導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場開發(fā)體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：視唱練耳 服務(wù)體系 教材建設(shè) 多媒體輔助

視唱練耳是一門音樂基礎(chǔ)學(xué)科，在音樂專業(yè)學(xué)習(xí)中占有重要的地位，但原有的視唱練耳學(xué)科體系存在與當(dāng)代音樂脫節(jié)的問題，已不能滿足學(xué)生對當(dāng)代音樂視聽實踐的需求。所以，適應(yīng)當(dāng)今社會需求的高校視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系的建設(shè)與開發(fā)迫在眉睫。

視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系的建設(shè)，要立足社會發(fā)展需要，制定具有實用性、適用性的人才培養(yǎng)方案，改革課程設(shè)置，探索新的教學(xué)模式，并將課程與藝術(shù)實踐結(jié)合起來，制定教學(xué)計劃，設(shè)置藝術(shù)實踐內(nèi)容，使多元化知識結(jié)構(gòu)與藝術(shù)實踐相結(jié)合，真正培養(yǎng)出音樂復(fù)合型人才。通過專業(yè)教學(xué)與藝術(shù)實踐構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)體系，使單科性知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橹R、能力、素質(zhì)為一體的綜合型多規(guī)格的人才培養(yǎng)模式，拓展培養(yǎng)層面，并通過藝術(shù)實踐的加強，多方面實踐經(jīng)驗的廣泛積累，使學(xué)生成為創(chuàng)新型音樂人才。

一、教材建設(shè)是視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵

眾所周知，教材是教學(xué)活動的基本依托，為教學(xué)提供具體的信息和內(nèi)容，其質(zhì)量高低直接制約著視唱練耳學(xué)科的教學(xué)效果。因此，編寫出滿足當(dāng)今高校視唱練耳學(xué)科教學(xué)體系需求的教材，已成為提高視唱練耳教學(xué)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。另外，教材編寫必須能夠帶動教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，全面提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

1.依據(jù)專業(yè)需求優(yōu)選相關(guān)內(nèi)容

針對不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)重點，按專業(yè)所需建立不同的教材內(nèi)容。（1）管弦、鍵盤、美聲專業(yè)選擇以西洋大小調(diào)體系為中心的視唱教材。（2）民樂、民族聲樂專業(yè)選擇以中國民族傳統(tǒng)音樂為中心的視唱教材。增加民族傳統(tǒng)音樂的作品，如民歌、戲曲、說唱、古琴、詞調(diào)等民間音樂，并以中國本民族特有的傳統(tǒng)音樂理論為依據(jù)來指導(dǎo)教學(xué)，充分培養(yǎng)學(xué)生良好的民族調(diào)式感、調(diào)性感、音長感、音強感、音高感和音色感。（3）通俗演奏、演唱專業(yè)選擇流行音樂方面的視聽內(nèi)容，進行現(xiàn)代風(fēng)格的節(jié)奏、音階、調(diào)式、聽唱、聽寫的訓(xùn)練。

2.適當(dāng)增加多聲部訓(xùn)練的內(nèi)容

教材中增加多聲部訓(xùn)練內(nèi)容，是培養(yǎng)學(xué)生縱向思維的重要環(huán)節(jié)之一，利于訓(xùn)練與他人的合作能力，從而形成多聲部立體思維感，為學(xué)生學(xué)習(xí)、欣賞多聲部音樂作品，參加合唱、合奏打下重要基礎(chǔ)。多聲部視唱可由淺入深，依次增加二聲部、三聲部、四聲部的視唱練習(xí)，內(nèi)容及風(fēng)格要廣泛、多樣。在多聲部節(jié)奏的內(nèi)容上，可選擇一些雙手與雙腳同時參與的練習(xí)，在全身心協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，使視譜能力及多功能音樂素質(zhì)都得到提高。

3.強化應(yīng)用能力增加C譜表閱讀內(nèi)容

讀譜訓(xùn)練是視唱練耳教學(xué)中基本功的訓(xùn)練，讀譜練習(xí)有助于提高對各種譜表和音高的閱讀和識別以及視奏能力。在讀譜的內(nèi)容上應(yīng)涵蓋各種G譜號、F譜號，而此間更為重要的是要增加C譜表的閱讀內(nèi)容。

4.為避免非鍵盤專業(yè)學(xué)生出現(xiàn)缺憾而增加彈唱內(nèi)容

教材的編寫應(yīng)充分考慮學(xué)習(xí)者的年齡特點、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)以及專業(yè)需要等問題。訓(xùn)練強度與訓(xùn)練難度要合理，適當(dāng)?shù)卦诮滩闹性黾訌棾獌?nèi)容可使學(xué)生在發(fā)展單聲部旋律思維的同時，借助鋼琴這一多聲部樂器提高和聲聽覺的能力，同時可以通過視唱、視奏練習(xí)提高聽覺、視覺、觸覺等幾方面能力，調(diào)動學(xué)生聽覺的積極性，促進其自主學(xué)習(xí)能力的提高。

5.增加學(xué)生即興能力培養(yǎng)的內(nèi)容

即興是學(xué)生對所學(xué)知識的綜合體現(xiàn)并加以靈活運用的過程，也是銜接音樂實踐的重要橋梁。即興訓(xùn)練有即興對答訓(xùn)練（即興節(jié)奏對答與即興旋律對答），如給出旋律動機，讓學(xué)生創(chuàng)造性地運用所學(xué)的知識自由發(fā)揮，或重新組合旋律、節(jié)奏，探索出新的音響結(jié)構(gòu)；也可將大家熟悉的旋律、旋律短句讓學(xué)生做變奏或即興創(chuàng)編。

6.加強與相關(guān)理論學(xué)科的緊密聯(lián)系，注重技能的訓(xùn)練

達爾克羅茲認為：“教學(xué)內(nèi)容中所涉及的各種理論知識也應(yīng)該以聽音樂、接受音樂為主體，而聽覺的訓(xùn)練又不僅僅是耳朵的問題。音樂教育既不應(yīng)該是單純的技術(shù)訓(xùn)練，更不應(yīng)該是脫離音響的理論知識和規(guī)則的傳授，它首先應(yīng)該是對音響運動和情感的體驗……”教材中要體現(xiàn)出與樂理、和聲、曲式、復(fù)調(diào)等相關(guān)學(xué)科緊密聯(lián)系的訓(xùn)練內(nèi)容，只有相互滲透，才能觸類旁通。例如，把樂理與和聲中的書面練習(xí)列入到教材中作為視唱或彈唱的訓(xùn)練，這樣可以將無聲音樂技術(shù)理論變?yōu)橛新?，不僅容易理解，同時也大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

7.教材中要注重首調(diào)訓(xùn)練的內(nèi)容

目前視唱練耳學(xué)科教學(xué)大多單一采用固定聽覺的教學(xué)方式，首調(diào)聽覺輔助并未全部采用。部分視唱練耳學(xué)科的教師對于首調(diào)聽覺還缺乏全面的認識，甚至有人認為這是不得已的辦法。通過近幾年的普通藝術(shù)類高考視唱練耳學(xué)科專業(yè)加試情況來看，絕大多數(shù)學(xué)生具備一定的首調(diào)思維能力，因此部分教師在教學(xué)過程中采用較多的是固定聽覺與首調(diào)聽覺相結(jié)合的教學(xué)方法，這無疑對緩解固定聽覺訓(xùn)練的難度較為有效，但通過實踐檢驗發(fā)現(xiàn)，雖然一直努力想培養(yǎng)學(xué)生的固定音高聽辨能力，但收效甚微，有相當(dāng)一部分學(xué)生出現(xiàn)了在聽辨過程中兩種方法相互干擾和影響的現(xiàn)象。因為在此教學(xué)模式下首調(diào)聽覺訓(xùn)練往往充當(dāng)輔助固定聽覺訓(xùn)練的角色，并沒有真正遵循它的規(guī)律。筆者認為，針對普通藝術(shù)類高校的部分專業(yè)如聲樂、民族器樂、流行音樂專業(yè)學(xué)生既然已經(jīng)具備一定的相對音高觀念，教學(xué)及教材的編排和選用上是否可以嘗試真正意義上的以首調(diào)聽覺為主導(dǎo)的思維訓(xùn)練方式。在教材中科學(xué)地編排首調(diào)訓(xùn)練內(nèi)容，可以幫助學(xué)生擺脫調(diào)號的困惑，盡早接觸多聲部節(jié)奏、變化音、轉(zhuǎn)調(diào)，將視唱練耳教材內(nèi)容編排按照調(diào)號，將不同的調(diào)式調(diào)性音樂穿插，由升降號的多少來衡量難易程度的標準。

