導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇體育競(jìng)技服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系:價(jià)值鏈的新視角

在國(guó)民核算中，第一產(chǎn)業(yè)( 主要指農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)) 、第二產(chǎn)業(yè) ( 制造業(yè)) 和第三產(chǎn)業(yè) ( 服務(wù)業(yè)) 基本是以人類生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展史中勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)化的特點(diǎn)和由此而引起的產(chǎn)業(yè)發(fā)生時(shí)序?yàn)闃?biāo)志而劃分的 ( 邱東，《當(dāng)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)主流》，2004) 。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)逐漸從原屬產(chǎn)業(yè)中分離出來(lái)，形成新的服務(wù)類別; 隨著社會(huì)進(jìn)步，人類自身發(fā)展需要又催生出許多新的服務(wù)類別。總的趨勢(shì)是: 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，第一產(chǎn)業(yè)份額相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)趨于下降，第二產(chǎn)業(yè)份額相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)趨于下降。在發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重近八成，而第一產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)低于一成。中國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，服務(wù)業(yè)相對(duì)于第一、第二產(chǎn)業(yè)有更快的發(fā)展，占比已超過(guò)四成。在解釋上述總趨勢(shì)時(shí)，必須講清楚，并非是服務(wù)業(yè)占比無(wú)限增大為好。作為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，第一，需要農(nóng)業(yè)有適度發(fā)展，能夠滿足國(guó)民基本的食品需求; 第二，制造業(yè)也需要有相當(dāng)程度的發(fā)展，特別是支撐國(guó)民生產(chǎn)和國(guó)家防衛(wèi)的制造業(yè)、體現(xiàn)高新技術(shù)的制造業(yè)，必須保持適度發(fā)展; 第三，服務(wù)業(yè)中各類別的發(fā)展也需要有適度合理比例。三次產(chǎn)業(yè)的劃分是從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和國(guó)民核算角度做出的。從現(xiàn)代企業(yè)的微觀角度看，服務(wù)業(yè)與物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn) ( 制造業(yè)或農(nóng)業(yè)) 有密不可分的關(guān)系。在 20 世紀(jì) 80 年代之前，制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的區(qū)別較為清晰，他們之間的聯(lián)系相對(duì)較弱。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化加強(qiáng)和價(jià)值鏈增長(zhǎng)，制造和服務(wù)越來(lái)越多地伴生在一家企業(yè)的增值鏈條上。對(duì)于一家提供物質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)，其產(chǎn)品的制造只是整個(gè)生產(chǎn)鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)，在 “制造”之前，有 “產(chǎn)品開發(fā)”和 “市場(chǎng)調(diào)研”等鏈條，在 “制造”之后，有 “銷售”和 “售后服務(wù)”等鏈條。且 “制造前”和 “制造后”的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都比 “制造”本身能給企業(yè)帶來(lái)更多的收益，這就是微笑曲線所展示的圖景。上述生產(chǎn)過(guò)程的變化也促使企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，企業(yè)越來(lái)越集中于搞好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和管理，而把輔助環(huán)節(jié)外包給其他企業(yè)。所外包的，不僅有零配件的生產(chǎn)，還有許多服務(wù)。基于以上情況，服務(wù)在制造業(yè)中不可或缺，且提供的產(chǎn)品增加值越來(lái)越重，乃至國(guó)外有人提出了一個(gè)新詞匯———servicification ( Mag-nus Rentzhog，2012 年 5 月 31 日在京交會(huì)研討會(huì)上的講演) 。該詞由service 和 specification 合成，可譯為 “服務(wù)專門化”，用來(lái)指制造業(yè)中服務(wù)的作用程度。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)稱的是虛擬經(jīng)濟(jì)，是以票券方式持有權(quán)益并交易權(quán)益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)這兩大經(jīng)濟(jì)形態(tài)共同構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

( 一) 虛擬經(jīng)濟(jì)是 “以錢生錢”的經(jīng)濟(jì)

國(guó)外最早在 20 世紀(jì)五六十年代開始有 fictitious economy 的提法。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界從馬克思 《資本論》中 “虛擬資本” ( fictitious capital)一詞得到啟發(fā)，對(duì)脫離物質(zhì)和精神產(chǎn)品生產(chǎn)的 “以錢生錢”當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行 深 入 研 究，獨(dú) 立 地 提 出“虛擬經(jīng)濟(jì)”概念。虛擬資本循環(huán)與實(shí)物資本循環(huán)的基本區(qū)別在于，它是與實(shí)際生產(chǎn)相脫離的資本增值活動(dòng)，它購(gòu)進(jìn)和出售的不是商品，而是一種權(quán)益?！顿Y本論》關(guān)于實(shí)物資本 ( 產(chǎn)業(yè)資本) 的運(yùn)動(dòng)的公式是 GW…P…W' G'。式中: G 代表貨幣，W 代表商品，字母右上角打上一撇表示更多的價(jià)值。正中間關(guān)鍵在于購(gòu)進(jìn)的商品———生產(chǎn)要素要投入生產(chǎn)，以 P 表示。在馬克思理論中，虛擬資本是指在資本的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ) 上，資 本 的 所 有 者 以 股 權(quán)( 或股票) 形式所持有的資本。比照上述公式，筆者將虛擬資本的運(yùn)動(dòng)公式表述為 GR…R'G'。式中: R 代表權(quán)益。使得資本增值的過(guò)程沒(méi)有生產(chǎn)，只是權(quán)益的交換。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，商品 ( 貨物和服務(wù)) 的物質(zhì)定價(jià)系統(tǒng)由成本和技 術(shù) 支 撐。 虛 擬 經(jīng) 濟(jì) 中 “商品”———購(gòu)進(jìn)或售出的權(quán)益，是以資本化定價(jià)方式為基礎(chǔ)的一套特定的價(jià)格體系。交易者交換的是對(duì)權(quán)益的獲利預(yù)期。購(gòu)進(jìn)者未來(lái)若實(shí)現(xiàn)其預(yù)期獲利，就賺了; 否則就賠了。售出者以帶有獲利預(yù)期的權(quán)益換取貨幣。虛擬經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征在于: 首先，人們通過(guò)虛擬資產(chǎn)交易賺取價(jià)差受益，并不涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體投入產(chǎn)出過(guò)程，也不會(huì)創(chuàng)造出新的實(shí)物財(cái)富，而是對(duì)交易各方的貨幣再分配; 其次，它以人們心理預(yù)期差異為主要交易定價(jià)方式。虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性。

( 二) 虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用在于: 為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支持; 促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置; 有助于分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn); 有利于產(chǎn)權(quán)重組深化企業(yè)改革。由于資本化定價(jià)，人們的心理因素會(huì)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響; 這也就是說(shuō)，虛擬經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行上具有內(nèi)在的波動(dòng)性。虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響在于: 虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的可能性; 虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹會(huì)掩蓋經(jīng)濟(jì)過(guò)熱; 虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的形成。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森•特南鮑姆使用一個(gè)倒金字塔來(lái)表示實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的規(guī)模，如圖 1 所示。圖中，倒立三角形中，物質(zhì)產(chǎn)品、商品交易和服務(wù)交易、股票、債券和期貨商品交易，金融衍生品和純空頭資本交易中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易規(guī)模 ( 以貨幣量表示) 依次遞增。正立三角形中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地位，越靠下部越實(shí)，對(duì)人們生存和發(fā)展的重要性越直接。

三、厘清兩組不同性質(zhì)的 “實(shí)”與 “虛”

( 一) 概念上的兩組 “實(shí)”與 “虛”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的 “實(shí)”與 “虛”，在于他們的運(yùn)行方式是否有生產(chǎn)要素的投入。這與制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的 “實(shí)”與 “虛”不是一回事，制造業(yè)的產(chǎn)出是有形物質(zhì)產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出是無(wú)形的效用。

1. 虛擬經(jīng)濟(jì)≠金融

虛擬經(jīng)濟(jì)由金融產(chǎn)生，但是它不等于金融業(yè)的全部。金融中為商品市場(chǎng)和流通直接服務(wù)的業(yè)務(wù)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的組成部分。如購(gòu)銷雙方的銀行結(jié)算，銀行對(duì)生產(chǎn)者的貸款、賣方信貸、買方信貸，保險(xiǎn)公司對(duì)生產(chǎn)、庫(kù)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的保險(xiǎn)，等等，其資本參與到商品的生產(chǎn)流通過(guò)程中，作為生產(chǎn)要素而取得經(jīng)營(yíng)獲利。除此之外的金融才屬于虛擬經(jīng)濟(jì)。

2. 虛擬經(jīng)濟(jì)≠服務(wù)業(yè)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別在于: ①在形式上是否遵循投入—加工—產(chǎn)出的實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程;②購(gòu)買的是旨在滿足效用需求的產(chǎn)品，還是滿足增值預(yù)期的資本權(quán)益。綜上所述，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不限于生產(chǎn)、買賣實(shí)物的活動(dòng)，不能簡(jiǎn)單以其商品實(shí)物形態(tài)定義實(shí)體經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)中絕大部分類別提供服務(wù)價(jià)值，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)一部分。金融業(yè)務(wù)范疇寬于虛擬經(jīng)濟(jì)。

( 二) 虛擬經(jīng)濟(jì)的行業(yè)范疇

金融中領(lǐng)域一部分屬于虛擬經(jīng)濟(jì)范疇。此外，由于近幾年房市的過(guò)火發(fā)展、房?jī)r(jià)快速大幅上漲已經(jīng)到了瘋狂的地步，導(dǎo)致大量過(guò)剩資本投入房地產(chǎn)，炒買炒賣，獲取巨額利潤(rùn)，反過(guò)來(lái)再拉高房市投資預(yù)期，推高房?jī)r(jià)，于是，一、二手房市場(chǎng)之間，彼此互相促進(jìn)，循環(huán)演繹，加大房市投機(jī)性等風(fēng)險(xiǎn)。因此，房地產(chǎn)業(yè)中也有相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)屬于虛擬經(jīng)濟(jì)范疇。中國(guó)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)適用于工商管理、稅務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)核算等所有政府管理部門，共有 20 個(gè)大類，其中 J 大類金融業(yè)又劃分為若干中類和小類，如表 1 所示。K 大類房地產(chǎn)業(yè)只有一個(gè)中類“房地產(chǎn)業(yè)”，下分 4 個(gè)小類，分別是: 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，房地產(chǎn)中介服務(wù)，其他房地產(chǎn)活動(dòng)。我們并不能從以上行業(yè)分類表中摘出哪一中類或小類屬于虛擬經(jīng)濟(jì)范疇。再看國(guó)民核算體系 ( SNA) 和貨幣金融統(tǒng)計(jì) ( MFS) 的構(gòu)成：( 1) 貨幣黃金和特別提款權(quán);( 2) 通貨和存款;( 3) 股票以外的證券 ( 含企業(yè)債券、國(guó)債、外債) ;( 4) 貸款;( 5) 股票和其他權(quán)益 ( 含各種基金和金融衍生產(chǎn)品、期貨等) ;( 6) 保險(xiǎn)專門準(zhǔn)備金;( 7) 其他應(yīng)收應(yīng)付款。這里基本上可以將虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從金融業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)摘出來(lái)，它包括“股票以外的證券”和 “股票和其他權(quán)益”。此外還應(yīng)包括不屬于金融的 “房地產(chǎn)次級(jí)交易”。

( 三) 虛擬經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)計(jì)核算上的新挑戰(zhàn)

