導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、勤勉做事，扮演好服務(wù)角色

作為學區(qū)教學工作的實施者，我有自己的角色定位，“上情下達，下情上曉”，在文件堆里，我能理清思路，努力做到“一日清”，讓“上”滿意，讓“下”也滿意。我明白，教育是服務(wù)，管理更是服務(wù)，必須要傾聽教師的呼聲，捕捉教師的意愿，教師的笑容是給我最大的肯定。

二、教學科研工作，佳音頻傳

（一）各層面教研活動豐富多彩

1.片區(qū)各科專題研討活動16次。

2.市級教學研討會活動5次。其中，初中科學為學區(qū)聯(lián)片教研活動升格為市級。

（二）教師獲獎情況136人次

1.市教育教學案例評選，31人獲獎，鎮(zhèn)中、三小榮獲一等獎。

2.市年教師教育論文評比，71人獲獎，等7人榮獲一等獎，獲獎率超過市平均值。

3.6人獲得市第屆中小學教壇新秀稱號，分別是。

4.鎮(zhèn)小被評為市優(yōu)秀教研組長，被評為市優(yōu)秀教研組長。

5.等9人在市初中教師命題競賽中分獲二、三等獎。

6.鎮(zhèn)中在市初中社會·思品教學設(shè)計及其課件制作評比分獲一、二、三等獎。

7.市年優(yōu)質(zhì)課評比共有4人獲獎，其中鎮(zhèn)小老師榮獲一等獎。

8.4人在分別在市中小學美術(shù)人物速寫比賽，市年初中英語課堂教學評比，年初中綜合實踐活動教學設(shè)計評比，年市初中社會·思品說課評比中獲獎。

9.市度優(yōu)秀課題成果獲獎4項，年教師小課題、教科規(guī)劃課題、教學研究課題立項11項。

（三）學生獲獎情況20人（班）次

1.市小學生英文書寫比賽，鎮(zhèn)小五(2)班、五（3）獲獎。

2.市首屆“《》雜志杯”校園文學大獎賽8人獲獎，其中鄉(xiāng)學校榮獲一等獎。

3.第十屆初中生實驗操作比賽，4名學生獲獎。

4.安市年“實小”杯小學生英語口語比賽，6名學生獲獎，其中鎮(zhèn)小、榮獲一等獎。

三、教學常規(guī)工作，力度不減

1.增補學區(qū)教研大組組長、副組長，培養(yǎng)優(yōu)秀教師，為教學常規(guī)檢查工作設(shè)置人才庫。

2.繼續(xù)推行教學常規(guī)月查制度、逐級檢查制度、突擊檢查制度。每個學期至少對每所學校教學常規(guī)檢查一次。

3.教學常規(guī)管理逐步精細化，尤其是備考質(zhì)量、作業(yè)批改質(zhì)量，都有不同程度的提升。鄉(xiāng)學校的“二次批改”日臻完美，鄉(xiāng)校檔案建設(shè)日趨成熟，鄉(xiāng)學校教學公示記錄詳細。

4.繼續(xù)開展系列比賽活動：a.開展教育學區(qū)中小學語文、數(shù)學教學設(shè)計及其課件制作評比活動；b.舉行教育學區(qū)中小學語文教師作文批改評語比賽活動；c.舉行《弟子規(guī)》知識競賽活動；d.舉行教育學區(qū)七年級英語學生作文現(xiàn)場比賽；e.舉行教育學區(qū)小學生英語口語比賽；f.舉行教育學區(qū)中小學音樂教師現(xiàn)場教學設(shè)計比賽；g.教育學區(qū)中小學體育學科教學設(shè)計評比活動；h.開展教育學區(qū)中小學學科協(xié)作命題（期中試卷）評比活動。

5.嚴格執(zhí)行省教育廳《關(guān)于切實減輕義務(wù)教育階段中小學生過重課業(yè)負擔的通知》精神，開展學年第二學期義務(wù)教育階段學校課程計劃實施專項督查。

6.加強教學質(zhì)量監(jiān)測工作。學區(qū)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)期中教學質(zhì)量檢測工作，召開九年級期中質(zhì)量分析會，總結(jié)經(jīng)驗，為提質(zhì)出謀劃策。并對九年級適應(yīng)性考試統(tǒng)一時間，調(diào)換監(jiān)考，集中改卷，全面分析。同時，未雨綢繆，策劃好六年級的教學質(zhì)量監(jiān)控工作。

四、存在的問題和努力的方向

1.在管理中許多工作做得不太精細，今后要提升工作效率。

2.與教研室教研員溝通、交流較少，教科研檔次低，品位太低。

3.進一步加強教學常規(guī)的督促檢查，重在業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

篇2

關(guān)鍵詞：中職生；高職考試；考試焦慮

黑色的7月，沉淀了幾代人凝重的回憶。高考在無數(shù)家長心中被幻化為龍鳳升天前的煎熬和殷切，在眾多學子心目中是通往太陽廟的險峰，黎明前的夢魘。十年寒窗，一朝定乾坤，其造成的高考精神壓力可想而知。

一、案例背景資料

求助者尚斌（化名），男，20歲，來自東部沿海某三線城市的一偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本校高職班寄宿生。性格較為內(nèi)向，和同學關(guān)系尚可。學習成績中等，一心想考上某所自認為的理想大學，但又擔心以現(xiàn)有的學業(yè)水平參加該校的選拔被淘汰概率大，如果考試過程中又不能正常發(fā)揮，考上該校的概率幾乎為零。從三月份開始，自覺胃不舒服，有時還特別痛。在此之前雖有胃病，但也不覺得怎么不舒服，特別是沒有明顯的疼痛，可就這段時間疼痛特別明顯，經(jīng)常在下午2點準時發(fā)作（下午上課時間為2點），痛得特別厲害，大多情況是沒辦法正常上課，不是請假就是勉強頂著，學習效率肯定是很低的。為此，花了不少時間和金錢前往醫(yī)院就診，醫(yī)生問診完，做了相關(guān)的檢查，就囑咐飲食要正常，不要熬夜，開了一些藥，但就是不見好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，他成天為了胃病焦慮痛苦，經(jīng)常往醫(yī)院跑，為醫(yī)生的醫(yī)德生氣。近期連課也沒法上了，擔心自己是否得了胃癌，否則怎么服了這么多藥老不見好轉(zhuǎn)？是否癌細胞轉(zhuǎn)移了？班主任和相關(guān)科任教師幾經(jīng)勸說無效，疑為心理問題被班主任帶到心理咨詢室。

該生瘦高，約一米七八左右，看上去顯得有些單??；面色蒼白，似嚴重的營養(yǎng)不良；兩眼無神，神情頹廢，走路無力，好像踩在棉花上；但著裝整齊，口齒清晰，思維敏捷。初次溝通，該生十分配合。

