導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；電商挑戰(zhàn)；提出建議

在2013年的時候，光棍節(jié)的出現(xiàn)為人們提供了較好的生活內(nèi)容，淘寶、天貓、京東、蘑菇街等購物商城在光棍節(jié)上刷新了業(yè)績，不僅提升了經(jīng)濟效益，還對其發(fā)展產(chǎn)生較為良好的促進作用，但是，這種情況的出現(xiàn)，在一定程度上影響了實體經(jīng)濟的發(fā)展，實體經(jīng)濟必須要有效的轉(zhuǎn)型才能適應(yīng)此類發(fā)展形勢。具體的轉(zhuǎn)型方式包括以下幾點：

一、實體經(jīng)濟與電商經(jīng)濟的結(jié)合

要想更好的處理實體經(jīng)濟與電商之前的關(guān)系，就要充分的賈昂電商的作用發(fā)揮出來，要保證二者之間均衡發(fā)展，有步驟的推進各個層次的經(jīng)濟發(fā)展，保證不會對實體經(jīng)濟造成不利影響。

近年來，全球經(jīng)濟危機與國家經(jīng)濟體制的不完善因素，導(dǎo)致我國實體經(jīng)濟出現(xiàn)增長緩慢的現(xiàn)象。出現(xiàn)這依情況的原因就是外部需求收縮、電商增長沖擊等。

實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型的過程中，必須要重視虛實結(jié)合體系的建設(shè)，將電商經(jīng)濟類型融入到轉(zhuǎn)型過程中，保證能夠更好的實施轉(zhuǎn)型工作?？梢栽O(shè)置產(chǎn)品品種電子手冊，根據(jù)電子手冊的匹配，開展送貨上門業(yè)務(wù)，進而增強自身與電商之間的競爭能力。由于實體經(jīng)濟的經(jīng)營成本較高，商品的種類很少，在實際經(jīng)營的過程中，存在較大的劣勢，但是，實體經(jīng)濟經(jīng)營者可以利用送貨上門的方式，使顧客可以翻閱到實圖配置的電子手冊，無論是平板還是臺式電腦，都能選擇自己想要的商品，使實體經(jīng)濟在供貨源上有所增加。例如：某實體飯店在經(jīng)營的過程中，可以向顧客發(fā)送電子菜單，顧客根據(jù)電子菜單中菜品的介紹、菜品實際圖片等選擇需要購買的食物，在確認訂單之后，商家將食物送貨至顧客的家中，這樣，不僅可以使顧客的購物情況較為便利，還能提升實體經(jīng)濟效益。

實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型的過程中，必須要重視營業(yè)員的服務(wù)質(zhì)量，要求其以親切的服務(wù)形式吸引更多消費者，可以印刷產(chǎn)品資料，然后發(fā)到多名客戶的手中，客戶可以打電話訂購物品，然后實體經(jīng)營者送貨上門，這樣，就可以滿足一些老年人的需求，彌補了老年人不會上網(wǎng)購物的缺陷[1]。

實體經(jīng)濟形勢的店鋪一般規(guī)模都是很大的，相關(guān)管理人員必須要減小現(xiàn)場的庫存空間，保證顧客在查看商品展示的時候，有一種身臨其境的感覺，這樣，就可以選擇時機商品作為參考。

二、實體營銷服務(wù)質(zhì)量的提升

實體經(jīng)濟的店鋪與電商模式相比較，具有較為良好的現(xiàn)場服務(wù)優(yōu)勢，因此，實體經(jīng)濟店鋪管理人員要充分的發(fā)揮自身服務(wù)優(yōu)勢。可以為每名顧客發(fā)送一張消費積分卡，保證顧客能夠利用積分卡消費，然后獲取較多的優(yōu)惠，將顧客的手機號碼或是身份證號碼作為積分卡的驗證代碼，這樣，不僅可以進一步的了解顧客信息，為其設(shè)置生日優(yōu)惠等活動，還便于顧客實行積分消費，一旦出現(xiàn)卡片忘記攜帶或是丟失的問題，只要出示手機號碼或是身份證號碼，就可以消費[2]。

