導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檢察院履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，一直是我局工作的首要任務(wù)。首先召開全局干部職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣紀(jì)委《印發(fā)<關(guān)于開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》文件精神，明確了自查自糾的任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解在當(dāng)前形勢下重申和嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的重大意義。要求從副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部做起，自覺遵守，嚴(yán)以律已，做出表率；其次，要求副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對照《方案》進(jìn)行自查自糾，并填好《個(gè)人自查自糾情況報(bào)告表》，進(jìn)行自查自糾。通過此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性，樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

二、對照重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行

對照《方案》，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，在宣傳和教育的基礎(chǔ)上，組織了全局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自查自糾。通過自查自糾活動(dòng)的開展，沒有違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證問題，也沒有違規(guī)贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證問題；沒有違反規(guī)定購買保障性住房，超面積使用辦公用房以及多占、豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公用品等問題；沒有超編超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，違規(guī)購買、更換公務(wù)用車或豪華裝修，違規(guī)使用公務(wù)用車等問題；沒有私自從事營利性活動(dòng)、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益等問題。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重預(yù)防

篇2

貴州省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先方針，以服務(wù)大局、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作新機(jī)制，在發(fā)展中保護(hù)好青山綠水。

主動(dòng)探索 深化生態(tài)環(huán)保檢察的創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)

2013年年底，貴州省檢察院在全國率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察處，之后在省委的高度重視和省院的統(tǒng)一部署下，各級院積極爭取，按照市州院全部設(shè)立、基層院全部掛牌、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｉT設(shè)立的原則，在36個(gè)檢察院設(shè)立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其余檢察院均已與民行等部門掛牌合署辦公，貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作的機(jī)構(gòu)架子初步搭建完畢，生態(tài)環(huán)保檢察工作成為省領(lǐng)導(dǎo)和人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為檢察機(jī)關(guān)工作的一大亮點(diǎn)。

從工作所涵蓋的內(nèi)容看，生態(tài)環(huán)保檢察工作并不是一項(xiàng)從無到有的自創(chuàng)性工作，但是在省級行政區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)地組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)，將原來分散的職能整合起來，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)河流流域和重點(diǎn)森林覆蓋區(qū)等區(qū)域設(shè)立專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，貴州省檢察院的做法確屬全國首創(chuàng)。

這個(gè)首創(chuàng)，符合建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)先行先試的精神，也符合十八屆四中全會(huì)精神。清鎮(zhèn)市檢察院曾提起過環(huán)境污染公益訴訟，銅仁、黔東南等地開展了督促環(huán)境監(jiān)管部門依法履行職責(zé)的工作，這也與十八屆四中全會(huì)關(guān)于“檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正，要探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”的精神一致。

全省檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)保檢察工作中要勇于探索、大膽創(chuàng)新，不斷把思路變成方法，把方法變成經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)驗(yàn)變成機(jī)制，及時(shí)推廣，帶動(dòng)整體，為全國和其他省做好示范。

主動(dòng)作為 用法治提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)效

建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，法治能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

依法履行批捕、職能，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪。1～10月，全省檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕破壞環(huán)境資源犯罪案件515件724人，批準(zhǔn)逮捕352件476人，受理審查破壞環(huán)境資源犯罪案件1055件1528人，審查840件1204人。

積極查辦和有效預(yù)防破壞環(huán)境資源背后的職務(wù)犯罪。開展專項(xiàng)查辦預(yù)防，下發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作的通知》，切實(shí)加大對環(huán)保、林業(yè)、國土資源等行政人員在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的貪污、挪用和賄賂等犯罪，以及違法發(fā)放采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職等瀆職犯罪的查辦力度，加強(qiáng)案件線索管理和偵查摸排，加大對重大案件的跟蹤督辦和對下指導(dǎo)。

切實(shí)做好訴訟監(jiān)督工作。專門針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)立案監(jiān)督下發(fā)通知，堅(jiān)決防止有案不移不立，以罰代刑;加大提前介入力度，引導(dǎo)調(diào)查取證;強(qiáng)化非法證據(jù)排除等。

及時(shí)介入污染整治，切實(shí)督促生態(tài)環(huán)保行政部門依法履職。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的、突出的生態(tài)環(huán)境問題，及早及時(shí)介入，全面跟進(jìn)督促，發(fā)出檢察建議或督促令糾正行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)或者不作為，強(qiáng)化源頭整治。

主動(dòng)出擊 提高生態(tài)環(huán)保檢察工作履職能力

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的生態(tài)環(huán)保檢察工作，要從抓機(jī)制、抓信息、抓案件、抓典型、抓延伸、抓宣傳六個(gè)方面找準(zhǔn)工作抓手，抓好生態(tài)環(huán)保檢察工作。

抓機(jī)制。圍繞《貴州省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于發(fā)揮檢察職能保障生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，積極建立牽頭統(tǒng)籌執(zhí)法辦案和保證案件質(zhì)量效率的工作機(jī)制，強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法部門的信息互通及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促監(jiān)管部門依法履職機(jī)制等，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)保檢察工作的規(guī)范化、專業(yè)化、長效化。

抓信息。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防范治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要打，又要防，還要護(hù)，涉及面相當(dāng)廣泛。要想深入，必須要有廣泛的信息來源渠道。不僅要在檢察機(jī)關(guān)各部門之間實(shí)現(xiàn)信息互通，而且要加強(qiáng)外部信息收集，善于從新聞媒體、群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示甚至平常生活接觸中發(fā)現(xiàn)問題，特別要強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法之間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。

唯有如此，才能及時(shí)了解有無重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃實(shí)施情況、生態(tài)環(huán)境違法犯罪事件案件情況等，才能發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，提前做好安排部署。

抓案件。生態(tài)環(huán)保檢察機(jī)構(gòu)要通過辦理各類案件來履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。明年開始，各級檢察院一定要集中精力抓好生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域刑事立案監(jiān)督工作和職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防，抓好刑事案件審查批捕和，抓好民事行政訴訟監(jiān)督等，要把抓案件擺在更加突出的位置。

抓典型。生態(tài)環(huán)保檢察工作涵蓋面廣，千頭萬緒，如何把生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察作為貴州檢察機(jī)關(guān)的一張“名片”打造好，讓優(yōu)勢更優(yōu)，強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，特色更鮮明。

貴州省檢察院需要結(jié)合自身優(yōu)勢，有側(cè)重地突出重點(diǎn)，抓好典型，尤其是領(lǐng)導(dǎo)簽批、媒體報(bào)道、群眾關(guān)注的典型事件案件，集中力量及時(shí)查辦督辦，形成影響力，獲取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛支持和認(rèn)同，樹立生態(tài)環(huán)保檢察工作的權(quán)威和良好形象，營造良好的執(zhí)法辦案環(huán)境。

抓延伸。在深化生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制體制改革中，貴州省委、省政府將進(jìn)一步推進(jìn)“綜合執(zhí)法、專業(yè)司法”的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保護(hù)機(jī)制。完善行政執(zhí)法部門實(shí)時(shí)執(zhí)法、在線執(zhí)法;強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法之間的聯(lián)動(dòng)互動(dòng);推進(jìn)重點(diǎn)督辦制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)包保責(zé)任制。建立各級領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)責(zé)任制，完善履職、問責(zé)和終身追責(zé)等制度;推進(jìn)生態(tài)環(huán)境環(huán)保相關(guān)信息的公開等。

全省檢察機(jī)關(guān)要善于將生態(tài)環(huán)保檢察工作納入全省深化生態(tài)文明建設(shè)大局中來，以辦案為中心，前后延伸，打防并舉，綜合民事、行政、刑事各種手段，在參與各種專項(xiàng)活動(dòng)、督促行政機(jī)關(guān)依法履職、提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟、進(jìn)行生態(tài)司法修復(fù)等方面多花心思、多下功夫。

抓宣傳。沒有聲音，再好的戲也出不來。要善于借力造勢，利用各種宣傳手段，加強(qiáng)重大情況信息報(bào)送，充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)與社會(huì)輿論互動(dòng)，采取各種更加貼近公眾生活、更加生動(dòng)的方式進(jìn)行宣傳，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大合唱中發(fā)出檢察好聲音，讓社會(huì)各界更加了解、更加重視和支持生態(tài)環(huán)保檢察工作，為生態(tài)環(huán)保檢察工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

選好方法 提升生態(tài)環(huán)保檢察工作效率

當(dāng)前生態(tài)環(huán)保檢察工作有兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是生態(tài)環(huán)保案件往往敏感性很強(qiáng)，常常處于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾統(tǒng)一中，不注意選擇恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ê头绞?，就?huì)給我們的執(zhí)法辦案帶來巨大阻力;二是現(xiàn)階段各級院生態(tài)環(huán)保檢察機(jī)構(gòu)人員少，職能跨度大、業(yè)務(wù)涵蓋面廣，且與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能交叉，牽扯不清。要解決這個(gè)問題，可以在“四個(gè)要”上做文章、下功夫。

耳朵要“靈”。要眼觀六路，耳聽八方，暢通信息渠道。只有耳聰目明，才能及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，才能抓好信息，為生態(tài)環(huán)保檢察工作打好基礎(chǔ)。

臉皮要“厚”?，F(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)講的是“綜合行政，專業(yè)司法”，要跟內(nèi)部的、外部的多個(gè)部門打交道，不“厚”起臉皮，了解的情況就只能停在表面上，難以深入，沒有效果，久而久之，工作就難以打開局面。

