導語：如何才能寫好一篇安全生產應急保障，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹落實科學發(fā)展，堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以強化安全生產基礎、提高安全生產保障能力為目標，充分發(fā)揮政府部門的引導推動作用和企業(yè)的安全生產主體作用，加強安全生產應急救援體系建設，推進安全生產技術改造與科技進步，加大安全生產投入，提高本質安全水平和事故預防與應對能力，促進安全生產形勢明顯好轉。

二、加強安全生產應急救援體系建設

以安全生產應急管理機構、應急救援隊伍、“一案三制”、應急救援指揮平臺建設為重點，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)四級安全生產應急救援體系，形成政府與企業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)一指揮、結構完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產應急救援體系。

（一）加快安全生產應急管理體系建設

1.加強安全生產應急管理機構建設。各地要把安全生產應急管理特別是應急管理機構建設，列入政府安全生產工作的重要議事日程，加強指導協(xié)調，理順管理體制，認真抓好落實，實現(xiàn)機構、編制、職責、人員、經(jīng)費“五落實”。

2.指導和督促有關部門和各類生產經(jīng)營單位按照安全生產法律法規(guī)的規(guī)定，建立或明確應急管理的機構，落實應急管理責任，有效開展應急管理工作。

（二）推進安全生產應急救援隊伍建設

1.加快省級骨干應急救援隊伍建設。通過整合現(xiàn)有應急資源和社會應急救援力量，依托大中型骨干企業(yè)，增加政府投入和補助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應能力的專業(yè)化應急救援隊伍，增強安全生產事故的搶險救援能力。根據(jù)全省地下礦山和危化企業(yè)分布情況及依托企業(yè)的條件，建立2～3家礦山事故應急救援隊伍和3～5家化學事故應急救援隊伍。配備具有較高標準的現(xiàn)代化專業(yè)救援車輛、裝備和滿足應急救援工作需要的各類救援物資，組建具有較強業(yè)務能力和技術水平的人員隊伍，建設環(huán)境良好的應急救援演練、訓練場地，配備功能齊備的應急救援設施和器械，建立應急救援培訓基地和救援技術專家?guī)臁?/p>

2.推動市、縣級安全生產骨干應急救援隊伍建設。各地要根據(jù)本地區(qū)高危行業(yè)領域生產經(jīng)營單位的分布情況，做好規(guī)劃，依托骨干企業(yè)，建立本地區(qū)的骨干救援隊伍，形成區(qū)域救援能力，以滿足本地區(qū)事故救援的需要。

3.加強企業(yè)應急救援隊伍建設。各類生產經(jīng)營單位要建立專兼職應急救援隊伍。大中型高危行業(yè)特別是具有重大危險源的企業(yè)要按照標準建立專職的應急救援隊伍；其他小型企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)沒有專職隊伍的要建立兼職的應急救援隊伍，并與專職應急救援隊伍簽訂救援服務協(xié)議。

2009年，認真抓好長廣集團和巨化集團兩支省級骨干應急救援隊伍建設，指導、督促兩家單位加快應急救援隊伍建設工作進度，按計劃完成隊伍的裝備采購及場地建設任務。同時，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，合理布局，整合資源，簽訂協(xié)議，共同投資”的原則，結合全省地下礦山和?；髽I(yè)分布情況，再確定2～3支省級應急救援隊伍。

2010～2011年，在確定、完成省級應急救援隊伍布點的基礎上，進一步補充、完善省級應急救援隊伍硬件裝備配套建設。同時，探索提高礦山、化學事故救援隊伍綜合救援能力的途徑，以省級應急救援隊伍為依托，開展應急救援技術研究，培育應急救援專家隊伍力量，完善和規(guī)范救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制。充分發(fā)揮省級骨干應急救援隊伍建設的示范帶動作用，認真總結政府、企業(yè)以市場化方式共建應急救援隊伍的經(jīng)驗，推動市級安全生產應急救援體系建設。

2010年，啟動市、縣級應急救援隊伍和企業(yè)應急救援隊伍建設，爭取2011年前大中型高危行業(yè)企業(yè)應急救援隊伍組建率達到50%以上，其他小型企業(yè)救援服務協(xié)議簽訂率達到30%以上。

（三）強化“一案三制”建設和政策研究工作

1.加強和規(guī)范預案管理，提高預案質量，進一步完善預案體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》的規(guī)定，有關部門、生產經(jīng)營單位要認真做好預案的編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等工作。同時，各級安全生產監(jiān)管部門要加強對生產經(jīng)營單位預案管理工作的指導和檢查，在實施安全生產許可中依法對預案工作進行審查，督促生產經(jīng)營單位提高應急預案質量。

2.加強應急管理體制、機制和法制建設。按照國家“綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立健全安全生產應急管理體系，理順應急管理體制，完善應急決策和指揮機制，實現(xiàn)上下貫通、反應迅速，協(xié)調順暢、指揮有效，調度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級安全生產應急管理機構、各級骨干救援隊伍之間的聯(lián)動機制、事故風險監(jiān)測監(jiān)控機制、信息報告和共享機制、應急處置協(xié)調聯(lián)動機制等工作機制。強化應急管理法制建設，在救援隊伍建設、應急平臺建設、應急預案編制管理、救援協(xié)調指揮等方面制定相關的地方規(guī)章、標準、制度，規(guī)范安全生產應急管理工作；加強應急管理普法工作，將應急管理法律法規(guī)標準的內容納入各級各類安全生產應急管理培訓，同時，結合實際，開展各種形式的普法宣傳，增強公眾的應急法律意識，提高應急能力。

3.加強安全生產應急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專職救援隊伍面向社會服務和參加社會救援的有償補償政策、資金投入政策、工傷保險政策等，確保各類救援隊伍面向社會服務、參加社會救援發(fā)生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補償，確保各類應急救援隊伍正常運行。

（四）加快安全生產應急平臺建設

建立具有統(tǒng)一指揮功能的省安全生產應急救援指揮中心。結合重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設，建設包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡及主機系統(tǒng)、應用支撐系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、指揮大廳和相關系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)在內的安全生產應急平臺；建立包括?；?、礦山等專業(yè)應急救援隊伍、裝備資源、特殊物資、專家資源在內的應急救援資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與國家、相關部門及其他安全生產應急平臺的互聯(lián)互通和信息共享。建立健全安全生產應急培訓演練、技術支持、物資與裝備儲備等保障系統(tǒng)，為應急救援提供可靠的技術、裝備和物資支持保障。

2009～2010年，結合重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設，啟動并完成包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡及主機系統(tǒng)、應用支撐系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、指揮大廳和相關系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應急救援資源數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫建設在內的安全生產應急救援信息平臺建設。

三、實施“科技興安”戰(zhàn)略，推動安全科技進步

全面實施“科技興安”三年行動，充分發(fā)揮省安全生產科學研究所和高等院校、企業(yè)等各方面社會力量在安全科研中的作用，加快推進安全科技創(chuàng)新。積極研究安全生產新技術，組織重點安全技術攻關，大力推廣先進、適用、可靠的現(xiàn)代化控制技術和安全防護設備。通過三至五年的努力，力爭高風險工藝（裝置）的化工企業(yè)實現(xiàn)事故狀態(tài)下緊急自動聯(lián)鎖安全保護；露天采石場全面采用中深孔爆破技術；客運汽車和危險化學品運輸車輛實現(xiàn)安全監(jiān)控全覆蓋。

四、切實抓好安全生產技術服務體系建設，為安全生產提供強有力的支撐和保障

（一）切實加強信息化建設。以信息化促進安全監(jiān)管效能提高為目的，加快全省安全生產信息化建設進程。建立高效快速、運行可靠的省、市、縣安全生產信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，掌握全省安全生產動態(tài)。加強系統(tǒng)內局域網(wǎng)和公共平臺建設，建立政務信息和辦公自動化工作網(wǎng)絡。建立重特大事故應急救援信息和重大危險源監(jiān)控管理信息平臺。

（二）加快安全生產技術支撐體系建設。整合科技資源，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的、科技發(fā)展與安全生產緊密結合的運行機制，搭建安全生產科技支撐平臺，推動安全生產科技發(fā)展。重點抓好*省安全生產技術支撐中心建設，努力將*省安全生產技術支撐中心建設成為安全工程技術實驗與研發(fā)基地、安全設備檢測檢驗基地和重大事故預防和鑒定基地。

