導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 國民經(jīng)濟(jì) 作用 影響程度

一、簡單概述

所謂國民經(jīng)濟(jì)，指的就是一個國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，也就是一個國家或者一個地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)活動的總和。一般情況下，涉及到一整個國家的經(jīng)濟(jì)，稱為國民經(jīng)濟(jì)，比方說中國經(jīng)濟(jì)、英國經(jīng)濟(jì)等等。所謂“國民經(jīng)濟(jì)”也即是宏觀的、整體的，整個國家經(jīng)濟(jì)。本文就對農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的影響程度做一下分析。

二、農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要的基礎(chǔ)性地位

農(nóng)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它是我國各層次產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)部門的理論劃分依據(jù)，可將我國國民經(jīng)濟(jì)劃為：第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)三個層次。第一產(chǎn)業(yè)也即為農(nóng)業(yè)，目前制造業(yè)統(tǒng)稱為第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也即是服務(wù)業(yè)。從1985年我國開始實(shí)施3次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分模式，將林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)也包含在了第一產(chǎn)業(yè)里面，第將采掘業(yè)和建筑業(yè)包含在了第二產(chǎn)業(yè)里面，而將科技文化部門（譬如科研單位、教育部門、廣電娛樂部門、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門等）、公共管理部門（如各級政府部門、軍警等）包含在了第三產(chǎn)業(yè)里。 概括起來說，上一級產(chǎn)業(yè)歸屬為下一級產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也即是農(nóng)業(yè)為第二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，而第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）屬于第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）所派生出的，并主要是為農(nóng)業(yè)和制造業(yè)服務(wù)；換句話說，假使沒有了農(nóng)業(yè)，就不可能有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，也就是說沒有農(nóng)業(yè)和制造業(yè)那么服務(wù)業(yè)就無從談起。

三、農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要影響力

分析農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的重要影響力可知，農(nóng)業(yè)作為食品的基本來源、人類生存的根本，是人類社會所賴以生產(chǎn)、發(fā)展的根本基礎(chǔ)。之所以將農(nóng)業(yè)認(rèn)為是人類社會賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是因?yàn)橐?，首先要獲得的就是最根本的生活資料，而在生活資料當(dāng)中首要的就是食物。其次，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的其它部門賴以獨(dú)立和發(fā)展的基礎(chǔ)。換句話來說，正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，才使社會分工成為可能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是生產(chǎn)力水平極低的人類早期社會僅有的生產(chǎn)部門。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高從而產(chǎn)生了剩余產(chǎn)品，才使得人們從事農(nóng)業(yè)以外的生產(chǎn)活動成為可能。

四、農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響

1、農(nóng)業(yè)為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了土地、勞動力和資金三大生產(chǎn)要素

農(nóng)業(yè)作為非農(nóng)部門的基礎(chǔ)，為非農(nóng)部門提供基礎(chǔ)的勞動力，同時也是“要素貢獻(xiàn)”中的基礎(chǔ)和核心，是農(nóng)業(yè)發(fā)揮推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的基礎(chǔ)。若沒有農(nóng)業(yè)勞動力為非農(nóng)部門源源不斷的提供勞動支持，后者的發(fā)展也便無法存在。

2、農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必不可少的農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)提供者以糧食為代表的各種食品，用以城鄉(xiāng)居民的日常所需，以此來保障勞動力，且用于再生產(chǎn)，以此來保障整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)始終是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。除了糧食的供給以外，漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等也給社會的生產(chǎn)生活提供了豐富大量的產(chǎn)品，以此來滿足人類社會日益增長的各種生產(chǎn)、生活需求。

3、農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中，除了基礎(chǔ)性的貢獻(xiàn)外，還有外匯方面的貢獻(xiàn)

國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展需要外匯， 而出口的農(nóng)產(chǎn)品同時給國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展賺取大量的外匯。對于外匯來說除了通過借款獲得以外，最重要的方式就是通過出口來換取。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品出口是取得外匯的重要手段之一。另外在力求滿足國內(nèi)普通用戶對農(nóng)產(chǎn)品需求的同時，將國內(nèi)一些冗余的如水果、大米、藥材等用于出口，以此來換取外匯。目前來看，國內(nèi)出口換匯已逐步從農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)工業(yè)品，這也標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品被世界的逐步認(rèn)可。

4、農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中，對資金方面的影響

農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的影響，體現(xiàn)在資金方面，則比較特殊，主要是農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門采取的多方面“進(jìn)貢”。之所以出現(xiàn)和長期存在該情況，主要是因社會財產(chǎn)權(quán)利分配的不合理原因，是因?yàn)檗r(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利未收到應(yīng)有的尊重結(jié)果。這就需要做好惠農(nóng)、扶農(nóng)工作。

從以上進(jìn)行的分析不難看出農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的重要作用，及做出的重大貢獻(xiàn)，從實(shí)質(zhì)上可將其貢獻(xiàn)分為價值形態(tài)貢獻(xiàn)和實(shí)物形態(tài)貢獻(xiàn)兩類。事物形態(tài)貢獻(xiàn)主要有農(nóng)產(chǎn)品、勞動力、土地三大方面，價值形態(tài)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在市場、資金、外匯三大基本要素上。而且多種貢獻(xiàn)中，通常都具有互惠性和雙向性的特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)作為一方，同時將國民經(jīng)濟(jì)中的剩余其他部門作為另外一方，將二者從“貢獻(xiàn)”與“受惠”進(jìn)行比較分析，二者之間互為對象的，體現(xiàn)出了國民經(jīng)濟(jì)整體性及緊密關(guān)聯(lián)性的特征。

總而言之，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及我國第二、三產(chǎn)業(yè)的水平的逐步提高。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和主導(dǎo)，必須加強(qiáng)其基礎(chǔ)地位的建設(shè)。隨著近兩年農(nóng)產(chǎn)品價格的不斷提升，廣大農(nóng)民的勞動積極性也得到了大幅度上升，這就要求農(nóng)業(yè)相關(guān)部門一方面保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)生生產(chǎn)優(yōu)勢，另一方還應(yīng)將農(nóng)業(yè)由過去傳統(tǒng)單一的生產(chǎn)部門逐步完善成為多元化的從生產(chǎn)到加工，再到銷售的綜合部門，從而走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。只有這也，農(nóng)業(yè)才能獲取社會平均利潤，才能使農(nóng)民增收，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的投入，強(qiáng)化我國農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，并以此來拉動我國第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展市場，形成工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展良好狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡玲玲，羅燕婷．技術(shù)進(jìn)步對安徽省經(jīng)濟(jì)增長獻(xiàn)率的實(shí)證分析[J]．安徽科技，2006;1

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一、教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)：識記第三產(chǎn)業(yè)的含義和分類，理解第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義；能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)員分析問題、歸納問題的能力；教學(xué)重點(diǎn)：大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義；教學(xué)難點(diǎn)：第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征；教學(xué)方法：教師講授與學(xué)員討論相結(jié)合。