國(guó)民核算體系 ( SNA) 的統(tǒng)計(jì)原則是增加值原則，即排除貨物和服務(wù)生產(chǎn)中間投入的重復(fù)計(jì)算。其金融統(tǒng)計(jì)部分也按增加值核算，即只統(tǒng)計(jì)金融服務(wù)的增加值。而虛擬經(jīng)濟(jì)中交易標(biāo)的———權(quán)益的每一次買賣，都按交易額統(tǒng)計(jì)。原初的權(quán)益價(jià)值被不斷放大、不斷累積。由上可知，即便能夠在金融交易類別上區(qū)分出哪些屬于虛擬經(jīng)濟(jì)，哪些屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也不能從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)表中得到虛擬經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)。因此，必須另外建立虛擬經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)采集和核算體系。在對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)量化的基礎(chǔ)上，測(cè)度虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系，以便把握好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇2

院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)在于立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找定位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供需要的人力資源保障。同時(shí)，以地方為依托，不斷拓展學(xué)生自身的生存和發(fā)展空間。院校在財(cái)務(wù)管理體制上合理劃分財(cái)權(quán)，建立責(zé)權(quán)分明、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，從而理順財(cái)務(wù)關(guān)系，更好的為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和學(xué)科專業(yè)的資金保障，從而間接實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)院校在財(cái)務(wù)管理體制上存在制約因素。

（一）資金來(lái)源受區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展制約

伴隨著院校步入內(nèi)涵建設(shè)的跨越發(fā)展階段，資金供給日漸成為發(fā)展的制約瓶頸。目前，財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入是各地方院校資金來(lái)源的主要渠道，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以財(cái)政撥款為主要渠道的資金供給也呈現(xiàn)出不平衡性，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投入更顯捉襟見肘學(xué)校的發(fā)展建設(shè)顯得力不從心，學(xué)生學(xué)費(fèi)作為收入的重要補(bǔ)充。渴望富余經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)由于生均辦學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款不足造成的人員經(jīng)費(fèi)和日常經(jīng)費(fèi)開支以及設(shè)備更新、維修，學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等，少量的中央、省級(jí)的專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也成為解決學(xué)校發(fā)展困難的急切盼望，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲取經(jīng)費(fèi)支持也同樣受區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的制約。

（二）經(jīng)費(fèi)安排未實(shí)現(xiàn)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同步

一方面辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用管理“重籌資，輕管理”、“哪里需要哪里投”的救火式錯(cuò)誤觀念。在經(jīng)費(fèi)使用和管理的過(guò)程中未能突出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)；另一方面辦學(xué)經(jīng)費(fèi)安排上不能體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科和特色專業(yè)傾斜，不能很好的實(shí)現(xiàn)與服務(wù)區(qū)域經(jīng)費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略同步。

（三）院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性

“應(yīng)用型本科院?！鞭k學(xué)方向的觀點(diǎn)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)提出好幾年，但是現(xiàn)有的和正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型本科院校在辦學(xué)定位上還沒(méi)有很好地突出服務(wù)地方這一特點(diǎn)，雖然書面上已在宣傳自身是應(yīng)用型本科院?；蛘哒谙蜻@一類型的院校轉(zhuǎn)變，在實(shí)際行動(dòng)上仍然以老舊的辦學(xué)發(fā)展觀念在進(jìn)行，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上搞“平均主義”，沒(méi)有把辦學(xué)經(jīng)費(fèi)集中、高效的使用在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè)上。

（四）資金使用效率較低，未能合理實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)

1.內(nèi)控制度不夠完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制不夠健全和完善，缺少有效的監(jiān)督與預(yù)防機(jī)制。近年來(lái)，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷深入和擴(kuò)大，在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面，尤其是在資金的對(duì)外投資、新生招收、物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目等領(lǐng)域的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。內(nèi)部控制制度的不完善主要體現(xiàn)在內(nèi)部控制內(nèi)容、范圍不全面，執(zhí)行弱化，監(jiān)督制約機(jī)制不健全。只強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入的內(nèi)部控制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)等預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制控制不嚴(yán)監(jiān)督不力。未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致對(duì)外投資決策失誤，給學(xué)校造成不必要的損失?？刂茍?zhí)行不嚴(yán)，雖有內(nèi)部控制制度，但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，制度形同擺設(shè)。

2.資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄由于高校購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算。因此，長(zhǎng)期以來(lái)存在過(guò)于重視找項(xiàng)目、要資金、購(gòu)設(shè)備，忽視經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)資產(chǎn)使用的管理和考核；重視教學(xué)科研等計(jì)劃任務(wù)的完成，忽視對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用。各院系實(shí)驗(yàn)室或科研項(xiàng)目購(gòu)買的專用設(shè)備無(wú)法實(shí)現(xiàn)全校實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源共享，造成相同實(shí)驗(yàn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，使用效率低下，甚至部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備閑置浪費(fèi)。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用的觀念淡薄，資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的論證、采購(gòu)、使用、報(bào)廢等管理制度沒(méi)有得到有效實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。資產(chǎn)管理的制度形同虛設(shè)，沒(méi)有真正得到貫徹落實(shí)。

3.預(yù)算執(zhí)行效率低下預(yù)算管理較為薄弱。主要表現(xiàn)為重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行、決算與預(yù)算脫節(jié)，結(jié)果常導(dǎo)致預(yù)算失控。一方面是由于目前高校在追求跨越式發(fā)展的過(guò)程中，有內(nèi)在的擴(kuò)張動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高?？焖侔l(fā)展的要求，從而必然增加支出；另一方面是由于預(yù)算編制方法不夠科學(xué)，在當(dāng)前學(xué)校規(guī)?？焖贁U(kuò)張的情況下，無(wú)法客觀、準(zhǔn)確地反映實(shí)際支出需要。此外，在預(yù)算的執(zhí)行上，剛性不強(qiáng)，透明度不高，缺乏有效的預(yù)算管理獎(jiǎng)懲機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，日常無(wú)預(yù)算、超預(yù)算或變更預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在，致使學(xué)校資金使用效益不高，辦學(xué)成本居高不下。在預(yù)算的后續(xù)評(píng)價(jià)方面，尚未建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做出準(zhǔn)確、具體的分析，對(duì)資金的使用效益也難有正確、完整的評(píng)價(jià)。

4.經(jīng)費(fèi)管理體制相對(duì)集中，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)部門積極性財(cái)務(wù)管理體制的核心在于對(duì)集權(quán)與分權(quán)的有效選擇?，F(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)制度執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度體系，其突出缺陷是所有者缺位，高校的出資人是國(guó)家和地方各級(jí)政府，國(guó)家作為高校凈資產(chǎn)的最終所有者，但并不要求償還資產(chǎn)和分享收益，由高校獨(dú)立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督，會(huì)計(jì)不進(jìn)行成本核算，財(cái)務(wù)管理的彈性大，在很大程度上弱化了財(cái)務(wù)管理的功能。這種體系實(shí)質(zhì)上是把高校的財(cái)務(wù)管理定位于進(jìn)行經(jīng)費(fèi)分配的消費(fèi)型的財(cái)務(wù)機(jī)制，高校教育手段的建設(shè)、教學(xué)設(shè)施的充實(shí)提高完全依賴國(guó)家的財(cái)政投入。高校不能也無(wú)需對(duì)其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行成本核算和分析，更不能按照成本管理的模式進(jìn)行財(cái)務(wù)分配。在這種情況，既不利于提高教育經(jīng)費(fèi)投資的使用效益，也不利于提高學(xué)校提高辦學(xué)水平和自身財(cái)務(wù)管理的水平。并且高校實(shí)行的是校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，地方高校財(cái)權(quán)分配是在校長(zhǎng)和中層干部之間分塊負(fù)責(zé)掌控，這種運(yùn)作制度雖然強(qiáng)調(diào)了財(cái)權(quán)的運(yùn)用，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，或者已經(jīng)建立了分級(jí)責(zé)任制，但在實(shí)際工作中存在弊端，在履行審批之處權(quán)力的同時(shí)，沒(méi)有落實(shí)組織收入、承擔(dān)支出效果、促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展等方面的義務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理體制相對(duì)集中，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)部門積極性，最后把開源節(jié)流的責(zé)任落到財(cái)務(wù)人員身上，這就與高校實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相背離，不利于其財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立。

（五）財(cái)務(wù)支持有待加強(qiáng)，未能高效提供發(fā)展助力

1.財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)隨著近年來(lái)地方新升本科高校的快速發(fā)展和收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富，面臨的環(huán)境也日趨復(fù)雜，這些都對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。但是由于高水平、高學(xué)歷的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才的短缺、信息系統(tǒng)應(yīng)用的滯后，以及傳統(tǒng)的核算型、事務(wù)型的財(cái)務(wù)管理模式尚未轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重制約了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

2.信息化建設(shè)不夠全面，無(wú)法全面服務(wù)財(cái)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益滲透和新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)管理效率和效果要求的提升，財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)勢(shì)在必行。目前地方新升本科高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)尚不夠全面，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)技術(shù)尚未得到充分利用，在數(shù)據(jù)的收集、分析、傳遞、審批等環(huán)節(jié)都受到一定的限制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作矛盾突出、效率不高；各類經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度更新不夠及時(shí)，不利于經(jīng)費(fèi)使用部門合理安排、分配經(jīng)費(fèi)使用的時(shí)間和范圍；財(cái)務(wù)信息共享存在一定局限，出于網(wǎng)絡(luò)安全隱患和財(cái)務(wù)信息保密原則的考慮，財(cái)務(wù)信息無(wú)法全面公開，由于財(cái)務(wù)信息不夠透明，經(jīng)費(fèi)支出產(chǎn)生的效益缺乏有效監(jiān)督，不利于財(cái)務(wù)管理，同時(shí)增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏雙向溝通機(jī)制，當(dāng)前的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)一般局限于財(cái)務(wù)部門單向公開部門財(cái)務(wù)信息及相關(guān)文件、通知、公告，各院系、科研經(jīng)費(fèi)使用者無(wú)法直接從財(cái)務(wù)信息平臺(tái)中反饋、報(bào)告或提交相關(guān)問(wèn)題和信息，缺乏雙向溝通。最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門閉門造車、埋頭苦干，無(wú)法得到師生的認(rèn)可和較高評(píng)價(jià)。

二、應(yīng)用型本科地方院校財(cái)務(wù)體制改革對(duì)策

（一）充分利用區(qū)域自身有利條件，多渠道籌措資金

由于各地方經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展上存在不平衡，導(dǎo)致新建本科院校在事業(yè)發(fā)展過(guò)程中在財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款方面受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約較大，特別是地方高校經(jīng)費(fèi)撥款采取生均定額撥款機(jī)制后，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的院校往往無(wú)法足額獲得同級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)撥款。在這種情況下，在籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道上除積極向各級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，地方院校應(yīng)充分利用本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身有利條件，多渠道的為事業(yè)發(fā)展籌措資金，建議可通過(guò)以下方式：

1.定向培養(yǎng)人才方式籌措經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開辦與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，采取“定向培養(yǎng)”的辦學(xué)模式為所需企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，以此獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支持；

2.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式籌措經(jīng)費(fèi)。與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位合作，將他們?cè)谧陨戆l(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題或“瓶頸”作為合作的契機(jī)，通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的方式，通過(guò)“技術(shù)攻堅(jiān)”為合作方解決問(wèn)題的方式獲得合作經(jīng)費(fèi)支持；

3.技術(shù)入股方式籌措經(jīng)費(fèi)。以所在區(qū)域“龍頭”企業(yè)所需專利技術(shù)為研究對(duì)象，經(jīng)過(guò)院校研究開發(fā)并申請(qǐng)專利技術(shù)，通過(guò)專利技術(shù)入股方式投資企業(yè)，獲得企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益分配；

4.融資方式籌措經(jīng)費(fèi)。以“融資租賃”、“售后回購(gòu)”、“銀行貸款”等融資方式為新建院校事業(yè)發(fā)展中需要大量建設(shè)資金時(shí)籌措經(jīng)費(fèi)；