班主任提供資料：該生平日表現(xiàn)好，穩(wěn)重，成績中等，和同學關(guān)系好，有禮貌，尊重教師，班級工作也會認真完成，科任教師對他印象還好。但就是學習中有追求完美的傾向，平時作業(yè)字跡工整，如果有涂改的地方就重寫，同學們都覺得他活得挺累，而他自己卻樂此不彼，認為如果不這么做就是對教師的不尊重。近期情緒多有起伏。

家長提供資料：之前也沒聽他說胃有毛病，孩子住校，平日可能飲食不夠注意，造成胃部不適。兩個月前回家說為了高考順利，得好好地把胃治好，否則如果考場上出現(xiàn)胃痛將影響考試。父親給了他1000元，讓他到醫(yī)院好好找醫(yī)生看看，這么一來，為了看病，前后已花了醫(yī)藥費近3000元，家長也不知如何是好，觀察孩子近期的語言和行為，好像情況不好。為了不影響他的情緒，再加上孩子說他自己的事情自己能處理好，也見他每次都能很好地看病，回家也按時吃藥，因此也沒敢多問。近幾日發(fā)現(xiàn)孩子面色不好，說話總是支支吾吾，作為家長心里也難過，但又不知如何對孩子說，只好求助教師。

經(jīng)過核實，孩子、教師、家長提供的材料是真實可信的，有參考價值。

二、考前焦慮

考試焦慮是指因為考試壓力引起的一種心理反應(yīng)，主要表現(xiàn)在迎考及考試期間出現(xiàn)過分擔心、緊張、不安、恐懼等復(fù)合情緒，還可能伴有失眠、消化機能減退、全身不適等癥狀。具體表現(xiàn)為：一是擔憂，擔心自己的考試成績，擔心自己準備不充分，擔心前途，擔心來自父母的壓力，等等。二是焦慮，表現(xiàn)為：臨考前總生病；失眠，沒有食欲，惡心嘔吐，手抖，總想上廁所等；情緒易激動，愛發(fā)脾氣，與家人和同學常處于對立狀態(tài)等。其實，每個人在遇到考試時都會感到緊張的，現(xiàn)在關(guān)鍵是考試緊張好不好？這種緊張要在什么水平下才有利于高考？

根據(jù)心理學研究表明：焦慮水平與學習成績呈倒“U”形關(guān)系，即適度的焦慮有助于振奮精神，讓人產(chǎn)生一種動力，促使人更好地完成任務(wù)，考試效果最好；無焦慮或焦慮水平過低，考試無緊迫感，無所謂，肯定考不好；而過度焦慮又會抑制大腦皮質(zhì)下的某個中樞產(chǎn)生興奮，影響正常的思維，甚至伴隨出現(xiàn)植物神經(jīng)功能紊亂現(xiàn)象，如頭痛、心慌，出冷汗等，嚴重影響考試的發(fā)揮。

中科院心理研究所王極盛教授曾經(jīng)連續(xù)五年對高考狀元進行跟蹤研究，發(fā)現(xiàn)在影響高考成功的20個因素中，最重要的因素是考場心態(tài)，其次是考前心態(tài)，第三位是學習方法，第四位是學習基礎(chǔ)。而這四個因素與人的智商關(guān)系卻不大。由此，心理學家們提了一個公式：高考的成功=實力+心態(tài)，也就是說考前復(fù)習好，考場發(fā)揮好，心理因素至關(guān)重要。其實，任何事情到了最后的關(guān)頭，拼的都是心理戰(zhàn)，考試更是這樣?？忌茉谧詈蟮囊欢螘r間里把自己的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，就能在考試中創(chuàng)造奇跡。

求助者尚斌，高職班學生，初中考試的失敗，對這位追求完美的學生而言是一次不小的打擊。來到職專，通過努力，能夠讓自己有機會進入大學學習，這是多么讓人興奮、振奮的事。為此，他也付出了很大的努力，期望著上大學的那一天。隨著高考時間的臨近，他的壓力也隨之加大，他一方面要求自己努力學習，另一方面又在努力讓一些“萬一”不要出現(xiàn)。因此，他關(guān)注自己的身體情況，努力地發(fā)現(xiàn)胃的不適。其實，大多數(shù)人都有胃病，這不算什么，但對該生來說，卻是非常重要的，如果在考場上胃痛了，影響考試那可怎么辦？因此他開始行動，在考前不惜時間和精力奔波于學校和醫(yī)院之間，不停地懇求醫(yī)生為他努力治好病，可眼見沒有好轉(zhuǎn)，他變得越發(fā)焦慮，以至于每到上課開始他就要求自己不能胃疼，可就這樣出現(xiàn)了下午上課2點準時胃疼的情況。他想不明白，但越不明白就越會胡思亂想，由小小的胃病聯(lián)想到胃癌，他就這樣扛著精神上巨大的壓力，加入了高考復(fù)習的行列。

三、案例成因分析

通過對求助者尚斌問題的分析，發(fā)現(xiàn)造成其考前焦慮的原因主要有以下幾個方面：

1.基礎(chǔ)知識掌握不牢，缺乏自信心

中職學生普遍學習基礎(chǔ)薄弱，雖然通過自身的努力，成績在班上排名還可以，但要參加高職考試，該生還是覺得要想考上心目中理想的大學，仍有差距，于是產(chǎn)生了明顯的自卑情緒。

2.對自己期望太高

該生有一姐姐，高中輟學打工，目前生活不理想。家庭境況不佳，面對周邊的同學，他覺得自己不是笨小孩，但想到自己在職專念書，社會上長時間形成的偏見又使他抬不起頭來。因此，他十分渴望通過這次考試來證明自己，讓自己將來能出人頭地，為父母爭氣。

3.失敗后的消極暗示

中考失敗的陰影長時間地籠罩在他的心里，時刻提醒他“你不行的”。為此，他每每做出努力后又把它，不相信自己，懷疑自己。他就是在努力、懷疑中掙扎著。

4.易焦慮的性格

該生性格雖然并不十分內(nèi)向，但很多慮，平日總是想得很多，雜念多，又追求完美。因此，緊張、焦慮就這樣與他結(jié)緣了。

5.學習時間安排不合理

為了照顧自己的身體，他總是遵照醫(yī)生的叮囑，努力爭取時間睡覺。早上不早起，晚上早睡覺，中午必午休。學習時間的縮短，使一部分作業(yè)和復(fù)習無法及時完成，時間一長，造成作業(yè)大量拖欠，考試成績下降明顯。

