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篇1

廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路工程施工分包管理的實(shí)施細(xì)則

(廣東省交通運(yùn)輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號(hào)　自20xx年7月1日起施行)

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范公路工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的高速、一級(jí)公路工程施工分包活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。二級(jí)及以下等級(jí)公路的新建、改(擴(kuò))建工程和公路養(yǎng)護(hù)大中修工程可以參照?qǐng)?zhí)行。

第三條　公路工程施工分包活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條　鼓勵(lì)公路工程依法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。

第二章　管理職責(zé)

第五條　省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省公路工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作;負(fù)責(zé)制定全省公路工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路工程施工分包活動(dòng)監(jiān)督與管理工作。

第六條　縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作。

第七條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，建立健全項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)賬，及時(shí)制止承包人的違法分包行為。

第八條　監(jiān)理人按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)理合同段的施工分包活動(dòng)的監(jiān)理管理，發(fā)現(xiàn)承包人違法分包行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通知發(fā)包人。

第九條　除承包人設(shè)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)外，分包人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理。

分包人設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中分包項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)由合同段承包人設(shè)立并獨(dú)立開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，分包人不再設(shè)立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。

第三章　分包的條件

第十條　承包人可以將適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的專(zhuān)項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資格和類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的單位。對(duì)不得分包的關(guān)鍵工程和專(zhuān)項(xiàng)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關(guān)鍵工程至少一項(xiàng)以上。

分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。單獨(dú)招標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)工程，承包人不得再進(jìn)行分包。

第十一條　分包人應(yīng)當(dāng)具備如下資格條件：

(一)具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二)具有與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)資金和安全生產(chǎn)許可條件;

(三)具有從事類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的施工業(yè)績(jī)、管理與技術(shù)人員;

(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;

(五)具有其他資格條件(見(jiàn)附件1)。

第十二條　為保證工程質(zhì)量和安全，規(guī)范分包行為管理，合法專(zhuān)業(yè)分包分為一類(lèi)分包和二類(lèi)分包兩個(gè)類(lèi)別，分類(lèi)原則和有關(guān)要求如下：

(一)一類(lèi)分包：對(duì)于綜合、復(fù)雜公路的施工合同工程，合同約定或者經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長(zhǎng)隧道和其他質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)較高或者技術(shù)要求較高的分項(xiàng)工程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包，以及分包費(fèi)用總額超過(guò)承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類(lèi)分包。一類(lèi)分包的分包人資質(zhì)和類(lèi)似工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足施工合同招標(biāo)文件對(duì)分包專(zhuān)業(yè)工程對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)施工業(yè)績(jī)的強(qiáng)制性要求。分包工程中涉及爆破作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專(zhuān)項(xiàng)工程時(shí)，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合相應(yīng)資質(zhì)等規(guī)定要求。特大橋梁、特長(zhǎng)隧道、特大斷面隧道不得分包。

(二)二類(lèi)分包：除一類(lèi)分包以外的其他合法分包為二類(lèi)分包(見(jiàn)附件1《公路工程施工分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別和分包人資格條件表》)。

第十三條　承包人擬分包的專(zhuān)項(xiàng)工程的范圍和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件和承包合同中明確。

未列入投標(biāo)文件和承包合同中未明確的專(zhuān)項(xiàng)工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專(zhuān)利保護(hù)等的專(zhuān)項(xiàng)工程，且按照規(guī)定無(wú)須再進(jìn)行招標(biāo)的;以及工程實(shí)施中承包人和發(fā)包人一致認(rèn)為對(duì)特定專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)分包，有利于項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理的，由承包人提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意，可以分包。

第四章　分包合同管理

第十四條　承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合相應(yīng)條件的分包人，提倡承包人以招標(biāo)投標(biāo)方式公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。

第十五條　承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施細(xì)則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見(jiàn)附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同應(yīng)當(dāng)遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿(mǎn)足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。

第十六條　承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂分包合同前，對(duì)分包人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、擬派駐的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員等情況進(jìn)行核查。在報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人審查時(shí)，同時(shí)將分包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)證明、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的身份證、資格證、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明等提供給監(jiān)理人審查。

第十七條　承包人應(yīng)當(dāng)在分包工程實(shí)施前，將監(jiān)理人審查同意后的分包合同報(bào)發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實(shí)施。審查、備案按照以下程序和要求進(jìn)行：

(一)承包人提出分包備案申請(qǐng)。承包人將擬分包專(zhuān)項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等，擬簽訂的分包合同，并填寫(xiě)《公路工程施工分包合同備案表》(見(jiàn)附件3)，報(bào)監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對(duì)擬分包專(zhuān)項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查。

(三)發(fā)包人備案。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行審核、備案。

(四)建立分包管理臺(tái)賬。發(fā)包人應(yīng)成立分包管理工作小組或者明確管理部門(mén)，建立《公路工程分包人管理臺(tái)賬》(見(jiàn)附件4)，指定具體責(zé)任人和聯(lián)系人，掌握分包人履約情況，并每季度報(bào)上級(jí)管理單位。

第十八條　承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺(tái)賬，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過(guò)程管理，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定對(duì)分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。

第十九條　分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從承包人的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進(jìn)度管理。分包單位不服從承包人管理，導(dǎo)致質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十條　公路工程分包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)施工分包隊(duì)伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據(jù)此撥付動(dòng)員預(yù)付款。在進(jìn)場(chǎng)初期，承包人項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)提交《公路工程施工合同考核確認(rèn)表》(見(jiàn)附件5)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。

第五章　勞務(wù)合作管理

第二十一條　承包人、分包人可以依法自主選擇勞務(wù)合作人完成承包工程的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)參照《公路工程施工勞務(wù)合作合同(示范文本)》(見(jiàn)附件6)與勞務(wù)合作人簽訂勞務(wù)合作合同，并建立勞務(wù)合作合同臺(tái)賬，監(jiān)理人、發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。合同中應(yīng)當(dāng)附加勞務(wù)合作單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)證明等相關(guān)材料。

第二十二條　承包人、分包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行管理：

(一)承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合作單位的管理，編制臺(tái)賬。監(jiān)理人、發(fā)包人每季度對(duì)勞務(wù)合作情況開(kāi)展一次檢查。

(二)承包人、分包人對(duì)其所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。做好勞務(wù)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)教育，堅(jiān)持培訓(xùn)后上崗;特殊工種人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。

(三)承包人、分包人直接招用勞務(wù)作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞務(wù)作業(yè)人員管理。

(四)承包人、分包人和勞務(wù)合作人應(yīng)當(dāng)按照合同支付勞務(wù)作業(yè)人員工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保勞務(wù)作業(yè)人員施工生產(chǎn)安全。

第六章　行為管理

第二十三條　禁止將承包的公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員)對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第二十四條　禁止違法分包公路工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一)承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的;

(二)承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可的單位的;

(三)承包人將工程分包給個(gè)人的;

(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;

(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專(zhuān)項(xiàng)工程進(jìn)行分包的;

(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿(mǎn)足承包合同中相應(yīng)要求的;

(七)分包合同未經(jīng)監(jiān)理審查或者未報(bào)發(fā)包人備案的;

(八)分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十五條　凡有下列行為之一者，均屬違法勞務(wù)合作的行為：

(一)承包人未對(duì)其勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)和有效管理，任由勞務(wù)合作人違規(guī)作業(yè)的;

(二)勞務(wù)合作人自帶施工機(jī)械設(shè)備的(指承包人合同承諾到位的機(jī)械設(shè)備)，獨(dú)立完成分項(xiàng)、分部工程的;

(三)勞務(wù)合作人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的;

(四)勞務(wù)合作人將其承包的勞務(wù)再分包的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法勞務(wù)合作的行為。

第二十六條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等采購(gòu)主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)時(shí)，必須報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意。

第二十七條　為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。

第二十八條　承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人、分包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人、承包人申請(qǐng)出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十九條　分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jī)。

分包人以分包業(yè)績(jī)證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績(jī)證明申報(bào)資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

發(fā)包人與承包人應(yīng)在交工驗(yàn)收證書(shū)中明確分包人及其承擔(dān)的工程內(nèi)容、工程量、質(zhì)量、安全等情況。經(jīng)發(fā)包人備案的分包人向承包人與發(fā)包人提出業(yè)績(jī)證明申請(qǐng)時(shí)，承包人和發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依照分包合同據(jù)實(shí)共同出具。

勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請(qǐng)業(yè)績(jī)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

第三十條　承包人、分包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基建財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)承包工程和分包專(zhuān)項(xiàng)工程的會(huì)計(jì)核算。分包工程款項(xiàng)的結(jié)算支付應(yīng)當(dāng)符合如下要求：

(一)承包人、分包人按照基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)所承包、分包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按照規(guī)定進(jìn)行核算;

(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)當(dāng)與分包人名稱(chēng)一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;

(三)分包工程款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工程計(jì)量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)當(dāng)通過(guò)承包人開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬支付，不得提取現(xiàn)金支付。

(四)承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包人財(cái)務(wù)賬戶(hù)的監(jiān)管，并簽訂資金賬戶(hù)監(jiān)管協(xié)議。

(五)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)分包工程款直付、人員工資發(fā)放實(shí)施監(jiān)督檢查，建立動(dòng)態(tài)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放情況的管理臺(tái)賬，每季度末報(bào)發(fā)包人備案，確保工資及時(shí)足額發(fā)放。承包人與分包人應(yīng)當(dāng)建立用工實(shí)名制、人員進(jìn)退場(chǎng)等級(jí)考勤制度，推行銀行卡直付工資。當(dāng)出現(xiàn)分包人內(nèi)部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問(wèn)題時(shí)，承包人在支付工程款時(shí)扣除部分款項(xiàng)，用于支付相關(guān)資金。當(dāng)情況嚴(yán)重且拒絕配合承包人處理的，信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接降低一級(jí)。

第三十一條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分包行為的管理納入公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理范圍，按照職責(zé)履行監(jiān)督檢查，有權(quán)依法行使下列職權(quán)：

(一)要求被檢查單位提供相關(guān)的承包人、分包人或者勞務(wù)合作人的資質(zhì)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全許可證、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和主要人員的身份證明、勞動(dòng)合同及職業(yè)資格證書(shū)等，質(zhì)量、安全管理和分包管理制度、管理臺(tái)賬文件、資料等;

(二)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

(三)向被檢查單位和有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況，提供說(shuō)明;

(四)查閱工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(五)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為;

(六)發(fā)現(xiàn)分包工程因管理混亂、財(cái)務(wù)賬目不清，工程質(zhì)量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發(fā)包人責(zé)令承包人將分包人清退出場(chǎng)，并將其從業(yè)行為記入信用記錄;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

交通建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第三十二條　公路工程建設(shè)實(shí)行實(shí)名舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)工程施工中的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)實(shí)名舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和查處，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒉樘幗Y(jié)果告知舉報(bào)人。

第七章　信用管理

第三十三條　承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)分包人開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，并向發(fā)包人提交信用評(píng)價(jià)結(jié)果;分包人有義務(wù)向發(fā)包人和監(jiān)理人報(bào)告承包人的嚴(yán)重失信行為。

承包人對(duì)分包人的信用評(píng)價(jià)每年一次，由承包人對(duì)分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《分包人信用評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》(附件7)。

分包人對(duì)承包人存在的嚴(yán)重失信行為可以直接上報(bào)給發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并作為發(fā)包人對(duì)承包人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

第三十四條　分包人信用評(píng)價(jià)等級(jí)分類(lèi)及對(duì)應(yīng)分值等參照廣東省公路施工分包企業(yè)信用評(píng)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人提交的信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行核定，并于3月底以前按照分級(jí)管理權(quán)限，報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門(mén)，納入信用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行信用管理。發(fā)包人上報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果的格式見(jiàn)《分包人信用評(píng)價(jià)匯總表》(附件8)。

第三十五條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)在信用管理平臺(tái)向社會(huì)公布公路工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包、違法分包和違法勞務(wù)合作信息，接受社會(huì)監(jiān)督。承包人、分包人的違法、違規(guī)記錄納入信用評(píng)價(jià)體系。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人上報(bào)的分包人信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，并在信用管理平臺(tái)上公布。

第八章　附　則

第三十六條　發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，《公路法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等措施。

第三十七條　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專(zhuān)項(xiàng)工程，發(fā)包給其他具有相應(yīng)資格條件的專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)完成活動(dòng)。

第三十八條　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)勞務(wù)合作，是指承包人、專(zhuān)業(yè)分包人在工程施工過(guò)程中，與其他勞務(wù)分包企業(yè)合作完成的以勞務(wù)作業(yè)為主的施工活動(dòng)。