5.捐資方式籌措經(jīng)費(fèi)。與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程涌現(xiàn)出的成功企業(yè)家、海外僑胞等社會(huì)人士展開深入交流，讓他們了解地方院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用。促進(jìn)他們通過(guò)支持高校公益事業(yè)發(fā)展為自身進(jìn)行正面宣傳的“互利互惠”方式為學(xué)?；I措經(jīng)費(fèi)。

（二）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)分配進(jìn)行改革

各地方院校應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)诮?jīng)費(fèi)分配上原有的“撒胡椒面”的老舊傳統(tǒng)，通過(guò)對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的研究，將所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作為學(xué)校未來(lái)辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制進(jìn)行改革，具體改革措施如下：

1.以學(xué)校未來(lái)辦學(xué)方向作為經(jīng)費(fèi)分配的指向標(biāo)。通過(guò)對(duì)學(xué)校未來(lái)五年、十年的辦學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行研究，在經(jīng)費(fèi)分配大體方向上進(jìn)行調(diào)整，逐漸向未來(lái)規(guī)劃方向傾斜或轉(zhuǎn)移；

2.采用“成本核算”方式作為經(jīng)費(fèi)分配的基本原則。通過(guò)對(duì)學(xué)校各專業(yè)在日常教學(xué)過(guò)程中發(fā)生的人員成本、教學(xué)成本進(jìn)行系統(tǒng)性的統(tǒng)計(jì)、分析，進(jìn)而合理測(cè)算出各專業(yè)的年運(yùn)營(yíng)成本，以各系的在校生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配；

3.以學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)發(fā)展建設(shè)作為經(jīng)費(fèi)分配的根本出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校通過(guò)結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制訂學(xué)校未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持的學(xué)科、專業(yè)后，在經(jīng)費(fèi)分配體制上應(yīng)給予重點(diǎn)的傾斜和支持，使這些學(xué)科、專業(yè)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模，并對(duì)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮作用；

4.采用“目標(biāo)責(zé)任”方式作為經(jīng)費(fèi)分配的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)與各專業(yè)系進(jìn)行深入的互動(dòng)交流，了解各系年度工作計(jì)劃，由各系通過(guò)研究制定出本年度學(xué)科專業(yè)發(fā)展的“基本目標(biāo)”和“爭(zhēng)取目標(biāo)”，在年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)中預(yù)留出可觀的經(jīng)費(fèi)作為下一年考核“爭(zhēng)取目標(biāo)”的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)各系的“爭(zhēng)取目標(biāo)”完成情況在下一年度經(jīng)費(fèi)分配上予以兌現(xiàn)。

（三）推行經(jīng)費(fèi)管理改革，加強(qiáng)在經(jīng)費(fèi)使用上的監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)

地方院?？梢詮念A(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度、目標(biāo)制訂及考核制度、預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)體系等方面對(duì)經(jīng)費(fèi)管理推行有針對(duì)性的改革，通過(guò)對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況和使用效益的監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的健康高效使用。具體改革建議如下：

1.以“二級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理改革”為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理制訂院系目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)考核制度。各院系應(yīng)從本部門學(xué)科專業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)分析本專業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，針對(duì)自身存在的相關(guān)問(wèn)題，結(jié)合專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、隊(duì)伍建設(shè)等未來(lái)需要達(dá)到的目標(biāo)，合理的制訂適合于本院系分階段、分步驟需要達(dá)到的“具體化、可量化”的目標(biāo)任務(wù)，并將該目標(biāo)任務(wù)通過(guò)正式文件予以簽發(fā)，從而便于時(shí)刻提醒本部門全體成員未來(lái)發(fā)展的方向，同時(shí)也便于相關(guān)監(jiān)督部門對(duì)院系目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)。另外，學(xué)校還可以根據(jù)各院系制訂的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)相關(guān)監(jiān)督部門定期的考核，形成一整套的評(píng)價(jià)結(jié)果，便于校領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)了解學(xué)校學(xué)科、專業(yè)整體發(fā)展方向和存在的問(wèn)題，能夠及時(shí)提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策予以改正；

2.以“二級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理改革”為中心，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)考核，推行預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度改革。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理上，將細(xì)化二級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理作為工作的重心，通過(guò)與教學(xué)管理部門的充分溝通，各院系在對(duì)自身學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)踐教學(xué)等相關(guān)方面在未來(lái)發(fā)展方向上充分了解的基礎(chǔ)上，在院校整體經(jīng)費(fèi)框架內(nèi)建立二級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理體系，擴(kuò)大院系在經(jīng)費(fèi)分配權(quán)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)上的自，由院系充分發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)議在經(jīng)費(fèi)二級(jí)細(xì)化工作上的指導(dǎo)決定性作用，調(diào)動(dòng)院系所有教職工參與本部門經(jīng)費(fèi)分配工作的積極性，通過(guò)院系內(nèi)部充分協(xié)商，根據(jù)院系自身事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合院系制訂的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，決定經(jīng)費(fèi)在各教學(xué)支出環(huán)節(jié)上的分配比例，同時(shí)由院系自行決定本部門年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配后開支的審批權(quán)限，合理調(diào)動(dòng)院系正副職領(lǐng)導(dǎo)參與事業(yè)發(fā)展及改革工作的積極性，從而在根本上實(shí)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度的改革；

3.結(jié)合目標(biāo)考核制度和預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度改革的內(nèi)容，對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行分階段跟蹤及執(zhí)行評(píng)價(jià)，從而建立預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)體系。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中，院校的財(cái)務(wù)部門除承擔(dān)經(jīng)費(fèi)分配的任務(wù)外，還需充當(dāng)院系預(yù)算經(jīng)費(fèi)制訂的第三方監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，根據(jù)院系制訂的目標(biāo)任務(wù)和二級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配方案，以目標(biāo)任務(wù)完成情況表的形式對(duì)院系經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行分階段的跟蹤及執(zhí)行評(píng)價(jià)，目標(biāo)任務(wù)完成情況表采取積分制，共計(jì)積分為100分，由財(cái)務(wù)部門每個(gè)季度末對(duì)各院系的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，并根據(jù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行記分，同時(shí)根據(jù)記分的結(jié)果和考核的情況對(duì)各院系進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)。在下一年度的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)分配上，根據(jù)上一年度的評(píng)價(jià)結(jié)果和記分排名予以獎(jiǎng)懲，并延續(xù)此種考核方式，激勵(lì)各院系間有序競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)院校學(xué)科專業(yè)的發(fā)展壯大，更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)及財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

篇3

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”辦學(xué)；服務(wù)地域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)： G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.01.040

雙遼市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，學(xué)校位于雙遼市臥虎鎮(zhèn)，是一所以中等職業(yè)教育為主，集普通初中、職業(yè)中專、成人培訓(xùn)于一體的職業(yè)技術(shù)教育中心，也是全省唯一的一所地處農(nóng)村的中等專業(yè)學(xué)校。

雙遼市地處吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）交界處，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬(wàn)，土地面積3121.2平方公里，耕地占42.3%，草原占24.1%，現(xiàn)有種植合作社515個(gè)，養(yǎng)殖合作社497個(gè)，羊34萬(wàn)只，豬41萬(wàn)頭，牛8萬(wàn)頭，禽類3210萬(wàn)只。本地區(qū)及周邊地區(qū)幅員面積廣，素有“國(guó)家黃金玉米帶”之稱，雙遼市是國(guó)家商品糧基地縣（市），又是畜牧業(yè)基地縣（市）。吉林省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將該市確定吉林省西南部中心城市，具備輻射吸納的中心功能，這都為該校農(nóng)牧專業(yè)的發(fā)展提供了合適土壤，為雙遼經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才的重任得以發(fā)揮，服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

學(xué)校為從根本上提高廣大農(nóng)民自身素質(zhì)和科技水平，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，按上級(jí)要求，結(jié)合各村戶的實(shí)際需要，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，發(fā)放相關(guān)資料，使適用技術(shù)到農(nóng)戶、到人、到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，真正為農(nóng)民服務(wù)，全面提高r民的綜合素質(zhì)。

1堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，做到“四個(gè)結(jié)合”

多年的辦學(xué)實(shí)踐中，該校堅(jiān)持突出農(nóng)村職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)理念。把為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，作為學(xué)校工作職責(zé)和奮斗目標(biāo)。

結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，明確提出把學(xué)校建成六個(gè)中心：雙遼市農(nóng)職業(yè)教育示范實(shí)驗(yàn)中心；農(nóng)村科技人才培養(yǎng)中心；農(nóng)村新技術(shù)新品種實(shí)驗(yàn)推廣中心；農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)孕育中心；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心；農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷拉動(dòng)中心。辦好六個(gè)中心，是該校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校作用的重要渠道和載體。具體做到了“四個(gè)結(jié)合”。

1.1短期培訓(xùn)與社會(huì)需求相結(jié)合

在辦學(xué)實(shí)踐中，學(xué)校了解到社會(huì)不僅需要學(xué)歷教育，也需要短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有些果園、養(yǎng)殖廠的承包人和技術(shù)人員想學(xué)技術(shù)或更新技術(shù)，但又難于脫身，不可能進(jìn)行2年～3年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；有些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，知識(shí)需要更新和補(bǔ)充，而又不能長(zhǎng)期離崗學(xué)習(xí)；一些下崗職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)需學(xué)習(xí)新技術(shù)；有些社會(huì)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要上崗前培訓(xùn)等，這些實(shí)際情況使得短期培訓(xùn)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。于是學(xué)校根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，在搞好長(zhǎng)期班學(xué)歷教育的同時(shí)，積極開展多形式、多渠道、多規(guī)格的短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2學(xué)校組織培訓(xùn)與職能部門相結(jié)合

學(xué)校每年與本地區(qū)的農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、土地局等部門，聯(lián)合開辦多次短訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，由這些部門負(fù)責(zé)組織，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)校負(fù)責(zé)推薦有理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師講課。實(shí)踐證明，與職能部門結(jié)合開展培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)，參加人員多，講課效果好。學(xué)校與市組織部聯(lián)辦了村干部培訓(xùn)班，已有1/3的村黨支部書記、村主任獲得了中等專業(yè)學(xué)歷，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技普及的開展。2016年暑期，與市農(nóng)經(jīng)局聯(lián)合開辦的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理短訓(xùn)班，解決了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，土地承包中的經(jīng)濟(jì)與改革的問(wèn)題。

1.3校內(nèi)辦班與校外辦班相結(jié)合

根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象大多是成年人，且培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，學(xué)校采用校內(nèi)辦班與校外辦班相結(jié)合的培訓(xùn)形式。對(duì)于必須使用儀器設(shè)備為教學(xué)手段的，就在校內(nèi)辦班；培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)儀器設(shè)備要求不高的，根據(jù)群眾的意愿，深入基層辦班。學(xué)校利用農(nóng)閑時(shí)間或以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位組織培訓(xùn)班或到果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等外現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。學(xué)校還對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民夜校教師、種養(yǎng)大戶等人員進(jìn)行了培訓(xùn)，效果很好，很受歡迎。

1.4培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短相結(jié)合

由于培訓(xùn)對(duì)象工作特點(diǎn)不同，文化底子的差異，決定了在授課安排上要機(jī)動(dòng)靈活。總之，要千方百計(jì)地使他們學(xué)懂、學(xué)到一個(gè)完整、系統(tǒng)的知識(shí)和技術(shù)。學(xué)校的果樹栽培培訓(xùn)和蔬菜保護(hù)地栽培培訓(xùn)等，就是按果樹生長(zhǎng)發(fā)育的季節(jié)來(lái)組織教學(xué)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。學(xué)校不僅為種植戶送去了葡萄、蘋果等林果的科學(xué)技術(shù)，而且還無(wú)償向種植戶提供50余萬(wàn)株的果樹苗木。

2取得的初步成果

2.1發(fā)揮了輻射服務(wù)功能

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校本著成本化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模化發(fā)展，公司化運(yùn)作“超前新優(yōu)，具有示范實(shí)驗(yàn)作用”的原則。先后建設(shè)了四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：一是以花生、芝麻為主的油料作物繁育園區(qū)，已成為全市以花生、芝麻為主要品種的油料作物種籽繁育基地。全市花生種植原來(lái)一片空白，現(xiàn)在花生的種植在雙遼形成了產(chǎn)業(yè)；二是以蔬菜果樹綠化苗木為主的繁育園區(qū)。全市已建起了一大批葡萄果樹專業(yè)村屯；三是以生態(tài)雞為主的珍禽飼養(yǎng)園區(qū)；四是大田作物種植示范園區(qū)。推動(dòng)了學(xué)校周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及雙遼市種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校的食用菌生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事食用菌生產(chǎn)。

2.2為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供了人力技術(shù)支撐

篇4

>> 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游教育實(shí)踐研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升的對(duì)策分析 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)滿足崗位需求創(chuàng)新技能教學(xué)提升職業(yè)能力 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力問(wèn)題研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的政法工作研究 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下銀行業(yè)轉(zhuǎn)型研究 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下浙江省的區(qū)域發(fā)展模式探究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力路徑探析 新常態(tài)背景下贛州提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的策略研究 區(qū)域新常態(tài)下廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究 關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的區(qū)域合作 探路新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下我國(guó)商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)研究 試論新常態(tài)背景下的圖書館服務(wù) 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展策略研究 新常態(tài)背景下政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的策略研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下基于文化+的寧波語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制研究 新常態(tài)背景下蘭考縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.2014-06-17.

