導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣域發(fā)展研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、縣域物流發(fā)展面臨的主要問題

當(dāng)前，縣域物流業(yè)發(fā)展迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，國家出臺(tái)系列政策和規(guī)劃都在推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)向縣、鄉(xiāng)延伸發(fā)展，隨著人民生產(chǎn)消費(fèi)的不斷增長，縣級(jí)城市物流規(guī)模和需求不斷增大，然而我國大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)差、底子薄，區(qū)位、交通條件差，物流業(yè)的發(fā)展依然面臨以下嚴(yán)峻問題：

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、物流量小。我國現(xiàn)有2，861個(gè)縣級(jí)城市（含區(qū)、縣級(jí)市），其中除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市主城區(qū)以外，多數(shù)縣級(jí)城市還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量較小、物流規(guī)模小。

（二）物流主體弱小、發(fā)展落后。據(jù)隆格瑞斯物流咨詢機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，我國多數(shù)縣級(jí)城市第三方物流主體數(shù)量少、規(guī)模小，主要是一些傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)；企業(yè)管理和發(fā)展水平普遍落后，多數(shù)依然是店鋪+車輛的經(jīng)營模式。

（三）物流人才、資金缺乏。物流業(yè)作為新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高級(jí)管理、經(jīng)營性人才目前主要還聚集在大中城市，縣級(jí)城市現(xiàn)代物流人才和資金缺乏成為制約縣域物流業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

（四）物流發(fā)展意識(shí)淡薄。物流業(yè)在我國蓬勃發(fā)展僅有10年左右時(shí)間，在很多縣級(jí)城市，無論政府層面、社會(huì)層面、企業(yè)層面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈物流等意識(shí)和理念淡薄，發(fā)展物流業(yè)并沒有從根本上引起政府相關(guān)部門和社會(huì)的重視，企業(yè)對(duì)發(fā)展物流的認(rèn)識(shí)非常局限。

（五）物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)縣級(jí)城市現(xiàn)代倉儲(chǔ)設(shè)施不足，縣、鄉(xiāng)道路不暢，傳統(tǒng)貨運(yùn)場站周邊配套差，現(xiàn)代化物流設(shè)備設(shè)施擁有量少，嚴(yán)重制約現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

盡管縣級(jí)城市發(fā)展物流業(yè)仍然面臨諸多問題和瓶頸，但不容忽視的是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民消費(fèi)增長依然對(duì)物流業(yè)存在巨大的需求，客觀的物流需求是縣域物流業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。那么，作為我國一個(gè)普通的縣級(jí)城市主要有哪些物流需求呢？

二、縣域物流發(fā)展需求分析

我國多數(shù)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，其中工業(yè)產(chǎn)值占比50%左右，農(nóng)業(yè)占比30%～40%左右，服務(wù)業(yè)比重還較低，工業(yè)化程度還不高。根據(jù)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，縣級(jí)城市物流需求主要包括以下方面：

（一）工業(yè)物流。盡管工業(yè)產(chǎn)值占比不高，但工業(yè)物流量往往占到全縣物流總量的70%以上，很多工業(yè)企業(yè)采購、銷售“兩頭在外”，通常較大比例的物流量都是通過干線城市中轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)物流。農(nóng)業(yè)物流包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)資、器具物流和農(nóng)產(chǎn)品銷售物流兩個(gè)方面。對(duì)多數(shù)縣而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性物資物流量大，僅以化肥為例，每一畝耕地每年需求大致為20kg左右，主要從干線城市或物流節(jié)點(diǎn)流入縣域。對(duì)于自產(chǎn)自銷為主的縣農(nóng)產(chǎn)品物流主要以縣域內(nèi)部或周邊小范圍地區(qū)銷售為主，而部分具有特色農(nóng)產(chǎn)品的縣則農(nóng)產(chǎn)品物流需求旺盛，可能是周邊大區(qū)域覆蓋或全國（全球）性覆蓋。

（三）商貿(mào)物流。隨著電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，縣級(jí)城市商貿(mào)物流包括線下傳統(tǒng)商貿(mào)物流和線上電商物流兩部分。傳統(tǒng)商貿(mào)物流主要以日用工業(yè)品、建材、家居、家電、快速消費(fèi)品、百貨等為主，電商物流主要包括快遞和電商自營配送兩大類。

與大多數(shù)大中城市物流發(fā)展相比，縣域物流需求呈現(xiàn)以下特征：1、周邊輻射區(qū)域需求相當(dāng)有限。除極少數(shù)有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)的縣級(jí)城市以外，大多數(shù)縣級(jí)城市對(duì)周邊縣市的輻射能力較小，輻射區(qū)域基本僅限于本縣及周邊小范圍；2、物流配送服務(wù)覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，分散、難度大。對(duì)我國多數(shù)縣而言，農(nóng)村地區(qū)面積較大，居民居住分散，物流配送需要覆蓋全縣、鄉(xiāng)、村，部分地方路途遙遠(yuǎn)、道路狀況差，難度大；3、主要以公路物流為主。很多縣級(jí)城市并不通火車，遠(yuǎn)離港口和機(jī)場，物流主要依賴于公路運(yùn)輸；4、雙向流通不對(duì)稱。西部多數(shù)縣往往流出較小、多以日用工業(yè)品等流入為主，而東部部分縣又以工業(yè)品流出為主、流入較小。總之，對(duì)于多數(shù)縣而言，物流量流入流出不對(duì)稱和均衡。

三、縣域物流發(fā)展基本思路

基于我國大多數(shù)縣物流業(yè)面臨的問題、物流需求及特征，筆者認(rèn)為，縣域物流發(fā)展應(yīng)該考慮以下基本思路：

（一）打造“小而美”的縣域生態(tài)物流體系。切記盲目追求“大而全”，一味做大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和上馬物流項(xiàng)目，而應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)本縣在周邊區(qū)域的區(qū)位、自身優(yōu)劣勢(shì)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域物流體系，以區(qū)域物流體系為大局，明確自身在區(qū)域物流生態(tài)鏈的作用和位置，做好本縣域的物流體系規(guī)劃和引導(dǎo)。

（二）將物流發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。在新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中充分考慮物流的便捷性，合理布局物流配送網(wǎng)點(diǎn)，將物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和新農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，在物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中充分考慮農(nóng)村、城鎮(zhèn)未來的發(fā)展路徑和方向，做好前瞻性規(guī)劃。

（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)物流業(yè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，物流業(yè)是支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是“后勤保障”，也是拉動(dòng)和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”產(chǎn)業(yè)，根據(jù)本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過發(fā)展物流業(yè)解決關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題，同時(shí)同步壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展民生物流。將物流業(yè)作為民生工程的一部分，著實(shí)做好惠民利民工作。推進(jìn)民生物流發(fā)展，建立規(guī)范的城市集中、共同配送體系，著實(shí)解決老百姓進(jìn)貨難、送貨難等民生問題。加大城鄉(xiāng)物流投入力度，解決農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城難和生活物資下鄉(xiāng)難等民生問題。大力促進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，逐步建立全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，提高人民生活質(zhì)量，協(xié)同解決農(nóng)產(chǎn)品安全等民生問題。逐步建立電商快遞?？空军c(diǎn)和配送網(wǎng)點(diǎn)、規(guī)范配送車輛，解決電商物流配送難、?？侩y等問題。通過規(guī)范化、集約化發(fā)展，解決物流車輛亂停放、物流擾民等問題。

四、縣域物流發(fā)展重點(diǎn)方向

基于以上思路，結(jié)合縣域物流發(fā)展現(xiàn)狀和特征，縣域物流可以重點(diǎn)考慮以下發(fā)展方向：

（一）糧油供應(yīng)鏈物流配送中心發(fā)展思路。當(dāng)前，我國大多數(shù)縣基本都有糧油倉庫，然而倉儲(chǔ)設(shè)施存在不少問題。一是倉容偏小，布局分散?，F(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣，分散布局在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源整合水平和組織化程度低下，缺少集聚功能，導(dǎo)致運(yùn)營成本高，管理難度大；二是設(shè)施陳舊、結(jié)構(gòu)簡陋。糧食倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工等基礎(chǔ)設(shè)施基本停留在20世紀(jì)七八十年代的水平上，有的甚至建于更早年代，設(shè)施簡陋、功能不齊，每年需要投入大量資金進(jìn)行修繕。由于設(shè)施陳舊，糧食保管安全自然難以保證，儲(chǔ)糧期和出倉糧質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)倉；三是儲(chǔ)運(yùn)落后，流轉(zhuǎn)不暢。糧食運(yùn)輸基本停留在傳統(tǒng)的包糧運(yùn)輸方式上，收購環(huán)節(jié)采用麻袋、塑料編織袋包裝，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)拆包散儲(chǔ)，在中轉(zhuǎn)和銷售環(huán)節(jié)，再次轉(zhuǎn)為包裝形態(tài)。整個(gè)糧食流通過程需經(jīng)多次灌包拆包，勢(shì)必導(dǎo)致包裝資材耗費(fèi)大，糧食拋灑損耗多，既降低了糧食企業(yè)的經(jīng)營效益，又增加了雜質(zhì)摻混的幾率；四是運(yùn)力結(jié)構(gòu)問題。糧食完全依靠公路運(yùn)輸，成本高，效率低，流轉(zhuǎn)不暢；五是業(yè)務(wù)萎縮，庫點(diǎn)閑置。位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧管所因倉房設(shè)施老化，交通不便，大多數(shù)已不宜當(dāng)作糧食儲(chǔ)備庫點(diǎn)使用，逐漸淪為閑置倉，致使庫點(diǎn)萎縮，倉容量減小。

綜上，多數(shù)縣級(jí)城市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施已處于整體落后、捉襟見肘、窘態(tài)畢現(xiàn)的堪憂狀況，明顯滯后于大物流的建設(shè)水平，落伍于現(xiàn)代糧食物流的發(fā)展進(jìn)程，與日漸擴(kuò)大的糧食流通規(guī)模不適應(yīng)。因此，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流是縣級(jí)城市構(gòu)筑糧食安全體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和客觀需求，已經(jīng)是迫在眉睫、勢(shì)在必行?？煽紤]以周邊鐵路站點(diǎn)或公路主干道為依托，強(qiáng)化與周邊公鐵水聯(lián)運(yùn)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，以打造糧食全供應(yīng)鏈物流中心為理念，以糧油電子商務(wù)為新一輪發(fā)展契機(jī)，建設(shè)成糧食物流體系的區(qū)域次中心；打造集糧深加工、糧倉、油罐，電子商務(wù)平臺(tái)、質(zhì)量檢測、交易市場、散糧接卸設(shè)施等，打造集糧食收集、質(zhì)量檢測、倉儲(chǔ)、物流配送、精深加工、包裝、中轉(zhuǎn)、信息處理、電子商務(wù)、交易、結(jié)算等糧食全供應(yīng)鏈服務(wù)功能于一體的糧油供應(yīng)鏈配送物流中心。

（二）再生資源物流中心發(fā)展思路?！秶椅锪鳂I(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》將再生資源發(fā)展工程作為十二大工程之一，其中明確提出加快建設(shè)我國再生資源回收體系，重點(diǎn)推進(jìn)包裝物、廢舊電子產(chǎn)品、報(bào)廢工程機(jī)械、生活性廢舊物、生產(chǎn)邊角料等再生資源回收物流發(fā)展，加快建設(shè)一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分揀、加工、搬運(yùn)、倉儲(chǔ)、包裝、維修等管理水平，實(shí)現(xiàn)廢棄物的妥善處置、循環(huán)利用、無害環(huán)保。

當(dāng)前，我國逆向回收物流發(fā)展還不夠完善，隨著人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求、技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，家電、IT電子產(chǎn)品、包裝物等可再生資源的回收、分解、物流存在巨大的、客觀的市場需求?？h級(jí)城市是消費(fèi)的末端，地區(qū)人口眾多、消費(fèi)量大，是家電、電子產(chǎn)品、汽車、出版等商品的重要消費(fèi)地，淘汰產(chǎn)品、廢棄產(chǎn)品隨著產(chǎn)品逐步升級(jí)換代將逐漸增多，也是再生資源回收物流難度較大的區(qū)域，如果不合理規(guī)劃和引導(dǎo)將對(duì)環(huán)境造成污染。而縣級(jí)城市及周邊地區(qū)的電子、汽車、出版等廢舊產(chǎn)品流動(dòng)到中心城市進(jìn)行拆分回收成本高，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)再生資源物流發(fā)展還較為落后、分散的現(xiàn)狀客觀上需要建立就近消費(fèi)地的再生資源物流集散地。

因此，縣級(jí)城市可考慮積極貫徹《國家物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》和對(duì)再生資源物流的發(fā)展思路，以周邊地區(qū)再生資源物流需求為基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)域性集再生資源收集、交易、加工、分類分解、環(huán)保處理、倉儲(chǔ)、分撥等功能于一體的再生資源物流中心。