第三十九條　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、分包人、勞務(wù)合作人、本單位人員、專(zhuān)項(xiàng)工程等術(shù)語(yǔ)含義如下：發(fā)包人，是指公路工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。

監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對(duì)發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。

承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

分包人，是指從承包人處分包專(zhuān)項(xiàng)工程的專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)。

勞務(wù)合作人，是指具有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)施工企業(yè)。

本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動(dòng)合同，并為其辦理了人事、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。

專(zhuān)項(xiàng)工程，是指本實(shí)施細(xì)則附件1《公路工程施工分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別和分包人資格條件表》中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。

轉(zhuǎn)包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個(gè)人施工的行為。

違法分包，是指承包人承包工程后違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或者分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或者個(gè)人施工的行為。

篇2

安全事故頻繁發(fā)生，特別是在湖南“8?13”鳳凰大橋事故后，各地通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查，所暴露出的觸目驚心的安全隱患，均說(shuō)明了僅靠政府職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理和依法干預(yù)以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的，還必須動(dòng)員社會(huì)力量參與安全管理，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局在開(kāi)工建設(shè)圖們至琿春高速公路建設(shè)中，將安全監(jiān)理納入工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，在投標(biāo)文件中明確了“必須設(shè)立安全監(jiān)理”的要求，通過(guò)以總監(jiān)辦設(shè)立安全監(jiān)理，各標(biāo)段駐地監(jiān)理辦公室設(shè)立安全監(jiān)理，加大了現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)了各種有效的管理措施，促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提高，使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低，消除了事故隱患，制止了建設(shè)中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，確保了工程建設(shè)的安全性。

一、項(xiàng)目概況

圖琿段起于延吉至圖們段高速公路終點(diǎn)處，與延吉至圖們高速公路順接，起點(diǎn)樁號(hào)K338+800，經(jīng)由圖們市、富寧村、涼水煤礦、琿春市密江鄉(xiāng)，主線(xiàn)終點(diǎn)至圖琿收費(fèi)站，通過(guò)連接線(xiàn)接至英安鎮(zhèn)英安中心小學(xué)附近，主線(xiàn)終點(diǎn)樁號(hào)K388+640，連接線(xiàn)終點(diǎn)樁號(hào)K391+950，主線(xiàn)全長(zhǎng)47.831 km，連接線(xiàn)全長(zhǎng)3.31km。該項(xiàng)目路基、橋涵、隧道和路面工程劃分為3個(gè)合同段，交通工程和綠化環(huán)保另行招標(biāo)。全線(xiàn)共計(jì)有隧道5座，高架橋7座，大橋5座，中、小橋4座，涵洞95道，互通立交1處，天橋3座，通道11處，總計(jì)挖方281萬(wàn)立方米。本次招標(biāo)工程總建安費(fèi)為16.7億元?？偣て跒?007年6月至2010年9月，共計(jì)40個(gè)月。

該項(xiàng)目建設(shè)單位為吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局，設(shè)計(jì)單位為吉林省公路勘測(cè)設(shè)計(jì)院，施工單位為中交二公局、中鐵十五局、甘肅路橋公司，總監(jiān)辦為吉林省公路工程監(jiān)理公司。

二、安全監(jiān)理設(shè)立及工作內(nèi)容

省高建局下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理，總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理辦公室按合同要求均設(shè)立安全監(jiān)理工程師，行使委托監(jiān)理合同中賦予的安全監(jiān)理職權(quán)，通過(guò)各種控制措施，實(shí)施審查、檢查和監(jiān)控，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，確保工程安全。

安全監(jiān)理在施工階段的工作內(nèi)容包括：施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作、施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作以及收集整理安全監(jiān)理資料。

（一）施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則納入到“監(jiān)理規(guī)程”內(nèi)容之中。安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案；審查相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)、施工單位的安全生產(chǎn)許可證；協(xié)助項(xiàng)目管理辦公室辦理應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)檢查、安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)的備案，督促施工單位層層簽署安全責(zé)任書(shū)。

安全監(jiān)理在審查勘察設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。2007年12月，總監(jiān)辦在安全監(jiān)理工程師的提議下，就板石高架橋施工方案向省高建局提出商榷性建議，后經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定由設(shè)計(jì)院進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案，減少了施工風(fēng)險(xiǎn)。

安全監(jiān)理要審查施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。自工程開(kāi)工以來(lái)，由項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦組織開(kāi)展從業(yè)人員資格審查三次，清退不合格人員15人。

安全監(jiān)理對(duì)施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責(zé)任制，是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系進(jìn)行檢查；要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機(jī)械的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)；要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體安全施工前提條件。

綜上所述，安全監(jiān)理工程師的審查和檢查驗(yàn)收結(jié)果，均應(yīng)反映在“安全監(jiān)理臺(tái)帳”之中，應(yīng)做為能否具備開(kāi)工的首要條件。

（二）施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作

1.監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工。

2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

3.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械，未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

4.督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。

5.檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費(fèi)。

6.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師并簽發(fā)暫時(shí)停工令，督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過(guò)”（即：事故原因不清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者和員工沒(méi)受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過(guò)；事故處理后沒(méi)有整改和預(yù)防措施不放過(guò)）進(jìn)行處理。

7.參與安全檢查評(píng)價(jià)工作，掌握安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和匯總表總得分，懂得現(xiàn)行安全等級(jí)的確定。如果現(xiàn)行安全等級(jí)評(píng)價(jià)能夠考慮安全管理資料就更加完善了。

（三）安全監(jiān)理資料

安全監(jiān)理資料作為安全管理痕跡化的重要體現(xiàn)，必須高度重視，不能做為形式，要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展，隨時(shí)記錄，隨時(shí)整理，如實(shí)填寫(xiě)，不得造假。

安全監(jiān)理資料主要包括：安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查或檢查驗(yàn)收施工單位安全措施的管理資料。

1.安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料

包括安全監(jiān)理規(guī)劃；分項(xiàng)或分部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；專(zhuān)項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；監(jiān)理日志；監(jiān)理月報(bào)；安全監(jiān)理臺(tái)帳；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查日檢表；安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單等。

2.審查或檢查施工單位的安全管理資料

（1）現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料：施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案；現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表。

（2）安全生產(chǎn)資料：安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，安全生產(chǎn)承諾書(shū)以及安全生產(chǎn)措施備案表；項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度；分項(xiàng)或分部工程或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案的安全措施；各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收記錄；安全技術(shù)交底記錄；特殊工種名冊(cè)及復(fù)印件；入場(chǎng)安全教育記錄；防護(hù)用品合格證及檢測(cè)資料；臨時(shí)用電安全檢查驗(yàn)收記錄；施工機(jī)械安全檢查驗(yàn)收記錄；保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；料具安全檢查記錄；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄；環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；安全檢查評(píng)分表、匯總表。

三、施工階段安全監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)

1、安全監(jiān)理在工程建設(shè)管理中起到“防范第一關(guān)”的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)必須給予足夠重視和支持，堅(jiān)持“安全一票否決制”，確保安全監(jiān)理在開(kāi)展工作時(shí)有確切的執(zhí)行力。

2、安全監(jiān)理素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，安全監(jiān)理人員必須做到“有為才有位”。要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，分析施工單位做法有沒(méi)有安全隱患，如果有應(yīng)該如何解決，經(jīng)常留意施工安全問(wèn)題，走遍施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工作點(diǎn)，從分項(xiàng)、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，要常講安全生產(chǎn)預(yù)控措施，一句話(huà)：安全監(jiān)理工程師平時(shí)多查、多記、多干，遇到安全事故時(shí)才不淌虛汗。

3、安全監(jiān)理工程師要做到開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議時(shí)要記錄并寫(xiě)出會(huì)議紀(jì)要，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要有施工單位安全員參加，要帶樣表一項(xiàng)一項(xiàng)檢查記錄。重要的安全問(wèn)題與處理要記在安全監(jiān)理臺(tái)帳上。

4、安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，正確公證判斷安全問(wèn)題。因安全問(wèn)題的判斷發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同文件或通過(guò)檢測(cè)、試驗(yàn)等手段用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，以理服人，切忌憑個(gè)人的看法和經(jīng)驗(yàn)隨意做出決定。

5、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員始終要以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)則，互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系進(jìn)行工作，即安全監(jiān)理不能代替施工單位的安全管理，對(duì)施工單位的施工方法不要隨意指責(zé)，如有必要可用書(shū)面建議。

篇3

Double-circuit DC Line (Zhejiang Section)

Mao Yan；Yao Honglin

（①浙江省電力公司超高壓建設(shè)分公司，杭州 310008；②華北電力大學(xué)電氣工程學(xué)院，北京102206）

（①Zhejiang Electric Power Corporation EHV Construction Branch，Hangzhou 310008，China；

②North China Electric Power University School of Electrical & Electronic Engineering，Beijing 102206，China）

摘要：從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)四大方面，闡述世界首條同塔雙回路架設(shè)的超高壓直流輸電線(xiàn)路――±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程（浙江段）輸電線(xiàn)路工程建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

Abstract: From four major areas of safety, quality, schedule and cost, this paper presents practice of engineering construction management of first UHV double-circuit DC line―±500kV DC Jingmen―Fengjing power transmission line (Zhejiang section).

關(guān)鍵詞：超高壓直流 基建標(biāo)準(zhǔn)化管理 防控難點(diǎn) 制度約束 技術(shù)創(chuàng)新

Key words: ultrahigh-pressure DC；infrastructure standardization management；prevention and control difficulties；system constraints；technological innovation

中圖分類(lèi)號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）26-0031-02

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)對(duì)電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，與此同時(shí)，土地資源日趨緊缺，超高壓直流輸電已成為跨區(qū)電能傳輸?shù)闹匾绞?。葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）工程±500kV荊門(mén)換流站～楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路是世界上首個(gè)采用同塔雙回路架設(shè)的大截面、大容量、遠(yuǎn)距離輸電的直流輸電線(xiàn)路工程，也是我國(guó)首條超高壓直流輸電線(xiàn)路的改造工程。該工程充分利用原葛-南線(xiàn)老通道（利用率60%以上），將電能輸送容量由1200MW提高到6000MW，充分滿(mǎn)足“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的建設(shè)目標(biāo)要求，對(duì)增強(qiáng)電網(wǎng)跨區(qū)資源優(yōu)化配置能力，實(shí)現(xiàn)華中、華東電網(wǎng)水火互補(bǔ)，緩解華東地區(qū)日益緊張的能源運(yùn)輸、土地供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)壓力，都具有十分重要的意義。筆者試從±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程（浙江段）建設(shè)管理實(shí)踐出發(fā)，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)四大控制的角度，闡述超高壓直流（浙江段）輸電線(xiàn)路工程建設(shè)管理實(shí)踐與探索。

1工程建設(shè)管理概述

±500荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程2008年12月獲得國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于工程核準(zhǔn)的批復(fù)，浙江段工程于2009年2月開(kāi)工建設(shè)，2010年2月5日完工，浙江段動(dòng)態(tài)總投資94777萬(wàn)元，新建線(xiàn)路全長(zhǎng)179.195公里，鐵塔423基。

±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程（浙江段）由浙江省電力公司委托浙江省電力公司超高壓建設(shè)分公司組建業(yè)主項(xiàng)目部，全面履行建設(shè)單位管理職責(zé)；屬地電力局負(fù)責(zé)線(xiàn)路工程所在區(qū)域的地方關(guān)系協(xié)調(diào)、塔基占地及線(xiàn)路通道清理工作。業(yè)主項(xiàng)目部由計(jì)劃、工程管理、財(cái)務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)察等專(zhuān)業(yè)人員組成，對(duì)工程項(xiàng)目從質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、合同、信息等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格管控。各屬地電力局分別成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)小組，將工程建設(shè)工作的管理網(wǎng)絡(luò)延伸到縣（區(qū)）局和各供電所，大力推行屬地化管理，實(shí)現(xiàn)與政府部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接，有效促進(jìn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

業(yè)主項(xiàng)目部在開(kāi)工前針對(duì)工程特點(diǎn)，進(jìn)行工程建設(shè)管理總體策劃，編制了《±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程建設(shè)管理綱要》、《±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程安全文明施工總體策劃》、《±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程強(qiáng)制性條文執(zhí)行管理規(guī)劃》等，作為今后建設(shè)管理的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)編制《安全文明施工總體策劃》，作為指導(dǎo)工程安全文明施工管理的綱領(lǐng)性文件，而監(jiān)理、施工等項(xiàng)目部則在此基礎(chǔ)上結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)行分解和細(xì)化，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的實(shí)施細(xì)則。

2工程安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的工作，業(yè)主項(xiàng)目部在工程建設(shè)伊始就樹(shù)立全面、正確、科學(xué)的安全觀，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)推進(jìn)“三查一整改”、“基建施工分包安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查治理”等活動(dòng)，確保施工安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全事故“零”目標(biāo)。

