標(biāo)，密切聯(lián)系生產(chǎn)實踐，抓住關(guān)鍵項目和重點課題，集中人、財、物力攻關(guān)；抓好科研成果的推廣應(yīng)用；加強生物防火林帶工程建設(shè)的政策、管理、技術(shù)、資金、制度等方面的探索研究，解決面臨的突出問題，使生物防火林帶建設(shè)高速、高效、健康發(fā)展。探索研究新形勢下的森林消防隊伍建設(shè)的組織形勢、管理措施、設(shè)施裝備、素質(zhì)教育等方面的問題，建立完善的森林防火撲救指揮體系，提高森林火災(zāi)撲救實戰(zhàn)能力。另外，必須加強對防火科研的重視及其機構(gòu)的建設(shè)，增加科研投資，增加防火科研人員數(shù)量。

4.2提高政治敏銳性，嚴(yán)管與帶動相結(jié)合

建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)單位負責(zé)人深入基層，對森林防火措施落實情況進行督導(dǎo)。同時，按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，總場與分場、分場與營林區(qū)、營林區(qū)與防火人員層層簽訂了責(zé)任狀，形成層層有人抓、處處有人管的森林防火網(wǎng)絡(luò)體系。實施管護責(zé)任制和全員防火抵押金制度，場領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅守崗位、分工不分家、護林防火共同抓，帶動全體護林人員積極主動工作，不斷增強防撲火指揮調(diào)度能力，提升現(xiàn)代化預(yù)防、監(jiān)測、撲救體系建設(shè)水平，提高專業(yè)撲火隊?wèi)?yīng)急能力和快速反應(yīng)能力。

4.3提高森林防火工作者的能力水平

科學(xué)化、現(xiàn)代化的森林防火，需要有一支掌握現(xiàn)代科學(xué)知識的技術(shù)隊伍。我國現(xiàn)有森林防火專業(yè)人員很少，專業(yè)知識水平也普遍較低，森林防火涉及的學(xué)科多，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要求的知識面越來越廣，因此，為適應(yīng)現(xiàn)代化的森林防火的需要，人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。加強和擴大高、中等院校的森林防火專業(yè)人才培養(yǎng)，增加師資和設(shè)備，培養(yǎng)具備扎實基礎(chǔ)知識和實際工作經(jīng)驗的人才；對現(xiàn)有森林防火工作者進行多種形式培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強國內(nèi)外的合作與交流，引進先進技術(shù)，促進森林防火工作者的專業(yè)技術(shù)水平。達到森林防火工作者能夠?qū)W到新知識，掌握新技術(shù)，學(xué)會操作高科技設(shè)施設(shè)備的目的。

5.結(jié)束語

我國森林防火工作正不斷增加科技含量，逐步建立全國林火預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)撲火機具現(xiàn)代化，逐步使我國的森林防火工作向科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展。在不斷提高防、撲火綜合能力的基礎(chǔ)上，逐步做到有效地控制森林大火。

【參考文獻】

篇7

（2019年12月）

2019年度，**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴(yán)峻考驗，取得了年度優(yōu)異成績，實現(xiàn)了既定目標(biāo)。全場共接到森林火情報警4起，其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起，沒有發(fā)生人員傷亡事故。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任。

**地區(qū)區(qū)位重要且敏感，備受各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，本年度森林防火期，各級主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作；2019年2月4日，海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作；4月2日，北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作；4月5日，海淀區(qū)委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作；4月23日，國務(wù)院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作；9月27日，園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領(lǐng)導(dǎo)在檢查我場森林防火工作的同時，慰問了堅守在一線的專業(yè)森林消防隊員、護林員和森林公安民警，對我場森林防火工作給予了充分肯定，并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度，抓嚴(yán)、抓緊、抓實森林防火工作的各個環(huán)節(jié)，森林防火各個重點時期，場領(lǐng)導(dǎo)組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導(dǎo)場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責(zé)任，層層落實，齊抓共管，做到“林有人護，火有人管，責(zé)有人擔(dān)”。林場與所在區(qū)（海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)）森林防火指揮部、場屬各分場，各分場與護林員，指揮部與消防隊員，逐層簽訂森林防火工作責(zé)任書共150份，其中

林場與場屬各單位簽訂森林防火責(zé)任書9份，禁放煙花爆竹責(zé)任書13份。

二、嚴(yán)格落實預(yù)案，加強應(yīng)急處置。

進入森林防火期以來，我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作，先后修訂了森林防火指揮部成員名單，制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《2019年度森林防火撲救預(yù)案》、《2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導(dǎo)工作方案》《關(guān)于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強全國“兩會”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位，場屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項規(guī)定和制度。層層落實森林防火崗位責(zé)任制，明確工作責(zé)任，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和行政首長負責(zé)制，壓實責(zé)任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業(yè)隊伍上崗到位，專業(yè)森林消防隊伍高度戒備，嚴(yán)陣以待，隨時做好撲火準(zhǔn)備工作，確保在接到撲救森林火災(zāi)命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針，確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。