（三）農(nóng)資物流中心發(fā)展思路。以化肥為主的農(nóng)資是糧食的“糧食”，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的生產(chǎn)性農(nóng)資，我國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，我國多數(shù)縣是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)資需求量大，是農(nóng)資廠商和分銷商的重要市場。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)資流通行業(yè)正在發(fā)生根本性地變革，2015年3月農(nóng)業(yè)部制定并下發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》，明確提出了以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進(jìn)步，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，集中連片整體實(shí)施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，增加有機(jī)肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和肥料使用管理，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全的發(fā)展思路。新思路下，傳統(tǒng)的農(nóng)資行業(yè)將告別粗放式增長，以先進(jìn)技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，這將是未來農(nóng)資流通行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和縣級(jí)城市建設(shè)農(nóng)資物流中心面臨的重大機(jī)遇。

緊抓當(dāng)前農(nóng)資流通變革期和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期重要發(fā)展機(jī)遇，依托鐵路或公路大宗物資運(yùn)輸條件和周邊地區(qū)農(nóng)資需求，打造涵蓋化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機(jī)、農(nóng)具等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資具，集農(nóng)資交易、分裝、分銷、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送、電子商務(wù)、信息結(jié)算、農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、先進(jìn)農(nóng)資技術(shù)服務(wù)等功能于一體的縣域農(nóng)資物流中心，以農(nóng)資為紐帶、進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化和服務(wù)中心、帶動(dòng)和促進(jìn)本縣及周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)配送中心發(fā)展思路。城鄉(xiāng)配送是面向城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，滿足人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)所需的民生工程；是溝通城鄉(xiāng)，形成雙向合理流通的重要載體。

縣級(jí)城市及周邊人口消費(fèi)需求大、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)城鄉(xiāng)配送既有較大的客觀需求，同時(shí)也對(duì)城鄉(xiāng)配送體系提出了較高要求。當(dāng)前，部分地區(qū)城鄉(xiāng)配送體系日趨完善，但目前仍然存在一些不足。首先，大型商貿(mào)企業(yè)主要以自營配送為主，社會(huì)化配送程度低，城市配送協(xié)同性不足。小型商業(yè)業(yè)態(tài)和個(gè)體多以三輪車等作為主要的配送工具，規(guī)?；潭群托实?。由于自營比例高、小型個(gè)體的分散、零散配送導(dǎo)致第三方城市配送物流企業(yè)發(fā)展空間不足。城鄉(xiāng)配送分散、獨(dú)立、量小，配送裝載率和效率低，返空率高；其次，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道不暢、效率低、成本高。究其原因，多數(shù)縣級(jí)城市沒有規(guī)?；⒓s化的城鄉(xiāng)配送中心是制約當(dāng)前城鄉(xiāng)配送發(fā)展的重要因素。

以促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向合理流通為目標(biāo)，立足本縣及小范圍周邊地區(qū)不斷增長的消費(fèi)需求，建設(shè)集約化、規(guī)?；目h域城鄉(xiāng)配送中心，逐步形成集中和共同配送為主、服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民日常生產(chǎn)生活，與電商物流、農(nóng)產(chǎn)品物流協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性重要配送節(jié)點(diǎn)。

（五）區(qū)域性物流創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)發(fā)展思路。當(dāng)前，我國物流業(yè)正處于新模式、新思維、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展階段，行業(yè)創(chuàng)新不斷、物流創(chuàng)業(yè)如火如荼，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)物流業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展的重要因素之一。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新被視作中國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”之一，中央明確提出鼓勵(lì)支持利用閑置廠房等多種場所、孵化基地等多種平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種融資渠道開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的格局。物流業(yè)的大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)正處于落地發(fā)展階段，物流業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需依賴倉儲(chǔ)等物流設(shè)施和交通等基礎(chǔ)條件。目前，在我國多數(shù)地區(qū)還沒有專門針對(duì)物流行業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，而縣級(jí)城市物流欠發(fā)達(dá)，缺乏物流行業(yè)資源和人才，實(shí)現(xiàn)物流人才和資源聚集將是縣域城市物流發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為宗旨，創(chuàng)造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極吸納物流創(chuàng)業(yè)企業(yè)、物流創(chuàng)新企業(yè)、物流創(chuàng)客、全國性物流企業(yè)新設(shè)立的區(qū)域分支機(jī)構(gòu)等入駐園區(qū)，聚集物流資源和人氣，打造區(qū)域物流創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。

篇2

關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)；月餅產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起重要作用，因此推動(dòng)縣域支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵。忻州市神池縣的支柱產(chǎn)業(yè)是神池月餅產(chǎn)業(yè)，2012年神池月餅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.2億元，而2012年神池縣的年生產(chǎn)總值為4.8051億元，月餅產(chǎn)業(yè)占神池縣2012年全縣總產(chǎn)值的24.97%，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論可以得出神池月餅產(chǎn)業(yè)就是神池縣支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。所以本文力圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段理論，以神池月餅產(chǎn)業(yè)為個(gè)案研究對(duì)象，深入探索縣域支柱產(chǎn)業(yè)快速成長的制約因素。

一、神池月餅產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征理論

產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特征具體如下 ：產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成期特征為企業(yè)數(shù)量少；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小；市場結(jié)構(gòu)完全競爭；產(chǎn)品工藝不穩(wěn)定；產(chǎn)品質(zhì)量差。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期特征為企業(yè)數(shù)量加速增長；產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)大；市場結(jié)構(gòu)近似完全競爭；產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新極為活躍；產(chǎn)品質(zhì)量加速提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期特征為企業(yè)數(shù)量緩慢增長；市場規(guī)模緩慢增長；市場結(jié)構(gòu)壟斷競爭；產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新減慢；產(chǎn)品質(zhì)量緩慢提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期特征為企業(yè)數(shù)量趨于穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)規(guī)模趨于穩(wěn)定；市場結(jié)構(gòu)寡頭壟斷；產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步減緩以至于停滯；產(chǎn)品性能成熟。

2.神池月餅產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷

認(rèn)清神池月餅產(chǎn)業(yè)目前的階段性特征是判斷該產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段性特征的基礎(chǔ)。下面將從多方面分析該產(chǎn)業(yè)目前的階段性特征，進(jìn)一步判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。與神池月餅產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量變化類似，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。隨著月餅產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)值額穩(wěn)步升高。據(jù)當(dāng)?shù)啬甓冉y(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年月餅業(yè)產(chǎn)值額為1.2億元，2008年增為1.6億，到現(xiàn)在直逼2億。

產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新行為活躍。目前神池月餅產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新行為活躍。由于大量投資者進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)大多攜帶著技術(shù)創(chuàng)新，而在位企業(yè)面對(duì)進(jìn)入者的壓力也技術(shù)創(chuàng)新，在雙方爭奪市場主流技術(shù)、市場份額和市場競爭壓力過程中產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新行為活躍。

產(chǎn)業(yè)固定成本上升、變動(dòng)成本下降。由于神池月餅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進(jìn)和完善，在位企業(yè)為增大市場份額、增強(qiáng)市場競爭力，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模、增加了生產(chǎn)產(chǎn)量，無形中產(chǎn)業(yè)固定成本上升。在機(jī)器化大生產(chǎn)代替人力之后，企業(yè)變動(dòng)成本下降。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征理論和目前神池月餅業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征得出神池月餅業(yè)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期。目前神池月餅產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征為產(chǎn)業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大；產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新行為活躍；產(chǎn)業(yè)固定成本上升、變動(dòng)成本下降。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段特征做比較基本吻合，由此可以判斷該產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期。

二、神池月餅產(chǎn)業(yè)加速成長的制約因素

1.產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力。雖然神池月餅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是與國內(nèi)其他知名品牌相比競爭力缺乏。首先，產(chǎn)業(yè)鏈雖然形成但是又短又弱，而且沒有形成具有高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，就整個(gè)神池月餅產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈而言，雖然企業(yè)的生產(chǎn)處于深度加工的下游區(qū)，但是龍頭企業(yè)數(shù)目少且缺乏實(shí)力未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。最后，就資源優(yōu)勢(shì)而言，所處縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、工作人員素質(zhì)差、缺乏企業(yè)家隊(duì)伍，難以形成明顯的比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)。

2.原料生產(chǎn)基地建設(shè)不完善。原料生產(chǎn)基地建設(shè)不完善是月餅產(chǎn)業(yè)的一個(gè)短板。其主要問題是品種選育與生產(chǎn)加工需要脫節(jié)。胡油是生產(chǎn)神池月餅的主要原料之一，胡麻作物的含油量直接關(guān)系到油的產(chǎn)出率和生產(chǎn)成本。但是神池縣在品種選育和種植胡麻作物方面與生產(chǎn)加工脫節(jié)，滿足不了月餅加工企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)胡油的需求。

3.扶持政策落實(shí)不到位。扶持政策落實(shí)不到位是神池月餅產(chǎn)業(yè)加速成長的一個(gè)棘手問題。雖然各方對(duì)神池月餅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步形成共識(shí)，縣委、縣政府也制定了一系列措施，起到一定作用，但是多數(shù)政策措施存在落實(shí)不理想的問題。

三、神池月餅產(chǎn)業(yè)加速成長的對(duì)策及建議

1.完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。神池月餅產(chǎn)業(yè)要想保持旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，不僅要完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)而且要適時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。神池月餅產(chǎn)業(yè)已形成原料供應(yīng)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)月餅包裝行業(yè)的發(fā)展能完善產(chǎn)業(yè)鏈，而月餅新品種的研發(fā)、胡麻生產(chǎn)基地的建設(shè)和連鎖經(jīng)營能延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2.加快產(chǎn)品差異化調(diào)整。產(chǎn)品差異化調(diào)整可以通過幾種方法。首先，產(chǎn)品價(jià)格定位差異化。產(chǎn)品高、中、低檔定位不同，消費(fèi)群體就不同。其次，產(chǎn)品技術(shù)差異化。引進(jìn)先進(jìn)機(jī)器設(shè)備、運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研發(fā)個(gè)性化、創(chuàng)造性產(chǎn)品。最后，產(chǎn)品文化差異化。了解銷售對(duì)象的文化取向差異，產(chǎn)品銷售不同的文化。

3.落實(shí)和調(diào)整政策。加大政策執(zhí)行力度，提高現(xiàn)有扶持政策的實(shí)際效果。根據(jù)政策執(zhí)行情況和反映出來的問題及時(shí)調(diào)整和完善現(xiàn)行政策?，F(xiàn)有政策中的龍頭企業(yè)所得稅減免政策、企業(yè)技改優(yōu)惠政策、龍頭企業(yè)貸款優(yōu)先、優(yōu)惠政策要不打折扣地落實(shí)到位

參考文獻(xiàn)：

[1]甄建英：讓神池月餅更飄香[J].2007，（1）.

篇3

摘要：發(fā)展縣域行處業(yè)務(wù)必須做到突出主導(dǎo)業(yè)務(wù)，因地制宜，突出特色，講求質(zhì)量，注重效益。

關(guān)鍵詞：縣域金融業(yè)發(fā)展思考

1縣域行處業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，邢臺(tái)市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，而占全市90%以上的民營企業(yè)大多分布在縣域，部分縣市初步形成了具有本地特色的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，這些特色產(chǎn)業(yè)，以其“專、精、特、新”優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如沙河的玻璃、炭黑，清河的羊絨，寧晉的單晶硅材料、電纜，隆堯的食品、建材，巨鹿的紡織，平鄉(xiāng)自行車，臨西軸承等，其產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)日趨明顯，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)。同當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成鮮明對(duì)照的是，作為地方經(jīng)濟(jì)核心的縣域金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，效益貢獻(xiàn)度低，與縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平不相匹配，一定程度上影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身經(jīng)營效益的提升。

2縣域行處發(fā)展中存在的問題與成因

2.1對(duì)縣支行關(guān)注程度不夠，市場定位不清晰近年來，國有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)改革和轉(zhuǎn)型主要集中在城區(qū)，對(duì)縣域機(jī)構(gòu)的關(guān)注程度不充分。前幾年，城區(qū)支行率先實(shí)現(xiàn)扁平化之后，對(duì)縣支行與城區(qū)支行的差異性研究分析不夠，相應(yīng)的政策、措施、機(jī)制沒有及時(shí)跟進(jìn)，縣支行在發(fā)展目標(biāo)、市場定位、目標(biāo)客戶、重點(diǎn)產(chǎn)品等方面未能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏系統(tǒng)、完整的發(fā)展規(guī)劃，縣域行處發(fā)展定位模糊，在經(jīng)營管理上仍然沿襲多年不變的粗放型管理方式，與外部迅速發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境不相適應(yīng)。

2.2經(jīng)營上缺乏特色，服務(wù)層次較低縣支行的業(yè)務(wù)品種和產(chǎn)品與地域經(jīng)濟(jì)缺乏關(guān)聯(lián)，特色不夠突出。經(jīng)營上主要還是以存、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)為主，單純依靠貸款業(yè)務(wù)支撐效益實(shí)現(xiàn)的局面未能改變。對(duì)大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，限于內(nèi)外部條件，對(duì)電子銀行、電話銀行、自助銀行等現(xiàn)代銷售渠道和產(chǎn)品投入不足，選擇目標(biāo)客戶的意識(shí)和能力不強(qiáng)，服務(wù)層次低，難以滿足客戶日益增長的理財(cái)類、增值類等多元化業(yè)務(wù)需求。