篇3

達(dá)川區(qū)檢察院在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照高檢院、省市院的有關(guān)規(guī)定，遵循“堅(jiān)定、深化、提高、規(guī)范”的工作思路，將人民監(jiān)督員工作作為落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”執(zhí)法理念的重要載體，扎實(shí)開展工作，推動(dòng)了人民監(jiān)督員制度的深入開展。多年來，我院采取不同方式定期向人民監(jiān)督員報(bào)告檢察工作及宣傳情況，使人民監(jiān)督員進(jìn)一步了解、關(guān)注、認(rèn)可和支持檢察工作，深化人民監(jiān)督員的監(jiān)督空間。邀請人民監(jiān)督員參加檢察工作總結(jié)、“公眾開放日”、 領(lǐng)導(dǎo)班子考評座談會(huì)等重大活動(dòng)，充分聽取人民監(jiān)督員對檢察工作的意見，及時(shí)向人民監(jiān)督員通報(bào)檢察機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)。定期召開人民監(jiān)督員座談會(huì)，扎實(shí)做好信息收集工作，了解社會(huì)大眾對檢察人員行為規(guī)范、執(zhí)法辦案活動(dòng)情況的反映，并書面征求人民監(jiān)督員意見和建議，把征求的意見作為本院開展和改進(jìn)檢察工作的重要內(nèi)容。作為一名聯(lián)系人民監(jiān)督員工作的檢察干警，通過與本院3名監(jiān)督員的工作聯(lián)系和交流，筆者就人民監(jiān)督員的角色問題進(jìn)行一點(diǎn)理論的探討。

人民監(jiān)督員制度改革貴在堅(jiān)持檢察工作的人民性，尊重人民的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持檢察工作與人民群眾的血肉聯(lián)系。所以，在選擇人民監(jiān)督員的時(shí)候必須要堅(jiān)持人民本質(zhì)，在確保人民監(jiān)督員的純潔，做到從群眾中選來，選來就是為群眾做實(shí)事，從而提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。基于此，我院歷來高度重視人民監(jiān)督員選任工作，在聽取各方意見并充分醞釀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照人民監(jiān)督員選任條件，初步提出候選人名單，通過召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，最終確定人民監(jiān)督員名單，呈報(bào)達(dá)州市人民檢察院審核批準(zhǔn)。選任的3名人民監(jiān)督員既有基層代表，又有來自企業(yè)、行政機(jī)關(guān)單位的工作人員，具有較強(qiáng)的代表性和較強(qiáng)的議事能力。要成為一名合格的人民監(jiān)督員要兼具“三者”關(guān)系。

一、人民監(jiān)督員要成為檢察業(yè)務(wù)的精通者

因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)是維護(hù)人民利益的重要部門，責(zé)任重于泰山。而人民監(jiān)督員是代表社會(huì)公眾監(jiān)督檢察工作的。要成為一名合格的人民監(jiān)督員，缺乏專業(yè)知識(shí)，是難以勝任工作的。如果是一個(gè)沒有法律學(xué)歷或法律工作經(jīng)驗(yàn)的人被選為監(jiān)督員后有必要參加檢察院組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)來不斷地提升自己。通過學(xué)習(xí)，明確了監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù)，懂得了解人民監(jiān)督員要按時(shí)列席有關(guān)會(huì)議，及時(shí)了解檢察工作情況，依法提出自己的意見和建議。要踴躍參加了人民監(jiān)督員檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件工作的相關(guān)執(zhí)法檢查活動(dòng)，參與了查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督活動(dòng)，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在活動(dòng)中提高。作為聘請人民監(jiān)督員的檢察院一方，也要主動(dòng)認(rèn)真開展人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)人民檢察院的性質(zhì)、職責(zé)及最高人民檢院《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，使他們充分認(rèn)識(shí)推行人民監(jiān)督員制度的重要意義，進(jìn)一步了解人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件、人民監(jiān)督員的職責(zé)、監(jiān)督工作程序等，更加熟悉掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能。同時(shí)，向人民監(jiān)督員贈(zèng)閱《檢察日報(bào)》、《檢察工作文件選》和《人民監(jiān)督》等報(bào)刊雜志，不斷提高其監(jiān)督能力和水平。

二、人民監(jiān)督員要成為檢察形象的塑造者

作為國家重要的專業(yè)機(jī)關(guān)，檢察院的外在形象關(guān)系到執(zhí)政黨在人民心中的地位，關(guān)系到國家和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。檢察院在群眾中的地位不僅體現(xiàn)在公平的法律法規(guī)、正義的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，而且還體現(xiàn)在規(guī)范的工作流程、完善的管理制度、良好的工作機(jī)制、先進(jìn)的系統(tǒng)文化、和諧的工作氛圍以及干警良好的精神風(fēng)貌等方面。所有這些不僅需要廣大干警的共同努力，全心打造，也需要人民監(jiān)督員的積極配合。作為檢察院一方，要充分利用請進(jìn)來、走出去等多種形式，與人民監(jiān)督員密切聯(lián)系，除主動(dòng)邀請人民監(jiān)督員參加本院重大活動(dòng)，建立信息平臺(tái)，及時(shí)將檢察工作動(dòng)態(tài)通過手機(jī)發(fā)送給他們，不斷完善人民監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的方式，積極為人民監(jiān)督員履職創(chuàng)造條件，更好地接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。讓人民監(jiān)督員認(rèn)真履行職責(zé)，把“七種情形”作為重要監(jiān)督內(nèi)容，按照規(guī)定的程序扎實(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，做到監(jiān)督及時(shí)、監(jiān)督準(zhǔn)確、監(jiān)督到位。實(shí)踐證明，一名合格的人民監(jiān)督員，入則代表公眾，出則代表檢察院，不僅要有良好的公眾形象，而且還要有優(yōu)秀的檢察干部形象，要用出色的個(gè)人素質(zhì)代表公眾監(jiān)督檢察工作，要以自己良好的監(jiān)督業(yè)績展示檢察干部的風(fēng)采，在公眾面前樹立檢察系統(tǒng)干警的良好社會(huì)形象。

三、人民監(jiān)督員要成為檢察文化的傳播者

篇4

從公務(wù)員考試舞弊案到中藥材市場二期工程建設(shè)中土地系統(tǒng)執(zhí)法人員案，從“老年公寓”變身商業(yè)別墅違規(guī)用地案再到組織、強(qiáng)迫案背后的瀆職案……2007年以來，安徽省亳州市譙城區(qū)檢察院所辦理的幾乎每一起瀆職案，都會(huì)在社會(huì)上引起極大反響。

不僅如此，地處皖北的這個(gè)基層檢察院四年間所查處的瀆職侵權(quán)案件數(shù)量，在安徽省所有基層檢察院中名列第一，全部案件沒有一起撤案、不訴或作無罪判決處理，案件的政治效果、法律效果和社會(huì)效果均十分明顯。

瀆職侵權(quán)案件的犯罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，辦理此類案件長期以來就存在著發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等“四難”問題。亳州市譙城區(qū)檢察院以自身實(shí)際反瀆工作成效表明，“四難一大”不是破解不了，關(guān)鍵是要苦練內(nèi)功，用智慧和辦法找到破解之道。

“反貪靠舉報(bào)，反瀆靠讀報(bào)”

2007年上半年，譙城區(qū)檢察院檢察官閱讀當(dāng)?shù)貓?bào)紙時(shí)，看到這樣一則新聞：譙城區(qū)法院判決“五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院包賠艾滋病患者劉某夫妻數(shù)萬元”。

衛(wèi)生院為什么要包賠艾滋病患者錢、二者之間有什么內(nèi)在聯(lián)系，還有沒有其他艾滋病患者得到衛(wèi)生院的包賠？

本能的反應(yīng)讓檢察官意識(shí)到其背后有太多的疑問。辦案人員及時(shí)與譙城區(qū)法院取得聯(lián)系，通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，先后共有三個(gè)家庭的六名艾滋病患者在和該衛(wèi)生院打官司，劉某是第一個(gè)有判決結(jié)果的。打官司的原因均是這三家的產(chǎn)婦在該衛(wèi)生院做剖腹產(chǎn)手術(shù)時(shí)，輸血感染了艾滋病，并交叉感染給丈夫和孩子，其中一人已死亡。

辦案人立刻意識(shí)到，產(chǎn)生這一嚴(yán)重后果的背后可能存在有關(guān)人員的瀆職問題。循著這一線索，他們查清了五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長吳建華、副院長張坤等4人涉嫌的犯罪事實(shí)。2007年11月，上述四被告人被一審判刑，且均未提出上訴。

從此，該院反瀆局內(nèi)部流行起了一句話：“反貪靠舉報(bào)，反瀆靠讀報(bào)?！边@說法既反映了反瀆案件線索發(fā)現(xiàn)難的尷尬，也表明只要處處留心仍然可以“捕獲”到有價(jià)值的相關(guān)線索。譙城區(qū)檢察院反瀆局從此注意從街頭巷尾的議論中或者新聞媒體的報(bào)道中尋找線索。

2009年6月14日，亳州舉行公務(wù)員考試。臨近傍晚，譙城區(qū)反瀆局的小馬聽到在當(dāng)天的考試中有兩個(gè)警察被現(xiàn)場抓獲這一消息后，立即向反瀆局局長高峰報(bào)告。