二、教學(xué)過程

教員：三大產(chǎn)業(yè)指的是哪三大產(chǎn)業(yè)？

學(xué)員：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、副、漁）；第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的所有行業(yè)。

教員：工業(yè)、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位是怎樣的？

教員：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)：①農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，生存之本；②農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在和發(fā)展的必要條件；③農(nóng)業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障。

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造的物質(zhì)基礎(chǔ)：①它為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備；②為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供能源和原材料；③為滿足人民生活需要提供各種消費(fèi)品；④工業(yè)是國家積累的主要來源；⑤工業(yè)是加強(qiáng)國防的重要條件。

導(dǎo)入新課：那么，什么是第三產(chǎn)業(yè)？它有哪些類型？它在國民經(jīng)濟(jì)中的地位如何？我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有何意義？這就是我們這一節(jié)課所要講授的內(nèi)容。

板書：第三產(chǎn)業(yè)的含義和類型：（1）第三產(chǎn)業(yè)的含義：憑借一定的物質(zhì)技術(shù)設(shè)備，為社會生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的各種行業(yè)的總稱。（2）第三產(chǎn)業(yè)的類型：判斷下列屬于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的有哪些？①養(yǎng)雞專業(yè)戶；②教師；③律師；④建筑工人；⑤超市營業(yè)員；⑥國家公務(wù)員；⑦中國一汽工人；⑧出租車司機(jī)；⑨警察。

板書：第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。多媒體顯示：世界各國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及在國民生產(chǎn)總值中的比重。

隨后由學(xué)員討論做出結(jié)論：根據(jù)圖表分析：第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值，以及在從業(yè)人員中的比重越大，這個國家的經(jīng)濟(jì)也就越發(fā)達(dá)。由此看來，一個國家的發(fā)達(dá)程度通過第三產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出來。結(jié)論：第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展、社會進(jìn)步的必然結(jié)果，第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征。

討論：我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一個較短的時期內(nèi)會不會發(fā)生根本改變

學(xué)員：不會。因?yàn)槲覈a(chǎn)力水平的提高不可能在一個較短的時間內(nèi)發(fā)生根本改變。

板書：我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。多媒體顯示：世界各國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及在國民生產(chǎn)總值中的比重，中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？說明什么？

引導(dǎo)討論并做出結(jié)論：我國第三產(chǎn)業(yè)無論是在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重，還是在從業(yè)人員中所占的比重，2013年與2010年相比較都有大幅度提高。

結(jié)論：①改革開放以來，我國的第三產(chǎn)業(yè)正以較快的速度發(fā)展。到2020年，我國第三產(chǎn)業(yè)無論是在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重還是在從業(yè)人員中所占的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，也低于中等收入國家，僅僅相當(dāng)于低收入國家的平均水平，其中從業(yè)人員還低于低收入國家的平均水平。②我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平，也低于中等收入國家的平均水平。

根據(jù)剛才的分析，可知：第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征。因此要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

板書：大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義。

（1）可以有效地推進(jìn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。

多媒體顯示：第三產(chǎn)業(yè)是怎樣推動我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的？

通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供交通運(yùn)輸、郵電通信、科技信息、金融信貸、科技開發(fā)、人才培養(yǎng)等必不可少的服務(wù)，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

美國的農(nóng)業(yè)為什么這么發(fā)達(dá)？勞動生產(chǎn)率為什么這么高？一個重要的原因就是為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的部門多而且配套。如每個農(nóng)產(chǎn)品都有一個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，協(xié)會通過科技項(xiàng)目、市場調(diào)查和開發(fā)等手段提供商業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)人數(shù)，保證社會安定。

多媒體顯示：我國人口多，擁有13億人口。每年新增加的勞動力就有1300多萬，而農(nóng)村閑置的還有約1.5億勞動力，加上還有許多職工不斷下崗，致使我國的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。如果這么多人沒有工作可做，生活困難，這樣就會帶來許多不穩(wěn)定的因素。

第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力方面有獨(dú)特的優(yōu)勢。具有門類廣，行業(yè)多，勞動密集，知識密集，技術(shù)密集并存的特點(diǎn)。所以，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，就業(yè)門路拓寬了，就業(yè)壓力也就緩解了。據(jù)推測，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例每提供一個百分點(diǎn)，就可以吸納150多萬人就業(yè)。

（3）可以顯著提高人民的生活水平，改善生活質(zhì)量，推動社會主義精神文明建設(shè)。

討論：第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們的生活帶來了哪些方便？

教員：我們了解了三大產(chǎn)業(yè)，那么，三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系是怎樣的？

多媒體顯示：（1）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供糧食和農(nóng)副產(chǎn)品，以及剩余勞動力；（2）工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)：為第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)裝備；（3）第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征：為第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各種服務(wù)，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，三大產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進(jìn)，我們應(yīng)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)：逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加快實(shí)現(xiàn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。

篇3

關(guān)鍵詞：水利灌溉工程；問題；解決方法

中圖分類號：S277 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-06-0290-1

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而水利灌溉工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，關(guān)于水利灌溉工程出現(xiàn)的一系列問題應(yīng)該引起高度的重視。充分重視水利灌溉工程中存在的問題，確保水利灌溉工程的正常工作和運(yùn)行，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。水利灌溉工程的質(zhì)量如何，直接關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與否，同時它影響著人民的生活水平。一旦水利灌溉工程的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)故障，而且得不到解決，那么就會直接威脅到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。下面將分析我國水利灌溉工程出現(xiàn)的問題以及解決的方法。

1 我國水利灌溉工程的現(xiàn)狀

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，水利灌溉工程已經(jīng)成為了我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分。水利灌溉工程在改善人民生活水平和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展兩方面起著不可忽視的作用，特別是對于我國農(nóng)村的人民來說，水利灌溉工程的作用更是不容小覷。但是，隨著人們生活水平的不斷提高和人口數(shù)量的不斷增長，水利灌溉工程的壓力不斷加大，而水利灌溉工程出現(xiàn)的一系列問題也越來越突出。現(xiàn)如今，水利灌溉工程出現(xiàn)的問題接踵而來。水利灌溉工程出現(xiàn)的問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到國家糧食安全與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)水利灌溉工程的建設(shè)與管理迫不及待。加強(qiáng)水利灌溉工程的建設(shè)與管理，不僅是環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容。我國大部分地區(qū)，正是由于水利灌溉工程出現(xiàn)問題，在很大程度上加劇了環(huán)境所能承受的負(fù)荷，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，水利灌溉工程的建設(shè)和管理十分重要。只有這樣，才能加快我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，還能實(shí)現(xiàn)我國水利產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 水利灌溉工程存在的問題