2.1 項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)在組織上，成立由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位安全第一責(zé)任者組成的工程建設(shè)安全委員會(huì)。建設(shè)單位派專(zhuān)人擔(dān)任安委會(huì)主任，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任者擔(dān)任安委會(huì)副主任。項(xiàng)目安委會(huì)每月至少開(kāi)展一次活動(dòng)，組織全體人員學(xué)習(xí)安全文件和要求，協(xié)調(diào)和解決工程建設(shè)中有關(guān)安全、文明施工的重要問(wèn)題，建立正常的安全文明施工秩序。

2.2 大規(guī)模拆舊的安全控制±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程是浙江省首條包含大規(guī)模拆舊的線(xiàn)路工程，需拆除導(dǎo)線(xiàn)143.928公里，鐵塔386基，創(chuàng)下浙江省輸電線(xiàn)路拆舊之最。由于老線(xiàn)路拆舊與新線(xiàn)路施工同時(shí)進(jìn)行，安全控制點(diǎn)多面廣，危險(xiǎn)系數(shù)大，是本工程安全管理重中之重。對(duì)此，業(yè)主項(xiàng)目部必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，組織運(yùn)行、監(jiān)理、物資回收部門(mén)共同審查施工單位《拆舊實(shí)施方案》，針對(duì)跨越鐵路、高速公路、電力線(xiàn)路、通航河流等不同情況進(jìn)行的導(dǎo)地線(xiàn)拆除和鐵塔拆除技術(shù)方案和安全措施，可采用分段、錯(cuò)時(shí)的拆遷思路，即集中力量安全、有序、分批拆舊，以避免戰(zhàn)線(xiàn)太長(zhǎng)、作業(yè)面交叉多等安全監(jiān)督隱患?！?00kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路拆舊工作歷時(shí)7個(gè)月順利完成，未發(fā)生過(guò)一起安全事故。

2.3 查找防控難點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理超高壓直流輸電線(xiàn)路工程安全防控難點(diǎn)較多，必須逐一查找，重點(diǎn)防控：浙江地區(qū)河網(wǎng)泥沼等地理環(huán)境特性，造成交通運(yùn)輸不便、輸電線(xiàn)路交叉跨越眾多等情況。針對(duì)這些難點(diǎn)，在施工過(guò)程中實(shí)施基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)工、桿塔區(qū)域化管理和架線(xiàn)模塊化管理，制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案和技術(shù)保證措施，嚴(yán)格落實(shí)。結(jié)合大型施工機(jī)械、運(yùn)行線(xiàn)路周邊施工等安全薄弱環(huán)節(jié)，采取安全專(zhuān)職人員旁站，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督的方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，逐步根治安全隱患。針對(duì)分包單位可能出現(xiàn)的職能缺位現(xiàn)象，加強(qiáng)分包隊(duì)伍資質(zhì)審查，要求總包單位派駐每個(gè)分包施工班組2至3名專(zhuān)職安全質(zhì)量管理員，負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的安全、質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，確保了各項(xiàng)安全管理制度、管理措施能夠有效覆蓋到所有分包單位和分包人員。

2.4 應(yīng)急管理常態(tài)化浙江地處東南沿海，夏秋季多臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，適時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展抗臺(tái)演習(xí)顯得十分重要；同時(shí)，針對(duì)冬季冰凍季節(jié)施工、高溫干燥季節(jié)防火以及甲型H1N1流感擴(kuò)散等情況，均預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，開(kāi)展演習(xí)，以提高應(yīng)急反應(yīng)水平。

3工程質(zhì)量管理

工程業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織并督促施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和電力行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)質(zhì)量的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量管理。質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)如圖1。.1 各司其職，強(qiáng)化制度建設(shè)防治和消滅質(zhì)量通病，必須完備質(zhì)量管理制度約束：業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，各參建單位項(xiàng)目部制定創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則。尤其強(qiáng)調(diào)監(jiān)理職責(zé)到位：組織上，建立以總監(jiān)為組長(zhǎng)的質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，和總監(jiān)、監(jiān)理組長(zhǎng)、監(jiān)理員三級(jí)責(zé)任制；措施上，制定《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》、《創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則》、《執(zhí)行強(qiáng)制性條文及檢查計(jì)劃》、《監(jiān)理檢查及旁站制度》等一系列措施文件，使監(jiān)理工作目標(biāo)明確、監(jiān)控有序；制度上，監(jiān)理部制定57項(xiàng)監(jiān)理工作制度，確保監(jiān)理工作到位、人員到位、責(zé)任到位、記錄到位。

施工項(xiàng)目部施工編制《創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則》、《執(zhí)行強(qiáng)制性條文及檢查方案》等措施，制定質(zhì)量檢查驗(yàn)收及隱蔽工程制度、驗(yàn)收制度、質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量事故報(bào)告及處理制度、質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度、技術(shù)責(zé)任制度、施工圖紙會(huì)審制度、施工技術(shù)交底制度、技術(shù)檢驗(yàn)制度、設(shè)計(jì)變更及材料代用管理制度、機(jī)具管理制度、物資管理制度、計(jì)量管理制度、見(jiàn)證取樣送檢制度、文件和檔案資料管理制度等一系列質(zhì)量管理工作制度。

3.2 強(qiáng)化審查制度，全面推進(jìn)質(zhì)量管理為確保施工質(zhì)量，在工程開(kāi)工或在分部工程施工前，建設(shè)單位組織施工圖會(huì)審和技術(shù)交底，請(qǐng)主要設(shè)計(jì)人介紹工程設(shè)計(jì)原則與特點(diǎn)，各參建單位代表參與討論，把可能影響施工的問(wèn)題消滅在施工圖階段。設(shè)計(jì)工代長(zhǎng)駐工地，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)遺漏和施工難題，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從源頭上保證工程質(zhì)量。對(duì)監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《監(jiān)理創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等文件進(jìn)行審查。評(píng)審其監(jiān)理目標(biāo)、控制措施及監(jiān)理程序是否合理、可行，以便發(fā)揮監(jiān)理的職責(zé)作用。組織對(duì)施工單位的《施工組織設(shè)計(jì)》及《質(zhì)量控制計(jì)劃》進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證體系、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及配置的勞動(dòng)力計(jì)劃、施工機(jī)具、設(shè)備計(jì)劃等是否滿(mǎn)足工程建設(shè)需要。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底，強(qiáng)化施工過(guò)程控制施工項(xiàng)目部在各分部工程施工前均進(jìn)行技術(shù)交底，嚴(yán)格按照施工圖紙和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行施工，以保證工序質(zhì)量。根據(jù)事前策劃中對(duì)每一道工序制定的質(zhì)量控制點(diǎn)，尤其是對(duì)隱蔽工程、特殊過(guò)程和關(guān)鍵工序的控制，做到“不合格工序不轉(zhuǎn)序、不合格項(xiàng)目不移交”，并建立基礎(chǔ)、鐵塔、接地、架線(xiàn)各分部工程質(zhì)量檢查卡，做到責(zé)任到人，有據(jù)可查。

3.4 嚴(yán)控材料源頭，加強(qiáng)中間驗(yàn)收制度基礎(chǔ)施工期間，加強(qiáng)對(duì)鋼筋、水泥、黃沙的采購(gòu)控制和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)取樣送檢。組織材料出廠驗(yàn)收以及到場(chǎng)后的開(kāi)箱檢查，有外觀質(zhì)量缺陷的，限期整改。加強(qiáng)隱蔽工程簽證和中間驗(yàn)收制度，由監(jiān)理進(jìn)行驗(yàn)收簽證，轉(zhuǎn)序施工前，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范對(duì)分部工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，全部整改結(jié)束后再進(jìn)入下道工序。

3.5 推行“首例制”“試點(diǎn)引路，樣板先行”，在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)辟精品示范點(diǎn)，施工及技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩，評(píng)定符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求后，進(jìn)而在工程中逐步推廣。

3.6 注重成品保護(hù)施工單位對(duì)拆模后的基礎(chǔ)立即用養(yǎng)護(hù)毯和養(yǎng)護(hù)膜進(jìn)行包裹養(yǎng)護(hù)，以保持混凝土的最終強(qiáng)度；基礎(chǔ)回填后立即對(duì)基礎(chǔ)外露部分的棱角用木板框進(jìn)行包裹保護(hù)、地腳螺栓涂黃油后進(jìn)行綁扎封閉，并套PVC管，使產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保護(hù)，營(yíng)造文明施工的氛圍。

3.7 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新超高壓直流電網(wǎng)工程在電網(wǎng)建設(shè)史上具有開(kāi)創(chuàng)性，創(chuàng)新是建設(shè)管理的核心所在。業(yè)主項(xiàng)目部鼓勵(lì)施工項(xiàng)目部加大科技創(chuàng)新力度，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)。例如：±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程在基礎(chǔ)施工中，采用大橫梁一次性支模、可調(diào)式下料串筒；在立塔階段，使用基礎(chǔ)立柱保護(hù)罩、塔材防磨隔離墊；架線(xiàn)中采用包膠鋼絞線(xiàn)、三滑車(chē)組合掛設(shè)等多種創(chuàng)新工器具及施工手段。這些新工藝、新技術(shù)大大提高了工程整體質(zhì)量。

4工程進(jìn)度控制

業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)里程碑進(jìn)度計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定本段工程建設(shè)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)中，推進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的完善和運(yùn)轉(zhuǎn)，工程應(yīng)以解決實(shí)際問(wèn)題、提高組織管理效率為突破口，優(yōu)化管理流程，細(xì)化工作措施，做到“責(zé)任明確、界面清晰、接口順暢、運(yùn)作高效”，確保工程順利推進(jìn)。

4.1 保證施工圖交付進(jìn)度，提升設(shè)計(jì)服務(wù)理念在工程伊始，業(yè)主項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)單位密切聯(lián)系，商討編制了工程整體供圖計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)，確保設(shè)計(jì)圖紙及時(shí)交付。及時(shí)組織施工圖審查及設(shè)計(jì)交底，分批實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)及鐵塔圖紙的交底；設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)工代，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度和要求，及時(shí)解決施工過(guò)程中凸顯的問(wèn)題。整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)程，設(shè)計(jì)單位的圖紙交付和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)均同步于施工進(jìn)度。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理與定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)相結(jié)合工程項(xiàng)目部人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)變更等各類(lèi)協(xié)調(diào)工作，收集并反饋各方意見(jiàn)，掌握潛在困難并尋求解決方案。業(yè)主項(xiàng)目部在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)做到定期召集各參建單位、運(yùn)行單位和供貨商，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，明確下一階段建設(shè)任務(wù)和工作職責(zé)。

4.3 工程物資供應(yīng)保障工程進(jìn)度葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）±500kV直流線(xiàn)路工程物資供應(yīng)由國(guó)家電網(wǎng)公司物流服務(wù)中心承擔(dān)，負(fù)責(zé)合同談判、催交催運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、支付結(jié)算等物資供應(yīng)服務(wù)的實(shí)施；而建設(shè)管理單位則負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的到貨需求，組織物資移交、驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試管理等工作。超高壓直流工程涉及供應(yīng)商眾多，物資供應(yīng)工作異常復(fù)雜。如±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程就有38家供應(yīng)商。供貨合同簽署后，供應(yīng)商精確制訂生產(chǎn)計(jì)劃并選派駐人員，有效協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)物資少量缺失和殘損等問(wèn)題。業(yè)主項(xiàng)目部掌握各方信息，并按照施工進(jìn)度，向國(guó)網(wǎng)物流服務(wù)中心提出工程物資到貨需求。國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)部每月組織召開(kāi)工程調(diào)度例會(huì)，并隨時(shí)協(xié)調(diào)解決物資供應(yīng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

5工程投資控制

在±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路（江浙段）建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位從嚴(yán)控制工程造價(jià)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展造價(jià)管理工作。①推行招投標(biāo)制，源頭控制造價(jià)。±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程（江浙段）施工及裝置性材料均實(shí)行招投標(biāo)，把握住了控制工程造價(jià)的關(guān)鍵要點(diǎn)，為質(zhì)量、工期、交貨期和安全管理提供了約束機(jī)制。②規(guī)范施工圖設(shè)計(jì)，避免重大設(shè)計(jì)變更?！?00kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程嚴(yán)格按照現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)審批文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，涉及工程量變化的必須經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)校核，由業(yè)主項(xiàng)目部最終審核批準(zhǔn)。該工程未發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更。③運(yùn)用ERP系統(tǒng)嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)預(yù)算控制。業(yè)主項(xiàng)目部全面推廣ERP信息系統(tǒng)對(duì)合同進(jìn)行信息化管理，全部合同文本在ERP系統(tǒng)中均可查詢(xún)。嚴(yán)格審查工程量后，須在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行審核確認(rèn)后，再根據(jù)合同條款支付進(jìn)度款，從而有效避免了超進(jìn)度付款的情況。

6結(jié)語(yǔ)

葛滬直流綜合改造（三滬Ⅱ回直流）工程±500kV荊門(mén)換流站～楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路（浙江段）是浙江境內(nèi)首個(gè)超高壓直流輸電線(xiàn)路工程項(xiàng)目。業(yè)主項(xiàng)目部在該工程建設(shè)管理中，充分借鑒超高壓交流輸電線(xiàn)路工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，以基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為模版，結(jié)合超高壓直流跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)，實(shí)施工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)四大方面的管理和控制，按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地完成葛滬直流綜合改造工程±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路（江浙段）的建設(shè)任務(wù)，其建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后的超高壓直流乃至特高壓跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，都具有較高的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]發(fā)改能源[2008]3381號(hào)文件.