“公務(wù)員考試”、“警察被抓”這些互相關(guān)聯(lián)的信息，讓高峰直覺考試中可能有人泄題、有人瀆職。偵查結(jié)果證明了他的判斷，在此次考試中，王昆、張雙翼、張超等三人涉嫌故意泄露國家秘密罪，而身為公安民警的王宇、周云鵬等人則涉嫌非法獲取國家秘密罪。2009年11月5日，譙城區(qū)法院一審分別判處王昆等五名被告人有期徒刑或宣告緩刑。

為拓寬案件線索來源的渠道，譙城區(qū)檢察院反瀆部門探索建立起了縱向和橫向的線索移送機(jī)制。縱向上，有效利用市檢察院的信息資源優(yōu)勢，“借船出?！鲍@得線索。2010年9月，亳州市公安局譙城分局正科級干部陳社育、刑警大隊(duì)三中隊(duì)原副中隊(duì)長趙建良因涉嫌徇私枉法而受到譙城區(qū)檢察院的查處，此案正是根據(jù)市檢察院公訴部門審查一起組織案時(shí)發(fā)現(xiàn)的線索經(jīng)交辦而辦理的。

橫向方面，該院反瀆部門一方面注意加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法部門之間的聯(lián)系，另一方面則注意與本院偵查監(jiān)督、公訴等部門的密切聯(lián)系。他們辦理的馮智等2人案，就是從偵監(jiān)部門辦理其他批捕案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的線索。而土地和建設(shè)規(guī)劃部門3件6人、案的查處最初則是從一起民事申訴案件中找到了“源頭”。

反瀆要開花有“聲”

反瀆職領(lǐng)域一直存在著“立案難”的問題，難在對相關(guān)法律的把握上。反瀆工作涉案罪名多，牽連部門多，涉及法律、法規(guī)多，罪與非罪、此罪與彼罪的界限不好厘清，這就要求反瀆干警每辦理一個(gè)案件，不僅要熟悉瀆職法律條文，關(guān)注不斷更新的司法解釋，更要熟悉所辦部門的法律、法規(guī)。怎么解決？譙城區(qū)檢察院的做法是吃透案情，及時(shí)“補(bǔ)課”，縝密初查。

2008年4月，譙城區(qū)檢察院收到市檢察院轉(zhuǎn)來的一封亳州市中藥材市場二期工程的購房戶控告開發(fā)商收受購房款不給辦理房產(chǎn)證的信件，恰好該院民行部門也正在辦理這起申訴案件。

反瀆局調(diào)取資料后分析認(rèn)為，開發(fā)商對土地是否擁有使用權(quán)存在明顯問題，此線索價(jià)值較高，成案的可能性較大。

為全面了解涉及土地管理方面的法律規(guī)定，辦案人員首先向土地部門調(diào)取了資料，還對城建、規(guī)劃等方面的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化“補(bǔ)課”，并對從土地、建設(shè)等部門調(diào)取來的相關(guān)重要書證的作用進(jìn)行精心分析。

在吃透案情、熟悉相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，他們針對案件有可能涉及的部門制訂了詳細(xì)的初查計(jì)劃，并就這些部門中的每一個(gè)人的職責(zé)及履職情況也制作了詳盡的詢問提綱。由于亳州市中藥材市場二期工程沒有土地使用證，因此所有使用該土地的行為均視為違法，而土地監(jiān)察部門未能正確履行監(jiān)察職責(zé)自然首當(dāng)其沖。于是亳州市國土局土地監(jiān)察大隊(duì)被他們作為突破案件的第一對象。

縝密的初查使得案情逐步明曉，這是一起涉及土地、建設(shè)、規(guī)劃等多部門多人員的瀆職案件。2008年6月6日，譙城區(qū)檢察院果斷以涉嫌罪對亳州市國土資源局土地監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長魯勝利等四人立案偵查，此后又對該市建設(shè)規(guī)劃部門2人涉嫌案進(jìn)行了查處。三個(gè)月后，這起有關(guān)開發(fā)商擅自改變土地用途，建設(shè)別墅和商住樓，但當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T居然沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后也未加制止，而建設(shè)管理及規(guī)劃部門竟然也幫助開發(fā)商擅自修改規(guī)劃，造成了二期市場原定功能受到破壞，致使國家損失了1100多萬元的土地出讓金的案件偵查終結(jié)。

案件辦結(jié)后，反瀆干警們并沒有就此打住，而是抽時(shí)間坐下來進(jìn)行集體總結(jié)，相互取長補(bǔ)短，有時(shí)還拿全國各地兄弟檢察院所辦的類似反瀆經(jīng)典案例進(jìn)行交流。這樣久而久之，辦案眼界拓寬了，攻堅(jiān)克難的能力也大大提高了。

“開花結(jié)果”巧借力

瀆職侵權(quán)案件涉及面廣，案情復(fù)雜，所以在案件處理過程中，反瀆部門不同程度地會(huì)碰到各種理由的說情、施壓、拆臺(tái)等現(xiàn)象。

為避免“只開花不結(jié)果”，譙城區(qū)檢察院檢察長胡獻(xiàn)春常給干警們“撐腰壯膽”說：敢不敢查、敢不敢立、敢不敢訴、能不能判得了，是我檢察長的問題，而能不能查得出來，則是你們辦案人員的能力和素質(zhì)問題。

為此，他經(jīng)常從案件線索初查到立案，再到甚至判決，都一盯到底。他一方面利用各種機(jī)會(huì)將反瀆工作情況及典型案件向區(qū)委、區(qū)人大和上級院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，贏得支持，增強(qiáng)抗干擾能力；另一方面敢于頂住壓力，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，并為辦案人員提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障。

在譙城區(qū)檢察院，善借媒體之力也是其排除阻力和爭取案件最好處理結(jié)果的一著妙棋。他們從案件的立案開始，就根據(jù)案件進(jìn)展情況，及時(shí)向媒體權(quán)威信息，這為后來案件的順利查處打下了良好基礎(chǔ)。2009年6月，亳州公務(wù)員考試舞弊案案發(fā)，許多媒體第一時(shí)間給予了極大的關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)介入后，該院不僅及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件進(jìn)展情況，還適時(shí)通過有影響媒體權(quán)威信息，從而有效引導(dǎo)了輿論，減少了人為干擾。案件開庭審理時(shí)，他們主動(dòng)邀請發(fā)案單位派員參加旁聽，既以案說法，又能贏得各界的理解與支持。案件辦結(jié)后，他們通過發(fā)檢察建議和撰寫調(diào)研分析報(bào)告等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果和影響面。

有形之果

2007年，譙城區(qū)檢察院在亳州市基層檢察院中第一個(gè)掛牌成立反瀆局，年輕的高峰擔(dān)當(dāng)?shù)谝蝗尉珠L。據(jù)高峰介紹，2007年至2010年，該院反瀆局共受理各類反瀆案件線索40件，初查后立案18件32人，給國家和集體造成經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的案件就有8件12人。

篇5

上級的褒獎(jiǎng)是對全市檢察工作的充分肯定和鞭策，同時(shí)也折射出該院干警立足檢察職能，服務(wù)發(fā)展大局，萬眾一心謀發(fā)展的豪邁精神。

出臺(tái)服務(wù)大局的措施

“不謀大局者，不足以謀一域”。對于檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)大局，三門峽市檢察院檢察長張永鍵認(rèn)為：檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)，認(rèn)識(shí)大局是前提，胸懷大局是基礎(chǔ)，依法履職是關(guān)鍵。在當(dāng)前，建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)“四大一高”是三門峽市的大局。因此，全體干警腦子要想著大局、心里要裝著大局，牢牢把握黨和政府大局的主要內(nèi)容和對檢察工作的基本要求，增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性和堅(jiān)定性。

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，三門峽市檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，大力開展訴訟監(jiān)督工作的同時(shí)，積極主動(dòng)地為大局服務(wù)，年年出臺(tái)新舉措，不斷強(qiáng)化服務(wù)的重點(diǎn)和節(jié)奏。

繼2007年研究制定了《關(guān)于為和諧三門峽建設(shè)服務(wù)的意見》之后，2008年、2009年、2010年圍繞三門峽市委的中心和重點(diǎn)工作，又先后出臺(tái)了《關(guān)于為促進(jìn)三門峽市林業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)三門峽市農(nóng)村改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于認(rèn)真履行檢察職能積極服務(wù)三門峽市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的意見》等。特別是2011年，三門峽市委提出新的發(fā)展戰(zhàn)略，市檢察院又制定出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)“三大戰(zhàn)略定位”的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)“四大一高”戰(zhàn)略的意見》等，要求干警廣泛開展調(diào)查研究，深入了解“十二五”時(shí)期三門峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對檢察工作的新需求和廣大人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的新期望，不斷增強(qiáng)檢察干警服務(wù)大局的自覺性和堅(jiān)定性。

三門峽市被確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)以來，該院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能作用，積極探索參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新途徑，承辦了“全國野生動(dòng)物保護(hù)檢察實(shí)踐研討會(huì)”和“全國檢察機(jī)關(guān)檢察工作與社會(huì)管理創(chuàng)新理論研討會(huì)”，以“論壇”為載體和平臺(tái)，邀四海賓朋參加，聆聽高層報(bào)告，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流工作體會(huì)，為試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，在河南省推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作座談會(huì)、河南省市分院檢察長會(huì)議上，該院作了典型發(fā)言，引起了廣泛關(guān)注。