首先，水利灌溉工程的管理體制存在問題?，F(xiàn)如今，雖然水利灌溉工程管理部門已經(jīng)按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式不斷的規(guī)范管理體制，但是不少水利灌溉工程的管理觀念仍然停留在傳統(tǒng)的管理體制上。這樣只會導(dǎo)致水利灌溉工程的發(fā)展跟不上市場經(jīng)濟(jì)的變化，資源配置也得不到優(yōu)化。而且工作的效率非常低，資源得不到充分利用，經(jīng)濟(jì)效益低。所以，水利灌溉工程的管理體制存在問題，對我國國民經(jīng)濟(jì)和人民的生命財產(chǎn)安全帶來極大的隱患。

其次，水利灌溉工程的基礎(chǔ)設(shè)施存在問題，防洪安全缺乏保障。因?yàn)槲覈a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式仍然屬于粗放型，很多水利灌溉工程的基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，存在嚴(yán)重的安全隱患。正是因?yàn)檫@些問題的存在，導(dǎo)致我國的水資源浪費(fèi)特別嚴(yán)重，同時還嚴(yán)重破環(huán)了我國的生態(tài)平衡。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，導(dǎo)致我國出現(xiàn)災(zāi)害天氣的時候，水利灌溉工程發(fā)揮不出應(yīng)起的作用，農(nóng)民的生民財產(chǎn)得不到保障。

最后，水利灌溉工程的資金投入不足，嚴(yán)重制約了水利灌溉工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于水利灌溉工程的規(guī)模大、持續(xù)的時間長，導(dǎo)致工程無法預(yù)測準(zhǔn)確的資金數(shù)目。我國的水利灌溉工程一般屬于政企合資的方式，容易出現(xiàn)政企無法進(jìn)行合理的資金分工問題。我國的農(nóng)業(yè)相對屬于比較弱勢的產(chǎn)業(yè)，國家對公益性支出不予資金補(bǔ)償，導(dǎo)致我國的水利灌溉工程經(jīng)費(fèi)短缺，從而影響了水利灌溉工程的發(fā)展與管理。

3 水利灌溉工程問題的解決方法

首先，必須要完善水利灌溉工程的管理體制。水利灌溉工程的管理，需要科學(xué)的管理機(jī)制和政策措施來維護(hù)。水利灌溉工程的管理體制需要跟著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化，這樣才能促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。制度的建立和制定能夠在很大程度上完善水利灌溉工程的管理，同時也需要國家政府出面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行制度的制定，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。完善水利灌溉工程的管理機(jī)制能夠在很大程度上將社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合，將水利工程的功能發(fā)揮到最大化。

其次，加大建設(shè)水利灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施的力度。水利灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，所帶來的一系列問題非常之多。一些水利灌溉工程年久失修，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。在水利灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施存在諸多問題的情況下，不少地區(qū)仍然處于工作運(yùn)行狀態(tài)。這樣不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了水資源，而且也導(dǎo)致工作效率低，經(jīng)濟(jì)效益也隨之降低。在水利灌溉工程建設(shè)的過程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量得到保障。當(dāng)水利灌溉工程的基礎(chǔ)設(shè)施存在細(xì)小的問題時，相關(guān)部門應(yīng)該及時解決，這樣才有利于水利灌溉工程的長久高效率工作。

最后，加大水利灌溉工程的財政投入。水利灌溉工程的建設(shè)和管理在很大程度上離不開資金的投入，所以各地的水利灌溉工程必須要降低投資的成本，而且國家應(yīng)該給予一定的財政補(bǔ)助。只有這樣才能解決財政的問題，保證水利工程效能實(shí)現(xiàn)的最大化。加大財政的投入能夠讓水利灌溉工程得到較好的維修，各級政府也可以增加新的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣有利于提高群眾工作的積極性，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。

4 總結(jié)

水利是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，水利灌溉工程是農(nóng)業(yè)的發(fā)展命脈，水利灌溉工程的發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的保障和基礎(chǔ)。搞好水利灌溉工程的建設(shè)對其正常運(yùn)行具有重要影響，建設(shè)水利灌溉工程需要從科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村的高度出發(fā)，確保農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 索麗生.水利工程的“特殊功能”――關(guān)于水利工程建設(shè)新思路的思考[J].水利水電技術(shù).2003,(1).

篇4

農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度仍然相對滯后，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

我國是擁有13億多人的人口大國，解決吃飯問題始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，任何時候、任何情況下都必須更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。如果農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到削弱，整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然受到嚴(yán)重影響，整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化也會被拖累。

二是從社會角度而言。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會全面、穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展的需要

農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。改革開放三十多年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時，未能充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺支持作用，未能充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，出現(xiàn)“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”、收入分配不公以及城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的問題，已嚴(yán)重制約科學(xué)發(fā)展，影響社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。

(一)城鄉(xiāng)差距不斷拉大。2004年-2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.7％，高出農(nóng)民收入增幅兩個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.21：l擴(kuò)大到3.33：1，如果考慮城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、教育、社保、住房、社會服務(wù)等方面的差異，城鄉(xiāng)居民真實(shí)收入水平差距更大，并且這個差距仍有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和后勁，也制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(二)城鄉(xiāng)關(guān)系不斷失衡。在市場經(jīng)濟(jì)條件下要素和財富將流向更具優(yōu)勢資源和服務(wù)的地方。加之受二元結(jié)構(gòu)體制的作用影響，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，耕地、資金、勞動力等資源要素加速從農(nóng)村向城市流動，從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡加劇。

(三)農(nóng)村公共服務(wù)落后。在長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，國家對農(nóng)村的資金投入明顯不足，農(nóng)村在基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施條件、人員水平、服務(wù)能力上，與城鎮(zhèn)存在巨大差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平無法與城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相提并論。

可見，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是弱勢區(qū)域，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征的利益取向尚未根本調(diào)整。農(nóng)村能否完成建設(shè)小康社會的各項(xiàng)任務(wù)，能否作為推動和諧社會發(fā)展的積極因素，對全國來說舉足輕重。

三是從政治角度而言。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化，城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的保障

進(jìn)入新世紀(jì)以來，雖然農(nóng)民收入持續(xù)增長，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未完全建立。

農(nóng)業(yè)比較效益偏低。近年來，國家對農(nóng)民的各種補(bǔ)貼不斷增加，但受各種因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低。(1)農(nóng)資價格偏高。近年來，生產(chǎn)資料，尤其是種子、農(nóng)藥、柴油、地膜、化肥等農(nóng)資價格不斷攀升。(2)勞動力成本上升。近年，由于勞動力供求關(guān)系的根本性逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力成本上升。(3)土地成本上升。近10年來，土地成本年均增長8.1％，所占的比重由10年前的9％上升到現(xiàn)在的17％。農(nóng)業(yè)比較效益偏低，給農(nóng)民收入增長帶來了很大挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性增加了農(nóng)民增收的不確定性。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候條件、自然災(zāi)害等不確定因素影響較大。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的時候，更多的利益被中間商和投機(jī)炒作者攫??；價格下跌的時候，農(nóng)民往往又成為最大的受害者，農(nóng)業(yè)收入也會隨之波動。

篇5

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)；水價；探討

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題。現(xiàn)根據(jù)個人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點(diǎn)

1.水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點(diǎn)

