導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為保證生活飲用水（以下簡(jiǎn)稱飲用水）衛(wèi)生安全，保護(hù)障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及《城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于集中式供水，二次供水單位（以下簡(jiǎn)稱供水單位）和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督。

第三條衛(wèi)生部主管錢國(guó)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生部門主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

建設(shè)部門主管全國(guó)飲用水衛(wèi)生管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域風(fēng)城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生管理工作。

第四條國(guó)家以對(duì)供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可制度。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)有益于飲用水衛(wèi)生安全的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研制開發(fā)的推廣。

第六條供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第七條集中式供水單位必須取得縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證。城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)還必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》，方可供水。

第八條供水單位新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，衛(wèi)生行政部門參加。

第九條供水單位應(yīng)當(dāng)建立飲用衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作。

第十條集中式供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和人員，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常性檢驗(yàn)，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)送檢測(cè)資料。

城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，其生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行、人員上崗的資格和水質(zhì)日常檢測(cè)工作由城市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

第十一條直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進(jìn)行一健康檢查。

凡患有痢疾、傷害、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性滲出性病及欺了有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得接從事供、管水工作。

直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)不得上崗工作。

第十二條生產(chǎn)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人必須按照規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可證批準(zhǔn)文件，取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售。

任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、使用無批準(zhǔn)文件的前款產(chǎn)品。

第十三條飲用水水源地必須設(shè)置水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)產(chǎn)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。

第十四條二次供水設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、施工及所有材料，應(yīng)保證不使飲用水水質(zhì)受到污染，并有利于清洗和消毒。各類蓄水設(shè)施要加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，定期清洗和消毒。具體管理辦法同省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)情況另行規(guī)定。

從事二次供水設(shè)施清洗消毒的單位必須取是當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可后，方可從事清洗消毒工作。清洗消毒人員，必須脂衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查，取得體檢合格證后方可上崗。

第十五條當(dāng)飲用水被污染，可以危及人體健康時(shí),有關(guān)單位或責(zé)任人應(yīng)立即采取措施，消除污染，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第三章衛(wèi)生監(jiān)督

第十六條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域風(fēng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。

供水單位的供水范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的,由該行政區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；

供水單位的供水范圍超出其所在行政區(qū)域內(nèi)的，由供水單位所在行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)飲用衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；

供水單位的供水范圍超出其所在省、自治區(qū)、直轄市的，由該供水單位的所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

鐵道、交通、民航行政主管部門設(shè)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。

第十七條新建、改建、擴(kuò)建集中式供水項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門應(yīng)做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

第十八條醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)因飲用水污染出現(xiàn)的介水傳染病或化學(xué)中毒病例時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用，對(duì)二次供水單位應(yīng)責(zé)令其立即停止供水；對(duì)集中式供水單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)停止供水。

第二十條供水單位衛(wèi)生許可證由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照本辦法第十六條規(guī)定的管理范圍發(fā)放，有效期四年，每年復(fù)核一次。有效期滿前六個(gè)月重新提出申請(qǐng)換發(fā)新證。

《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》的申辦按《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十一條涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，必須進(jìn)行衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)。與飲用水接觸的防護(hù)涂料、水質(zhì)處理器以及新材料和化學(xué)物質(zhì)，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門初審后，報(bào)衛(wèi)生部復(fù)審；復(fù)審合格的產(chǎn)品，由衛(wèi)生部頒發(fā)批準(zhǔn)文件。其他涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，報(bào)衛(wèi)生部備案。

凡涉及飲用水衛(wèi)生安全的進(jìn)口產(chǎn)品，須經(jīng)衛(wèi)生部審批后，方可進(jìn)行和銷售。具體管理辦法由衛(wèi)生部另行按制定。

第二十二條凡取得衛(wèi)生許可證的單位或個(gè)人，以及取得衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，經(jīng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)已不符合衛(wèi)生許可證頒發(fā)條件可不符合衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件頒發(fā)要求的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)收回有關(guān)證件可批準(zhǔn)文件。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門部門可聘任飲用水衛(wèi)生檢查員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生檢查工作。

飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書，飲用水衛(wèi)生檢查員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生檢查工作。

飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書，飲用水衛(wèi)生檢查員由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書。

鐵道、交通、民航的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員，由其上級(jí)行政主管部門發(fā)給證書。

第二十四條飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)秉公執(zhí)法，忠于職守，不得利用職權(quán)謀取私利。

第四章罰則

第二十五條集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原從事直接供、管水工作的，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可對(duì)供水單位處以下20

元以上海市1000元以下的罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣級(jí)以上的地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可對(duì)供水單位處以下20元以上1000元以下的罰款：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施或進(jìn)行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的作業(yè)的；

（二）新建、擴(kuò)建、改建的飲用水供水項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自供水的；

（三）供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的；

（四）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（五）未取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可擅自從事二次供水設(shè)施清洗消毒工作的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn)，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，或處500元以下的罰款。

第二十八條城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，有下列午行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改進(jìn)，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有違法所得可處以免10000元以下罰款：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目未經(jīng)建設(shè)行政主管部門設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自建設(shè)并投入使用的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行日常性水質(zhì)檢驗(yàn)工作的；

（三）未取得《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》擅自供水的。

第五章附則

第二十九條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

集中式供水：由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式（包括公共供水和單位自建設(shè)施供水）。

二次供水：將來自集中式供水的管理水另行加壓、貯存，再送至水站或用戶的供水設(shè)施；包括客運(yùn)船舶、火車客車等交通工具的供水（有獨(dú)自制水設(shè)施除外）。

涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：凡在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其新材料和化學(xué)物質(zhì)。

直接從事供、管水的人員：從事凈水、取樣、化驗(yàn)、二次供水衛(wèi)生管理及水池、水箱清洗人員。

篇2

【關(guān)鍵詞】生活飲用水；安全；微生物指標(biāo)檢測(cè)分析

水是生命之源，是自然界一切生命的物質(zhì)基礎(chǔ)，是感染性疾病的重要傳播途徑，飲用水是人類生存的基本需求，飲用水安全直接關(guān)系到廣大群眾的健康，為進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，系統(tǒng)掌握全縣飲用水衛(wèi)生狀況，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲用水衛(wèi)生安全，2013年5月對(duì)林西縣生活飲用水進(jìn)行調(diào)查，此次調(diào)查主要就是檢測(cè)飲用水的微生物指標(biāo)并進(jìn)行分析。

1資料與方法

1.1對(duì)象根據(jù)縣級(jí)生活飲用水的類型、供水方式的不同，選取有代表性的飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)25個(gè)，其中市政供水點(diǎn)11個(gè)、農(nóng)村集中式供水點(diǎn)8個(gè)、分散式供水點(diǎn)2個(gè)、學(xué)校自建設(shè)施供水點(diǎn)4個(gè)，愛衛(wèi)辦農(nóng)村安全飲水工程18處，農(nóng)村集中式供水點(diǎn)、學(xué)校自建設(shè)施供水點(diǎn)、愛衛(wèi)辦農(nóng)村安全飲水工程采集出廠水及末梢水各1份，市政供水點(diǎn)采集1份末梢水，分散式供水點(diǎn)采集1份水源水進(jìn)行檢測(cè)，共采水樣73份。

1.2水樣的采集、檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法按GB/T5750-2006《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》對(duì)水樣進(jìn)行采集、保存和檢測(cè)；檢測(cè)項(xiàng)目分別為：菌落總數(shù)、總大腸菌群和耐熱大腸菌群；按GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3討論

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生活飲用水菌落總數(shù)、總大腸菌群合格率低，水質(zhì)衛(wèi)生狀況不容樂觀，主要原因之一是水質(zhì)普遍消毒不到位，消毒效果不僅與加氯量有關(guān)，還與水質(zhì)狀況（如濁度、還原性物質(zhì)等）、接觸時(shí)間等有關(guān)；其次是供水點(diǎn)的衛(wèi)生管理不完善，受到農(nóng)業(yè)污水、生活污水、垃圾的污染；第三是55%的供水點(diǎn)缺乏相應(yīng)的水處理裝置和消毒設(shè)備。