三、加強火源管控，落實看護責(zé)任。

森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源，在開展火源管理工作的過程中，按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求，超前部署，重點防控，加強宣傳，檢查落實，扎實工作。在元旦春節(jié)期間，以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點，加強巡護檢查，嚴(yán)密監(jiān)視，森林消防隊伍24小時備勤；進入高火險期后，林區(qū)實行管理，嚴(yán)禁一切野外用火，對重點林區(qū)加大看守力度，加強巡護和火源管理力度；清明節(jié)期間，制定工作方案，掌握散墳分布情況，加大對墳頭聚集區(qū)域的看護力度，另外安排專業(yè)森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防；重點時期、重要節(jié)點、重大活動期間，認(rèn)真落實野外火源管理規(guī)定，落實看護責(zé)任，守住山頭，看住路口，利用無人機加大監(jiān)管和巡查力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起，及時制止并進行口頭教育。

四、加強宣傳培訓(xùn)，提高防火意識。

繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展嚴(yán)禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾安全用火和防火意識，自覺杜絕違規(guī)用火行為，營造出“保護綠水青山，森林防火當(dāng)先”森林防火氛圍。11月1日，配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部，在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。

共發(fā)放宣傳單1800份，接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用，普及了森林火災(zāi)預(yù)防及撲救的相關(guān)知識，營造出了全民森林防火的濃厚氛圍，場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。

為全面提高森林防火隊伍的整體作戰(zhàn)能力，12月20至21日，林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武，林場專業(yè)森林消防隊獲得團體第二名、專業(yè)組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊隊員培訓(xùn)了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等科目，講解了專業(yè)森林消防隊員各自職責(zé)和火場任務(wù)，如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場，正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個人防護裝備，以及隊列訓(xùn)練中指揮員和隊員各自作用等內(nèi)容，提高了隊員的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，綜合素質(zhì)得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。5月10日，林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災(zāi)減災(zāi)日活動，提高了隊員綜合素質(zhì)，達到了活動目的。本年度，場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。

五、加強設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)保障。

護林員是森林防火工作第一道防線，也是保護森林資源安全的第一道屏障，為保證2019年度我場護林隊伍穩(wěn)定，護林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù)，預(yù)算申報提高至總額505萬元，實行總包干制，由第三方負責(zé)2019年度護林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人，護林巡查員69人，分布在七個分場單位，主要承擔(dān)林場管轄范圍內(nèi)護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔(dān)瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前，林場各級森林防火組織健全，森林防火指揮中心運轉(zhuǎn)正常，作用發(fā)揮明顯。101人的護林防火隊伍負責(zé)全年工作，保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營，維護全場70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014畝，割打防火隔離帶200萬延長米，投資概算為676.89萬元

。本年度，為嚴(yán)管野外用火，堅決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外，對4個分場共計12個點位加設(shè)護林防火臨時檢查崗?fù)?，購置強光手?0個、移動語音宣傳擴音器50個，制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后，林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進行徹底維護、保養(yǎng)、維修、清點，做到工作有安排、有要求、有落實，并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。

六、抓住重點時期，嚴(yán)格隱患排查。

結(jié)合本場的具體情況，在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點時期，嚴(yán)格火源管理，加強排查隱患。一是各級有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，帶隊檢查**林場森林防火工作，給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求；二是積極開展森林防火宣傳，掛橫幅條，安插旗幟，發(fā)放護林員袖標(biāo)、發(fā)放各類宣傳品；三是場主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對場屬10個單位開展檢查監(jiān)督，開展隱患排查，對森林火災(zāi)隱患及時整改，確保萬無一失；四是充分發(fā)揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用，重點時期森林防火有關(guān)人員全部停休，森林消防隊實施靠前駐防，護林員延長上崗時間，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速出兵，實現(xiàn)“打早、大小、打了”；五是是對防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進行清理；六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查，嚴(yán)格火源管理，重點時期共出動巡邏隊伍237支次，出動巡邏人員1062人次，巡邏225車次，巡邏歷程4821公里，專職護林員上崗891人次，兼職護林員上崗450人次，專業(yè)森林消防隊50人整裝待命；七是加強與無人機基地合作，利用無人機對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時，及時發(fā)現(xiàn)森林防火隱患；八是加強應(yīng)急值守和信息報送，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員24小時在崗在位，開通應(yīng)急值守系統(tǒng)，確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通；九是做好撲火準(zhǔn)備工作，50名專業(yè)森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位，加強訓(xùn)練，隨時待命，對儲備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進行全面檢查和維修，切實保障撲救物資充足，設(shè)施設(shè)備完好；十是與友鄰單位加強聯(lián)防聯(lián)動，共同做好森林防火工作。