2.3受經(jīng)營戰(zhàn)略影響，縣域支行呈現(xiàn)被邊緣化的趨勢(shì)多年來國有商業(yè)銀行在發(fā)展戰(zhàn)略上重視大城市、大行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，縣域支行所處客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，長期缺乏政策支持和資源投入，競爭力被削弱。目前在縣域行處資產(chǎn)業(yè)務(wù)中，85%以上的對(duì)公貸款集中在沙河、寧晉、巨鹿、清河、隆堯等少數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣市。

2.4對(duì)縣域行處長期投入不足，制約了發(fā)展后勁縣域行處普遍存在軟硬件相對(duì)落后，網(wǎng)點(diǎn)裝修、營業(yè)辦公設(shè)備和車輛等相對(duì)陳舊、短缺，歷史欠帳較多，運(yùn)營管理成本較高，業(yè)務(wù)營銷、維護(hù)費(fèi)用相對(duì)不足，在前幾年主要以經(jīng)濟(jì)增加值為主的考核模式下，對(duì)于多數(shù)資源較少、創(chuàng)利能力差的支行，縣域行處員工收入長期與城區(qū)行和當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)差距較大，城區(qū)行員工收入為縣域行處員工收入的2-3倍，一定程度上影響了員工工作積極性的發(fā)揮。

2.5員工構(gòu)成不合理，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展步伐一方面，十多年來縣支行基本沒有補(bǔ)充新員工，且在崗人員普遍年齡在40歲以上，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的速度和要求，在近年工作量成倍增加的情況下，員工工作壓力和勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。另一方面，重要崗位人員分布與業(yè)務(wù)規(guī)模不匹配的現(xiàn)象突出，行際之間員工工作量明顯不均衡，有的行有市場、有業(yè)務(wù)，但前臺(tái)柜員、客戶經(jīng)理等人員緊張；有的行人員相對(duì)充足，卻少有業(yè)務(wù)可做。

3加快發(fā)展縣域行處業(yè)務(wù)的對(duì)策思考發(fā)展縣域行處業(yè)務(wù)必須做到突出主導(dǎo)業(yè)務(wù)，因地制宜，突出特色，講求質(zhì)量，注重效益。為此，要扎實(shí)做好以下五個(gè)方面的工作：

3.1加強(qiáng)對(duì)縣域行處業(yè)務(wù)發(fā)展的分析與定位根據(jù)各縣域經(jīng)濟(jì)金融特色，選定目標(biāo)客戶、重點(diǎn)業(yè)務(wù)品種，確定經(jīng)營目標(biāo)和具體措施。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和金融資源準(zhǔn)確把握的前提下，本著“一行一策”的原則找出各行的目標(biāo)客戶，完善和優(yōu)化對(duì)縣支行的管理流程和機(jī)制，調(diào)整考核制度，明確目標(biāo)客戶和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品，優(yōu)化人力、財(cái)務(wù)等資源配置政策，進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提供全方位的支持服務(wù)。對(duì)沙河、寧晉、清河等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市，要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)行業(yè)中發(fā)展對(duì)公資產(chǎn)業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和個(gè)人高端業(yè)務(wù)，樹立自身在當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)中的強(qiáng)勢(shì)品牌，提升對(duì)全行的貢獻(xiàn)度；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，處于加快上升期的巨鹿、平鄉(xiāng)、威縣等縣域，在重點(diǎn)發(fā)展個(gè)銀業(yè)務(wù)同時(shí)，兼顧對(duì)公和機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，著力拓展中小企業(yè)貸款和個(gè)銀高端客戶；對(duì)于任縣、南和、柏鄉(xiāng)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域，則重點(diǎn)做好機(jī)構(gòu)客戶維護(hù)工作，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)貸款和個(gè)人銀行業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大在當(dāng)?shù)氐穆曌u(yù)和影響力，培育基本客戶群。

3.2加大人員培訓(xùn)交流力度，提高營銷服務(wù)能力加大對(duì)縣支行負(fù)責(zé)人的交流力度，通過機(jī)制引導(dǎo)和政策傾斜，鼓勵(lì)分行機(jī)關(guān)和城區(qū)行思想觀念新、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部到縣域行處工作。二級(jí)分行業(yè)務(wù)部門要定期、不定期地選派高水平的客戶經(jīng)理到縣支行現(xiàn)場指導(dǎo)業(yè)務(wù)、推介產(chǎn)品、營銷客戶，彌補(bǔ)縣支行營銷力量的不足。不斷挖掘現(xiàn)有人員潛力，結(jié)合各行業(yè)務(wù)重點(diǎn)，打破行際之間界限，加大各行處人才優(yōu)化整合力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)骨干在行際間的橫向和縱向交流。通過選送優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)地區(qū)行處和股份制中小商業(yè)銀行實(shí)施跟崗培訓(xùn)、到名牌院校輪訓(xùn)，培養(yǎng)自已的核心人才和專家型隊(duì)伍。加快員工隊(duì)伍優(yōu)化更新步伐，科學(xué)制定新員工招錄規(guī)劃，盡快吸納一批優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生，改善現(xiàn)有員工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。抓住業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，把富余下來的部分對(duì)公客戶經(jīng)理和后臺(tái)保障人員培訓(xùn)后充實(shí)到前臺(tái)部門，優(yōu)化勞動(dòng)組合，保證業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要。加大對(duì)縣支行業(yè)務(wù)培訓(xùn)資源的投入，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)營銷和服務(wù)能力。

3.3建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)員工積極性建立激勵(lì)有效，約束有力的業(yè)績考核機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)干部員工工作積極性和能動(dòng)性，激發(fā)人力資源活力，解決干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題。因此，一方面，要不斷完善對(duì)管理人員實(shí)施業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)考核與等級(jí)行評(píng)定結(jié)果、責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮激勵(lì)考核機(jī)制的政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)超常規(guī)發(fā)展；另一方面，借鑒國外銀行和國內(nèi)中小商業(yè)銀行的成功做法，積極落實(shí)經(jīng)濟(jì)增加值與產(chǎn)品“買單制”相結(jié)合的業(yè)績激勵(lì)措施，加大對(duì)價(jià)值創(chuàng)造源頭和業(yè)務(wù)前端人員的激勵(lì)力度，以有效解決各行處效益實(shí)現(xiàn)與員工個(gè)人收入關(guān)聯(lián)度低，前臺(tái)人員缺乏營銷積極性的問題。

篇4

【關(guān)鍵詞】商貿(mào)流通；商貿(mào)物流；電子商務(wù)；發(fā)展趨勢(shì)

一、重慶縣域商貿(mào)流通發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)流通發(fā)展迅速

2008～2015年，重慶主城九區(qū)外的社會(huì)消費(fèi)品零售總額總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，其中2015年達(dá)2830.69億元，相比2007年增長了247%（圖1）。社會(huì)消費(fèi)品零售總額還有很大發(fā)展空間。

（二）市場體系和商貿(mào)流通體系不斷完善

重慶直轄以來，在各種市場扶持政策下，重慶各縣基本形成了以大型市場為主體、中小企業(yè)并存的多層次、寬領(lǐng)域、多種類的市場體系。各縣除了傳統(tǒng)的商品貿(mào)易外，各種綜合批發(fā)零售市場、專業(yè)服務(wù)與銷售市場都得到進(jìn)一步的發(fā)展，形成了商品市場和生產(chǎn)要素市場為一體的各種有形和無形市場共存的體系。各縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)占用面積不斷擴(kuò)大，大型超市、百貨商場、特色商業(yè)街、專業(yè)市場、規(guī)模市場等迅猛發(fā)展，各類連鎖店、、配送商家、流通營銷組織、日用品和農(nóng)資便利店等也擴(kuò)展迅速。重慶各縣基本形成了由單一傳統(tǒng)的經(jīng)營模式發(fā)展為大型商場、連鎖店、專賣店、便利店、商等多種業(yè)態(tài)并存的格局，同時(shí)形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村舍為基礎(chǔ)的三級(jí)配送經(jīng)營流通網(wǎng)絡(luò)。

（三）商貿(mào)流通形象和商貿(mào)物流輻射能力得到顯著提升

隨著全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的開展，各縣貿(mào)易和物流設(shè)施不斷完善，一批現(xiàn)代化的商場和市場在各縣逐步建成，大量高檔品牌入駐各縣，城鄉(xiāng)之間貿(mào)易往來日趨頻繁。各縣均在加快建設(shè)有自我特色的商貿(mào)中心，以建成中央商圈，完善各廣場、商業(yè)街基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成大型批發(fā)零售市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場為一體的現(xiàn)代商貿(mào)市場。同時(shí)在政府的推動(dòng)下，各縣公路、鐵路、水路運(yùn)輸也得到改善，各縣之間商品交易數(shù)量得以提升，重慶縣域商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)輻射能力呈上升趨勢(shì)。

（四）市場主體和商貿(mào)服務(wù)業(yè)消費(fèi)呈多元化發(fā)

展隨著農(nóng)民合作社和各類協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展，各縣形成了多種經(jīng)濟(jì)成分的市場主體，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一系列的服務(wù)。在服務(wù)消費(fèi)方面，各縣的住宿、餐飲、保健、洗染、家電維修等服務(wù)業(yè)日趨規(guī)范。近幾年各縣根據(jù)地方特色和名優(yōu)產(chǎn)品舉辦的各類文化節(jié)、美食節(jié)、展銷會(huì)等取得較大成功，推動(dòng)了有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣域商貿(mào)功能及社會(huì)服務(wù)水平得以提高。

二、電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)發(fā)展的影響

（一）電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)商品流通的影響

電子商務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展，拉近了生產(chǎn)者和購買者的距離，購買者可以根據(jù)自己的需求與生產(chǎn)者直接溝通，選購合適的產(chǎn)品，傳統(tǒng)的經(jīng)營方法和商品流轉(zhuǎn)程序發(fā)生了變化。一是從商品流通來看，互聯(lián)網(wǎng)銷售顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)分工方式發(fā)生改變，產(chǎn)品流通程序也不同于傳統(tǒng)流程，即從傳統(tǒng)的廠家生產(chǎn)、、批發(fā)、儲(chǔ)備到銷售變?yōu)閺S家直銷、批發(fā)零售一體的銷售方式，這不僅能有效降低商品流轉(zhuǎn)成本，而且能夠運(yùn)用最優(yōu)的方法將產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)輸給購買者。第三方物流將成為這種模式下產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)。二是從信息數(shù)據(jù)的傳送來看，產(chǎn)品和服務(wù)的信息傳送不再是簡單的傳送、接收方式，而是變?yōu)殡p向的、互動(dòng)化和多媒體化的方式，其傳播的速度和覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)方式，消費(fèi)者能夠利用網(wǎng)絡(luò)了解大量的商品信息，對(duì)不同的商品進(jìn)行對(duì)比，從而獲得更多的購買機(jī)會(huì)。

（二）電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)的影響

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年在互聯(lián)網(wǎng)商品銷售中，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷售增長速度比城市高18%；在阿里巴巴零售平臺(tái)上，移動(dòng)端消費(fèi)同比增速大于250%，銷售同比增速大于300%，這種爆發(fā)式的增長使傳統(tǒng)商業(yè)的作用大大減弱。傳統(tǒng)的大量批發(fā)、集中庫存、門店經(jīng)營的方法不再適應(yīng)信息時(shí)代的流通要求，商品貿(mào)易由線下經(jīng)營變成了線上經(jīng)營，使傳統(tǒng)的一對(duì)一交易服務(wù)變?yōu)橥瑫r(shí)與多個(gè)購買者的互動(dòng)交易服務(wù)，傳統(tǒng)商業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）電子商務(wù)對(duì)外貿(mào)業(yè)的影響

作為長江和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交點(diǎn)，重慶形成了“三個(gè)三合一”于一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，重慶對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往基地逐漸形成，為產(chǎn)品進(jìn)出口創(chuàng)造了條件，而電子商務(wù)為增加外貿(mào)提供了較好的基礎(chǔ)。電子商務(wù)由于通過互聯(lián)網(wǎng)就能完成交易，使得任何有網(wǎng)絡(luò)的地方就能隨時(shí)購買商品，因此，重慶各縣的產(chǎn)品均可通過網(wǎng)絡(luò)以較低的成本銷往世界各地，增加了商品售出的可能性，改善了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式，推動(dòng)了貿(mào)易的發(fā)展。