查辦影響大局的案件

去年以來，全市兩級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，繼續(xù)查辦影響大局穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件，受到社會(huì)各界的好評。

對犯罪性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、對社會(huì)造成重大危害的犯罪，堅(jiān)持依法從重從快方針；對重特大案件堅(jiān)持提前介入偵查，依法快捕快訴。共依法批準(zhǔn)、決定逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1683人，提起公訴2517人。繼續(xù)推進(jìn)打黑除惡、打擊和預(yù)防“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能在維護(hù)社會(huì)治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序中的積極作用。

建立完善提前介入和移送審查前初步審查工作機(jī)制，努力從源頭上保障辦案質(zhì)量。對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年犯依法從寬處理，決定不批準(zhǔn)逮捕316人、不55人。認(rèn)真執(zhí)行逮捕必要性證明制度，防止和糾正“構(gòu)罪即捕”的傾向。共對198人以“無逮捕必要”依法決定不批準(zhǔn)逮捕。積極探索附條件不等辦案方式，共對不符合條件的55人依法決定不，對其中4人依法附條件不，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦案效果。

堅(jiān)持把大案要案、社會(huì)關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生的案件、損害人民群眾切身利益的案件作為查辦職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)。共立案偵查貪污賄賂犯罪案件72件95人，其中大案52件，大案率為72.7％；瀆職侵權(quán)犯罪案件14件49人，重特大案件13件，大案率為90.9％。其中，開展查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件專項(xiàng)工作和查處危害民生民利的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，共查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件14件27人、危害民生民利的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件7件29人，樹立了檢察機(jī)關(guān)真心為民的良好形象。加強(qiáng)對偵查工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，不斷完善偵查一體化建設(shè)，增強(qiáng)了偵破大要案的整體能力。

大力開展工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域犯罪預(yù)防工作，對全市78個(gè)在建、新建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位提出切實(shí)可行的預(yù)防建議。不斷深化行賄犯罪檔案查詢工作，面向社會(huì)提供查詢589次。高度重視預(yù)防犯罪調(diào)查，開展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查7次，消除職務(wù)犯罪隱患2個(gè)，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索1件，幫助建立完善有關(guān)制度23項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)防犯罪工作的前瞻性和實(shí)效性。市委書記楊樹平在市檢察院《關(guān)于全市2006年以來國土資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的調(diào)查分析》上作出批示，對市檢察院圍繞中心、注重調(diào)研、強(qiáng)化預(yù)防的做法予以提倡和表揚(yáng)。

同時(shí)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問題開展訴訟監(jiān)督，提高司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑、違法偵查、裁判不公等問題，有效維護(hù)司法公正。

辦好穩(wěn)定大局的實(shí)事

三門峽市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，堅(jiān)持執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展、辦案確保穩(wěn)定、監(jiān)督保障民生、服務(wù)提升效果的原則，堅(jiān)定不移地把維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定當(dāng)作義不容辭的責(zé)任。

向社會(huì)公開承諾并逐一兌現(xiàn)辦好的“十件實(shí)事”，開展“檢察干警進(jìn)農(nóng)家”、“檢察干警進(jìn)千企”活動(dòng)，兩級院共進(jìn)入企業(yè)79個(gè)，召開座談會(huì)90次，發(fā)放宣傳資料5000余份，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)提出檢察建議48條。開展“檢察干警進(jìn)萬村”活動(dòng)，兩級院共有376名干警對436個(gè)行政村和社區(qū)進(jìn)行走訪，積極參與行政村和社區(qū)的矛盾糾紛排查工作，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)。

認(rèn)真落實(shí)接訪制度，切實(shí)規(guī)范舉報(bào)管理，不斷暢通群眾訴求表達(dá)渠道。共受理群眾來信來訪79件、控告申訴22件、舉報(bào)57件、刑事申訴1件、刑事賠償1件，均按照規(guī)定作出分流處理。全市檢察機(jī)關(guān)全面推行點(diǎn)名接訪制度，15名院領(lǐng)導(dǎo)、32名部門領(lǐng)導(dǎo)和承辦人被點(diǎn)名接訪，處理涉檢案件17件，其中當(dāng)場解決且人息訴15件，通過后續(xù)工作使人反映問題得到解決2件。共辦理上級交辦案件13起，辦結(jié)、息訴11起，息訴率84.6％，及時(shí)有效地化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

建起行賄犯罪檔案查詢，竭誠為企業(yè)服務(wù)。錄入了2006年以來由人民檢察院立案偵查并經(jīng)人民法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件信息，以及一些行賄行為、受賄犯罪的信息集中、整合起來，形成了一個(gè)行賄犯罪檔案庫。同時(shí)，積極推行行賄犯罪檔案查詢，共向工程招標(biāo)單位提供行賄檔案查詢3000余次，有效地促進(jìn)市場主體樹立廉潔、誠信的觀念。陜縣檢察院在向縣水利局提供查詢服務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一家投標(biāo)單位在2008年有行賄犯罪記錄后，及時(shí)將該情況反饋至招標(biāo)單位，為廉潔競標(biāo)、公平競標(biāo)提供了信息保障。

篇6

簡易程序修改的立法精神是審判階段強(qiáng)化“簡易”，審查階段側(cè)重公正。筆者通過對鄂爾多斯市檢察機(jī)關(guān)的調(diào)研和以基層檢察院公訴人為對象的抽樣問卷調(diào)查，總結(jié)簡易程序公訴工作呈現(xiàn)出的變化，分析目前存在的挑戰(zhàn)，并嘗試提出構(gòu)建“審訴分離、集中公訴”工作模式的設(shè)想。

一、簡易程序公訴工作現(xiàn)狀

從2013年1月1日至今，鄂爾多斯市檢察機(jī)關(guān)簡易程序公訴工作的變化體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是適用簡易程序公訴案件數(shù)量增長。全市2012年1-9月份適用簡易程序的案件占公訴案件總數(shù)的45%，2013年同期這一比例攀升至76%。二是辦理個(gè)案耗時(shí)增加。目前，全市基層檢察院實(shí)現(xiàn)簡易程序案件100%出庭支持公訴。由于公訴人需要在審前進(jìn)行適用程序的確認(rèn)、犯罪嫌疑人的認(rèn)罪答辯和準(zhǔn)備出庭預(yù)案、“三綱一書”并出庭支持公訴，且對案件證據(jù)的審查較過去更為細(xì)致，辦理簡易程序案件耗時(shí)增加。三是開展了一系列創(chuàng)新工作模式的探索。例如，鄂前旗檢察院探索公訴人分工辦理簡易程序的模式，即審查出庭、提訊分離，分別專人負(fù)責(zé)。準(zhǔn)旗檢察院、鄂旗檢察院、杭錦旗檢察院嘗試建立簡易程序的工作配合機(jī)制，危險(xiǎn)駕駛罪案件能夠?qū)崿F(xiàn)集中移送、集中審查、集中審理。

二、簡易程序公訴工作面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過近一年的司法實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，簡易程序適用范圍擴(kuò)大、公訴人出庭支持簡易程序公訴、公訴人承擔(dān)舉證責(zé)任和證明偵查行為合法性等新增職能以及相關(guān)工作配合機(jī)制不健全，都成為簡易程序公訴工作實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌效率與公正、優(yōu)化司法資源配置”面臨的挑戰(zhàn)。

（一）“案多人少”的矛盾進(jìn)一步加劇

簡易程序的改革加劇了過去公訴部門“案多人少”的矛盾。具體表現(xiàn)在：一是出庭案件數(shù)量劇增。從過去近一半的案件不必出庭到現(xiàn)在占總案件量76%的簡易程序案件全部要出庭。二是辦案耗時(shí)增加。根據(jù)參加問卷調(diào)查的公訴人提供的數(shù)據(jù)，辦理一起簡易程序案件所需的時(shí)間增加了約2到3個(gè)小時(shí)。三是程序簡化不到位。公訴人出庭后，法庭出于確保程序公開公正的考慮，審理流程與普通程序簡化審并無太大區(qū)別。三個(gè)因素的疊加，使公訴人超負(fù)荷工作的情況更為嚴(yán)峻。

（二）保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利的壓力激增

隨著簡易程序適用范圍的擴(kuò)大，簡易程序已不限于可能判處三年以下有期徒刑的刑事案件。對于可能判處較重刑罰的當(dāng)事人而言，是否選擇簡易程序意義重大。鑒于當(dāng)前辯護(hù)率較低的實(shí)際情況，大多數(shù)犯罪嫌疑人對選擇簡易程序的法律后果缺乏必要認(rèn)識(shí)，被告人當(dāng)庭翻供、撤回認(rèn)罪成為簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序的重要原因。

最高人民檢察院《刑事訴訟規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）規(guī)定，基層人民檢察院審查案件，認(rèn)為案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)在訊問犯罪嫌疑人時(shí)，了解其是否承認(rèn)自己所犯罪行，對指控的犯罪事實(shí)有無異議，告知其適用簡易程序的法律規(guī)定，確定其是否同意適用簡易程序。該規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)審前向犯罪嫌疑人確認(rèn)適用簡易程序的義務(wù)。這就需要建議啟動(dòng)簡易程序的公訴人充分做好釋法說理、審前認(rèn)罪答辯工作，以免被告人盲目翻供、撤回認(rèn)罪，浪費(fèi)司法資源。