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價的制定

1.制定水利工程供水水價

國務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)?。它的產(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃?xì)獾饶菢?由國家制定。

2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價格也比較低。當(dāng)時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價應(yīng)按不完全成本收費(fèi),比較合理。

目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過收水費(fèi)。維持工程的簡單再生產(chǎn)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對工業(yè)用水所定水價,應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應(yīng)按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來,利潤部分應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計(jì)算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計(jì)算求出所需的資金利潤率,計(jì)算出水價。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價。

三、水利工程供水要制定浮動價格

上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時,可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價

篇6

老撾人民共和國是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國家，老撾在過去近30年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)探索中取得了顯著的成就。本文試圖通過探析老撾農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素和戰(zhàn)略措施，對老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面的了解，以利對中國有所借鑒，更好地促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

老撾；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村金融；基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。農(nóng)業(yè)是人類生存和發(fā)展的重要生產(chǎn)部門，同時也是工業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他國民經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的基礎(chǔ)保障。老撾是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的國家，其農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了突出成就，為其他發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個良好的可借鑒范本。老撾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以分為北部、中部和南部3個農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，其中北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)有7個省市、中部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)有6個省市，南部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)有4個省。北部地區(qū)人口較多，工業(yè)發(fā)達(dá)，但勞動力流失比較嚴(yán)重，農(nóng)村土地耕作面積減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對滯后。中部地區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平全國最高。南部依靠湄公河航運(yùn)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平次于中部地區(qū)。不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨情況不同，因此老撾政府因地制宜，制定了不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

1老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史

老撾農(nóng)業(yè)歷史可以劃分為兩個階段，第一階段是老撾人民共和國成立（1975—1985年），第二階段是老撾第二次改革之后（1986年至今）。1975年，老撾走上社會主義道路，政府遵循自愿、互利及民主管理的原則，建立農(nóng)業(yè)合作社，將生產(chǎn)資料歸入國家所有，農(nóng)戶實(shí)行按勞分配。除此之外，老撾在萬象地區(qū)投入大量資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)工具，提高勞動者的素質(zhì)。該項(xiàng)政策的出臺取得了明顯的效果。1985年，相比老撾成立之初（1975年），煙草、棉花、甘蔗和咖啡分別增長了18．5％、30．4％、329．4％和117．9％。第一次改革由于政府在政策的實(shí)際操作中沒有很好地維護(hù)農(nóng)民的利益，農(nóng)業(yè)改革陷入了危機(jī)。1986年，老撾召開第四次黨代會，會議決定廢除農(nóng)業(yè)合作社制度，實(shí)行家庭農(nóng)業(yè)承包合作制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料再一次被重新分配，或轉(zhuǎn)賣給農(nóng)戶，或?qū)⒔?jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給農(nóng)戶。農(nóng)戶自主經(jīng)營農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)積極性得到提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也有所上升。農(nóng)業(yè)改革的第二階段，政府注重吸引外資來發(fā)展本國農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化目標(biāo)。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以年均4％～5％的速度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提高。農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)總值在1990、1995、1999年分別達(dá)到3718．4億基普（100基普約合0．08元人民幣，2016）、4536．8億基普和5562．0億基普。國家不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資力度，2002—2003年，國內(nèi)投資達(dá)到10790億基普，國外直接投資9570億基普［1］。

2老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2．1老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及前景

老撾政府明確了在“五五”（2001—2005年）規(guī)劃以及10年（2001—2010年）和20年（2001—2020年）中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位。2001年開始，政府致力于各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，確立了重點(diǎn)把農(nóng)村建成開發(fā)基礎(chǔ)單元的目標(biāo)。10年和20年的中長期發(fā)展戰(zhàn)略則要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，到2020年，要實(shí)現(xiàn)完全消除貧困的總目標(biāo)。與此同時，政府出臺了相應(yīng)的配套政策，主要做法有：①參與性計(jì)劃。該項(xiàng)計(jì)劃旨在削減中央政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的過度操控，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力下放，基層政府可以因地制宜地開展各項(xiàng)科學(xué)合理的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。②實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。改變刀耕火種的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，轉(zhuǎn)變成為綠色生態(tài)有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，爭取擴(kuò)大平原和丘陵地帶的農(nóng)作物灌溉面積，增加該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口，改進(jìn)農(nóng)作物的耕作模式和提高種植技術(shù)水平，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益高的新品種，開展農(nóng)林牧副漁業(yè)的產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸和銷售一體化服務(wù)。③出臺有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的管理制度，設(shè)立專門行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。④注重科學(xué)技術(shù)人才的引進(jìn)和開發(fā)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用提供有力的技術(shù)支持。⑤營造科學(xué)良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化做出及時的調(diào)整，制定出更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施［2］。

2．2老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

2．2．1農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱

老撾國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)，且農(nóng)業(yè)在其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有極其重要的比例。自獨(dú)立以來，老撾的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比例占全國總產(chǎn)值的90％～95％。在政府實(shí)施新計(jì)劃政策后的1986—2012年，老撾GDP年均增長6．4％，2012年國民收入達(dá)到94．2億美元。但老撾的城市化水平較低，2002年城市化率還不足10％，到了2010年才上升到約33．2％。經(jīng)歷了近10年的發(fā)展，3大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)有了比較均衡的發(fā)展，2010年3大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的31．06％、26．96％和41．91％。但老撾的工業(yè)仍處于不發(fā)達(dá)階段，主要以傳統(tǒng)的手工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不突出，主要以餐飲業(yè)和小額貿(mào)易為支撐。

2．2．2周邊國家農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定威脅

近年來，中國、泰國、緬甸、越南、柬埔寨等周邊國家農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展也為老撾帶來一定的威脅。與周邊農(nóng)業(yè)大國相比，老撾的農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在相當(dāng)大的距離，農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及周邊國家，尤其與中國的差距更為明顯。老撾周圍接壤的農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力相對比較強(qiáng)，特別是水稻、玉米、薯類、咖啡、煙葉、花生、棉花等農(nóng)產(chǎn)品在地域市場上都具有一定的競爭力。

2．2．3地區(qū)安全和自然環(huán)境的影響

農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中會受到不同因素的制約，比如政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素和自然因素等，具體表現(xiàn)在政局動蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、恐怖活動、氣候異常等不可控因素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際市場的變化，老撾農(nóng)業(yè)必須順應(yīng)時展的潮流，加入國際貿(mào)易競爭中。由于與外界的貿(mào)易聯(lián)系業(yè)務(wù)頻繁，摩擦也不斷增加，地區(qū)的安全性遭受到了挑戰(zhàn)。老撾若要在世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)一體化中保持競爭優(yōu)勢，還需要努力解決好國際貿(mào)易的紛爭以及維護(hù)地區(qū)的安全［3］。

3老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素

老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展主要受到了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、科技人才隊(duì)伍、資金投入、家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，老撾國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平很大程度上制約了其農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，其中國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系的完善為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技、人才的支撐，人才科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)人才資源建設(shè)和科技的投入將有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括了農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、氣象基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)防護(hù)林設(shè)施等，都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障，可以抵御一定的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險。