（三）培育發(fā)展安全生產中介服務機構，為中小企業(yè)安全生產服務。為適應全省生產經(jīng)營單位對安全評價、培訓、認證、咨詢工作的需求，保證各類安全生產服務機構的合理布局、有序發(fā)展，鼓勵各類服務機構依法參與生產經(jīng)營單位安全評價、培訓、論證、咨詢工作，推行安全事務所制度，建立良好的競爭機制和機構管理考核機制，不斷提高各類服務機構的工作質量。大力培育和發(fā)展注冊安全工程師事務所、安全評價、培訓、咨詢等服務機構、通過政府引導，市場運作，逐步規(guī)范模式，為加強和改進中小企業(yè)安全生產管理提供服務。

五、加大安全保障能力建設的有效投入

一是積極協(xié)調各市和省級有關部門，制訂有利于安全生產的財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策，加大安全生產保障能力建設投入。

二是各級政府要建立安全生產專項資金，重點支持生產應急救援體系建設、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動企業(yè)實施安全生產標準化、安全生產先進技術推廣應用、安全生產獎勵、安全生產宣傳與教育培訓等。同時，加強政策引導，研究制定促進安全生產保障能力建設項目的政策措施，解決安全生產保障能力建設相關問題。

三是要以政策為導向，鼓勵和督促企業(yè)加大安全投入，加快安全生產技術改造，加強安全設施檢驗檢測，改善安全生產條件，提高企業(yè)本質安全水平，真正使企業(yè)成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。

四是嚴格實施高危行業(yè)安全生產費用提取制度，完善建設項目安全預算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設項目安全經(jīng)費的基本需要。要擴大投融資渠道，采取市場化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產保障能力建設的投入。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各地要制定轄區(qū)安全生產保障能力建設工作方案，明確建設內容、重點項目和保障措施。建立健全各級由發(fā)展改革、財政、安全監(jiān)管等部門組成的安全生產保障能力建設重點項目實施協(xié)調小組，定期協(xié)調溝通，解決項目建設實施中的突出問題。

篇2

1.1編制目的

規(guī)范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。

（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的安全生產事故災難。

（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在國務院統(tǒng)一領導和國務院安委會組織協(xié)調下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。

（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2組織體系及相關機構職責

2.1組織體系

全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協(xié)調指揮機構、專業(yè)協(xié)調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經(jīng)營單位組成。

國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協(xié)調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調指揮機構為國務院有關部門管理的專業(yè)領域應急救援指揮機構。

地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。

國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。

2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。

涉及多個領域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災難，根據(jù)需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。

3預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

國務院有關部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產事故災難的重要信息應及時上報。

特別重大安全生產事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔霞壵?，國務院有關部門、單位、中央企業(yè)和事故災難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

4應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.1國務院有關部門的響應

Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.1.2國務院安委會辦公室的響應

（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發(fā)生地的省級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）組織協(xié)調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。

（7）協(xié)調落實其他有關事項。

4.2指揮和協(xié)調

進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

國務院安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國務院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

4.6群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）企業(yè)應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。

（4）啟用應急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負責治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務院辦公廳協(xié)調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息

國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。

4.10應急結束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故災難調查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議

特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。

安全生產事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重大安全生產事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應急隊伍保障

礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生特別重大安全生產事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對安全生產事故災難的救治能力。

6.2.5物資保障

國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業(yè)，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。

6.2.6資金保障

生產經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經(jīng)費按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會動員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協(xié)調調用事發(fā)地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3技術儲備與保障

國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發(fā)應急技術和裝備。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。

地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

6.4.2培訓

有關部門組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。

有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。

6.4.3演習

各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

6.5監(jiān)督檢查

國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善本預案。超級秘書網(wǎng)

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急工作行為的。

7.3國際溝通與協(xié)作

國務院安委會辦公室和有關部門積極建立與國際應急機構的聯(lián)系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。

篇3

關鍵詞：漁業(yè)安全生產；重點示范；消除隱患

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0231-1

1　加強漁業(yè)安全生產建設

每月召開至少一次漁業(yè)安全生產工作會議，研究部署當月漁業(yè)安全生產工作，并有記錄，每次研究的問題都有落實。同時，督促完善安全生產管理，配備專職漁業(yè)安全管理人員，落實企業(yè)主體責任。深入開展?jié)O業(yè)安全生產宣傳教育行動。組織開展“漁業(yè)安全生產咨詢日”活動，以板報、掛圖、發(fā)放宣傳材料等多種形式宣傳漁業(yè)安全生產法律法規(guī)和漁業(yè)安全生產知識，開展?jié)O業(yè)安全生產咨詢活動，大造聲勢，營造漁業(yè)安全生產氛圍。加大水上安全生產基本技能培訓力度，確保漁民切實掌握基本技能，達到持證上崗的要求。漁業(yè)安全生產工作重點在漁民，隱患集中在漁船。為了提高漁業(yè)安全生產水平，把宣傳教育工作當作基礎性工作來抓。一方面，我們認真學習《中華人民共和國漁業(yè)法》、《安全生產法》等相關法律法規(guī)，學習上級有關漁業(yè)安全生產的指示和要求，提高自身素質和水平。另一方面印發(fā)宣傳材料、召開座談會等各種宣傳形式，在廣大漁民、漁區(qū)中，廣泛深入開展?jié)O業(yè)安全生產法規(guī)，宣傳漁業(yè)安全生產技術規(guī)范和實踐常識，提高漁民的安全生產意識、安全操作水平。發(fā)放漁業(yè)安全生產宣傳資料，保證漁業(yè)安全生產目標任務落到實處。

2　深入開展?jié)O業(yè)安全生產重點示范活動

為了保證漁業(yè)安全生產工作的順利進行，繼續(xù)加大漁業(yè)安全生產力度，并結合自身的實際情況，建立健全各項規(guī)章制度，為避免事故發(fā)生，按照漁業(yè)生產活動工作方案的要求，建立健全漁業(yè)安全管理機制和應急預案等各項制度，按照規(guī)定配備職務船員和經(jīng)過專業(yè)技術訓練的其他船員，保證漁業(yè)船舶符合適航要求；配備漁業(yè)船舶安全設施和漁業(yè)作業(yè)防護用品；督促、檢查安全生產工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，強化安全生產管理措施，提高漁業(yè)安全生產，并且把《漁業(yè)安全生產管理制度》、《漁業(yè)安全生產規(guī)章制度》和《漁業(yè)安全生產應急預案》等規(guī)章制度繪制成展牌上墻，進一步完善漁業(yè)安全生產事故報告、調查、處理制度，使得漁業(yè)安全生產工作規(guī)范透明，有章可循，并在實際工作中認真予以貫徹執(zhí)行。組織實施漁業(yè)安全生產隱患排查治理行動，重點對漁船救生、消防、信號燈安全設備及使用情況、船員配備及其安全技能實際操作情況、漁港安全基礎設施配備及運行情況、安全生產責任制及突發(fā)事件應急值班和處置措施落實情況等進行全面深入排查。

3　采取措施，加強督查，消除隱患

隱患是滋生事故的土壤，排查隱患、整治隱患是漁業(yè)安全生產工作的重點，是防范漁業(yè)安全生產事故的重要措施。為此，領導高度重視，進一步提高認識，把漁業(yè)安全生產隱患排查治理和督促檢查工作開展的扎實有效，真正起到防患于未然的作用。我們并成立了鎮(zhèn)賚縣漁業(yè)安全生產隱患排查治理和督促檢查工作領導小組，要求我們具體抓好漁業(yè)安全生產的督促檢查，確保漁業(yè)安全生產隱患排查治理和督促檢查各項工作的全面貫徹落實。

加大漁業(yè)安全生產檢查和安全隱患整改力度，強化漁業(yè)企業(yè)作業(yè)標準化管理。每次檢查都嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，仔細查找隱患，提出整改意見，深入到漁業(yè)養(yǎng)殖戶進行排查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。同時，通過檢查和排查督促漁業(yè)養(yǎng)殖戶嚴格按操作規(guī)程進行作業(yè)，達到了發(fā)現(xiàn)問題及時處理，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除的效果。

通過嚴格管理，扎實工作，有效保證了漁業(yè)安全生產，促進了漁業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，使我縣的漁業(yè)安全生產工作取得了良好成效，確保了全年無一起重大漁業(yè)安全事故發(fā)生。今后，我們還要在管理上加大力度，在隱患整改上下大功夫，把漁業(yè)安全生產工作做得更深更細，為保障人民群眾生命財產安全和社會和諧發(fā)展而繼續(xù)努力。