[2]董洪亮，趙婀娜.國(guó)務(wù)院部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-23.

[3]董洪亮，張爍，魏哲哲.構(gòu)筑人人成才的“立交橋”[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-23.

[4]曹雨平.貫徹《決定》精神 重新定位職業(yè)技術(shù)師范教育[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014（21）：206-210.

[5]胡彩霞，檀祝平.基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的高職教育功能新定位[J].職教論壇，2014（22）：31-34.

篇5

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；違規(guī)操作；糾紛預(yù)防

中圖分類號(hào)：

D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）20-0165-02

1 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的概念及簽訂意義

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人為委托人提供有助于促成其與第三方之間的房地產(chǎn)交易的經(jīng)紀(jì)服務(wù)而與委托人協(xié)商訂立的協(xié)議。根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)類型的不同，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同包括出售、出租、承購(gòu)、承租四種服務(wù)合同。

簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)紀(jì)服務(wù)和解決雙方糾紛的法律依據(jù)。因此雙方在簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)遵照誠(chéng)信原則，遵守行業(yè)規(guī)則，并嚴(yán)格依照《民法通則》、《合同法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣，才能使交易當(dāng)事人最大限度地實(shí)現(xiàn)其交易利益，保證交易活動(dòng)安全順利，避免相互損害對(duì)方當(dāng)事人的利益，同時(shí)也有利于房地產(chǎn)實(shí)體商品市場(chǎng)交易秩序的穩(wěn)定。但是在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，由于各種因素的影響，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同在簽訂和履行過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)不少問(wèn)題，導(dǎo)致合同履行困難，雙方權(quán)益難以保障。

2 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同常見問(wèn)題

2.1 審查環(huán)節(jié)紕漏

對(duì)委托人的資料審查是簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的必要前置工作，也是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的重要保障，但是在實(shí)際操作中，不少房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員對(duì)委托人的資料缺乏詳實(shí)的調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致在日后服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。對(duì)委托人資料的審查主要包括對(duì)委托人身份證明的審查和房源信息的審查，資料審查不嚴(yán)往往會(huì)導(dǎo)致以下幾種問(wèn)題：

（1）委托人提供虛假的身份證明或故意登記錯(cuò)誤的身份證號(hào)，與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。此種情況如果審查不嚴(yán)，往往會(huì)導(dǎo)致在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為委托人提供房源信息后，委托人與業(yè)主私下成交，損害經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益。

（2）對(duì)委托方提供的房源信息，如房屋的位置、戶型、交通、附近環(huán)境等信息審查不嚴(yán)，此種情況往往會(huì)導(dǎo)致后期交易談判時(shí)難度加大。

（3）房源產(chǎn)權(quán)資料審核不嚴(yán)造成合同不能繼續(xù)履行。房屋交易的實(shí)質(zhì)是房屋產(chǎn)權(quán)交易，因此確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性以及是否存在瑕疵是資料查驗(yàn)的首要問(wèn)題。而房屋所有權(quán)證明并不一定能清晰、完整地顯示現(xiàn)實(shí)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)，但部分經(jīng)紀(jì)人為了圖省事，對(duì)房屋是否即將拆遷、是否已經(jīng)抵押或涉案被查封、產(chǎn)權(quán)共有人的意見等影響房屋是否能上市的重要因素不核實(shí)，導(dǎo)致合同簽訂后不能繼續(xù)履行。

2.2 合同內(nèi)容違規(guī)

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同是明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和委托人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)以及雙方達(dá)成的約定。合同內(nèi)容違規(guī)主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

（1）合同約定雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在與委托人約定訂立合同時(shí)，利用委托人的不知情，訂立有利于自己而不利于委托人的合同，合同內(nèi)容中存在明顯的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對(duì)等，對(duì)委托人不利或?qū)ξ腥嗽斐蓳p害。如加大委托人的義務(wù)，排除委托人的權(quán)利，從而減少自己的義務(wù)，降低自身風(fēng)險(xiǎn)。

（2）經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的主要條款欠缺。

長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中與委托人訂立的合同大多都是自擬的，屬于企業(yè)格式合同文本。合同格式比較粗糙，內(nèi)容比較簡(jiǎn)易，其中反映合同要件的主要條款（如服務(wù)條款、履行期限條款、違約條款、爭(zhēng)議協(xié)商解決條款等）欠缺。對(duì)于這些涉及雙方權(quán)利義務(wù)主要條款的約定，雙方常常用口頭的方式表示，往往會(huì)導(dǎo)致因時(shí)間和情況的變化而不能履約，致使糾紛發(fā)生。

另外，由于目前管理部門對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)所指定的標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)相對(duì)應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因傭金標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)比與衡量標(biāo)準(zhǔn)，而造成兩者失衡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在與委托人簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同時(shí)，往往因疏忽甚至故意省缺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)條款，損害委托方的合法權(quán)益。

2.3 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人違規(guī)操作

雖然《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》都對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行約束，而且各地房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)紀(jì)人員提出了明確的職業(yè)道德要求，但是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的違規(guī)操作行為時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不當(dāng)承諾或以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)。

有些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在承攬經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，為了吸引客戶承接業(yè)務(wù)，往往在簽約前未充分履行告知責(zé)任，或不顧自己的實(shí)際能力和信用條件夸大承諾以獲得委托人的信任，等到委托人認(rèn)可并與其簽訂合同后，又故意對(duì)自身義務(wù)條款“縮水”。 部分經(jīng)紀(jì)人員因利益驅(qū)使，私下與委托人簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，一旦遇到執(zhí)行困難，撒手不管，造成糾紛。

（2）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員直接參與并決定委托人與第三人之間的合同關(guān)系。

在房地產(chǎn)買賣，特別是在存量房買賣中，一般應(yīng)采用居間形式，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員承擔(dān)買賣雙方的委托。根據(jù)合同法，在居間合同中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得直接參與并決定委托人與第三人的合同關(guān)系。但實(shí)際操作中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員常常直接參與并決定委托人與第三人之間的合同關(guān)系，一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員甚至包攬買賣雙方的所有交易事務(wù)。如既為賣方代收房款，又為買方辦理稅費(fèi)結(jié)算和產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等手續(xù)。

（3）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員用房地產(chǎn)交易行為替代經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員利用自己的職業(yè)便利將房地產(chǎn)買賣合同內(nèi)容與經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同內(nèi)容歸納在一個(gè)買賣合同或是概念含糊不清的交易合同內(nèi)，直接將房地產(chǎn)買進(jìn)或賣出，把向委托人提供的服務(wù)性勞務(wù)活動(dòng)改變?yōu)榉康禺a(chǎn)權(quán)利的直接處分活動(dòng)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員通過(guò)買斷、收購(gòu)，或者買賣雙方不見面等方式隱匿買賣活動(dòng)中的收益，獲取差價(jià)和利潤(rùn)。有的甚至利用委托人的不知情，在獲取差價(jià)的同時(shí)另行收取傭金。

3 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)糾紛預(yù)防

3.1 統(tǒng)一并嚴(yán)格使用相關(guān)合同文本

為了減少房地產(chǎn)糾紛，我國(guó)房地產(chǎn)管理部門和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織制定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本。中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)于2006年了一套《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)合同推薦文本》，為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)提供了參考，但在實(shí)際操作中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)往往使用自制合同文本而導(dǎo)致糾紛不斷發(fā)生，因此，應(yīng)該由政府管理部門或上級(jí)主管單位統(tǒng)一規(guī)定合法有效的合同文本，各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守。這樣，既可以加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員的自律性，又可以減少因合同條款缺失造成的不必要的糾紛。

3.2 完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)素質(zhì)教育

《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第八條、第十條、第二十條規(guī)定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員數(shù)量以及簽約人資格制度，可以大大減少因簽約人法律意識(shí)不健全，專業(yè)能力及職業(yè)道德欠缺造成的糾紛。但是因經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高而導(dǎo)致的糾紛時(shí)常發(fā)生，當(dāng)事人的權(quán)益往往受到房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的侵犯。職業(yè)素質(zhì)教育包括職業(yè)道德教育、專業(yè)能力教育和法律知識(shí)教育。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體系，定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德考核、法律知識(shí)宣傳等活動(dòng)，提升房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，促使其更快成長(zhǎng)，規(guī)范其業(yè)務(wù)行為。

3.3 完善立法建設(shè)，加大懲罰力度

一方面，我國(guó)目前對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制的規(guī)范性文件較少，而且法律位階較低，不利于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)范管理，立法機(jī)關(guān)應(yīng)逐步完善并制定更高層級(jí)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的立法規(guī)制。

另一方面，雖然《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》對(duì)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)制，規(guī)定了相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任，能夠在一定程度上對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)起到規(guī)范作用，但其懲罰力度較輕，這往往也是導(dǎo)致個(gè)別房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員違規(guī)操作的重要原因，因此在完善相關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)加大對(duì)違規(guī)行為懲罰力度的規(guī)定。

3.4 建立流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、可升級(jí)版的企業(yè)管理機(jī)制

明確各職能部門的責(zé)任和員工的崗位分工是企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提之一，建立流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)管理機(jī)制，使每個(gè)崗位都有規(guī)范的操作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)，然后再依靠完善的制度體系讓企業(yè)保持高效、持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行。同時(shí)，使業(yè)務(wù)開展簡(jiǎn)單、透明，方便檢查。這樣才既會(huì)提高工作效率和資源配置效率，保證企業(yè)按照既定路線，實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，又可以提高員工幸福感，使員工保持積極陽(yáng)光的心態(tài)，從而有利于業(yè)務(wù)的開展，減少服務(wù)過(guò)程中糾紛的發(fā)生。

同時(shí)，隨著公司所處的發(fā)展階段的不同，企業(yè)的管理機(jī)制要適時(shí)適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，有效融入公司戰(zhàn)略要素，以保證其旺盛的生命力，因此通過(guò)建立可升級(jí)版的企業(yè)管理機(jī)制，才能不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