視唱練習(xí)學(xué)科教材體系的建設(shè)是一項艱巨的系統(tǒng)工程，它凝結(jié)、體現(xiàn)出當(dāng)代視唱練耳學(xué)科教學(xué)的理念，是教學(xué)目的的具體落實，并直接影響著教學(xué)方式方法的實施。從實用性與適用性出發(fā)，編寫出更為科學(xué)合理的以及具有當(dāng)代音樂特色的視唱練耳教材有著重大的意義與價值。

二、多媒體輔助教學(xué)模式在視唱練耳學(xué)科教學(xué)體系中的應(yīng)用

現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為高校視唱練耳學(xué)科的教學(xué)創(chuàng)造了良好的條件。多媒體輔助教學(xué)系統(tǒng)把傳統(tǒng)的教學(xué)優(yōu)勢、先進的教學(xué)手段、科學(xué)的教學(xué)方法融為一體，有機地加以結(jié)合，勢必會使視唱練耳學(xué)科的教學(xué)呈現(xiàn)一派生機。多媒體輔助視唱練耳教學(xué)是一種新的教學(xué)手段，它與新的教材體系相結(jié)合必然會給傳統(tǒng)的視唱練耳教學(xué)體系帶來強烈的沖擊。該模式將多種媒體信息有機地組合在一起，使原有抽象的概念更加具體化，使學(xué)生多方位、立體化地感受教學(xué)內(nèi)容，增加了單位時間內(nèi)的信息容量，便于調(diào)動多種教學(xué)素材，更加有機地整合教學(xué)過程。通過實踐證明運用多媒體系統(tǒng)輔助視唱練耳教學(xué)，可以明顯提高教學(xué)質(zhì)量和工作效率。

1.多媒體教學(xué)更具生動性

多媒體教學(xué)有效地豐富了傳統(tǒng)聽覺訓(xùn)練，在聽覺上提供不同的音效刺激，能夠更好地模擬實際演奏環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生自覺主動地感受音樂，縮短了學(xué)生與實際作品之間的距離。把不同的樂器音色納入到教學(xué)實踐中，改善了傳統(tǒng)視唱練耳教學(xué)處于單一音響狀態(tài)，聽覺材料有限和風(fēng)格單一的狀況。在視唱練耳教學(xué)中，視唱與聽音訓(xùn)練是必不可少的重要內(nèi)容，多媒體系統(tǒng)的出現(xiàn)可以使音色、音效、節(jié)奏多樣化，針對性更強。

2.多媒體教學(xué)具有嚴謹性

在視唱練耳教學(xué)中，技術(shù)性與音樂性一直是教學(xué)追求的目標。技術(shù)訓(xùn)練最重要的部分在于準確，只有準確地完成每一項技術(shù)要求，才可能較好地體會音樂的表現(xiàn)力。在以往的視唱練耳教學(xué)中，教師會對一些內(nèi)容提出數(shù)字化的要求，如速度、節(jié)拍等，但進一步的數(shù)字化分析往往被注重音樂表現(xiàn)的客觀要求所忽略，如節(jié)奏的準確性，音高、力度的表現(xiàn)等。多媒體數(shù)字化教學(xué)模式的出現(xiàn)，給所詮釋的音樂內(nèi)容的準確性以極大的保證，這正是視唱練耳教學(xué)過程中要解決的一個重要問題。

3.借助先進的視唱練耳教學(xué)軟件進行教學(xué)

專業(yè)公司制作的多媒體視唱練耳教學(xué)軟件，為解決教師教學(xué)及學(xué)生聽力訓(xùn)練這個問題提供了最佳的捷徑。軟件EARMASTER提供的10項學(xué)習(xí)課題，包括音程判斷、音程識別、和弦練習(xí)、節(jié)奏練習(xí)、音階識別、節(jié)奏更正、旋律聽寫等，學(xué)習(xí)的難度由上到下依次增加，從和聲、節(jié)奏、旋律等幾個方面進行系統(tǒng)訓(xùn)練。軟件Auralia，共有26課分屬4個主要課題，包括音程和音階、和弦、節(jié)奏、音高和旋律。教師在訓(xùn)練的同時還可控制音量和速度，改變練習(xí)的難度，同時 Auralia軟件的管理工具也可以保存或刪除學(xué)生的記錄、測驗結(jié)果，并可選用類似人聲的音色。軟件的使用不僅給教師提供了很大的方便，而且更新了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，豐富了教學(xué)內(nèi)容，開闊了學(xué)生的音樂視野，激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，同時也提高了學(xué)習(xí)的效率。

4. 自行研發(fā)輔助教材

根據(jù)既定的視唱練耳教材，使用不同的音序軟件針對課程安排，制作編輯相應(yīng)音頻文件，自行研發(fā)輔助教材。目前較好的音序軟件是Cakewalk，使用Cakewalk 音序軟件可以進行音樂制作、數(shù)字錄音（硬盤錄音）和音頻編輯。另外可以使用Band in a Box自動配器軟件，提前輸入作品的和聲進行，然后依照選定的音樂風(fēng)格自動生成打擊樂、低音、鋼琴、弦樂和吉他5個聲部的音樂，配合授課內(nèi)容，能夠更好地提高教學(xué)效果與質(zhì)量。

5.利用多媒體進行視唱練耳教學(xué)需注意的問題

不能過于依賴多媒體系統(tǒng)，鋼琴依然要作為授課的必要手段之一，另外在對一些視唱練耳軟件的使用上，教師要因材施教，根據(jù)大綱有選擇、有針對性地進行使用，切勿生搬硬套。

高校視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系的建設(shè)與開發(fā)，一定要與時代接軌，符合高校學(xué)生的實際專業(yè)水平與客觀需求，要使教與學(xué)更加具有針對性與實用性。建立多樣化的視唱練耳學(xué)科服務(wù)體系，能夠更好地針對不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)重點，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。因此視唱練耳學(xué)科體系的建設(shè)與開發(fā)有著廣闊的需求。

篇2

劃入原區(qū)商貿(mào)旅游局有關(guān)全區(qū)旅游服務(wù)管理、市場發(fā)展與建設(shè)以及再生資源管理的相關(guān)職責(zé)。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)旅游業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，擬訂本區(qū)旅游工作規(guī)章制度，并組織實施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全區(qū)旅游市場開發(fā)規(guī)劃并組織實施;組織全區(qū)旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。

(三)組織全區(qū)旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護工作。指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路、旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開發(fā)。

(四)監(jiān)測旅游經(jīng)濟運行，負責(zé)旅游統(tǒng)計和行業(yè)信息;引導(dǎo)休閑度假;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作。

(五)承擔(dān)規(guī)范全區(qū)旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任;規(guī)范全區(qū)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務(wù)行為;指導(dǎo)全區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè);指導(dǎo)行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。

(六)組織實施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的服務(wù)標準;負責(zé)全區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實施旅游應(yīng)急救援工作。

(七)組織旅游單位等級評定，農(nóng)家樂(生態(tài)旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項目的審批工作;負責(zé)旅游市場秩序管理，旅游行業(yè)管理，受理旅游投訴;負責(zé)雁塔區(qū)旅行社分支機構(gòu)的備案、管理工作。

(八)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場建設(shè)發(fā)展的政策、法規(guī);培育、建設(shè)和完善市場體系;做好市場運行的調(diào)研工作。

(九)負責(zé)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場的改建、新建及規(guī)劃前期的審核工作;監(jiān)督檢點市場建設(shè)的運行情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)市場的改造及提升工作。

(十)培育完善城鄉(xiāng)市場體系，指導(dǎo)集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)和農(nóng)村便民市場的發(fā)展建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

(十一)建立健全市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。

(十二)指導(dǎo)全區(qū)市場行業(yè)體制改革和市場行業(yè)協(xié)會工作。

(十三)負責(zé)全區(qū)再生資源行業(yè)的監(jiān)督管理。

(十四)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)旅游局(區(qū)市場管理辦公室)內(nèi)設(shè)3個行政科室：

(一)黨政辦公室

負責(zé)全局黨務(wù)政務(wù)工作，督促檢查工作制度、任務(wù)的落實和完成情況;負責(zé)黨建、思想政治工作;負責(zé)文秘、政務(wù)信息、機要、保密、檔案、工作;負責(zé)重要會議的組織和會議決定事項的督辦;負責(zé)機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及相關(guān)職業(yè)資格的管理工作;負責(zé)精神文明建設(shè)工作;組織實施目標責(zé)任制管理的考評及獎懲工作;組織干部職工教育培訓(xùn)工作;負責(zé)本系統(tǒng)計劃生育工作。