四、案例輔導(dǎo)過程

1.創(chuàng)設(shè)寬松的咨詢氛圍，認真聆聽求助者的心聲

大凡出現(xiàn)心理問題者，很多是過分壓抑造成的。求助者尚斌，疑自己得了胃癌，精神上的高度緊張、痛苦與壓抑，不敢與同學交流，更不敢告訴父母，使他變得孤僻、自卑。因此，為了能更好地幫助他釋放內(nèi)心的壓抑，筆者盡量為他創(chuàng)設(shè)一種輕松的訴說環(huán)境，認真聆聽他的傾訴，關(guān)注著他的緊張、他的困惑，他的痛苦、努力地與他共情，學會理解他的狀態(tài)，為日后的咨詢打好基礎(chǔ)。

2.對求助者予以積極關(guān)注，增強其自信心

長時間從事職業(yè)中專工作，我們知道，來職專學習的孩子，大多學習基礎(chǔ)薄弱，初中時被教師關(guān)注得少，他們往往是教師與同學眼中的另類，被教師、同學、家長及社會邊緣化，為此，他們自卑、掙扎。與此同時，這些職專生，他們身上其實有著許多長處和優(yōu)點，都存在著一種積極向上的成長動力，因此非常需要教師、家長、社會的積極關(guān)注與理解，拉他們一把。為此，咨詢中，筆者一方面充分肯定了他的堅持與努力，另一方面又積極引導(dǎo)他認識人在生活中“面子是別人給的，臉是自己丟的”理念，鼓勵他充滿信心，繼續(xù)努力。

3.和求助者共同學習醫(yī)學知識

根據(jù)實際，共同探討胃病與胃癌的關(guān)聯(lián)，豐富醫(yī)學知識，幫助他理清困惑。同時進一步與他討論為什么胃痛不早不晚，每天一定在午后2點開始，從而把醫(yī)學知識與心理學知識進行整合，努力減少該生的困惑。

4.鼓勵他積極與他人交往，增加愉快的生活體驗

一個人的大腦如果被消極情緒占據(jù)著是不可能很好地做其他事情的，就像一個裝滿了污水的杯子，要想往里面倒清水，倒得進嗎？倒不進。必須先把污水倒出去，才能裝清水。我們的大腦也是一樣，要想靜下心來學習，首先要把這些壞情緒倒出來。因此，積極與他人交往不愧是一個很好的辦法，在這一過程中可以增加積極的情緒體驗，豐富生活知識，避免鉆牛角尖。

五、案例輔導(dǎo)結(jié)果

對尚斌的輔導(dǎo)，每周一次，共三次，每次40分鐘。尚斌終于甩掉考前焦慮，考入他心目中理想的學校，我們也為他高興。同時這個案例也值得我們思考：職專生的考試焦慮同樣不可忽視。

參考文獻：

[1]全國心理咨詢職業(yè)資格考試委員會.心理咨詢師教程――知識技能[M].廣州：暨南大學出版社，2007.

[2]王玲，劉學蘭.心理咨詢[M].廣州：暨南大學出版社，1998.

篇3

一、《呈請________報告書》的角色定位

《呈請__________報告書》是公安機關(guān)依法辦理刑事案件過程中制作使用的內(nèi)部審批性文書。凡涉及刑事案件各訴訟環(huán)節(jié)的推進，依法需要相關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)審核、批準的事項，均可使用該文書。因此，在具體辦案時該文書使用非常廣泛。

在“2002版”格式施行前，公安機關(guān)在辦理刑事案件時亦有內(nèi)部審批文書，這些文書出現(xiàn)于刑事訴訟的各個階段或擬采取相關(guān)偵查措施前，文書名稱不同，自成一體，各成文種。如，出現(xiàn)于公安機關(guān)辦理刑事案件各訴訟階段的有：《立案報告（表）》、《破案報告（表）》、《結(jié)案報告》和《撤銷案件報告》；在采取傳喚、拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強制措施前制作呈請領(lǐng)導(dǎo)審批的有：《呈請傳喚批示表》、《呈請拘傳批示表》、《呈請取保候?qū)徟颈怼泛汀冻收埍O(jiān)視居住批示表》等文書。

上述內(nèi)部審批文書呈現(xiàn)文種紛繁而不周全，同一文種而書表各異、屬同一訴訟階段或為敘述型文書或為填寫型表格，甚至有以其他文種替代的現(xiàn)象。作為公安機關(guān)辦理刑事案件的工具和載體，這顯然不利于公安機關(guān)提高辦理刑事案件質(zhì)量。鑒于此，“2002版”文書格式規(guī)定，公安機關(guān)凡辦理刑事案件中需內(nèi)部審批的，一律使用《呈請________報告書》。通過規(guī)范這一內(nèi)部審批文書，對于公安機關(guān)依法辦案、加強辦案各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督、提高辦案質(zhì)量無疑大有裨益。

根據(jù)公安部1998年頒布的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》精神，公安機關(guān)辦理刑事案件過程中，涉及拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強制措施，立案、破案、結(jié)案和撤銷案件等不同偵查階段，和采取延長羈押、搜查、調(diào)取證據(jù)、查詢存款和匯款、偵查實驗和復(fù)驗復(fù)查等偵查措施，等等，都要采用《呈請_______________報告書》這一文種。

二、這一文本格式體現(xiàn)的法律價值

1.突顯該文書的審核程序和制作主體

文書承辦人簽名和制作單位蓋章反映的是文書制作主體是公安機關(guān)刑事辦案單位；制作完畢的文書首先交由辦案單位領(lǐng)導(dǎo)審核，對承辦人提出的請求予以初步審核，并在審核意見欄簽署審核意見或建議、署名、具明日期；最后由縣級以上公安機關(guān)負責人對文書請示事項予以最終審核，提出意見，署名和具明日期?！冻收坃______________報告書》這一格式既秉承了《刑事訴訟法》對辦案程序要求的精神實質(zhì)，也促使公安實戰(zhàn)單位在實際辦案中按《程序規(guī)定》的具體要求予以嚴格審核。

2.突顯該文書的法律精神

法律文書必須依法制作，體現(xiàn)法律精神，以使文書產(chǎn)生法律效力和法律意義?！冻收坃______________報告書》在格式設(shè)計和具體制作中遵循了這一要求，使法律效率和意義得以彰顯。這主要反映在文書正文的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

從寫作學的角度分析，事實依據(jù)是該文書呈請審核事項的理由之一，寫作時要體現(xiàn)時間、地點、動機、目的、情節(jié)、后果等要素，做到充分、確鑿；從依法制作的角度，事實依據(jù)的制作要根據(jù)所呈請審核事項，按照《刑法》等實體法的具體法條，分解犯罪構(gòu)成要件，并據(jù)此按訴訟進程構(gòu)建事實依據(jù)。二者合一，則文書體現(xiàn)了事實清楚，證據(jù)確實充分。

但事實依據(jù)的成功制作，尚不足以提出呈請審核事項，只有指出其行為涉嫌的罪名和《刑事訴訟法》、《程序規(guī)定》對此的具體規(guī)定，或者根據(jù)具體訴訟進程和呈請審核事項僅引用《刑事訴訟法》、《程序規(guī)定》對此的具體規(guī)定，作為該文書的法律依據(jù)。