七、規(guī)范隊伍建設(shè)，嚴(yán)格應(yīng)急值守。

在開展護林員隊伍建設(shè)的過程中，一是嚴(yán)格責(zé)任落實，每名護林員都要簽訂工作責(zé)任書，明確管護范圍，責(zé)任落實到地塊、山頭、林班；二是強化制度建設(shè)，加大對護林員上崗率的督導(dǎo)檢查力度，狠抓各項規(guī)章制度的落實，在防火期內(nèi)，要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓(xùn)，上崗時必須每天佩戴定位器、袖標(biāo)到所負責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)進行巡護，攜帶工作記錄本，配備滅火工具；三是加強專業(yè)學(xué)習(xí)，定期由各單位組織防火知識培訓(xùn)，使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能；四是嚴(yán)格請假制度，日常工作中，護林員有事外出必須請假，請假期間必須有人替班，防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊隊伍建設(shè)方面，嚴(yán)格按照《北京市專業(yè)森林消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一達標(biāo)建設(shè)和管理，建立考核機制，嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練，從制度上保證隊員素質(zhì)優(yōu)良，隊伍人員穩(wěn)定；堅持每天早晚兩次隊列、體能訓(xùn)練，定期組織隊員集中學(xué)習(xí)林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業(yè)知識，強化理論知識的掌握運用，提升隊員的技戰(zhàn)術(shù)水平，嚴(yán)格上崗考核。

八、建國70周年期間森林防火工作。

篇8

【關(guān)鍵詞】：森林防火；營林技術(shù)；預(yù)防；措施

近年來，我國森林防火及營林問題逐漸受到有關(guān)部門的重視，并不斷的加大投入，成為保障我國生態(tài)系統(tǒng)平衡及人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。對于進一步提高我國森林資源保有量及森林系統(tǒng)管理水平有著重要意義。因而在實際的森林防火及營林工作開展過程中，需對防火措施及營林技術(shù)的結(jié)合加以重視，通過提高技術(shù)應(yīng)用條件來確保森林防火及營林工作的順利進行。

1、森林火災(zāi)概述

1.1森林火災(zāi)的認(rèn)識

我國森林資源相對匱乏，同時森林資源分布不均問題較為嚴(yán)重，繼而增加了對森林系統(tǒng)的管理難度，這便給森林火災(zāi)的形成創(chuàng)造了條件。目前，我國的森林火災(zāi)發(fā)生概率相對較高，但大型森林火災(zāi)發(fā)生概率均可控制在相對較低的范圍內(nèi)。在此過程中，雖然在規(guī)模上并未對我國完善的森林管理體系造成嚴(yán)重的破壞，但在細節(jié)上仍對部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境平衡產(chǎn)生一定的影響。森林火災(zāi)的產(chǎn)生即失去人為控制能力的火災(zāi)險情，由于其蔓延迅速及波及范圍較廣，所以在森林火災(zāi)發(fā)生時通常具有較強的破壞力，能夠?qū)χ苓叺墓娚敭a(chǎn)安全構(gòu)成威脅。由于森林系統(tǒng)分布不均衡，使得我國森林密集度較高，這便導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時具備突然性及高速性的基本特點，繼而成為威脅人類生存的自然災(zāi)害。

1.2近年來森林火災(zāi)發(fā)生的特點

1.2.1從發(fā)生的季節(jié)來看

森林火災(zāi)的發(fā)生季節(jié)多以冬季及春季為主。通常情況下在天氣狀況較好的階段易引發(fā)森林火災(zāi)。冬季火災(zāi)的發(fā)生原因主要是空氣過于干燥，森林內(nèi)植物結(jié)構(gòu)含水量較少，這便降低了其實際的燃點，一旦受外部環(huán)境高溫影響，極易產(chǎn)生燃燒的情況。在春季階段，由于實際的可燃物增多，導(dǎo)致其若在實際的管理與規(guī)劃過程中存在問題，則同樣易引起森林火災(zāi)的發(fā)生。

1.2.2從氣象、溫度來看

就火災(zāi)發(fā)生的氣象方面而言，主要的發(fā)生階段集中在大風(fēng)氣象環(huán)境中。在溫度上通常在環(huán)境溫度較高時，易產(chǎn)生森林火災(zāi)的情況，但也不排除低溫環(huán)境下森林火災(zāi)產(chǎn)生的可能。

1.2.3從發(fā)生森林火災(zāi)特定的時間來看

在現(xiàn)階段森林火災(zāi)產(chǎn)生調(diào)查中，節(jié)假日火災(zāi)發(fā)生概率遠高于其余時段。尤其在清明節(jié)期間，我國森林火災(zāi)發(fā)生的概率最高，其影響也最為嚴(yán)重。其次是春節(jié)階段，該階段的火災(zāi)發(fā)生概率僅次于清明節(jié)。由于現(xiàn)代交通的便利，使節(jié)假日出行便捷性大大增加，加之相關(guān)的監(jiān)管人員管理不利及相關(guān)旅游觀光人員素質(zhì)水平低下導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生概率逐年上升。

1.2.4從肇事者的年齡結(jié)構(gòu)來看

在實際的火災(zāi)事故調(diào)查過程中，主要的肇事者以智障者居多，腦部疾病及神經(jīng)性疾病患者占全部肇事人員的一半以上。其次是兒童，由于其不具備較強的森林防火意識，這便使其成為誘發(fā)森林火災(zāi)產(chǎn)生的主要肇事群體之一。