[2]±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程建設(shè)管理綱要.

[3]±500kV荊門(mén)換流站-楓涇換流站直流輸電線(xiàn)路工程安全文明施工總體策劃.

篇4

關(guān)鍵詞：高速公路計(jì)量支付預(yù)算成本控制

如何對(duì)高速公路成本實(shí)施有效控制與其施工前預(yù)算管理、施工中出資管理關(guān)聯(lián)密切。高速公路計(jì)量支付不僅與施工全過(guò)程密切相關(guān)，還與承包人、監(jiān)理師及業(yè)主存在著較大關(guān)聯(lián)。對(duì)高速公路實(shí)施計(jì)量支付有助于業(yè)主完成應(yīng)有的投資業(yè)績(jī)，監(jiān)理師控制工程施工的進(jìn)度及承包人獲取其應(yīng)得利潤(rùn)。全面、高效、準(zhǔn)確計(jì)量支付工作的實(shí)施有助于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程、工程支付及其他相關(guān)利益方利益的均衡，從而確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，以盡可能地避免不必要浪費(fèi)。

1高速公路計(jì)量支付主要內(nèi)容分析

高速公路計(jì)量支付工作為工程實(shí)施中進(jìn)行合同管理重要部分，規(guī)范、嚴(yán)格的計(jì)量支付有助于工程項(xiàng)目投資的有效控制，對(duì)工程質(zhì)量與進(jìn)度等多方面目標(biāo)加以全面管理與促進(jìn)，從而確保工程施工建設(shè)得以順利進(jìn)行［1］。而高速公路其計(jì)量支付在房建工程、土建主體工程、機(jī)電工程、綠化工程及交通沿線(xiàn)設(shè)施工程等諸方面均有涉及，此外，還與保險(xiǎn)合同、監(jiān)理服務(wù)合同、材料合同、相關(guān)外委合同等的計(jì)量支付關(guān)系密切。所謂計(jì)量支付，主要是依據(jù)合同條款、合同協(xié)議書(shū)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單與說(shuō)明、工程變更令與修訂后的工程量清單、相關(guān)計(jì)量補(bǔ)充協(xié)議、合同條件、指令及相關(guān)通知等進(jìn)行計(jì)量；監(jiān)理費(fèi)用的支付則主要是根據(jù)監(jiān)理服務(wù)的合同、相關(guān)變更協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行計(jì)量；其他合同支付則是根據(jù)所簽訂相關(guān)合同文件的相關(guān)要求抑或補(bǔ)充要求。

2高速公路實(shí)施計(jì)量支付對(duì)其預(yù)算成本控制的影響分析

2．1有助于工程建設(shè)的成本控制

高速公路具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，其資金使用既包含了工程所需材料購(gòu)置費(fèi)用、施工隊(duì)、后勤隊(duì)及管理隊(duì)等相關(guān)人工成本支出費(fèi)用。若工程預(yù)算雜亂無(wú)章，則工程資金計(jì)算難以順利完成，進(jìn)而使得超規(guī)預(yù)算、超規(guī)支出等現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成建設(shè)成本產(chǎn)生不必要浪費(fèi)。由于工程計(jì)量存在于公路建設(shè)整個(gè)過(guò)程，因而在預(yù)算成本控制中具有極為重要的意義［2］。工程承擔(dān)方在預(yù)算編制時(shí)期需進(jìn)行工程計(jì)量，以相關(guān)合同及技術(shù)規(guī)范、工程施工圖、計(jì)量協(xié)議為基礎(chǔ)，在監(jiān)理工程師及工程科工程師等的協(xié)作下實(shí)施計(jì)量工作。而依據(jù)上述計(jì)量所編制預(yù)算有助于高速公路成本的控制；工程施工準(zhǔn)備時(shí)期，工程師則需依照工程實(shí)際情況，對(duì)前期計(jì)量加以完善補(bǔ)充以使之與實(shí)際計(jì)量工作需求更為符合。從而為施工中糾紛的出現(xiàn)進(jìn)行有效避免，確保工程的順利進(jìn)行；項(xiàng)目施工時(shí)期，一方面，工程師需將基礎(chǔ)計(jì)量工作作為參照，并與實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)工程實(shí)施中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比，并采取相應(yīng)措施予以改正，從而使因新問(wèn)題所造成的工程費(fèi)用的不必要增加得以有效避免。另一方面，工程監(jiān)督師則根據(jù)已完成的計(jì)量成果來(lái)對(duì)工程的順利高效實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不規(guī)范操作進(jìn)行及時(shí)制止，對(duì)費(fèi)用渠道的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，從而使高速公路工程依照已有造價(jià)得以順利開(kāi)展。而高效高質(zhì)計(jì)量條件則是高速公路合理支出、項(xiàng)目成本有效控制的重要保障，從而使高速公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、投資效益及社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。比如，藏高速公路的呼和浩特至包頭段在改建中便以已有工程造價(jià)工程計(jì)量為據(jù)，施工中嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)圖紙施工，對(duì)所需材料進(jìn)行明確細(xì)致計(jì)量，針對(duì)工程具體需要進(jìn)行支出，從而使工程中材料購(gòu)買(mǎi)及使用不必要浪費(fèi)得以有效避免，使工程成本控制得以實(shí)現(xiàn)。

2．2有助于工程造價(jià)的有效管理

高速公路工程造價(jià)為工程清單重要部分，其對(duì)工程項(xiàng)目施工報(bào)價(jià)起著決定作用，而工程計(jì)量則在工程造價(jià)預(yù)算編制中起著決定作用。施工單位需將工程計(jì)量當(dāng)做重點(diǎn)管理內(nèi)容。高速公路工程造價(jià)需依據(jù)施工資源要求、施工規(guī)模、施工技術(shù)需要及施工難易程度綜合因素來(lái)進(jìn)行確定。而工程造價(jià)有效性與準(zhǔn)確性則需工程計(jì)量所提供的數(shù)據(jù)支持來(lái)加以保證，從而為造價(jià)師對(duì)施工資金需求是準(zhǔn)確把握提供可靠幫助。比如，藏高速公路其呼和浩特至包頭段在改擴(kuò)建中，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目承擔(dān)方、監(jiān)理工程師及項(xiàng)目工程科等多方面共同計(jì)量的方式，從而有效確保了資金順利到位，使工程進(jìn)度及各項(xiàng)支出得以有效確保。

3高速公路當(dāng)前計(jì)量支付現(xiàn)狀及改進(jìn)措施分析

3．1高速公路當(dāng)前計(jì)量支付現(xiàn)狀

3．11計(jì)量規(guī)則多

我國(guó)高速公路當(dāng)前業(yè)主計(jì)量以清單計(jì)價(jià)為原則，其項(xiàng)目專(zhuān)用本在100至700章中的各分項(xiàng)計(jì)量規(guī)則均有相關(guān)要求，且計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則也對(duì)各分項(xiàng)的所需附件加以要求，如此便使得計(jì)量規(guī)則繁多，因而所需要的附件資料也隨之增多。

3．12計(jì)量周期長(zhǎng)且上報(bào)程序較為繁瑣

為對(duì)計(jì)量支付的程序加以規(guī)范，業(yè)主計(jì)量支付其實(shí)施細(xì)則對(duì)計(jì)量上報(bào)以及審核時(shí)間與人員進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。高速公路計(jì)量需先于管理系統(tǒng)中將電子版上報(bào)，再由相關(guān)人員進(jìn)行審核并生成相關(guān)報(bào)表，而后由承包人進(jìn)行打印、簽字并將紙質(zhì)版上報(bào)，如此便致使所需周期較長(zhǎng)且涉及人員多。

3．13技術(shù)人員尚未充分熟悉高速公路計(jì)量支付相關(guān)程序

由于當(dāng)前企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，而原鐵路施工正逐步踏入公路領(lǐng)域，其相應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員很多對(duì)高速公路尚不熟悉，對(duì)計(jì)量規(guī)則及其細(xì)則未完全熟悉，從而未能及時(shí)提供相關(guān)資料。比如，早期施工資料未能準(zhǔn)時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的完成。

3．14計(jì)量工作支持性資料相對(duì)欠缺，實(shí)施力度有待加強(qiáng)

高速公路計(jì)量工作極具綜合性，故亟需多方面支持性基礎(chǔ)資料。當(dāng)前，高速公路計(jì)量支付資料的欠缺主要表現(xiàn)在測(cè)量試驗(yàn)資料及記錄不全、清單增補(bǔ)及變更批復(fù)不夠及時(shí)、簽字滯后、施工技術(shù)員未能對(duì)合同文件、圖紙及技術(shù)規(guī)范等予以透徹理解、各部門(mén)職責(zé)不明確、未成品或成品未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)等。

3．2改進(jìn)措施分析

3．21相關(guān)人員不斷加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)性學(xué)習(xí)

項(xiàng)目專(zhuān)用本對(duì)各分項(xiàng)所包含工序及施工步驟均作出了明確規(guī)定，還對(duì)各分項(xiàng)計(jì)量原則及細(xì)則的附件資料作出了詳細(xì)說(shuō)明，因而要求較多且較為嚴(yán)格。因此，相關(guān)工作人員僅有對(duì)各項(xiàng)細(xì)則加以熟悉方可確保計(jì)量支付工作得以順利開(kāi)展。通過(guò)對(duì)施工加以嚴(yán)格規(guī)范，并根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行相關(guān)資料表格的編制方可及時(shí)、高效地提供內(nèi)業(yè)資料，使計(jì)量進(jìn)程得以加快［3］。

3．22加強(qiáng)溝通并及時(shí)跟蹤

計(jì)量支付因耗時(shí)長(zhǎng)且審核人員多，因此，專(zhuān)職計(jì)量人員需對(duì)各審核步驟進(jìn)行密切跟蹤，并與各審核人員進(jìn)行及時(shí)溝通，督促其及時(shí)審核，以盡可能地將審核時(shí)間縮短。比如，可在計(jì)量前與監(jiān)理業(yè)主單位及早進(jìn)行溝通，提前準(zhǔn)備，以避免計(jì)量中修改、退回等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3．23促使技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)性、積極性的不斷提高

高速公路管理層可加強(qiáng)對(duì)技術(shù)員的培訓(xùn)，促使其充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)業(yè)資料所具備的重要性，使其往常錯(cuò)誤觀念或態(tài)度得以糾正［4］；可于各工點(diǎn)上進(jìn)行專(zhuān)職資料員的配置，而資料員則按照每日施工來(lái)完成相應(yīng)的分項(xiàng)任務(wù)；實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)以促進(jìn)相關(guān)技術(shù)人員積極性的提升。

3．24深化高速公路計(jì)量工作

在工程前期進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)由業(yè)主對(duì)監(jiān)理進(jìn)行組織，而承包商則需對(duì)工程圖紙的數(shù)量、清單、數(shù)量等進(jìn)行認(rèn)真審核及復(fù)核并批復(fù)；針對(duì)路線(xiàn)長(zhǎng)且點(diǎn)多面廣復(fù)雜的高速公路建設(shè)項(xiàng)目則可通過(guò)制定高效、具體的規(guī)定辦法來(lái)對(duì)工程的計(jì)量工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。

4總結(jié)

高速公路建設(shè)極具復(fù)雜性，其計(jì)量支付具有重要意義。通過(guò)計(jì)量支付，業(yè)主可對(duì)投資加以控制，還與承包人經(jīng)濟(jì)利益具有直接關(guān)系。因此，高速公路承包商需對(duì)計(jì)量支付程序進(jìn)行充分熟悉，按照相關(guān)程序及要求嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)工作，從而避免不必要工作，促進(jìn)資金的更好周轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］蘇光烈．公路工程計(jì)量對(duì)預(yù)算成本控制的影響［J］．內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2014（2）：36．

［2］王小琴．淺談高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．四川建材，2015（6）：275．

［3］雷書(shū)華，高偉．高速公路工程項(xiàng)目成本影響因素分析及控制方法探討［J］．公路，2010（5）：142．

篇5

Digest:Mechanical and electrical engineering construction is highway tunnel construction of necessary link, it for highway tunnel lighting equipment, fire warning device, such as the provision of power source. Mechanical and electrical engineering for the smooth construction of the tunnel project successfully completed to provide the safeguard, mechanical and electrical engineering quality also decided after the opening to traffic tunnel safety. Therefore, should be to tunnel mechanical and electrical engineering construction process of the necessary supervision, and in the completion of the project to the engineering quality rigorous testing. This paper from the highway tunnel mechanical and electrical engineering structure and construction features, with a highway tunnel mechanical and electrical system of power supply system and fire system for example, this article introduces the important system construction process problems and corresponding solutions, and the project after the completion of the project testing are analyzed.