三、《呈請__________報告書》在公安刑事訴訟中的意義

1.規(guī)范了公安機關(guān)刑事訴訟活動中的行為

《呈請_______________報告書》雖僅為一內(nèi)部審批文書，但對規(guī)范公安機關(guān)在刑事訴訟活動中的行為作用很大。在老版文書格式中，對立案、破案、結(jié)案和撤案等偵查階段轉(zhuǎn)換的呈請性文書，用“立案報告”、“破案報告”等報告陳述性文書，混淆了呈請性與陳述性文書的區(qū)別，文書設(shè)計顯得不夠科學；其次，存在呈請性文書名稱不統(tǒng)一現(xiàn)象，如同一偵查措施的審批文書，有的用“呈請……報告書”，有的則是用“呈請……批示表”。格式混亂影響了公安機關(guān)刑事訴訟活動的嚴肅性?！?002版”新格式以《呈請_______________報告書》取代此前的公安機關(guān)辦理刑事案件中其他內(nèi)部審批性文書，不僅規(guī)范了文書名稱，提高了公安機關(guān)刑事訴訟活動的嚴肅性，更為重要的是從理論上杜絕了違反審批程序的現(xiàn)象，規(guī)范了公安機關(guān)刑事訴訟活動中的行為。

2.提高了公安機關(guān)刑事訴訟活動的效率

公安機關(guān)刑事訴訟活動具有很強的時效要求，它決定了《呈請_______________報告書》的制作要及時、快速和高質(zhì)量。這一方面要求該文書制作要符合刑事訴訟程序的時限要求，尤其涉及偵查階段的轉(zhuǎn)換、偵查措施的采取等等，若未經(jīng)審批而擅自推進訴訟進程或采取偵查措施或超越規(guī)定時限制作文書，均屬違法，行為和結(jié)果無效；另一方面，公安機關(guān)刑事訴訟活動本身要求《呈請_______________報告書》的制作要及時、快速和高質(zhì)量。如各立案階段向偵查階段轉(zhuǎn)換中，須制作《呈請立案報告書》，待領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可進入下一階段展開刑事偵查活動，若未及時制作該文書，則勢必貽誤戰(zhàn)機，影響案件的查破。

因此，公安機關(guān)在辦理刑事案件中以《呈請 報告書》取代其他內(nèi)部審批性文書，并在格式中羅列制作要點，在計算機管理文書制作的今天，極大地提高了公安機關(guān)刑事訴訟活動的效率。

3.加強了公安機關(guān)刑事訴訟活動的內(nèi)部監(jiān)督

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代高等職業(yè)教育 產(chǎn)學結(jié)合 校企一體化

一、產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化在現(xiàn)代高等職業(yè)教育中的功能

產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化的人才培養(yǎng)模式是高等職業(yè)院校從傳統(tǒng)的課堂教學模式向現(xiàn)代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的主要路徑?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出了要大力推行產(chǎn)學合作、校企一體化為重點的人才培養(yǎng)模式；在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中也提出了職業(yè)教育應(yīng)推進教育教學改革，逐步推行校企一體化建設(shè)的新模式。

二、產(chǎn)學合作、校企一體化面臨的困境

1.法律體系的欠缺是現(xiàn)代高等職業(yè)教育“產(chǎn)學合作、校企一體化”制度匱乏和不完善的根本

不只困惑著高等職業(yè)院校，還讓有意向的企業(yè)對校企一體化建設(shè)的積極性降低。比如，院校方不僅是學生學習理論知識的地方，還是企業(yè)員工學習新的理論知識、提高新的技術(shù)技能的充電站?，F(xiàn)代高等職業(yè)教育產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化的可持續(xù)發(fā)展，主要還是在于政府的正確引導(dǎo)、扶持和鼓勵。目前，國家相關(guān)的法律對現(xiàn)代高等職業(yè)教育的產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化還沒有作出明缺的法律規(guī)定，實際存在的種種困難和問題，已經(jīng)在一定程度上遏制了現(xiàn)代高等職業(yè)教育產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化的發(fā)展。因此，根據(jù)各種的困難和問題需要制定出完善的法律法規(guī)，來管理、規(guī)范、引導(dǎo)、扶持現(xiàn)代高等職業(yè)教育的產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化是十分必要的。

2.現(xiàn)代職業(yè)教育法律法規(guī)體系不完善、不健全

1996 年頒布實行的 《中華人民共和國職業(yè)教育法》（下簡稱《職業(yè)教育法》）規(guī)定了高等職業(yè)教育體系、實施及其保障條件等方面的內(nèi)容，為我國的現(xiàn)代高等職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展提供了強有力的法律保障。但是《職業(yè)教育法》關(guān)于產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化的規(guī)定非?；\統(tǒng)，不能滿足實踐教學的需要。《職業(yè)教育法》盡管規(guī)定了企業(yè)有接受院校師生實習的義務(wù)，然而并沒有規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)督機制和懲罰性措施，使得企業(yè)的這種義務(wù)流于形式。

3.因地適宜的地方性法律法規(guī)不足

我國目前關(guān)于校企合作一體化的地方性法律法規(guī)不足，保障校企一體化合作有效機制還沒建立起來。各地人民政府是高等職業(yè)院校的“娘家”，并且現(xiàn)代職業(yè)教育所培養(yǎng)的高等技能型人才為地方的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展做出了重大貢獻。所以，地方人民政府理應(yīng)由本地實質(zhì)情況制訂出有關(guān)校企一體化合作的地方性政策法規(guī)，來對校企一體化合作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。人民政府理當校企一體化合作政策法規(guī)關(guān)系中的主體，是校企一體化合作的行政經(jīng)管人。通過制訂校企一體化合作的地方性政策法規(guī)，發(fā)揮出人民政府的宏調(diào)職能，以提升企業(yè)參與校企一體化合作的主動性，適宜的設(shè)定政府、學校、企業(yè)在校企一體化合作中的權(quán)利與義務(wù)，實施有效的監(jiān)督管理機制。

三、增強我國現(xiàn)代職業(yè)教育“產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化”法律保障的思考

1.完善我國職業(yè)教育法律制度

產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化合作需要法律的保障。我國于1996年制定的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，在十八年的時間里，中國的現(xiàn)代職業(yè)教育迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批不斷創(chuàng)新、成熟的高等職業(yè)院校，然而也暴露出不少問題。這與十八年前制定《職業(yè)教育法》時的社會現(xiàn)狀不一樣。制定法律首先要反映社會現(xiàn)實，與時俱進，不斷補充完善。唯有這樣，《職業(yè)教育法》才能夠?qū)ΜF(xiàn)代職業(yè)教育起到保障作用，可持續(xù)發(fā)展。