水與人體的關(guān)系非常密切，也是傳播疾病的重要媒介，飲用水微生物檢驗(yàn)是評(píng)價(jià)水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量、保證水質(zhì)安全、預(yù)防和控制介水傳染病的重要手段之一。飲用水污染導(dǎo)致的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，多由志賀氏菌、傷寒桿菌、致病性大腸等腸道致病菌引起。水體受污染后含氮化合物經(jīng)水體的自凈作用，由氨氮、亞硝酸鹽氮最后轉(zhuǎn)變?yōu)橄跛猁}氮。水中硝酸鹽氮高，會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重的危害，硝酸鹽氮本身對(duì)人體沒有毒害，但在人體內(nèi)經(jīng)硝酸還原菌作用后被還原成亞硝酸鹽氮，毒性則擴(kuò)大了11倍。人體長(zhǎng)期攝取硝酸鹽或亞硝酸鹽會(huì)造成智力下降，兒童的聽覺和視覺的條件反射都會(huì)比較遲鈍。一些研究發(fā)現(xiàn)飲用水中含有高濃度的硝酸鹽與胃癌的發(fā)病率的升高有關(guān)。

目前，飲用水的微生物污染仍然是飲用水安全的最大威脅，在我國(guó)農(nóng)村暴發(fā)流行的腸道傳染病多數(shù)也是由于飲用水受到致病性微生物污染而引起，因此要嚴(yán)格控制飲用水中的微生物污染，絕對(duì)不能掉以輕心。

4關(guān)于解決生活飲用水安全問題的有關(guān)建議

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把生活飲用水安全問題作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。

4.2加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生安全知識(shí)的宣教，普及生活飲用水衛(wèi)生知識(shí)。

4.3衛(wèi)生監(jiān)督部門要強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)集中式供水的監(jiān)督和管水人員衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，做好各環(huán)節(jié)的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4.4政府落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，疾控部門向供水點(diǎn)提供含氯消毒劑并提供飲用水消毒技術(shù)指導(dǎo)、消毒措施，切實(shí)保障安全飲水。

4.5可以用臭氧進(jìn)行消毒，有專門的設(shè)備，作為飲用水菌落總數(shù)超標(biāo)，煮沸是最好的消毒方式。

4.6完善衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，加大生活飲用水的凈化、消毒設(shè)施的資金投入，讓群眾喝上放心水、安全水。

參考文獻(xiàn)

[1]呂麗卿，高靜.2009年蓬萊市農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析[J].中華全科醫(yī)學(xué)，2010，（06）.

篇3

【關(guān)鍵詞】二次供水；衛(wèi)生學(xué)調(diào)查

【中圖分類號(hào)】R754【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515(2011)03-0335-01

近年來，隨著我縣城市建設(shè)的發(fā)展，一座座高樓拔地而起，二次供水增多，二次供水的衛(wèi)生質(zhì)量直接影響居民的身體健康。二次供水水質(zhì)基本上符合衛(wèi)生要求，但國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)已報(bào)道的 249起飲用水污染事故中120起是二次供水污染而引起的，約占48.2%。由于供水管道、水箱、涂料等材料不合格，或者由于設(shè)計(jì)安裝、選址不合理，都可能導(dǎo)致水污染事故，說明二次供水污染的危險(xiǎn)依然存在。為了了解我縣二次供水衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)對(duì)二次供水的衛(wèi)生管理，2009年六月我們對(duì)遜克縣內(nèi)住宅小區(qū)10處二次供水情況進(jìn)行了衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。

1 材料與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取10處二次供水10個(gè)蓄水箱。

1.2 調(diào)查內(nèi)容與方法，水質(zhì)檢驗(yàn)，按《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》，統(tǒng)一在四樓隨機(jī)抽查一住戶，按無菌操作采水樣500ml，4小時(shí)內(nèi)送檢。一般衛(wèi)生學(xué)調(diào)查按《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》。

1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》。

2 結(jié)果與評(píng)價(jià)

我縣的住宅基本是5~7層，建筑時(shí)間2~12年，蓄水箱由鋁板、鐵板材料構(gòu)成，此次調(diào)查10個(gè)蓄水箱結(jié)構(gòu)相似，由入水口、出水口、透氣孔、檢查口構(gòu)成，該結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是出水口與底部之間形成了“死水區(qū)”，易使污泥、雜物淤積于底部，該區(qū)水流循環(huán)較差，微生物很容易繁殖，所以蓄水箱定期消毒是很重要的。

調(diào)查結(jié)果表明，二次供水衛(wèi)生管理制度、措施沒有很好落實(shí)，與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求有較大差距。見表1、表2

二次供水管理人員多是臨時(shí)工、管理員兼管，素質(zhì)較差，未經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)有點(diǎn)不符合有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，有的設(shè)在鍋爐房?jī)?nèi)，有的無單獨(dú)房間在樓道狹空內(nèi)，在地下無防滲設(shè)施，由于設(shè)計(jì)存在的問題又疏于管理，10個(gè)蓄水箱檢查口有2個(gè)無蓋，8個(gè)有蓋的4個(gè)無鎖，透氣孔均未加防護(hù)罩，氣壓罐全部無自動(dòng)空氣過濾器，由于有的水箱常年不清洗消毒，內(nèi)漆剝脫，甚至長(zhǎng)出青苔，水里可見到蚊蠅蟲體。由于存在以上問題，水質(zhì)很容易受到污染，引起介水傳染病流行的危險(xiǎn)性也就增大。表3水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果反映了二次供水水質(zhì)受到了一定程度污染。

同期出廠水符合《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》說明二次供水受到污染，與蓄水箱多年不清洗、不消毒、二次供水系統(tǒng)防護(hù)措施不落實(shí)、管道陳舊生銹有關(guān)，調(diào)查后我們對(duì)不合格的蓄水箱會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行了清洗消毒，改善水質(zhì)。

3 討論與建議

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二次供水系統(tǒng)主要存在以下幾方面問題。

3.1 設(shè)計(jì)衛(wèi)生問題。蓄水箱沒有單獨(dú)房間，例如有1個(gè)設(shè)在樓道地下，受到泄露污水污染威脅，居民反映強(qiáng)烈，飲用水沒有安全感。有1個(gè)設(shè)在鍋爐房?jī)?nèi)，有2個(gè)設(shè)在樓道狹空內(nèi)，沒有一個(gè)清潔環(huán)境，受到污染的機(jī)會(huì)比較多，不便管理。蓄水箱安裝時(shí)未考慮清洗消毒，例如有1個(gè)設(shè)在樓道地下的水箱，無處排放污水，甚至無法進(jìn)行清洗消毒，從建設(shè)以來7年從未清洗消毒，又無資金改造，使飲用水水質(zhì)存在較大隱患。

3.2 涂料衛(wèi)生問題。調(diào)查的2個(gè)鐵板水箱，使用的是一般防銹漆，防腐效果差，漆皮已脫落污染水質(zhì)。

3.3 管理不善是二次供水污染的又一原因。管水從業(yè)人員不了解飲用水衛(wèi)生法規(guī)，衛(wèi)生知識(shí)，無衛(wèi)生管理崗位責(zé)任制，蓄水箱檢查口不加蓋、不加鎖、不清洗消毒水箱，缺少必要的防護(hù)措施，以至在水箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)淤泥、蚊蠅蟲體、甚至老鼠尸體。由于以上存在的問題直接影響了飲用水檢驗(yàn)指標(biāo)合格率。

針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)二次供水管理，落實(shí)《生活飲用水監(jiān)督管理辦法》《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》。一是衛(wèi)生部門按國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)新建、改建二次供水設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收。二是各有關(guān)部門要相互配合，加強(qiáng)對(duì)二次供水系統(tǒng)衛(wèi)生管理，提高飲用水管理人員衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)素質(zhì)，同時(shí)各產(chǎn)權(quán)單位要有必要的資金投入，更新、維護(hù)制度。三是有關(guān)部門應(yīng)成立專業(yè)隊(duì)伍來清洗消毒水箱，保證二次供水系統(tǒng)不受污染，防止介水傳播疾病的發(fā)生和對(duì)人體健康長(zhǎng)久的慢性損害，保護(hù)人民群眾的身體健康。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生活飲用水；監(jiān)督檢測(cè)分析；合格率；不合格項(xiàng)指標(biāo)