關(guān)鍵詞：高速公路；隧道機(jī)電工程；施工管理；檢測(cè)

中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1高速公路隧道機(jī)電工程的施工特點(diǎn)

高速公路隧道的特點(diǎn)及需求決定了其機(jī)電工程系統(tǒng)的復(fù)雜性，其施工過(guò)程具備以下特點(diǎn)：

(1)范圍廣，隧道機(jī)電系統(tǒng)與普通公路相比，涉及范圍廣泛，系統(tǒng)復(fù)雜，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程；

(2)投入大，施工所需的設(shè)備種類(lèi)繁多，而且是在山區(qū)施工，需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力。

(3)工期短，機(jī)電工程施工通常是在整個(gè)高速公路隧道工程即將竣工時(shí)進(jìn)行的，時(shí)間緊迫。

(4)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，隧道本身就是一個(gè)復(fù)雜的工程，而它的機(jī)電系統(tǒng)又包含多個(gè)子系統(tǒng)，因此隧道機(jī)電系統(tǒng)就更為復(fù)雜。

2高速公路隧道機(jī)電工程的組成

標(biāo)準(zhǔn)的高速公路隧道的機(jī)電系統(tǒng)通常包括以下五部分：

2.1通風(fēng)系統(tǒng)

該部分主要用于稀釋車(chē)輛通過(guò)時(shí)產(chǎn)生的廢棄、顆粒等；最常用的射流風(fēng)機(jī)通風(fēng)，安裝位置是行車(chē)道正上方；最近出現(xiàn)了一些新的通風(fēng)方式，例如在隧道頂部安裝通風(fēng)管。

2.2照明系統(tǒng)

該系統(tǒng)的功能是用于隧道內(nèi)的照明。用于照明的燈具一般安裝在行車(chē)道或者隧道頂部。

2.3監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控系統(tǒng)也是高速公路機(jī)電工程的重要組成部分，其功能是監(jiān)測(cè)隧道內(nèi)的行車(chē)信息，以便及時(shí)了解隧道內(nèi)的實(shí)時(shí)狀況，預(yù)防事故的發(fā)生。

3高速公路隧道機(jī)電工程的施工管理與對(duì)策

高速公路隧道機(jī)電工程的施工流程相對(duì)復(fù)雜，為了保證工程的完成時(shí)間以及完成質(zhì)量，需要對(duì)高速公路隧道機(jī)電工程的施工進(jìn)行必要的管理，圖1為高速公路隧道機(jī)電工程的標(biāo)準(zhǔn)施工流程。

圖1標(biāo)準(zhǔn)機(jī)電工程施工流程圖

高速公路隧道機(jī)電工程包含多個(gè)子系統(tǒng)，整個(gè)施工過(guò)程可以看作是各個(gè)子系統(tǒng)施工的總和。因此，為確保整個(gè)隧道工程的安全性，需要解決每個(gè)子系統(tǒng)施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題。本文以高速公路隧道機(jī)電工程施工中的供配電系統(tǒng)和隧道照明系統(tǒng)的施工流程中遇到的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策為例進(jìn)行了論述。

3.1高速公路隧道機(jī)電工程的供配電系統(tǒng)施工方案及注意事項(xiàng)

圖2為高速公路隧道供配電系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)。

圖2高速公路隧道供配電系統(tǒng)圖

3.1.1隧道供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則：

供配電系統(tǒng)應(yīng)為整個(gè)高速公路隧道系統(tǒng)提供可靠保障，使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到：提高行車(chē)的安全性，減少交通事故；提高行車(chē)速度，減少延誤時(shí)間的作用。因此在設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循以下原則：

1、實(shí)用性；

2、先進(jìn)性與成熟性；

3、可靠性與安全性；

4、擴(kuò)展性。

3.1.2供配電系統(tǒng)電纜的選擇

電纜應(yīng)該選擇具有一定抗拉強(qiáng)度、可彎繞、耐磨損以及絕緣性好的柔性阻燃電纜。其選擇方法可以根據(jù)公式(1)：

其中：I是供配電系統(tǒng)電纜的載流，S是低壓電容器的補(bǔ)償，U供配電系統(tǒng)的電壓。

低壓電容器的補(bǔ)償S的計(jì)算公式如下：

其中K為發(fā)電機(jī)的功率因數(shù)，P為發(fā)電機(jī)的功率。

3.2高速公路隧道機(jī)電工程的照明系統(tǒng)施工方案及注意事項(xiàng)

圖3為高速公路隧道機(jī)電工程的照明系統(tǒng)施工流程。

圖3 隧道機(jī)電工程照明系統(tǒng)施工流程

隧道機(jī)電工程的照明系統(tǒng)設(shè)置要求如下：

1.要確保照明裝置可靠運(yùn)行，線(xiàn)纜敷設(shè)及接線(xiàn)必須正確合理；

2.照明裝置的安裝角度必須正確，以確保照明系統(tǒng)發(fā)揮最佳作用

3.照明裝置的安裝要保證隧道視覺(jué)效果良好。

4高速公路隧道機(jī)電工程的完工檢測(cè)

4.1、檢測(cè)依據(jù)

1、交通部2004年3號(hào)令《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》及《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）；

2、工程設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)、合同文件及變更文件；

3、《檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》以外的國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

4.2檢測(cè)范圍及內(nèi)容

1、檢測(cè)范圍

高速公路隧道機(jī)電工程的檢測(cè)包括三個(gè)方面：監(jiān)控設(shè)施檢測(cè)，通信系統(tǒng)檢測(cè)以及收費(fèi)系統(tǒng)檢測(cè)。

2、檢查內(nèi)容

交工驗(yàn)收檢測(cè)主要從工程資料、施工工藝、系統(tǒng)功能及技術(shù)性能指標(biāo)四個(gè)方面進(jìn)行檢查。

4.3檢測(cè)結(jié)果判定及異常處理要求

對(duì)檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)的異常情況，檢測(cè)單位將協(xié)同業(yè)主、監(jiān)理、承包商等商討下一步檢測(cè)工作的可執(zhí)行性和準(zhǔn)確性，最終的處理意見(jiàn)及要求由委托單位確認(rèn)。按照委托單位的要求，本次檢測(cè)結(jié)果及判定分以下幾個(gè)步驟出具：

1、檢測(cè)結(jié)束后，若檢測(cè)結(jié)果均符合標(biāo)準(zhǔn)的要求或無(wú)整改要求，則由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，提交委托單位。

2、檢測(cè)結(jié)束后，若檢測(cè)結(jié)果有整改要求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)先出具初步檢測(cè)意見(jiàn)，將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交委托單位，委托單位依據(jù)檢測(cè)初步意見(jiàn)下發(fā)整改通知。整改后的處理方案分兩種情況：

第一類(lèi)，檢測(cè)中出現(xiàn)有關(guān)鍵項(xiàng)目不合格，經(jīng)檢測(cè)單位與委托單位協(xié)商需由檢測(cè)單位二次進(jìn)場(chǎng)復(fù)查的，待檢測(cè)單位復(fù)查合格后出具檢測(cè)報(bào)告，提交委托單位；

第二類(lèi)，整改的項(xiàng)目為非關(guān)鍵項(xiàng)目，施工單位在監(jiān)理單位監(jiān)督下整改后出具整改報(bào)告，經(jīng)施工、監(jiān)理、委托單位確認(rèn)后提交檢測(cè)單位，檢測(cè)單位根據(jù)整改報(bào)告出具正式檢測(cè)報(bào)告，提交委托單位。

參考文獻(xiàn)

彭麗芳,陳楊華.高速公路隧道照明信息中國(guó)交通信息化[J].2010(12)

篇6

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理 控制要領(lǐng)

目前多數(shù)監(jiān)理單位在中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后，重點(diǎn)多放在質(zhì)量、進(jìn)度、投資方面，但在安全環(huán)保方面做的不夠，多數(shù)都是嘴上說(shuō)說(shuō)或紙上談兵，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際控制要求上沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，加之許多施工單位的安全意識(shí)不強(qiáng)，這樣在工程安全管理方面容易會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合326、235省道高溝至漣水改擴(kuò)建工程監(jiān)理工作中，淺談一些控制要領(lǐng)

一、工程概況

本次改造326省道起點(diǎn)位于236省道交叉處向東從高溝鎮(zhèn)南側(cè)穿過(guò)，下穿寧連高速公路后，跨越公興河，從灰墩辦事處境內(nèi)穿過(guò)，在距現(xiàn)灰墩辦事處中心道路南側(cè)800m處與235省道相交。326省道與235省道相交后，向南經(jīng)紅窯鎮(zhèn)、淺集辦事處以及朱碼鎮(zhèn)。

本工程分主線(xiàn)、分離式和老路幫寬三種橫斷面結(jié)構(gòu)形式。沿途經(jīng)過(guò)高溝、紅窯兩個(gè)集鎮(zhèn)和灰墩一個(gè)辦事處，交通量大人口密集的特點(diǎn)。

二、安全控制措施

1、編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理規(guī)劃的總要求，結(jié)合工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體，具有可操作性，分階段編寫(xiě)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。在監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中，安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，修改和完善；

2、認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

建立了以監(jiān)理組長(zhǎng)為第一安全負(fù)責(zé)人的結(jié)構(gòu)體系，將堅(jiān)決要求加強(qiáng)沿線(xiàn)交通標(biāo)志的設(shè)置和平交路口、取土坑出口增設(shè)減速壟。為在本投標(biāo)工程的建設(shè)工地扎實(shí)開(kāi)展好創(chuàng)建“平安工地”，進(jìn)一步鞏固在建設(shè)工地秩序和生產(chǎn)安全狀況上所取得的成績(jī)。進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)的新局面。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

1）、強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，促進(jìn)工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，確保安全生產(chǎn)總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。重點(diǎn)是抓好《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況。嚴(yán)格按照J(rèn)GJ59-99等有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面檢查所有承建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)以及周邊環(huán)境情況，及時(shí)排查和消除各類(lèi)安全隱患。

2）、繼續(xù)深入開(kāi)展建筑工地文明施工活動(dòng)。嚴(yán)格建筑工地文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的文明施工環(huán)境和秩序。重點(diǎn)落實(shí)好工地降塵和施工便民措施。

3）、開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工活動(dòng)。進(jìn)一步改善建設(shè)行業(yè)務(wù)工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，以確保農(nóng)民工享有安全、衛(wèi)生、文明的生產(chǎn)生活條件。

4）、加大深基坑監(jiān)管力度。規(guī)范建筑深基坑支護(hù)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，防止深基坑支護(hù)工程發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故，保障深基坑工程質(zhì)量安全。

3、建立安全監(jiān)理考核辦法

嚴(yán)格實(shí)行層級(jí)管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考核”的方法進(jìn)行。年底由公司領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和和各駐地組長(zhǎng)組成綜合檢查組進(jìn)行考核驗(yàn)收。并將考核驗(yàn)收結(jié)果作為優(yōu)秀駐地監(jiān)理項(xiàng)目的依據(jù)。考核驗(yàn)收的具體辦法，結(jié)合節(jié)假日安全檢查，每季度按安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司所有承建的項(xiàng)目工地進(jìn)行隨機(jī)抽查。

1）、聽(tīng)取駐地監(jiān)理組創(chuàng)建“平安工地”工作情況匯報(bào)；

2）聽(tīng)取業(yè)主部門(mén)意見(jiàn)，走訪(fǎng)工地周邊群眾，了解建設(shè)工地周邊一些直接影響安全的不良因素。

3）相關(guān)監(jiān)理人員未履行職責(zé)，出現(xiàn)以下情況之一，建議公司予以除名或報(bào)省級(jí)質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站予以通告：

a、將不合格材料、工序按合格簽證的；

b、未履行監(jiān)理職責(zé)，造成四級(jí)以上質(zhì)量安全事故的；

c、與施工單位串通降低工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的；

d、索賄、受賄的

4、嚴(yán)格執(zhí)行安全專(zhuān)項(xiàng)方案的編制、審查制度

1）危險(xiǎn)性較大的分部工程應(yīng)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，如基坑支護(hù)與降水工程、對(duì)土方開(kāi)挖工程、末班工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除與爆破等工程；