3．1經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持

老撾自成立以來經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，老撾國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可喜的增長勢頭。僅在2003—2012年，老撾GDP總量增長了3．6倍，人均GDP也翻了兩番。加入東盟自由貿(mào)易區(qū)更為老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。由于老撾實(shí)行對外開放，國外資金不斷融入，刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此外國民收入的增加也為其農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，國民擁有更多資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者拉動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。老撾的主要經(jīng)濟(jì)支柱是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持。老撾經(jīng)濟(jì)要想得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和投入。

3．2科技人才隊(duì)伍薄弱和資金不足

老撾農(nóng)民的受教育水平不高，由于缺乏專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和專業(yè)的技術(shù)人才，產(chǎn)品在市場發(fā)展中有可能會受到影響，因此要加大專業(yè)技術(shù)和人才隊(duì)伍的投入。人才是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要人才的支撐，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開專門農(nóng)業(yè)人才的支持。另外，資本的短缺也是一個關(guān)鍵的要素，老撾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，可以用于農(nóng)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金投入相當(dāng)有限。一旦出現(xiàn)基金鏈的斷裂，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會遭受到巨大影響，因此必須加大國家對農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的投入，出臺有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和銀行信貸支持，并且充分利用境外資本，吸引外來資本的投資并用于發(fā)展本國農(nóng)業(yè)。

3．3家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約

雖然大多數(shù)老撾農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持收入，但農(nóng)業(yè)收入所占比例并不高。老撾多數(shù)家庭中的人力通常是通過從事第二或第三產(chǎn)業(yè)來增加收入。老撾農(nóng)村家庭中的青壯年多數(shù)傾向于外出打工，年老體弱的家庭成員則留守家庭，從事農(nóng)業(yè)的青壯勞動力的缺失導(dǎo)致農(nóng)村耕作土地的大量荒廢，因而制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要勞動力的投入，缺失了這個生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)發(fā)展必然會受到阻礙。

3．4農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系缺失

老撾農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力低、經(jīng)營規(guī)模小等弱點(diǎn)都有賴資金對農(nóng)業(yè)的投入。由于老撾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，無法吸引企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)的資金支持，使得老撾的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了限制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)是目前影響其農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，政府必須意識到該問題的存在，并努力予以完善。

3．5基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)中關(guān)鍵的生產(chǎn)要素有耕種土地，水利設(shè)施、肥料和資金，這方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括了農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)防護(hù)林建設(shè)等。水利設(shè)施是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的因素，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，將近53％的老撾農(nóng)村地區(qū)缺乏相關(guān)配套的水利設(shè)施，由于缺乏水利灌溉，耕作的次數(shù)必然減少，從而影響農(nóng)作物的收成。公路是打開農(nóng)產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)設(shè)施，如果受到交通不便的限制，一些時令新鮮水果就無法及時運(yùn)到市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售通道不暢間接影響到農(nóng)民的收入，從而影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性［4］。

4老撾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略

由于老撾本土北部、中部、南部受到不同的地形、環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策環(huán)境、科技水平等因素的影響，各自發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作品種以及農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也有所不同。老撾因地制宜，根據(jù)北部、中部、南部各自不同的情況，制定出符合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

4．1北部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

從全國看，老撾北部從事農(nóng)業(yè)的人員相對比較多，但是其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其他地區(qū)。由于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的進(jìn)程，北部地區(qū)勞動力流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了農(nóng)村土地耕作面積的減少，農(nóng)戶需要雇傭外部勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作。北部地區(qū)人均耕地面積發(fā)展極不平衡，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約規(guī)模化經(jīng)營。北部鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，以至于交通、水利灌溉、用電、機(jī)械化水平不高等問題都比較突出。北部地區(qū)相對于全國而言，降水量比較少，因此適宜種植甘蔗和橡膠作物。北部背靠中國，地緣優(yōu)勢明顯，農(nóng)作物市場比較大。北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，人口密集，土地分散，基礎(chǔ)設(shè)施不足，不利于農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時北部地區(qū)與境外市場，比如中國、緬甸、泰國、越南均有接壤，農(nóng)業(yè)資源較為豐富，應(yīng)該充分利用自身資源等優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。政府在北部地區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，加大幫扶力度和增加信貸支持，建設(shè)規(guī)模的旱季水稻生產(chǎn)基地、甘蔗生產(chǎn)基地和橡膠生產(chǎn)基地。

4．2中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中部地區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代機(jī)械化水平全國最高。中部地區(qū)農(nóng)作物人均種植面積最大，大多數(shù)實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。隨著老撾國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也最為完善。健全和完善的農(nóng)村信用機(jī)構(gòu)使得農(nóng)戶可以及時高效地獲得相應(yīng)貸款用于抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中沙灣拿吉省則是全國水稻種植面積最大的典型代表，除此之外，中部地區(qū)還大規(guī)模種植木薯和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。中部地區(qū)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，利用高機(jī)械化，借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，農(nóng)戶將產(chǎn)品推向多元化的市場，開展全方位、多層次的農(nóng)產(chǎn)品交易，保持農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力和品牌優(yōu)勢。發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)打開一個新的契機(jī)?，F(xiàn)在，老撾正致力于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)，利用科技力量來實(shí)現(xiàn)勞動成果的最大經(jīng)濟(jì)利益化。中部地區(qū)善于利用科技，培養(yǎng)高端知識人才，積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)與國外交流，借鑒相關(guān)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力。老撾中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，注重對農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)化配置。

4．3南部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

南部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平優(yōu)于北部，但又不及中部，其交通優(yōu)勢是其他地區(qū)無法比擬的。得益于湄公河航運(yùn)的優(yōu)勢，該地區(qū)可以利用航運(yùn)資源發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。南部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自給自足程度比較高，所以農(nóng)產(chǎn)品在有剩余的情況下，農(nóng)戶一般傾向于將其投入市場，因此南部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場化程度高于北部地區(qū)和中部地區(qū)。南部地區(qū)大多發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、客戶與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物種植合同，主要以種植濕季水稻為主，通過不同品種的雜交，水稻產(chǎn)量也在逐年提高。老撾南部適宜種植咖啡，約占全國總種植面積的90％，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。老撾政府在南部地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要做法是利用水運(yùn)資源優(yōu)勢，發(fā)展集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，建立與國外市場貿(mào)易聯(lián)系的外向型經(jīng)濟(jì)［5］。

5結(jié)語

老撾在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，善于根據(jù)實(shí)際地區(qū)情況，分別在北部地區(qū)、中部地區(qū)和南部地區(qū)實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略視野具有開放性和前瞻性。雖然老撾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他農(nóng)業(yè)大國相比，仍有差距，但老撾政府抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，使得本國農(nóng)業(yè)正朝著穩(wěn)定良好的方向前進(jìn)。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的比例，因此要積極向國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，利用優(yōu)勢更好地反思與發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。