【中圖分類號(hào)】R123.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1004-7484（2013）10-0685-02

為有力保障我區(qū)農(nóng)村群眾飲用水衛(wèi)生安全，進(jìn)一步掌握我區(qū)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生情況，提高生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量，探索生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作新模式?，F(xiàn)將2012年我區(qū)農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)分析報(bào)告如下：

1 基本情況

1.1 全區(qū)供水供水概況

我區(qū)總?cè)丝?79900人，其中農(nóng)村總?cè)丝?75621人，共有34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），400多個(gè)村（居委）。全區(qū)農(nóng)村集中式供水廠（站）202個(gè)，供水人口473579人，在202個(gè)集中式供水廠（站）中完全處理36個(gè)供水人口307193人，部分處理59個(gè)供水人口84624人，未處理107個(gè)供水人口81762人。自供水人口2042人。開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)的39家農(nóng)村集中式供水單位覆蓋農(nóng)村人口數(shù)為452364人，占我區(qū)農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)95.11%。

1.2 參與水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)的供水單位經(jīng)營(yíng)管理情況

39家集中式供水單位行政主管部門是區(qū)水務(wù)局下屬供水公司，經(jīng)營(yíng)體制是集體，均持有效衛(wèi)生許可證和健康體檢培訓(xùn)合格證，兩證持證率分別達(dá)100%。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集中式供水單位進(jìn)行日常衛(wèi)生管理；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)集中式供水單位的水源水、出廠水和末梢水進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

1.3 參與水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)的飲用水水源情況

24家農(nóng)村集中式供水單位的飲用水水源是水庫(kù)水；13家農(nóng)村集中式供水單位的飲用水水源是泉水；2家農(nóng)村集中式供水單位的飲用水水源是溪水。

1.4 制水工藝

39家集中式供水單位水處理均采用常規(guī)制水工藝流程，混凝沉淀過濾消毒；水質(zhì)沉淀分網(wǎng)格式絮凝池和水力循環(huán)澄清池，水質(zhì)沉淀是泥渣循環(huán)澄清池，水質(zhì)過濾分普通過濾池和無閥濾池。飲用水凈水劑為聚合氯化鋁；飲用水消毒劑為二氧化氯。

2 衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)

根據(jù)重慶市愛衛(wèi)辦對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作要求，我區(qū)在枯水期和豐水期分別對(duì)我區(qū)39家農(nóng)村集中式供水單位的出廠水和末梢水進(jìn)行了水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)。

2.1 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

水樣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共24項(xiàng)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鐵、錳、砷、鎘、鉻、鉛、汞、氟化物、硝酸鹽、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮、游離余氯。

2.2 水樣采集的容器和方法

水樣采集嚴(yán)格按照GB/T5750.2-2006《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法水樣的采集與保存》進(jìn)行[1]。

2.2.1 采樣容器 理化指標(biāo)采樣容器為玻璃瓶和聚乙烯瓶，微生物指標(biāo)采樣容器為滅菌玻璃瓶，同時(shí)按每125mL水樣加入0.1mg硫代硫酸鈉以除去殘留余氯。

2.2.2 采樣點(diǎn)設(shè)置 出廠水采樣點(diǎn)設(shè)在進(jìn)入輸送管道前距離供水設(shè)施最近的取水口處，末梢水采樣點(diǎn)為用戶水龍頭處，自供水采樣點(diǎn)為盛水容器（如水缸）。

2.2.3 采樣方法 采集理化指標(biāo)水樣前先用水樣蕩洗容器3次，采集微生物指標(biāo)水樣前先用酒精燈灼燒水龍頭消毒，然后把水龍頭完全打開，放水5～10min后采集水樣了。

2.3 檢測(cè)方法 按照GB/T5750-2006《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行[2]。

2.4 評(píng)價(jià)方法 水質(zhì)分析結(jié)果評(píng)價(jià)按照GB/T5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行[3]。

2.5 水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)分析

2.5.1 水質(zhì)總體情況 共采集水樣156件，自供水水質(zhì)全部不合格，出廠水和末梢水水質(zhì)情況差別不大，詳細(xì)情況見表1。

2.5.2 不合格水樣涉及的飲用水水源類型、不合格項(xiàng)指標(biāo)情況 全年不合格水樣共32件，不合格指標(biāo)有肉眼可見物、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、游離余氯，其中不合格水樣件數(shù)的水源類型順序依次是溪水、淺井水、泉水、水庫(kù)水；不合格項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)次數(shù)順序依次是肉眼可見物、游離余氯、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群。詳細(xì)情況見表2。

2.5.3 不合格指標(biāo)原因分析 監(jiān)督檢測(cè)水樣156件，合格124件，不合格32件，合格率79.49%，不合格指標(biāo)有肉眼可見物、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、游離余氯。不合格指標(biāo)的原因[4]主要有以下幾方面：①我區(qū)2012年降水少，導(dǎo)致水源富營(yíng)養(yǎng)化和供水單位采用分時(shí)段集中供水方式；②制水工藝落后；③供水單位管理有漏洞，未定期清洗清水池或水源水未經(jīng)水處理程序；④管網(wǎng)老化破損。

3 存在主要問題

3.1 水源富營(yíng)養(yǎng)化 由于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分供水單位出現(xiàn)飲用水水源富營(yíng)養(yǎng)化。

3.2 制水工藝落后 我區(qū)農(nóng)村集中供水單位水處理程序采用混凝沉淀過濾消毒的傳統(tǒng)制水工藝，面臨目前的水源情況，不能達(dá)到理想的水質(zhì)交貨效果。

3.3 供水單位管理漏洞 供水單位為節(jié)約成本，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程清洗水處理池或不按水處理程序處理飲用水，致使飲用水中菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群指標(biāo)超標(biāo)。

3.4 管網(wǎng)老化破損 供水管網(wǎng)因使用時(shí)間導(dǎo)致自然老化破損嚴(yán)重，極易導(dǎo)致管網(wǎng)內(nèi)飲用水的二次污染。

3.5 因?yàn)橘Y金問題，我區(qū)供水單位只在供水集團(tuán)公司一層設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員，下設(shè)各供水單位只設(shè)水處理人員和管理人員，不能及時(shí)對(duì)水質(zhì)處理效果進(jìn)行檢測(cè)。

4 措施和建議

4.1 加大生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)頻次和衛(wèi)生執(zhí)法力度，及時(shí)掌握水質(zhì)實(shí)時(shí)情況。

4.2 開展多部門針對(duì)生活飲用水的聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

4.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中供水單位負(fù)責(zé)人和制水工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)供水單位自檢能力的建設(shè)。

4.4 改進(jìn)供水工藝，改善水質(zhì)。

4.5 政府加大對(duì)集中式供水單位的資金投入，改造制水工藝和供水管網(wǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB/T 5750.2-2006.生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法水樣的采集與保存[S].

[2] GB/T 5750.2-2006.生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法[S].

[3] GB 5749-2006.生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].

[4] GB 5749-2006.生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)釋義[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007：8-110.