2.加強地方性法律法規(guī)的建設(shè)

制定地方性法律法規(guī)，讓《職業(yè)教育法》規(guī)定具體化，并根據(jù)實際情況完善實施細則，建立“產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化”的保障體制機制。2009 年3月實施的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》，是我國現(xiàn)代職業(yè)教育“產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化”立法的第一個地方性法律法規(guī)。該法為寧波地方的高職院校的“產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化”健康、可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障，對其它地方制定相應(yīng)的法律法規(guī)具有借鑒作用。

3.建立“產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化”合作模式下的法律保障

具有獨立法人資格的企業(yè)，在與院校進行合作洽談時，不限企業(yè)的所有制形式，合作實體可以落地校內(nèi)，也可以建在校外，學校和企業(yè)均可以資金、設(shè)施、技術(shù)、場地、師資等多種資源進行投入。企業(yè)同樣以主人翁的姿態(tài)參與生產(chǎn)、經(jīng)營和辦學的全過程，共享辦學成果，從共建與合作中得到實惠。學生在生產(chǎn)、經(jīng)營等實踐過程得到鍛煉和提高。學校在合作過程強化了專業(yè)建設(shè)，增強了辦學實力，最終實現(xiàn)了共贏局面。這就形成了一種在市場驅(qū)動下，由政府主導(dǎo)、以校企為投資主體、學生為主角、投入與共享的方式，這種方式就是“產(chǎn)學結(jié)合、校企一體化”模式。

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2016最新微信用戶數(shù)據(jù)報告解讀[EB/OL]. [2016-06-20].ht

tp：///News/5676.html.

[2]山青未：《人大工作不妨也“互聯(lián)網(wǎng)+”》，[EB/OL].[201

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[3]段海波：《關(guān)于加強人大代表與選民聯(lián)系的思考》，載《公民導(dǎo)刊》2015年第12期。

[4]鄭旭濤：《關(guān)于構(gòu)建基層人大代表兼職責任制的思考――基層人大代表與選民聯(lián)系的維度》，載《學習與探索》2014年第3期。

[5]唐映紅：《一位心理科普作家眼里的“網(wǎng)紅時代”》，載《南方周末》2016年6月14日。

[6]【英】維克托?邁爾?舍恩伯格、肯尼思?庫克耶：《大數(shù)據(jù)時代――生活、工作與思維的大變革》，浙江人民出版社2013年版。

[7]王海燕、魏斌：《上海推出人大代表“互聯(lián)網(wǎng)+”履職APP》，[EB/OL]. [2016-06-20]..

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20xx年以來，某礦紀委緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型振興大局，結(jié)合特殊時期黨風廉政建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，在貫徹落實科學發(fā)展觀和監(jiān)督企業(yè)重大決策精準執(zhí)行的實踐中主動作為，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政治和紀律保證。20xx年礦創(chuàng)出了原煤產(chǎn)量、安全周期、經(jīng)營效益三個歷史最好水平，被xx市紀委命名為廉政文化建設(shè)示范單位。

一、突出監(jiān)督重點，在參與并保證企業(yè)重大決策落實中充分發(fā)揮作用

積極有效參與企業(yè)重大決策，并在實施過程中強化監(jiān)督，保證重大決策精準貫徹，是企業(yè)紀檢組織的一項重要任務(wù)。

一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認真貫徹落實集團公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，礦紀委主動介入，搞調(diào)研、提建議，對干部職工進行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育，引導(dǎo)和激勵職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過實踐反復(fù)論證，進一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴、內(nèi)精外強”的發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當?shù)木Ψ旁诋惖仨椖康耐卣股?。?jīng)過艱苦努力，先后拿下了托管兩個礦井、產(chǎn)能達到300萬噸的承包垞生產(chǎn)合同，實現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前，設(shè)計年產(chǎn)120萬噸的甘肅酒鋼集團裕源煤礦、日產(chǎn)已達6000噸、月進600米左右的山西新都綜采、綜掘隊等異地項目進展順利。

二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強化履職過程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定，專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補充規(guī)定》，新增了12條內(nèi)容，礦紀委專門設(shè)計印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會知識抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個表格，由部門負責日?？己?，紀委月度匯總形成考核報告，考核結(jié)果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等，每月至少進行兩次動態(tài)監(jiān)察，凡沒有完成任務(wù)的，一律停班追究，20xx年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責任追究。通過強勢督查，各級管理人員安全履職的積極性、主動性明顯增強，較好的夯實了安全工作基礎(chǔ)。

三是積極開展企業(yè)重點工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為防止操作簡單化和違規(guī)違紀行為的發(fā)生，真正把惠民工程辦好，確保各項政策落實到位，礦紀委參與、督促有關(guān)部門制定實施了政策入戶宣傳、層級接待和集訪責任追究等制度，確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策，個個知步驟，保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實的基礎(chǔ)上，形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會通報主要能耗消耗情況、每旬進行分析、每月工作例會等制度，保證了各項指標任務(wù)的完成。20xx年礦被xx市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評為“清潔生產(chǎn)合格”單位。

二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵，在強化教育懲處中促進黨員干部廉潔從業(yè)

企業(yè)重大決策能否得到精準貫徹，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，我們始終把黨員干部和人、財、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點，通過開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑，促使各級干部自覺貫徹落實企業(yè)的各項決策，規(guī)范從業(yè)行為。

首先，努力營造強勢本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項決策的行為，推進“本廉城”創(chuàng)建，礦在資金十分緊張的情況下，想法設(shè)法投入7萬余元，對集學習、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進行了軟硬件補充，將人工湖進行重新布點和改造，發(fā)動黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵，建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時，我們還積極開展構(gòu)建家庭“護廉網(wǎng)”、黨員干部七項規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報會等十多項活動，使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。

其次，積極開展制度廉潔論證活動。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀的重要規(guī)章制度進行督查，20xx年礦紀委對《關(guān)于實行基層活動金制度》的文件進行廉潔檢測和評估，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，活動金制度規(guī)定中的使用范圍的科學性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大，且無明確規(guī)定。經(jīng)過立項和充分論證，礦專門下文，明確了9項使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時，我們還健全了“開放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開等一系列制度，促進了黨員干部廉潔從業(yè)，維護了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

第三，嚴肅查辦違紀違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實過程中注意發(fā)現(xiàn)案源，懲處違法違紀行為，先后排查出物業(yè)公司負責工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失， 維護了企業(yè)和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機關(guān)管理人員進行了嚴肅處理，20xx年，共受理群眾24件次，處理23人，立案并移交司法機關(guān)處理一起，通過懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業(yè)各項規(guī)章制度的有效落實。