(二)旅游發(fā)展管理科

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全區(qū)旅游市場開發(fā)規(guī)劃并組織實施;組織全區(qū)旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動;組織全區(qū)旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護工作;指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路、旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開發(fā);組織旅游單位等級評定，農(nóng)家樂(生態(tài)旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項目的審批工作;監(jiān)測旅游經(jīng)濟運行，負責(zé)旅游統(tǒng)計和行業(yè)信息;引導(dǎo)休閑度假;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作;承擔(dān)規(guī)范全區(qū)旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任;規(guī)范全區(qū)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務(wù)行為;指導(dǎo)全區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠信體系建設(shè);組織實施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的服務(wù)標準;負責(zé)全區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實施旅游應(yīng)急救援工作;負責(zé)旅游市場秩序管理，指導(dǎo)旅游行業(yè)管理、受理旅游投訴;指導(dǎo)轄區(qū)旅行社分支機構(gòu)的備案、管理工作。

(三)市場規(guī)劃建設(shè)科

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場建設(shè)發(fā)展的政策、法規(guī);培育、建設(shè)和完善市場體系，做好市場運行的調(diào)研工作;負責(zé)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場的改建、新建及規(guī)劃前期的審核工作;監(jiān)督檢點市場建設(shè)的運行情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場的改造及提升工作;培育完善城鄉(xiāng)市場體系，指導(dǎo)集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)和農(nóng)村便民市場的發(fā)展建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程;建立健全市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo);指導(dǎo)全區(qū)市場行業(yè)體制改革和市場行業(yè)協(xié)會工作;負責(zé)擬訂全區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)管;負責(zé)再生資源行業(yè)從業(yè)人員有關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作;負責(zé)區(qū)商貿(mào)企業(yè)改制后遺留問題的協(xié)調(diào)處理工作。

篇3

畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2015年上半年，全縣豬、牛、羊、禽的飼養(yǎng)量分別達到248.8萬頭、34.9萬頭、25.8萬只和1590.3萬只。牧業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到80.2億元，同比增長1.50%。

合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。根據(jù)梨樹縣資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖場、牧業(yè)小區(qū)、家庭牧場和牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，升級傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖方式。全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）總數(shù)發(fā)展到522個。

健全動物防疫網(wǎng)絡(luò)，完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機制。加強動物疫病強制免疫體系建設(shè)和動物疫病預(yù)警體系建設(shè)，縣獸醫(yī)實驗室達到國家規(guī)定的市級建設(shè)標準；強化動物衛(wèi)生監(jiān)管，加快動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。充分利用“動監(jiān)e通”終端申報系統(tǒng)，動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率均達到100%；加強畜禽定點屠宰廠進行清理審察和備案工作，集中整治畜禽露天屠宰，徹底清除城區(qū)露天宰殺畜禽的違法行為；病死畜禽無害化處理進一步完善，全縣已建成22個病死畜禽無害化處理池，養(yǎng)殖企業(yè)自建79個。2015年投資建設(shè)病死動物無害化集中處理場1個，年處理能力300噸以上，目前已經(jīng)開工建設(shè)。

畜禽良種體系建設(shè)已初步形成。梨樹目前已建成國家級種公牛站1個，紅嘴種豬繁育有限公司已被農(nóng)業(yè)部批準為種豬繁育核心群。梨樹縣擁有生豬原種場及擴繁場15個。建成80個牛人工授精站點和31個豬人工授精站點。肉牛、生豬良種率均達到100%。

飼料獸藥經(jīng)營秩序良好。按照“提高門檻、減少數(shù)量、轉(zhuǎn)變方式、增加效益、加強監(jiān)管、保證安全”的原則，以四平特驅(qū)30萬噸飼料生產(chǎn)線為龍頭，推進飼料企業(yè)規(guī)?；?、集團化進程，促進飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；全面推行獸藥GSP質(zhì)量認證工作，建立誠信制度，嚴禁假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通。

粗飼料開發(fā)利用能力加強。在原有青、黃貯和微貯的基礎(chǔ)上，加大生物飼料的開發(fā)力度，以企業(yè)為主體，支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的飼料創(chuàng)新體系建設(shè)，加大新型飼料酶制劑、生物飼料發(fā)酵菌種及各種添加劑的研制與開發(fā)。目前，凱德利牧業(yè)有限公司與中國農(nóng)大合作，成功完成了生物發(fā)酵菌種培養(yǎng)技術(shù)，提高了秸稈飼料的營養(yǎng)成分，改善了適口性，提高了動物的采食量和日增重。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高。根據(jù)梨樹縣畜牧業(yè)發(fā)展實際，科學(xué)合理制定畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，以畜禽屠宰加工企業(yè)為主體，圍繞吉林紅嘴120萬頭生豬屠宰加工、吉林曙光3000萬只肉雞屠宰加工和梨樹富邦900萬只肉鴨屠宰加工項目，突出抓好加工龍頭企業(yè)上下游為一體，產(chǎn)加銷一條龍的全鏈條經(jīng)營模式；圍繞生豬、肉雞和肉鴨產(chǎn)業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地6個；圍繞品牌創(chuàng)建開發(fā)“紅嘴冷鮮肉”、“曙光吉美嘉”和“曙光牌肉品”、“實佳牌”肉牛等品牌4個；圍繞畜禽產(chǎn)品市場開發(fā)和冷鏈物流體系建設(shè)，提高倉儲吞吐能力，加強生鮮畜產(chǎn)品配送、“農(nóng)超對接”，建立“紅嘴冷鮮肉”銷售網(wǎng)點和曙光農(nóng)產(chǎn)品專營店23個。

畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管明顯加強。從養(yǎng)殖源頭入手，強化畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理，建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實名登記備案制度，規(guī)范畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利;建設(shè);措施

中圖分類號S-1 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)25-0020-02

我國作為農(nóng)業(yè)大國,不僅人多地少,而且水資源短缺,水旱災(zāi)害頻發(fā),以上基本國情決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略性決策。而農(nóng)田水利作為我國廣大地區(qū)的綠色生態(tài)屏障,對農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)起著十分重要的作用,是農(nóng)民群眾脫貧致富的重要資源,在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村上起著十分重要的基礎(chǔ)性作用。因此,我們應(yīng)大力營造農(nóng)田水利,將農(nóng)田水利建設(shè)作為水利建設(shè)的一個重點環(huán)節(jié)來抓,積極采取相應(yīng)措施,努力推進農(nóng)田水利建設(shè)。

1 加大農(nóng)田水利建設(shè)的政策扶持力度

如何為農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)造出有利的發(fā)展環(huán)境,筆者認為加大以下兩方面的政策扶持力度:一是切實加大政府的資金投入。各級政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)田水利建設(shè)在給予資金上上的優(yōu)先支持和重點傾斜,并不斷逐步提高農(nóng)田水利建設(shè)的補助標準。通過提高對農(nóng)田水利建設(shè)資金的投入,逐步將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目和農(nóng)田水利建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮。國家在對農(nóng)田進行改造時,要予以相應(yīng)的資金扶持措施,有效緩解以往農(nóng)田基本建設(shè)中改造中出現(xiàn)的資金不足難題;二是實施輕稅薄賦的金融政策。對于農(nóng)田水利建設(shè),要依據(jù)多予與放活的原則,嚴格執(zhí)行現(xiàn)行稅收方面的優(yōu)惠政策,全面取消不合理的收費項目。要繼續(xù)擴大涉及到農(nóng)戶的小額信用貸款與聯(lián)保貸款,積極支持積極性高、信用好的農(nóng)戶參與到農(nóng)田水利建設(shè)中,從而有效實現(xiàn)增收致富。

2 明晰農(nóng)田水利的產(chǎn)權(quán)

要積極解決農(nóng)田水利的產(chǎn)權(quán)問題,一方面是要認真落實農(nóng)田水利政策,積極理順分配機制。要通過多種渠道,全面宣傳水利建設(shè)的積極作用,加大農(nóng)田水利政策的落實,建立全民水利體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展意識,讓群眾自覺自愿地地投入到農(nóng)田水利建設(shè)中去。要積極探索承包制、股份制等不同的所有制形式,讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)田水利建設(shè)的主人;另一方面是要國家明確相應(yīng)權(quán)屬的基礎(chǔ)上,依據(jù)農(nóng)田生產(chǎn)周期普遍較長的特點,保持農(nóng)田水利權(quán)屬保持長期穩(wěn)定。對于農(nóng)田水利建設(shè)給農(nóng)民造成的損失,國家要進行相應(yīng)的補償,切實保障農(nóng)民利益。