3.5 加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在房屋交易中扮演著重要的角色，市場(chǎng)大部分的新房和二手房都是經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)交易的，但一些經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中存在不少問(wèn)題，比如房源廣告宣傳不真實(shí)、經(jīng)紀(jì)人員素質(zhì)良莠不齊、規(guī)章制度不健全，少數(shù)機(jī)構(gòu)仍有違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，有的合同以及補(bǔ)充協(xié)議雙方責(zé)任含糊，而且社會(huì)上沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和登記備案的中介機(jī)構(gòu)仍然存在等。因此，為規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，避免和減少房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)糾紛，政府部門應(yīng)該建立中介信用檔案，嚴(yán)抓房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系建設(shè)工作，對(duì)交易過(guò)程中“忽悠”顧客的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)懲不貸。重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)運(yùn)行和房源客源信息的規(guī)范性管理、合同規(guī)范文本推廣使用管理、經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)（從）業(yè)證書使用管理等。不誠(chéng)信的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將被拉入“黑名單”，不守規(guī)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)（從）業(yè)人員將及時(shí)清理出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；山東高職教育；服務(wù)

引言

我國(guó)高職教育的目標(biāo)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提供高技能人才。目前，山東省高職在校生80萬(wàn)，占高校在校學(xué)生人數(shù)的52.5%，占據(jù)山東省高等教育的“半壁江山”。山東省“十二五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)布局是以藍(lán)、黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。新時(shí)期的布局勢(shì)必帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，催生一些新生行業(yè)。例如濟(jì)南市“十二五”規(guī)劃中對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，將重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展信息服務(wù)、金融商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)和物流等第三產(chǎn)業(yè)；同時(shí)大力發(fā)展東部、西部、北部跨黃河的第二產(chǎn)業(yè)，形成以汽車制造、紡織、化工、電子及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等為核心的產(chǎn)業(yè)群；在工業(yè)集聚圈（包括歷城、長(zhǎng)清區(qū)，平陰、濟(jì)陽(yáng)縣和章丘市）已初步完成工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向以第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化之路。日照、青島等沿海城市將大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這種發(fā)展將會(huì)帶來(lái)企業(yè)對(duì)高級(jí)技師、機(jī)電一體化應(yīng)用型人才、電子商務(wù)、物流管理、企業(yè)管理、社會(huì)保安、信息安全維護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等一線高技能人才的大量需求。但是，山東省高職教育在人才培養(yǎng)方面存在著很多問(wèn)題：學(xué)校戰(zhàn)略定位不明確、教育教學(xué)模式不適合、教育思想、理念傳遞不及時(shí)、專業(yè)設(shè)置無(wú)特色等一系列的問(wèn)題，所培養(yǎng)的人才明顯不能適應(yīng)規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。山東高職院校的發(fā)展和人才培養(yǎng)的定位不準(zhǔn)確與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能型人才需求之間的矛盾如何解決？在生源急劇緊張的情況下，山東高職院校如何增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)和諧發(fā)展已然亟待解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)高技能人才的定義和類型

高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。主要包括分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型三類人員。

二、山東高職院校發(fā)展中存在的問(wèn)題

山東省高職教育在在山東省“十二五規(guī)劃”提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，高職院校教育發(fā)展也面臨著諸多問(wèn)題。

（一）戰(zhàn)略發(fā)展定位不明確

憑借國(guó)家大力倡導(dǎo)高職教育教學(xué)發(fā)展的東風(fēng)，山東高職院校在20世紀(jì)90年代中期進(jìn)入快速發(fā)展階段，目前已經(jīng)處于提高內(nèi)涵建設(shè)的階段。但是，大部分院校在戰(zhàn)略發(fā)展定位，發(fā)展方向的選擇方面，沒(méi)有結(jié)合自己資源優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，缺乏創(chuàng)新、雷同現(xiàn)象明顯，甚至有些院校只顧眼前經(jīng)濟(jì)收益，根本不考量持續(xù)的發(fā)展，嚴(yán)重缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性考量、整體性的謀劃。最終導(dǎo)致學(xué)校在人才培養(yǎng)上不能適應(yīng)人才市場(chǎng)的需求，不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高級(jí)技能人才的要求。從而使得社會(huì)對(duì)學(xué)校失去信心，導(dǎo)致學(xué)校不能長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

（二）不能結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃形成自身特色的教育教學(xué)模式

1.不顧自身資源優(yōu)勢(shì)，盲目選擇教育教學(xué)模式。隨著我國(guó)近30年的高職教育教學(xué)發(fā)展研究，很多高職院校大量借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較完整的體系和格局特點(diǎn)的教學(xué)模式，創(chuàng)建了很多符合中國(guó)國(guó)情的高職教學(xué)模式，像工學(xué)交替、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等，這些教學(xué)模式的實(shí)施都有它的前提條件，并不是放之四海而皆準(zhǔn)。山東高職院校在教育教學(xué)模式及體系建設(shè)上基本采用“拿來(lái)主義”，更多的是一種趕時(shí)髦的盲從，某一階段哪那種模式討論研究比較多，很多院校就采用哪種模式。結(jié)果是各種模式都學(xué)都用，卻什么模式都沒(méi)真正用好。山東省高職教育的發(fā)展只有十幾年時(shí)間，在辦學(xué)實(shí)力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面還處于弱勢(shì)，各高職院校辦學(xué)實(shí)力參差不齊。例如，很多學(xué)校采用工學(xué)結(jié)合模式，但是因?yàn)閷W(xué)院自身的條件，很難突破與企業(yè)合作的瓶頸，獲得企業(yè)的支持；或者很難有效的調(diào)整自己學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃適應(yīng)企業(yè)對(duì)淡旺季生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的調(diào)整等，最后只膚淺的停留在，2+X的實(shí)踐形式，并不能達(dá)到讓學(xué)生獲得所應(yīng)掌握的高級(jí)技能，最后蒙上一層利益交換的面紗。

2.教育教學(xué)模式的選擇脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。部分院校推行“工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合”的教育教學(xué)模式，但是筆者通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，一方面所謂實(shí)施工學(xué)結(jié)合比較成功和有特色的高職院校，在實(shí)施工學(xué)結(jié)合的教育教學(xué)模式上，基本都停留在人才訂單培養(yǎng)及2+X頂崗實(shí)習(xí)形式，這些學(xué)校的合作單位都僅限于海爾、海信、皇明等幾家大企業(yè)。另一方面很多高職院校還沒(méi)有成形的教學(xué)體系和教育教學(xué)模式。根據(jù)山東“十二五規(guī)劃”對(duì)三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整比例為：7：48：45，經(jīng)濟(jì)布局在不同的區(qū)域呈現(xiàn)不同的發(fā)展重點(diǎn)，例如：濟(jì)南市對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃；日照、青島等沿海城市將大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。在“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”背景下，“一刀切”的搞單一的教育教學(xué)模式不能滿足高職院校為大、中、小型企業(yè)提供所需的高級(jí)技能型人才的需要。

（三）教育理念機(jī)械傳統(tǒng)

在教育思想和理念方面相對(duì)機(jī)械、傳統(tǒng)，不能準(zhǔn)確、及時(shí)的把高職院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)、高技能人才的準(zhǔn)確定位理念傳達(dá)到教師和學(xué)生。在大部分高職院校仍按照普通本科院校的課程設(shè)置進(jìn)行教學(xué)，重理論輕實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，一方面學(xué)校設(shè)施設(shè)備陳舊，缺乏與市場(chǎng)就業(yè)相吻合的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施；另一方面學(xué)生因?yàn)榕驴嗯吕?，不愿意接受頂崗?shí)訓(xùn)安排。

（四）專業(yè)設(shè)置趨同化

山東高職院校各專業(yè)大類的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為2095個(gè)，其中制造、電子信息、財(cái)經(jīng)、土建、文化教育5個(gè)大類專業(yè)布點(diǎn)占66%，占據(jù)了專業(yè)的絕大部分，而像農(nóng)林牧漁、生化藥品、資源開發(fā)、材料能源、法律等專業(yè)布點(diǎn)只占34%。部分院校專業(yè)設(shè)置不是依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而是盲目照搬，別人有什么專業(yè)自己就建什么專業(yè)，社會(huì)上那個(gè)專業(yè)熱門，自己就開設(shè)什么專業(yè)，形成你有我有全都有的趨同化現(xiàn)象。

（五）“雙師型”教師隊(duì)伍力量極其薄弱

高職院校要為社會(huì)輸出高技能的人才，需要專任教師要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其對(duì)操作性比較強(qiáng)的核心基礎(chǔ)課程，更需要任教教師能夠具備一定的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。就教師隊(duì)伍而言，高職院校一定程度上存在著學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)及實(shí)踐能力偏低的問(wèn)題；教師年齡結(jié)構(gòu)老化與過(guò)于年輕并存，導(dǎo)致知識(shí)老化、技能滯后和基本無(wú)實(shí)踐經(jīng)歷現(xiàn)象普遍，使新的知識(shí)難以推廣，新的技能難以應(yīng)用；教師培養(yǎng)存在著重理論，輕實(shí)踐，注重教師理論學(xué)習(xí)和知識(shí)培訓(xùn)，但對(duì)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)不夠，所以實(shí)踐指導(dǎo)能力強(qiáng)的“雙師型”教師的比重更是偏低。

（六）課程設(shè)置重復(fù)

很多高職院校專業(yè)課程設(shè)置上存在重復(fù)性，因?yàn)椴荒芙⒑侠淼慕逃虒W(xué)模式，不能根據(jù)企業(yè)對(duì)相應(yīng)專業(yè)人才能力的要求有清楚的認(rèn)識(shí)，因而沒(méi)辦法進(jìn)行學(xué)科的建設(shè)，調(diào)整課程。致使很多課程中內(nèi)容重復(fù)，或者課程相近。例如有的院校在工商企業(yè)管理專業(yè)中設(shè)置的課程中有《組織行為學(xué)》，同時(shí)又有《管理心理學(xué)》。

（七）社會(huì)對(duì)高職教育的鄙薄思想仍然存在

高職教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。國(guó)家在“十二五規(guī)劃”中也強(qiáng)調(diào)要大力提升高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，使得高職院校的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。但是，社會(huì)對(duì)高職教育的鄙薄思想仍然存在于不同層面：很多學(xué)生盡管選擇了高職院校，但是卻有嚴(yán)重的自卑心理，認(rèn)識(shí)不到選擇所學(xué)專業(yè)的目的；家長(zhǎng)贊同選擇高職院校，普遍的心理就是能夠找份工作，好掙錢，好畢業(yè)；企業(yè)、政府對(duì)高職院校是既希望其能培養(yǎng)出社會(huì)所需的高級(jí)人才，又不愿過(guò)多的投入資金和資源；社會(huì)各界對(duì)高職教育學(xué)生看低、看輕，在工資待遇、晉升等方面與普通高等院校的學(xué)生存在明顯差異等。

（八）經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一嚴(yán)重影響高職教育發(fā)展

“十一五期間”為了改善辦學(xué)環(huán)境，提高學(xué)校綜合影響力，山東各地高職院校紛紛進(jìn)行改擴(kuò)建，資金成為高職院校持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。目前省政府財(cái)政撥款和學(xué)生收費(fèi)是高職院校的主要渠道；有些民辦的高職院校，經(jīng)費(fèi)來(lái)源就只有學(xué)生收費(fèi)。近幾年由于高職院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，很多學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)高職院校獲取有限的經(jīng)費(fèi)無(wú)疑是雪上加霜。很多高職院校沒(méi)有資金進(jìn)行改善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、提升教師培訓(xùn)等內(nèi)涵建設(shè)。單一的經(jīng)費(fèi)渠道，嚴(yán)重影響了高職教育的持續(xù)發(fā)展。

三、山東高職院校發(fā)展中存在的問(wèn)題的對(duì)策

（一）用企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念去規(guī)劃學(xué)院的整體發(fā)展

成功的企業(yè)眼睛始終盯著市場(chǎng)，以顧客為中心，市場(chǎng)為導(dǎo)向。高職院校要想更好地適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)期持續(xù)和諧發(fā)展，就要像企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，通過(guò)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，明確自己的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，看清機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)自己在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的使命，進(jìn)行戰(zhàn)略的目標(biāo)化管理。

（二）結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃形成自身特色的“多層次教育教學(xué)模式”