三、建立監(jiān)督體系，在規(guī)范管理行為中推進反腐倡廉治本工作

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徐匯區(qū)18名市、區(qū)人大代表聯(lián)合對舊區(qū)改造和舊住房綜合改造工作開展專項視察調(diào)研。在隨后召開的座談會上，代表們聽取了區(qū)建交委和房管局的工作情況匯報，針對目前政府在舊區(qū)改造工作中遇到的困難和瓶頸提出，要深入發(fā)動群眾，依靠群眾更深更實地做好群眾工作；更加科學合理、公平公正制定改造方案，堅持陽光透明操作，爭取群眾的理解和支持；進一步發(fā)揮代表的資源作用，利用律師協(xié)會的專業(yè)力量化解簽約難等問題；盡量縮短動遷基地平地周期節(jié)約動遷成本，探索多渠道籌融資。（盧義耀）

閘北人大視察教育現(xiàn)代化建設(shè)推進情況。4月11日，區(qū)人大常委會主任楊惠德一行實地視察了上海市大寧國際小學。在隨后舉行的座談會上，針對區(qū)教育局所作的區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)推進情況的報告，區(qū)人大代表建議，要加大教育改革和教育經(jīng)費使用管理力度、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、進一步加強學?！绑w教結(jié)合”工作、探索現(xiàn)代教育理念與教學實踐的有效統(tǒng)一。楊惠德主任指出，區(qū)教育系統(tǒng)要以十精神為引領(lǐng)，充分認識發(fā)展教育的重要性；以促進人的全面發(fā)展為核心，大力推進教育現(xiàn)代化建設(shè)；以效益最大化為目標，完善教育經(jīng)費支出評價體系。（樂善娟）

青浦人大啟動“履職為民、共促發(fā)展”主題實踐活動。4月16日召開的主題實踐活動動員會下發(fā)了《關(guān)于在區(qū)人大代表中開展“履職為民、共促發(fā)展”主題實踐活動的實施意見》，明確主題實踐活動將橫跨四個年度，貫穿代表一屆履職，分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)表彰和成果運用四個階段，圍繞工作制度建設(shè)、服務(wù)保障代表知情知政、代表密切聯(lián)系選民等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動，層層部署推進。（孫文萍）

普陀人大召開主任會議，聽取區(qū)政府關(guān)于本區(qū)清真副食品供應(yīng)和安全管理情況的匯報。提出牢固樹立“民族宗教無小事”思想，高度重視清真副食品供應(yīng)和安全管理工作；努力滿足本區(qū)少數(shù)民族居民的基本需求，確保清真副食品的供應(yīng)、安全和符合清真要求；積極培育和拓展清真副食品供應(yīng)渠道，做到豐富品種、提升檔次和方便購買；有關(guān)職能部門要按照職責分工，各司其職，加強溝通，創(chuàng)新方法，提高管理和服務(wù)水平，推動本區(qū)清真副食品行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（龍偉平）

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教育是民族振興與社會進步的基石。

十報告中提出教育是民族振興和社會進步的基石。長期以來，廣大教育工作者在各自崗位上辛勤勞動，甘于奉獻，為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻，得到了全社會各方面人士的尊敬，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，提高各級各類教育質(zhì)量，進一步促進教育公平，努力滿足人民群眾對多樣化高質(zhì)量教育的現(xiàn)實需要。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅持以改革推動發(fā)展、以改革提高質(zhì)量、以改革增強活力，切實解決人民群眾最關(guān)切、反映最強烈的問題，努力形成具有中國特色、充滿活力的教育體制。俞正聲希望教育界委員積極履職盡責、建言獻策，為推動教育事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會貢獻智慧和力量。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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（一）走訪人民群眾，收集社情民意。走訪選民，聯(lián)系群眾是發(fā)揮代表主體作用最重要最常用的渠道。為此，我鎮(zhèn)要求每位市代表聯(lián)系15戶以上選民，2家以上部門和企業(yè)，全鎮(zhèn)共發(fā)放便民聯(lián)系卡1200多張，要求人大代表定期和不定期走訪選民，在走訪中收集社情民意，走訪中宣傳政策方針，聯(lián)系群眾中解決實際問題。例如農(nóng)村安全飲水問題，事關(guān)群眾切身利益，也是群眾最期盼解決的，代表們收集整理后形成建議積極向人大會反映，爭取重視，協(xié)調(diào)解決。其中2015年上級安排項目解決兩個村近3000居民的安全飲用水問題，回應(yīng)了群眾關(guān)切。近三年來我鎮(zhèn)組織人大代表深入到村組、學校、企業(yè)，調(diào)查了解鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難，宣傳各級政府惠民措施在本地區(qū)的落實情況。收集意見和建議共200多條，分別在市鎮(zhèn)人大會上反映，暢通了民生政情的交流渠道，凝聚發(fā)展活力。

（二）規(guī)范陣地建設(shè)，搭建履職平臺。按照市人大關(guān)于建設(shè)代表小組聯(lián)絡(luò)活動室要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，搭建起市鎮(zhèn)代表履職平臺。以代表小組為單位，分別在羊古（第一代表小組）、黃荊坪（第二代表小組）、農(nóng)大（第三代表小組）、鴨頭（第四代表小組）、山田等（第五代表小組）村（社區(qū)）建立了代表小組聯(lián)絡(luò)活動室，每個活動室做到“八有三公開十上墻”，

建立了代表接訪制度和代表接訪臺賬，設(shè)立代表接訪回音壁。自代表小組活動室創(chuàng)建以來，共開展各類活動50多次，解決實際問題90多項。第一代表小組開展了集中走訪、代表述職等活動。第四代表小組開展了經(jīng)驗交流、知識培訓(xùn)等活動。2014年分別組織了第一代表小組張國平代表和第二代表小組周慈英代表向選民述職活動。在推進代表履職的規(guī)范化和常態(tài)化邁出了可喜的一步。

（三）加強政策宣傳，普及相關(guān)知識。轄區(qū)內(nèi)市人大代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，把黨和國家的政策向群眾進行宣傳解讀。十以來，鎮(zhèn)人大多次組織市代表宣傳十、十八屆三中、四中全會精神，帶頭宣傳執(zhí)行計劃生育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險政策。同時，突出依法治國方略，開展法制教育宣傳。督促部門開展了《人口與計劃生育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣教。

（四）深入調(diào)查研究，加強建議落實。代表小組組織市代表針對群眾密切相關(guān)的農(nóng)村水利交通設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護、集鎮(zhèn)建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行調(diào)研。引導(dǎo)代表在調(diào)研中提出問題，提準建議，在促進問題解決中掌握業(yè)務(wù)，提升履職水平。近三年來，市十六屆人大二、三、四次會議期間市代表形成、提出批評、意見和建議共65條。而市代表在本級人大會議期間提出的批評、意見和建議，政府安排相關(guān)職能部門答復(fù)解決，督促各承辦單位與代表面對面進行交流，重點提高面商率、辦結(jié)率、滿意率。