作者：江麗 單位：荊楚理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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篇7

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)增長 農(nóng)業(yè)發(fā)展 穩(wěn)健 回歸

一、引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，‘民以食為天’， 農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有特別重要的地位。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民消費(fèi)水平不斷提高，農(nóng)村市場的巨大潛力在不斷釋放，都最終會影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的各個方面。因此，我們必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)始終放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走可持續(xù)發(fā)展的道路，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)能力，從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加長久的動力。

二、指標(biāo)描述

經(jīng)濟(jì)增長指一個國家或地區(qū)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的增加，它關(guān)心的重點(diǎn)是物質(zhì)方面的進(jìn)步、生活水平的提高，衡量經(jīng)濟(jì)增長最重要的指標(biāo)為GDP。農(nóng)業(yè)增加值反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果和對社會的貢獻(xiàn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要指標(biāo)，用AGR表示。本文對各地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)業(yè)增加值2006年末的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，獲得數(shù)據(jù)如下表。

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007年

三、經(jīng)典回歸分析

以GDP縱坐標(biāo)，AGR為橫坐標(biāo)，畫出二者的散點(diǎn)圖如圖1。

從圖中可以看出，地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)業(yè)增加值間有正相關(guān)關(guān)系，且廣東、山東和江蘇三省的數(shù)據(jù)明顯高于其它地區(qū)的數(shù)據(jù)，究其原因，這三省處于沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較好，而且由于其地理位置優(yōu)越 ，因而農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，GDP也較高。這種數(shù)據(jù)的存在必將影響經(jīng)典的最小二乘回歸分析的結(jié)果，但是這三省都是經(jīng)濟(jì)大省，故分析時不能隨意將其刪除，需要對其進(jìn)行基于異常值的回歸分析。下面我們對其分別進(jìn)行經(jīng)典的最小二乘回歸分析和穩(wěn)健回歸分析，并對二者進(jìn)行比較。

用Qstat軟件分析，進(jìn)行經(jīng)典回歸分析結(jié)果擬合方程如上表

GDP＝1107.96+7.90AGR+ui

T 0.8301 5.8586

P 0.4133 0.0000

由軟件輸出結(jié)果F=34.323，對應(yīng)的p值為0.0000，模型顯著，但調(diào)整決定系數(shù) 為0.5262，即自變量AGR只能解釋因變量GDP的52.62%，模型擬合效果不佳。

由Qstat軟件輸出的診斷圖如圖2

由學(xué)生化殘差圖可以看出存在異常值，致使擬合的回歸直線向上偏離大部分?jǐn)?shù)據(jù)。

四、穩(wěn)健回歸

從上面的分析中可以看出，當(dāng)數(shù)據(jù)中存在異常值時，LS估計(jì)的結(jié)果顯著變壞。但是，基于異常值的穩(wěn)健M估計(jì)受異常值的影響不是非常明顯，即起到抗異常值的作用，下面進(jìn)行穩(wěn)健回歸.

由QSTAT輸出的結(jié)果可擬合回歸方程為：

GDP=934.61+5.62AGR+ui

T 1.4815 8.8108

P 0.1493 0.0000

由F=254.47，回歸模型顯著。調(diào)整后的決定系數(shù)為0.8942，即自變量AGR可以解釋因變量GDP的89.42%，模型擬合效果良好。

由Qstat軟件輸出的穩(wěn)健回歸的診斷圖如圖3。

有診斷圖可以看出，基于穩(wěn)健估計(jì)擬合的模型并不受異常值的影響而使回歸曲線向上偏移，而是將異常值的影響減小。

五、結(jié)論及建議

1.由上面的比較可以看出，本文采用經(jīng)典回歸農(nóng)業(yè)增加值只能解釋GDP的52.62%，若采用M估計(jì)農(nóng)業(yè)增加值則能解釋GDP的89.42%，因而M估計(jì)性能更好一些。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用巨大。從穩(wěn)健估計(jì)得出的回歸模型可以看出，農(nóng)業(yè)增加值每增加1個單位，GDP增加5.62個單位。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重會擴(kuò)大，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然是GDP增長的主要拉動因子，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，是保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。

3.中國目前正處于高速發(fā)展的階段，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)的分析，亦為如何更快促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的啟示。即制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，加大農(nóng)村人力資本的投入，努力提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中充分發(fā)揮其不可替代的基礎(chǔ)作用。

參考文獻(xiàn):

[1]王斌會:經(jīng)濟(jì)管理模型的多變量統(tǒng)計(jì)方法及分析系統(tǒng)TSTAT[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005

[2]林卿等:可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論―經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展論叢[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；路徑

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0165-02

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系的總稱，包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服等所有經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)，農(nóng)民是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素。由此可見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式的綜合，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)及和不可或缺的一部分，在推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方保障。

（二）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。

1978年, 黨的的召開拉開中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕, 隨后以為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在全國范圍內(nèi)深入開展, 這一制度變遷給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng), 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn), 取得的輝煌成就舉世矚目。

二、可持續(xù)發(fā)展

（一）可持續(xù)發(fā)展的定義。

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在出版的《我們共同的未來》報告中提出可持續(xù)發(fā)展的廣泛性定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)的發(fā)展既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

（二）可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。

隨著對可持續(xù)發(fā)展思想探討的不斷深入和具體，人們逐漸將可持續(xù)發(fā)展的思想應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、社會等更細(xì)化的層面。1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在其發(fā)表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”的概念，把可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系起來?！翱沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”是指管理和維護(hù)自然資源基礎(chǔ)，并實(shí)行技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，以確保當(dāng)代人和后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足。這種發(fā)展能保護(hù)土地、水資源、植物和動物遺傳資源，同時技術(shù)上適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)上可行，能夠被社會所接受。它還提出了三個戰(zhàn)略目標(biāo)：1.保障食物安全；2.促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困；3.合理利用、保護(hù)與改善自然資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。如何吸收現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)思想，走具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路成為迫在眉睫的問題。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體成果。

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直相對平穩(wěn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中取得了較為豐碩的成果，具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)民掌握了大部分的生產(chǎn)資料，國家放松了對農(nóng)村集體所有企業(yè)的控制，農(nóng)村出現(xiàn)了為數(shù)眾多的私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，農(nóng)民有了自主的經(jīng)營權(quán)，生產(chǎn)積極性得到了空前的提高 。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分走向多元化，農(nóng)村原來單一的自給經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)為主的多種經(jīng)濟(jì)形式。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于各種企業(yè)的出現(xiàn)逐漸轉(zhuǎn)向復(fù)合化。最后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動基本實(shí)現(xiàn)了市場化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動基本由市場這只無形的手來進(jìn)行調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)的各種資源得到了較原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)得到了極大的優(yōu)化配置。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，有了很大的提高，國家一年比一年重視“三農(nóng)”問題，但我們要看到，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因?yàn)橐恍┫忍斓牟蛔愫驼邎?zhí)行的不到位，發(fā)展遇到了瓶頸。