1.以服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)原則，進(jìn)行教育教學(xué)模式建設(shè)和改進(jìn)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外高職院校教育教學(xué)模式成功案例的研究，不難發(fā)現(xiàn)，成功的教育教學(xué)模式從誕生、發(fā)展到深化都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，教育教學(xué)體系建設(shè)始終圍繞著如何服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)為企業(yè)培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐、應(yīng)用能力的高層次人才，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也提升學(xué)校的品牌效應(yīng)。山東高職院校要?jiǎng)?chuàng)建教育教學(xué)模式必須和山東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系。

2.在現(xiàn)有的較為成熟的教育教學(xué)模式基礎(chǔ)上根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建適合自身院校發(fā)展的教育教學(xué)模式。目前，我國(guó)在借鑒德國(guó)的雙元制、加拿大的CBE、國(guó)際勞工組織開發(fā)出的MES等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了“工學(xué)結(jié)合、校企合作”、“產(chǎn)學(xué)研”等一些教育教學(xué)模式，這些模式都有它們可行的前提條件。高職院校應(yīng)該根據(jù)自身的資金、人力資源、科研、學(xué)科特點(diǎn)等條件，選擇其中的一種或多種組合。例如科研優(yōu)勢(shì)比較突出的或農(nóng)林等專業(yè)可以采用“產(chǎn)學(xué)研”模式，對(duì)于一些機(jī)械加工類專業(yè)可以采用“工學(xué)結(jié)合、校企合作”，這樣逐漸形成有自身特色的“多層次教育教學(xué)模式”。

3.深化現(xiàn)有的教育教學(xué)模式。對(duì)已經(jīng)采用的模式進(jìn)一步深化，面對(duì)山東新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作模式，加強(qiáng)與中小型企業(yè)的合作。以人才培養(yǎng)為主題將學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)與參加實(shí)際工作結(jié)合在一起，與企業(yè)開展全方位、多層次合作，努力實(shí)現(xiàn)校企共建專業(yè)、共同開發(fā)課程、共建實(shí)訓(xùn)基地，共同培養(yǎng)人才。

（三）突顯以市場(chǎng)為導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)，，普及高職教育的宣傳

高職院校要經(jīng)常開展高職院校人才培養(yǎng)定位的培訓(xùn)，提高教師和學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)；引導(dǎo)教師像“雙師型”人才過(guò)渡，按照學(xué)校規(guī)劃的教育教學(xué)模式，以市場(chǎng)對(duì)人才的需求為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)及學(xué)科建設(shè)，重新進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。另外，政府采取靈活多樣的形式，通過(guò)一系列的政策支持等措施確保高職教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與企業(yè)進(jìn)行合作，提高社會(huì)各界對(duì)高職人才的認(rèn)識(shí)，給予公平的社會(huì)待遇。

（四）加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)，建立雙師型教師持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)制

1.良好的師資是輸出合格人才的基礎(chǔ)，山東各地區(qū)的高職院校可以通過(guò)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)或校企合作等方式，加快提升“雙師型”教師在專任教師中的比例。例如要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)的不同，改進(jìn)專業(yè)設(shè)置，同時(shí)引進(jìn)有相關(guān)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才，作為專任教師；或者可以通過(guò)派一些年輕骨干教師假期到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)獲得相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從而轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p師型”教師。

2.各院校應(yīng)該建立教師定期培訓(xùn)或到企業(yè)實(shí)習(xí)的相應(yīng)機(jī)制，確保雙師型教師能夠掌握最新技術(shù)和技能，并及時(shí)傳輸給學(xué)生。

（五）多渠道增加資金投入

在法律允許的條件下，在籌集資金途徑上，可以建立“主、輔、補(bǔ)”模式的投入機(jī)制，即以政府支持資金投入為主，以學(xué)費(fèi)收入、學(xué)校創(chuàng)收為輔，引入社會(huì)資金支持為補(bǔ)的多渠道投入機(jī)制。一是學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以自身的教育優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)營(yíng)造與企業(yè)的合作機(jī)制，使企業(yè)樹立一種“投資職教，必有回報(bào)”的投資理念，真正意義上實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合辦學(xué)的“雙贏”效果；二是采用借資、墊資方式，把資金的重點(diǎn)用于圖書、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)地的投資和建設(shè)上，使學(xué)校的教學(xué)條件、教學(xué)手段得到根本性改善，最終提高教學(xué)質(zhì)量。

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【關(guān)鍵詞】科研定位；技術(shù)服務(wù)；提升；途徑

一、本課題在國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

自從德國(guó)柏林大學(xué)校長(zhǎng)洪堡開始，就確立了科研在大學(xué)發(fā)展中的重要地位，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大基本功能中，從早期的傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才，發(fā)展到研究知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)，再到社會(huì)服務(wù)，科學(xué)研究起著重要作用?？蒲泄ぷ鞑皇且蛔肮聧u”，它是暢通人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的“立交橋”，高職院校未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)從根本上來(lái)講就是科研實(shí)力的直接較量，科研工作成效顯著的高校將是這場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的最后勝利者?？蒲泄ぷ髦挥猩疃热谌肴瞬排囵B(yǎng)，才能保持旺盛的生命力，才能成為學(xué)校教育教學(xué)工作水平提高的“倍增器”和提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

高職院校的科學(xué)研究與人才培養(yǎng)并非是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，科研工作始終是高校教育的重要組成部分，科研也是一個(gè)重要的教學(xué)過(guò)程，能對(duì)教學(xué)形成強(qiáng)有力支撐。

作為具有行業(yè)背景的高職院校，科研工作如何與行業(yè)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，服務(wù)于行業(yè)企業(yè)的需要，既是高職院校辦學(xué)定位的本質(zhì)要求，也是其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、有別于普通高?？蒲械默F(xiàn)實(shí)需要。因此，科學(xué)定位學(xué)院科研工作功能，充分利用自身專業(yè)和科研優(yōu)勢(shì)為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)應(yīng)該成為高職院校重點(diǎn)科研方向。一方面要利用自己的科研力量和科研條件，努力解決當(dāng)前行業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，形成產(chǎn)、學(xué)、研良性循環(huán)；另一方面要通過(guò)服務(wù)贏得行業(yè)企業(yè)對(duì)學(xué)院的支持，把高職院校引入可持續(xù)發(fā)展之路。高職院校必須把自身的發(fā)展與地方發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為地方發(fā)展提供人才支持、科技服務(wù)和智力支撐，切實(shí)提高服務(wù)地方發(fā)展的能力和水平，占領(lǐng)服務(wù)地方制高點(diǎn)，在促進(jìn)地方發(fā)展中實(shí)現(xiàn)有為有位，把高職院校擁有的人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、職業(yè)院?？蒲卸ㄎ慌c技術(shù)服務(wù)提升途徑研究?jī)?nèi)容

（一）為科學(xué)研究取向，明確和科學(xué)研究的目的

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的科研工作的位置與普通本科院校的并不是完全相同，從這個(gè)角度說(shuō)是和它的教育目標(biāo)是一致的， 高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院是近些年來(lái)的興起的職業(yè)教育為宗旨的，即培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)。它和一些研究型本科院校是有區(qū)別的，科研成果評(píng)價(jià)和科研水平是一個(gè)衡量它的生命力的重要指標(biāo)，在職業(yè)學(xué)院通常在科學(xué)研究工作上沒(méi)有這樣的要求。在科學(xué)研究的環(huán)境，科學(xué)工作在高職院校中應(yīng)關(guān)注不僅一般的學(xué)術(shù)研究，更應(yīng)關(guān)注技術(shù)研究，科研工作者需要考慮如何提升學(xué)生在科學(xué)研究實(shí)踐中他們自己的發(fā)展，進(jìn)一步豐富高等技術(shù)人才培訓(xùn)模式，拓寬科研工作領(lǐng)域。

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科研工作上不應(yīng)該急于求成，應(yīng)逐步深入，從細(xì)微處著手。大部分高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立時(shí)間很短，并且在我國(guó)教育政策的扶植下快速的增長(zhǎng)，如果不考慮客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)科學(xué)成果進(jìn)行過(guò)高要求是不現(xiàn)實(shí)的，不言而喻學(xué)校的工作重心必須投入到在日常教學(xué)工作上，科學(xué)研究工作的擴(kuò)張也是為其服務(wù)的，而不是為了單純的研究而進(jìn)行科學(xué)研究，它應(yīng)該從拓寬和深入專業(yè)水平入手，來(lái)輔助和提升高職院校的常規(guī)教學(xué)工作。高職院校的教育教學(xué)、科研和專業(yè)技術(shù)服務(wù)這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作中，教育教學(xué)主要是研究教學(xué)方法，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，專業(yè)技術(shù)服務(wù)主要為行業(yè)企業(yè)提供迫切需要的技術(shù)服務(wù)和智力支持。這兩個(gè)科學(xué)研究工作是獨(dú)立的和緊密的聯(lián)系，前者能更好地提高高等職業(yè)學(xué)院教學(xué)水平，而后者它可以帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也使學(xué)生的熱情參與和更有可能。

每個(gè)應(yīng)該緊密結(jié)合自身教育獨(dú)特性的高職院校，基于現(xiàn)實(shí)的自己，不僅要睜大眼睛看清自己的真實(shí)需求，還要在不自憐的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在基本教學(xué)工作保質(zhì)保量完成的前提下，還要以本地區(qū)的行業(yè)企業(yè)提供他需要的技術(shù)服務(wù)和智力支持為目標(biāo)，對(duì)科學(xué)研究工作的價(jià)值取向確定科學(xué)的定位，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的方向運(yùn)行，使高職院校的教學(xué)改革工作，進(jìn)一步擴(kuò)大到面對(duì)整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展提供科學(xué)力量的貢獻(xiàn)。

（二）基于提升技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究

在技術(shù)服務(wù)這個(gè)角度進(jìn)行課題研究，可以很大地促進(jìn)高職院校提高科學(xué)研究水平的決心、封閉類型的科學(xué)研究工作已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求了，各個(gè)高職院?？蒲胁块T應(yīng)該站在一個(gè)更高的角度，看到發(fā)展契機(jī)，滿足社會(huì)和企業(yè)的研究需要。

一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)高等職業(yè)院校的學(xué)術(shù)水平是相對(duì)成熟的，它是知識(shí)成果、科研專利成果相對(duì)集中的地方，高職院校可以利用他們的科研力量為地方行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不能完成的地方提供幫助。我們這個(gè)項(xiàng)目（天津市高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)2012年度課題《職業(yè)院校科研定位與技術(shù)服務(wù)提升途徑研究》項(xiàng)目編號(hào)XⅡ327）研究的牽頭單位——天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，位于天津市濱海新區(qū)南港工業(yè)區(qū)的大港油田，是該地區(qū)唯一的高等學(xué)府，天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院不僅給油田的發(fā)展培養(yǎng)了大量的專業(yè)技術(shù)人員，而且也在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)研究這個(gè)手段為油區(qū)發(fā)展提供了大量的技術(shù)服務(wù)。近年來(lái)，在天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處作為聯(lián)系的媒介，協(xié)調(diào)本學(xué)院各個(gè)系部先后成立了石油化工研究所、應(yīng)用電子研究所、研究所、灰色理論研究所和其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)窗口。去年，石油化工研究所和油田地質(zhì)研究所合作科研課題——建設(shè)地質(zhì)勘探巖心庫(kù)，通過(guò)這個(gè)課題的有益嘗試，為橫向聯(lián)合研究項(xiàng)目做出了很好的示范作用。在項(xiàng)目研究過(guò)程中，有大約12個(gè)專業(yè)教師和100多名學(xué)生參與了進(jìn)來(lái)，尤其是石化系的教師和學(xué)生利用暑期加班加點(diǎn)，該課題的研究時(shí)間跨度為4個(gè)月，時(shí)間緊任務(wù)重，通過(guò)師生的努力，最終保質(zhì)保量的完成了該項(xiàng)科研攻關(guān)，獲得了油田地質(zhì)研究所的高度認(rèn)可和評(píng)價(jià)。該項(xiàng)科研工作，不僅為天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是師生的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能都得到了大幅度的提高，極快的提高了知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力循環(huán)過(guò)程。