1.3森林火災(zāi)發(fā)生的原因

1.3.1生產(chǎn)性起火

生產(chǎn)性起火誘發(fā)火災(zāi)發(fā)生的概率較高，占全部火災(zāi)引發(fā)量的70%以上，是火災(zāi)產(chǎn)生的主要因素之一。而生產(chǎn)性火災(zāi)則多來源于燒田坎、燒稻草及燒秸稈等。同時煉山造林及燒荒墾地也成為生產(chǎn)性其中不可或缺的組成部分。

1.3.2非生產(chǎn)性用火

非生產(chǎn)性火災(zāi)的引火比例相比于生產(chǎn)性火災(zāi)引起火災(zāi)的概率相對較小，僅有火災(zāi)總量的30%。其中春游、燒烤及掛墳等是非生產(chǎn)性火災(zāi)引起的重要要素，同時兒童玩火等也成為現(xiàn)代火災(zāi)產(chǎn)生的重要原因之一。

2、預(yù)防森林火災(zāi)的主要營林技術(shù)措施

2.1防火隔離帶技術(shù)

2.1.1防火線的設(shè)置

防火線即火災(zāi)阻燃線，能夠有效的阻止火災(zāi)的燃燒，對于降低火災(zāi)蔓延速度及擴散可能性均有著重要作用。在林業(yè)的營林過程中，通常在河流及道路區(qū)域設(shè)計防火線，以此提高防火線的實際應(yīng)用效果。在林區(qū)面積達到20萬平方米以上時，需要及時的進行防火線設(shè)置。在防火線設(shè)置時間方面，通常需將時間控制在4月份初期階段前，同時要做好除草工作，以免雜草對防火線設(shè)置產(chǎn)生不利影響。

2.2.2闊葉林種植

較為適宜的樹種有木荷、油茶、竹類等。防火林帶的整體布局對于防火能力也有較大影響，布局方法詳細如下：落葉林帶內(nèi)適宜種植灌木或者是小喬木，其燃點較低，闊葉林帶可以種植喬木，這樣可以強化落葉林帶的防火性能。在發(fā)生火災(zāi)時，落葉林的存在可以有效阻礙火災(zāi)面積的擴大，為人工滅火增加了有效時間，也提高了滅火效率。在火苗發(fā)展到闊葉林時，大火球會分散為小火星，更有利于滅火。

2.2.3次生林加強撫育管理

若林木分布密度較低，通風(fēng)量就會增加，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，火災(zāi)就會快速蔓延。所以，次生林是森林火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，需要加強次生林的撫育工作。由于次生林占據(jù)林業(yè)整體的比例不小，因此需要將防火重點放在可燃物的清理，有效調(diào)節(jié)森林組織結(jié)構(gòu)，營造出森林氣候，提高濕度，減少陽光照射，這樣就可以提高林區(qū)的燃點。同時也要做好防風(fēng)工作，有利于降低自然火災(zāi)的發(fā)生可能性。

3、森林火災(zāi)營林注意事項

在森林火災(zāi)營林過程中需注意以下三個方面問題。首先是森林火災(zāi)的防火技術(shù)研究，要根據(jù)區(qū)域森林管理與防治的實際情況，選擇適宜的方法進行森林火災(zāi)營林工作，以便于有效的降低火災(zāi)發(fā)生的基本概率，從而為區(qū)域的林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的實際條件。其次要根據(jù)森林所覆蓋的實際范圍設(shè)置部分火災(zāi)隔離帶及闊葉林帶進行森林隔離，以便于在森林火災(zāi)發(fā)生時，能夠有效的阻止火勢蔓延。同時要做好森林科學(xué)利用與發(fā)展規(guī)劃，保證在森林火災(zāi)發(fā)生后，能夠最大限度的降低森林火災(zāi)的基本損失。最后，要提高營林后期的撫育管理工作，利用資金管理優(yōu)勢，來提高森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，以此做好森林系統(tǒng)的維護與看管，從而對森林內(nèi)的可燃物進行及時的情況，以便于提高森林的自我調(diào)節(jié)能力。

結(jié)語：

森林的營林防火工作至關(guān)重要，是確保森林資源合理利用及提高森林資源保有量的有效措施，同時對于保證周邊公眾的基本生命財產(chǎn)安全也起到一定的幫助作用。因而在未來階段森林活動及營林工作開展過程中，要及時的根據(jù)森林防火的基本需要，提高防火設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)速度與森林營林管理制度的完善程度，從而使森林防火及營林工作能夠切實的保障我國森林系統(tǒng)的穩(wěn)健發(fā)展。

篇9

一．森林防火的形勢與任務(wù)

(一)概況

縣位于貴州省東緣，黔東南苗族侗族自治州東部，東經(jīng)108°48′37″—109°24′35″，北緯26°23′29″—26°16′49″。東臨湖南省靖州縣，西靠劍河縣，南與黎平縣接壤，北與天柱縣為界。境內(nèi)一般海拔高度400-800米，最高海拔1344.7米(西南固本鄉(xiāng)龍干山)，最低海拔282米(東部陽豆溪清水江山境處)，南北最寬39.6公里，東西長55.5公里，總面積有1600.85平方公里。

縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。因境內(nèi)植被條件較好，對氣候的分配有了相應(yīng)的調(diào)節(jié)，故氣候溫和，雨量充沛。由于受到境內(nèi)復(fù)雜的地形和植被條件等因素的影響，所以具有明顯的山地主體氣候和林區(qū)氣候的特點。

(二)動植物資源概況

境內(nèi)植物資源以杉木、馬尾松、竹林、油茶林、常綠、落葉闊、葉林、灌木林、草坡等8種植被為主，總面積15910公頃，林業(yè)林地115892公頃，其中有林地78105公頃，經(jīng)濟林4083公頃，竹林429公頃，蔬林地618公頃，苗圃地14公頃，無林地15.708公頃，非林地43207公頃，森林覆蓋率為51.72%。

境內(nèi)動物資源以獸類、鳥類、爬行類、魚類等類型?，F(xiàn)存獸類20余種：野豬、豪豬、箭豬、巖羊、黃羊、樟子、猴子、野貓、大靈貓、小靈貓、白面貍、九節(jié)貍、狐貍、野狗、水獺、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獺。現(xiàn)存鳥類：喜鵲、烏鴉、燕子、貓頭鷹、猴頭鷹、巖鷹、鷂鷹、飛虎、野雞、谷鳴、竹雞、紅腹錦雞、秧雞、黃譽、黃鵬、白頭翁、打魚郎、八哥、畫眉、白騖、白級、野鴨、鴛鴦、鴿鶴、布谷鳥、鸚鵡、雪鳥、斑鳩、山麻雀等等。

二、“十一五”期間森林防火情況和基本做法

(一)森林防火情況

我縣作為貴州省重點林區(qū)，多年來國家在森林防火設(shè)施建設(shè)上給予了重點扶持，使森林防火設(shè)施設(shè)備從無到有、從少到多。據(jù)統(tǒng)計截止2009年，鏡屏縣在林火測報、林火監(jiān)測、阻隔系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、撲救工具等設(shè)施設(shè)備上都進行了較大投入。在林火測報方面，已建森林火預(yù)測預(yù)報機構(gòu)個，配備人；在林火監(jiān)測方面，已建了望臺座；在通訊系統(tǒng)方面，配有門有線電話，臺超短波電臺；在撲救工具方面，已有防火指揮車輛、宣傳車輛、運兵車輛，其他撲火工具件(包括風(fēng)力滅火機、水槍、二號工具等)。另外在林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)上已有林區(qū)道路KM，防火隔離帶KM，防火林帶KM。

(二)森林防火工作基本做法

五年來，我縣各級黨委、政府及林業(yè)主管部門從思想上高度重視森林防火工作，以保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)森林防火工作的指示精神，在上級林業(yè)主管部門的支持和指導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，始終緊抓森林防火工作不放松，強化各項森林防火措施的落實。其基本做法是：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實行政首長責(zé)任制。建立健全各級森林防火組織體系和撲火隊伍。各縣、區(qū)成立了護林防火指揮部，建立了縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū))森林防火責(zé)任制，層層簽訂了防火安全責(zé)任狀，進一步落實了森林防火行政首長負責(zé)制，并確定了重點森林防火責(zé)任單位。全縣設(shè)有護林防火指揮機構(gòu)個，組建專業(yè)撲火隊支人，半專業(yè)撲火隊支人，形成了較為完善的森林防火指揮和撲救體系。

二是制訂有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了森林防火行為。先后制訂了《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》，《森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工包片責(zé)任制》，《森林防火考核獎勵辦法》，《生物防火阻隔帶工程建設(shè)實施辦法》，以及加強森林防火工作布告、通告等一系列規(guī)定、辦法。同時加強了森林防火辦公室內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)，森林防火工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

三是加強宣傳，提高全民防火意識。多年來，我們始終把提高全民防火意識作為森林防火第一道工序來抓，不斷加強宣傳教育。共出防火?？?，防火宣傳碑牌處，書寫標(biāo)語條，印發(fā)宣傳通告(冊)份，出動防火宣傳車次。

四是投入資金，建立了森林防火設(shè)施基礎(chǔ)。通過多年的努力，我縣累計投入了防火資金近萬元，購置了通訊設(shè)備、防火車輛、撲火機具，修建了一些防火了望臺(哨)，開辟了防火道、林道和生物防火隔離帶，建立了專業(yè)撲火隊和半專業(yè)撲火隊，在森林防火技術(shù)也進行了多次培訓(xùn)，初步建立了森林防火設(shè)施、隊伍和技術(shù)基礎(chǔ)，火災(zāi)發(fā)生率逐年下降。