首當(dāng)其沖的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到社會的要求，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)又直接導(dǎo)致了產(chǎn)品積壓現(xiàn)象嚴(yán)重。這一問題產(chǎn)生的根本原因是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重的不足，與其他行業(yè)相比有明顯的差距。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資金的限制，農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足，各地政府對于農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)工作積極性不足，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的周期過長，見效慢，利潤空間較之其他行業(yè)偏低，缺乏對市場資本的吸引力。最后，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提保障，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有與之匹配的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)不了快速發(fā)展，這以問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致基層為民眾提供多種服務(wù)的能力偏弱，從而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)向前發(fā)展。

篇9

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念由來。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念最早起源于1991年，在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境發(fā)展會議中指出，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要采取一種維護(hù)自然環(huán)境和維持自然資源的方式進(jìn)行合理發(fā)展，不僅要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)M足當(dāng)代人的需求，同時又要滿足后代的發(fā)展需求，并且要保持土地的農(nóng)業(yè)永續(xù)性利用，對于水和其他動植物資源能夠不構(gòu)成影響，在資源上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、、社會上都要形成一種可持續(xù)發(fā)展的理念，這次會議是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也是第一次提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念，史稱FAO會議。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念在中國的發(fā)展。中國作為農(nóng)業(yè)大國，早在國際會議開始之前就有了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，只是在管理上缺乏管理力度，為響應(yīng)FAO會議的發(fā)展要求，中國頒布《中國21世紀(jì)議程》中明確指出，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長，在提高食物生產(chǎn)以及安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問題，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，保證和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，要做到合理、有序的利用農(nóng)業(yè)資源，尤其是針對相關(guān)生物資源以及可再生環(huán)境，要做到保護(hù)為主，利用為輔的發(fā)展理念。

3.近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的情況。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終發(fā)展理念就是充分的利用自然資源，同時又要做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)利用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可承載的情況下進(jìn)行合理的資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換率，這種發(fā)展理念隨著十對于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的理念提出而逐漸受到人們的重視，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念在當(dāng)下得到普遍的認(rèn)可和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)在于發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國發(fā)展的第一要義，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展首先就要注重發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能滿足人們的日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)間的矛盾，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)的主要支柱，是國民發(fā)展的剛性需求，同時，要指出的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在滿足可持續(xù)的基礎(chǔ)上，主要做到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及數(shù)量的同步發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主。我國農(nóng)村人口數(shù)量占國民總量的一半以上，同時農(nóng)用土地面積占我國總面積的70%，在這種背景下，我國強(qiáng)調(diào)保證綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展路線主要就從三農(nóng)問題開始解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在多個方面，如在進(jìn)行種植業(yè)時對于農(nóng)藥化肥的使用、大棚扣膜的使用等都對于土壤以及地下水環(huán)境帶來一定的污染，并且污染物的存在形式較為特殊，難以降解。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中，必須將生態(tài)發(fā)展放在首位，要以保護(hù)環(huán)境為主。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)施要通過合理解決三農(nóng)問題。三農(nóng)問題是我們當(dāng)下所最為關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要解決途徑之一，農(nóng)業(yè)作為主要的發(fā)展途徑，也是減緩環(huán)境壓力的主要途徑，在進(jìn)行三農(nóng)問題的解決時，要進(jìn)行合理控制農(nóng)村的人口數(shù)量，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村人口的素質(zhì)以及科技文化教育事業(yè)，因此是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是自覺形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提。

4.要進(jìn)行合理保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源以及生物資源。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展最終目的在于合理的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，將環(huán)境保護(hù)以及資源開發(fā)合理結(jié)合起來，盡量減少對于環(huán)境的污染作用，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源利用至于良性循環(huán)之中，因而在資源開發(fā)中，要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證減少農(nóng)業(yè)資源的污染。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步重要的發(fā)展限制因素，合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力來源，在當(dāng)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為普及的今天，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的重要手段，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式上要選擇以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展為主要發(fā)展方式。此外，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上要選擇以農(nóng)業(yè)增長的集約性進(jìn)行合理分配，因?yàn)椴捎眉s形式發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠減少污染的面積，并且便于進(jìn)行污染的集中治理。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展主要特點(diǎn)

1.發(fā)展目標(biāo)的多元化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展特點(diǎn)，其多元性主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率等，同時也要滿足農(nóng)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的多方面結(jié)合，并將環(huán)境效益放在首位，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時不能增加環(huán)境的污染。

2.生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性。可持續(xù)性發(fā)展所包含的內(nèi)容有各個方面，其中在農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展上所要表現(xiàn)出來的是要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，即農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有在發(fā)展農(nóng)業(yè)時保證遵循自然生態(tài)規(guī)則，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，保證自然環(huán)境的自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上應(yīng)用自然資源，不破壞環(huán)境的生態(tài)調(diào)節(jié)率，才能真正做到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

篇10

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；特色經(jīng)濟(jì)；支柱產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0095-02

1 縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣（包括縣級市、旗等）為地理空間，以縣級政府為主要調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，以縣城和專業(yè)化城鎮(zhèn)為中心和增長極，以廣大農(nóng)村為腹地，具有地域性、不平衡性和相對開放性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單元，是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

首先，縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)；其次，縣域經(jīng)濟(jì)有一個較完整的市場調(diào)控主體，有一定的能動性，且具有地域特色；然后，縣域經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向，具有開放性；最后，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。

2 河南省縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題

河南省有108個縣（市），包括20個縣級市、88個縣。108個縣（市）合計(jì)國土面積占全省的90.5%，縣域人口8029.83萬人，占全省的82.0%。2007年河南國內(nèi)產(chǎn)總值達(dá)到15058.07億元，其中縣域生產(chǎn)總值超過1萬億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)70.6%。縣域經(jīng)濟(jì)已成為全省經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

但是從發(fā)展的角度考察，河南省縣域經(jīng)濟(jì)無論是發(fā)展水平還是競爭力，相對于全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣仍比較落戶，并且存在不少共性問題，這些問題主要表現(xiàn)在：

第一產(chǎn)業(yè)比重過大,且產(chǎn)業(yè)化程度低。河南省大部分縣以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程主要依靠農(nóng)業(yè)收入的積累作為工業(yè)化 初期的推動資金和需求拉動力量。但由于多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)收入長期處于較低水平，這種推進(jìn)和拉動力量十分弱小，同時造成地方財政拮據(jù)。工業(yè)比重太小，同時產(chǎn)業(yè)層次也很低，科技含量小，附加值不高，市場競爭力相當(dāng)薄弱。第三產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，層次很低，不足以支持整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化

（1）工業(yè)化。首先是城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，包括在農(nóng)村設(shè)廠，將勞動密集型加工環(huán)節(jié)、簡單裝配環(huán)節(jié)放在農(nóng)村城鎮(zhèn)。這樣既有利于降低企業(yè)成本，又增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。