4　開展?jié)O業(yè)安全生產應急救援演練

篇4

一、加強組織領導，健全安全生產工作體制

1.落實一崗雙責。進一步加強對安全生產工作的領導，制訂《安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施意見》，把安全生產責任落實到每位班子、每個科室。臺班子成員在履行分管業(yè)務職責的同時，履行安全生產工作職責，抓好分管領域的安全生產工作部署指導、綜合協(xié)調、督查檢查，努力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，推動安全生產管理的網(wǎng)格化、全程化。

2.完善管理制度。完善平安創(chuàng)建、安全生產、安全播出等目標責任制，層層簽訂責任書，實行目標動態(tài)管理考核，層層分解落實安全工作責任，嚴格執(zhí)行相關制度規(guī)范和技術措施，做到任務明確，措施有力，責任到人。健全安全檢查與事故隱患查處制度、安全審批制度、外線施工安全管理制度等，明確各項工作管理要求、辦事流程和工作標準，強化責任追究內容，使各項管理工作有規(guī)可依，促進管理規(guī)范化。

3.增進部門協(xié)作。落實政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、平安辦等相關部門的工作部署，加強與公安、交通、工商、消防、文化等部門的溝通協(xié)調，積極做好社會聯(lián)防、社區(qū)共建工作，落實管控措施，加強部門協(xié)調，做好情報信息交流與工作協(xié)作，組織開展防插播為重點的地衛(wèi)設施清理整治工作。健全應急聯(lián)動機制，建立有效的預警和應急處置流程，開展現(xiàn)場救護培訓，加強應急隊伍建設，及時做好因自然災害、動物啃咬、人為損壞等造成的有線電視故障的搶修工作。

二、加強基礎建設，提升安全生產保障能力

1.無線數(shù)字化覆蓋工程。推進廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完成海螺山發(fā)射臺的發(fā)射系統(tǒng)、信源系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、接地防雷系統(tǒng)、鐵塔加固工程，實現(xiàn)中央電視節(jié)目和省、市縣16套電視節(jié)目在縣城范圍的覆蓋。推進無線覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)補點工程，完成大盤山發(fā)射塔鐵塔主體及發(fā)射天線、衛(wèi)星接收天線安裝，美女峰發(fā)射塔實施基礎工程建設。

2.農村應急廣播體系。制訂了《應急廣播使用管理安全播出制度》、《村級應急廣播管理制度》，組建操作人員隊伍并組織培訓，做好日常檢測維護、故障維修，發(fā)揮智能應急廣播在日常宣傳和應急處置中的積極作用。

3.推進廣電數(shù)據(jù)業(yè)務服務。配合縣交通干線、新農村建設，做好桿線遷移和地埋管線建設，改造村老化網(wǎng)絡線路。抓好廣電傳輸網(wǎng)絡日常維護，減少網(wǎng)絡傳輸故障。承接社會治安監(jiān)控項目，推動智慧城市建設。抓好“江南藥鎮(zhèn)”公共WIFI規(guī)劃建設，以滿足政府、游客、農家樂商戶等三方的需求為目的，制定了WIFI無線覆蓋解決方案，公共區(qū)域采用瘦AP+AC模式進行全覆蓋，商家區(qū)域采用智能型AP覆蓋，目前已完成浙八味市場、車站、派出所、衛(wèi)生院等公共場所15個區(qū)的無線wifi建設，共完成室外29個、室內91個AP點位。

三、強化源頭治理，維護單位安全生產秩序

1．組織安全教育培訓。臺、公司分線組織安全知識教育和形勢分析，重申安全操作要求、工作流程和技術規(guī)范，增強政治意識、防范意識和責任意識，克服麻痹僥幸思想和慣性思維，做到思想重視、責任明確、，開展數(shù)字電視技術培訓、技能比武、集中服務等，提高新形勢下的安全保障能力。

2．開展專項整改督查。對照安全播出實施細則，對干線網(wǎng)絡系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)、播出技術系統(tǒng)等開展自查自評，對大樓治安監(jiān)控、消防設施、機房設備進行檢查維護。參與全縣安全生產月活 動，做好數(shù)字電視安裝使用知識和設施保護法律法規(guī)宣傳；聯(lián)合供電、電信、移動等部門，開展了“三電”設施保護宣傳和網(wǎng)絡桿線聯(lián)合巡查。在“兩會”、五一、國慶、“G20”峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重要保障期，嚴格落實“人防”、“物防”、“技防”，對站房庫房、器材設施、在建工程、有源設備等進行安全隱患排查，有效消除安全隱患。3．舉行應急處置演練。先后組織了網(wǎng)絡物理斷開演練、無信號故障演練、光纜溶解演練、110處警演練等演練，并對演習情況進行分析總結，逐一整改落實演練中存在的問題。強化服務承諾，提升全省華數(shù)統(tǒng)一的客服熱線96371用戶體驗，實施業(yè)務受理、安裝維護、網(wǎng)絡檢測、用戶回訪的一站式服務，提高技術保障和服務水平。

4．強化安全過程管理。完善網(wǎng)絡建設、安裝維護、應急搶修等現(xiàn)場安全監(jiān)管責任制，推行重大工程外聘人員意外保險制，確保不出安全事故。認真落實安全生產工作要求，對在建工程進行安全隱患排查，落實高空和上桿作業(yè)、野外操作等安全防范措施。推進網(wǎng)格化管理，組建護線隊伍、安全員隊伍和專群結合的巡護隊伍，落實門房管理、大樓巡查、網(wǎng)絡檢查、雙人雙崗值機和網(wǎng)絡線路日常巡查制度，做好每周線路檢測、每月線路檢修，加強工程施工、網(wǎng)絡建設、安裝維護、應急搶修等現(xiàn)場安全監(jiān)管。

5．落實技術維護保障。技術部門實行一崗雙職，每周二至三次對各機房設備的檢修、巡查工作，重要保障期技術人員蹲點機房待命，1～11月累計對機房設備的檢修巡查81次，有效確保制、編、播及媒資設備正常運行。華數(shù)公司共組織安全生產檢查7次，技術部經(jīng)理每周檢查一次機房，工程部經(jīng)理每周檢查一次干線網(wǎng)絡。在重要和敏感播出時間，所有設備停止更新、軟件停止升級，網(wǎng)絡改造和施工建設在安全范圍內進行。重要播出保障期內堅持臺班子帶班制度，播出、發(fā)射、傳輸?shù)炔课粚嵭?4小時雙人雙崗值機，認真核對節(jié)目播出單，密切關注廣播電視信號，注意省市局的預警信息和電視信號，做好每日“零報告”。

四、注重新聞報道，做好安全生產宣傳引導。

1．主題宣傳營氛圍。廣播、電視開辦“平安____”宣傳專欄，重點關注全縣“安全生產月”開展情況，報道安全生產的新舉措、新經(jīng)驗、好做法、工作成效，播出相關內容等22篇。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“新農村鄉(xiāng)風革命”、護航G20等重點工作，進行政策解讀和動態(tài)報道。緊扣安全生產咨詢日、國際禁毒日，開展政策普及和法治教育，營造了濃厚的輿論氛圍。

篇5

一、總體要求

堅持以人為本、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，狠抓各項責任和措施落實，深化防雷等重點領域專項整治，強化為重點行業(yè)領域安全保障服務，深刻把握極端惡劣天氣給安全生產帶來的挑戰(zhàn)，不斷提升氣象服務水平；時刻繃緊安全生產這根弦，始終把安全生產放在首要位置，做到思想上警鐘長鳴，行動上常抓不懈，保障氣象部門安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

二、組織領導

為切實加強對年度安全生產工作的組織領導，成立以局長為組長的安全生產大檢查工作領導小組，下設辦公室，確保全年各類安全生產大檢查工作扎實有效的開展。

三、工作目標

通過加強全年安全生產工作，切實提高各企業(yè)事業(yè)單位和廣大人民群眾的夏季防汛防災安全意識、雷電災害防護意識以及施放氣球相關單位的安全責任意識，提高氣象服務人員做好汛期氣象保障服務責任意識，進一步加強防雷、施放氣球安全生產隱患排查和執(zhí)法力度，確保今年夏季不發(fā)生重特大防雷、施放氣球等安全責任事故，避免和減輕氣象災害造成的損失。