（三）犯罪事實(shí)、證據(jù)、偵查行為的審查義務(wù)增大

修改后刑訴法明確了公訴案件中證實(shí)被告人有罪的舉證責(zé)任由公訴人承擔(dān)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)有證明偵查行為合法性的義務(wù)。與過去相比，法庭對證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)把握更為嚴(yán)格，律師對訴訟過程的參與程度大大提升，公訴人對證據(jù)的審查更應(yīng)細(xì)致，更需審慎核實(shí)犯罪嫌疑人供述的真實(shí)性、其他證據(jù)的客觀性、偵查行為的合法性，以保證案件質(zhì)量。

（四）公檢法三機(jī)關(guān)就簡易程序的工作配合機(jī)制尚未形成

《規(guī)則》第468條提出人民檢察院可以對適用簡易程序的案件相對集中提起公訴，建議人民法院相對集中審理。然而，最高人民法院關(guān)于適用《刑事訴訟法》的解釋（以下簡稱《解釋》）和公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》均沒有相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。因此，簡易程序的工作配合機(jī)制需要檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)構(gòu)建、推進(jìn)。

目前，基層檢察院建立簡易程序工作配合機(jī)制的嘗試效果不佳。困難表現(xiàn)在，一是公安各類型案件分屬不同大隊(duì)，集中僅是一個(gè)辦案單位內(nèi)部的集中，不同大隊(duì)之間不集中移送；二是取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、律師無法集中到案，公訴人只能優(yōu)先辦理犯罪嫌疑人在押的案件；三是法院審理簡易程序的法官一案一人，無法集中審理。

（五）法律文書、庭審過程還應(yīng)進(jìn)一步簡化

《解釋》、《規(guī)則》明確了庭審的簡化，但對公訴法律文書如何簡化沒有操作細(xì)則。參加問卷調(diào)查的公訴人中有69%認(rèn)為法律文書應(yīng)進(jìn)一步簡化，并提出了兩個(gè)建議：第一，公訴意見書進(jìn)一步簡化，證據(jù)分類概括表述；第二，訊問提綱和答辯提綱使用率較低，訊問提綱、答辯提綱應(yīng)視案件情況進(jìn)一步簡化。

根據(jù)《規(guī)則》、《解釋》的規(guī)定，公訴人可以簡化宣讀書，可以視案件情況不訊問被告人，不詢問證人、鑒定人，不出示證據(jù)；庭審中對犯罪事實(shí)、證據(jù)沒有異議可以直接圍繞罪名和量刑進(jìn)行審理；簡易程序案件以當(dāng)庭宣判為原則。目前庭審存在的問題主要有，一是簡化程度不夠；二是當(dāng)庭宣判率低。除危險(xiǎn)駕駛罪、少數(shù)輕傷害案件以外，極少當(dāng)庭宣判。

除此之外，我們還應(yīng)關(guān)注出庭支持公訴的量刑建議、量刑辯論問題。控辯雙方對事實(shí)、證據(jù)沒有異議的，法庭審理可以直接圍繞罪名確定和量刑進(jìn)行。量刑建議的提出要求公訴人對于各類犯罪的判決規(guī)律有一個(gè)整體把握，建議的準(zhǔn)確度依賴于公訴人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而公訴部門干警年輕化的特點(diǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致量刑建議不準(zhǔn)、量刑辯論環(huán)節(jié)應(yīng)對失誤等問題。如何盡快提升隊(duì)伍素質(zhì)，是公訴部門面臨的又一考驗(yàn)。

綜上所述，公訴部門目前的工作模式亟待創(chuàng)新，應(yīng)從過去的專人負(fù)責(zé)一個(gè)案件的全部流程向“審訴分離、集中公訴”的工作模式轉(zhuǎn)變。唯有如此，才能破解簡易程序修改帶來的工作“困局”。

三、構(gòu)建“審訴分離、集中公訴”的工作模式

“審訴分離、集中公訴”的具體涵義是指，公訴部門組織簡易程序辦案組，實(shí)行審查、出庭公訴相對分離。專人負(fù)責(zé)審查，專人負(fù)責(zé)出庭。在辦案流程上實(shí)現(xiàn)四個(gè)“集中”：集中分案、集中審查、集中提訊、集中出庭。這種模式主要適用于認(rèn)罪輕罪案件。

（一）構(gòu)建新型工作模式的外部環(huán)境

“審訴分離、集中公訴”的前提是公、檢、法三機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，出臺(tái)配合銜接制度，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)分類、定時(shí)、集中移送；檢察院集中審查、集中公訴；法院根據(jù)案件辦理期限和案件性質(zhì)不同，固定時(shí)間、集中多案開庭。應(yīng)充分利用會(huì)簽文件、聯(lián)席會(huì)議等形式，與公安建立集中移送案件通道，加強(qiáng)信息互通和對口聯(lián)系，確保移送暢通；檢法強(qiáng)化信息通報(bào)，法院審理簡易程序案件的法官相對固定，與出庭公訴人點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系、溝通，協(xié)調(diào)安排案件集中移送、審理。這樣，公訴人就可以多案集中出庭，節(jié)約辦案時(shí)間。

在上海、北京等試行簡易案件集中公訴的地區(qū)，法庭一上午安排十多件簡易程序案件的審理，每件庭審時(shí)間不超過二十分鐘，公訴人不離開法庭，依次對案件提起公訴，法官當(dāng)庭宣判，極大地提高了工作效率。

簡易程序的本質(zhì)是公平前提下的效率優(yōu)先，簡易程序這一置于流水線上的司法“產(chǎn)品”要想實(shí)現(xiàn)高效，各環(huán)節(jié)的緊密配合缺一不可。只有公檢法三機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，理順簡易程序案件快速流動(dòng)鏈條，才能實(shí)現(xiàn)其效率優(yōu)先的目的。

（二）構(gòu)建新型工作模式的內(nèi)部環(huán)境

公訴部門可成立簡易程序辦案組，崗位分為審查檢察官和出庭檢察官。審查檢察官負(fù)責(zé)閱卷、提訊、撰寫審查報(bào)告、書，出庭檢察官負(fù)責(zé)事實(shí)證據(jù)把關(guān)，提出量刑建議，出庭支持公訴。出庭檢察官是辦案組的負(fù)責(zé)人。在人員分配上，1位出庭檢察官可以配備2到3位審查檢察官。出庭檢察官應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官擔(dān)任，全面把握案件進(jìn)度，保證案件質(zhì)量。

內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)建上要貫徹辦案流程的集中分案、集中審查、集中提訊、集中出庭。四“集中”的工作模式對公訴工作提出了幾點(diǎn)具體要求。

1.由于具體審查案件、出庭公訴工作的分離，使得出庭檢察官對案件的“親歷性”下降，因此出庭檢察官與審查檢察官的工作配合十分重要。二者要就案件的關(guān)鍵點(diǎn)、存在的爭議點(diǎn)充分溝通。審查檢察官的審查報(bào)告應(yīng)達(dá)到出庭檢察官無需閱卷就能了解案件全貌的目的。出庭檢察官對庭審中量刑情節(jié)變化等情形應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)案。

2.強(qiáng)化權(quán)力告知，充分保障被告人的程序選擇權(quán)。簡易是庭審的環(huán)節(jié)、步驟的簡化，不是關(guān)鍵訴訟權(quán)利的簡化。簡易程序適用范圍擴(kuò)大，要求公訴人強(qiáng)化釋法說理工作，向犯罪嫌疑人分析選擇簡易程序的利與弊，保障其對適用簡易程序的選擇權(quán)，避免因集中提訊導(dǎo)致檢察官釋法說理工作“打折扣”。

3.重視訊問、證據(jù)審查和量刑建議工作。對于在偵查階段已經(jīng)認(rèn)罪的犯罪犯嫌人，訊問及證據(jù)審查工作也不能草率，要著重審查口供的固定性、其他證據(jù)的客觀性和偵查行為的合法性。一是要謹(jǐn)慎核實(shí)犯罪嫌疑人供述的真實(shí)性，注意甄別“承認(rèn)自己所犯罪行”是否存在通過交易替人頂罪、因親友等特殊關(guān)系攬罪的情形，特別是在危險(xiǎn)駕駛、輕傷害類案件中容易發(fā)生這種問題。二是要核實(shí)其他證據(jù)的客觀性，排除合理懷疑。三是確認(rèn)偵查行為的合法性，是否存在刑訊逼供、誘供的情形，是否存在程序瑕疵，主動(dòng)排除非法證據(jù)。

4.加強(qiáng)多元訴訟監(jiān)督。修改后刑訴法要求強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對簡易程序訴訟過程的監(jiān)督。一是庭審前對法院決定適用簡易程序案件是否具備適用條件的審查；二是庭審過程的程序、實(shí)體監(jiān)督，特別是要監(jiān)督審理形式是否合法、被告人的最后陳述權(quán)是否得到保障；三是庭審后對裁判文書的審查，特別是對量刑的審查監(jiān)督。

5.通過完善工作機(jī)制確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率。就如何集中分案、集中審查、集中提訊、集中出庭，簡易程序如何啟動(dòng)，公訴人出庭履職的原則、方式等作出細(xì)化規(guī)定，使各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可循。