科研工作合理定位是科研管理的重要環(huán)節(jié)，高職院校教師科研定位有效性如何，是充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用的關(guān)鍵。通過(guò)創(chuàng)新科研管理的手段與方法，構(gòu)建導(dǎo)向機(jī)制的評(píng)價(jià)體系，凈化當(dāng)前浮澡的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，營(yíng)造和諧的科研環(huán)境，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研合作教育體系，加強(qiáng)成果的推廣應(yīng)用，來(lái)提高社會(huì)形象，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)高職院?？蒲懈?jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介

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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 提升 能力

職業(yè)教育面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才，這決定了職業(yè)教育必須主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，主動(dòng)面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮之中，提高其適應(yīng)、服務(wù)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1 我省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困境

我省高職院校61所，在校生54萬(wàn)人，占全省高校在校生總數(shù)的54.2%。近年來(lái)，我省職業(yè)教育取得了重大發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，職業(yè)特色更加鮮明。但仍存在著有效供給不足、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合理、社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)等種種問(wèn)題，還不能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求。

1.1 職業(yè)教育大力發(fā)展的保障機(jī)制有待完善。其一，政府統(tǒng)籌管理不夠。政府、社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)沒(méi)有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。其二，《職業(yè)教育法》約束不強(qiáng)，執(zhí)法不力。其三，職業(yè)教育科研力量薄弱，難以為職業(yè)教育改革與發(fā)展提供有效地科研保障；其四，行業(yè)企業(yè)參與度不高，制約了職業(yè)教育體系的發(fā)展。

1.2 就業(yè)難和“用工荒”并存。產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成了數(shù)量龐大的技術(shù)性崗位空缺，從南到北蔓延的技工荒需要通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育的途徑來(lái)填補(bǔ)。可目前職業(yè)教育卻因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)、教學(xué)模式落后等原因?qū)е庐厴I(yè)生不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，出現(xiàn)“就業(yè)難”與“用工荒”同時(shí)存在的怪現(xiàn)象。

1.3 招生難與上學(xué)難并存。職業(yè)學(xué)校的招生難已經(jīng)日益顯現(xiàn)。有的學(xué)校、有的專業(yè)教師比學(xué)生還多，教學(xué)資源閑置，造成了巨大的人力財(cái)力浪費(fèi)?？赏瑫r(shí)，大量的農(nóng)村孩子上不了學(xué)，初中畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)，成為文化素質(zhì)和專業(yè)技能偏低的弱勢(shì)群體。

2 我省、我市“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)

河北省“十二五”規(guī)劃提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面。具體內(nèi)容包括：實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，強(qiáng)化航空、鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件建設(shè)等等。張家口市“十二五”規(guī)劃指出，今后五年是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和建設(shè)強(qiáng)市名城的關(guān)鍵時(shí)期。旅游服務(wù)、新型能源、食品加工、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子信息、礦產(chǎn)品精深加工三大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)是張市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)。我省我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面、各行各業(yè)，必然需要數(shù)量龐大的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。這為職業(yè)教育提供了空前的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也提出了更高的要求。職業(yè)教育如果不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和成效，也會(huì)成為制約職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3 立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力

3.1 以服務(wù)為宗旨，更新職業(yè)教育理念。職業(yè)院校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，樹立學(xué)校與市場(chǎng)對(duì)接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才與需求對(duì)接的辦學(xué)理念，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以改革人才培養(yǎng)模式為突破口，以內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展為路徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促互利的良性循環(huán)發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。職業(yè)院校只有牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的觀念，緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造服務(wù)特色，提升服務(wù)質(zhì)量，才能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和科技保證，從而提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度。

3.2 以校企合作為切入點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校應(yīng)把提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力作為辦學(xué)的第一目標(biāo)，把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)的第一模式，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學(xué)的第一效益。工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合既是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求，也是地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的客觀需要。職業(yè)院校應(yīng)大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，凝煉辦學(xué)特色，融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、實(shí)踐五大元素，堅(jiān)持走“校企合作一體化”的辦學(xué)之路，采用“工學(xué)交替式”、“雙證互促式”、“訂單式”、“校企雙向介入式”、“頂崗實(shí)習(xí)”等各具特色的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，注重學(xué)生職業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)建以市場(chǎng)需求為核心，以職業(yè)能力為本位的多元化人才培養(yǎng)模式。

3.3 以就業(yè)為導(dǎo)向，改革教學(xué)模式。目前高職院校的專業(yè)、課程設(shè)置嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)市場(chǎng)、行業(yè)、崗位的發(fā)展變化，照抄照搬、簡(jiǎn)單模仿、形式主義的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。高職院校專業(yè)設(shè)置要考慮到地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才市場(chǎng)的需求。遵循課程內(nèi)容與職業(yè)工作相匹配、理論課程與實(shí)踐課程相融合的原則，優(yōu)化課程體系，從而達(dá)到課程設(shè)置從企業(yè)需要出發(fā)、從關(guān)鍵職業(yè)能力出發(fā)、從關(guān)鍵技術(shù)和最新工藝出發(fā)。首先，根據(jù)崗位職責(zé)和專業(yè)技術(shù)發(fā)展要求，參照相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定合格的人才培養(yǎng)目標(biāo)；第二，從職業(yè)崗位(群)能力和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)分析入手，確定課程教學(xué)內(nèi)容；第三，以能力為主線，進(jìn)行課程重構(gòu)和教學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐能力和文化素質(zhì)課程體系[1]。

3.4 以增強(qiáng)實(shí)踐能力為方向，突破實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。立足地方重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)更新?lián)Q代，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系與實(shí)踐基地建設(shè)，切實(shí)解決職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)問(wèn)題。學(xué)校要積極主動(dòng)與企業(yè)合作，或者在校內(nèi)建起技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備完善、環(huán)境逼真、具有企業(yè)文化的教學(xué)工廠，為學(xué)生提供與企業(yè)相似的培訓(xùn)環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)環(huán)境；或者學(xué)校將教學(xué)過(guò)程中的某個(gè)階段放到企業(yè)，由企業(yè)人員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，將企業(yè)真實(shí)的場(chǎng)所作為“教室”，讓學(xué)生“邊學(xué)邊做、理實(shí)一體”，實(shí)現(xiàn)教育和就業(yè)崗位“零距離對(duì)接”，提高職業(yè)院校的初次就業(yè)率，保持職業(yè)教育的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 以全面發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系。傳統(tǒng)評(píng)價(jià)是以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)論高低，這不符合職業(yè)教育的需求。行業(yè)、企業(yè)在選擇人才時(shí)，一方面要考查學(xué)生綜合知識(shí)的運(yùn)用，另一方面，更要考查學(xué)生心理素質(zhì)、職業(yè)興趣、個(gè)性特征、團(tuán)隊(duì)合作、交流溝通等，企業(yè)在關(guān)注學(xué)生操作技能的同時(shí)，更注重學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、勞動(dòng)態(tài)度等綜合能

力[2]。構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系要本著激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)。要考慮企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，不僅考核學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，還考核其學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)紀(jì)律、安全規(guī)范操作、團(tuán)隊(duì)合作等。同時(shí)，學(xué)校與企業(yè)積極溝通，重視校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)評(píng)價(jià)與企業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合。

3.6 加快“雙師型”隊(duì)伍培養(yǎng)提高教師素質(zhì)。提高職業(yè)教育的服務(wù)能力，關(guān)鍵是要有一支綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍。“雙師型”師資隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的核心。一方面，通過(guò)參加培訓(xùn)、到企業(yè)實(shí)踐等多種形式，提高教師的教學(xué)水平和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力，加快培養(yǎng)一支理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的優(yōu)秀學(xué)科專業(yè)帶頭人；另一方面，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求，制定優(yōu)惠政策，從企事業(yè)單位聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和能工巧匠來(lái)校兼職，提高教師隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

篇9

瑞士公司的方案在中標(biāo)后，首先面臨的就是深化修改的問(wèn)題。但五棵松文化體育中心的業(yè)主是采用法人招標(biāo)的形式，當(dāng)時(shí)業(yè)主還沒(méi)有產(chǎn)生，只能由海淀區(qū)政府代行業(yè)主的職責(zé)。由于真正的業(yè)主缺位，所以許多問(wèn)題都定不下來(lái)。此時(shí)北京市建筑設(shè)計(jì)研究院作為瑞士公司的中方合作單位開始介入方案調(diào)整。由于設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題，瑞士公司在做體育館方案的時(shí)候并未找一家負(fù)責(zé)體育工藝的公司配合設(shè)計(jì)，所以北京院介入后的主要工作就是按體育工藝的要求對(duì)體育館的平面做了整個(gè)修改，也得到了瑞士公司的認(rèn)可。這一輪剛修改完，業(yè)主就產(chǎn)生了。于是對(duì)方案的修改有了更明確的目標(biāo)，也開始真正面對(duì)設(shè)計(jì)上的難題。

瑞士公司的方案極富想象力，構(gòu)思大膽。內(nèi)部空間豐富，亮點(diǎn)頗多。但設(shè)計(jì)上的亮點(diǎn)往往也是技術(shù)上的難點(diǎn)。出于使商業(yè)文娛設(shè)施和體育館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中達(dá)到互惠互利的目的，該方案將一個(gè)6萬(wàn)m2的商業(yè)及文化娛樂(lè)設(shè)施放置在一個(gè)18000座的大型體育館屋頂上。這種做法在世界范圍內(nèi)都是極為罕見的。由此造成建筑體形龐大。對(duì)于其上部的設(shè)施來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)、通風(fēng)、采光均存在問(wèn)題。為此該方案在建筑頂部設(shè)計(jì)了一個(gè)10m高的立體桁架，通過(guò)上部設(shè)施內(nèi)部布置的12個(gè)雙曲面體，將體育館的屋頂和6層樓板吊起來(lái)。這12個(gè)雙曲面體在最初的設(shè)計(jì)中有四種功能：結(jié)構(gòu)構(gòu)件、采光。通風(fēng)、消防排煙。該方案將上部設(shè)施的室內(nèi)設(shè)計(jì)為一個(gè)連通的空間,共7層，每層樓板做成互不相同的自由曲線形，從而形成類似喀斯特地貌的室內(nèi)空間。在建筑的四個(gè)立面設(shè)計(jì)了四個(gè)各7000m2的LED大屏幕。設(shè)計(jì)者試圖通過(guò)四個(gè)巨大的顯示屏，使建筑立面成為一個(gè)傳遞信息的載體，從而形成一個(gè)觀眾可以從內(nèi)外同時(shí)觀看比賽或表演的場(chǎng)所，并在平時(shí)提供一個(gè)廣告外墻。為了解決兩個(gè)大型設(shè)施同時(shí)使用的交通問(wèn)題，體育館觀眾入口層的地面不得不放到地下8m的位置。