2）建立專(zhuān)家會(huì)審論證審查制度；

3）重大分部工程安全施工方案應(yīng)報(bào)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查；

5、嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患整改制度

1）建立健全安全隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。本監(jiān)理組根據(jù)國(guó)家、地方政府有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)本工程編制隱患排查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，此次行動(dòng)中排查出的隱患，凡能在短期內(nèi)完成整改的，必須立即整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，將嚴(yán)格實(shí)行“五落實(shí)”，即：對(duì)每一處安全隱患落實(shí)責(zé)任人、整改時(shí)限、整改資金、整改措施和應(yīng)急預(yù)案；

2）在整改過(guò)程中還要堅(jiān)持“三制度”，即：責(zé)任細(xì)化制——將排查出的工程安全隱患整改責(zé)任分解到各施工班組主要責(zé)任人，做到責(zé)任主體明確；隱患銷(xiāo)號(hào)制——對(duì)排查出的安全隱患；逐一整改，逐一核銷(xiāo)，按要求填寫(xiě)有關(guān)登記表，由隱患整改所在班組長(zhǎng)簽名上報(bào)，監(jiān)理組派出工作人員核查銷(xiāo)號(hào)并備案；整改督辦制——在安全隱患整改過(guò)程中，監(jiān)理組應(yīng)全程跟蹤，采取不定期抽查方式，加強(qiáng)督查力度，強(qiáng)化責(zé)任倒查；

3）對(duì)于排查出來(lái)的安全隱患，沒(méi)有整改或整改不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保安全隱患整改工作取得實(shí)效。

6、安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、審批制度

1）、實(shí)施安全技術(shù)措施班組，要以安全生產(chǎn)為重，認(rèn)真落實(shí)本工程應(yīng)實(shí)施的安全技術(shù)措施，確保生產(chǎn)過(guò)程中人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

2）、為了不斷改善勞動(dòng)條件，防止安全事故、職業(yè)病和職業(yè)中毒，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，對(duì)完成安全措施計(jì)劃所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、物資、器材要同生產(chǎn)計(jì)劃一起安排解決、切實(shí)保證措施的實(shí)現(xiàn)。

3）、項(xiàng)目部安全管理人員要認(rèn)真組織本施工隊(duì)員工對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行每月一次安全大檢查，并對(duì)檢查出的安全事故隱患、指令各施工班組限期完成整改，，并保證整改所需的資金投入。

4）、堅(jiān)持每年為員工購(gòu)買(mǎi)職工工傷保險(xiǎn)。

5）、按國(guó)家規(guī)定認(rèn)真制定好職工勞動(dòng)保健和保護(hù)用品的資金投入工作，不得扣發(fā)、停發(fā)職工勞動(dòng)保健費(fèi)和勞保用品。

6）、各班組要認(rèn)真維護(hù)現(xiàn)有的安全設(shè)施，并完善管理制度，不得任意放棄和停用。同時(shí)，制定好設(shè)備更新計(jì)劃，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)改革，不斷改善安全技術(shù)設(shè)備。從而改善職工的勞動(dòng)條件。

7）、現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備和安全裝置和所有高空、懸空部位的防墜安全技術(shù)措施，消防設(shè)備等不得任意合用或放棄。并按要求進(jìn)行技術(shù)改造，不得為了節(jié)約資金而不用或不改。

8）、安全技術(shù)措施設(shè)計(jì)和施工要經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審查簽字后方可施工。安全技術(shù)措施工程的驗(yàn)收要組織安全管理人員，使用班組共同驗(yàn)收，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后才能進(jìn)行結(jié)算。

9）、為有效使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮有限安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)在安全生產(chǎn)中的作用，安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)按工程造價(jià)1%用于安全技術(shù)措施，不得挪作他用。

10）、凡挪用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金作他用的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。

7、結(jié)束語(yǔ)

安全工作是貫穿整個(gè)工程的始終，在每個(gè)企業(yè)的管理中有著重要作用，也是確保企業(yè)發(fā)展和最求經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)關(guān)鍵性要素。希望每個(gè)施工企業(yè)在項(xiàng)目施工中從每個(gè)小事做起，從我做起，每個(gè)監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查并認(rèn)真督促整改，消除安全單薄意識(shí)，做到安全無(wú)小事，安全零容忍，力爭(zhēng)在每個(gè)項(xiàng)目安全零事故。

參考文獻(xiàn)

1）國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

2）《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、鞏固成果、完善設(shè)施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，以提高危橋加固改造民生工程質(zhì)量、加強(qiáng)管養(yǎng)為重點(diǎn)，把農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建成民心工程、實(shí)事工程、平安工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，全面完成我縣公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中在冊(cè)的縣、鄉(xiāng)、村道上并經(jīng)過(guò)檢測(cè)認(rèn)定的四、五類(lèi)危橋重建或加固、維修工程。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣交通運(yùn)輸局成立農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組，其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的相關(guān)政策和措施，審定農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計(jì)劃；積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，籌措落實(shí)地方配套資金，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)資金，加強(qiáng)監(jiān)管建設(shè)資金的使用；負(fù)責(zé)對(duì)小型危橋加固改造民生工程設(shè)計(jì)文件的評(píng)審；監(jiān)督和檢查農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計(jì)劃實(shí)施、工程質(zhì)量和施工安全；組織工程竣（交）工驗(yàn)收工作；及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，交流工程建設(shè)過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)；研究、決定、協(xié)調(diào)和解決工程建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

根據(jù)《安徽省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，祁門(mén)縣縣鄉(xiāng)公路管理所為農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)的項(xiàng)目法人。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)的各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，全過(guò)程負(fù)責(zé)危橋加固改造民生工程的實(shí)施；根據(jù)“先急后緩，分布實(shí)施”的原則，科學(xué)編制農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計(jì)劃；按照有關(guān)規(guī)定和程序，認(rèn)真組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量四級(jí)質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)工程進(jìn)度調(diào)度，確保建設(shè)計(jì)劃按期完成；按規(guī)范要求建立健全工程項(xiàng)目建設(shè)檔案，做到“一橋一檔”；負(fù)責(zé)聯(lián)系項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)地方工作，提供良好的施工環(huán)境，確保工程順利實(shí)施；及時(shí)向縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組反饋工程投資、進(jìn)展和質(zhì)量等情況；積極配合并接受上級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的指導(dǎo)和檢查。

四、計(jì)劃管理

凡列入我縣“十二五”農(nóng)村公路危橋加固改造計(jì)劃的橋梁，必須是省廳2009年公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)危橋明細(xì)表中的四、五類(lèi)橋梁。

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計(jì)劃的制定，應(yīng)綜合考慮橋梁所在線(xiàn)路的重要性、交通量以及橋梁技術(shù)狀況等因素確定改造順序，對(duì)于農(nóng)村公路上已采取或擬采取封閉交通措施的危橋，要優(yōu)先安排。

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程項(xiàng)目原則上應(yīng)按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，并在規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)完工，有條件的經(jīng)批準(zhǔn)可提前組織實(shí)施，且同步完成橋梁配套設(shè)施。

五、工程管理

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程技術(shù)方案，必須依據(jù)檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告，按照重建、加固、維修等不同情況，科學(xué)確定改造方案，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價(jià)。危橋加固改造的施工圖設(shè)計(jì)必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，禁止套用標(biāo)準(zhǔn)圖或其它已建橋梁的施工圖。施工單位要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)組織施工，如需變更，必須報(bào)縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組審查批準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格招投標(biāo)管理。農(nóng)村公路危橋加固改造項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位。對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的加固、維修工程可以實(shí)行“打捆招投標(biāo)”確定施工單位。

3、加強(qiáng)合同管理。農(nóng)村公路危橋改造民生工程實(shí)行“四合同管理制”。項(xiàng)目業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位簽定工程承包合同（監(jiān)理服務(wù)合同）、工程質(zhì)量合同、安全合同和廉政合同，嚴(yán)格按合同文件實(shí)施工程管理，并報(bào)縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組備案。

4、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目建設(shè)法人要按要求辦理工程施工許可申請(qǐng)。中型及以上危橋改造項(xiàng)目報(bào)市級(jí)交通主管部門(mén)辦理施工許可手續(xù)，小型危橋改造項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)交通主管部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。

5、加強(qiáng)質(zhì)量管理。按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立四級(jí)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度?？h交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程全面實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理單位對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、安全等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。所有監(jiān)理人員必須具備與工程相適應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和能力，必須持證上崗。危橋加固改造民生工程應(yīng)積極推廣先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，確保工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀工藝。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。實(shí)施危橋加固改造民生工程，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹(shù)立安全理念。嚴(yán)格安全操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。高度重視拆橋、建橋全過(guò)程的安全工作。對(duì)邊施工、邊通車(chē)路段應(yīng)做到施工安全警示標(biāo)志齊全，設(shè)專(zhuān)人指揮車(chē)輛和行人通行，確保工程施工安全。

7、實(shí)行項(xiàng)目公示制。危橋加固改造民生工程要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、資金來(lái)源、參建單位責(zé)任人、監(jiān)督電話(huà)等情況向群眾公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

8、加強(qiáng)信息交流。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程要建立信息報(bào)告制度，加強(qiáng)信息反饋與溝通，及時(shí)總結(jié)工程建設(shè)過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)階段性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和交流會(huì)。做好農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程新聞報(bào)道，編印工程建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)，廣泛宣傳農(nóng)村公路危橋加固民生改造工程建設(shè)的重要意義。要高度重視農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，指定專(zhuān)人，落實(shí)責(zé)任，按月報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

9、做好竣工驗(yàn)收。危橋改造民生工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿(mǎn)后應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位要及時(shí)與原養(yǎng)護(hù)單位辦理管養(yǎng)交接手續(xù)，交接時(shí)要保證工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收，無(wú)質(zhì)量缺陷或質(zhì)量缺陷已修復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)完備，竣工資料齊全。

六、資金籌措與管理

篇8

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，加大補(bǔ)助資金的調(diào)控力度，保證農(nóng)村公路建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，提高我市農(nóng)村公路的服務(wù)水平，依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《省通鄉(xiāng)公路改造工程管理辦法》，結(jié)合市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條本辦法適用于計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。非計(jì)劃補(bǔ)助投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章建設(shè)項(xiàng)目管理

第三條各縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，其中通鄉(xiāng)公路由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和交通局的指導(dǎo)下對(duì)通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務(wù)投工投勞修建；縣（區(qū)）交通局組織有施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)通村公路特殊困難路段、石方工程、構(gòu)造物和路面工程進(jìn)行實(shí)施，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路其他建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施按相關(guān)規(guī)定或批復(fù)執(zhí)行。

縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設(shè)進(jìn)度，拖全市后腿的市上將按有關(guān)程序調(diào)整項(xiàng)目或扣減資金。

第四條通鄉(xiāng)公路原則上以三、四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據(jù)實(shí)際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規(guī)范要求設(shè)置錯(cuò)車(chē)道)，路面寬度3.5米。構(gòu)造物設(shè)計(jì)荷載為公路Ⅱ級(jí)。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結(jié)冰等路段設(shè)置安全設(shè)施，保障行車(chē)安全。

路面結(jié)構(gòu)設(shè)置上堅(jiān)持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結(jié)構(gòu)合理。在路面類(lèi)型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對(duì)于交通量小、服務(wù)人口少或地質(zhì)氣候不良的線(xiàn)路可視實(shí)際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結(jié)碎石等中級(jí)路面。

通村公路原則上達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特殊路段執(zhí)行《省農(nóng)村公路村道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第五條各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)劃下達(dá)，即視為明確了建設(shè)單位，應(yīng)按建設(shè)任務(wù)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制設(shè)計(jì)文件。各縣（區(qū)）交通局必須按計(jì)劃要求時(shí)間負(fù)責(zé)上報(bào)各階段設(shè)計(jì)文件;市交通局在十個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。對(duì)不按期上報(bào)或?qū)彶樾栊薷耐晟撇荒茉谄邆€(gè)工作日內(nèi)完成，影響工程進(jìn)度的將對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的將扣減相應(yīng)的資金。市交通局不能按期完成審查批復(fù)的，對(duì)責(zé)任人取消職稱(chēng)評(píng)定資格和年度獎(jiǎng)金。