篇5

第一條為保證農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集中式供水單位均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條對(duì)違反本規(guī)定的行為，任何人都有權(quán)舉報(bào)和投訴。

第四條縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章衛(wèi)生管理

第五條凡在我縣境內(nèi)的農(nóng)村集中式供水單位必須取得縣衛(wèi)生局簽發(fā)的衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證有效期四年，每年復(fù)核一次。有效期期滿前六個(gè)月重新提出申請(qǐng)換發(fā)新證。衛(wèi)生許可證的申領(lǐng)程序按《省生活飲用水衛(wèi)生許可管理辦法》執(zhí)行。

第六條申請(qǐng)發(fā)放衛(wèi)生許可證，需向縣衛(wèi)生局（設(shè)在縣行政服務(wù)大廳的衛(wèi)生窗口）提交如下材料：

（一）《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》；

（二）供水單位水源衛(wèi)生防護(hù)帶平面圖；

（三）制水工藝流程圖；

（四）凈水劑、消毒劑的名稱、規(guī)格、用量、檢驗(yàn)合格證；

（五）從事制、管水人員名單及培訓(xùn)、體檢合格證；

（六）水質(zhì)檢驗(yàn)室專職檢驗(yàn)人員名單；

（七）縣衛(wèi)生局認(rèn)為必需的其他資料。

第七條縣衛(wèi)生局對(duì)申請(qǐng)單位提供的資料審核后，受理申請(qǐng)，指派2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員于15日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)單位的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督審查和水質(zhì)抽檢工作。審核合格后，簽發(fā)衛(wèi)生許可證。

第八條生活飲用水的水源選擇、水源衛(wèi)生防護(hù)應(yīng)符合下列要求：

（一）水源應(yīng)選擇水質(zhì)良好、水量充沛、便于防護(hù)的水源。取水點(diǎn)應(yīng)設(shè)在城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)的上游。

（二）新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村集中式供水工程的水源選擇，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮?、環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料、取水點(diǎn)及附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況和地方病等因素，從衛(wèi)生、環(huán)保、水資源、技術(shù)等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并經(jīng)縣衛(wèi)生局水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格后，方可作為供水水源。

（三）供水水源水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水水源水質(zhì)的規(guī)定。采用地表水為生活飲用水水源時(shí)應(yīng)符合GB3838要求；采用地下水為生活飲用水水源時(shí)應(yīng)符合GB/T14848要求。

（四）農(nóng)村集中式供水單位飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定范圍及防護(hù)按照《關(guān)于印發(fā)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案的通知》（政辦[]108號(hào)）執(zhí)行。

第九條農(nóng)村集中式供水單位應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）水凈化處理工藝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范；

（二）出廠水應(yīng)進(jìn)行消毒處理，并保證末梢水中消毒劑余量符合標(biāo)準(zhǔn)；

（三）供水工程中的輸水、蓄水和配水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)密封，定期清洗、消毒，嚴(yán)禁與排水設(shè)施相連；

（四）其他單位自備的供水系統(tǒng)，嚴(yán)禁與鎮(zhèn)集中式供水系統(tǒng)相連；

（五）新設(shè)備、新管網(wǎng)使用前及舊設(shè)備、舊管網(wǎng)修復(fù)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗、消毒。管網(wǎng)末梢前端易污染處應(yīng)定期放水、清洗及消毒。

第十條農(nóng)村集中式供水單位應(yīng)當(dāng)配備水質(zhì)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和人員，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)項(xiàng)目必需包括：渾濁度、色度、肉眼可見物、PH、消毒劑余量等；鼓勵(lì)企業(yè)開展更多項(xiàng)目的檢測(cè)，暫時(shí)不能開展的項(xiàng)目(除上述必檢項(xiàng)目外)可以委托有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。

農(nóng)村集中式供水單位應(yīng)定期將水質(zhì)日常性檢驗(yàn)檢測(cè)資料報(bào)送縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。

第十一條農(nóng)村集中式供水單位應(yīng)當(dāng)建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度，制定水污染事件處理預(yù)案和報(bào)告程序。

第十二條從事制水、供水、管水從業(yè)人員及檢驗(yàn)室人員，必須經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康體檢，取得培訓(xùn)、體檢合格證后方可上崗工作。體檢、培訓(xùn)周期為一年。

第十三條檢驗(yàn)室人員必須經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)合格后，方可上崗操作。

第十四條供水單位在采購(gòu)凈水劑、消毒劑、管材、管件等涉水產(chǎn)品時(shí)，必須索取生產(chǎn)廠家《衛(wèi)生許可批件》復(fù)印件、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單等資料。

第三章衛(wèi)生監(jiān)督

第十五條新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村集中式供水項(xiàng)目時(shí)，縣衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，參與選址、設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

第十六條縣衛(wèi)生局根據(jù)需要可以確定具備條件的單位，作為農(nóng)村集中式供水水質(zhì)檢驗(yàn)單位。

第十七條農(nóng)村集中式供水單位監(jiān)測(cè)頻次：

（一）發(fā)證監(jiān)測(cè)：發(fā)證前對(duì)水源水、出廠水、末梢水各監(jiān)測(cè)一次；

（二）監(jiān)督監(jiān)測(cè)：每個(gè)季度對(duì)水源水、出廠水、末梢水各監(jiān)督監(jiān)測(cè)一次，遇有傳染病流行或汛期適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次。

第十八條農(nóng)村集中式供水監(jiān)測(cè)指標(biāo)：按《省年重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改水項(xiàng)目技術(shù)方案》規(guī)定執(zhí)行。具體指標(biāo)為：

（一）感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

（二）毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計(jì)）（mg/L）。

（三）細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN/100mL）。

（四）消毒劑含量：采用氯氣等消毒的測(cè)定游離余氯，用二氧化氯消毒的測(cè)定二氧化氯余量，采用臭氧消毒的測(cè)定臭氧余量等。

第十九條縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集中式供水水質(zhì)被污染可能危及人群健康或者因飲水污染出現(xiàn)介水傳染病或化學(xué)中毒事故時(shí)，可以采取下列應(yīng)急控制措施：

（一）報(bào)縣政府批準(zhǔn)后停止供水；

（二）立即組織人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)并控制污染源，切斷污染途徑，采取有效的控制措施。

第二十條發(fā)生飲水污染事故的單位和接收病人治療的單位，除采取搶救措施外，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，保存被污染的水樣，并及時(shí)向縣衛(wèi)生局報(bào)告。

第二十一條縣衛(wèi)生局接到飲水污染報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并組織醫(yī)務(wù)人員搶救病人。

第四章法律責(zé)任

第二十二條根據(jù)《傳染病防治法》第七十三條的規(guī)定，飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水或涉及飲用水衛(wèi)生安的產(chǎn)品不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，由縣衛(wèi)生局責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十五條的規(guī)定，集中式供水單位安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，由縣衛(wèi)生局責(zé)令限期改進(jìn)，并可對(duì)供水單位處以20元以上1000元以下的罰款。

第二十四條根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定，有下列情形之一的，縣衛(wèi)生局責(zé)令限期改進(jìn)，并可處以20元以上5000元以下罰款：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生設(shè)施或進(jìn)行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生作業(yè)的；

（二）新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自供水的；

篇6

[關(guān)鍵詞]二次供水；衛(wèi)生管理；現(xiàn)狀；建議

[中圖分類號(hào)] R123.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2016）08（b）-0149-03

高層建筑的二次供水又稱高層建筑二次加壓供水，是指供水單位將來自集中式供水或自備水源的生活飲用水，貯存于水箱或貯水池中，再通過機(jī)械加壓或憑借高層建筑形成的自然壓差，二次輸送至水站或用戶的供水系統(tǒng)[1]。近幾年，我國(guó)城市化建設(shè)步伐迅速加快，高層建筑不斷增多，二次供水已成為城市供水管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于二次供水的監(jiān)管，全國(guó)各地的管理模式各有不同，管理水平差別較大，普遍存在監(jiān)管職責(zé)不明晰、供水服務(wù)不規(guī)范、防護(hù)設(shè)施不完善、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不到位的問題，影響了居民的生活用水質(zhì)量[2]。因此，加強(qiáng)對(duì)二次供水衛(wèi)生的監(jiān)督管理，落實(shí)二次供水相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范迫在眉睫。為掌握北票市二次供水衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，對(duì)我市二次供水衛(wèi)生進(jìn)行摸底調(diào)查，并就其存在的問題提出建議。

1我市二次供水現(xiàn)狀

我市高層建筑基本為高層或小高層樓房。目前投入使用的高層共有16處，二次供水單位16家，供水人口約2.5萬人。其中賓館飯店1處、醫(yī)院1處、商務(wù)寫字樓4處、居民住宅10處。我市二次供水主要有以下三種方式：①將市政供水儲(chǔ)存到地下蓄水池，然后再將地下蓄水池的水輸送至樓頂?shù)乃涔┑接脩?，共涉及高?處；②將市政供水儲(chǔ)存到地下蓄水池加壓后直接供到用戶，共涉及高層10處；③采用無負(fù)壓的供水設(shè)備，直接從自來水管道加壓將水送至用戶，共涉及高層4處。我市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理主要有兩種形式：①由二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位自行管理，共涉及高層4處；②二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)由用戶共同擁有，委托物業(yè)公司管理，共涉及高層10處。