（三）構(gòu)建新型工作模式的程序環(huán)境

通過簡化程序的詳細(xì)規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)簡易程序的簡化。

一是簡化法律文書。簡易程序的各類法律文書刪繁就簡。尤其是簡化審查報(bào)告，采用模板、表格式的報(bào)告形式，做到簡單明了。模板、表格式審查報(bào)告適用于多發(fā)的危險(xiǎn)駕駛、盜竊等證據(jù)類型固定的簡單刑事案件。只填寫相應(yīng)空格，羅列量刑情節(jié)，不對案情做過多摘錄，有效減少制作審查報(bào)告花費(fèi)的時(shí)間、精力。

二是簡化庭審程序。簡要宣讀書，簡化舉證示證，簡明發(fā)表公訴意見。被告人對書無異議的，可以不宣讀書，省略法庭訊問，可以有針對性的圍繞爭議問題進(jìn)行訊問。北京市海淀區(qū)檢察官出庭時(shí)貫徹“三簡一省”原則，“三簡”是簡要宣讀書、簡化舉證示證、簡明發(fā)表公訴意見。“一省”是指被告人對書無異議的，可以省略法庭訊問。

篇7

（一）目標(biāo)

通過專項(xiàng)工作，在全縣教育系統(tǒng)黨員干部職工中不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)的意識(shí)；切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里；堅(jiān)決查辦和曝光典型案件，強(qiáng)化警示教育作用；有效開展教檢共建，建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制。

（二）任務(wù)

1.各單位要根據(jù)工作特點(diǎn)，認(rèn)真查找本單位在2009年以來的教育專項(xiàng)資金投入及管理使用、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（新建、改擴(kuò)建、維修改造等建設(shè)項(xiàng)目）、辦公和教學(xué)物資設(shè)備采購等方面存在的問題，如實(shí)匯報(bào)情況、填報(bào)數(shù)據(jù)，及時(shí)治理整改，并從中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)自律。

2.各單位要認(rèn)真開展警示教育活動(dòng)，把警示教育作為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的基礎(chǔ)工程和靈魂工程，采取專題講座、集中培訓(xùn)、參觀警示教育基地等多種形式，增強(qiáng)警示教育的針對性和實(shí)效性。

3.各單位要加強(qiáng)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)人員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真梳理權(quán)力，查找漏洞。建立和完善廉潔自律及預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制。

4.各單位要建立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任“三位一體”的責(zé)任體系，形成上下貫通、條塊結(jié)合，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，具體抓、抓具體，形成一環(huán)扣一環(huán)，一級抓一級的工作機(jī)制。

二、時(shí)間和步驟

（一）時(shí)間

此次預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作為期10個(gè)月，從2014年2月末開始至12月末結(jié)束。

（二）步驟

第一階段：動(dòng)員部署、警示教育（2月末至3月末）。

一是及時(shí)召開動(dòng)員部署大會(huì)，對預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，讓廣大黨員干部職工了解和掌握專項(xiàng)工作時(shí)間、內(nèi)容、方法、范圍等。二是適時(shí)開展警示教育。請縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專家作專題警示報(bào)告，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)查辦的重大典型案例，加強(qiáng)反腐倡廉警示教育，不斷加強(qiáng)和提高全體黨員干部職工依法行政、廉潔自律自覺性，從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第二階段：自查自糾、依法查處（4月初至6月末）。

一是摸清底數(shù)。各單位要積極配縣檢察院，對本單位2009年以來的教育專項(xiàng)資金投入及管理使用、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（新建、改擴(kuò)建、維修改造等建設(shè)項(xiàng)目）、辦公和教學(xué)物資設(shè)備采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，摸清底數(shù)、查找問題。二是發(fā)現(xiàn)線索。對專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，要認(rèn)真整理，明晰定性。對違紀(jì)政紀(jì)的要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，對已經(jīng)涉嫌職務(wù)犯罪的要立即移送檢察機(jī)關(guān)依法立案查處，遏制職務(wù)犯罪的發(fā)展蔓延。

第三階段：強(qiáng)化管理、依法查處（7月初至9月末）。

一要嚴(yán)肅查辦案件。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處在教育專項(xiàng)資金使用和管理過程上虛報(bào)冒領(lǐng)、虛列支出、貪占私分的行為；在基礎(chǔ)工程建設(shè)領(lǐng)域虛假招標(biāo)、違規(guī)審批、的行為；亂收費(fèi)，私設(shè)“小金庫”行為；在辦公和教學(xué)物資設(shè)備采購中管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，導(dǎo)致暗箱操作，收受商業(yè)賄賂的行為；各類學(xué)校（幼兒園）在招生錄取過程中，利用職權(quán)違規(guī)收費(fèi)，從中謀取私利的行為。二是要準(zhǔn)確把握界限。要本著重在治本、重在預(yù)防、重在制度建設(shè)的基本原則，在專項(xiàng)工作中注意區(qū)分管理混亂與私分挪用、工作失誤與失誤瀆職之間的界限。

第四階段：建章立制、完善制度（10月初至12月末）。

按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)，圍繞實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)和職務(wù)行為的規(guī)范化和法治化，各單位要制定完善預(yù)防職務(wù)犯罪制度體系。重點(diǎn)查找制度弊端、管理漏洞、失控環(huán)節(jié)，有針對性地健全防控機(jī)制。在工作規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督等方面，加強(qiáng)預(yù)防，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。

年末，預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位制度建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，各單位要將此次專項(xiàng)工作的相關(guān)材料及時(shí)歸檔備案。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

成立縣教育局、縣人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共同協(xié)作，共同推動(dòng)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親自過問，認(rèn)真落實(shí)，切忌走過場，確保預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作順利開展。專項(xiàng)工作要與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，把糾正“”問題作為專項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合

要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的例會(huì)制度。不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通工作開展情況，了解存在的問題，研究部署下一階段的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)工作中的重大問題。建立聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)會(huì)議組織、情況匯報(bào)、數(shù)據(jù)匯總、線索移送及日常工作聯(lián)系協(xié)調(diào)等。

（三）加強(qiáng)宣傳、務(wù)求實(shí)效

預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作要與全局各項(xiàng)工作目標(biāo)結(jié)合起來，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為依托，要利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造深厚的預(yù)防職務(wù)犯罪氛圍。堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。從教育部門的職責(zé)特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

篇8

【關(guān)鍵詞】預(yù)警；司法警察；訓(xùn)練

當(dāng)前社會(huì)政治形勢總體穩(wěn)定和諧，但也存在許多不安定因素，各類重大糾紛隱患依然多發(fā)，檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面有著責(zé)無旁貸的職能作用。檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍是在人民檢察院中執(zhí)行特定任務(wù)的人民警察，是一支具有武裝性質(zhì)的司法隊(duì)伍，是檢察機(jī)關(guān)履行維穩(wěn)職責(zé)，特別是應(yīng)對處置緊急突況方面有著不可替代的作用。

一、切實(shí)完善應(yīng)對緊急突況的預(yù)警機(jī)制

（一）緊急情況的界定。本文所說的緊急情況是指：提押、看管犯罪嫌疑人及執(zhí)行搜查、涉訴等辦案環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的犯罪嫌疑逃跑、自殺、自殘、自傷或行兇、突發(fā)重病，擾亂接訪秩序，圍攻、毆打辦案干警等突況；造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、妨礙檢察工作開展、危及檢察院安全，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的緊急情況。按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等條件，緊急情況原則上可分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級。本文所指為一般緊急情況的預(yù)警和處置，即指事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公私財(cái)產(chǎn)、人身安全和辦公秩序造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成個(gè)別人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但只需要本單位人員就能夠處置的突發(fā)安全事件。

（二）制訂完善的應(yīng)對預(yù)案。為積極防范和妥善處置人民檢察院工作中出現(xiàn)的各類緊急情況、保障各項(xiàng)檢察工作安全順利進(jìn)行，檢察機(jī)關(guān)司法警察大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)《中華人民共和國緊急情況應(yīng)對法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條列》、《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察預(yù)防和處置緊急情況暫行規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，成立處置緊急情況應(yīng)急指揮中心，確定以“預(yù)防為主、防控結(jié)合”、“重在疏導(dǎo)、防止激化”、“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”、“臨危不亂、果斷處置”等工作原則，研究制訂緊急情況應(yīng)對預(yù)案。預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置方式、后勤保障、紀(jì)律懲戒、責(zé)任追究等內(nèi)容。

（三）建立強(qiáng)有力的應(yīng)對隊(duì)伍。為充分發(fā)揮司法警察在應(yīng)對緊急情況中的作用，應(yīng)建立一支強(qiáng)有力的司法警察隊(duì)伍，實(shí)行集中編隊(duì)管理，并不斷完善定期接訪執(zhí)勤制、假日值班制、隊(duì)長帶班制、值班法警巡查制，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，準(zhǔn)確預(yù)警，及時(shí)出警。重大活動(dòng)，法警隊(duì)要安排專人進(jìn)行執(zhí)勤；在節(jié)假日，法警隊(duì)除安排專人在單位值班外，還要確保所有隊(duì)員通訊暢通，24小時(shí)待命；此外，要求法警隊(duì)帶班隊(duì)長熟悉緊急情況預(yù)案，對緊急情況能夠?qū)嵤┯行幹谩?/p>