第六條施工圖完成審查批復(fù)后，建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，其招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、和中標(biāo)通知書(shū)經(jīng)市交通局審查確認(rèn)后方可發(fā)出，否則，招標(biāo)無(wú)效。

第七條在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出十天內(nèi)，施工單位必須按投標(biāo)承諾進(jìn)場(chǎng)；建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)場(chǎng)的人員、機(jī)械進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。

第八條通過(guò)招投標(biāo)的的項(xiàng)目在開(kāi)工前十五日向市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)；質(zhì)監(jiān)站收到申請(qǐng)書(shū)十日內(nèi)編制下發(fā)監(jiān)督計(jì)劃，在開(kāi)工前對(duì)建設(shè)單位確認(rèn)的施工、監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。對(duì)不符合招標(biāo)要求的（人員、機(jī)械符合率低于75%）通知相應(yīng)單位進(jìn)行更換，否則，要求建設(shè)單位取消其中標(biāo)資格或解除合同，并列入市公路建設(shè)“黑名單”。對(duì)未能在開(kāi)工前上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)的，將不予撥付建設(shè)資金。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)工程的項(xiàng)目管理上，通鄉(xiāng)公路應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理辦公室；通村公路可采取分片區(qū)的原則設(shè)立。要明確項(xiàng)目、技術(shù)、質(zhì)檢、安全負(fù)責(zé)人，按照項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)管理辦法。并建立調(diào)度會(huì)議制度，對(duì)施工中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和解決。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，對(duì)無(wú)施工圖設(shè)計(jì)或未通過(guò)審查而進(jìn)行施工的，除扣除國(guó)家補(bǔ)助資金外，調(diào)整或取消建設(shè)計(jì)劃。參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位（施工隊(duì)伍）必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)設(shè)計(jì)與實(shí)地不符的，必須按設(shè)計(jì)變更程序報(bào)批。擅自調(diào)整的監(jiān)理單位不予計(jì)量。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之初，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位人員對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)核查，對(duì)存在問(wèn)題和不足進(jìn)行修改完善。同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)需要調(diào)整或完善的重大變更（建設(shè)規(guī)模、路基特殊處理、路面結(jié)構(gòu)、增減構(gòu)造物等）必須報(bào)市交通局審批后方可實(shí)施。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，或未按程序施工，造成嚴(yán)重問(wèn)題的，對(duì)施工單位列入“黑名單”，對(duì)項(xiàng)目管理單位扣減相應(yīng)資金。并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。擅自縮減建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生質(zhì)量事故的，停撥建設(shè)資金，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條在工程實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理上達(dá)到：

——所有建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)工程符合中華人民共和國(guó)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）合格標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)良示范工程的達(dá)到項(xiàng)目?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。在督查檢查時(shí)不按質(zhì)量要求施工的，除責(zé)令整改或返工外，對(duì)建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng)和媒體曝光；在驗(yàn)收鑒定時(shí)達(dá)不到質(zhì)量要求的將扣除缺陷項(xiàng)目資金，并在項(xiàng)目質(zhì)量保證金中每項(xiàng)扣除二至五萬(wàn)元。

——所有建設(shè)項(xiàng)目必須按省市年度計(jì)劃工期完工。沒(méi)有特殊情況而延誤計(jì)劃的，市局將按延誤工期長(zhǎng)短縮減資金甚至取消下年度的建設(shè)項(xiàng)目。

——所有建設(shè)項(xiàng)目必須制定安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任。對(duì)忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報(bào)批評(píng)。發(fā)生安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

——所有建設(shè)項(xiàng)目的資金實(shí)行進(jìn)度報(bào)表審定和同比例撥付的原則。

自籌資金不落實(shí)的,同比例扣除統(tǒng)籌資金。

通村公路按計(jì)劃下達(dá)里程每公里提取2000元，作為全市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，由市交通局統(tǒng)籌管理，專(zhuān)項(xiàng)用于平衡全市農(nóng)村公路建設(shè)中工程艱巨的項(xiàng)目；并對(duì)督查評(píng)比中工程質(zhì)量好，進(jìn)度快的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收依據(jù)《省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（甘公發(fā)［2008］84號(hào)）進(jìn)行。

未通過(guò)質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量檢測(cè)鑒定或竣工文件不齊全的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第三章建設(shè)施工管理

第十四條在農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理上：

——在實(shí)體工程開(kāi)工前，施工單位對(duì)自采材料結(jié)合路線(xiàn)實(shí)際選定料場(chǎng)，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送交建設(shè)單位委托的中心試驗(yàn)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)；外購(gòu)材料必須有合格證，并按批送樣由有資質(zhì)的試驗(yàn)單位做抽檢試驗(yàn)。達(dá)不到以上要求的，監(jiān)理單位不予批準(zhǔn)分項(xiàng)工程開(kāi)工。施工單位擅自開(kāi)工或監(jiān)理單位未嚴(yán)格把關(guān)的，建設(shè)單位按管理辦法對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰。

——實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求對(duì)各項(xiàng)工序做質(zhì)量檢驗(yàn)，抽檢頻率達(dá)到100%。監(jiān)理單位按不低于30%的頻率進(jìn)行獨(dú)立平行的抽檢試驗(yàn)。通村公路的橋涵構(gòu)造物工程按此要求執(zhí)行。督查檢查中，發(fā)現(xiàn)未按施工規(guī)范進(jìn)行抽檢或抽檢頻率達(dá)不到要求的，監(jiān)理單位對(duì)分項(xiàng)工程不予評(píng)定，工程驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)單位不予認(rèn)可，并按本辦法第十二條第一款執(zhí)行處罰。

——凡通鄉(xiāng)公路改造工程及招標(biāo)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，應(yīng)建立工地試驗(yàn)室，配備能控制施工質(zhì)量的檢測(cè)儀器，經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站對(duì)其設(shè)備、人員、環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)審查后，頒發(fā)工地試驗(yàn)室證書(shū)，納入質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。對(duì)不建立工地試驗(yàn)室或試驗(yàn)檢測(cè)不落實(shí)的責(zé)令停工，施工、監(jiān)理單位必須委托有試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理單位對(duì)施工單位的質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)根據(jù)質(zhì)量保證資料，否則不予計(jì)量，督查檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，監(jiān)理單位對(duì)無(wú)質(zhì)量保證資料的工程項(xiàng)目計(jì)量的，由建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，并暫停撥付施工單位項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十五條農(nóng)村公路的施工的工藝要求：

——路基土石方：路基填方，應(yīng)分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應(yīng)注意新舊路基的結(jié)合處的處理、臺(tái)背填土的壓實(shí)度等符合路基施工規(guī)范壓實(shí)度要求。挖方土質(zhì)邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。

——構(gòu)造物施工：構(gòu)造物施工砂漿、混凝土拌和應(yīng)嚴(yán)格施工配合比計(jì)量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應(yīng)用機(jī)械拌和、機(jī)械振搗。原材料的合格率必須達(dá)到100%。

——路面施工：路面工程施工中重點(diǎn)控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強(qiáng)度，透層油灑布質(zhì)量?；炷谅访鎽?yīng)進(jìn)行彎拉強(qiáng)度試驗(yàn)。

第十六條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織計(jì)劃施工，除不可抗力外，每月應(yīng)按期完成月計(jì)劃，如連續(xù)兩月未完成月計(jì)劃的，將按同比例降低工程款撥付，無(wú)故停工或進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃，工程已無(wú)法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個(gè)月以上的每延期一月扣除5萬(wàn)元，由建設(shè)單位在履約保證金中扣除。整體延期6個(gè)月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農(nóng)村公路建設(shè)“黑名單”。

第十七條在施工中，施工單位嚴(yán)格安全操作規(guī)程，按規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)排除安全隱患。邊通車(chē)邊施工的路段要設(shè)立醒目標(biāo)志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導(dǎo)，保證施工安全和通行安全。建設(shè)單位要定期巡查，對(duì)存在的安全隱患，責(zé)令施工單位停工整改。

篇9

摘要：近些年公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，全面推行公路工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行專(zhuān)業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化施工和信息化監(jiān)管，是全面提升交通工程質(zhì)量效益的有效載體。因此，對(duì)公路工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要進(jìn)行深入的思考與研究。

關(guān)鍵詞：公路工程；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；思考與研究

全面推行公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行專(zhuān)業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化施工和信息化監(jiān)管，是全面提升交通重點(diǎn)工程質(zhì)量效益的有效載體，有利于提升公路建設(shè)工地形象，促進(jìn)工程質(zhì)量、安全管理及文明施工水平的提高，也有利于增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是大勢(shì)所趨，有利于質(zhì)量管理和施工安全，應(yīng)該加大實(shí)施力度，并及時(shí)解決推進(jìn)中存在的問(wèn)題。

天門(mén)市交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)處”）在一級(jí)公路是皂毛公路竟陵至岳口段改建工程全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，天門(mén)市交通運(yùn)輸局多次組織重點(diǎn)處相關(guān)人員到省內(nèi)高速公路（如江南高速）、一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工地上考察學(xué)習(xí)，交流取經(jīng)，對(duì)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作形成了比較系統(tǒng)的一套管理模式。

一、皂毛公路竟陵至岳口段改建工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施

借鑒已完工工程開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在此項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，重點(diǎn)處決定全面推行并落實(shí)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化，并采取了切實(shí)的工作措施，形成早謀劃、高起點(diǎn)的態(tài)勢(shì)。并以第三合同段（竟陵大橋工程）建設(shè)為試驗(yàn)田，在其駐地建設(shè)、工地試驗(yàn)室、拌合站、鋼筋加工、梁場(chǎng)預(yù)制、懸澆混凝土等方面都要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?，F(xiàn)將該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)措施匯報(bào)如下：

1、前期約定和專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的確定

在招標(biāo)階段，招標(biāo)文件中第七章“技術(shù)規(guī)范”專(zhuān)門(mén)列入“標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)”細(xì)目以明確計(jì)量方法和費(fèi)用，并限定最低報(bào)價(jià)，以保證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源；于第九章專(zhuān)列一章詳細(xì)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)要求”作了闡述與約定。施工單位在投標(biāo)階段就要進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和承諾，不響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的承包人將不予簽定施工承包合同。此項(xiàng)工作給整個(gè)項(xiàng)目推行標(biāo)準(zhǔn)化工地提供了標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，為下階段工作的順利實(shí)施提供了保障。

2、合同管理、信息化管理、計(jì)量支付標(biāo)準(zhǔn)化

為了加強(qiáng)行業(yè)管理和政府監(jiān)督管理能力，提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，并加快計(jì)算機(jī)信息化管理的步伐，重點(diǎn)處與廣東同望科技股份有限公司合作開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目管理軟件，本項(xiàng)目合同管理、計(jì)量與支付、通知、變更、日常辦公管理等均統(tǒng)一使用項(xiàng)目管理軟件的系統(tǒng)，從項(xiàng)目施工開(kāi)始就進(jìn)行合同、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，以提高辦事效率和精確性。

3、施工項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)保證

經(jīng)費(fèi)投入是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障，為確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金有保障，施工單位進(jìn)場(chǎng)后，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)“各標(biāo)段承包人開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)報(bào)價(jià)、計(jì)量支付”且必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用不得挪用。督促施工項(xiàng)目部加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用的計(jì)量，以保證駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展后保證工藝、工序等標(biāo)準(zhǔn)化的展開(kāi)。

4、制定質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工行為

按照成熟經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)處制定了《質(zhì)量、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理處罰標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)，并加大了日常巡檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位存在違規(guī)行為或安全隱患不整改達(dá)標(biāo)則采取罰款、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停工等進(jìn)行處罰或處理，對(duì)特別嚴(yán)重違規(guī)的單位停工后約見(jiàn)后方總部、提出合同處罰、列入信用黑名單等措施，直到整改達(dá)標(biāo)為止。

5、加大督辦專(zhuān)項(xiàng)施工方案執(zhí)行力度

嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。首先是嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格對(duì)擬用進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行報(bào)備、檢測(cè)，如達(dá)不到指標(biāo)要求的，堅(jiān)決不得使用，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料加大抽檢力度，確保質(zhì)量穩(wěn)定。

對(duì)各類(lèi)施工機(jī)械、設(shè)備、模板等按照標(biāo)準(zhǔn)化施工要求進(jìn)行配置與管理。施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)施工監(jiān)理程序、工序檢驗(yàn)等進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行。

嚴(yán)格執(zhí)行首件工程認(rèn)可制，采取預(yù)防為主、標(biāo)準(zhǔn)化施工的方式來(lái)確定后續(xù)分項(xiàng)工程的最佳人員組織、機(jī)械設(shè)備和施工工藝，為工程建設(shè)提供必要的保證條件。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)以前的建設(shè)模式，在很多方面具有其不同特點(diǎn)。施工單位是否按指定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行施工、管理，監(jiān)督和檢查是關(guān)鍵。施工項(xiàng)目部針對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定實(shí)施細(xì)則并執(zhí)行。建立相應(yīng)的檢查制度和考核辦法。通過(guò)考評(píng)、驗(yàn)收等手段，認(rèn)真督查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)施。