四、重點內容

（一）危險化學品企業(yè)防雷安全隱患的檢查、整改；

（二）中小學等人員密集場所的防雷安全隱患的檢查、整改；

（三）企事業(yè)單位防雷裝置定期安全檢查情況的檢查整改；

（四）對防雷工程專業(yè)設計與施工、施放氣球單位的資質及個人資格進行檢查；

（五）對節(jié)假日和重大施放氣球慶典活動的安全檢查；

（六）對氣象服務部門汛期氣象預警服務業(yè)務流程、紀律制度完善和執(zhí)行情況的檢查；

（七）對氣象應急值守、應急設備保障服務工作檢查；

（八）通過檢查，深入開展應對和防御氣象災害安全避險和自救互救知識宣傳，增強全社會氣象防災減災意識及相關技能。

五、行動計劃

（一）部署發(fā)動階段

結合安全生產月活動、3.23世界氣象日”“5.12國家防災減災日”等，充分利用電子顯示屏、網(wǎng)絡、氣象微博、短信多種方式和媒介，廣泛宣傳應對和防御氣象災害安全知識，重點開展氣象災害預警信號、防雷減災、抗災自救互救及安全生產法律法規(guī)等知識的宣傳，不斷提高企業(yè)和廣大人民群眾的安全生產意識，安排開展安全生產大檢查活動的各項準備工作，為安全生產大檢查活動營造良好的工作環(huán)境。

（二）集中整治階段

對存在防雷安全隱患的危化品企業(yè)、建設工程、中小學校和企事業(yè)單位，存在防雷設施不進行安全年檢的單位，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；對取得防雷、施放氣球資質和資格的單位及個人進行現(xiàn)場檢查。存在違規(guī)問題的責令限期整改。

在節(jié)假日和重大施放氣球慶典活動期間，對施放氣球現(xiàn)場作業(yè)單位和個人進行安全督查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。

對縣氣象臺及相關業(yè)務單位汛期氣象服務業(yè)務流程、紀律制度進行自查、抽查，對氣象部門各應急單位進行汛期氣象應急值守、應急演練、應急設備保障服務工作情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時責成整改。

篇6

《安全生產“十三五”規(guī)劃》中，強化安全科技引領保障是主要任務之一。安全科技是實現(xiàn)安全生產的技術基礎和保障，信息化是實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察、事故預測預判、風險分級管控、隱患分級分類監(jiān)管等方面的大數(shù)據(jù)共享分析研判的重要手段。

加強安全科技研發(fā)

隨著安全科技投入的加大，在重點行業(yè)領域的重大基礎研究和關鍵技術攻關已取得了顯著成績和重大突破，使全國的生產安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。如圖1所示，事故總數(shù)和死亡人數(shù)從“十五”到“十一五”分別下降49.4%、37.4%，從“十一五”到“十二五”分別下降22.3%、16.9%。但從圖2的發(fā)展趨勢曲線可以看出，下降的幅度明顯減小。說明當安全科技在重大基礎研究和關鍵技術攻關方面取得顯著進步后，安全科技對安全生產的促進和支撐作用反而在減弱，表現(xiàn)在科技成果的集成新、成果轉化、產業(yè)化應用等方面存在一些問題。

存在的問題

“十二五”期間，安全生產科技成績顯著，但是安全生產科技進步與技術創(chuàng)新仍不適應安全生產的新形勢和新要求。安全生產科技創(chuàng)新對安全生產的貢獻率仍然不高。

目前的安全科學基礎性理論研究深度不夠，跟蹤世界前沿技術和交叉學科發(fā)展的敏銳度不足，在集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新方面能力不強，與企業(yè)安全生產的實際結合程度不夠，凝練優(yōu)勢行業(yè)領域先進技術對我國安全生產監(jiān)管監(jiān)察的支撐力度不夠，科研項目碎片化、小而散、重復研究多，資金利用效能不高，安全技術裝備同質化，系統(tǒng)性集成技術水平低。

安全生產人才隊伍基礎比較薄弱，安全生產科技研發(fā)等支撐平臺建設、國家安全監(jiān)管總局重點實驗室建設不滿足需要，國際交流開放融合度差，系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調性較差，全鏈條設計、合理化布局、科學性定位不夠，基礎性、引領沒有得到充分發(fā)揮。

“十三五”建設重點

夯實安全生產科技基礎。整合現(xiàn)有安全生產優(yōu)質科技資源，積聚全社會一流高校、研究院所、大型企業(yè)，引導扶持建立安全生產科技研發(fā)、成果轉化、技術推廣、檢驗檢測、風險評價與危險辨識、安全技術成果評估和國家安全監(jiān)管總局重點實驗室的建設，形成門類更加齊全、覆蓋范圍更加廣泛的一批安全生產科技支撐平臺，促進安全生產科技可持續(xù)發(fā)展。

強化科技支撐能力建設。在高危行業(yè)領域建設“機械化換人、自動化減人”示范企業(yè)。建設完善國家礦山、危險化學品、職業(yè)危害、城市安全、應急救援等行業(yè)領域科技支撐綜合基地，籌建安全生產國家實驗室。建設國家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備創(chuàng)新研發(fā)基地和礦山物聯(lián)網(wǎng)安全認證與檢測平臺。完善礦用產品安全準入驗證分析中心實驗室。建設具備宣傳教育、實操實訓、預測預警、檢測檢驗和應急救援功能的省級綜合技術支撐基地。

預期目標

“十三五”時期，推動安全科技創(chuàng)新，構建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡，必須面向安全生產的國家重大戰(zhàn)略需求，重點解決以下問題：

圍繞防范工礦商貿企業(yè)典型重大事故，開展礦井重大煤巖動力災害、深部礦井煤與瓦斯突出、沖擊地壓、熱害，易燃易爆、有毒有害危險化學品生產、運輸、儲存，應急救援技術體系等研究，探索事故致災機理和演化過程理論模型與動力學演化規(guī)律，提升監(jiān)測監(jiān)控、預防控制、綜合保障能力。

以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、城市管網(wǎng)、煙花爆竹、職業(yè)健康、應急救援等重點行業(yè)領域為重點，著力解決相關行業(yè)領域研究碎片化、重復投入、效率低下等問題。

聚焦安全生產科技突出矛盾和重點、難點、熱點問題，挖掘國內與國際兩大創(chuàng)新資源，加快安全生產關鍵共性應用技術研究，強化監(jiān)測預警控制、安全生產綜合保障與重大事故防控、重大基礎設施、城市管網(wǎng)安全、綜合應急救援技術裝備等方面系統(tǒng)化集成技術攻關，加大新技術、成套技術裝備的應用示范，提高安全生產預防準備、監(jiān)測預警、態(tài)勢研判、救援處置、綜合保障等關鍵技術水平。

推動科技成果轉化

當前，安全生產工作進入新的階段，國家安全監(jiān)管總局提出，到2018年，構建形成完善的安全技術研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升的目標。

存在的問題

安全技術標準制（修）訂滯后，對新技術、新產品、新工藝推廣應用的引導作用不強。

安全生產重大技術裝備研發(fā)推廣與國家財政、稅收、金融政策銜接不夠緊密，經(jīng)濟扶持力度較弱。

安全生產成果轉化推廣體制機制仍不健全，安全生產技術服務業(yè)停留在安全評價、檢測檢驗、體系認證、質量標準化評估等常規(guī)性工作方面，為重點地區(qū)、重點行業(yè)開展安全生產技術服務的寬度和深度不能滿足形勢發(fā)展的新要求，為政府和企業(yè)提供安全生產技術服務的水平亟待加強。

安全產業(yè)結構不完善、集群效應不突出，生產、制造、銷售、服務體系不健全。

“十三五”時期對策

結合《國家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，利用《公共安全風險防控與應急技術裝備》國家重點研發(fā)計劃，力爭取得一批引領發(fā)展的科技成果和顛覆性重大技術裝備，制定安全科技成果轉化和產業(yè)化指導意見以及國家安全生產裝備發(fā)展指導目錄，建設安全生產科技成果轉化推廣平臺和孵化創(chuàng)新基地，創(chuàng)建一批安全產業(yè)示范園。

積極探索和培育安全生產科技服務體系，建立中小企業(yè)安全生產和職業(yè)病危害防治技術推廣服務體系，建設礦山和危險化學品安全生產云平臺技術服務中心，鼓勵研發(fā)機構與企業(yè)共建安全生產工藝技術協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持一批高端、系統(tǒng)、一體化科技企業(yè)。