（四）加強(qiáng)司法警察警用裝備建設(shè)。根據(jù)預(yù)防和處置各類緊急情況的需要，加大資金投入，更新、添置科技含量較高的警用裝備，向科技要警力。從有利于檢察工作出發(fā)，盡可能對法警裝備配置齊全，減少法警在緊急情況處于危險(xiǎn)的可能，以進(jìn)一步提升應(yīng)對緊急情況的能力。

二、對緊急突況的應(yīng)急處理措施

（一）做好日常安全防范工作。在機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)門衛(wèi)和值班制度，看好自己的門，管好自己的人。一旦有情況發(fā)生，法警值班人員應(yīng)電話報(bào)告法警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在應(yīng)急人員沒有到位的情況下，值班人員應(yīng)采取積極有效的措施，果斷、冷靜地控制住事態(tài)的發(fā)展，待應(yīng)急人員到位后，交由應(yīng)急人員處理。正常工作時(shí)間，有人數(shù)眾多的群體或個(gè)別可疑人員進(jìn)入本院，應(yīng)及時(shí)上前進(jìn)行盤問，做好詳細(xì)的登記和記錄，必要時(shí)對其隨身物品進(jìn)行強(qiáng)制檢查。經(jīng)檢查確實(shí)可疑并具有一定危險(xiǎn)性的，強(qiáng)制進(jìn)行監(jiān)督和控制，并及時(shí)報(bào)法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)請示院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處置。非工作時(shí)間有人進(jìn)入辦公區(qū)域，或長時(shí)間在辦公區(qū)域周圍徘徊，值班法警應(yīng)主動(dòng)上前進(jìn)行盤問，經(jīng)盤問確實(shí)可疑的，應(yīng)責(zé)令其離開。并及時(shí)報(bào)知法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)；如系詢問有關(guān)案件情況或辦理有關(guān)事務(wù)的，可勸其上班時(shí)間來辦理，如系緊急事務(wù)的，也可幫其聯(lián)系相關(guān)科室工作人員予以辦理。值班法警應(yīng)于每日下班后對機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行防火、防盜等安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，無法自行處理的及時(shí)報(bào)大隊(duì)長協(xié)同有關(guān)部門處理。

（二）做好緊急情況下的積極應(yīng)對。對涉法涉訴上訪、無理纏訴和鬧訪的當(dāng)事人，值班法警應(yīng)隨時(shí)掌握當(dāng)事人的動(dòng)向，在穩(wěn)定當(dāng)事人情緒的情況下做好當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，并將情況通報(bào)法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以便提前作好準(zhǔn)備，掌握主動(dòng)權(quán)。經(jīng)說服教育仍繼續(xù)鬧訪的，甚至發(fā)生更為嚴(yán)重后果的，如爆炸、行兇、自殘、自殺、跳樓等情況時(shí)，需采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)采取果斷措施，主動(dòng)出擊，在現(xiàn)場設(shè)置警戒隔離，疏散圍觀群眾，有條件的情況下，可錄像取證，在控制事態(tài)發(fā)展的同時(shí)報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)。遇有、重大緊急情況，事態(tài)確實(shí)無法控制時(shí)，要盡量穩(wěn)定當(dāng)事人的思想情緒，由院領(lǐng)導(dǎo)向相關(guān)部門報(bào)告，請求公安、武警、消防、醫(yī)院給予支持和配合，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，消除社會(huì)影響，盡量避免或減少人員傷亡。

三、強(qiáng)化技能訓(xùn)練提升法警隊(duì)員應(yīng)對緊急情況的綜合能力

（一）加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作是司法警察工作的生命線，是凝聚人心、調(diào)動(dòng)法警積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的工作。我們要重視抓源頭，通過先進(jìn)性教育建立完善隊(duì)伍的管理制度，規(guī)范履職行為。要重視法警職業(yè)道德品質(zhì)，對司法警察隊(duì)伍職業(yè)道德的培養(yǎng)與塑造可分為兩個(gè)層面：一是培養(yǎng)法警公正意識(shí)，樹立忠于法律、忠于事實(shí)的精神，把法警塑造成執(zhí)法公正的人；二是培養(yǎng)法警高尚的職業(yè)責(zé)任感和為人民服務(wù)的精神，把法警塑造成具有敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神的人。一個(gè)法警能夠做到執(zhí)法公正、無私奉獻(xiàn)，就是一個(gè)高素質(zhì)的司法警察，就能從內(nèi)心牢固樹立愛民為民思想，對人民群眾懷著真摯的感情，自覺地把人民群眾滿意作為檢察工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益。

（二）強(qiáng)化體能訓(xùn)練。緊急情況中不法分子最先攻擊的目標(biāo)是司法警察，產(chǎn)生的后果輕則使法警受傷，重則危及執(zhí)法人員生命安全。而保持強(qiáng)健的體魄不僅是法警應(yīng)具有的基本素質(zhì)，也是一名警察從警的先決條件，因?yàn)閺?qiáng)健的體魄會(huì)給犯罪分子以心理威懾力，增加警察擊敗犯罪分子的機(jī)會(huì)。提高身體素質(zhì)就要加強(qiáng)體能訓(xùn)練，這是警察的必修課。

（三）強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。加強(qiáng)對法警快速反應(yīng)能力的培養(yǎng)和對緊急情況應(yīng)急預(yù)案的日常演練，提高司法警察處置緊急情況的快速反應(yīng)能力。法警出警主要是維持提押、看管和維持群體上訪事件等現(xiàn)場秩序，往往執(zhí)勤現(xiàn)場人員較多，素質(zhì)參差不齊，情況較為復(fù)雜，某些別有用心者為達(dá)目的利用社會(huì)存在的矛盾，制造事端煽動(dòng)不明群眾起哄圍攻執(zhí)法人員，首當(dāng)其沖的便是維持秩序的法警和辦案的檢察官。此時(shí)法警既要保護(hù)檢察院工作人員人身和財(cái)產(chǎn)安全，還要保護(hù)自身安全，這種能力要靠在平時(shí)警務(wù)訓(xùn)練中養(yǎng)成。

（四）強(qiáng)化安全意識(shí)訓(xùn)練。一是要預(yù)先收集相關(guān)情報(bào)。每次參與執(zhí)行任務(wù)時(shí)，盡可能地了解更多的有關(guān)案件情況，以提高安全系數(shù)。二是增強(qiáng)危險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)工作存在的危險(xiǎn)成分，對危險(xiǎn)有較強(qiáng)的反應(yīng)能力。三是注意觀察犯罪嫌疑人的行為舉止，如企圖接近你，眼睛直勾勾地盯著警察或警察的武器，有不怕死的言行等。四是永遠(yuǎn)保持高度的警惕性，做警察工作不允許有半點(diǎn)疏忽大意，時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。高度警覺意味著生存，意味著死亡。

篇9

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢為民意識(shí)

基層檢察機(jī)關(guān)踐行群眾路線就要牢牢把握教育實(shí)踐活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)教育工作，引導(dǎo)干警正確認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)的的“人民”屬性，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，強(qiáng)化為民觀念，始終把人民放在心中最高位置，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

加強(qiáng)理論灌輸，筑牢為民根基。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有真正認(rèn)識(shí)到“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，才能從骨子里尊重人民，從心眼里為了人民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先要抓好規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)。在教育實(shí)踐活動(dòng)開展過程中，中央對學(xué)習(xí)內(nèi)容提出了明確要求，列出了必讀書目，這些內(nèi)容是精挑細(xì)選的結(jié)果，是精華中的精華。我院通過集中組織、個(gè)人自學(xué)等形式，引導(dǎo)干警對這些規(guī)定內(nèi)容認(rèn)真學(xué)，反復(fù)學(xué)，深入學(xué)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握精髓。其次要抓好學(xué)習(xí)交流。在學(xué)習(xí)教育階段，我院扎實(shí)開展“群眾路線大家談”、“三問大討論”、書記講黨課等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，通過面對面的學(xué)習(xí)交流，引起了思想碰撞，引發(fā)了觀點(diǎn)共鳴，收到了良好效果。

下基層接地氣，感知人民疾苦。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)必須抓實(shí)抓好，但是這個(gè)學(xué)習(xí)既包括書本學(xué)習(xí)，更包括體驗(yàn)學(xué)習(xí)，只有下基層、接地氣，才能聽民聲、察民情、知民意。路南區(qū)人民檢察院在教育實(shí)踐活動(dòng)中，扎實(shí)開展了“換位實(shí)踐體民情”活動(dòng)，通過蹲點(diǎn)調(diào)研、深入走訪、換位實(shí)踐，使得干警在與群眾面對面的接觸中了解了群眾所思、所盼，在換位體驗(yàn)中感受到了工作中的差距和不足，進(jìn)一步密切了檢民關(guān)系，夯實(shí)了為民基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)，練好為民本領(lǐng)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的希望和要求越來越高，對檢察機(jī)關(guān)的訴求日益多樣，這就要求檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)能力建設(shè)，以過硬的工作本領(lǐng)確保為民宗旨的落實(shí)。