2二次供水水質(zhì)檢測(cè)情況

對(duì)我市16家二次供水單位進(jìn)行了水質(zhì)采樣檢測(cè)，每處分別采集了出水和末梢水。水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）[3]執(zhí)行。

2.1水質(zhì)檢測(cè)情況

共采32份水樣，合格8份，合格率為25%。不合格項(xiàng)目為：細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、余氯、渾濁度、鐵和氨氮。其余項(xiàng)目均合格。不合格的微生物指標(biāo)和余氯占不合格項(xiàng)目總數(shù)的100%（24/24），渾濁度、鐵和氨氮分別占不合格項(xiàng)目總數(shù)的16.7%（4/24）、8.3%（2/24）和20.8%（5/24）。

2.2不合格項(xiàng)目超標(biāo)原因分析

①貯水箱（池）設(shè)計(jì)不合理。一般情況下，自來水在水箱中儲(chǔ)存6 h余氯量已極低，儲(chǔ)存12 h后余氯含量即為0[4]，倘若二次供水水箱的供水過程設(shè)計(jì)不合理或水箱容量大、用水量少、儲(chǔ)留時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致余氯濃度下降[5]，造成微生物繁殖，導(dǎo)致細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群和余氯項(xiàng)目不合格。②渾濁度和鐵項(xiàng)目超標(biāo)可能與二次供水設(shè)施的選材不恰當(dāng)有關(guān)。配水管網(wǎng)材料種類、溶出、腐蝕、脫落及末梢水的滯留時(shí)間、溫度等也影響飲用水渾濁度和鐵的含量[6]。③衛(wèi)生管理不到位。二次供水單位管理體系不健全，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，對(duì)供水水箱衛(wèi)生管理工作缺失，且無專職人員，不掌握清池消毒的技術(shù)，存在二次供水水質(zhì)污染隱患。氨氮項(xiàng)目超標(biāo)說明水質(zhì)新近受到污染所致。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有2處二次供水設(shè)施選址不當(dāng)，設(shè)在生活居住區(qū)附近，周圍有污水溝及生活垃圾等污染源；有1處二次供水設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)不當(dāng)，適逢雨季，雨水會(huì)灌入水池；有3處二次供水設(shè)施日常維護(hù)不到位，導(dǎo)致二次供水水箱長(zhǎng)期使用后密封性能下降、池壁脫落嚴(yán)重且未能及時(shí)維修。甚至有高位水箱箱蓋破損，水質(zhì)長(zhǎng)期暴露在外，造成灰塵和雨水侵入，青苔滋生，水箱內(nèi)沉淀物較多。以上這些情況，是造成二次供水水質(zhì)污染、水質(zhì)合格率降低的主要原因。

3我市二次供水衛(wèi)生存在的問題

3.1供水設(shè)施、設(shè)計(jì)不合理

目前我市的二次供水設(shè)施普遍存在設(shè)計(jì)不符合技術(shù)規(guī)范要求的問題。我市現(xiàn)有的二次供水單位在新建、擴(kuò)建、改建供水設(shè)施時(shí)，均未按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)預(yù)防性衛(wèi)生審查，且均未取得衛(wèi)生許可。涉水產(chǎn)品均不能出示省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生行政許可批件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)二次供水蓄水池的選址、供水設(shè)備的設(shè)置、設(shè)施的材質(zhì)等方面不符合衛(wèi)生要求，致使竣工使用后，進(jìn)行技術(shù)改造的難度加大。

3.2二次供水設(shè)施陳舊老化，維修改造及設(shè)備更新不到位

大多數(shù)二次供水單位由于缺少資金，引起供水設(shè)施老化、設(shè)備更新不及時(shí)、供水技術(shù)落后的嚴(yán)重問題。有的二次供水設(shè)施多年不維修改造，銹蝕情況達(dá)到一觸即漏；有的水泵年久失修，時(shí)好時(shí)壞，導(dǎo)致供水不及時(shí)，影響居民正常供水。

3.3供水設(shè)施衛(wèi)生管理不當(dāng)

我市所有二次供水的水箱（池）均不按要求定期進(jìn)行清洗消毒，有的從使用至今從未清洗過。其中有2處二次供水蓄水池水都是停水時(shí)才用，水質(zhì)難以保證，存在污染隱患。另外，二次供水單位供水人員大多是下崗職工再就業(yè)的，對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)、供水衛(wèi)生知識(shí)了解較少，在日常管理和維修中不遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如不按規(guī)定對(duì)水池（箱）進(jìn)行清洗消毒、不能對(duì)水質(zhì)進(jìn)行自檢和不按時(shí)參加健康體檢等。這些都不利于二次供水的衛(wèi)生管理。

3.4二次供水衛(wèi)生監(jiān)管缺乏法律依據(jù)

目前，遼寧省朝陽(yáng)市及北票市尚未出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，致使衛(wèi)生監(jiān)督部門在對(duì)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)管中缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)范文件，處罰力度不夠，影響了執(zhí)法效果。為此，在二次供水設(shè)施衛(wèi)生許可、二次供水設(shè)施清洗消毒衛(wèi)生許可、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理等方面，盡快制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，是非常必要的[7]。

4建議

4.1建立完善二次供水設(shè)施管理相關(guān)的規(guī)章和辦法

借鑒其他城市對(duì)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善遼寧省朝陽(yáng)市及北票市二次供水的相關(guān)法規(guī)，明確監(jiān)管部門的職責(zé)。建立并完善二次供水管理體制，理順管理環(huán)節(jié)、規(guī)范行業(yè)管理，以消除現(xiàn)有模式中職權(quán)不清、責(zé)任不明等現(xiàn)象，使預(yù)防性衛(wèi)生審查工作落在實(shí)處[8]。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)施工“三同時(shí)”，衛(wèi)生行政部門參與并規(guī)范二次供水設(shè)計(jì)、施工審查，確保二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)合理。另外，國(guó)家對(duì)二次供水水箱、水池的材料缺乏硬性規(guī)定，給水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管留下死角。

4.2二次供水單位加強(qiáng)二次供水設(shè)施的維護(hù)和管理

建議二次供水單位嚴(yán)格按照《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》要求進(jìn)行施工，加大資金投入力度，對(duì)年久失修的蓄水池、水箱和供水管道進(jìn)行更新改造維修，選用無毒、無害、高強(qiáng)度、抗老化的新型材料，確保水質(zhì)衛(wèi)生[9]。衛(wèi)生部門加強(qiáng)參與和監(jiān)管力度[10]，尤其對(duì)二次供水單位存在無消毒設(shè)施、對(duì)水質(zhì)不進(jìn)行消毒處理、不定期對(duì)供水水箱（蓄水池）進(jìn)行清洗消毒的單位要采取增加監(jiān)督頻次、增大監(jiān)管力度的方式進(jìn)行嚴(yán)格管理。

4.3成立二次供水管理機(jī)構(gòu)

二次供水設(shè)施應(yīng)由政府設(shè)立統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理，明確二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和管理的責(zé)任主體和資金渠道，規(guī)范供水項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一二次供水設(shè)施的建設(shè)、改造等備案制度。新、改、擴(kuò)建居民住宅的二次供水設(shè)施，應(yīng)與小區(qū)房屋建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步組織建設(shè)、同步維護(hù)管理，納入房建驗(yàn)收程序，通過二次供水工程達(dá)標(biāo)來保障二次供水設(shè)施的正常運(yùn)行及轄區(qū)居民的安居樂業(yè)。

4.4加大資金投入，實(shí)施全面監(jiān)測(cè)[11]

建議政府加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，以提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。購(gòu)置并及時(shí)更新水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)能力，使水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，更具說服力。加強(qiáng)二次供水的日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以便早發(fā)現(xiàn)問題，早采取相應(yīng)措施，消除污染隱患。

4.5積極推行二次供水的公示制度[12]

通過對(duì)二次供水的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，定期公示二次供水衛(wèi)生質(zhì)量狀況，對(duì)二次供水不合格單位予以曝光，促進(jìn)二次供水單位日常管理走向規(guī)范，落實(shí)相關(guān)制度和安全措施，使二次供水衛(wèi)生符合相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范。積極推行二次供水公示制度，有利于二次供水單位自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，自覺履行相應(yīng)的法律責(zé)任及社會(huì)責(zé)任，同時(shí)又尊重用戶的知情權(quán)，讓用戶放心使用。