（四）電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)配套服務(wù)的影響

1.電子商務(wù)對(duì)營銷模式的影響。傳統(tǒng)的營銷更多的是媒體廣告、電話營銷、人工傳播、產(chǎn)品展覽等營銷模式，且更多的是中間商的營銷，營銷中間環(huán)節(jié)多，營銷時(shí)空受到限制。在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)除了可以運(yùn)用傳統(tǒng)的營銷模式外，還可以通過搜索引擎、電子郵件、博客、視頻、精準(zhǔn)營銷等營銷模式，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施雙向溝通，企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，使消費(fèi)者在關(guān)注產(chǎn)品的同時(shí)更關(guān)注服務(wù)，降低企業(yè)由于消費(fèi)者需求差異帶來的產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)可以將營銷區(qū)域擴(kuò)大到全球，可以24小時(shí)進(jìn)行營銷，突破傳統(tǒng)營銷方式的時(shí)空限制。2.電子商務(wù)對(duì)管理的影響。在傳統(tǒng)的商業(yè)模式下，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)到最終的銷售等各環(huán)節(jié)均需要耗費(fèi)大量資本，而且一旦市場出現(xiàn)變化，相關(guān)信息需要層層上報(bào)，很容易出現(xiàn)信息失真，且傳遞速度較慢，這將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)市場反應(yīng)遲鈍。而在電子商務(wù)模式下，信息傳遞層級(jí)較少，可以保證信息的真實(shí)性、時(shí)效性，使企業(yè)能夠?qū)κ袌鲎兓龀黾皶r(shí)反應(yīng)。另外，在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)可將數(shù)字化融入供應(yīng)商管理、采購管理、生產(chǎn)管理、市場管理、客戶管理等企業(yè)管理中，并能根據(jù)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行市場分析，使企業(yè)做到“憑訂單采購”“零庫存運(yùn)營”，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。3.電子商務(wù)對(duì)政府監(jiān)管的影響。在電子商務(wù)發(fā)展之初，國家運(yùn)用各種政策讓電子商務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)自由發(fā)展，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，網(wǎng)店逐漸增多，網(wǎng)絡(luò)交易的安全性越來越成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，政府需出臺(tái)一系列的政策來促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易健康有序地發(fā)展。在電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)店商品要取得消費(fèi)者的信任，政府部門必須規(guī)范和監(jiān)督網(wǎng)店出售商品的質(zhì)量、物流運(yùn)輸質(zhì)量，做到事先預(yù)防、事中控制、事后處理，使消費(fèi)者放心購買、放心使用。

三、電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）電子商務(wù)與實(shí)體銷售相結(jié)合的趨勢(shì)

伴隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，購買力和購買意愿也隨之增強(qiáng)，但由于農(nóng)村交通不便，遠(yuǎn)離繁華地帶，且銷售網(wǎng)點(diǎn)少、業(yè)態(tài)單一，農(nóng)民很難方便、快捷地買到物優(yōu)價(jià)廉的商品。電子商務(wù)的出現(xiàn)可以彌補(bǔ)這些不足，但傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)銷售方式不適宜農(nóng)村，一是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)銷售是虛擬的，看不見、摸不著，農(nóng)村消費(fèi)者很難接受；二是完善的物流配送體系是電子商務(wù)重要的一環(huán)，必須解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題，才能使電子商務(wù)在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)，使消費(fèi)者方便地購買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品；三是在農(nóng)村，消費(fèi)者主要購買日常必需的生產(chǎn)資料和生活資料，這些在網(wǎng)絡(luò)上很難買到，而且農(nóng)村消費(fèi)者不太愿意花大量的時(shí)間和精力來熟悉網(wǎng)絡(luò)。因此，要使電子商務(wù)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大，必須建立一種線上線下相結(jié)合的營銷方式，通過與縣內(nèi)大規(guī)模的綜合商場、超市實(shí)體零售店結(jié)合，開展網(wǎng)上銷售，讓消費(fèi)者放心購物，使他們能快速便捷地購買到適合的商品，使電子商務(wù)與傳統(tǒng)銷售模式互補(bǔ)、相互滲透。

（二）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)將逐漸壯大

阿里巴巴將投資100億元發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，原因就在于它對(duì)縣域電子商務(wù)發(fā)展的信心及預(yù)期。隨著人們收入水平的提高，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求也越來越高，這為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)帶來了發(fā)展機(jī)遇。通過電子商務(wù)能擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，減少銷售費(fèi)用，提高生產(chǎn)者的利潤?？赏ㄟ^以下模式來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)：一是對(duì)規(guī)模大、產(chǎn)品商品化程度高的合作社和種植大戶而言，可以采用以大型企業(yè)主導(dǎo)的B2B模式；二是以散戶生產(chǎn)為主的普通農(nóng)戶，可以采用“企業(yè)+農(nóng)戶”或“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式建立中介企業(yè)網(wǎng)站，實(shí)施B2C模式；三是有經(jīng)紀(jì)人而且能為消費(fèi)者提供實(shí)體店展示和銷售的，可以采用O2O的離線商務(wù)模式，能夠進(jìn)行網(wǎng)上線下的互動(dòng)。

（三）線上、線下的融合趨勢(shì)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)不僅是傳統(tǒng)商業(yè)的補(bǔ)充形式，而且成為商業(yè)貿(mào)易的主導(dǎo)形式，但多數(shù)人不能完全接受全程虛擬化的電子商務(wù)模式，電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)均有其不可取代性，線上線下的界限逐漸模糊，呈現(xiàn)出相互融合的趨勢(shì)。一是有實(shí)體門面的企業(yè)，可以進(jìn)行線上經(jīng)營，網(wǎng)上企業(yè)也可建立實(shí)體體驗(yàn)店，使網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)營互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充。二是線上、線下雙向互動(dòng)的本地電商化模式，主要立足于本地市場，通過對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的了解，推出更符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者需求的商品和服務(wù)。

四、商貿(mào)物流與電子商務(wù)融合發(fā)展策略

電子商務(wù)的出現(xiàn)，在改變傳統(tǒng)商貿(mào)模式的同時(shí)，對(duì)商貿(mào)流通中的物流也提出了更高的要求。重慶各縣商貿(mào)流通設(shè)施和各種業(yè)態(tài)都逐漸得到改善和發(fā)展，且適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品交易的方式也逐步得到認(rèn)可。在電子商務(wù)環(huán)境下，各種貿(mào)易向著更好的方向發(fā)展，商貿(mào)物流應(yīng)適應(yīng)這種發(fā)展，以促進(jìn)各種貿(mào)易健康有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）電子商務(wù)與商貿(mào)物流的關(guān)系

電子商務(wù)的發(fā)展模糊了商品流通時(shí)空和地域的界限，促進(jìn)了商貿(mào)物流的發(fā)展，然而電子商務(wù)的零庫存形式和生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的無縫對(duì)接，對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)物流產(chǎn)生了前所未有的沖擊。電子商務(wù)給傳統(tǒng)商貿(mào)帶來了豐富的信息資源和商機(jī)，能夠推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流的發(fā)展；同時(shí)，電子商務(wù)為商貿(mào)物流企業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，能夠?qū)ι唐返拿總€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少人員的浪費(fèi)，也減少了貨物在流通過程的浪費(fèi)，提高了商品流通效率，降低了成本；另外，電子商務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，電子商務(wù)的發(fā)展離不開商貿(mào)物流，商貿(mào)物流是有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易的保障，是電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)。沒有物流，電子商務(wù)將無法發(fā)展壯大，不能快捷、低成本地將產(chǎn)品運(yùn)輸給購買者。因此，在電子商務(wù)日益壯大的同時(shí)，現(xiàn)代商貿(mào)物流也要跟上步伐，以滿足其發(fā)展的需求。

（二）促進(jìn)商貿(mào)物流與電子商務(wù)融合策略研究

1.政府引導(dǎo)，政策支持，構(gòu)建商貿(mào)物流和電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。電子商務(wù)的發(fā)展要求有配送速度快、配送范圍廣的高水平的物流與之相適應(yīng)。重慶縣域商貿(mào)物流已有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，各縣商貿(mào)物流配送體系逐步形成，快遞、物流業(yè)發(fā)展迅猛。重慶各縣有條件、有基礎(chǔ)發(fā)展電子商務(wù)，但相對(duì)于主城，尤其是比較落后的縣域的商貿(mào)物流，其發(fā)展起點(diǎn)低、發(fā)展慢，電子商務(wù)的發(fā)展也還在起步階段，政府應(yīng)調(diào)動(dòng)一切積極因素，建立完善多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，加大資金投入，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)和電子商務(wù)快速發(fā)展。2.把握機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流中心和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國家“一帶一路”倡議，為重慶各縣擴(kuò)大交易、進(jìn)行虛擬買賣帶來了新的機(jī)遇，推動(dòng)了商貿(mào)流通的發(fā)展。重慶應(yīng)結(jié)合各縣的產(chǎn)業(yè)實(shí)際和商貿(mào)物流現(xiàn)有體系，合理規(guī)劃布局適合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商貿(mào)物流設(shè)施，使貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)與各縣城建發(fā)展相協(xié)調(diào)；要通過各地的產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建適合各縣的貿(mào)易平臺(tái)，搭建淘寶縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建特色淘寶館，建設(shè)具有各縣特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；加快構(gòu)建各縣及各縣之間的公共物流信息平臺(tái)，完善配送體系，推動(dòng)各縣企業(yè)之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)電子商務(wù)物流的發(fā)展。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高社會(huì)對(duì)現(xiàn)代貿(mào)易模式和商貿(mào)流通的認(rèn)識(shí)。重慶各縣要加快電子商務(wù)發(fā)展的步伐，必須要提高社會(huì)對(duì)現(xiàn)代貿(mào)易模式和商貿(mào)流通的認(rèn)識(shí)，尤其是提高他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易和與之適應(yīng)的商貿(mào)物流有關(guān)知識(shí)的了解，定期和不定期地進(jìn)行電子商務(wù)和商貿(mào)物流的教育培訓(xùn)。一是要制定和完善有利于商貿(mào)流通和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易融合發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持電商物流，以良好的環(huán)境來吸引電商物流人才到基層工作；二是開展電子商務(wù)物流人才培訓(xùn)及崗位能力培訓(xùn)，提高有關(guān)人員整體素質(zhì)。依托各大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉辦的電子商務(wù)培訓(xùn)大會(huì)，對(duì)各縣有關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)指導(dǎo)，提升他們對(duì)電商的認(rèn)知度，掀起大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商的濃厚氛圍。只有加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，才能加快電子商務(wù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，才能促進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)物流的完美融合。

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篇5

一、縣域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)思想及原則

1.指導(dǎo)思想。以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成經(jīng)濟(jì)新的增長極為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為載體，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為保障，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)帶動(dòng)作用和龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，突出特色發(fā)展，促進(jìn)集聚發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.基本原則

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的要求，立足一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改造提升工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力形成具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（2）圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，通過企業(yè)聚集做強(qiáng)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善公共服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造宜業(yè)宜居的環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展品位和水平。

（3）堅(jiān)持大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)就業(yè)和民生保障能力。通過發(fā)展各類企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口充分就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加城鄉(xiāng)居民收入。促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長，進(jìn)一步改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（4）注重環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

二、縣域特色與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題

1.產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，缺乏龍頭帶動(dòng)企業(yè)。從集群規(guī)模來看，大部分集群規(guī)模偏小，集群內(nèi)以中小企業(yè)為主體，缺乏支柱型龍頭帶動(dòng)企業(yè)，很難形成品牌優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)產(chǎn)品存在貼牌現(xiàn)象，不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新能力。創(chuàng)新體現(xiàn)在思想觀念、技術(shù)、設(shè)備等各個(gè)方面。目前，縣域經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大部分企業(yè)技術(shù)條件薄弱，管理人員素質(zhì)低下，市場拓展能力較弱，融資能力受到限制，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力。而且，集群內(nèi)企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不緊密，獲取和吸收新技術(shù)的能力弱，得不到有力的技術(shù)支持。

3.社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全。由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的時(shí)間較短，相應(yīng)的中介服務(wù)組織，社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，不能有效地為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展提供服務(wù)支持。如與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的人才培養(yǎng)、信息咨詢、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、法律稅務(wù)、物流配送、電子商務(wù)網(wǎng)站等服務(wù)體系的不完善，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，從而阻礙產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

三、加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策與建議

1.科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。按照企業(yè)集中布局、要素集中使用、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的思路，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目錄，明確各縣（市）到的發(fā)展目標(biāo)，并且做到每個(gè)縣（市）都要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)對(duì)標(biāo)，跨越趕超，爭先進(jìn)位，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展。

2.做強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，整合社會(huì)資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、商貿(mào)流通等專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的綜合公共服務(wù)平臺(tái)，滿足集群內(nèi)企業(yè)共性技術(shù)和服務(wù)需求。

3.培育和發(fā)展專業(yè)市場。加大產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)市場建設(shè)力度，重點(diǎn)支持專業(yè)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)和集物流配送、信息服務(wù)為主要內(nèi)容的第三方物流平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成以專業(yè)市場為載體，配套設(shè)施完備，服務(wù)功能完善，信息化水平較高，有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流體系。同時(shí)要縮短產(chǎn)業(yè)集群與市場的空間距離，使市場的技術(shù)信息、供求信息與產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷快速對(duì)接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力。