一是提高與群眾溝通的能力。要學(xué)會(huì)換位思考，善于從群眾的角度看問題，站在群眾的角度想問題，自覺加強(qiáng)群眾語言的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用人民群眾聽得懂、易接受的語言與群眾交流，用群眾認(rèn)可的方法引導(dǎo)群眾情緒。要加強(qiáng)釋法說理，在嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提下，立足國情實(shí)際和公序良俗，以入情入理的分析讓群眾信服，以換位貼心的語言讓群眾溫暖，讓人民群眾既知道案件結(jié)果，也知道為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的結(jié)果，做到案結(jié)事了，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二是提高服務(wù)群眾的能力。要按照“依法、全面、及時(shí)、規(guī)范”和“公開是原則，不公開是例外”的原則，進(jìn)一步完善檢務(wù)公開機(jī)制，拓展檢務(wù)公開范圍，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善便民利用措施，以“檢察五進(jìn)”活動(dòng)為載體，切實(shí)發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室和社區(qū)服務(wù)站平臺(tái)作用，使人民群眾不出村居即能表達(dá)訴求、反映問題；要在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立便民服務(wù)大廳，對檢察機(jī)關(guān)對外事項(xiàng)實(shí)行一體化管理、提供一站式服務(wù)，使辦事群眾知道怎么辦、能夠盡快辦。

三是提高保護(hù)群眾的能力。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有提高業(yè)務(wù)能力，才能行使好監(jiān)督職能，保護(hù)好人民合法權(quán)益。要以全面提升推進(jìn)平安法治建設(shè)的能力、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力以及科技信息化信用能力為重點(diǎn)，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)刑事訴訟法、民事訴訟法等業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)科技、管理等有用知識(shí)，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，扎實(shí)開展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，促進(jìn)干警完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高履職能力，練好為民本領(lǐng)。

三、全面正確履職，多行為民之舉

人民滿意是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)踐行群眾路線，就要以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極促進(jìn)社會(huì)公平正義，切實(shí)保障人民安居樂業(yè)。

社會(huì)和諧穩(wěn)定既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是民之所愿。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的主力軍作用，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，對輕微刑事犯罪積極適用不批捕、不、刑事和解以及附條件不等輕緩措施，促進(jìn)案結(jié)事了，維護(hù)社會(huì)和諧。充分利用“三全七化”網(wǎng)格化管理平臺(tái)，充分發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室、網(wǎng)格司法員、兼職法制副校長的作用，充分運(yùn)用社區(qū)法律門診等工作平臺(tái)，延伸檢察職能，普及法律知識(shí)，促進(jìn)提高公民法律意識(shí)。以執(zhí)法辦案為依托，積極做好社會(huì)穩(wěn)定形勢分析和研判工作，及時(shí)向黨委、政府提出工作建議，推進(jìn)社會(huì)治理，促進(jìn)轄區(qū)穩(wěn)定。

促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，維護(hù)公平正義是檢察機(jī)關(guān)職責(zé)所系。要以促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對有案不立、有罪必究、以罰代刑，違法減刑、假釋、保外就醫(yī)，漏捕、漏訴、量刑畸輕畸重，以及枉法裁判、裁判不公等行為的監(jiān)督力度，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。以深化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和路徑，促進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。

保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以護(hù)民、安民為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、危害食品藥品安全以及環(huán)境污染等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和健康安全的犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感；嚴(yán)肅查處、積極查辦發(fā)生在群眾身邊的、事關(guān)民生的教育、就業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、征地拆遷、搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以及非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、破壞選舉、、失職瀆職、等侵犯人民群眾利益的案件，讓人民群眾真切感受到自己的利益受到了有效保護(hù)和法律保障。

四、促進(jìn)社會(huì)清廉，贏得人民信賴

腐敗是社會(huì)的毒瘤，危害國計(jì)民生、影響社會(huì)和諧，懲治和預(yù)防腐敗是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，路南區(qū)人民檢察院將以推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)營造清廉環(huán)境。

堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗犯罪，形成對職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢，彰顯黨委懲治腐敗的決心。以辦案警務(wù)區(qū)升級改造為契機(jī)，進(jìn)一步全面落實(shí)同步錄音錄像制度，進(jìn)一步加強(qiáng)偵查信息化、裝備現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)查辦職務(wù)犯罪能力。

篇10

主動(dòng)聚焦中心工作 不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

扶貧攻堅(jiān)事關(guān)決勝全面小康社會(huì)，市人大常委會(huì)對此高度重視。2016年11月下旬到12月上旬，常委會(huì)組織五級人大代表，對全市脫貧攻堅(jiān)工作開展情況進(jìn)行集中視察。代表們深入扶貧項(xiàng)目專業(yè)合作社了解運(yùn)行情況，實(shí)地查看扶貧點(diǎn)小聚居建設(shè)情況，走進(jìn)貧困戶家中開展走訪調(diào)查。在集中視察的基礎(chǔ)上，常委會(huì)聽取審議了市政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作情況的報(bào)告，提出要在鞏固成果的前提下，整合資源、精準(zhǔn)施策，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大脫貧增收支柱，完善脫貧政策體系，匯聚脫貧強(qiáng)大合力。

凝聚發(fā)展共識(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。常委會(huì)以問題為導(dǎo)向，深入一線開展調(diào)研。圍繞扶貧攻堅(jiān)、落實(shí)民族政策、促進(jìn)城市核心區(qū)民辦幼兒教育發(fā)展和全市校園足球發(fā)展等一系列民生問題，常委會(huì)主動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督，惠及民生。圍繞加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)全市文化旅游業(yè)發(fā)展、完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)煤化工科技創(chuàng)新示范基地等一系列問題，常委會(huì)主動(dòng)聚焦中心工作，加快推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。圍繞推進(jìn)司法公平正義，常委會(huì)組織對全市貫徹落實(shí)《食品安全法》等一批法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。聽取審議市中級人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告和市人民檢察院關(guān)于提起公益訴訟點(diǎn)工作情況的報(bào)告，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。

完善監(jiān)督方式 跟蹤督辦推動(dòng)問題解決

連續(xù)跟蹤問效，維護(hù)監(jiān)督剛性。常委會(huì)連續(xù)聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，指出政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見，對存在問題加大問責(zé)力度，全面整改落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

督促整改落實(shí)，筑牢生態(tài)屏障。常委會(huì)結(jié)合貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，通過跟蹤督查，推動(dòng)市政府制定出臺(tái)《鄂爾多斯市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作方案》，編制《全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》《全市環(huán)境承載力規(guī)劃》，出臺(tái)“四個(gè)一律不批”政策規(guī)定。對林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況報(bào)告的審議意見的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)了審議意見的落實(shí)。

督辦工作中，常委會(huì)緊盯問題落實(shí)，要求政府相關(guān)部門及時(shí)書面報(bào)告落實(shí)情況，要求承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的常委會(huì)各工作委員會(huì)常過問、常督促、常查看，及時(shí)了解辦理情況。對辦理中存在的實(shí)際難題，多方協(xié)調(diào)，幫助解決，促進(jìn)審議意見更好地落實(shí)。通過跟蹤督辦，常委會(huì)基本上實(shí)現(xiàn)用“監(jiān)督―落實(shí)―再監(jiān)督―再落實(shí)”的方式解決問題，體現(xiàn)了人大監(jiān)督剛性，凸顯了人大監(jiān)督權(quán)威。

結(jié)合全面深化改革 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作有力更有效

聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，管緊政府錢袋子。常委會(huì)先后制定了市本級財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法、審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況監(jiān)督暫行辦法、預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界建議暫行辦法、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督暫行辦法。常委會(huì)在預(yù)算審查前廣泛吸收代表和社會(huì)各界意見，注重預(yù)算監(jiān)督的超前性，預(yù)算審查中完善預(yù)算監(jiān)督制度，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性，預(yù)算審查后加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的約束力。

加強(qiáng)任后監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。常委會(huì)審議通過政府組成部門主要負(fù)責(zé)人向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況的實(shí)施辦法，對履職報(bào)告對象的確定、履職報(bào)告的主要內(nèi)容、方式、具體程序、組織實(shí)施等作了明確具體的規(guī)定。履職報(bào)告后，常委會(huì)組成人員按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)檔次進(jìn)行滿意度測評，對總體評價(jià)為“不滿意”的要求限期整改，整改仍為“不滿意”的，將其列為下一年度重新報(bào)告履職情況的對象，并再次進(jìn)行滿意度測評。黨委組織部門要把人大常委會(huì)對干部履職監(jiān)督情況作為干部考核和使用的重要依據(jù)之一。辦法明確規(guī)定，經(jīng)第二次測評仍為“不滿意”的，市人大常委會(huì)可以向市委建議調(diào)整該部門主要負(fù)責(zé)人的工作崗位。制定這一辦法，有利于加大干部任后監(jiān)督力度，使“由人大任命、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的理念更加牢固，增強(qiáng)了依法履職、恪盡職守、銳意進(jìn)取、清正廉潔的意識(shí)。

強(qiáng)化代表監(jiān)督，推進(jìn)公正司法。常委會(huì)制定出臺(tái)人大代表監(jiān)督司法案件辦理辦法，對人大代表監(jiān)督司法案件的啟動(dòng)條件、監(jiān)督司法案件的范圍、受理程序、處理程序等進(jìn)行了規(guī)定。制定該辦法，有利于規(guī)范代表監(jiān)督司法程序和代表監(jiān)督司法行為，有利于司法C關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，有利于更好地維護(hù)憲法法律權(quán)威，進(jìn)一步推進(jìn)了法治鄂爾多斯進(jìn)程。