完善安全科技成果轉化激勵制度，建立市場主導的安全技術轉移體系，健全安全生產新工藝、新技術、新裝備推廣應用的市場激勵和政府補助機制。

加快煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、城市管網(wǎng)、煙花爆竹、職業(yè)健康、應急救援等高危行業(yè)領域安全生產技術標準體系建設，在重大科技項目研究中突出安全生產技術標準編制的考核權重，理清欠缺的、甄別不適應的、跟蹤國際前沿的安全技術標準，主動參與國際標準的制訂，注重與國際先進的安全生產技術標準接軌，調動社會力量積極參與安全生產技術標準研究與編制工作。

安全生產信息化建設

到“十三五”末，基本實現(xiàn)安全生產領域內全面信息共享和業(yè)務協(xié)同，安全生產信息化輔助決策支持能力顯著提升，生產安全事故應急救援信息體系更加完善，社會公眾參與安全生產工作的渠道更加多元，安全生產信息化產業(yè)實力明顯增強。

存在的問題

目前，我國安全生產信息化建設和應用還不能滿足安全生產工作的現(xiàn)實需要：一是缺乏頂層設計，信息化標準規(guī)范不完善，信息化建設仍然處于無序狀態(tài)；二是重系統(tǒng)建設輕數(shù)據(jù)應用的現(xiàn)象較為普遍，數(shù)據(jù)共享進展緩慢，數(shù)據(jù)信息缺乏足蚶叢礎⑸疃韌誥蠔妥ㄒ禱應用；三是信息化人才隊伍、產業(yè)基礎薄弱，現(xiàn)場信息快速獲取和傳輸?shù)膶I(yè)手段與能力不足。

“十三五”建設重點

“十三五”期間，行政體制改革、轉變政府職能對安全監(jiān)管信息化提出了更高要求，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用、智能控制技術的大規(guī)模應用，將重塑信息化模式。做好安全生產信息化工作重點解決以下問題：

頂層設計，健全完善信息化標準體系。通過推進信息資源整合建設，尤其是信息資源整合與交換體系，建立和完善基礎數(shù)據(jù)采集機制、信息統(tǒng)一管理機制和跨部門資源交換機制，從而建立全國統(tǒng)一的安全生產信息資源中心和信息資源交換平臺，同時推動企業(yè)安全管理基礎數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務數(shù)據(jù)庫、安全生產輔助決策數(shù)據(jù)庫、交換共享數(shù)據(jù)庫和公共服務數(shù)據(jù)庫等五個數(shù)據(jù)庫的建設。

提高安全生產監(jiān)管方面政務管理的綜合效能。利用信息技術加強安全生產誠信體系建設；提升安全生產行政許可服務能力、現(xiàn)場執(zhí)法能力、事故隱患排查治理能力和應急救援指揮能力；加強安全生產培訓考核工作；提升安全生產標準化監(jiān)管水平和領導決策水平；加強信息公開、公眾參與、輿情服務等面向社會公共服務的能力建設；推動重點行業(yè)領域安全生產信息化建設，著力提升高危行業(yè)企業(yè)安全管理信息化水平，到2020年，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）各形成100家基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術的安全生產信息系統(tǒng)標準化示范企業(yè)。

提升基礎設施效能與信息安全保障。優(yōu)化完善各級網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立健全信息安全保障體系，強化信息安全管理，建立安全生產信息化人才培養(yǎng)體系，加大產業(yè)扶持力度，促進安全生產信息化應用市場和安全生產信息產業(yè)的相互拉動。

大數(shù)據(jù)平臺推進計劃

做好安全生產遠程監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)預警預控平臺工程建設，把握好大數(shù)據(jù)建設方向，加快整合現(xiàn)有生產安全事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法、安全評價、檢測檢驗、體系認證、質量標準化評估、隱患排查等各類數(shù)據(jù)。

推進安全生產應急救援聯(lián)動指揮平臺建設，加強應急救援基礎數(shù)據(jù)庫建設，建立應急救援信息動態(tài)采集、決策分析機制。

開展大數(shù)據(jù)分析和深度挖掘，在分析安全生產相關的所有數(shù)據(jù)基礎上，從其相關關系中量化數(shù)理之間的關系，捕捉事故癥兆和預測未來，著力向可視化數(shù)字圖像和預測預警方向發(fā)展，強化安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作的針對性，同時為提升安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力，切實做到來源可追、去向可查、責任可究、漏洞可堵、事故可防。

大數(shù)據(jù)平臺預計實現(xiàn)的功能

國家安全生產大數(shù)據(jù)和綜合預警預控平臺，將通過“云采集”接口匯集和存儲各類安全生產信息，通過“云處理”能力對大數(shù)據(jù)進行分析研判，找出安全生產的規(guī)律特征，并為政府、企業(yè)和社會公眾提供強有力的信息支撐服務。信息化及大數(shù)據(jù)平臺的建設，預期可實現(xiàn)如下功能：

為監(jiān)管監(jiān)察工作提供支撐服務，能夠創(chuàng)新監(jiān)管模式并提升監(jiān)管效能。利用海量信息，開展企業(yè)風險評估分級，有利于實施基于風險分級的差異化監(jiān)管；實現(xiàn)在線即時監(jiān)管監(jiān)察，加強非現(xiàn)場監(jiān)管；分析預測結果有針對性地選擇抽檢對象，有利于深化“四不兩直”監(jiān)管（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）和避免盲目監(jiān)管。

為安全生產執(zhí)法工作提供支撐服務，能夠創(chuàng)新執(zhí)法手段并提升執(zhí)法效力。通過為監(jiān)管執(zhí)法部門提供統(tǒng)一的安全監(jiān)管執(zhí)法信息支撐系統(tǒng)和執(zhí)法終端設備，及時企業(yè)違法行為信息，并實現(xiàn)與其它相關部門的信息共享，能夠確保安全執(zhí)法的科學、規(guī)范和高效。

開展預報預警預控服務，可以提高生產安全事故防控水平，減少事故損失。充分利用大數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新安全生產預報預警理論方法，建立預報預警模型，可以找出事故發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、周期性、關聯(lián)性等規(guī)律特征，實現(xiàn)對生產安全事故、職業(yè)病危害發(fā)展趨勢和特定區(qū)域與對象的預測預警，從而減少生產安全事故、職業(yè)病危害的損失。

篇7

“十二五”期間，在__縣委、縣政府的領導下，__鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產工作，能夠認真地貫徹執(zhí)行黨的十七屆五中全會、十及十八屆三中、四中會會精神，以科學發(fā)展觀和關于安全生產的一系列重要指示為指導，以《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)為依據(jù)，增強責任感和緊迫感，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，積極開展“安全生產年”活動，加強安全生產基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，以“三項行動”、“三項建設”為準則，落實安全生產監(jiān)管職責，嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營行為。以強化紅線意識，推動安全發(fā)展為主導，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的原則，認真開展各專項整治行動，依法排查整治各類隱患，積極開展安全生產法律法規(guī)的宣傳教育培訓活動，__鎮(zhèn)安全生產工作取得顯著的成效，“十二五”期間，轄區(qū)沒有發(fā)生重、特大安全事故，沒有發(fā)生傷亡事故。確保了__鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)安定穩(wěn)定的發(fā)展，確保了轄區(qū)人民群眾生命財產的安全。

__鎮(zhèn)是山區(qū)農業(yè)大鎮(zhèn)，農戶、小微企業(yè)和個體工商戶重經(jīng)濟效益輕安全生產的觀念還是比較突出，安全生產主體責任意識還較淡薄，安全管理制度還不落實，管理措施不力，安全生產投入不足，安全生產管理水平還有待提高。

一些從業(yè)人員以未經(jīng)安全培訓的農民工、臨時工居多，文化素質較低，法制觀念淡薄，安全意識不強，操作技能較差，違章作業(yè)，違反勞動紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生，自我保護能力較差，安全防范的意識還較淡薄。

鎮(zhèn)安監(jiān)力量還有待進一步充實加強，安全生產“黨政同責、一崗雙責”的責任意識還要進一步增強。社區(qū)安全生產工作人員亟需增加。安全生產監(jiān)管人員的工作能力亟需通過系統(tǒng)的培訓及工作實踐得以提高。