(三)主要困難和問題

我縣是全省經(jīng)濟相對落后的地市之一，林區(qū)的居民生產(chǎn)生活用火繁雜，致使森林火災(zāi)發(fā)生十分頻繁。其中民俗活動、吸煙、燒荒及生產(chǎn)性用火占95%以上，起火時間具有不確定性，突發(fā)性強。這與我縣森林植被構(gòu)成單一(多為落葉針葉林和落葉闊葉林)，林下可燃物多有很大關(guān)系，這是引發(fā)較大森林火災(zāi)的潛在威脅。隨著改革開放的不斷深入，旅游資源的進一步開發(fā)，旅游觀光的人數(shù)將越來越多，人員流動性更大，野外火源管理和控制將越來越復(fù)雜，難度越來越大，現(xiàn)有的森林防火手段和措施已遠遠不能適應(yīng)發(fā)展的需要。當(dāng)前存在的主要問題是交通、通訊設(shè)施落后，沒有有效的預(yù)防和控制火災(zāi)的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施和設(shè)備，林火阻隔系統(tǒng)沒有形成網(wǎng)絡(luò)，森林防火技術(shù)和手段落后，防火資金匱乏等等，所有這些限制了六安市進行有效林火監(jiān)管、及時撲救火災(zāi)和減少火災(zāi)損失的能力。

三、“十二五”森林防火規(guī)劃的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

圍繞“以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點”的林業(yè)發(fā)展基本思路，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以森林防火科學(xué)理論為指導(dǎo)，以實現(xiàn)森林火災(zāi)“早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”目標(biāo)。積極建立森林防火標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化的管理體系，不斷提高森林消防綜合能力和控制火災(zāi)的綜合治理水平，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，最大限度地防止和減少森林火災(zāi)可能造成的損失和影響，為國民經(jīng)濟騰飛和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。

(二)原則

按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，規(guī)劃將堅持以下幾個基本原則：

1.堅持預(yù)防為主、綜合治理的原則。

2.堅持科技教育優(yōu)先的原則。

3.堅持因地制宜、因害設(shè)防、突出重點、不斷提高的原則。

4.堅持社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

5.堅持動員全社會開展森林防火、地方投入與國家補助相結(jié)合的原則。

(三)項目建設(shè)范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

1.進一步完善全縣森林防火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

2.在原森林防火指揮機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立一個高效率、高科技、高度統(tǒng)一的全縣森林防火指揮中心。

3.進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火組織，使之與縣級指揮機構(gòu)形成指揮網(wǎng)絡(luò)，完善森林防火工作規(guī)范化、制度化。

4.進一步建設(shè)好森林防火生物阻隔帶，制定完善森林防火的配套規(guī)劃。

5.加強對現(xiàn)有專業(yè)撲火隊伍的配備和培訓(xùn)。

6.完善森林火災(zāi)保險體制，建立和確定一套適合我縣市場經(jīng)濟發(fā)展的森林火災(zāi)評估、補償辦法，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)。

7.多方籌集資金，爭取國家投入，增加防火物質(zhì)儲備量。

8.在十一五建設(shè)成果基礎(chǔ)上，為有效預(yù)防和撲滅可能的森林火災(zāi)，在交通不便的林區(qū)增加林區(qū)道路建設(shè)資金投入。

四、總體規(guī)劃建設(shè)重點

(一)指揮中心

森林防火指揮中心的職責(zé)是傳達貫徹上級森林防火指揮部的決策命令，做好全縣森林防火的預(yù)防工作，檢查監(jiān)督下級森林防火工作的落實情況，發(fā)生火災(zāi)，報告上級森林防火指揮部，指揮組織撲救，調(diào)集撲救力量、交通工具和撲火物質(zhì)，確保撲救工作順利進行，減少火災(zāi)造成損失，探討總結(jié)科學(xué)有效的撲火機制。十二五期間，要新配置指揮車1輛，GPS平臺模塊1套，基礎(chǔ)矢量地理數(shù)據(jù)庫1套。

(二)生物防火隔離帶

按照因地制宜、適地適樹的原則，采用營造或砍灌墾覆的方法，要新建立、、及輻射地生物防火林帶。嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，確保施工質(zhì)量，充分發(fā)揮其防火作用。加大力度建立村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶，在條件適宜的地方，適當(dāng)營造防火溝、防火墻等其他隔離帶。通過重點突破、整體推進的方式，力爭到2015年建立起完善的林火阻隔體系。

十二五期間，新建林內(nèi)防火林帶公里，新建村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶公里，其他隔離帶公里，基本形成有效的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，力爭使林內(nèi)防火林帶達到公里，村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶達到公里，在全縣形成理想的、比較完善的、與現(xiàn)代森林防火工作相適應(yīng)的林火阻隔體系，能充分發(fā)揮防火安全的功能。

(三)隊伍建設(shè)

全面加強森林消防隊伍建設(shè)。按照政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、吃苦耐勞、能打硬仗的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強森林消防隊伍建設(shè)，逐步達到森林消防人員的數(shù)量、質(zhì)量和消防隊伍的分布與森林防火工作的需要相適應(yīng)。積極做好防火培訓(xùn)基地建設(shè)，大力加強森林消防隊伍的培訓(xùn)工作，不斷提高森林消防隊伍的整體素質(zhì)。持續(xù)加強對森林消防隊伍的資金投入，不斷強化森林消防的裝備、充實防火物資儲備，提升森林消防的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。