3 建立專業(yè)化的農(nóng)田水利開發(fā)管理隊伍

一是要嚴格落實責(zé)任。由當(dāng)?shù)卣闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立農(nóng)田水利更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負有農(nóng)田水利改造任務(wù)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立管理機構(gòu),并建立起固定的聯(lián)系點,長年關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)工作。要將農(nóng)田水利的更新改造工作作為新農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容之一,對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出表彰與獎勵,對未及時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要作出通報批評,甚至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。水利主管部門要針對農(nóng)田水利建設(shè)工作的各步驟與各環(huán)節(jié),制定出技術(shù)規(guī)程與規(guī)定的完成時限,并進行定期檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;二是切實提高認識。因為農(nóng)民群眾對農(nóng)田水利建設(shè)的重要性缺乏足夠的認識,因而農(nóng)田水利的管護意識不強,責(zé)權(quán)利不夠清晰,毀壞農(nóng)田的現(xiàn)象時有發(fā)生,直接影響到我國農(nóng)田基本建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為盡快理順管理體制,應(yīng)當(dāng)注重加強地方水利主管部門的管理職責(zé),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的功能。農(nóng)田林網(wǎng)應(yīng)實行嚴格的目標管理責(zé)任制,實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥,通過深翻和中耕等措施以改善土壤結(jié)構(gòu),以求縮短投入與產(chǎn)出的周期,提高農(nóng)田水利的經(jīng)營與管理水平。

4 加強產(chǎn)業(yè)化與市場化建設(shè)

一是要開展社會化服務(wù)。水利主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)的要求,不斷轉(zhuǎn)變管理職能,增加服務(wù)開發(fā)手段,把農(nóng)田水利的規(guī)劃、管護、加工、銷售及開發(fā)等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來,以確保國家水利政策能夠得到落實,保障農(nóng)民權(quán)利不受到侵害,并處理好國家、集體與農(nóng)民等各方利益。為此,一定要加強農(nóng)田水利專業(yè)化技術(shù)與農(nóng)田水利產(chǎn)品市場開發(fā),用新技術(shù)與新產(chǎn)品的開發(fā)來促進農(nóng)田水利特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是要加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地方政府要按照農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)規(guī)律與市場需求的不斷變化,全力做好農(nóng)田水利的資源加工轉(zhuǎn)化工作,要繼續(xù)全力推動傳統(tǒng)意義上的木材加工市場的深度開發(fā),并在此基礎(chǔ)上發(fā)展精加工和深加工,逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈,走出一種種植、貿(mào)易、工業(yè)一體化發(fā)展的新路。要充分提高農(nóng)田水利建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化水平,積極扶持與培育出一批骨干企業(yè)與知名品牌,積極推動產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)升級,從而帶動這一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;三是要加快市場化發(fā)展之路。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特性與市場狀況來充分激活木材市場,并逐步規(guī)范市場的流通秩序,不斷健全社會化服務(wù)體系,幫助農(nóng)民進入到市場中,從而提高該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力,并實現(xiàn)各生產(chǎn)要素的不斷流動。

5高農(nóng)田水利體系建設(shè)的科技效益

一是要真正認識到科技興農(nóng)的重要意義,通過制定與落實一系列政策措施,吸引科技人員深入到生產(chǎn)一線開展農(nóng)田水利建設(shè)綜合開發(fā)及深層次開發(fā)。要通過試驗,建立起經(jīng)濟高效的典型開發(fā)模式,并加快農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)的普及推廣水平,不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)化管理水平;二是要著力增加科技攻關(guān)的力度,要積極培育并推廣一批兼具生態(tài)效益與經(jīng)濟價值的優(yōu)良樹種。要通過強化農(nóng)田水利結(jié)構(gòu)、樹種配置及混交方式等模式的研究,不斷推廣農(nóng)田復(fù)合經(jīng)營的先進模式。要重視科技培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù),不斷推廣農(nóng)田水利建設(shè)中所需要的合適技術(shù),并加快林業(yè)方面的新技術(shù)與新成果的普及程度,為農(nóng)田水利建設(shè)提供有效支撐。

6 結(jié)論

總的來說,近年來,我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)已步入到良性循環(huán)的軌道,而且林齡結(jié)構(gòu)與齡組分布正在逐步得到調(diào)整,農(nóng)田水利建設(shè)的各項功能正在更趨完善。筆者堅信,只要繼續(xù)采取積極有效的措施,加強農(nóng)田農(nóng)防林管理,順應(yīng)市場的需求,一定能將這項工作開展得更好。

參考文獻

篇5

世界醫(yī)學(xué)界的研發(fā)活動有向亞洲轉(zhuǎn)移的趨勢，中國醫(yī)藥企業(yè)的未來發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。

中國醫(yī)藥企業(yè)已進入微利時代，原來與跨國公司相比就“少得可憐”的研發(fā)、市場開發(fā)和品牌建設(shè)費用現(xiàn)在變得更加“捉襟見肘”。此外，藥品零售行為的變化，醫(yī)院主導(dǎo)的藥品銷售體系，以及制藥企業(yè)普遍較差的談判能力，使醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)的盈利進一步減少。

事實上，由于大部分中國制藥企業(yè)無力開發(fā)新藥，引發(fā)仿制藥激增，使得數(shù)千家制藥企業(yè)在低端國產(chǎn)藥市場上“自相殘殺”，紛紛通過壓低價格來應(yīng)對競爭。

由于中國醫(yī)療保障體系提供的醫(yī)療費用有限，在中國藥品市場上提高藥價相當(dāng)不現(xiàn)實，低價競爭仍是醫(yī)藥企業(yè)生存的重要手段。

隨著藥品大賣場、連鎖藥店、平價藥店、大型物流分銷中心紛紛露臉，中國醫(yī)藥分銷渠道的變革正在“轟轟烈烈”地進行。

“美國用80多年形成的業(yè)態(tài)在中國隔夜就能出現(xiàn)，這種急風(fēng)暴雨式的變革必定隱藏著諸多不確定因素”。

與此同時，合資藥品在中國的品牌認知度相當(dāng)高。中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會此前的調(diào)查顯示，中國消費者購買的藥品中，進口和合資藥占到70％以上，國產(chǎn)品牌只有30.07％。創(chuàng)新是推動中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和增強企業(yè)核心競爭力最重要元素之一。

面對嚴峻的外部環(huán)境，中國醫(yī)藥企業(yè)迫切需要“通過兼并重組整合迅速做強做大”。目前跨國制藥企業(yè)已由單純開發(fā)中國市場轉(zhuǎn)為研發(fā)投資；隨著近年來世界醫(yī)藥巨頭間的重組并購愈演愈烈，中國醫(yī)藥市場的發(fā)展也應(yīng)該與世界保持同步。

中國醫(yī)藥企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)具備以下三方面背景:

首先，中國正在快速形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體的社會環(huán)境。這表現(xiàn)在：企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模發(fā)生變化，市場機制趨于成熟；政府將從各個方面推動企業(yè)自我創(chuàng)新發(fā)展；知識產(chǎn)權(quán)、法律建設(shè)趨于完善；國家研發(fā)機構(gòu)、高等院?？蒲畜w制改革的加快。

篇6

一、我國現(xiàn)階段是由企業(yè)標準化管理工作體系構(gòu)建的措施

（一）標準化管理工作水平有待提升

石油企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層在對標準化管理體系進行構(gòu)建時，采取的執(zhí)行標準水平相對較低，不能夠達到與時俱進的要求，難以吸收和接納最尖端、最新、最全面的管理技術(shù)。[2]在對國外自主創(chuàng)新和先進標準進行學(xué)習(xí)時，整個水平相對較低。有的石油企業(yè)雖然采取了相應(yīng)的措施來對標準化管理體系進行構(gòu)件，但是，在后期的貫徹工作中，無法兼顧技術(shù)跟進、人才培養(yǎng)等因素，或者因為貫徹工作無法順利進行而難以按照相關(guān)的管理體系要求來實施，進一步誘發(fā)整個管理體系無法發(fā)揮出相關(guān)的作用。

（二）石油企業(yè)難以主動開展管理體系建設(shè)工作

較為先進的管理理念在石油企業(yè)管理工作中的落實狀況并不理想，有的企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層依然固守傳統(tǒng)的管理理念，沒有從根本上認識到標準化管理體系制定的重要意義。[3]很多管理階層以及工作人員無法全面理解標準化管理體系執(zhí)行的相關(guān)知識以及技術(shù)要求，要想保證標準化管理體系的正確實施，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就需要形成較為強烈的建設(shè)意識，并在今后的管理工作中主動建設(shè)以及嘗試。

（三）石油企業(yè)缺乏標準化管理體系建設(shè)資金

隨著國內(nèi)外標準化管理體系水平的不斷提升，石油企業(yè)在對管理體系進行構(gòu)建時，除了要保證環(huán)境管理、社會責(zé)任管理以及質(zhì)量管理達到標準化的相關(guān)要求之外，還要保證企業(yè)財務(wù)工作、人事工作也達到標準化管理的相關(guān)要求，這就讓企業(yè)需要投入更多的資金來開展相關(guān)的建設(shè)工作。但是，受到各種因素的影響，很多石油企業(yè)都把大量的資金投入到市場開發(fā)、原油開采、產(chǎn)品技術(shù)研制等領(lǐng)域，從而導(dǎo)致標準化管理體系的構(gòu)建缺少必要的資金支持。