（一）做好工作評議，督促依法行政。近年來，一是多次組織市代表參加《行政許可法》等法律法規(guī)培訓(xùn)活動，并對城管、計生、林業(yè)等相關(guān)部門執(zhí)法情況進行檢查，促進了依法行政、執(zhí)法部門公正、文明執(zhí)法。二是積極組織市代表做好對市直單位的工作評議。近三年，組織我鎮(zhèn)市代表參加對市人社局等13家市直單位的專項工作評議。并提出了批評、意見和建議150多條，均得到各部門的回應(yīng)、重視和解決。關(guān)于加快金陽大道建設(shè)步伐盡快隧道入城的建議均得到市政府相關(guān)部門的解決和回應(yīng)。

（二）聽取工作匯報，掌握工作

進展。聽取和審議政府工作報告是人大代表的一項重要權(quán)利，體現(xiàn)代表對政府工作監(jiān)督中的理解、支持。每年7月份組織全體市代表參加市政府半年情況通報會，同時，2013年7月各代表小組分別聽取鎮(zhèn)政府工作半年情況通報。2014年8月全體市鎮(zhèn)代表集中參加政府半年工作通報會，會上，向代表征求了政府半年工作意見并進行了測評，同時對各站、辦、所和駐鎮(zhèn)單位進行了群眾滿意度測評，有效促進了部門的服務(wù)提升和作風改善，為優(yōu)化環(huán)境，提高效能、助推發(fā)展提供了有力保障。（三）組織代表視察，推動工作落實。近年來，鎮(zhèn)人大組織市代表就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、社保事業(yè)的發(fā)展等開展視察，組織市代表開展了《社會保障法》、《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查、食品安全跟蹤監(jiān)督、環(huán)境保護監(jiān)督等專項行動。2014年8月份組織全體市代表對我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作進行了現(xiàn)場觀摩。11月份對農(nóng)田水利暢通工程建設(shè)、獅巖村河道治理、高田村示范屋場建設(shè)、山田集鎮(zhèn)亮化等重點項目進行視察，提出建設(shè)性意見和建議，今年人大會期間，我鎮(zhèn)組織全體市鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)重點項目進行了觀摩。有效助推項目建設(shè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（一）認真調(diào)研當群眾意見的代言人。按照“三聯(lián)”活動要求，將代表便民聯(lián)系卡分發(fā)到戶，并進行定期走訪，認真聽取群眾意見，對群眾反映的意見、建議及時予以解釋和答復(fù)，問題解決率達95%以上，切實維護了群眾利益，當好了群眾意見的代言人，部分代表因為贏得了群眾的信任，擁有了良好的群眾基礎(chǔ)，村級換屆選舉時被選為了村干部。如市代表周慈英當選為鶴源社區(qū)主任，成為了村級管理的主要負責人之一。張晚魁、戴檢芝、朱書仲、張國平、周慈英等代表又是村（社區(qū)）書記或主任，在服務(wù)群眾、夯實基層、改善民生、推進村民自治方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

（二）自主創(chuàng)業(yè)當勤勞致富的帶頭人。積極找準人大工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，鼓勵代表自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮代表在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全鎮(zhèn)15名市代表中，朱書仲等代表從事烤煙栽培、油菜栽種，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級上起帶頭作用；吳丹、周慈英、王武良、戴勝等代表自主創(chuàng)業(yè)，在謀求帶頭發(fā)展上起示范作用。田孟良、楊文傳等代表從事企業(yè)管理，在規(guī)范管理、提升服務(wù)、促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立起助推作用。全體市代表積極投身經(jīng)濟建設(shè)，是全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟迅速崛起的一支重要力量，成為當?shù)厍趧谥赂坏膸ь^人。在市場經(jīng)濟大潮中較好地展示了人大代表的風采。

（三）熱心公益當回報社會的有為人。我鎮(zhèn)積極為人大代表創(chuàng)建聯(lián)系社會各界的活動載體，通過“三聯(lián)”（即聯(lián)部門、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)群眾）活動，最大程度地發(fā)揮了作用。一是組織市代表開展幫扶農(nóng)村偏遠學?！笆偾А本杩罨顒樱益?zhèn)共籌資31.2萬元，發(fā)放2萬元助學金，重點支持向坪學校、洞庭學校建設(shè)。二是組織代表支持公益事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛困難群體、弱勢群體。如張晚魁代表每年自掏腰包定期慰問樓古醫(yī)院住院患者，他的優(yōu)秀事跡曾在紅網(wǎng)《書記去哪兒》欄目專題播出。還有部分市代表都確定了幫扶對象，以生活物資或慰問金進行幫扶，近兩年代表們共走訪慰問困難群眾達150多人次，最大程度地體現(xiàn)了代表對弱勢群體的幫助和關(guān)愛。

目前，就我鎮(zhèn)而言，人大代表在履職行權(quán)過程中存在以下不足：

（一）重選舉，輕管理，履職意識不強。

從工作中看出，一部分代表覺得一旦當選就和選民無關(guān)了，簡單認為履職只要參加一下會議就行。有的甚至把代表身份當成是一種個人政治榮譽，認識不高，定位不準，僅在會議期間才啟用代表身份，甚至把代表工作視為額外負擔。平時也很少主動聯(lián)系選民，導(dǎo)致與選民關(guān)系疏遠，被稱為掛名代表。有的代表參加人代會是“奉命行事”，甚至因外出經(jīng)商、辦企業(yè)，對參加會議“不感興趣”；有的代表對閉會期間的視察、檢查、調(diào)研、評議等活動被動應(yīng)付；有的代表討論發(fā)言是人云亦云；宣傳貫徹黨的方針政策、反映人民群眾的意志要求消極被動，履職意識淡薄。

（二）重本質(zhì)，輕業(yè)務(wù)，履職能力不強

代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到履職水平的高低。一部分代表不能適應(yīng)新要求，沒有掌握新業(yè)務(wù)，憑威信說話，靠經(jīng)驗做事，甚至部分代表即使了解民意面臨新情況，受自身各方面能力約束，說不上事，更解不了難。

（三）重現(xiàn)實，輕長遠，履職眼界不高

部分代表對為民辦實事是很熱心，但由于工作、生活范圍的局限，往往把職責理解得非常簡單。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用認識不足，對事關(guān)全鎮(zhèn)的重大問題知之不多，對人民群眾普遍關(guān)心的難點、熱點問題了解不透，對人大代表履職行權(quán)應(yīng)該顧全局、抓重點、議大事把握不到，缺乏引導(dǎo)和調(diào)研，會議發(fā)言，建議，批評、意見的提出，往往停留在為本村（組）、本家族爭取具體的、現(xiàn)實的利益上，甚至帶有“私事”色彩和個人情緒。不能著眼全局，立足長遠，展望未來。