認真地貫徹執(zhí)行黨的十和十八屆三中、四中全會精神，緊緊抓住全面深化改革的機遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快安全生產法治建設，全面推進依法治安。堅持以人為本，安全發(fā)展理念，全力堅守紅線意識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面加強安全生產工作。強化“黨政同責、一崗雙責”和企業(yè)主體責任的落實，強化安全生產宣傳教育和培訓，進一步健全完善安全監(jiān)管工作體系，進一步提高安全生產監(jiān)管的能力。采取更加堅決有力的措施，排查整治各類事故隱患，有效降低各類事故總量，提高公共突發(fā)事件防范處置能力，努力促進__鎮(zhèn)安全生產狀況在“十三五”期間實現(xiàn)根本好轉，切實維護人民群眾生命財產安全，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面進步，提供有力的安全保障。

1.總體目標

到2020年，全鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理體系進一步健全，安全生產責任主體進一步強化，安全文化建設進一步加強，安全第一的意識進一步提高，安全生產技術支撐體系，宣傳教育培訓體系、信息化網(wǎng)絡體系和應急救援體系進一步健全完善，全鎮(zhèn)安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。

2.工作目標

各類事故控制目標

“十三五”期間，根據(jù)縣政府下達的年度安全生產工作責任指標，力爭無重、特大事故，傷、亡事故的發(fā)生。

1.危險化學品：加強對轄區(qū)輸氣管道等易燃易爆設施基本情況的摸底排查、有關臺賬的建立和開展安全監(jiān)管工作。

2.消防（火災）：持續(xù)開展消防安全專項治理，重點整治轄區(qū)企業(yè)單位、沿街商鋪、高層建筑、易燃易爆場所、人員密集場所、老街等火災隱患。街道繼續(xù)做好轄區(qū)消防水源、消防設施的監(jiān)控，以及企業(yè)、沿

街商鋪、人員密集場所、老街等應急滅火設施的配置及維護工作。做好應急滅火能力的培訓和演練，提高綜合性應急滅火救援的能力，到2020年，力爭實現(xiàn)每個村均擁有一支義務消防隊，確保轄區(qū)有能力在第一時間有效撲救初起的火警，將火災損失降低到最低程度。3.建筑施工：加強對轄區(qū)建筑項目工程施工安全的督促檢查和宣傳教育工作，確保轄區(qū)建筑項目工程施工的安全。

4.煙花爆竹和民用爆炸物品：繼續(xù)加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管排查工作，堅決取締非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹。加強對煙花爆竹安全燃放的監(jiān)管工作，確保重大節(jié)日煙花爆竹安全燃放。加強對民用爆炸物品的監(jiān)控，嚴禁非法生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品，確保轄區(qū)的安全。

5.職業(yè)健康：認真開展職業(yè)健康及自我保護常識的宣傳教育，提高職工健康知識和自我保護意識，努力維護職工的身體健康。

繼續(xù)發(fā)揮交管辦在道路交通安全整治行動中的作用，通過采用?？?、橫幅、標語、宣傳單、小廣播及l(fā)ed視頻宣傳及培訓等形式多樣、內容豐富的宣傳活動，加強道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。開展道路交通安全宣傳教育進企業(yè)、進單位、進學校、進社區(qū)、進家庭“五進”活動，通過宣傳道路交通安全法律法規(guī)，提高員工、師生及居民群眾遵守交通規(guī)則、安全出行的意識。加強對轄區(qū)私家車及駕駛員的管理，通過入戶宣傳等方式，向私家車駕駛員開展遵守交通法規(guī)，不酒駕、不醉駕、不超速、不超載、不闖紅燈、不闖禁行的宣傳教育活動，提高私家車駕駛員遵守交通規(guī)則、安全駕車、安全出行的意識。

要加強對轄區(qū)重大危險源監(jiān)控和重大安全事故隱患的監(jiān)管排查和整治工作，到2020年，要建成村、社區(qū)、企業(yè)對重大危險源和重大安全事故隱患三級監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)對街道轄區(qū)重大危險源的有效監(jiān)控和對重大生產安全事故隱患的有效治理。

全面推進街道轄區(qū)個體工商戶和小微企業(yè)安全生產標準化達標創(chuàng)建工作，提升個體工商戶和小微企業(yè)安全生產標準化的水平，進一步夯實安全生產工作基礎，提高企業(yè)防范事故的能力，企業(yè)安全生產主體責任基本落實到位。力爭2017年底，轄區(qū)近個體工商戶、小微企業(yè)實現(xiàn)整體達標。

繼續(xù)督促轄區(qū)企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員參加安全培訓，合格后持證上崗。督促企業(yè)建立一線操作人員安全培訓，合格后上崗制度，以推動農民工向企業(yè)工人轉化。深入開展安全生產知識進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進家庭活動，持續(xù)開展“安全生產月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”、“消防119”、“保護生命、安全出行”等安全法律法規(guī)的宣傳教育活動，提高企業(yè)員工、學校師生、居民群眾法律意識、安全知識和自我防范自救的技能。

根據(jù)轄區(qū)的情況，不斷完善街道安全事故應急救援預案，完善企業(yè)與街道應急預案銜接機制。開展應急救援資源普查、登記、建檔工作，做好必要的應急裝備和救援物資儲備保障，開展應急救援模擬演練，健全街、居應急救援，協(xié)調能力和預測預警工作機制，加強應急救援能力建設，提高村、居、企業(yè)應急處置和應急救援的能力。

要提高安全生產及監(jiān)管工作的科技含量，要加大安全生產的投入，到2020年，基本建成社區(qū)安全生產信息系統(tǒng)、技術保障體系、宣傳教育體系、培訓演練體系和應急救援體系，為確?！笆濉逼陂g安全生產形勢平穩(wěn)提供強有力的科技保障。

建立健全鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡體系，村和社區(qū)要通過開展安全生產基礎規(guī)范化建設，達到安全監(jiān)管、監(jiān)察機構、人員、經(jīng)費、設施和裝備“五到位”，進一步提高安全生產監(jiān)管能力、執(zhí)法水平。

全鎮(zhèn)要繼續(xù)把安全生產工作擺在重要議事日程，與__的經(jīng)濟社會發(fā)展同計劃、同部署、同推進、同考核。定期研究、部署、檢查、落實街道的安全生產工作，支持各有關部門、各村社區(qū)依法履行安全生產監(jiān)管職責，及時協(xié)調解決安全生產工作中的突出問題，努力實現(xiàn)轄區(qū)安全生產與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

認真貫徹執(zhí)行制定的《安全生產“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》，強化安全生產目標責任管理，建立安全生產約束和激勵機制，完善安全生產工作目標責任考核，嚴格實施定期分析、預警通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等措施，將落實安全生產工作情況納入年度考核的重要內容。對發(fā)生重、特大生產安全事故或發(fā)生生產安全事故造成惡劣影響的，實行評先評優(yōu)“一票否決”的同時，依法追究相關法律責任。

把安全生產納入民生工程，把安全生產必需的專項資金納入全鎮(zhèn)財政支出的優(yōu)先項目，給予保障。加大對轄區(qū)居民區(qū)消防設施、義務消防隊建設等方面的投入，提高社區(qū)消防應急自救的能力。

加強對各部門、各村社區(qū)落實安全生產各項工作的督促檢查，嚴格各類事故的調查，強化生產安全責任事故的問責力度，依法追究相關責任人的法律責任。

各村社區(qū)要采用?？?、橫幅、標語、宣傳材料、小廣播、led視頻宣傳及座談會、培訓、演練等辦法，大力宣傳安全生產法律法規(guī)及安全常識、先進典型、案例警示等，營造全社區(qū)“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，切實提高轄區(qū)企業(yè)員工、師生、居民群眾安全素質和自我防范、自我保護的技能。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的監(jiān)督作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，保障職工安全健康的合法權益。鎮(zhèn)要設立舉報電話、信箱，鼓勵企業(yè)、單位的經(jīng)營者、員工及居民群眾舉報安全隱患和各類非法違法生產行為。接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，對群眾和新聞媒體反映的熱點問題，及時受理并予以處理、整改，積極營造轄區(qū)良好的安全生產環(huán)境。