（四）缺乏必要的人才支持

石油企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要達到較為顯著的技術(shù)性要求，企業(yè)管理人員在掌握系統(tǒng)的行政管理知識的基礎(chǔ)之上，還要了解更多的技術(shù)性要求。但是，這類人才本身就比較缺乏，這必然會在一定程度上到導(dǎo)致標準化管理體系的建設(shè)工作受到影響。很多石油企業(yè)管理工作還處在粗放型的發(fā)展階段，不能夠重視人才吸引、無法采取相關(guān)的措施來吸引更多的人才參與到標準化管理體系發(fā)展和運行中。

二、提升石油企業(yè)標準化管理體系建設(shè)水平的相關(guān)措施

（一）提升全體職工的管理理念

標準化管理體系的建設(shè)工作作為一項系統(tǒng)的工程，全體工作人員需要樹立較為顯著的管理意識，尤其是領(lǐng)導(dǎo)階層更需要對其加以重視。[4]需要把企業(yè)發(fā)展和標準化管理之間的關(guān)系理清，明白管理體系建設(shè)的嚴肅性、重要性，不能夠?qū)⑵淇闯梢粋€單一的體系，把應(yīng)付驗收當(dāng)作唯一的目標要求，要把相關(guān)要求和理念在具體的管理工作中進行落實。

（二）提升標準化管理理念的宣傳力度

企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層需要能夠?qū)ο嚓P(guān)標準加以落實，石油企業(yè)作為過程性的企業(yè)，有著較多的執(zhí)行標準，要想保證管理體系建設(shè)工作的順利進行，就要引導(dǎo)全員都參與其中。但是，要想保證管理體系建設(shè)工作的順利進行，就要能夠不斷加大宣傳力度，引導(dǎo)員工主動參與到培訓(xùn)工作中，標準化的管理人員還要有效結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營的實際狀況，對標準化的管理知識加以補充，制定出相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。把標準化的培訓(xùn)工作在企業(yè)的每一項生產(chǎn)環(huán)節(jié)中加以落實，讓所有的員工都能夠?qū)ο嚓P(guān)標準以及職責(zé)要求進行落實，更好地解決石油企業(yè)在發(fā)展過程中存在的各種管理問題。

（三）做好管理體系實施的效果監(jiān)督工作

標準化管理體系的建設(shè)的主要目標就是為了能夠保證石油企業(yè)在發(fā)展過程中獲得更大的經(jīng)濟和社會效益。[5]所以，企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層需要能夠定期對管理體系的建設(shè)和運行效果進行分析和檢驗，對于存在的問題加以解決和改進，建立相關(guān)的檢查和監(jiān)督機構(gòu)，做好標準體系實施的反饋工作，從而保證標準化管理體系發(fā)揮出更大的作用和價值。

三、結(jié)語

篇7

【關(guān)鍵詞】石油期貨；價格發(fā)現(xiàn)；資本市場；燃料油期貨

一、政府規(guī)制模式的改革

石油市場當(dāng)前的政府規(guī)制模式嚴重制約了市場供求關(guān)系的自我調(diào)節(jié)，影響了資源的優(yōu)化配置。因此，我國應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索石油市場新的規(guī)制模式，深化石油市場改革。

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

轉(zhuǎn)變“先實踐，后立法”的落后理念，樹立“先立法，后完善”的基本思路，盡快完善我國石油產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，為石油現(xiàn)貨與期貨市場的規(guī)范提供制度保障；進一步明細《反壟斷法》與《中華人民共和國保障措施條例》等法規(guī)的細則，為壟斷行業(yè)引入競爭、調(diào)控與有效監(jiān)管提供更為細化的準則；加緊修訂《石油天然氣法》等相關(guān)能源法規(guī)；盡快出臺《石油儲備條例》、《能源法》、《反傾銷反補貼條例》等能源基礎(chǔ)法規(guī)；加快《期貨交易管理暫行條例》、《期貨經(jīng)紀公司管理辦法》、《期貨交易所管理辦法》、《期貨經(jīng)紀公司高級管理人員任職資格管理辦法》、《國有企業(yè)境外套期保值業(yè)務(wù)管理制度指導(dǎo)意見》、《期貨從業(yè)人員資格管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范期貨保證金存取業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》、《期貨交易所、期貨經(jīng)營機構(gòu)信息技術(shù)管理規(guī)范（試行）》的管理細則的出臺等。

（二）建立有效的市場準入制度

我國石油下游領(lǐng)域市場已基本具備市場多元化競爭的條件，BP、美孚等跨國公司也已通過合資形式提前進入零售領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上，鼓勵、引導(dǎo)中小型企業(yè)進行聯(lián)合經(jīng)營等規(guī)?；?jīng)營模式，加強市場競爭的有效性。在原油、成品油批發(fā)市場規(guī)范化發(fā)展的前提下，允許具備規(guī)模化經(jīng)營的大公司（如中國石油化工進出口公司）進入批發(fā)領(lǐng)域，通過鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)競爭的模式進行市場整合以形成規(guī)?；?jīng)營，從而形成國有石油公司、跨國石油公司與民營企業(yè)的規(guī)?；髽I(yè)集團共同競爭格局。鼓勵投資銀行、商業(yè)銀行和風(fēng)險投資基金等機構(gòu)投資者對具備一定規(guī)模的民營企業(yè)提供資金支持，在有效市場監(jiān)管的前提下，全面放松市場準入限制，深化石油進口配額制度改革，鼓勵大型公司積極參與國際石油市場開發(fā)。

在完善政府市場調(diào)控手段與市場風(fēng)險監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低準入門檻，鼓勵具備規(guī)?；?jīng)營的企業(yè)積極參與石油期貨市場套期保值。進一步完善QFII制度，積極引導(dǎo)境外機構(gòu)投資者進入石油期貨市場，并采取有效的市場監(jiān)控。此外，通過推進人民幣資本項目自由兌換等相關(guān)政策的改革，合理有效的利用國際金融資本，以推動我國石油期貨市場改革。

（三）調(diào)控手段市場化

1.完備石油儲備體系

針對目前石油儲備基礎(chǔ)設(shè)施能力有限的狀況，我國應(yīng)加強金融性儲備的探索工作。例如，在美元貶值與世界經(jīng)濟不景氣等不利條件下，由于高額外匯儲備面臨的市場敞口風(fēng)險太高，可以考慮動用小部分外匯在國際石油期貨市場上以合適的價位做多原油期貨合約，將這部分外匯儲備轉(zhuǎn)化為石油倉單儲備，石油倉單儲備屆時既可以通過平倉處理，也可以通過實物交割來增加實物儲備。這不僅可以提高外匯資產(chǎn)的收益，改善我國的外匯儲備結(jié)構(gòu)，更有利于規(guī)避匯率風(fēng)險和金融風(fēng)險，合理的利用市場化手段來獲取穩(wěn)定的遠期石油供應(yīng)。在這方面我國已經(jīng)開始了積極的探索，例如，2009年中俄雙方簽署的“貸款換石油”協(xié)議，中國將向俄羅斯提供總計250億美元的長期貸款，利率約為6%；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規(guī)模向中國供應(yīng)總計3億噸石油。

2.建立石油基金體系

國際大宗商品期貨市場的成功經(jīng)驗表明，生產(chǎn)要素與資本實現(xiàn)自由流動的市場更需要科學(xué)合理的市場監(jiān)控手段與風(fēng)險防范措施。因此，借鑒國外的成功經(jīng)驗，在當(dāng)前石油金融化趨勢下，我國很有必要建立并完善自己的石油基金體系，以加強宏觀調(diào)控職能。根據(jù)我國的實際情況，可以考慮由證監(jiān)會與財政部牽頭負責(zé)建立我國的石油基金體系，下面分別設(shè)立石油儲備基金、石油期貨基金和石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金三大子基金，并由財政部統(tǒng)一管理。石油儲備基金主要用于石油儲備建設(shè)工作；石油期貨基金由證監(jiān)會進行具體管理，在交易所的風(fēng)險基金出現(xiàn)危機時，實施必要的金融手段支持，并且定期調(diào)研或者聽取交易所的市場運行報告，用以實現(xiàn)石油期貨市場的政府調(diào)控職能；石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要用于石油現(xiàn)貨市場的公平市場競爭環(huán)境的建設(shè)工作。

二、完善期貨市場交易機制

（一）期貨交易所體系建設(shè)