在顧客消費的過程中，實體經(jīng)濟店鋪管理人員還可以有針對性的促銷，推行優(yōu)惠項目，或是贈送禮品，盡可能的激勵消費者購買商品。同時，還可以與各大銀行相互合作，要求其銀行卡在店內(nèi)消費，這樣，不僅可以提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，還能削弱電商的競爭能力。

實體經(jīng)濟店鋪管理人員在實施管理工作的過程中，也應(yīng)該注意到電商無法提供的服務(wù)，例如：餐飲店服務(wù)、電影院服務(wù)、表揚服務(wù)等，為顧客營造良好的體驗空間[3]。

三、白天銷售與夜間配送模式

目前，電商在實際經(jīng)營的過程中，由于物流成本費用過高，導(dǎo)致其在實際發(fā)展的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)成本難以控制的問題。由于電商中不得不使用第三方物流，倉儲的空間不足，并且技術(shù)專業(yè)能力較低，對其發(fā)展產(chǎn)生較為不利的影響。因此，實體經(jīng)濟店鋪必須要趁虛而入，不斷的進入物流與倉儲行業(yè)[4]。

由于目前物流倉儲投資成本較低，使得很多實體經(jīng)濟店鋪不敢步入這個行業(yè)，但是，與其電商經(jīng)濟實力上升，不如大膽的不如到物流倉儲行業(yè)中。首先，相關(guān)管理人員可以聯(lián)合整個商業(yè)圈購買整個物流公司，然后實施白天營業(yè)銷售、夜晚配送貨物的經(jīng)濟模式，保證不會影響到實體經(jīng)濟店鋪的經(jīng)濟效益。其次，可以設(shè)置三級的倉儲與物流配送方式，然后將三級倉儲與物流配送分為以下幾點：

一級倉儲區(qū)域。就是根據(jù)每天在網(wǎng)絡(luò)上與實體店中的銷售情況分析，對商品安全庫存數(shù)量記性合理的設(shè)計，保證能夠?qū)滋斓呐渌土看鎯α己?，根?jù)訂貨的數(shù)量，必須保證每天晚上九點至凌晨兩點之間都可以收到貨物。

二級倉儲區(qū)域。就是香港管理人員在夜晚營業(yè)結(jié)束之后，相關(guān)管理人員就要將訂貨的名單做好，然后根據(jù)訂貨情況分貨以及包裝，尤其是海鮮等物品，必須要保證貨物配送的有效性。

三級儲存區(qū)域。就是在居民區(qū)域中設(shè)置收貨點，保證早晨六點之前就可以收獲，并且盡快將貨物送至顧客手中，這樣，不僅可以提升實體經(jīng)濟店鋪的效益，還能便于顧客消費。

結(jié)語：

在實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，電商的挑戰(zhàn)是最為關(guān)鍵的，也是最難以應(yīng)付的，相關(guān)管理人員必須要對電商的優(yōu)勢與弱點進行分析，在分析之后，不斷優(yōu)化自身經(jīng)濟體系，設(shè)置較為良好的經(jīng)營模式。同時，還要不斷學(xué)習(xí)新興的技術(shù)，利用先進技術(shù)實施工作，保證不會出現(xiàn)影響經(jīng)濟效益與發(fā)展的問題。

參考文獻：

[1]孟華婷.外商直接投資對中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步影響研究[D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2013.

[2]邱立娟.基于O2O模式的家電零售業(yè)模式轉(zhuǎn)型研究[D].河北師范大學(xué)，2015.

[3]趙牧，董丹丹，孫武軍等.江蘇實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持研究[J].大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（2）：189-194.

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關(guān)鍵詞

河北省；新常態(tài)；地質(zhì)工作；轉(zhuǎn)型調(diào)整；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號F4 文獻標識碼A 文章編號2095―6363（2017）03―0001―01

新常態(tài)下的中國礦業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。地質(zhì)工作必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出的新任務(wù)、新要求，更加主動地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，更加主動地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更加主動地依靠深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，走出一條中國特色地質(zhì)工作的道路。作為基層地質(zhì)單位，要認清在調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中面臨的形勢、存在的問題，積極探尋解決措施，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