2011年全縣新建撲火專業(yè)隊伍支，人員達到人；半專業(yè)隊伍支，人員人。到2015年撲火專業(yè)隊伍要達到支，人員人；半專業(yè)隊伍要達到支，人員人。同時積極壯大群眾性森林消防力量，到2015年全縣所有防火重點村每村建立一支撲火應(yīng)急分隊，人員不低于20人。按照配備標(biāo)準(zhǔn)對撲火隊伍進行設(shè)備及撲火物資配備，全面提高森林消防隊伍的戰(zhàn)斗力，確保達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的要求。

(四)林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

強化林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進林火監(jiān)測的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。遵循突出重點、整體推進的原則，按照縣內(nèi)防火等級區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，防火等級區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，首先對一級火險地帶的村、以及自然保護區(qū)建立并完善全面的林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成空中監(jiān)測與地面巡邏相結(jié)合的立體監(jiān)控模式。其次逐步加大對國家公益林及山外四鎮(zhèn)火險重點隱患地帶的監(jiān)測覆蓋面，力爭到2015年監(jiān)測覆蓋面達到100%。積極加強瞭望臺建設(shè)，配足監(jiān)測儀器和設(shè)備。加強防火檢查站、護林哨卡和巡火隊等地面防火力量建設(shè)，形成強大的森林防火預(yù)警監(jiān)測合力，有效發(fā)現(xiàn)和控制火源，在最短時間內(nèi)組織撲救。

十二五期間，建立森林防火專用氣象站臺座，火險因子采集站個，新建瞭望臺座，配置望遠鏡架，定位儀臺，視頻監(jiān)控系統(tǒng)套，計算機臺，摩托車輛，其他輔助設(shè)備套。2011年，在十一五基礎(chǔ)上，增建氣象站臺座，火險因子收集站個，計算機臺，瞭望臺座，定位儀臺，望遠鏡架，視頻監(jiān)控系統(tǒng)個，其他輔助設(shè)備套。大力加強林火預(yù)測預(yù)報和防火通訊隊伍建設(shè)，到2015年專職或兼職林火監(jiān)測人員達到人，防火通訊人員達到人，林火信息管理、預(yù)測預(yù)報人員各達到人。

(五)物質(zhì)儲備

加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實物資儲備，大力鞏固防火后勤保障。防火基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲備狀況事關(guān)森林火災(zāi)撲救成敗與效率，是現(xiàn)代森林防火工作的必備依托。目前全縣的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物資儲備仍然相當(dāng)薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立專用防火物資儲備倉庫，甚至處于空白狀態(tài)。當(dāng)全面加強十二五期間的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物資儲備工作。

十二五期間，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，力爭新建防火物資倉庫個，每個面積不少于30平方米；新建防火檢查站個，面積50平方米；新建防火專業(yè)隊伍營房個，每個面積不少于30平方米；專用培訓(xùn)設(shè)施個，每個面積40平方米；新建宣傳碑(牌)塊。在防火物資儲備方面，購置滅火水槍把，風(fēng)力滅火機臺，風(fēng)水滅火機臺，油鋸臺，水泵臺，砍刀把，消防鏟把，割灌機臺，GPS個，撲火服套，越野運兵車輛，普通運兵車輛，達到基本適應(yīng)十二五森林防火工作的需要。

(六)林區(qū)道路建設(shè)

布局合理、密度適宜的林區(qū)道路可以有效阻隔林火的蔓延，同時為火災(zāi)撲救贏得有利時機。十二五期間，在原有林區(qū)道路基礎(chǔ)上，新建各級道路計公里，其中區(qū)域、自然保護區(qū)、國家級公益林的林區(qū)道路密度要達到每公頃米，確保道路林火阻隔作用有效發(fā)揮。

五、投資概算與資金籌措

(一)投資概算

1.指揮中心建設(shè)：萬

2.生物防火隔離帶建設(shè)：萬

3.隊伍建設(shè)：萬

4.林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：萬

5.物質(zhì)儲備：萬

6.林區(qū)道路建設(shè)：萬

十一五期間森林防火規(guī)劃總投資萬元。

(二)資金籌措

根據(jù)總體規(guī)劃原則，國家投資部分納入基本建設(shè)計劃，按項目建設(shè)進度分期投入，地方配套資金要納入地方財政預(yù)算和地方統(tǒng)籌，分年度投入。

六、主要政策及保障措施

森林防火必須和林業(yè)其它項目一起納入各級政府、部門的整體工作安排中去，為此必須要有以下幾個方面的主要政策保障執(zhí)行，才能使我縣的森林防火十二五計劃得以全面實施。

(一)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，部門配合是基礎(chǔ)

由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公益林項目建設(shè)和新的林權(quán)制度改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和林區(qū)群眾日常生產(chǎn)活動增加，這些都給森林的火源管理增加了難度。各級行政領(lǐng)導(dǎo)要以行政區(qū)域劃定負責(zé)制，把森林防火工作納入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要任務(wù)來抓，堅持縣、鄉(xiāng)、村級行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀，實行定期定員包片負責(zé)制度。林業(yè)部門要做好政府的參謀，提供信息和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)各部門之間的配合，形成合力，共同為實現(xiàn)我縣森林防火的近遠期目標(biāo)作出努力。