4.強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件技術(shù)水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)培育，支持企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批高水平的科技成果，提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。支持建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心，推廣沙河玻璃研究院組建模式和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。支持科技型小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技資源向產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)開放，財(cái)政支持建成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)等資源向社會(huì)開放。企業(yè)利用自有資金形成的科技資源向社會(huì)開放使用的，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放。充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間。鼓勵(lì)中小企業(yè)與央企和域外企業(yè)合作，搞好協(xié)作和加工配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集群，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的改造提升，開展產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)業(yè)的拓展與合作。加強(qiáng)與國家大院大所、高等院校的科技合作，抓好百家央企進(jìn)河北、百家院所校進(jìn)河北有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，支持共建技術(shù)研發(fā)中心，搭建合作平臺(tái)，建立聯(lián)合研發(fā)、人才交流、資源共享、成果轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

6.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要措施，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，形成合力，明確責(zé)任，抓好做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作的落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：金融支持；縣域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

基金項(xiàng)目：2014年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目《基于金融支持的保定市縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：20140131）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年3月31日

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。金融通過融通資金、調(diào)節(jié)資金、聚集資金和配置資金促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要橋梁和紐帶。因此，從保定市的角度來研究其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持問題，對(duì)于推動(dòng)保定經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從而主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，具有重要意義。

一、保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

保定市縣域經(jīng)濟(jì)在改革開放初期起步，由于活力強(qiáng)、特色鮮明，迅速形成了一批在全國范圍有較強(qiáng)影響力的縣域特色產(chǎn)業(yè)，建立起了較為完整的縣域經(jīng)濟(jì)體系。

為了更準(zhǔn)確地定位保定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，選取縣域生產(chǎn)總值和財(cái)政收入兩個(gè)基本指標(biāo)對(duì)保定市和河北省平均水平進(jìn)行比較。2010年，河北省縣域生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)74.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入占全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入的37.3%；保定市縣域生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的71.5%?？h域?qū)崿F(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入占全市財(cái)政一般預(yù)算收入的58.6%。2012年，保定市縣域生產(chǎn)總值和財(cái)政收入僅為全省縣域平均值的65.2%和74.2%，比1995年分別下降24.9個(gè)和21個(gè)百分點(diǎn)。通過比較發(fā)現(xiàn)：保定市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本處于河北省平均水平。雖然縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但作為擁有眾多縣域特色產(chǎn)業(yè)的保定市來說，其縣域經(jīng)濟(jì)并未表現(xiàn)出應(yīng)有的活力，市場競爭力低下。長此以往，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后將嚴(yán)重影響保定市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

二、金融支持對(duì)于保定縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用

（一）金融支持對(duì)保定縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用

首先，增加金融對(duì)保定縣域經(jīng)濟(jì)的支持，能夠不斷改善投資環(huán)境，提高金融投資的收益，進(jìn)而使縣域?qū)①Y本和人才留在本地，還要以更大的吸引力引進(jìn)外部資金和技術(shù)，使縣域經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。

其次，金融支持有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和提升縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力。保定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多數(shù)是以農(nóng)業(yè)為主的，只有發(fā)揮了金融的巨大支持作用，才能夠支持縣域經(jīng)濟(jì)的多領(lǐng)域、深層次發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。只有金融加大支持力度，才能夠盡快整合優(yōu)化資源，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域工業(yè)化進(jìn)程。這樣才能夠改變目前的保定市縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)的局面。

最后，金融支持能促進(jìn)地方吸引更多優(yōu)秀的人才，促進(jìn)企業(yè)工藝流程和產(chǎn)品創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融資源，帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）保定市縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)金融支持的需求

1、金融資金需求數(shù)量大幅度增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保定市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐將進(jìn)一步加快，吸納資金的能力也會(huì)迅速提升，信貸投放將呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢(shì)。2014年保定市固定資產(chǎn)投資2，172億元、增長15.6%，其中各縣固定資產(chǎn)投資年增長均在30%上下，由此確信未來幾年縣域信貸資金需求數(shù)量將大幅增加。

2、金融需求的主體及投向更趨多元化。當(dāng)前，保定市縣域新型加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)、市民農(nóng)園企業(yè)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，使縣域金融機(jī)構(gòu)必須面對(duì)全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?？h域勞動(dòng)力在工商業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的增加、流動(dòng)性的提高以及縣域勞動(dòng)力老齡化都對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)手段和服務(wù)方式提出了創(chuàng)新的需求。同時(shí)農(nóng)民合作組織的多樣性與其發(fā)育成熟度的多層次性，對(duì)創(chuàng)新性提供縣域金融服務(wù)有了需求。

3、縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)金融需求使縣域金融機(jī)構(gòu)面臨新挑戰(zhàn)。由于目前保定市縣域基礎(chǔ)設(shè)施和部分社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)落后，這些項(xiàng)目存在建設(shè)周期長、投資回報(bào)率低、投資回收期長的特點(diǎn)，要求貸款期限相應(yīng)拉長，可能會(huì)與目前項(xiàng)目貸款周期形成矛盾和沖突。

4、金融產(chǎn)品的需求更趨個(gè)性化，金融服務(wù)的需求更趨多元化。目前，保定市縣域經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，這將導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)模式改變，從而引發(fā)客戶對(duì)金融服務(wù)的需求向差異化、個(gè)性化方向發(fā)展，如非標(biāo)準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品需求、綜合性金融需求等。多樣化的投融資主體的出現(xiàn)和發(fā)展，更加注重對(duì)價(jià)值組合、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息咨詢等更高層次的金融服務(wù)需求。

三、保定市縣域金融支持問題

通過對(duì)保定市縣域經(jīng)濟(jì)和金融結(jié)構(gòu)的情況分析，可以看出目前存在以下四個(gè)問題：

（一）信貸支持力度低、外流嚴(yán)重。目前，保定市縣域普遍存在國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)越來越不景氣的情況，具體表現(xiàn)在：存貸差嚴(yán)重，且其受限于授信貸款制度，使得微型企業(yè)或是剛成立的新型小企業(yè)貸款額度缺乏，從而導(dǎo)致貸款支持力度太弱。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的縣域金融機(jī)構(gòu)普遍將吸收來的存款輸出其他區(qū)域，體現(xiàn)的低存貸比導(dǎo)致信貸資金外流嚴(yán)重。

（二）融資渠道單一、銀行貸款難。保定縣域內(nèi)企業(yè)普遍為中小企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展的過程中存在資金不足的情況，需要進(jìn)行再融資。而其中銀行對(duì)中小企業(yè)的投放量不到總量的10%。中小企業(yè)強(qiáng)大的資金需求與有限的資金供給之間的矛盾非常突出。同時(shí)，由于縣域金融機(jī)構(gòu)權(quán)限小，若出現(xiàn)大額貸款時(shí)，還需向上級(jí)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；加之縣域企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，償債能力不足，使得縣域金融機(jī)構(gòu)不愿意貸款給他們。目前就資金來源而言，融資渠道單一是企業(yè)面臨的巨大困難。

（三）缺乏創(chuàng)新、無法滿足發(fā)展需要。金融服務(wù)缺乏特色，產(chǎn)品單一，創(chuàng)新力度不足導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容傳統(tǒng)、老套，產(chǎn)品與縣域經(jīng)濟(jì)二者之間無法有機(jī)融合。在快速增長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，創(chuàng)新多樣化的金融產(chǎn)品是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（四）擔(dān)保制度不完善?？蛻糍J款不僅要由私立擔(dān)保公司做擔(dān)保，還要繳納貸款總額度3%的擔(dān)保費(fèi)和公證費(fèi)。繁瑣的辦理貸款程序和高額貸款費(fèi)用嚴(yán)重制約了擔(dān)保業(yè)務(wù)的長久發(fā)展，加大企業(yè)的貸款負(fù)擔(dān)，阻礙了企業(yè)融資及其發(fā)展。

四、基于金融支持的保定市縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展新型縣域金融服務(wù)組織。國有商業(yè)銀行要合理規(guī)劃縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，增加、恢復(fù)或升格機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，充實(shí)縣域機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行到縣域設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行等新型縣域金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域小額貸款公司試點(diǎn)范圍，推動(dòng)小額貸款公司縣域布局?？茖W(xué)制定信貸規(guī)劃，增加縣域信貸投入。

（二）確立縣域金融支持重點(diǎn)，提升支持效益。金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持主要從以下方面著手：一是要支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與種養(yǎng)大戶的支持，提升農(nóng)業(yè)組織化程度與規(guī)模效益；二是支持縣域工業(yè)升級(jí)改造。以企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大信貸投放，促進(jìn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚度高且納入省市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃的縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)其承接京津等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，以縣城、中心鎮(zhèn)道路改造，供水、供氣，城市污水、垃圾處理，文化體育設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)；四是支持中小企業(yè)發(fā)展與全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真按照國家出臺(tái)的支持中小企業(yè)融資的政策精神，在信貸規(guī)劃、管理方式、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，對(duì)有市場、有效益，符合國家產(chǎn)業(yè)政策且就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小企業(yè)繼續(xù)傾斜，努力提高縣域中小企業(yè)貸款滿足率。

（三）優(yōu)化信貸服務(wù)流程，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制。一是適度擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限，適時(shí)設(shè)立專營服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸審批機(jī)構(gòu)，減少逐級(jí)審批環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)對(duì)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)或項(xiàng)目采用“余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的綜合授信模式，不斷提高信貸審批效率；二是全面開展縣域金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，積極開發(fā)多樣化小額信貸產(chǎn)品。針對(duì)縣域中小企業(yè)需求特點(diǎn)，積極發(fā)展動(dòng)產(chǎn)抵押，應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)等質(zhì)押，供應(yīng)鏈融資，票據(jù)貼現(xiàn)等金融產(chǎn)品。進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)新貸款管理模式和服務(wù)方式，努力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；三是針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體拓寬信息采集渠道，側(cè)重分析經(jīng)營者或?qū)嶋H控制人個(gè)人信譽(yù)、能力，綜合考慮借款用途、融資背景、未來收益等要素，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的合理性；四是建立政府主導(dǎo)和民間資本參與的多種形式的縣域擔(dān)保公司。支持農(nóng)戶、中小企業(yè)發(fā)展互助擔(dān)保組織，支持龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)辦擔(dān)保公司。引導(dǎo)省、市級(jí)擔(dān)保公司加強(qiáng)與縣域擔(dān)保公司的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)合作，積極拓展縣域擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（四）推進(jìn)保定縣域內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力改善縣域經(jīng)濟(jì)地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新和完善銀行支付工具，積極拓展網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付等電子支付功能，努力滿足縣域、經(jīng)濟(jì)主體日益增長的多層次支付結(jié)算需求。要進(jìn)一步加快“中小企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，擴(kuò)大非銀行信息尤其是無貸戶信息采集，定期擇優(yōu)分類向銀行推介企業(yè)和目標(biāo)客戶，搭建銀企對(duì)接長效機(jī)制。

主要參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 思路對(duì)策

改革開放以來，我國的縣域經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展，城市化建設(shè)水平不斷提高。但是從整體上看，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量并不是很高，因此綏化地區(qū)如何理清思路，發(fā)展自身地方特色，把握重點(diǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這是一個(gè)值得研究的問題。

一、綏化地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

這幾年來，綏化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的提高，但是相對(duì)其他地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)而言，仍然存在一些問題，自然災(zāi)害等因素也造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。目前，黑龍江省政府也已經(jīng)出臺(tái)一些政策，將會(huì)帶起新一輪的縣域發(fā)展熱潮。對(duì)于綏化地區(qū)幾個(gè)縣域而言，要想從根本上解決經(jīng)濟(jì)窮縣的落后局面，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，就必須壯大自身的縣域經(jīng)濟(jì)，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路。當(dāng)然，在這條路上，我們首先得發(fā)現(xiàn)自身縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的幾個(gè)問題，才能越走越遠(yuǎn)，更大更強(qiáng)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

目前，綏化地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)雖然有著長足的發(fā)展，但是相對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，仍舊有著很大的差距，綏化地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯；第二產(chǎn)業(yè)則是小型企業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)。相對(duì)于影響較大的第一企業(yè)，第二企業(yè)中可以牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的企業(yè)很少。第三企業(yè)比重較高，卻也有著水平低，難以支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

（二）縣域發(fā)展不夠平衡

從黑龍江省總體來看，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣中，綏化地區(qū)只有肇東縣，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展十弱縣中，綏化地區(qū)卻有蘭西、青岡、明水、望奎4個(gè)縣。肇東縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展接近90億，而明水則不足7億。財(cái)政上面，綏化地區(qū)有8個(gè)縣靠財(cái)政轉(zhuǎn)移勉強(qiáng)過日子，根本就沒有多余的資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面。