4.6規(guī)范清洗消毒機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化清洗隊(duì)伍培訓(xùn)[13]

規(guī)范管理清洗消毒機(jī)構(gòu)，對(duì)二次供水的衛(wèi)生管理起到事半功倍的作用[14]。行政審批部門嚴(yán)把清洗消毒機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，相關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為。衛(wèi)生部門加強(qiáng)清洗從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高清洗人員的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)對(duì)二次供水清洗隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)選，實(shí)行優(yōu)勝略汰制度，以提高服務(wù)質(zhì)量。

4.7應(yīng)用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二次供水的科學(xué)性監(jiān)管[15]

為實(shí)現(xiàn)生活飲用水的監(jiān)督預(yù)警和科學(xué)管理，建議我市建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)預(yù)警控制平臺(tái)，通過信息化手段，對(duì)生活飲用水監(jiān)督檢測(cè)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化規(guī)律和異常情況，及時(shí)提出預(yù)警信息，最終達(dá)到科學(xué)監(jiān)管的目的。同時(shí)對(duì)提高突發(fā)飲用水污染事件處置效率、建立科學(xué)處置模式提供了技術(shù)支撐[16]。

4.8做好生活飲用水衛(wèi)生宣傳和培訓(xùn)

衛(wèi)生監(jiān)督部門要利用電視媒體、廣播、報(bào)紙、手機(jī)等途徑廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生安全知識(shí)，加強(qiáng)做好對(duì)社區(qū)、住宅物業(yè)小區(qū)居民、工作人員以及二次供水相關(guān)人員等人群的衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，不斷提高廣大群眾的健康知識(shí)知曉率，提升飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)，切實(shí)保障廣大人民群眾飲水安全。

4.9設(shè)立二次供水水質(zhì)衛(wèi)生問題投訴電話

業(yè)主或居民發(fā)現(xiàn)二次供水單位存在衛(wèi)生問題時(shí)可撥打投訴電話舉報(bào)。住建、衛(wèi)生和水務(wù)部門應(yīng)按照職責(zé)分工及時(shí)查處。

4.10開展綜合衛(wèi)生監(jiān)督干預(yù)[17]

建立衛(wèi)生監(jiān)督、地產(chǎn)監(jiān)管、地方政府三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度，切實(shí)做好二次供水綜合監(jiān)督執(zhí)法，保障居民生活飲水安全。

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篇7

為規(guī)范二次供水單位衛(wèi)生管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水二次供水衛(wèi)生規(guī)范》， 2010年9月至10月底， 孝義市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)孝義市市區(qū)涉及二次供水單位、住宅小區(qū)、學(xué)校二次供水衛(wèi)生狀況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容有衛(wèi)生檔案和制度、衛(wèi)生許可、供管水人員健康證、儲(chǔ)水設(shè)備、供水管線、設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)與周邊的衛(wèi)生狀況及日常管理情況等。重點(diǎn)對(duì)二次供水消毒設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況、水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)指標(biāo)、供水事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將情況分析如下：

1基本情況

2010年通過排查摸底和監(jiān)督檢查，目前市區(qū)有62個(gè)二次供水點(diǎn)，正常投入使用的20個(gè)，另外42個(gè)點(diǎn)正在建設(shè)中。在這使用的20個(gè)二次供水點(diǎn)中，隸屬關(guān)系有兩種：一是小區(qū)物業(yè)管理部，二是自有產(chǎn)權(quán)單位。用途一是住宅，二是辦公學(xué)校。用途為住宅的，水源種類均為市政供水；14個(gè)為傳統(tǒng)供水方式，6個(gè)為無負(fù)壓供水；生活飲用水箱和消防水箱雖同處一室但不混用；水箱位置均為負(fù)一層，僅有一個(gè)為頂層；均有專人負(fù)責(zé)，但供管水人員無健康證和培訓(xùn)合格證上崗；水箱材料使用水泥或不銹鋼；均無生活飲用水消毒設(shè)施；水箱間均能上鎖或有防盜門，但通風(fēng)較差。傳統(tǒng)的供水方式流程均為外線管網(wǎng)-低位水箱-加壓設(shè)備-用戶，僅有一個(gè)為外線管網(wǎng)-加壓設(shè)備-高位水箱-用戶；有兩個(gè)定期清洗但不消毒，也無清洗合同和記錄，其余的都不清洗更不用提消毒。大都存在無衛(wèi)生許可證擅自供水、水質(zhì)二次消毒制度不落實(shí)，消毒劑外包裝標(biāo)識(shí)不完整、涉水產(chǎn)品均無相應(yīng)衛(wèi)生許可批件等。衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)即責(zé)令停止使用，下達(dá)監(jiān)督整改意見并依照相關(guān)法規(guī)給予處理。

居于這種現(xiàn)狀，我們粗略統(tǒng)計(jì)到2012年將有近10萬高層居民飲用二次供水，飲用水安全問題更加重要。二次供水是目前高層供水的惟一選擇方式。二次供水設(shè)施是否按規(guī)定建設(shè)、設(shè)計(jì)及建設(shè)的優(yōu)劣直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)、水壓和供水安全，與人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)城區(qū)高樓二次供水衛(wèi)生監(jiān)督的力度加強(qiáng)監(jiān)督檢查至關(guān)重要。通過監(jiān)督檢查進(jìn)一步強(qiáng)化了各有關(guān)單位的飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)，對(duì)二次供水單位加強(qiáng)自身管理，保障供水安全起到了促進(jìn)作用。

隨著我國(guó)城市建設(shè)步伐的加快，城市高層樓群日益增多，高層水箱二次供水衛(wèi)生問題越來越引起人們的關(guān)注。二次供水設(shè)施是否正常使用，定期清洗，直接關(guān)系到二次供水水質(zhì)、水壓和供水安全，直接關(guān)系到人民群眾正常穩(wěn)定的生活。供水公司輸送出的水是嚴(yán)格按國(guó)家要求消毒的，水質(zhì)是合格的，但由于管線加壓和貯放都處于動(dòng)態(tài)過程，水在二次供水水箱里存放，消毒劑量逐步衰減。由于管理不嚴(yán)的原因，部分二次供水的蓄水池都無蓋、無鎖，密閉性差，有很多塵埃，所以二次供水的水箱就容易變成微生物孳生的溫床，易導(dǎo)致飲用者感染疾病。二次供水的安全性和可靠性也成了城市供水管理的難題?！抖喂┧l(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，蓄水池必須每年至少清洗一次。但由于用戶重視不夠，加上 清洗費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等問題，能保證每年都清洗的蓄水池屈指可數(shù)，兩三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間都不清洗的比例較高。由此也導(dǎo)致儲(chǔ)水池滋生紅蟲，水體渾濁，有異味等現(xiàn)象，水質(zhì)也達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，給居民的身體健康埋下隱患。新《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已于 2007年7月1日起實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目由原來的35項(xiàng)大幅增加至106項(xiàng)，今后供水公司的出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)會(huì)相應(yīng)提高，但這并不意味著用戶龍頭水就達(dá)標(biāo)。蓄水池不按規(guī)定定期清洗，再好的水質(zhì)也會(huì)被二次污染。

2存在的問題

供水體制不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)飛速發(fā)展的要求，市政供水單位只負(fù)責(zé)水廠、路面管線的設(shè)施和水質(zhì)，二次供水單位負(fù)責(zé)從接上引入后全部設(shè)施的管理。特別是近幾年來，新型物業(yè)小區(qū)不斷增加，供水管理模式呈多樣化，而對(duì)二次供水單位沒有一個(gè)部門具體管理。在這種體制下，本市的二次供水沒有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，始終是供水單位和產(chǎn)全單位自我建設(shè)，自我完善。舊的住宅小區(qū)二次供水設(shè)施不符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》要求，存在污染隱患。

近年來，由于承建單位法律意識(shí)淡薄，供水部門未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自供水現(xiàn)象嚴(yán)重，致使供水設(shè)施衛(wèi)生質(zhì)量無法保證。衛(wèi)生監(jiān)督部門執(zhí)法難度大、支承點(diǎn)低，致使二次供水管理工作難度加大。