在日益激烈的國際競爭環(huán)境下，公司化改革已成為全球交易所發(fā)展的新趨勢，通過公司化改革，可以有效增強交易所自身的市場適應(yīng)力和創(chuàng)新意識，更好的為市場交易提供服務(wù)。我國應(yīng)該在金融環(huán)境良好、金融市場發(fā)達、交易所所在地石油現(xiàn)貨市場交易活躍、有大宗商品期貨市場發(fā)展經(jīng)驗的金融中心城市成立石油期貨交易所，建立一個區(qū)域效應(yīng)明顯的公司制石油期貨交易所體系，更好的實現(xiàn)石油期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。但這個過程要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟效應(yīng)，要平穩(wěn)有序進行，同時，要加強石油期貨交易所配套設(shè)施體系建設(shè)。

（二）完善石油期貨品種

篇8

【關(guān)鍵詞】生物質(zhì)能源；發(fā)展；制約因素

生物質(zhì)是通過光合作用而形成的各種有機體，包括所有的動植物和微生物。生物質(zhì)能蘊藏量極大，僅地球上植物每年的生物質(zhì)能生產(chǎn)量，就相當(dāng)于目前人類消耗的礦物能的20倍。生物質(zhì)能源在我國是僅次于煤炭、石油和天然氣的第4位能源資源，在能源系統(tǒng)中占有重要地位。因此，開發(fā)生物質(zhì)能已成為解決我國能源問題和改善生態(tài)環(huán)境的重要方面。

但是，從總體來看，我國無論是科研水平、開發(fā)利用層次、轉(zhuǎn)換設(shè)備規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場銷售等方面，與先進國家相比還有很大的差距。還有一些因素制約著生物質(zhì)能源的發(fā)展。

1.資金制約

1.1資金來源方面

國外，投資生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的主體，主要有政府、國際金融組織、跨國公司、風(fēng)險投資和民間資本等，并且許多國家早就成立了專門的可再生能源基金。而我國還沒有成立專門的管理機構(gòu)，缺乏有效的資金來源和固定的融資渠道。由于生物質(zhì)能經(jīng)濟效益、市場前景不明朗，因此國內(nèi)銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險，不愿提供超過15年的長期貸款。從國際資本市場上來看，盡管國際貸款期限較長（一般可長達20年），但目前國際金融組織（世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等）已經(jīng)取消了原來對我國的軟貸款。這些實際情況，造成生物質(zhì)能項目建設(shè)資金主要來源于國家或政府撥款，限制了其規(guī)?；l(fā)展，影響了各方面對生物質(zhì)能投資的信心。

1.2資金規(guī)模方面

美國、日本、歐盟等國家地區(qū)，每年對生物質(zhì)能的開發(fā)投資力度很大，而我國在這方面給予的投資要明顯少得多，“十一五”期間也只有8億元投人。應(yīng)積極發(fā)動地方、金融機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和民間資本的力量，投入到生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中，發(fā)揮資本市場的支撐作用。

2.技術(shù)制約

2.1技術(shù)研發(fā)不夠，創(chuàng)新能力不足

由于長期缺乏科技經(jīng)費的投入，缺少激勵生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)科技進步創(chuàng)新的措施，使得生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新等方面存在著科技含量低、產(chǎn)品單一、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)等問題。目前，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)過度依賴引進的現(xiàn)成技術(shù)，采用簡單工藝和簡陋設(shè)備，消化吸收投入嚴重不足，這樣就妨礙了技術(shù)擴散效應(yīng)的發(fā)生。例如：纖維素燃料乙醇的纖維素酶高成本問題；后備資源潛力大的纖維素生物質(zhì)燃料乙醇和生物合成柴油的生產(chǎn)技術(shù)，還處于研究階段；在固體成型壓塊燃料方面，存在著成型機模具磨損嚴重、運行穩(wěn)定性差、使用壽命較短、能耗高、配套爐具不完善等問題。因此，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)技術(shù)瓶頸問題遠沒有解決。

2.2科研機構(gòu)分散、人才缺乏

生物質(zhì)能科研機構(gòu)分散，科研資金和專業(yè)人才匱乏，沒有相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)隊伍，缺少吸引人才和防止專業(yè)技術(shù)人員流失的措施，未形成像化石能源一樣專門的研究、咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，導(dǎo)致生物質(zhì)能發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。

3.市場制約

3.1市場開發(fā)不完善

很多以生物質(zhì)為基礎(chǔ)的開發(fā)項目具有很好的市場開發(fā)潛力，但由于社會各界的信心不強，沒有形成有效的市場開發(fā)信心。同時，雖然有一部分生物質(zhì)能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標準，但整體上講，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標準、認證標準，以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，使得整個生物質(zhì)能源市場處于無序狀態(tài)，從而影響了生物質(zhì)能源市場的開發(fā)和擴大。

3.2競爭平臺不公平

國家對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠、補貼、獎勵很難落到中小企業(yè)身上。除農(nóng)村沼氣項目外，支持生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分政策傾向于規(guī)?；拇笮晚椖浚行∑髽I(yè)很難享受到國家的優(yōu)惠政策。例如燃料乙醇，國家每年向4家陳化糧燃料乙醇定點企業(yè)（黑龍江華潤酒精有限公司、吉林燃料乙醇公司、安徽豐原生物化學(xué)公司以及河南天冠企業(yè)集團公司）發(fā)放補貼；而走非糧路線的中小企業(yè)卻很難拿到同等的補助。沒有得到補貼的中小企業(yè)，生產(chǎn)成本相對較高，在競爭中明顯處于劣勢，很難得到更大的發(fā)展。液體燃料方面，目前中石油、中石化只收購拿到正式批文的黑龍江華潤酒精等4家定點供應(yīng)企業(yè)的燃料乙醇，不收購中小企業(yè)生產(chǎn)的非糧乙醇，對采購生物柴油也持“暫不參與”的態(tài)度，使得部分生物燃料產(chǎn)品不能進入市場流通，而無法將產(chǎn)品變現(xiàn)，最終使整個生產(chǎn)鏈條無法正常循環(huán)運行。

3.3體系建設(shè)不完善

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的實現(xiàn)與上下游市場的依托密不可分。化石能源經(jīng)過長時間的發(fā)展，從資源的勘探、開發(fā)、運輸、轉(zhuǎn)化，到消費者的利用，再到相關(guān)的服務(wù)部門，形成了自己獨立的一套產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)體系。而我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)還很不完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，在能源利用的終端缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，并且生物質(zhì)能源的示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還處在探索階段，使得利用大多數(shù)生物質(zhì)能源產(chǎn)品時，還需要額外的處理和轉(zhuǎn)化，這樣就造成生物質(zhì)能源的利用成本較高。

4.政策和體制制約

4.1政策約束

生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是具有社會效益、環(huán)境效益的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從國外的發(fā)展經(jīng)驗看，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，政府的支持是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，政府要在投融資、稅收、補貼、加速折舊、市場開拓等方面給予實在的政策傾斜。目前我國政府雖然了支持生物質(zhì)能發(fā)展的法律法規(guī)（《可再生能源法》等），但相關(guān)配套政策體系還不完整，缺乏具體明確、操作性強的實施細則，經(jīng)濟激勵措施的實施力度不夠。另外，國家對燃料乙醇的生產(chǎn)和銷售仍采取嚴格的管制，許多企業(yè)和個人由于受到現(xiàn)行政策的限制，不能普遍享受到財政補貼，難以進入汽油現(xiàn)有的銷售渠道。為此，需要建立完善投資、稅收、信貸、價格、協(xié)調(diào)等方面的長效激勵機制，落實生物質(zhì)能源企業(yè)的獲得補貼方面的具體政策措施。

4.2體制制約

自從1978年改革開放以來，我國的體制改革已走過30多年的歷程，但現(xiàn)有的政府管理模式和職能仍殘留著計劃經(jīng)濟的痕跡，市場經(jīng)濟中，還滲透著不少計劃因素，突出表現(xiàn)在建設(shè)項目的審批依然是各級政府管理經(jīng)濟的主要職能之一。生物質(zhì)能按能源品種分屬不同的行業(yè)，沒有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)，而對于生物質(zhì)能的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個部委，例如農(nóng)業(yè)部、電力部、林業(yè)部等都設(shè)有專門的司（局）或處室負責(zé)一部分工作。這樣的管理機制既不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，也很難出臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策措施，這在某種程度上使得生物質(zhì)能源總體發(fā)展目標、配套措施與其實施之間發(fā)生脫節(jié)。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；影響因素；措施

（一）調(diào)查背景及調(diào)查情況

1.調(diào)查背景

邛崍市雖為成都市的縣級城市，且已有2300年的開發(fā)歷史，但邛崍市交通欠發(fā)達，科技水平低，年輕勞動力不足，種種原因時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。在今天城鎮(zhèn)依然在走“高污染，高投入，低效率，低產(chǎn)出”的老路。而這種不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導(dǎo)致其發(fā)展?jié)摿Υ蟠鬁p小。