（三）綏化經(jīng)濟(jì)總量不足

綏化在全省GDP總值排行榜第四，但是人均GDP卻只有6222元，已經(jīng)是全省最低水準(zhǔn)。

（四）縣域特色產(chǎn)業(yè)少

綏化地區(qū)縣域特色大型企業(yè)利稅超過千萬的只有12家。地工產(chǎn)品以及綠色產(chǎn)品市場占有率也不夠多。

（五）城鄉(xiāng)分割嚴(yán)重

在綏化地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)難以融入城市經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)未能找到自身潛在的優(yōu)勢(shì)，變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局也同樣不夠開放?？h域經(jīng)濟(jì)同樣存在地方保護(hù)主義，地區(qū)割據(jù)所產(chǎn)生的不公平競爭的現(xiàn)象，盡管這些已經(jīng)違背了市場發(fā)展的規(guī)律，同樣也阻礙了市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是某些縣域政府為了自身利益，人為阻礙城鄉(xiāng)企業(yè)之間的聯(lián)盟發(fā)展，這樣促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，造成了經(jīng)濟(jì)上的重大損失。

二、創(chuàng)新綏化地區(qū)縣域發(fā)展思路

綏化地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持現(xiàn)代化的發(fā)展方向，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，做到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)共同發(fā)展，增加居民收入，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢(shì)，建筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧附屬產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放，搞好城市建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，科學(xué)思想，解放經(jīng)濟(jì)，筑起綏化市特有的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。具體做到以下幾點(diǎn)：

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，要想發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)，必須優(yōu)先發(fā)展好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)為主的縣域必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，這樣不僅可以克服小企業(yè)和大企業(yè)之間的市場矛盾，更有利于企業(yè)和農(nóng)民之間形成了一個(gè)互惠互利的關(guān)系，相互依存，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的必走之路。

縣域政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民，推出綠色安全的生產(chǎn)規(guī)模，將綠色食品帶入尋常百姓家。增強(qiáng)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，加快畜牧業(yè)的發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。除此以外，應(yīng)重點(diǎn)抓住龍頭企業(yè)，抓好大豆、玉米、馬鈴薯、水稻等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將它們綜合起來，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展。應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。打響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌，是一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)能力的代表旗幟?，F(xiàn)在品牌的市場占有率很大一步能推動(dòng)整個(gè)市場競爭力。如2006年肇東市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)56.7億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4101元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)該按照品種調(diào)優(yōu)的思路，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（二）壯大民營經(jīng)濟(jì)

抓好縣域經(jīng)濟(jì)，需要抓住民營經(jīng)濟(jì)。集中大眾的力量，壯大民營經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在的民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活，具備很強(qiáng)的市場競爭力。如2008年嘉蔭縣就是通過龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)其他普通企業(yè)的模式，在進(jìn)出口等方面，信貸方面給予了足夠的支持，民營經(jīng)濟(jì)增長了23%。因此綏化地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)可以做大做強(qiáng)，需要從本土小企業(yè)開始，在現(xiàn)有的技術(shù)水平上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)以資產(chǎn)重組的方式提高民營企業(yè)的融資效率。

（三）穩(wěn)固工業(yè)發(fā)展

工業(yè)水平發(fā)展低是綏化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的癥結(jié)，穩(wěn)固工業(yè)發(fā)展要求我們建立工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)模式是以小企業(yè)大聚集為焦點(diǎn)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣。除此以外，還應(yīng)該支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過與科學(xué)院等機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)縣域工業(yè)上的技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化領(lǐng)銜發(fā)展的戰(zhàn)略地位。目前，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)占據(jù)綏化地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。如2006年青崗縣全力開展項(xiàng)目開發(fā)，在9月末，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.19億，比起2005年，增長了14.3%。

（四）聯(lián)盟城鎮(zhèn)建設(shè)

綏化地區(qū)要想發(fā)展好縣域建設(shè)必須以及各縣域?yàn)橹行倪M(jìn)行資源配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然縣域建設(shè)也必須城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的過程。將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑。綏化市市轄區(qū)北林區(qū)；3個(gè)縣級(jí)市安達(dá)市、海倫市、肇東市；6個(gè)縣蘭西縣、青岡縣、慶安縣、綏棱縣、明水縣、望奎縣都需要制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分應(yīng)用市場，采用股份制，深化社會(huì)障保，由政府和投資方共同出資，搞好城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極推動(dòng)幾個(gè)縣向城鎮(zhèn)發(fā)展，解除城鎮(zhèn)化建設(shè)的約束，重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，抓好城內(nèi)發(fā)展，看好中央商業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的推動(dòng)作用，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，加強(qiáng)耕地保護(hù)政策，將農(nóng)村化設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢O(shè)施。合理利用城市的教育衛(wèi)生等資源，加大扶貧力度，通過小額信貸，縮短農(nóng)村貧富差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（五）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

縣域經(jīng)濟(jì)要想在穩(wěn)定中堅(jiān)定發(fā)展，就必須依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。按照市場要求，規(guī)范法律環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，落實(shí)政策環(huán)境，貫徹黨的路線和方針，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。只有按照市場調(diào)控來，拓寬發(fā)展空間，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造平等交流，寬松的競爭環(huán)境，才能發(fā)展高效的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極優(yōu)化軟硬環(huán)境，對(duì)外開放，贏得更大更多的投資商機(jī)，給全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。如在2008年，青崗縣通過擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化了金融發(fā)展環(huán)境，并且加強(qiáng)了銀企誠信體系建設(shè)，它的總投放貸款高達(dá)41225萬元。

（六）優(yōu)秀人才運(yùn)輸

當(dāng)今社會(huì)，科技、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展已成為企業(yè)成長的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)相對(duì)于科技比較落后的縣域有著較大的沖擊力。因此縣域應(yīng)該加強(qiáng)科技興縣的戰(zhàn)略，培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人才使用力度。在近三年來，肇東市引進(jìn)了200余人才，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。青崗縣也實(shí)行了科教興縣，人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，使得人才需求信息庫得到了高效的保障，人事部門和用人單位共同合作，積極引進(jìn)短缺人才，徹底實(shí)現(xiàn)了綏化地區(qū)的人才強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的目標(biāo)。

三、創(chuàng)建核心策略方針

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要有三個(gè)重要點(diǎn)。首先應(yīng)把發(fā)展放在第一位，重視發(fā)展速度的同時(shí)，更要注重發(fā)展質(zhì)量，走與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路，穩(wěn)中求勝。其次要把改革放在第二位，發(fā)展以改革為動(dòng)力，貫徹上級(jí)的規(guī)定，為全縣改革而做出佳績。最后要求穩(wěn)定，社會(huì)政治穩(wěn)定，是全縣共同發(fā)展的前提，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

四、總結(jié)

綏化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)巨大而艱難的發(fā)展過程，敢于破除舊的經(jīng)濟(jì)體制，思想越解放，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展。形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場化運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展效率，貫徹落實(shí)綏化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指令，讓綏化縣域經(jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)大。

參考文獻(xiàn)

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[3] 胡恩生. 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“特色模式”芻議[J]. 沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2003（3）.

篇8

在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，縣域農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展成為令人矚目的亮點(diǎn)。通過不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以“一縣一業(yè)”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣先進(jìn)實(shí)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，使全省縣域農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭。形成了東港草莓、岫巖蘑菇、阜新花生、莊河藍(lán)莓、鐵嶺榛子、開原苗木花卉、朝陽設(shè)施蔬菜、蘇家屯的設(shè)施葡萄、桓仁的冰葡萄和盤錦河蟹等在全國有較強(qiáng)影響力的縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技人才和科技成果與企業(yè)的融合，培育了一大批在全國有競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)我省縣域經(jīng)濟(jì)整體升位和全國“百強(qiáng)縣”位次前移發(fā)揮了重要作用。而縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技支撐。如“十一五”期間，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，遼寧實(shí)施了一大批農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，推廣水稻、玉米、大豆、果蔬、柞蠶、食用菌等新品種1500多個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)600多項(xiàng)，推廣面積達(dá)4570萬畝。新增糧食150萬噸、蔬菜350萬噸、水果60萬噸。經(jīng)濟(jì)效益增加365.6億元，農(nóng)民人均增收800多元。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率近40%。為保障全省糧食豐產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二、縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的主要問題

一是科技創(chuàng)新能力較弱，科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用不明顯。表現(xiàn)在省、市農(nóng)業(yè)科研單位研究力量分散，科技資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，牽動(dòng)作用小，科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用薄弱。二是科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用水平不高。表現(xiàn)在多數(shù)縣域農(nóng)業(yè)依然是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平較低。另一方面，財(cái)政投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金不足，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣普及受到了很大制約。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚不完善。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上沿用的還是以前的舊體制，農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)技推廣部門相脫節(jié)，基層農(nóng)技推廣力量薄弱，阻礙了先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

三、科技支撐推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法

1.以項(xiàng)目為平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”以來，遼寧省農(nóng)科院圍繞“引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，將科技推廣項(xiàng)目的重心向區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)聚焦，集中科技成果和人才資源，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技項(xiàng)目、中央財(cái)政科技示范項(xiàng)目，推行“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、推廣一批技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批成果、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)了“一縣一業(yè)、一縣一品”發(fā)展。在鐵嶺、沈陽、盤錦等水稻主產(chǎn)縣區(qū)，實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目——水稻工廠化育苗集成技術(shù)推廣。針對(duì)水稻工廠化育苗面積小、工廠化育秧規(guī)模和技術(shù)管理水平不均衡等問題，結(jié)合水稻新品種開展水稻工廠化育苗技術(shù)集成推廣。示范推廣遼粳101、沈農(nóng)9903等水稻新品種10余個(gè)，推廣水稻育苗智能化催芽、水稻營養(yǎng)土配制、苗期水肥管理、種子處理、稻瘟病防治等8項(xiàng)集成技術(shù)，使稻區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到有效提升。針對(duì)阜新市種植花生的自然優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，確立了推動(dòng)全國花生大市建設(shè)的目標(biāo)，通過實(shí)施“遼西北風(fēng)沙地易旱地區(qū)花生節(jié)本增效技術(shù)推廣”項(xiàng)目，建立花生產(chǎn)業(yè)示范基地。推廣阜花系列等花生新品種10余個(gè)，推廣大壟雙行地膜覆蓋、大壟三行種植、膜下滴灌種植、花生與其他作物間作等高效種植模式。使主產(chǎn)縣區(qū)花生平均畝產(chǎn)增加78.3公斤，并開發(fā)出花生加工系列產(chǎn)品，推動(dòng)了區(qū)域花生產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提高。在沈陽、鞍山、遼陽、營口、葫蘆島、朝陽等果樹優(yōu)勢(shì)縣區(qū)實(shí)施“果樹優(yōu)良品種及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣”項(xiàng)目，建立優(yōu)新品種示范園58處，示范推廣果樹優(yōu)良品種16個(gè)，推廣果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)14項(xiàng)，使果樹優(yōu)質(zhì)果率平均提高15%－20%，有效提高了全省特色水果的品質(zhì)和產(chǎn)量，增強(qiáng)了市場競爭力，為縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

2.以科技共建為紐帶，促進(jìn)科技與縣域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合

農(nóng)業(yè)科研單位是開展農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技推廣重要力量，由于受舊的科技推廣體制制約，目前，農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣緩慢。對(duì)此，遼寧省農(nóng)科院積極探索科研與生產(chǎn)結(jié)合有效途徑，通過與沈陽、大連、撫順、阜新、朝陽等5個(gè)市、20多個(gè)縣（市、區(qū)）開展科技共建，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)農(nóng)業(yè)科研與市、縣農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣力量的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步。遼寧省農(nóng)科院與沈陽市開展科技共建，與沈陽市農(nóng)科院、沈陽市所轄縣區(qū)的科技推廣部門聯(lián)合組成12個(gè)科技服務(wù)團(tuán)，實(shí)施“五大科技提升行動(dòng)”。采取“團(tuán)隊(duì)包鄉(xiāng)、專家包村”的科技服務(wù)模式，在38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、58個(gè)村，先后建立了水稻、玉米、花生、紅辣椒、葡萄、樹莓、食用菌、設(shè)施果菜等產(chǎn)業(yè)化科技示范基地，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范與推廣，推進(jìn)了沈陽現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在與阜新的科技共建中，先后實(shí)施50余個(gè)科技支撐項(xiàng)目，推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效栽培、種養(yǎng)技術(shù)40多項(xiàng)，新品種80多個(gè)；建成優(yōu)質(zhì)肉羊、白鵝、特色水稻、花生、蔬菜、水果、花卉、綠色雜糧等科技示范基地8處。研究推廣風(fēng)沙地整治生態(tài)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展模式6個(gè)，建成風(fēng)沙地治理科技示范區(qū)4000畝，被省政府列為省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，加快了畜牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。每年增加糧豆產(chǎn)量160萬噸，油料產(chǎn)t量20萬噸，蔬菜產(chǎn)量140萬噸，果品產(chǎn)量20萬噸，食用菌產(chǎn)量10萬噸，為阜新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