(二)專業(yè)的落實，撲火隊伍是保證

實現(xiàn)專業(yè)、半專業(yè)與業(yè)余義務(wù)撲火隊伍相結(jié)合。森林火災(zāi)突發(fā)性強，危害性大，必須要有一支有組織、有戰(zhàn)斗力的撲火隊伍，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，同時要把森林防火任務(wù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安消防、聯(lián)防的目標(biāo)任務(wù)?？h級部門建立一支專業(yè)的撲火指揮和快速反應(yīng)隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防、消防、林業(yè)站組成半專業(yè)撲火隊伍，村級可由村辦林場、村辦企業(yè)的的基干民兵為主體組成業(yè)余撲火隊伍。

(三)體系的建設(shè)，監(jiān)測預(yù)防是根本

建立完善的森林防火預(yù)警體制，加強宣傳教育工作力度。針對各轄區(qū)內(nèi)不同的火險地段和不同時期、不同對象進行靈活多樣的宣傳方式，加強森林防火知識的宣傳和法制教育，達到全社會共同管理的目的。在預(yù)防措施上除了建立完善的預(yù)警體系，實施好已規(guī)劃的生物防火隔離帶項目的建設(shè)。

篇10

入春以來，由于氣候回升快，生產(chǎn)性用火增多，火險等級偏高，我縣森林防火形勢十分嚴(yán)峻，為落實國家林業(yè)局《關(guān)于進一步做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》（林發(fā)明電〔2005〕9號）、-市護指〔2005〕-號精神和--安委〔2005〕-號“關(guān)于立即開展春季安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知”的安排部署，我局安排森林警察大隊共出動車輛--臺次，警力--人次，從-月--日至-月--日，對全縣的森林防火工作進行了全面的檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、檢查的內(nèi)容

針對我縣近年來森林防火工作的特點和當(dāng)前可能存在的問題，列出了重點檢查的十項內(nèi)容即：組織機構(gòu)是否健全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、居委會、廠礦是否簽定責(zé)任書，各級責(zé)任是否落實；防火組織安排部署是否到位；防火宣傳是否落實；撲火隊伍（組織）人員是否落實；防火預(yù)案是否制定；火源管理是否按規(guī)定執(zhí)行（按規(guī)定審批、堅持五不燒、十不準(zhǔn)）；在防火警戒期是否堅持24小時值班；防火檢查是否落實；對發(fā)生的火情是否按“三不放過”的原則進行處理。

二、采取的方法

一是查軟件資料；二是抽查；三是到基層了解情況。

三、檢查的情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事業(yè)單位對森林防火工作很重視，納入了工作的議事日程，具體表現(xiàn)在：

一是機構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事單位都成立了護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是責(zé)任落實。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、廠礦、林場（廠）和工區(qū)、護林員層層簽定了森林防火責(zé)任書，并納入了年度工作目標(biāo)考核。

三是加大了森林防火的宣傳力度。各單位利用有線電視、板報、標(biāo)語、各種會議宣傳森林防火工作，提高全民的防火意識。

四是根據(jù)轄區(qū)實際制定了防火預(yù)案。

五是加強了護林員的責(zé)任落實，堅持巡山檢查制度。全縣共配備專兼職護林員--人，其中國有林區(qū)--人，集體林區(qū)--人。

六是防火工作有安排、部署、總結(jié)。

七是加強火源管理。在森林防火警戒期，在林區(qū)禁止一切非生產(chǎn)性用火，確需生產(chǎn)用火的報主管部門批準(zhǔn)。

八是各單位成立了撲火隊伍。全縣有半專業(yè)打火隊-個--人，義務(wù)撲火隊（應(yīng)急分隊）--個，共----人。

九是堅持三不放過原則。對今年以來--、--、--、--發(fā)生的火警一一進行了查處，對肇事者按森林防火條例和治安管理處罰條例分別給予了拘留、罰款的處理，真正做到了火案不查清不放過，肇事者得不到處理不放過，發(fā)生火案的原因不查清不放過，達到了查處一案、教育一片的目的。

四、存在的主要問題

雖然我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)企事業(yè)單位通過不懈努力，全縣--－--月共發(fā)生火警--次，未發(fā)生森林火災(zāi)，但還存在不容忽視的問題。

一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作重視不夠，沒有把此項工作真正納入議事日程。

二是宣傳不到位，還存在死角。

三是各別單位責(zé)任不落實，工作流于形勢。

四是防火經(jīng)費緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，撲火工具嚴(yán)重缺乏、落后，給撲火帶來困難。

五是防火值班堅持的不夠，漏崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。

六是火源管理難度大，特別是北山的生產(chǎn)用火難以管理，通過幾次火警的發(fā)生，都是人為引起的。

七是群眾的防火意識不強。

對以上存在的問題，我們以防火指揮部的名義發(fā)了整改通知書并限期整改到位。

五、對策和措施版權(quán)所有

一是加大森林防火宣傳力度，提高全民的防火意識。

二是加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時發(fā)整改通知書，并限期整改到位。

三是對工作不負責(zé)任的單位和個人，在全縣進行通報或曝光。