（一）加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。要加強對代表的履職培訓(xùn)，使代表們能及時了解新形勢、新情況，學習新的政策和法律、法規(guī)，還可通過邀請老代表現(xiàn)身說法，介紹工作經(jīng)驗等形式，增強代表履職能力，以便更好地開展工作。

（二）完善監(jiān)督機制，加強代表監(jiān)督。要加強對代表的監(jiān)督，建立健全代表向選區(qū)選民述職制度。代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，這樣在保障選民知情權(quán)的同時，更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán)，也有利于提高代表的參政議政責任意識。其次是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職考核制度，通過定期開展批評、勸誡不作為代表等形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不干一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

篇10

摘 要 本文闡述了基層央行職工隊伍存在的問題，并對問題產(chǎn)生的原因進行了分析，在此基礎(chǔ)上對加強央行基層支行員工隊伍建設(shè)的策略進行了探討。

關(guān)鍵詞 央行 基層支行 員工 現(xiàn)狀 建議

基層縣支行在支持轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護金融秩序穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做出了積極的貢獻，確保了地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。然而隨著人民銀行職能的轉(zhuǎn)化，對基層央行員工有效履行職責提出了新的要求，特別是近年來央行大興金融創(chuàng)新、調(diào)查研究等活動已經(jīng)成為日常工作的重中之重。這就使得我們基層央行的干部職工要以全新的思想認識、飽滿的工作激情、精湛的服務(wù)技能和高度的責任心投入到各項業(yè)務(wù)工作中去。

一、基層央行職工現(xiàn)狀

由于人民銀行工作職能和性質(zhì)的特殊性，縣支行干部職工長期奮戰(zhàn)在相對封閉的業(yè)務(wù)工作一線，加之與外部的交流接觸較少，久而久之形成了部分員工思想認識僵化、履職責任意識不強，甚至出現(xiàn)精神消極的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識不高，進取意識不強

緣于其工作性質(zhì)制約，基層央行職工只能立足于宏觀調(diào)控和金融服務(wù)的局面，做好本職各項工作，不能與地方黨政部門的廣泛交流接觸，同時有的放松了自身學習和鍛煉提高，慢慢地在一部分員工中形成了思想認識狹隘，進取意識不強的錯誤傾向，滿足于應(yīng)付日常業(yè)務(wù)，工作上只求過得去，不求過得硬。

（二）人員結(jié)構(gòu)老化，人力資源缺乏

基層央行十多年基本未進人、以及自然減員等實際，使得縣支行的人力資源嚴重不足，尤其是設(shè)庫縣支行。有的股室人員嚴重不足，存在著多重兼崗的現(xiàn)象，勞動工作強度相對較大，加之人員的老齡化實際情況，職工普遍對央行未來發(fā)展形勢認識不清，高效履職信心不強，一定程度上挫傷了員工學習金融知識和業(yè)務(wù)技能的積極性。

（三）文化結(jié)構(gòu)相對不高，接受教育機會少

從人民銀行分設(shè)以來，基層縣行進人多是軍隊復(fù)轉(zhuǎn)軍人，高校應(yīng)屆畢業(yè)生幾乎沒有，在職人員文化結(jié)構(gòu)不高，大多通過在職函授教育相繼取得大專以上學歷。加之監(jiān)管職能的分離，央行業(yè)務(wù)僅停留在金融服務(wù)層面，職工參加集體學習和接受全員脫產(chǎn)培訓(xùn)學習教育的機會少，這無形中使員工不能勝任新形勢履職要求。

（四）職工福利欠缺，工作積極性不高

近年來，基層央行辦公經(jīng)費逐年減少，只能維持正常的行政運轉(zhuǎn)，福利待遇與以前相比存在著一定的差距，并且職工在看重物質(zhì)福利待遇的同時，更注重精神福利，希望在職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面得不到組織的重視和關(guān)注，導(dǎo)致其缺乏積極鉆研金融業(yè)務(wù)的熱情和工作創(chuàng)新進取的動力。

二、成因分析

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，一方面，作為基層員工放松了自身的學習改造，面對新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)了工作上的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)；另一方面，也與思想教育、管理機制不到位分不開。

（一）思想教育跟進不及時

缺乏與職工經(jīng)常性的交流溝通，部分職工感覺到自己被組織遺忘和邊緣化，生發(fā)了失落情緒。

（二）職工崗位輪換不順暢

一些同志較長或更長的時間留守在某個崗位上沒有變動過，甚至個別同志長期從事一個工作，久而久之生發(fā)了厭倦情緒和心理，從而疲于應(yīng)付狀態(tài)，使他們從內(nèi)心失去了奮發(fā)鉆研業(yè)務(wù)知識的信心和決心。

（三）管理機制不盡合理

在大興央行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的今天，相關(guān)管理機制不夠科學合理，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學習教育只注重形式，沒有實質(zhì)性，停留在表面。使職工對創(chuàng)新和接受教育失去信心，于是便產(chǎn)生了自暴自棄思想。

三、幾點建議

面對當前錯綜復(fù)雜的社會治安形勢，面對新的金融改革形勢，作為基層央行在不斷加強職工隊伍建設(shè)、開展心理疏導(dǎo)和強化學習教育的同時，也應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變思想認識和行為觀念，走出封閉與自我封閉的陰影，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的變化需要。

（一）積極跟進思想政治教育及疏導(dǎo)工作

對基層央行職工開展經(jīng)常性地理想信念教育、職業(yè)道德教育，運用先進典型人物事跡來感染和影響他們，從而達到啟迪心靈，安撫心理；同時采取“走出去、請進來”的辦法，組織干部職工不斷開闊知識視野，加強與外界了解，不斷陶冶心情，激發(fā)工作熱情。

（二）建立定期崗位輪換和合理的用人機制

在保障各項業(yè)務(wù)工作正常運轉(zhuǎn)的前提下，應(yīng)建立定期換崗和合理輪崗制度，盡可能地發(fā)揮每個人的聰明才智，做到人盡其才，各盡所能。同時創(chuàng)新用人機制，也可采取面向社會公開招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生等方式來彌補基層央行人力不足的狀況。

（三）強化職工的學習教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

面對新形勢下人民銀行的履職新要求，在現(xiàn)有的條件下繼續(xù)加強基層央行員工的經(jīng)濟金融理論及業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)活動，采用定期外出輪訓(xùn)、遠程網(wǎng)絡(luò)在職教育、專題講座、宏觀形勢報告等多種有效途徑來提高職工的理論素質(zhì)，增加現(xiàn)有文化儲備，拓寬知識面，同時開展行之有效的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動，逐步提升干部職工的履職能力和服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展作貢獻。

參考文獻：

[1] 沈曉娟，徐鵬.基層央行人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考――以人民銀行海東中支為例[J].青海金融，2012（10）.