3.深化科企合作，培植縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，多年來，遼寧省農(nóng)科院積極發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，為全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。一是為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)開展項(xiàng)目申報(bào)、信息收集、制定發(fā)展規(guī)劃、建立生產(chǎn)基地、研發(fā)生產(chǎn)工藝、開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面提供技術(shù)支持。如遼寧省農(nóng)科院作物研究所與遼寧遼花糧油食品有限公司聯(lián)合組建遼寧遼花花生研發(fā)中心，開展花生油食品加工和花生殼油餅、花生殼燃料棒等產(chǎn)品研發(fā)。遼寧省農(nóng)科院大連生物技術(shù)研究所與大連水產(chǎn)藥業(yè)有限公司聯(lián)合，進(jìn)行柞蠶資源在醫(yī)藥保健品領(lǐng)域的深加工利用研究，研制出保健藥品—絲素能量肽和蛾苓丸。二是發(fā)展科企聯(lián)盟。如與“海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”結(jié)成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，研發(fā)設(shè)施蔬菜新品種及工廠化育苗技術(shù)。引進(jìn)推廣300多個(gè)國內(nèi)外名優(yōu)設(shè)施蔬菜新品種，每年為省內(nèi)外40多個(gè)縣（市、區(qū)）提供2000多萬株優(yōu)質(zhì)種苗。公司已成為遼寧省重要的綠色設(shè)施蔬菜新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)基地。企業(yè)被評(píng)為遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并被授予遼寧名牌產(chǎn)品。

4.選派科技專家掛職地方政府，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀

為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，遼寧省農(nóng)科院探索出選派科技專家掛職政府科技副職有效模式。1982年，在全國率先向遼寧省阜新縣派出了第一名科技副縣長，開啟了科研單位智力輸出參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先河。至今，遼寧省農(nóng)科院已向義縣、阜新、細(xì)河、建昌、彰武、鐵嶺、東港、北寧、桓仁、清河、明山等地選派了18名科技副縣（區(qū)）長，成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;科技官”。這些掛職科技官員不但為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，而且?guī)?dòng)了一大批科技人員在各地實(shí)施科技項(xiàng)目，有效地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技帶頭人。

四、結(jié)語

篇9

【關(guān)鍵詞】 “三化”協(xié)調(diào) 縣域經(jīng)濟(jì) 中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 鄭州市

2012年11月17日國務(wù)院正式公布《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃明確指出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋5省32個(gè)市縣，提出要全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、鄭州市縣域經(jīng)濟(jì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

1、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但第三產(chǎn)業(yè)比重依然較小

截止到2011年，鄭州各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。鄭州市全年完成生產(chǎn)總值4912.7億元，比上年增長13.2%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.1：56.2：40.7調(diào)整為2.7：59.0：38.3。年末全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，中牟縣全年完成生產(chǎn)總值比上年增長20.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的17.1：56.5：26.4調(diào)整為11.8：67.4：20.8。滎陽市三次產(chǎn)業(yè)比例演變?yōu)?.1：71.8：23.1。鞏義市生產(chǎn)總值比上年增長13.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為1.8：74.7：23.5，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.3%。新密全年完成生產(chǎn)總值比上年增長15.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.3：73.2：23.5調(diào)整為2.9：72.3：24.8。以上數(shù)據(jù)顯示，2011年鄭州市各縣市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例與往年相比更加合理，第三產(chǎn)業(yè)比重在逐步加大，第一產(chǎn)業(yè)比重下降。但是，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏小。相對(duì)全國2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)10.1：46.8：43.1的比例，鄭州市各縣市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。

2、城鎮(zhèn)化水平普遍提高

自“十二五”規(guī)劃以來，鄭州各縣市圍繞當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了很多有益的探索，并取得了顯著成就。各縣市城鎮(zhèn)化水平普遍提高，鄭州市2011年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到64.8%。其中，中牟縣把具有城市功能的社區(qū)建設(shè)向農(nóng)村延伸，變過去抓縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級(jí)架構(gòu)為“城市組團(tuán)和新市鎮(zhèn)+新型農(nóng)村社區(qū)”的“2+1”構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)空間布局模式上的創(chuàng)新和突破。新密市構(gòu)建了“雙城四新市鎮(zhèn)五十六社區(qū)”新型城鎮(zhèn)體系。滎陽市嘗試社會(huì)資本參與、村企聯(lián)建、宅基地置換、土地增減掛鉤等新途徑，走出了一條新型城鎮(zhèn)化“滎陽模式”。截止到2011年底，滎陽城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%，鞏義全市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到46.3%，鞏義市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，如鞏義回郭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)75%以上。

在“十二五”規(guī)劃開局之年，鄭州各縣市城鎮(zhèn)化水平的普遍提高，打開了鄭州市縣域經(jīng)濟(jì)的良好開端，但目前鄭州各縣域總體城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)地區(qū)如杭州縣域相比還有很大的差距。

3、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

鄭州各縣市充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理布局，政策引導(dǎo)，使各縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年所有縣市工業(yè)增加值的增長速度都高于全國平均工業(yè)增加值10.7%的增長速度。其中，中牟縣全年工業(yè)完成增加值247.8億元，比上年增長32.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄭州市平均19.2%的增長速度；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（全部年產(chǎn)品銷售收入2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)）完成增加值216.7億元，比上年增長20.0%。鞏義市2011年全市完成工業(yè)增加值343.6億元，比上年增長15.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值299.8億元，比上年增長17.9%。新密市2011年全市工業(yè)增加值完成330.8億元，比上年增長17.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成294.4億元，比上年增長20.1%。滎陽市2011年全市工業(yè)增加值完成243億元，比上年增長16.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成198億元，比上年增長15%。新鄭市2011年全市工業(yè)增加值完成263.4億元，比去年增長18.4%。登封市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成268億元，同比增長18.1%。

新鄭市重點(diǎn)企業(yè)加速增長，全市銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)到7家、超5億元企業(yè)達(dá)到20家?？萍紕?chuàng)新成效顯著，新轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)，申請(qǐng)專利300件。滎陽市4家企業(yè)被評(píng)定為河南省2012年度百強(qiáng)和百高企業(yè)，3家企業(yè)被評(píng)為河南省2012年度百高企業(yè)。同時(shí)滎陽市加大了小火電、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，加快節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用。登封市全面完成煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)，整合煤礦企業(yè)42家，煤炭行業(yè)向集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化方向邁進(jìn)。新材料、汽車零部件、機(jī)械加工和裝備制造等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，鋁合金及鋁精深加工產(chǎn)能不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長。5年科技投入累計(jì)超億元，建成2家國家級(jí)企業(yè)檢測中心和6家省級(jí)、30家鄭州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。組織企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目86個(gè)，其中24個(gè)項(xiàng)目已得到鄭州市科技資金扶持。

鞏義擁有國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地鞏義產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞做強(qiáng)、做粗、做長鋁產(chǎn)業(yè)鏈的思路，大力發(fā)展鋁加工高端、終端及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全區(qū)已形成了以鋁精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以鋁單板、鋁帶、鋁箔材料、高強(qiáng)度鋁合金板、鋁塑復(fù)合材料、幕墻裝飾材料制造為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中牟縣集中精力創(chuàng)建國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家汽車及零部件監(jiān)測中心，引進(jìn)清華大學(xué)電動(dòng)車研發(fā)中心，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升自主創(chuàng)新、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程等方面起到了良好的示范和引領(lǐng)作用。

二、鄭州市縣域經(jīng)濟(jì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)作用不足

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有重要的推動(dòng)作用。目前各級(jí)政府也都在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，期望以此為抓手實(shí)現(xiàn)促進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展。鄭州共有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)39個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)14個(gè)，多半分布在鄭州市所屬各縣市中，集聚規(guī)模不斷壯大，集聚效應(yīng)也明顯增強(qiáng)。但當(dāng)前一些部門對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能認(rèn)識(shí)主要還是定位在對(duì)工業(yè)化的推動(dòng)力上，而對(duì)于“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)作用卻沒有足夠重視。這使得目前各地市都呈現(xiàn)出工業(yè)化發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后的問題。

另外，部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明晰，發(fā)展方式仍然熱衷于上新項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能，而對(duì)于企業(yè)的改造升級(jí)和內(nèi)涵式增長卻重視不夠的問題。此外，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)還存在著一些不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的因素。如一些地方為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，不僅挪用、占用了大量的涉農(nóng)資金，還大大壓低土地價(jià)格，使部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源利用率不高。如果各地市不強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展將失去物質(zhì)支撐。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的輻射帶動(dòng)力弱 截至2011年年底，鄭州市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)有362家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)只有56家（其中7家為省直企業(yè)），國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)只有13家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)源地山東省濰坊市，2010年規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就已經(jīng)發(fā)展到3420多家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)16家，省級(jí)龍頭企業(yè)77家，年出口創(chuàng)匯17億美元。與之相比，鄭州市龍頭企業(yè)數(shù)量只占到濰坊的1/10，出口創(chuàng)匯型企業(yè)數(shù)量更少，2009年新密出口創(chuàng)匯才實(shí)現(xiàn)零的突破，截至目前鄭州所轄市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年出口創(chuàng)匯才突破2億美元。鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工型龍頭企業(yè)2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入410億元，僅為濰坊龍頭企業(yè)銷售收入的1/3，龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的種植耕地面積僅為濰坊市的1/7。此外，由于各縣市對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能認(rèn)識(shí)上存在偏差，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)沒有給予足夠重視，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“集群效應(yīng)”較差，組織規(guī)模小，競爭力不夠強(qiáng)。雖然有思念、三全之類的大型龍頭企業(yè)，但并沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，制約城鎮(zhèn)化水平

鄭州各縣市在加快推進(jìn)中原城市群“一極兩圈三層”空間布局中占有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。目前在政府主導(dǎo)下鄭州六縣市現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)體系已經(jīng)開始布局，城鎮(zhèn)化水平普遍提高。但目前鄭州各縣市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面制約著各地城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。鄭州各縣市在地理區(qū)位、交通條件、旅游資源、教育等各方面為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的資源優(yōu)勢(shì)。但鄭州縣域的第三產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，與第二產(chǎn)業(yè)相比，六縣市服務(wù)業(yè)的發(fā)展還很滯后，突出表現(xiàn)在：對(duì)餐飲、商貿(mào)、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依賴較重，發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與六縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省的地位和排名很不相稱。

三、促進(jìn)鄭州市縣域經(jīng)濟(jì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

1、總體思路

鄭州縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)始終堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，把新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與景區(qū)建設(shè)有機(jī)融合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)田園城市建設(shè)齊頭并進(jìn)，全面推進(jìn)景城一體、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

2、具體做法

（1）制定科學(xué)合理政策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，使其成為“ 三化”協(xié)調(diào)發(fā)展難題的突破口。一是科學(xué)認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能。集聚區(qū)建設(shè)不僅要著眼于提升工業(yè)化速度和水平，也要通過“產(chǎn)城融合”等措施來提高城市化水平；要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)作為一個(gè)基本思路、一項(xiàng)基本制度，絕不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價(jià)求得暫時(shí)的工業(yè)發(fā)展速度。

（2）制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)。各縣市政府要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、本地的資源稟賦、交通條件、人才資源等因素科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)各縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的分工協(xié)作；要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，結(jié)合國家推出的“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”，爭取建成若干個(gè)國家級(jí)的研發(fā)基地、研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)河南省工業(yè)水平的提升。對(duì)于各地的考核，不僅要看GDP總量、發(fā)展的速度，也要看發(fā)展的質(zhì)量，尤其要把各級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合方面的成就作為重要的指標(biāo)進(jìn)行考核。

（3）發(fā)揮政府和市場功能。政府要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)征收的一部分稅收用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的資金、信息、技術(shù)支持。要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有機(jī)制地引入部分涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。要實(shí)施最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度和用地審批制度，創(chuàng)新征地制度，把征地制度變?yōu)楣_、透明的市場化用地制度，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效用，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)建設(shè)和城市發(fā)展用地的需要。

（4）加快體制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”、“產(chǎn)鄉(xiāng)結(jié)合”，要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社會(huì)服務(wù)配套體系建設(shè)，高度重視公共服務(wù)管理體系的構(gòu)建，探索符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高效管理體制，在戶籍制度、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，解決新增城市人口在住房、就業(yè)、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難，破除城鎮(zhèn)化的機(jī)制障礙，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力。

3、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“加速器”

（1）以項(xiàng)目為抓手，園區(qū)為載體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)集群效應(yīng)。農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中項(xiàng)目建設(shè)是抓手，園區(qū)建設(shè)是載體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，是龍頭企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、進(jìn)行集約化生產(chǎn)的有效形式，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組成部分。鄭州各縣市要合理規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)，集中培育和扶持無公害蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特種作物深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并通過在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)戰(zhàn)略龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過園區(qū)建設(shè)放大龍頭企業(yè)的集群效應(yīng)。根據(jù)鄭州六縣市的實(shí)際狀況，本文建議，六縣市城郊區(qū)域可以重點(diǎn)發(fā)展近郊型農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)離城市的廣大農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)郊型農(nóng)業(yè)。憑借園區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展龍頭企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，放大龍頭企業(yè)的“集群效應(yīng)”。