2.調(diào)查基本情況

通過在網(wǎng)上搜尋詳細資料對羊安鎮(zhèn)的現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)進行宏觀上的了解。加上在當(dāng)?shù)氐淖咴L調(diào)查，在通過與當(dāng)?shù)夭煌挲g層群眾和村干部的接觸以及對當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的實施調(diào)查中了解到羊安鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，使對其經(jīng)濟，工業(yè)，基礎(chǔ)配套的狀況有一個清晰而真實的了解。最后將搜集到的所有資料進行的分析。

（二）調(diào)查結(jié)果及原因分析

1.調(diào)查結(jié)果

按照實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署要求，結(jié)合成都市“五大興市戰(zhàn)略”和邛崍市委“363”工作計劃，堅持推進“產(chǎn)城一體”、促進“三產(chǎn)聯(lián)動”的發(fā)展思路，分析當(dāng)前羊安經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會現(xiàn)實狀況，經(jīng)濟總量不足、產(chǎn)城融合極不充分、基礎(chǔ)配套不完善、社會管理創(chuàng)新滯后、體制機制改革遲緩，都是制約經(jīng)濟區(qū)今后或較長一段時間科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要因素。

2.存在的原因

（1）經(jīng)濟運行質(zhì)量不高

一是投入產(chǎn)出比低。從近年來政府性投入資金框算，園區(qū)畝均投資約50萬元，而從2011年實際繳稅看，畝均稅收約1萬元，投入產(chǎn)出比嚴重失調(diào)。雖有部分企業(yè)未完全達產(chǎn)等原因，但仍能充分說明入駐企業(yè)稅收貢獻率太低，無法支撐可持續(xù)發(fā)展。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重低。入駐項目125個，其中家具類69個，其他類20個，而精細化工及醫(yī)藥類項目僅有36個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。

（2）產(chǎn)城融合極不充分

一是城市與園區(qū)比例失調(diào)。規(guī)劃上工業(yè)園區(qū)為16平方公里，城市僅有7平方公里；現(xiàn)狀中工業(yè)園區(qū)建成7.8平方公里，城市僅有2平方公里，比例明顯失調(diào)。且目前城市無國有規(guī)模用地指標（紅斑），城市沒有一點發(fā)展空間，嚴重影響兩化融合發(fā)展。

二是城市服務(wù)功能差。羊安鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，遠遠不能滿足羊安未來城市發(fā)展規(guī)模和工業(yè)發(fā)展需求，目前僅有餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，而娛樂、商場、超市尚處于鎮(zhèn)鄉(xiāng)水平，無法滿足企業(yè)中高端人員需求；保險、金融、信息技術(shù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，城市配套服務(wù)功能較差。

（3）基礎(chǔ)配套明顯不足

一是基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低。羊安現(xiàn)有供水量僅為4300噸/日，不能滿足目前園區(qū)的用水需求，自來水供需矛盾非常突出，隨著2012年、2013年一批企業(yè)的陸續(xù)建成，矛盾將更加突出；現(xiàn)有一座日處理2000噸的城鎮(zhèn)污水處理廠，不能處理工業(yè)廢水，目前正在進行邛崍第三污水處理廠的修建。

二是物流體系不健全，對外交通僅有新邛路和正在建設(shè)的成新蒲快速通道，主動融入成都主城區(qū)、天府新區(qū)交通體系不健全，物流成本相對較高，通達性不強，影響了重大高端項目入駐。

三是能源供給不穩(wěn)定。園區(qū)天然氣主管網(wǎng)不配套、電力供應(yīng)存在一定的缺口，影響企業(yè)的正常運行。

1.針對經(jīng)濟運行質(zhì)量不高問題應(yīng)對措施

按照“三塊牌子、一套人馬”的思路，加快羊安經(jīng)濟區(qū)管理運行機構(gòu)的組建工作，建立權(quán)責(zé)明晰、運行規(guī)范、履職到位、服務(wù)高效的行政管理體制和運行機制，為經(jīng)濟區(qū)高速發(fā)展提供堅強的體制機制保障。

（1）.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置及班子組建。成立羊安經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會，經(jīng)濟區(qū)班子由羊安工業(yè)園區(qū)管委會班子和羊安鎮(zhèn)、冉義鎮(zhèn)班子組合形成：園區(qū)黨工委書記擔(dān)任經(jīng)濟區(qū)黨工委書記，園區(qū)管委會主任擔(dān)任經(jīng)濟區(qū)管委會主任，園區(qū)黨工委副書記擔(dān)任經(jīng)濟區(qū)黨工委副書記，羊安、冉義兩鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任經(jīng)濟區(qū)黨工委副書記、管委會副主任，兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任經(jīng)濟區(qū)管委會副主任。羊安經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會暫定為臨時機構(gòu)，暫不報上級編委，先行整合經(jīng)濟工作，統(tǒng)籌調(diào)配使用三家單位的人員，待條件成熟再整合社會管理等職能，逐步過渡為常設(shè)機構(gòu)。

（2）.內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及優(yōu)化。經(jīng)濟區(qū)管委會內(nèi)部保留工業(yè)園區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展部、黨紀目督辦、辦公室，增設(shè)市場開發(fā)部、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)部。市場開發(fā)部負責(zé)區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟市場開發(fā)工作，協(xié)助區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行市場開發(fā)等工作；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)部負責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目包裝、落實相關(guān)農(nóng)業(yè)政策等工作。羊安工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會保持內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員不變，繼續(xù)加強對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理。

（3）.加大對經(jīng)濟區(qū)管理權(quán)限下放。按照“依法下放、能放則放、權(quán)責(zé)一致”的原則，市級部門采取授權(quán)、委托等方式，向羊安經(jīng)濟區(qū)下放產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投資、規(guī)劃建設(shè)、市政交通、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會治安、民生事業(yè)等方面的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。由經(jīng)濟區(qū)對區(qū)域內(nèi)的邛崍市級經(jīng)濟、社會發(fā)展事務(wù)實行獨立審批服務(wù)

2.針對產(chǎn)城融合極不充分問題應(yīng)對措施

（1）城市與園區(qū)方面。引入社會資金實施“園中園”（標準化廠房）建設(shè)，對不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但稅收貢獻率高，配套關(guān)聯(lián)性強的項目，引導(dǎo)其進入“園中園”發(fā)展，以提升稅收貢獻率，促進園區(qū)快速發(fā)展。

（2）城市服務(wù)方面。積極推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、文化體育等公共服務(wù)均等化。健全公共服務(wù)民主決策和監(jiān)督機制，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。依據(jù)羊安未來人口規(guī)模和城市人口特征，規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模和影響力的商業(yè)集聚區(qū)，重點突出精品經(jīng)營、品牌專賣、休閑娛樂等。

（3）城市與園區(qū)互融性方面

以成都市建設(shè)世界生態(tài)田園城市提出的“布局組團化、產(chǎn)業(yè)高端化、建設(shè)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標準化”的“九化”原則為指導(dǎo)，著力構(gòu)建“產(chǎn)城一體”新格局。

3、針對基礎(chǔ)配套明顯不足問題應(yīng)對措施

（1）基礎(chǔ)設(shè)施配套方面

加快經(jīng)濟區(qū)城市交通體系建設(shè)，大力推進成新蒲快速通道工程建設(shè)，啟動新邛路雙向六車道拓寬改造工程、堤帶路二三期工程建設(shè)，完成九龍大道北延線延伸道路工程，改善經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外交通環(huán)境；加快實施綜合市場二期、羊安變電Ⅱ站和壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，盡快完成自來水廠工程、污水處理廠建設(shè)和供排水主管網(wǎng)鋪設(shè)工程；依托城市道路、村道，結(jié)合城市道路隔離帶、城市生態(tài)綠化區(qū)、公園，實施都市生態(tài)公園及綠化走廊建設(shè)，完成公園路口、新邛路口等重要節(jié)點打造。

（2）物流體系方面

圍繞工業(yè)園區(qū)，提供包括倉儲、原材料采購和成品分銷等物流服務(wù)，大力發(fā)展園區(qū)配套物流業(yè)，打造園區(qū)物流信息平臺

（3）能源供給不足方面

盡快規(guī)劃啟動新邛路以北片區(qū)核心商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力引進知名房地產(chǎn)企業(yè)打造核心區(qū)商貿(mào)綜合體，同步實施經(jīng)濟區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)。（作者單位：西華大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻

[1]方亮：《新農(nóng)村文化建設(shè)與管理》中國社會出版社2010.02

[2]全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會：《社會主義新農(nóng)村建設(shè)》人民出版社2011.07