3對(duì)策

為整治本市二次供水存在的問題，保證生活飲用水水質(zhì)，已由市政府牽頭成立多部門參與住建部門牽頭、公用事業(yè)部門主抓、衛(wèi)生部門監(jiān)督的供水管理機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步改造本市不達(dá)標(biāo)的二次供水設(shè)施，消除污染隱患。

（1）將現(xiàn)有的以市政供水為水源水的二次供水設(shè)施逐步納入市供水公司管理或者按照現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)管理體制，將社會(huì)產(chǎn)權(quán)單位納入市供水公司管理，將房管局所屬產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)小區(qū)供水管理納入房管局統(tǒng)一管理，以實(shí)行行業(yè)社會(huì)化服務(wù)。這樣有利于全行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高供水衛(wèi)生管理質(zhì)量。

（2）將二次供水的運(yùn)行管理成本費(fèi)用納入水費(fèi)中或單獨(dú)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，使二次供水納入良性運(yùn)行軌道，促進(jìn)健康發(fā)展。

（3）衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)二次供水單位的監(jiān)督管理，對(duì)現(xiàn)有的二次供水設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的限期改造，短期內(nèi)不能改造的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，加大監(jiān)督力度，并適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次，防止水污染事件的發(fā)生。

（4）充分利用各種媒體，廣泛宣傳飲水衛(wèi)生法規(guī)和知識(shí)，使各單位和廣大居民都知法、懂法、守法，自覺貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)，保證飲水衛(wèi)生安全。

4建議

（1）國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范二次供水的管理，也可由業(yè)主出資，集中供水單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)，交付物業(yè)統(tǒng)一管理，既保證初期規(guī)劃設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求，又保證后期管理到位，從而達(dá)到居民飲用安全的目的。

篇8

【關(guān)鍵詞】 城市飲用水；監(jiān)督監(jiān)測(cè)；問題；措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.769 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-06-3493-02

1 城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作中存在的不足

1.1 法律法規(guī)政策體系不健全，對(duì)于城市飲用水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)沒有有效的法律依據(jù) 實(shí)施城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)沒有有效的法律依據(jù)。就我國(guó)當(dāng)前的法律法規(guī)政策體系來講，主要有《城市水質(zhì)管理規(guī)定》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《水污染防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《取水許可管理辦法》以及《水法》等在保障著我們的飲用水安全。對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)管部門來說，能夠適用于城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的有《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》以及《傳染病防治法》。對(duì)于《傳染病防治法》而言，在其進(jìn)行了修訂過后，有五個(gè)項(xiàng)款對(duì)飲用水衛(wèi)生進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。當(dāng)然，這五項(xiàng)條款的出發(fā)點(diǎn)是基于傳染病防治的，主要對(duì)城市飲用水疾病傳播起到遏制作用，并不能在大的層面上來對(duì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作做出要求。其次就是《監(jiān)督管理辦法》，由于其制定的時(shí)間已經(jīng)較為久遠(yuǎn)，沒有考慮到社會(huì)各個(gè)因素的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，所以在很多的內(nèi)容上都不能滿足當(dāng)前的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，很多內(nèi)容操作性都比較低，同時(shí)它沒有司法效力，只能作為一種參照應(yīng)用于司法過程中，威懾性不高。

1.2 監(jiān)管部門體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，容易出現(xiàn)無管區(qū)與復(fù)管區(qū) 對(duì)于城市的飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)而言，水務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生以及環(huán)保等部門都在管理著部分工作內(nèi)容，但是哥哥部門間的溝通與協(xié)調(diào)完全不到位，在很多監(jiān)管內(nèi)容上錯(cuò)中復(fù)雜，有的地方多個(gè)部門都在進(jìn)行管理，且管理辦法不一致，不僅消耗了人力物力，而且提升不了監(jiān)管工作的有效性，還有的地方卻又沒有一個(gè)部門涉及到，是管理出現(xiàn)了空白，極大的降低了監(jiān)管工作的有效性。

1.3 在現(xiàn)行的水質(zhì)衛(wèi)生表中，一些內(nèi)容的操作性較低 2006年的時(shí)候，我們國(guó)家對(duì)飲用水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一些調(diào)整與修訂，在一定程度上提高了飲用水質(zhì)的質(zhì)量與監(jiān)管有效性，與西方國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)跨進(jìn)了一步距離，但是在這些現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中，有一些內(nèi)容的操作性較低，并不符合實(shí)際的監(jiān)管需求。比如，當(dāng)前我們國(guó)家對(duì)飲用水水質(zhì)渾濁度的要求標(biāo)準(zhǔn)為1NTU，但是這種程度的要求在很多地方，尤其是一些農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是較為難以達(dá)到的。同時(shí)，飲用水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也放寬了對(duì)一些供水單位的要求，比如小型的集中式供水單位，但這個(gè)供水的單位的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是每日供水不足1000立方的集中式供水單位，或是需水人口在10000人以下的供水單位，但是從實(shí)際的角度上來講，這兩個(gè)數(shù)據(jù)的達(dá)成是并不太現(xiàn)實(shí)的，也很難以作出準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。拋開農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些地方的供水單位不談，就算是在城市例，也很少有飲用水的水質(zhì)渾濁度低于1NTU，站在供水的角度上來講，水質(zhì)的渾濁度與其加工、過濾工藝是完全掛鉤的。還有一個(gè)關(guān)于水源與凈水技術(shù)限制的觀念更是非常的抽象，在實(shí)際的工作當(dāng)中，很難把握，這些等等的問題都降低了城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的有效性。

1.4 財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能滿足實(shí)際的工作需求 衛(wèi)生部門會(huì)發(fā)放給水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作一定的經(jīng)費(fèi)，在是金額非常有限，很難保證所有監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的正常開展。比如，果要開展所謂的106項(xiàng)檢測(cè)，在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)條件下，是很難以開展實(shí)施的。

2 完善城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的對(duì)策建議

2.1 從法律法規(guī)的角度出發(fā)，對(duì)城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行完善 隨著人們生活水平的日益提高，飲水安全問題已經(jīng)被人們廣泛的重視，所以飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作極為重要。城市飲用水供水所涉及到的工作相當(dāng)之廣，比如取水、供水、二次供水以及水資源保護(hù)等等，在這些工作過程中，所有環(huán)節(jié)的專業(yè)性都非常強(qiáng)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一絲怠慢，都會(huì)使得飲用水出現(xiàn)問題。所以，健全晚上相關(guān)法律法規(guī)政策相當(dāng)?shù)闹匾?，這樣才能對(duì)相關(guān)的工作內(nèi)容給出更好的標(biāo)準(zhǔn)與約束。

2.2 對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，提高飲用水衛(wèi)生質(zhì)量 我們當(dāng)前現(xiàn)行的水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)做出進(jìn)一步的修訂與完善，提高其操作性，這樣才能確保飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量問題。不過，由于這套衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，所涉及到的科學(xué)內(nèi)容非常多，不是能一朝一夕就能解決的問題，所以要在實(shí)踐的過程當(dāng)中對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，爭(zhēng)取在不斷完善的過程當(dāng)中，一步步向發(fā)達(dá)國(guó)家的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)靠近，這樣才能夠?qū)⑽覀儑?guó)家的城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的有效性發(fā)揮出來。

2.3 整合資源，提高水質(zhì)檢測(cè)能力 新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提出的檢測(cè)106項(xiàng)的要求應(yīng)加快推進(jìn)，針對(duì)基層疾控機(jī)構(gòu)設(shè)備和人員的現(xiàn)狀，短期內(nèi)達(dá)到要求似乎很難。而且，每縣配置全套檢測(cè)設(shè)施其利率不高，造成資源浪費(fèi)。建議以大市為單位對(duì)檢測(cè)資源進(jìn)行整合，由政府投入在大市一級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建立一個(gè)達(dá)標(biāo)的水質(zhì)檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)非常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)，各縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)。這樣既節(jié)約了投入，又提高了設(shè)施的利用效率。

2.4 建議上級(jí)衛(wèi)生行政部門在下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí)下達(dá)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi) 上級(jí)衛(wèi)生行政部門在下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)應(yīng)在項(xiàng)目和頻次上進(jìn)一步提高針對(duì)性，盡可能節(jié)省有限的監(jiān)測(cè)資金。同時(shí)應(yīng)同步下達(dá)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，以彌補(bǔ)基層檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的不足，也減輕集中式供水單位的負(fù)擔(dān)。

3 結(jié) 語(yǔ)

在人類生息繁衍的歷史長(zhǎng)河當(dāng)中，罪不可或缺的一項(xiàng)資源便是水，水資源質(zhì)量的高低對(duì)我們的生活、生存有著非常巨大的影響。就我國(guó)當(dāng)前實(shí)際的城市飲用水現(xiàn)狀來說，在很多方面都還達(dá)不到西方國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，說白了就是水資源質(zhì)量較低。要保障我國(guó)人口的飲用水健康，就必須要加大力度，改進(jìn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)措施，提高城市飲用水質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘紅.城市飲用水水源存在的問題與保護(hù)對(duì)策[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2009，（04）：43-45.