（2）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資環(huán)境，搞活龍頭企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。在培育壯大龍頭企業(yè)過程中，政府應(yīng)從優(yōu)化投資環(huán)境入手，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，積極為投資者和企業(yè)經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展多層次、多形式的招商引資活動(dòng)，多方尋求合作以吸引國內(nèi)外資金注入。同時(shí)鄭州各縣市政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)積極構(gòu)建銀企交流平臺(tái)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款融資。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響，樹立形象，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資的吸引力。推動(dòng)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、參股、控股、兼并和租賃等多種形式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。在政策允許范圍內(nèi)應(yīng)給予各種經(jīng)營機(jī)制的龍頭企業(yè)以扶持。如兼并重組國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，可以根據(jù)鄭州市現(xiàn)行的國有中小企業(yè)改制有關(guān)政策給予扶持；對(duì)設(shè)立股份有限公司的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要優(yōu)先審批，并做好跟蹤服務(wù)；對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先安排發(fā)行企業(yè)債券，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改制為農(nóng)業(yè)類上市公司，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與外資開展合資、合作，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（3）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)體制創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以合同契約的形式規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各主體的利益關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)民以土地使用權(quán)、資金、勞動(dòng)力等要素入股，與龍頭企業(yè)聯(lián)合興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)的緊密化。

（4）“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合提高龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加強(qiáng)科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)合作，鼓勵(lì)科研單位參與農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益需要和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況從事相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，形成新型農(nóng)業(yè)科技推廣模式。另外，各級(jí)政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，制定和完善農(nóng)業(yè)科技管理政策和措施，保障農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各縣市科技、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革（計(jì)劃）、財(cái)政、稅務(wù)、金融、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力使科技管理政策落到實(shí)處。

4、利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推手

（1）積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，在為居民生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)積極發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)；不斷深化流通企業(yè)的改革，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式，使流通行業(yè)促進(jìn)消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)的作用不斷增強(qiáng)；引進(jìn)國際知名連鎖企業(yè)提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與整合，使第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

（2）做大、做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著人們的消費(fèi)觀念發(fā)生改變，科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、休閑消費(fèi)、健康消費(fèi)成為主流，人們更加注重生活品質(zhì)的提高，住房、汽車、旅游、信息服務(wù)等已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。鄭州各縣市應(yīng)從新的消費(fèi)熱點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合各縣市區(qū)位及旅游資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，推進(jìn)教育培訓(xùn)、文化娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高檔社區(qū)、普通商品房和保障性住房協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場繁榮發(fā)展。加快城市服務(wù)功能全方位建設(shè)，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。

（注：基金項(xiàng)目：本文系河南省教育廳2012人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目《新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2012-GH-175）階段性成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)布局 跨越式發(fā)展

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。縣域經(jīng)濟(jì)作為我國全面建設(shè)小康社會(huì)的基本載體，已成為關(guān)系提高綜合國力，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略問題。

一、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要性及必要性

1、跨越式發(fā)展發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化配置當(dāng)?shù)馗鞣N資源

發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，將會(huì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增大特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的科技含量，提高縣域經(jīng)濟(jì)的裝備和技術(shù)水平，從而提高縣域資源的綜合利用水平，降低資源利用過程中的浪費(fèi)和環(huán)境污染，提高縣域資源利用率。加快特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以改變縣域產(chǎn)業(yè)指向，弱化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)自然資源的依賴程度，促進(jìn)縣域勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的提高。

2、跨越式發(fā)展發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的基本目標(biāo)。在沿?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣，特色產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有較大份額，縣與縣之間發(fā)展各自不同的特色產(chǎn)業(yè)，在較大范圍內(nèi)形成了專業(yè)化分工，帶動(dòng)縣域內(nèi)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)資源的合理利用，有助于縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。通過立足縣域特色，扶持縣域特色項(xiàng)目，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、加工、銷售的系列產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的分工與協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。

3、跨越式發(fā)展發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大

龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。在縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，分散的農(nóng)戶和多變市場之間的矛盾，決定了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須由龍頭企業(yè)或組織來帶動(dòng)。龍頭企業(yè)或組織可以作為溝通生產(chǎn)者與市場的橋梁，能較好地解決產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問題，從而減少市場風(fēng)險(xiǎn)。這種依據(jù)市場導(dǎo)向的生產(chǎn)安排有利于化解市場風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮企業(yè)的主體性作用，并為縣域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4、跨越式發(fā)展發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)村的快速發(fā)展，有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加農(nóng)民收入。從各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，凡是縣域經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展已從多樣化轉(zhuǎn)向了特色化，分散在特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)正在迅速集聚到工業(yè)園區(qū)，形成了分工協(xié)作的中小企業(yè)集群，提升了企業(yè)的整體競爭力，不僅增強(qiáng)了縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，而且增加了農(nóng)民收入。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)于提高農(nóng)民收入水平，建設(shè)和諧新農(nóng)村，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展存在的主要問題

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著與以往不同的新問題。根據(jù)筆者對(duì)宜昌市5個(gè)縣市的調(diào)查主要有以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差，思想觀念陳舊

有些縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的過程中，以傳統(tǒng)的思維方式來思考縣域經(jīng)濟(jì)，不能及時(shí)根據(jù)市場的變化調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，人為地設(shè)置地方貿(mào)易壁壘，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。有些企業(yè)抱有小進(jìn)即滿、小富即安的小農(nóng)意識(shí)，不愿投資開發(fā)新產(chǎn)品，不敢大力投資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與科研人才，缺乏長期的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃脫節(jié)，企業(yè)布局不合理和無序建設(shè)問題突出，導(dǎo)致資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

2、特色定位不科學(xué)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

有的縣在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，引進(jìn)了一批過度超前短平快的項(xiàng)目，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，為了盡快改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，盲目上馬短平快的發(fā)展項(xiàng)目，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的深入研究，導(dǎo)致本地的特色定位不準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在工業(yè)上，不少地方仍以生產(chǎn)原料和半成品為主，工業(yè)附加值偏低，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。

3、管理機(jī)制不靈活，企業(yè)發(fā)展受制約

由于長期受計(jì)劃體制的影響，部分企業(yè)管理體制和機(jī)制仍然不靈活，在轉(zhuǎn)軌的過程中，多數(shù)國有企業(yè)存在著資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量不高的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)是觀念陳舊，市場經(jīng)營意識(shí)淡薄；企業(yè)決策機(jī)制、組織管理機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和人才選拔機(jī)制明顯滯后，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化的要求。作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的民營企業(yè)，其管理機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。要盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)早日步入健康發(fā)展的“快車道”。

4、資源利用率低，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)遇到?jīng)_突時(shí)，他們往往以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，資源的產(chǎn)出率、回收率和綜合利用率都偏低，對(duì)環(huán)境污染控制不力，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。有的縣只重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，盲目引進(jìn)外資企業(yè)，馬高污染、高耗電的項(xiàng)目，造成縣域環(huán)境質(zhì)量迅速下降。這種做法帶來的不是縣域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而是生態(tài)環(huán)境的惡化，將嚴(yán)重影響到縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)失去又好又快發(fā)展的載體。

三、加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的路徑

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，既要立足特色又要立足籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)由目前的失衡走向協(xié)調(diào)，由分割走向融合。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的管理職能，建立一種全新的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)和組合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理布局。

二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。調(diào)整國民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立和形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步完善政策，破除體制障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力享受與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，培植具有競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群

一是選擇合理的產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)。也就是說要選擇具有基礎(chǔ)共性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，使之聚集起來后，能夠形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)生合作剩余和競爭剩余。

二是為產(chǎn)業(yè)集群營造良好的發(fā)展環(huán)境。建議結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制工作，組織制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)資源尋找型、市場尋找型、效率尋找型、資本尋找型等不同類型的產(chǎn)業(yè)投資者，提供差異性的產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供完善的服務(wù)。

三是建立合理的區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制?？梢詫で蠼⒐卜?wù)的有償轉(zhuǎn)讓、稅收分成、按要素分配等利益分配機(jī)制，確保各主體間的公平、合理分配，調(diào)動(dòng)各區(qū)域單元加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的積極性。

3、以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，打造農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)鏈

一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化基地少，標(biāo)準(zhǔn)低，特色不突出。要圍繞各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局，加快對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)收益。

二是發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對(duì)已具有一定規(guī)模、有較大影響的龍頭企業(yè)，要強(qiáng)化其品牌意識(shí)和價(jià)值，在市場競爭中塑造優(yōu)勢(shì)品牌。對(duì)市場潛力大的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、高科技、外向型龍頭，要在資金和能源等各方面給予優(yōu)惠政策，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)力。

三是努力創(chuàng)造精品名牌產(chǎn)品。品牌就是市場，品牌就是效益。應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略的實(shí)施力度，盡快打造一批國內(nèi)乃至國際上具有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從比較優(yōu)勢(shì)向競爭優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品評(píng)估活動(dòng)，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)打造名牌農(nóng)產(chǎn)品。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

4、圍繞扶持特色產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

一是建立外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系。要根據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化控制體系、疫情疫病和有毒有害物質(zhì)殘留控制體系、質(zhì)量監(jiān)控體系，同時(shí)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)體系、信息化服務(wù)體系。

二是創(chuàng)新縣域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。在目前情況下，可先行嘗試建立外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)席協(xié)調(diào)制度，對(duì)需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，由政府召集聯(lián)席會(huì)議議定，聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行不打折扣。

三是建立為縣域企業(yè)提供外貿(mào)人才服務(wù)的機(jī)構(gòu)。國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的匱乏是制約縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，有必要針對(duì)縣域企業(yè)規(guī)模普遍偏小、外貿(mào)人才缺乏的情況，建立專門的外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為縣域企業(yè)提供貿(mào)易談判、貿(mào)易政策、貿(mào)易信息等服務(wù)。

5、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，明確縣域工業(yè)發(fā)展定位。各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，推進(jìn)新型工業(yè)化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)布局新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改變粗放式運(yùn)作，高耗能、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展理念，注重發(fā)展具有縣域區(qū)位特色的“低碳”、 “環(huán)?！钡男庐a(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以差異化贏得競爭優(yōu)勢(shì)，獲得發(fā)展機(jī)遇和空間，使縣域新型工業(yè)化能緊貼各縣實(shí)際，更有利于縣域產(chǎn)業(yè)特別是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

二是增強(qiáng)縣域科技自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，注重投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向發(fā)展，注重傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造，大力開發(fā)和使用經(jīng)濟(jì)上合理、資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進(jìn)技術(shù)。加大對(duì)科技型中小企業(yè)的培育和扶持力度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以激發(fā)企業(yè)等研發(fā)主體投入研發(fā)資金的積極性。使通過自主創(chuàng)新，努力打造擁有自主產(chǎn)權(quán)的知名品牌工作落到實(shí)處。

三是抓好縣域節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。按照生態(tài)規(guī)律，利用自然資源和環(huán)境容量，將資源開發(fā)、清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體。推動(dòng)綠色發(fā)展、培育并不斷壯大綠色和低碳產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源能源消耗，緩解資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，提高縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。在建設(shè)生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，要推廣資源再生利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力緩解資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”制約，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢(shì)。

6、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)加快縣域發(fā)展活力

一是要加大招商引資力度。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力消除因資金不足帶來的縣域新型工業(yè)化的瓶頸制約。要以提升工業(yè)技術(shù)水平、整合生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以存量引增量，積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴參與縣域工業(yè)化建設(shè)，借助外力加快發(fā)展縣域工業(yè)。加大招商引資工作力度，要積極尋求與大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)合合作，通過資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作，做強(qiáng)大企業(yè)，做“特”小企業(yè)。不斷提高縣域開放型經(jīng)濟(jì)水平。

二是要?jiǎng)?chuàng)新縣域管理體制。目前強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、財(cái)政省直管、行政省直管等改革已經(jīng)試行。但是，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新縣域管理體制機(jī)制，關(guān)鍵是減少行政層次，提高行政效率，降低縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，最大限度下放管理權(quán)限，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下放更多管理權(quán)限，而且在社會(huì)事務(wù)、干部人事等領(lǐng)域給予縣級(jí)更大的自。還要改進(jìn)和完善財(cái)政管理體制，提高稅收返還比例，加大轉(zhuǎn)移支付力度，為縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件。

三是要在深化農(nóng)村改革上下工夫。要根據(jù)各縣實(shí)際，切實(shí)深化農(nóng)村綜合改革和林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生和文化體制改革，穩(wěn)步有序推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)保收費(fèi)改革，加快縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，堅(jiān)持走以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，搞好農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多樣化的金融產(chǎn)品，破解縣域中小企業(yè)“融資難”的問題。

四是要完善政策法規(guī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。要著手建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，有效推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)制度化，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力就業(yè)管理體制，合理科學(xué)地設(shè)立勞動(dòng)力市場管理機(jī)構(gòu)，按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌管理體制。加快公共就業(yè)服務(wù)制度創(chuàng)新，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系和能到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]范紅輝.壯大縣域經(jīng)濟(jì) 構(gòu)建和諧社會(huì)[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006，（1）.