1調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢與問題

2002年起，隨著我國礦業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)，地勘單位迎來了良好的發(fā)展機遇，實現(xiàn)了“跨越式”發(fā)展。當(dāng)下，面對紛繁復(fù)雜的全球礦業(yè)形勢，以及新常態(tài)下中國經(jīng)濟的深度調(diào)整，地勘單位的生存與發(fā)展面臨嚴峻的考驗。特別是在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中存在一些困難與問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1事企不分，很難適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟

回顧單位“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”的歷程，一系列改革確實改善了整體的經(jīng)濟狀況，也在一定程度上解決了職工的生存問題，卻沒有解決單位的競爭力問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善、持續(xù)改進和不斷升華，地質(zhì)工作的公益性和商業(yè)性分體就越來越顯現(xiàn)出來，“事業(yè)帽子”使隊上過多的依賴國家資金和政策支持來實現(xiàn)發(fā)展，導(dǎo)致單位核心競爭力不強，技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力不足，又走不好“企業(yè)路子”，事企雙軌運作的體制日益受到約束。

1.2地質(zhì)勘查資金投入處于下行趨勢

2012年以后，受全球經(jīng)濟進入中低速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保政策制約等多種因素的影響，礦業(yè)地質(zhì)工作明顯收縮，地勘投入逐年下降；在國際礦業(yè)形勢回暖、國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局調(diào)整到位之前，社會資金的投資意愿難以大幅提高，地質(zhì)勘查工作已進入深度調(diào)整期。

1.3資本積累不足，難以實現(xiàn)探采一體化

由于地勘行業(yè)有著顯著的周期性，在行業(yè)高漲期，地勘單位把注意力主要集中在利用財政資金進行礦產(chǎn)資源勘查上，不能投入足夠的精力進行自有礦權(quán)的勘查。此外，白有的部分礦權(quán)還存在著勘查程度達不到開采要求的問題，在行業(yè)市場低落時，由于自身資金不足又缺乏政策支持，難以實現(xiàn)探采一體化。

1.4產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險能力低

單位基本形成了以地質(zhì)勘查為基礎(chǔ)，以地質(zhì)服務(wù)、工勘施工為輔助，以多種經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系。工程勘察與施工業(yè)及多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)雖在安置單位職工上發(fā)揮了重要作用，但由于產(chǎn)業(yè)集中度低，利潤貢獻不高，仍未形成規(guī)模效應(yīng)，抗風(fēng)險能力低，尚不具備支撐單位長遠發(fā)展的能力。

1.5人員結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備較落后

單位專業(yè)技術(shù)人員占比不高、技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)人員年齡斷層現(xiàn)象較嚴重。新形勢下，隨著地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展延伸，缺乏高層次專業(yè)人才、有影響力的領(lǐng)軍人物的問題更加突顯。此外，高精尖的儀器設(shè)備缺乏、勘查技術(shù)停滯不前，在很大程度上影響地質(zhì)勘查效率的提升和找礦成果的獲得。

2新常態(tài)下未來發(fā)展的總體思路

以黨的十精神為指導(dǎo)，落實全面深化改革和調(diào)整轉(zhuǎn)型的要求，深刻分析新常態(tài)下地勘行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，結(jié)合單位產(chǎn)業(yè)特點，按照“地質(zhì)找礦”與“地質(zhì)服務(wù)”并重的理念，積極尋找社會急需的礦種和礦產(chǎn)地，提高資源保障能力；積極開拓民生地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)的支撐作用；努力探索關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的重組的路子，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長中注重調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)穩(wěn)中求好。

3具體措施

3.1增強意識，推進思想觀念轉(zhuǎn)型

實現(xiàn)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型首先思想觀念要跟得上，新常態(tài)下，全隊?wèi)?yīng)形成“思想帶轉(zhuǎn)型、認識促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展理念，圍繞“五個服務(wù)”的總體要求，研判形勢、把握機遇、跟蹤信息、開拓思路，深入思考自身業(yè)務(wù)的拓展和轉(zhuǎn)化等問題，從而更加主動調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展。

3.2調(diào)整方向，跟進地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型

圍繞“一帶一路”“京津冀一體化”“2022年京張冬奧會”開展多層面地質(zhì)工作，堅持以地質(zhì)找礦為“主體”、以地質(zhì)服務(wù)和多種經(jīng)營為“兩翼”，積極推進地質(zhì)工作的改革突破和轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要從以下幾個方面著手：