篇9

一、傳染病防治監(jiān)督工作

1、有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大傳染病等公共衛(wèi)生事件的危害，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急能力，繼續(xù)加強(qiáng)突發(fā)性重大傳染病以及群體性不明原因疾病防控措施監(jiān)督。

2、健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

3、加強(qiáng)呼吸道傳染病防治監(jiān)督。根據(jù)衛(wèi)生部以及有關(guān)防治監(jiān)督方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位防治情況的監(jiān)督。如發(fā)熱門診、醫(yī)院感染、隔離病區(qū)、醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室安全等。

4、加強(qiáng)腸道傳染病防治監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督醫(yī)療單位在腸道傳染病流行季節(jié)開展的腸道門診建設(shè)、重點(diǎn)人群的霍亂監(jiān)測(cè)等。

5、在對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、門診、診所等的醫(yī)療廢物管理。

二、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作

1、建立健全學(xué)校衛(wèi)生安全機(jī)制。一是督促全市轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)制定學(xué)校公共衛(wèi)生事件及傳染病暴發(fā)疫情處置預(yù)案；二是建立健全學(xué)生晨檢制度、傳染病登記制度、學(xué)生因病缺勤缺課追查制度、兒童入托、入學(xué)時(shí)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度以及學(xué)校教室、宿舍、兒童玩具消毒制度等；三是要建立和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系，密切與學(xué)校的協(xié)作，指導(dǎo)學(xué)校制定校園內(nèi)傳染病防控預(yù)案，促使學(xué)校全面貫徹落實(shí)《傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)。

2、加強(qiáng)學(xué)校傳染病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作。一是加大對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)學(xué)校傳染病監(jiān)測(cè)及從業(yè)人員的預(yù)防性健康體檢；二是協(xié)助開展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)生健康體檢、預(yù)防性接種的查驗(yàn)和補(bǔ)種工作；三是做好學(xué)校傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，接到疫情后要及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，并采取相應(yīng)控制措施；四是指導(dǎo)學(xué)校制定和落實(shí)預(yù)防接種等傳染病防治措施和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急措施；五是督促中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)指定專人每天對(duì)本校傳染病發(fā)病情況、學(xué)生因病缺勤情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行登記備案。發(fā)現(xiàn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)按程序上報(bào)處理。

3、加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生及飲用水監(jiān)督指導(dǎo)工作。一是建立衛(wèi)生管理制度，督促設(shè)置專兼職人員；二是加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水監(jiān)督，重點(diǎn)檢查為學(xué)生提供的飲用水是否符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；三是推行學(xué)生就餐場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督；四是監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校就餐場(chǎng)所對(duì)食品用具、容器、冷藏設(shè)備、加工設(shè)備進(jìn)行定期徹底的清洗消毒。

4、加強(qiáng)學(xué)校公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。督促學(xué)校對(duì)學(xué)生宿舍、圖書室、電教室等場(chǎng)所設(shè)置機(jī)械通風(fēng)設(shè)施，定期檢查公共場(chǎng)所的消毒效果；協(xié)助學(xué)校開設(shè)“健康課”和開展學(xué)生健康咨詢活動(dòng)、為校園健康宣傳專欄提供資料等形式的多種合作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生健康知識(shí)的宣傳，擴(kuò)大學(xué)生獲取健康知識(shí)的途徑，對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康行為和習(xí)慣的培養(yǎng)，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。

5、建立健全全市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度，對(duì)全市學(xué)?；厩闆r建立基本檔案，便于有針對(duì)性地開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。

三、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作

1、加強(qiáng)對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督頻次2次/年以上。

2、在完成上級(jí)交辦的消毒產(chǎn)品抽檢任務(wù)的同時(shí)，加大我市消毒產(chǎn)品抽檢范圍。

3、根據(jù)《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書規(guī)范》要求，規(guī)范市場(chǎng)的消毒產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書。

四、其他方面工作

1、加強(qiáng)科室內(nèi)部管理和各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提升監(jiān)督管理水平。

2、積極做好衛(wèi)生監(jiān)督信息登記錄入工作，建立工作臺(tái)帳，造冊(cè)備案，便于查詢。

3、建立各項(xiàng)衛(wèi)生培訓(xùn)制度，完成年度食品從業(yè)人員健康等培訓(xùn)工作。

篇10

一、工作目標(biāo)

開展以太湖水為水源的生活飲用水常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)預(yù)警并參與處置生活飲用水污染事件，為防控太湖藍(lán)藻暴發(fā)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的水質(zhì)信息，保障太湖地區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全。

二、監(jiān)測(cè)范圍

本方案適用于以太湖水為主要水源的無錫市崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、無錫新區(qū)和蘇州市滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、吳江市。水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍包括無錫市中橋水廠、雪浪水廠、錫東水廠和蘇州市橫山水廠、白洋灣水廠、相城水廠、新區(qū)新寧一水廠、新寧二水廠、園區(qū)華衍水務(wù)公司、吳中區(qū)浦莊水廠、紅莊水廠、吳江市廟港凈水廠等12家市政集中式供水單位出廠水和供水管網(wǎng)末梢水。

三、工作內(nèi)容

（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置

1、出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在無錫市和蘇州市12家市政集中式供水單位分別設(shè)置1個(gè)出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

2、管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。按每5萬人口設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在無錫市和蘇州市分別設(shè)置40-50個(gè)管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，選取不同水源類型和取水方式的市政供水末梢水作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（二）日常監(jiān)測(cè)

1、水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)

每年2、5、8月對(duì)各集中式供水單位出廠水水質(zhì)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）監(jiān)測(cè)全部常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)。

2、水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)

對(duì)各集中式供水單位出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)為：菌落總數(shù)、總大腸菌群（當(dāng)水樣檢出總大腸菌群時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)大腸埃希氏菌或耐熱大腸菌群）、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、耗氧量、亞硝酸鹽氮、氨氮、游離氯、微囊藻毒素－LR、鐵、錳等14項(xiàng)指標(biāo)，可根據(jù)檢測(cè)結(jié)果適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

監(jiān)測(cè)頻率為：每月監(jiān)測(cè)一次，采樣時(shí)間為每月第一個(gè)星期一上午8時(shí)。每年的藍(lán)藻暴發(fā)期，無錫市監(jiān)測(cè)頻率增加為每周一次，采樣時(shí)間為每星期一上午8時(shí)。

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

當(dāng)發(fā)生水源水污染事件后，根據(jù)實(shí)際情況，將出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率增加到2次/周或1次/日。

（四）緊急啟用地下水深井水質(zhì)監(jiān)測(cè)

緊急啟用地下水深井前，市級(jí)疾病預(yù)防控制中心接到使用單位申請(qǐng)后，須對(duì)深井水水質(zhì)進(jìn)行一次水質(zhì)分析，水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的方可啟用。

（五）信息報(bào)告

無錫市、蘇州市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)定期向省衛(wèi)生廳上報(bào)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，無錫市、蘇州市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)定期向省疾病預(yù)防控制中心上報(bào)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)在采樣后1個(gè)月內(nèi)完成，每月（周）水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)在采樣后5天內(nèi)完成，應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)在監(jiān)測(cè)工作完成后隨時(shí)報(bào)告。

四、組織實(shí)施

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)方案，組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作。

無錫市、蘇州市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，定期開展工作督導(dǎo)。