其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向城市延伸，一方面是在農(nóng)村就地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在農(nóng)業(yè)和加工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面是將與城市消費(fèi)者接近的生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接設(shè)在城市，因?yàn)槌鞘腥丝诿芏却?，消費(fèi)水平高，近距離批發(fā)、零售有利于降低交通和交易成本。

（2）城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中，首先，要有大城市建設(shè)目標(biāo)，增加城鎮(zhèn)人口，建設(shè)中心城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移；其次，對縣級市實(shí)施擴(kuò)張性建設(shè)，吸納農(nóng)村人口；再次，實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，借助中心城鎮(zhèn)的輻射和帶動功能，使各縣走上因地制宜的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的對比關(guān)系和結(jié)合狀況。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間建立起最佳的結(jié)合狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，也就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部的組合方式及其比例的調(diào)整與優(yōu)化。與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人們生產(chǎn)和生活的需要，而且有利于資源的合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但目前河南省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上分析，仍存在許多深層次的問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；工業(yè)比重小，層次低，科技含量?。坏谌a(chǎn)業(yè)滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系還不協(xié)調(diào)。

因此調(diào)整和優(yōu)化方向是：首先，由于第一產(chǎn)業(yè)仍然是縣域的支柱產(chǎn)業(yè)，并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亦是縣域經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)，所以第一產(chǎn)業(yè)仍要放在優(yōu)先發(fā)展的地位；其次，重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，特別是以本地資源為條件的加工業(yè)；再次，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以科技為主導(dǎo)，加快發(fā)展新興行業(yè)，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、綜合配套、相互促進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)體系。

在規(guī)劃和引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要發(fā)展方向之間，營造互相協(xié)調(diào)和互動的發(fā)展格局，并作為河南省縣域經(jīng)濟(jì)較長時期內(nèi)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3 大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是隨著農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而逐步形成的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要渠道，因此進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不是簡單的勞務(wù)輸出，更不是無序的“民工流”。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是：輸出勞務(wù)，引回人才。因此要建立外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機(jī)制，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員興辦有市場、有效益的企業(yè)，鼓勵有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大就業(yè)總量，為富裕勞動力提供更多就業(yè)崗位。一些外出人員完成資本積累后，迫切尋找投資項(xiàng)目。地方政府應(yīng)該因勢利導(dǎo)，實(shí)施“民工回歸工程”，鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)，把輸出和引回結(jié)合起來，構(gòu)建外出務(wù)工人員輸出――回流機(jī)制，形成勞務(wù)輸出與回流創(chuàng)業(yè)的共振效應(yīng)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將每年大規(guī)模精壯勞動力到各地打工帶回的資金、信息、技術(shù)充分利用，為繁榮本地經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

出臺一系列優(yōu)惠政策，為民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低民工創(chuàng)業(yè)的門檻，積極為其解決創(chuàng)業(yè)問題。同時，制作操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策。

3.4 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

河南省人口眾多，地域特色資源豐富 ，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供了巨大的市場和豐富的資源基礎(chǔ)。因地制宜地發(fā)展別具一格的特色經(jīng)濟(jì)，是河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。河南省各個縣域的支柱產(chǎn)業(yè)是各不相同的，但農(nóng)業(yè)總是各縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要調(diào)強(qiáng)其主導(dǎo)產(chǎn)品，糧、畜、果、蔬、水產(chǎn)品等。要提高品質(zhì)并逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。既增加農(nóng)民收入，又保證國家糧食安全?？h域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)還有二、三產(chǎn)業(yè)中的一些項(xiàng)目?？h域第三產(chǎn)業(yè)中的通路、通電、通信等由于當(dāng)?shù)丶爸醒牒透饔嘘P(guān)部門的重視已有長足的發(fā)展，各縣之間的差距相對小一點(diǎn)。因此決定縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的主要是第二產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)本縣特色有目標(biāo)、有重點(diǎn)地培育、扶持、壯大一批各具特色的龍頭企業(yè)，特別是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力強(qiáng)、加工能力大、技術(shù)含量高、出口創(chuàng)匯多的龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造等方面要大力扶持，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面提供便利，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的連接能力和帶動能力，逐步把龍頭企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的有機(jī)整體。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3.5 改善發(fā)展環(huán)境

（1）創(chuàng)新用人機(jī)制。要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺人才的引進(jìn)納入統(tǒng)一計(jì)劃，切實(shí)營造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人的良好氛圍。突出強(qiáng)化重德才、重政績、重公論的用人導(dǎo)向，認(rèn)真選拔縣、鄉(xiāng)黨政正職，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高政府中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例，激發(fā)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。強(qiáng)化縣直機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，切實(shí)提高縣鄉(xiāng)干部熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比重和各級干部的綜合素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在優(yōu)化軟環(huán)境的同時，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，以良好的城市形象，吸引外資。要進(jìn)行市政建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè),大力改善城鎮(zhèn)供水、排水、供電、道路、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等基礎(chǔ)條件，不斷強(qiáng)化對城鎮(zhèn)建設(shè)的日常監(jiān)督管理，通過環(huán)境改善和城市功能的日趨完備，使縣城產(chǎn)生更大的吸引力，引來更多的投資者。

（3）完善社會保障體系。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，完善社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，廣開就業(yè)、再就業(yè)渠道。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮勞動力市場功能，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。鼓勵支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，重點(diǎn)安排特困人員上崗就業(yè)，使特困人員的就業(yè)和基本生活得到保障。同時提高低保對象的低保水平，進(jìn)行分類施保，應(yīng)保盡保，完善工資統(tǒng)一發(fā)放制度，嚴(yán)格審核程序，確保不拖欠在崗職工工資，切實(shí)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的發(fā)放工作，推動社會全面進(jìn)步。

（4）提高全民素質(zhì)。要注重人口質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，有重點(diǎn)地培養(yǎng)和儲備一批人才。加強(qiáng)青年技工的培訓(xùn)，迅速提高在崗職工的思想文化素質(zhì)和生產(chǎn)技藝水平，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。培養(yǎng)一批既懂外語又懂經(jīng)濟(jì)，能夠適應(yīng)和推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門人才。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握農(nóng)產(chǎn)品信息，提高文化水平和科技素質(zhì)，加速培養(yǎng)一支適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)村發(fā)展要求，懂科技會經(jīng)營，能帶領(lǐng)農(nóng)民走科技致富道路的農(nóng)村黨員、基層干部隊(duì)伍，為推動河南省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。

4 結(jié)論與展望

縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中越來越豐富。黨的十六大勝利召開以來，縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、勞動力有序轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品加工、增加農(nóng)民增收、和諧鄉(xiāng)村等更加緊密結(jié)合。前文已經(jīng)分析了河南省省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和主要的思路。突破河南省省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”就必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌全局，實(shí)現(xiàn)河南省省縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決問題的戰(zhàn)略舉措，是河南省實(shí)現(xiàn)率先崛起的全新思維，是河南省歷史性的選擇。

參考文獻(xiàn)

［1］隆少秋.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論與實(shí)踐［M］.廣東：華南理工大學(xué)出版社，2006.