篇8

一、提高認識，切實履行安全生產的主體責任

縣交通運輸局、各項目建設單位的主要負責人作為安全生產第一責任人，要高度重視，制定措施，切實履行安全生產的主體責任。要加強對施工安全安全關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決杜絕麻痹大意和僥幸心理。要采取多種形式，組織開展施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓工作，尤其要抓好職工安全教育培訓和特殊工種專業(yè)崗位的安全教育，提高從業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能，增強安全生產意識。要督促各參建單位切實履行各自職責，落實物質儲備和機械、人員安排，做好防汛工作，確保汛期施工安全、人員安全和質量安全。

二、完善預案，提高應急保障能力

進一步完善汛期安全生產重、特大事故預防體系和應急預案，制定應對各類險情和極端天氣的應急預案。立足于防，立足于早，立足于細，抓好隱患治理、險情預報和搶險救災三個主要環(huán)節(jié)，增強應急預案的針對性和可操作性，提高應急反應能力，增強防御局部性、突發(fā)性氣象災害及次生、衍生災害能力。

三、加強隱患排查，落實保障措施

一是加強在建橋等重點工程施工應急工作的專項檢查，督促施工單位根據(jù)項目特點，加強各類危險源（高處作業(yè)、施工用電、起重作業(yè)、大型設備的安裝和

除、動火作業(yè)、基坑工程、危險品的存放與使用、樁基工程、工程運輸車輛、工程機械等）和潛在隱患點的識別、排查，制定相關的施工安全生產專項方案，做好事故預防工作，消除事故隱患。對存在安全隱患的機具及模板支架要及時更換，加強對各類易燃、易爆物品的管理，嚴格按規(guī)定存放。

二是各項負責人要監(jiān)督施工單位加強施工管理，進一步落實施工安全保障措施，全面加強隱患排查。做好橋梁和高邊坡等施工項目的超前預報，在汛期施工期時，安排人員24小時值班、巡查。遇強對流天氣和強降雨期間暫停野外施工作業(yè)。

加強對在建項目人員集中的施工場所和民工駐地的安全監(jiān)管，及早將人員駐地設在地勢開闊、地質穩(wěn)定、可以避免洪水和泥石流發(fā)生德爾地方，選擇好材料、機械的存放位置，避免因強降雨可能引發(fā)滑坡、泥石流等地質災害造成人員傷亡和財產損失。

四、嚴格值守，暢通汛期信息渠道

篇9

社會力量作為一支特殊的隊伍，在安全生產應急救援工作發(fā)揮著不可替代的作用，特別是在一些西方發(fā)達國家，社會力量作為一股中堅力量，以各種不同形式的組織，如技術支持、物質協(xié)調、信息、心理疏導等，在安全生產工作中發(fā)揮著重要的作用。而我國由于社會支持體系的建設起步較晚，還尚未健全完善，各界社會力量還未能在安全生產應急救援工作中充分發(fā)揮其作用，為此，國家安監(jiān)總局也在安全生產"十二五"規(guī)劃（草案）中專門提到要發(fā)揮社會力量的重要作用。因此我們亟需加強建立和完善安全生產應急救援社會支持體系。

安全生產應急救援社會支持體系的主要包括企業(yè)（礦山類、化工類、建筑施工類、交通運輸類）、新聞媒體、智囊機構、服務組織和行業(yè)協(xié)會、社區(qū)居委會以及居民六類。服務組織與行業(yè)協(xié)會作為安全生產應急救援社會支持體系中重要組成部分，通過搭建政府、企業(yè)、民間三方合作互動平臺，發(fā)揮紐帶作用，整合資源，培育、扶持各級各類社區(qū)志愿服務組織發(fā)展，為應急救援提供志愿者、專家、救援人員等資源，同時還為應急救援提供技術支持、教育培訓等服務。但許多組織與協(xié)會由于受到技術、設備以及社會認可度等多種因素的限制，往往未能直接參與到安全生產應急救援工作中，這就嚴重阻礙了這些組織與行業(yè)協(xié)會對應急救援工作作用的發(fā)揮。因此，調查研究服務組織與行業(yè)協(xié)會參與安全生產應急救援的基本情況，分析其在參與工作中存在的問題不不足，找出相應的解決與改善途徑，對于完善與健全安全生產應急救援社會支持體系有著重要意義。

一、當前應急救援社會體系中行業(yè)協(xié)會組織的現(xiàn)狀

服務組織與行業(yè)協(xié)會是安全生產應急救援社會支持體系的重要組織部分，要構建與完善這一體系，就必須充分利用服務組織與行業(yè)協(xié)會的資源，充分發(fā)揮其專家?guī)?、志愿者資源、技術支持等方面的作用。但現(xiàn)階段我國服務組織與行業(yè)協(xié)會參與安全生產應急救援的情況并不十分理想，一些與此相關聯(lián)的組織未能參與過應急救援工作，安全生產事故發(fā)生時，這些集中在組織中的社會資源就不能應用到救援工作中，造成了社會資源的極大浪費，如參與調查的九家組織中就有兩家表示從未參與過應急救援工作。一些參與了應急救援工作的組織，也往往在參與過程中受到技術、設備等各方面因素的阻礙而無法很好實施救援工作。根據(jù)調查結果分析，現(xiàn)階段服務組織與行業(yè)協(xié)會參與應急救援工作存在的問題主要有：

（一）參與應急救援工作定位不明確，難以提供相應支持

明確的角色定位，是服務組織與行業(yè)協(xié)會順利參與安全生產應急救援工作基本前提。各個組織所擁有的資源優(yōu)勢不同，有的組織擁有較大的專家?guī)?，有的組織則有較為先進的技術設備，安全生產事故發(fā)生時，往往是多家組織同時參與到現(xiàn)場救援工作中去，這時就存在組織間資源重復的情況，不統(tǒng)一的救援指揮與重復的救援資源，就造成救援現(xiàn)場的混亂以及資源的浪費等問題。根據(jù)調查結果顯示，許多組織認為自身在應急救援工作并沒有一個明確的角色定位，在參與救援工作時，往往不明確自身應當向救援現(xiàn)場提供何種支持，而無法迅速及時的提供相應服務。

（二）救援培訓開展不足，培訓內容流于形式，培訓成效不足

事故演習、救援培訓是提高組織成員參與事故應急救援專業(yè)素質提升的主要途徑，系統(tǒng)嚴格培訓活動對于提高組織救援能力有著重要意義。根據(jù)調查結果顯示，44.4%的組織認為開展救援培訓活動存在的主要問題是開展培訓次數(shù)過少，成效不足，所有參與調查的九家組織中，有兩家組織一年會開展多次培訓活動，僅占全部組織的22%，70%以上的組織培訓活動開展不足。

組織所開展的培訓活動的方式主要包括：資料學習、專題講座、模擬演習、現(xiàn)場觀摩、視頻教程等，內容流于形式，同時忽略員工安全自我防范方面的教育。調查結果顯示，20%以上的行業(yè)協(xié)會認為培訓內容與形式陳舊、老套，以及活動過于注重制度宣傳而忽視實戰(zhàn)演習。

（三）人員資質要求過低，缺乏專業(yè)素質

安全生產事故的發(fā)生往往爆發(fā)突然，造成損害嚴重，事故現(xiàn)場形式復雜，救援難度較大，這就對現(xiàn)場救援人員素質要求很高，如果救援人員不具備專業(yè)的救援技能與相關經(jīng)驗，不僅不能參與救援活動，還會造成自身的不安全事故發(fā)生，因此，各個組織應提高對參與安全生產現(xiàn)場應急救援人員的資質要求。根據(jù)調查的結果顯示，大部分組織只對參與現(xiàn)場救援人員的相關技能與經(jīng)驗有要求，卻不太注重他們是否有相關的資格認證，對年齡等因素的制約也極少關注，甚至還有組織對參與人員資質沒有任何的的要求。調查顯示，57%的組織認為參與救援工作存在的主要問題就包括應急救援隊伍專業(yè)化程度低，這就極不利于救援工作順利安全實施。

（四）應急物資設備缺乏，技術落后，救援能力差

根據(jù)調查結果顯示，針對目前服務組織與行業(yè)協(xié)會在參與安全生產應急救援方面存在的問題，接近80%組織表示救援物資設備不足，是存在問題問題中最為突出的問題。救援物資設備缺乏，救援技術落后，直接造成組織救援能力不足，嚴重阻礙救援工作的實施。

（五）救援活動經(jīng)費來源渠道過窄，組織運作資金不足

調查顯示，服務組織與行業(yè)協(xié)會用于應急救援的外來經(jīng)費來源主要包括政府資助、企業(yè)資助和社會捐助三種途徑，它們占組織救援經(jīng)費的比例并不多，用于救援的大部分資金往往依靠組織自行籌集，這就使得組織運作經(jīng)費嚴重不足，無法滿足應急救援的需要。