篇10

南京市醫(yī)療器械產(chǎn)品有哪些特色?在市場開發(fā)上，生產(chǎn)企業(yè)取得了哪些成績?南京市藥品監(jiān)督管理局在對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管中做了哪些具體工作，其中有哪些可以向全國推廣?帶著這些問題，記者日前采訪了南京市藥品監(jiān)督管理局主管醫(yī)療器械工作的何光明副局長。

現(xiàn)狀：研發(fā)基礎(chǔ)好技術(shù)含量高

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：請何局長介紹一下南京市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀。

南京市藥品監(jiān)督管理局副局長何光明(以下簡稱何)：2004年，南京共有170余家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，今年又增加了30多家。南京醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)從數(shù)量和產(chǎn)值上位居江蘇省前列，這對南京醫(yī)療器械監(jiān)管工作提出了更高的要求。

南京擁有豐富的臨床資源、廣泛的市場資源和巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，從而吸引了國內(nèi)外各大醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，為南京醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)和使用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

南京有很多醫(yī)療器械產(chǎn)品在全國具有一定的影響力，如南京雙威生物醫(yī)學(xué)科技有限公司和南京賽爾金生物醫(yī)學(xué)有限公司生產(chǎn)的一次性白細胞過濾器，年產(chǎn)值達五千余萬元，占全國同類產(chǎn)品市場份額的70％―80％。南京微創(chuàng)醫(yī)學(xué)科技有限公司開發(fā)的一次性活檢鉗，為國內(nèi)首創(chuàng)，產(chǎn)品出口歐美等地。江蘇富科思有限公司生產(chǎn)的放射治療導(dǎo)航系統(tǒng)，也屬于國內(nèi)首創(chuàng)，這套系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)指標已趕上或超過進口產(chǎn)品，而價格卻只有國外同類進口產(chǎn)品的―半。

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：在市場開發(fā)上，南京市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)有哪些新的思路?

何：企業(yè)在市場開發(fā)上雖然取得了一些成績，但還存在著一些問題，如有些科研院所有一些好的項目，但一直沒有找到合適的轉(zhuǎn)讓方。2003年，南京藥品監(jiān)督管理局和南京醫(yī)療器械管理協(xié)會聯(lián)合組織了一個小規(guī)模的醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易會，開始我們還擔(dān)心組織不起來，結(jié)果令我們大為意外，現(xiàn)有的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)都十分積極地參加了這個展會。由此可見，通過這種形式把醫(yī)療器械科研項目推向市場還是具有積極意義的。

監(jiān)管：全面系統(tǒng)有效

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：據(jù)我們了解，南京市藥品監(jiān)督管理局在對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管中做了全面．系統(tǒng)、有效的工作，請您介紹一下具體的做法。

何：在醫(yī)療器械監(jiān)管工作中，我們克服了監(jiān)管面廣、量大，人員不足的困難，積極創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓寬監(jiān)管范圍，實行分級管理。南京市目前有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)近200家，經(jīng)營企業(yè)3000多家，還有眾多醫(yī)療機構(gòu)等工作難度可見一斑。

我們重視日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，突出重點，使監(jiān)管水平在全國城市中處于中等偏上，各家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)均沒有發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故。

我們不斷探索新的監(jiān)管方式，對生產(chǎn)企業(yè)進行屬地化管理、分級管理，統(tǒng)一制定目標，落實責(zé)任。不斷健全分類管理的組織體系和組織網(wǎng)絡(luò)，加強區(qū)縣藥監(jiān)部門和企業(yè)的質(zhì)量管理，使市、區(qū)(縣)形成立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

在市場監(jiān)督工作上，重點加強技術(shù)監(jiān)督，適當(dāng)進行市一級企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，促使被監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。

在對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管上，突出對一次性使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，包括進貨渠道、使用情況、毀形記錄等，并和相關(guān)部門共同制定了規(guī)范性文件，進一步規(guī)范其經(jīng)營行為。

我們還不斷加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的誠信體系建設(shè)，并同產(chǎn)品質(zhì)量考核體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，建立誠信檔案。

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：在對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作中，有沒有可以向全國推廣的經(jīng)驗和做法?

何：國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定：義齒必須從2004年1月1日起持證生產(chǎn)、銷售。南京市先后有15家義齒加工生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取了生產(chǎn)許可證，截至今年6月，只有7家企業(yè)領(lǐng)取了產(chǎn)品注冊證，還有很多生產(chǎn)企業(yè)未領(lǐng)到證書，所以時常有人舉報一些企業(yè)無注冊證卻從事生產(chǎn)的違法行為。針對這種情況，我們進行了專項整頓，同時制定了《關(guān)于進一步加強南京定制式義齒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理的指導(dǎo)規(guī)范》，用于指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。另外擬在醫(yī)療器械協(xié)會下成立義齒生產(chǎn)企業(yè)分會，由企業(yè)自發(fā)地制定一些行規(guī)，以加強誠信建設(shè)，強調(diào)企業(yè)自律。

在對隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管上，我們依據(jù)醫(yī)療器械分類目錄結(jié)合南京隱形眼睛驗配方面存在的問題，從維護消費者權(quán)益的角度出發(fā)，率先制定了《關(guān)于角膜接觸鏡及護理用液經(jīng)營企業(yè)申辦條件的若干規(guī)定》，多方面對經(jīng)營企業(yè)進行專項整頓，并對無證經(jīng)營者進行查處。經(jīng)過整頓，隱形眼鏡驗配行業(yè)總體呈規(guī)范有序的發(fā)展態(tài)勢。

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：據(jù)我們所知，南京市藥品監(jiān)督管理局很早就對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行分類管理，請問是如何進行分類管理的?

何：在對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行分類管理工作中，我們創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善監(jiān)管措施，有效地提高了監(jiān)管工作的全面性、系統(tǒng)性和有效性。

在監(jiān)管工作的全面性方面，我們樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，不斷深化和完善分類管理。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“分級監(jiān)控、分類管理”的工作體系，將南京市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C三個等級，其中A類為重點監(jiān)控企業(yè)，B類為一般企業(yè)，C類為其他企業(yè)。按照企業(yè)類別實施不同的檢查頻次、力度和方式，較好地實現(xiàn)了監(jiān)管資源的優(yōu)化配置。

在監(jiān)管工作的系統(tǒng)性方面，我們堅持“重點抓和抓重點”相結(jié)合，把握醫(yī)療器械行業(yè)誠信建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。在監(jiān)管中引導(dǎo)企業(yè)增強法制觀念，依法生產(chǎn)，堅持把監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合。在依法行政的同時，不是一罰了之，而是通過大量地、耐心地說服教育，讓企業(yè)知道什么地方違規(guī)，怎樣改進經(jīng)營管理。同時，通過組織企業(yè)法人代表或負責(zé)人參加ISO9000質(zhì)量體系認證培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系。另外，引導(dǎo)企業(yè)加強風(fēng)險控制和安全生產(chǎn)，幫助企業(yè)深入查找和排除產(chǎn)品的設(shè)計風(fēng)險，從源頭上防漸口控制事故的發(fā)生。

在監(jiān)管工作的有效性方面，我們發(fā)揮重點監(jiān)控的警示和示范作用，推動行業(yè)監(jiān)管工作不斷上新臺階。做到突擊檢查和專項檢查相結(jié)合，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行歸納分析，并召開行業(yè)大會通報情況，以發(fā)揮重點監(jiān)控的警示、示范作用，從而增強企業(yè)依法生產(chǎn)的自覺性和主動性，引導(dǎo)全行業(yè)形成依法生產(chǎn)經(jīng)營的良好風(fēng)氣。

新思路：“兩個平臺”“三個引導(dǎo)”

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：按照“政會脫鉤”的原則，從今年起，南京市藥品監(jiān)督管理局相關(guān)職能部門負責(zé)人不再擔(dān)任南京市醫(yī)療器械管理協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這對整個行業(yè)有什么影響?

何：南京市醫(yī)療器械管理協(xié)會在2002年初成立，緊緊圍繞辦會宗旨，積極配合南京市藥品監(jiān)督管理局在醫(yī)療器械監(jiān)管與服務(wù)方面做了大量工作，因此在醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)中具有較強的凝聚力和號召力。同時，生產(chǎn)企業(yè)也希望能在藥監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下參加協(xié)會的各項工作，從而整體提高了監(jiān)管工作水平。

按照“政會脫鉤”的原則，今年我和醫(yī)療器械處負責(zé)人退出了協(xié)會，并配合協(xié)會組織成立了第二屆南京醫(yī)療器械管理協(xié)會。在此我表示，對新一屆協(xié)會的工作將給予大力支持，同時我也代表藥監(jiān)局表示要做到“四個不變”，即辦會宗旨不變、為醫(yī)療器械企業(yè)服務(wù)的原則不變、為會員服務(wù)方向不變、掛靠管理形式不變。

《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊》：貴局監(jiān)管工作的下一步思路是什么?