中標(biāo)方案的這些特點(diǎn)帶來(lái)了巨大的技術(shù)挑戰(zhàn)和巨額的建造費(fèi)用。首先是一個(gè)6萬(wàn)m2的商業(yè)設(shè)施與一個(gè)1，8萬(wàn)座的體育館同時(shí)使用的交通問(wèn)題。盡管經(jīng)過(guò)多方優(yōu)化，建筑師給出了解決方案，但也只是理論上的。真正到了體育館舉行大型活動(dòng)的時(shí)候，交通一實(shí)行管制，商業(yè)設(shè)施就很難正常使用。其次是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在中方技術(shù)人員介入之前，瑞士公司對(duì)投標(biāo)方案中的結(jié)構(gòu)方案已經(jīng)進(jìn)行了重大調(diào)整，將原結(jié)構(gòu)體系中用雙曲面體吊掛體育館的方案優(yōu)化為一個(gè)30多m高的立體桁架，整個(gè)商業(yè)實(shí)施都放在桁架內(nèi)，因?yàn)槎嗔嗽S多斜撐、吊柱之類的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，空間效果已經(jīng)完全不同了。這樣一來(lái)12個(gè)雙曲面體的結(jié)構(gòu)作用就消失了，只剩下一個(gè)采光和消防排煙的作用。即便如此，結(jié)構(gòu)也已異常復(fù)雜，消防、抗震等問(wèn)題都難以解決。北京市消防局的專家看了該方案后，認(rèn)為這是所有奧運(yùn)場(chǎng)館里消防問(wèn)題最難解決的一個(gè)。外立面的大屏幕則存在光污染、高耗能?？梢暰嚯x過(guò)遠(yuǎn)等一系列問(wèn)題，而且造價(jià)過(guò)高，投入與產(chǎn)出極不成比例。

業(yè)主接手項(xiàng)目后，覺(jué)得原方案實(shí)施起來(lái)難度過(guò)大，造價(jià)過(guò)高，就要求北京院主持方案修改，瑞士公司則變成了業(yè)主的顧問(wèn)。根據(jù)業(yè)主的要求，北京院對(duì)瑞士公司的方案進(jìn)行了大幅度的修改。

在原有方案的基礎(chǔ)上對(duì)體育館內(nèi)部交通流線進(jìn)行了重大調(diào)整，增加了大型環(huán)形車道，優(yōu)化了進(jìn)入上部設(shè)施的天橋。采用分層分區(qū)的手法，將體育館特殊人員、觀眾和上部商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施的人流、貨流分別布置在不同的層次和區(qū)域內(nèi)，基本解決了內(nèi)部流線不清，兩種設(shè)施無(wú)法同時(shí)使用的問(wèn)題。

將整個(gè)項(xiàng)目分解成兩大部分和四小部分，從建筑分區(qū)上解決了消防設(shè)計(jì)中的重大難題，為消防性能化設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行掃清了障礙。原方案在設(shè)計(jì)中未考慮消防設(shè)計(jì)的問(wèn)題，整幢建筑在空間上相互連通，這樣使消防設(shè)計(jì)幾乎無(wú)法進(jìn)行。修改后的設(shè)計(jì)將整個(gè)建筑分解成體育館和上部設(shè)施兩部分，同時(shí)又將體育館再分成兩部分，一部分為特殊人員用房，一部分為比賽大廳和觀眾休息大廳。上部設(shè)施也再次被分成兩部分，一部分為中庭，另一部分為使用空間，所有自由形樓板全部取消。這樣一來(lái)使得體育館的消防設(shè)計(jì)問(wèn)題得以圓滿解決。當(dāng)然，這樣做的代價(jià)是原來(lái)的室內(nèi)空間效果已經(jīng)蕩然無(wú)存了。

消防性能化設(shè)計(jì)單位利用國(guó)際先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件對(duì)雙曲面體的通風(fēng)、采光、排煙作用進(jìn)行了模擬檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)雙曲面體的消防排煙作用極其有限，而且原方案設(shè)想利用雙曲面體為體育館提供天然采光，但根據(jù)奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播的要求，不允許體育館內(nèi)有自然光線。在業(yè)主的一再要求下，雙曲面體由原來(lái)的1 2個(gè)減少至4個(gè)，使得上部商業(yè)設(shè)施的空間更加完整，并節(jié)約了造價(jià)(一個(gè)雙曲面體的造價(jià)達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元)。外立面的大屏幕也大大縮小了尺寸，變成一塊小屏幕。

2004年中，修改后的初步設(shè)計(jì)完成，就在即將開始施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，傳來(lái)了”節(jié)儉辦奧運(yùn)，重新優(yōu)化奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)”的消息。在新的政策指導(dǎo)下，北京院對(duì)方案實(shí)施了進(jìn)一步的優(yōu)化。優(yōu)化后的方案將上部商業(yè)設(shè)施完全移走，從而大大簡(jiǎn)化了結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)難度，而且消防問(wèn)題也不存在了；將觀眾入口大廳由地下放到地上，從而簡(jiǎn)化了交通流線：將外立面大屏幕取消，重新設(shè)計(jì)了外立面。最后的實(shí)施方案建筑面積比原來(lái)減少了一半。只剩下63000m2，造價(jià)也大幅度降低。項(xiàng)目定位為設(shè)施完善的大型籃球比賽館，兼顧其它項(xiàng)目。

修改設(shè)計(jì)后的五棵松體育館作為大型籃球比賽館有以下特點(diǎn)：

①觀眾席緊靠比賽場(chǎng)地

比賽場(chǎng)地尺寸的確定直接關(guān)系到體育館的使用性質(zhì)。五棵松體育館的場(chǎng)地在活動(dòng)看臺(tái)全部打開時(shí)，是按籃球場(chǎng)地設(shè)計(jì)的，而國(guó)內(nèi)大型體育館在坐滿觀眾時(shí)其內(nèi)場(chǎng)一般是按手球比賽設(shè)計(jì)的。也就是說(shuō)五棵松體育館內(nèi)場(chǎng)尺寸較國(guó)內(nèi)其他大型體育館內(nèi)場(chǎng)尺寸小。第一排觀眾距籃球比賽場(chǎng)地的邊緣近。大家經(jīng)常從電視上看到NBA的比賽。觀眾席一直延伸到比賽場(chǎng)邊，賽場(chǎng)氣氛熱烈。這種布局不論是對(duì)觀眾，還是對(duì)運(yùn)動(dòng)員以及電視轉(zhuǎn)播均有很大的好處。但由于我國(guó)大型體育館均為綜合體育館，為了滿足多功能的要求，第一排觀眾在觀看籃球、排球比賽時(shí)距離場(chǎng)邊很遠(yuǎn)，視覺(jué)質(zhì)量不高，且不利于場(chǎng)上熱烈氣氛的形成。五棵松體育館在設(shè)計(jì)時(shí)，采用了較靈活的策略，既不追求在坐滿18000人時(shí)能舉行所有比賽，而只考慮籃球及場(chǎng)地比籃球小的項(xiàng)目的比賽。這樣可以使五棵松體育館區(qū)別于北京市已有的大型場(chǎng)館，個(gè)性鮮明，并節(jié)省了投資。

②特殊人員用房滿足最高規(guī)格籃球比賽要求

在國(guó)內(nèi)同等規(guī)模的體育館中，五棵松體育館特殊人員用房完全按籃球比賽配置，而且標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)高，在國(guó)內(nèi)是絕無(wú)僅有的。如一般球類館的運(yùn)動(dòng)員更衣、淋浴設(shè)施都做兩套，五棵松體育館做了6套，每套都在120m2以上。

③信息顯示系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)高

五棵松體育館在場(chǎng)地中心上方，設(shè)置了符合籃球比賽要求的中央斗型屏。該斗型屏共有8塊顯示屏，其中4塊圖像屏，4塊文字屏，同時(shí)在場(chǎng)地東西軸上還有兩塊大型文字屏。顯示屏的配置數(shù)量之多和質(zhì)量之高堪稱國(guó)內(nèi)罕見。

④極佳的每座容積指標(biāo)

觀眾總座位數(shù)去除比賽大廳的體積就是每座容積指標(biāo)，該指標(biāo)是建聲和電聲設(shè)計(jì)的重要指標(biāo)，同時(shí)也是通風(fēng)?？照{(diào)設(shè)計(jì)的重要參數(shù)。五棵松體育館由于內(nèi)場(chǎng)尺寸小，平面布局緊湊，其每座容積指標(biāo)僅為19，2m3。這個(gè)指標(biāo)為聲學(xué)設(shè)計(jì)。節(jié)約空調(diào)能耗和節(jié)約土地提供了極佳的條件。

⑤別具特色的立面及外墻技術(shù)

在五棵松體育館原設(shè)計(jì)中。立面是一個(gè)LED大屏幕。外墻構(gòu)造為一個(gè)多重結(jié)構(gòu)。從外到內(nèi)依次為L(zhǎng)ED屏幕。外側(cè)玻璃幕墻、幕墻結(jié)構(gòu)、內(nèi)側(cè)玻璃幕墻。經(jīng)過(guò)數(shù)次優(yōu)化設(shè)計(jì)，外墻的LED屏幕和雙層玻璃幕墻已經(jīng)不存在了。

修改后的五棵松體育館的體型為一個(gè)簡(jiǎn)潔的正方體。為保持建筑簡(jiǎn)潔現(xiàn)代的風(fēng)格，建筑師希望通過(guò)對(duì)立面肌理的處理，利用玻璃和光線之間的關(guān)系，將體育館外形設(shè)計(jì)成一個(gè)不斷變換光影的“寶盒”。為此，建筑師提出了一個(gè)外挑玻璃肋單元式玻璃幕墻方案。為了表現(xiàn)體型和材料的純潔性，并突出光影的作用，方案采用了600mm外挑密肋式構(gòu)造，同時(shí)在外側(cè)沒(méi)有任何金屬構(gòu)件。這一樣式在國(guó)際上尚無(wú)先例，而且在構(gòu)造上極富挑戰(zhàn)性。為了解決好美觀。日常維護(hù)、節(jié)能等多項(xiàng)功能的要求，在外立面上采用了多重鍍膜的手法。

首先在最外側(cè)采用了中科院自主開發(fā)的納米易潔鍍膜，該項(xiàng)技術(shù)具有國(guó)際先進(jìn)水平。這項(xiàng)技術(shù)一改過(guò)去易潔玻璃采用憎水材料的方法，采用了納米級(jí)超親水材料對(duì)玻璃進(jìn)行處理。一旦水接觸玻璃表面就會(huì)形成均勻的水膜，同時(shí)完全浸濕玻璃和污染物，最終通過(guò)水的重力將附著于玻璃上的污染物帶走，從而達(dá)到清潔的效果。

為了減少太陽(yáng)輻射對(duì)建筑物內(nèi)部的影響，建筑師在外挑玻璃肋和幕墻的第二面上進(jìn)行了彩釉處理。這樣使得該幕墻擁有了大量外遮陽(yáng)設(shè)施，大大降低了玻璃的遮陽(yáng)系數(shù)，從而減少了太陽(yáng)輻射對(duì)室內(nèi)的影響。同時(shí)在幕墻的第三面上增加了一層低輻射鍍膜，可以有效地防止冬天室內(nèi)熱量向外輻射。

通過(guò)納米材料鍍膜、彩釉、中空、低輻射鍍膜等多道立體設(shè)防。使五棵松體育館的外墻性能得到很大改善。

篇10

    為了緩解集體企業(yè)職工福利基金不足、醫(yī)藥費(fèi)超支嚴(yán)重的矛盾，配合社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，協(xié)調(diào)和規(guī)范工資基數(shù)計(jì)算口徑，現(xiàn)決定將集體企業(yè)職工福利基金提取比例和計(jì)提職工福利基金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的工資基數(shù)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，具體通知如下：

    一、1985年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工的各種副食品價(jià)格補(bǔ)貼，其中由企業(yè)福利基金負(fù)擔(dān)的部分全部改為從企業(yè)成本中列支。

    二、按規(guī)定列入成本的職工福利費(fèi)，由原來(lái)的按企業(yè)列入成本的職工工資總額，扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和列入成本的獎(jiǎng)金后余額的11％提取，改按列入成本的職工工資總額的14％提取。

    三、列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)，由原來(lái)的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼后余額的1.5％以內(nèi)據(jù)實(shí)列支，改按列入成本的職工工資總額的1.5％提取。

    四、列入成本的工會(huì)經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼后余額的2％提取，改按列入成本的職工工資總額的2％提取。