（六）法律制度不完善，缺乏相應激勵措施，組織成員權益得不到保障

服務組織與行業(yè)協(xié)會的成員主要包括專職人員、協(xié)會專家以及志愿者資源，不同于其他組織成員，他們參與應急救援工作往往出于公益性與社會道德、責任感。但現(xiàn)階段，我國對于這些組織成員的保障制度不健全，相關法律法規(guī)缺失，很多組織缺少資金和沒有編制，組織及其成員社會合法性得不到認可，使組織成員的社會保障無法實現(xiàn)，也直接導致了這些服務組織與行業(yè)協(xié)會人力資源的流失。

二、完善應急救援社會支持體系中行業(yè)協(xié)會作用的對策建議

根據(jù)上述存在問題的分析，提出以下解決對策建議，以促進服務組織與行業(yè)協(xié)會在安全生產應急救援社會支持體系建設中發(fā)揮其作用。

（一）明確組織定位，合理利用組織資源，確保救援工作及時順利展開

明確的角色定位，是服務組織與行業(yè)協(xié)會順利參與安全生產應急救援工作基本前提。由于安全生產事故救援現(xiàn)場情況復雜，而各個組織擁有的優(yōu)勢資源不盡相同，如果不能明確各個組織任務與職責，合理分配組織的各種救援資源，就很容易造成組織對事故災情反映不靈敏，參與救援工作時滯遲緩，同時還會造成救助資源的極大浪費。因此，只有明確了組織在救援工作中是負責提供技術支持，還是作為提供輔助措施的角色或者其他角色參與其中，組織才能更迅速的根據(jù)自身擁有的各種資源，向救援現(xiàn)場提供相應支持，使得物盡其用、人盡其才，更好地為事故應急救援提供服務。

（二）加強組織成員專業(yè)技能培訓，豐富培訓內容，提升培訓效果

技能培訓是組織提升成員專業(yè)技能，增強救援隊伍專業(yè)素質的重要方式，一套嚴格系統(tǒng)的培訓機制，對于參與安全生產應急救援工作的組織及其成員必不可少，各個組織應當建立健全專門的成員培訓機制，對成員進行分類培訓。

一是豐富培訓的內容，開展更加多樣化、有實際操作意義的培訓形式，防止培訓流于形式化。此外，除了進行一般意義上的業(yè)務培訓、技能培訓及崗位培訓之外，更應注重對員工的使命感、責任感、道德素質等"軟實力"實力方面的培訓與強化，以增強成員的服務意識提高組織整體的人力資源素質。

二是分類培訓的方式，由于組織中各類不同成員所從事的工作不同，所起的作用也不同，因此對他們的素質要求也就不同。此外，組織發(fā)展的不同階段和時期，對成員的要求也不同。因此在開展培訓的方式方面，應對成員開展有針對性的分類培訓，使成員獲得其崗位所需的、對應的專業(yè)知識技能，在提升自身能力素質與工作效率的同時，促進組織成員間的共同發(fā)展與進步，從而提高整個組織人員隊伍的專業(yè)素質。

（三）提高參與應急救援人員資質要求，提升隊伍專業(yè)素質

針對服務組織與行業(yè)協(xié)會對參與救援人員資質的要求偏低，所招募的人員專業(yè)素質無法保證的問題，各個組織應當明確組織宗旨，提高組織公信度與在社會中的影響力，取得大眾的認同，從而更多地吸納高素質人才加入到組織中來，提升組織隊伍的專業(yè)素質。

同時，各個組織還應根據(jù)戰(zhàn)略和規(guī)劃，了解組織需要什么要的人才，需要多少人才，從而以此逐步引進具備更高業(yè)務水平的人才。在快速變化的環(huán)境中適應市場和組織自身的發(fā)展，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，完善組織的自身的機構設計，根據(jù)組織的使命設立業(yè)務部門，再根據(jù)部門的人員需求，有計劃的引進適宜的高素質人才，以為組織提供充足的人才儲備，充實組織的人才基礎，提升組織隊伍專業(yè)素質。

（四）擴大組織經(jīng)費來源，補充應急救援物資設備，提升救援能力

各服務組織與行業(yè)協(xié)會應拓寬資金的籌集渠道，發(fā)現(xiàn)新的資金來源，在大力爭取政府補貼與社會捐助的同時，加強與商界組織、學校組織等其他機構的的聯(lián)系與合作，必要時還需自謀財源，開發(fā)營利性項目用以彌補專項培訓等組織公益性開支，以保障組織擁有更充足的運作經(jīng)費。

同時，在保證周轉正常的前提下，及時補充應急救援物資設備。加強對應急物資設備的管理，做好物質的采購、配送、監(jiān)管到存儲等的整個過程的管理工作，提高物資設備的統(tǒng)一調配和保障能力，以充分合理的利用組織物質設備資源，從而提升組織應急救援能力。

（五）完善法律法規(guī)，制定相應激勵機制，切實保障成員各方面權益

我國目前對于這些服務組織與行業(yè)協(xié)會的成員，特別是一些志愿者機構，還缺乏健全的社會保障，成員還無法享受相應的福利，這是造成其人才流失的重要原因之一。因此我們亟需建立健全完善的成員社會保障制度，解決成員后顧之憂，這也是增加成員間接福利的一種有效形式。

篇10

一、建立建全強有力的安全生產組織機構，明確分工落實責任確保達標。

2004年供電局在保持20年安全生產無事故的基礎上，仍在把對安全生產的組織領導放在重要位置，成立由供電局局長任組長**人組成的安全生產組織機構。**人中年齡結構、專業(yè)知識結構、駕馭局面的綜合能力全部適應需要。在此基礎上，分別落實了“五包、四定、三掛勾”責任制，并制定了目標考核及獎罰辦法，以此做為實現(xiàn)安全生產管理目標的組織保障、措施保障。

二、要明確安全生產職責用法規(guī)統(tǒng)領頭腦。

要堅定不移地堅持“安全第一，預防為主”的安全生產基本方針，2004年為實現(xiàn)安全生產無事故這一目標，要繼續(xù)深入地學習《中華人民共和國安全生產法》、《電力法》、《安全操作技術規(guī)程》、《低壓電氣技術規(guī)程》、《安全生產工作規(guī)定》等法律法規(guī)，要通過學習領會其精神實質，用政策統(tǒng)領全體干部職工的頭腦，用法規(guī)規(guī)范單位的安全生產行為，要明確安全生產職責,建立行之有效的規(guī)章制度,從主要領導、分管領導、領導成員至安全員、班組長及鍋爐、財務、門衛(wèi)等者落實安全生產職責，任務目標量化。同時要制定出保證措施跟蹤問效確保安全目標的順利實現(xiàn)。

三、要層層簽訂安全生產責任狀實行合同管理。

2004年安全生產仍堅持誰主管誰負責，上下責任連帶利益風險互掛的原則，供電局安全生產防范工作實行主要領導是第一責任人負總責主抓，分管領導向正職負責積極配合側重抓，其余成員積極圍繞中心協(xié)同作戰(zhàn)，各班長是安全生產基礎責任人層層簽訂安全生產責任狀的管理辦法，年初要與全體員工簽狀，半年、年末按責任狀條款進行考評兌現(xiàn)獎罰，此項措施分別進入“五包、四定、三掛勾”，獎罰實行合同管理，為保證2004年安全生產目標的如期完成提供了可靠保障。

四、制定事故應急救援預案，預防措施要得力科學。

為防止和杜絕惡性事件的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，保證國家財產免受損失企業(yè)安全運行，社會穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟發(fā)展當好“先行”，2004年按國家和上級要求要制定出事故應急救援預案，預案制定的指導思想要以認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》、為中心，以貫徹落實《電力法》、《安全操作技術規(guī)程》《安全生產工作規(guī)定》《國家電網(wǎng)運行安全生產規(guī)程規(guī)定》為主線，遵循國家電網(wǎng)公司特大生產安全事故預防與應急處理暫規(guī)定為原則。要制定出科學的應急體系，組織機構，職責，責任追究及要求到位到人，目標任務細化、量化達到國家和上級要求的標準。

五、堅持安全例會、安全教育制度，加大安全監(jiān)察力度。