6、著力提升民工業(yè)務(wù)水平，保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果

項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，重點(diǎn)處要求施工項(xiàng)目部通過(guò)教育培訓(xùn)等方式著力提升民工隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平；并通過(guò)考核、獎(jiǎng)懲分明等措施著力提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工水平；著力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng) “環(huán)境清潔、物料堆放有序、設(shè)備整潔完好、安全設(shè)施齊全、道路平整暢通、制度標(biāo)準(zhǔn)健全、勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)格、施工秩序井然”的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

一是項(xiàng)目資金不到位，信心缺乏。盡管取得了一些成效，但也存在著項(xiàng)目資金不足，預(yù)算偏低，各項(xiàng)目部發(fā)展不平穩(wěn)，標(biāo)準(zhǔn)不高，畏難情緒大等問(wèn)題。

二是硬件設(shè)施有待完善。由于受規(guī)模與資金限制，部分施工單位對(duì)重點(diǎn)處“通知”要求增加的設(shè)備遲遲不落實(shí)或打折扣，主要是因此增加了部分投資，加大了生產(chǎn)成本。

三是現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝執(zhí)行與控制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于每個(gè)標(biāo)段施工作業(yè)點(diǎn)多，工人作業(yè)面多、工序雜，且工人技能水平程度的高低不同，在有限的人員管理中存在難度，違規(guī)施工時(shí)有發(fā)生，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，留下安全、質(zhì)量隱患，有待進(jìn)一步解決。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)

進(jìn)一步大力推行專(zhuān)業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化施工和信息化監(jiān)管。就是要明確設(shè)置符合實(shí)際、符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，并真正推動(dòng)落實(shí)，真正做到“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”。

2、市場(chǎng)管理與標(biāo)準(zhǔn)化相配套

為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，有必要將此要求寫(xiě)入招標(biāo)文件。把落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作作為對(duì)項(xiàng)目業(yè)主年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)推廣不到位的，通報(bào)批評(píng)并取消年度各類(lèi)評(píng)比資格。標(biāo)準(zhǔn)化管理工作成效還將與施工企業(yè)信用考核相掛鉤，考核優(yōu)秀的，信用等級(jí)將給予加分；不合格的，將嚴(yán)厲處罰，直至將其逐出公路建設(shè)市場(chǎng)。

3、盡快出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保工作經(jīng)費(fèi)

應(yīng)該以公路項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，全面提升工程管理水平。盡快形成我省交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系文件，為公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、有效的權(quán)威支持，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有章可循。在工程開(kāi)工前，要督促施工單位按合同承諾制訂標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)施方案，并督促落實(shí)，建設(shè)單位要及時(shí)支付標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用。要盡快出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的考核評(píng)比辦法，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

4、吸收其他省市標(biāo)準(zhǔn)化成功經(jīng)驗(yàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化要求

目前，我市公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在有些方面還需要完善，如：可以增加民工工資發(fā)放公示牌，在項(xiàng)目經(jīng)理部駐地及民工駐地應(yīng)設(shè)置民工工資發(fā)放公示牌，公示發(fā)放人員名單、發(fā)放月份及金額、投訴電話(huà)等內(nèi)容，每月如實(shí)公示民工工資發(fā)放到位情況。要求對(duì)橋梁構(gòu)件等外露鋼筋均必須采用塑料薄膜等包裹，防止鋼筋銹蝕。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員著裝統(tǒng)一化。

篇10

摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一------公路也得到了前所未有的快速發(fā)展，公路質(zhì)量問(wèn)題成為了承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也就是說(shuō)公路質(zhì)量的好壞關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。而目前而作為檢驗(yàn)公路工程質(zhì)量的唯一有效手段就是試驗(yàn)檢測(cè)。本文是筆者結(jié)合工作實(shí)踐就保證公路質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)和安全來(lái)探討如何做好公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作。 關(guān)鍵詞:公路工程 試驗(yàn)檢測(cè) 加強(qiáng)措施

中圖分類(lèi)號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：加強(qiáng)公路工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)關(guān)乎公路能否為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)工作。為此在公路工程建設(shè)中必須通過(guò)科學(xué)的檢測(cè)與試驗(yàn)手段，以及嚴(yán)密的工程監(jiān)理來(lái)保證公路工程質(zhì)量。一是在公路施工過(guò)程中進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)得到的數(shù)據(jù)可以對(duì)工程施工過(guò)程中的每道工序及原材料的性能、各種混合物的配合比、生產(chǎn)成品的強(qiáng)度等進(jìn)行全面控制和指導(dǎo),以此來(lái)確保公路工程質(zhì)量。也就是說(shuō)公路工程如果沒(méi)有科學(xué)的試驗(yàn)資料就無(wú)法建設(shè)出高水平、高質(zhì)量的公路工程。二是在工程監(jiān)理工作中,試驗(yàn)檢測(cè)同樣是一項(xiàng)對(duì)工程施工質(zhì)量實(shí)施有效控制的重要手段之一。在施工過(guò)程中,通過(guò)公路工程建設(shè)中某個(gè)樣品或工程項(xiàng)目的檢測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果,來(lái)判斷工程質(zhì)量或樣品質(zhì)量是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,這也是保證公路施工質(zhì)量的核心內(nèi)容。 一、公路工程試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中存在的問(wèn)題 筆者在長(zhǎng)期的戶(hù)外公路工程作業(yè)中發(fā)現(xiàn)了許多的質(zhì)量隱患問(wèn)題，同樣而作為監(jiān)管工作的試驗(yàn)檢測(cè)也遇到了前所未有的“困擾”和“迷惑”。以下是公路工程試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題: 1、試驗(yàn)樣品無(wú)代表性。一是公路施工單位對(duì)抽取的試驗(yàn)樣品只是抱著應(yīng)付的心態(tài),采取“哄瞞”策略，對(duì)送來(lái)的公路工程的樣品圖省事，隨意采取，不具有代表性；二是試驗(yàn)員在現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查的樣品沒(méi)能很好的反應(yīng)施工過(guò)程中各成品的真實(shí)情況,對(duì)檢測(cè)工作只是當(dāng)成一種“走過(guò)場(chǎng)”的形式,根本沒(méi)有切實(shí)的按照需要進(jìn)行試驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定和制度去認(rèn)真選擇試驗(yàn)樣品，最終無(wú)法檢查施工質(zhì)量問(wèn)題。 2、監(jiān)理單位對(duì)樣品監(jiān)督不嚴(yán)。在現(xiàn)實(shí)生活中,監(jiān)理單位（或者監(jiān)理人員）對(duì)公路工程抽取的試驗(yàn)樣品監(jiān)督不嚴(yán),存在檢驗(yàn)的樣品與實(shí)際施工中所使用的樣品不一致的現(xiàn)象，監(jiān)理工程師在質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮其監(jiān)管的作用，致使對(duì)公路工程的監(jiān)理檢測(cè)不公正,給施工工程質(zhì)量的極大隱患。 3、試驗(yàn)樣品不能于公路工程施工前搞定。也就是說(shuō)試驗(yàn)樣品送檢過(guò)晚,公路工程的試驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告還沒(méi)有出來(lái),施工單位已經(jīng)開(kāi)始施工了,失去了樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的意義。出現(xiàn)樣品送驗(yàn)過(guò)晚的原因一是因?yàn)榻ㄖ┕挝坏牟恢匾曉囼?yàn)結(jié)果所造成的；二是一些施工單位的領(lǐng)導(dǎo)為了謀求自我利益,急功近利,想盡快完成工程,節(jié)省時(shí)間而促成的。 二、提高公路工程質(zhì)量必須進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)工作的策略

鑒于以上問(wèn)題的出現(xiàn)，筆者以為相關(guān)部門(mén)必須加大監(jiān)督力度,對(duì)施工單位的加大監(jiān)管力度,建立健全一套相對(duì)完整的公路工程實(shí)驗(yàn)材料的監(jiān)督制度及處罰措施,做到出臺(tái)制度要執(zhí)行，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲要有度，只有這樣才能夠保證公路工程質(zhì)量。1、保證公路施工材料的質(zhì)量 。公路施工材料是工程的基礎(chǔ),為此監(jiān)理單位要對(duì)公路用料實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控和檢測(cè),預(yù)防豆腐渣工程的出現(xiàn)。一是對(duì)各種原材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，有時(shí)還要進(jìn)行一些必要的非常規(guī)的試驗(yàn),以確定該材料是否真正滿(mǎn)足施工技術(shù)要求。二是對(duì)于施工單位采用的新技術(shù)、新材料、新工藝等,都要依靠相關(guān)的科研院所實(shí)施嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè),在試驗(yàn)報(bào)告出來(lái)之前不能投入施工使用,禁止帶著盲目、試試看的態(tài)度施工。三是在工程施工前,施工單位應(yīng)向監(jiān)理或監(jiān)督單位提供所使用的原材物料的材料的檢測(cè)合格證、試驗(yàn)報(bào)告、出廠日期、合格證書(shū)等材料。 2、嚴(yán)控施工過(guò)程中質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制和檢測(cè)是最關(guān)鍵的一項(xiàng)工作,因?yàn)楹芏嗍┕挝粸榱粟s工期、進(jìn)度等對(duì)施工方案不執(zhí)行或者說(shuō)沒(méi)有建立一套完善的施工方案,也很少按照施工技術(shù)規(guī)范操作，所以往往出現(xiàn)是施工質(zhì)量問(wèn)題。為此一是監(jiān)管單位要督導(dǎo)施工單位建立起一套較為完善的試驗(yàn)檢測(cè)制度和工地實(shí)驗(yàn)室,并配備相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)人員,要有專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)質(zhì)檢。二是監(jiān)理單位要真正落實(shí)“事前―――事中―――事后”三層監(jiān)理。做到防患于未然,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。三是對(duì)于公路路面施工,可以充分的利用計(jì)算機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制,還有就是對(duì)于那些關(guān)鍵工序或重要部位的監(jiān)控,可以利用拍攝照片或錄像,作為實(shí)態(tài)記錄保存資料的一部分。 四是對(duì)公路施工中檢驗(yàn)的不合格的樣品,應(yīng)該返工或追修后應(yīng)重新檢驗(yàn)。以此來(lái)確保公路工程質(zhì)量。 3、公路工程驗(yàn)收階段的檢驗(yàn) 。在公路工程竣工以后,要按照施工手冊(cè)和預(yù)定的技術(shù)方案進(jìn)行定段、定點(diǎn)的進(jìn)行檢測(cè),所檢測(cè)到的數(shù)據(jù)結(jié)果要向公路主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè)情況和結(jié)果,不能隱瞞質(zhì)量隱患和安全隱患。在全線(xiàn)測(cè)定驗(yàn)收過(guò)程中,要對(duì)公路的整度、寬度、縱斷高程、橫坡度進(jìn)行全方位的檢測(cè),繪制出竣工圖，確保數(shù)據(jù)段真實(shí)性。 4、與相關(guān)人員簽訂責(zé)任制。一是試驗(yàn)檢測(cè)工作室的負(fù)責(zé)人的職責(zé)制是組織完成公路工程各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)任務(wù),確定檢測(cè)的質(zhì)量方針及質(zhì)量目標(biāo)；同時(shí)還要與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)掌握本專(zhuān)業(yè)所需數(shù)據(jù)和方案的先進(jìn)性，確保工程順利進(jìn)行。二是對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員各自負(fù)責(zé)的試驗(yàn)檢測(cè)工作要實(shí)現(xiàn)責(zé)任承包制,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人身上,建立誰(shuí)檢測(cè)誰(shuí)負(fù)責(zé)的體制,促使檢測(cè)人員嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)規(guī)范、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行各項(xiàng)檢測(cè)工作,確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。 總之，為保證公路工程的整體質(zhì)量水平,保證公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的質(zhì)量,我國(guó)各地都加強(qiáng)了工地試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,明確了監(jiān)理工程師的責(zé)任義務(wù)，及相關(guān)工作人員的職責(zé)和權(quán)利,充分發(fā)揮了試驗(yàn)檢測(cè)的基礎(chǔ)性作用,用科學(xué)的數(shù)據(jù)為工程質(zhì)量保駕護(hù)航 ,使公路工程建設(shè)工作走上規(guī)范發(fā)展的道路。 參考文獻(xiàn) 【1】高速公路叢書(shū)編委會(huì).高速公路運(yùn)營(yíng)管理[M].北京:人民交通出版社,1998

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