1）切實加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究和地質(zhì)找礦工作。做好財政出資的基礎(chǔ)地質(zhì)項目；地質(zhì)找礦工作以有色金屬、貴金屬為重點，兼顧特色非金屬礦產(chǎn)、晶質(zhì)石墨、“三稀”礦產(chǎn)；推進潔凈能源礦產(chǎn)的調(diào)查評價；注重老礦山深部及服務(wù)，延長礦山服務(wù)年限；加強成礦規(guī)律研究，為地質(zhì)找礦提供理論指導(dǎo)；積極找尋實現(xiàn)探采一體化途健

2）積極參與以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的地質(zhì)服務(wù)工作。把握“京津冀協(xié)同發(fā)展”“2022年京張冬奧會”給河北省地質(zhì)行業(yè)帶來的發(fā)展機遇，積極服務(wù)惠民工程，充分發(fā)揮水文環(huán)境地質(zhì)及工程地質(zhì)的技術(shù)支撐作用。

（1）水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)。有序推進水文地質(zhì)調(diào)查工作、地質(zhì)環(huán)境安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作；圍繞建設(shè)“美麗河北”以“三區(qū)兩線”周邊和“山水林田湖”示范區(qū)為重點，積極拓展調(diào)查與評價、防護與治理、咨詢與服務(wù)等市場業(yè)務(wù)。

（2）工程地質(zhì)。扎實推進礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價與恢復(fù)治理工作；積極開展突發(fā)、緩變性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與災(zāi)后治理工作；積極參與省市級重大工程建設(shè)；做好城鎮(zhèn)化建設(shè)項目技術(shù)服務(wù)與施工工作。

（3）不斷拓展地質(zhì)工作新領(lǐng)域。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動?？茖W(xué)“走出去”，讓靜置的資金和資源流動起來，實現(xiàn)由資源到資本的銜接與轉(zhuǎn)化。

3.3加強管理，助推體制機制轉(zhuǎn)型

單位各項管理要緊扣形勢要求，全面加強管理工作。對不適應(yīng)新形勢要求的及時修正，薄弱環(huán)節(jié)給予加強，突出問題嚴肅處理，做到科學(xué)、規(guī)范、合理、高效，將財務(wù)、人事、資質(zhì)、安全等各項管理推進到一個新的層次。

1）財務(wù)管理。加強資金運行監(jiān)管，嚴格控制預(yù)算和執(zhí)行，完善財務(wù)使用報銷管理流程，保證資金良性循環(huán)；加大應(yīng)收賬款回收力度；完善風(fēng)險管理機制、內(nèi)部審計機制，達到防范經(jīng)營風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益的目的。

2）人員管理。在人才培養(yǎng)與引進上下功夫，推進全隊多層次人才梯隊建設(shè)，夯實人才強隊的基礎(chǔ)，提高核心競爭力。注重高層次、高學(xué)歷、高技能人才的引進，加強內(nèi)部人員的培養(yǎng)，鼓勵多途徑學(xué)習(xí)、考取職業(yè)資格證書。

3）資質(zhì)管理。做好原有資質(zhì)的維護和升級，同時為進入新領(lǐng)域，認真謀劃綠化三級資質(zhì)、水土保持方案編制資質(zhì)、水利水電工程總承包三級資質(zhì)的申請。

篇3

【關(guān)鍵詞】金融科技創(chuàng)新 資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 支持作用

山西省在金融產(chǎn)品方面創(chuàng)新如證券、基金、債券等加快其經(jīng)濟的發(fā)展，金融支持科技創(chuàng)新方面取得了成效。但是，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)失衡以及能力不足等問題制約了山西經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，再加上山西作為資源型經(jīng)濟區(qū)，長期依賴資源發(fā)展的路徑行不通，必須走轉(zhuǎn)型之路。

一、研究背景及意義

在發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠資源優(yōu)勢，一旦失去資源的支危經(jīng)濟就可能陷入危機，出現(xiàn)一系列問題。例如，以自然資源發(fā)展起來的區(qū)域出現(xiàn)了種種問題：“資源詛咒”“荷蘭病”等現(xiàn)象，由此可見，不能一味地依賴資源發(fā)展經(jīng)濟，而是要走轉(zhuǎn)型之路，金融科技創(chuàng)新對山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要，因此研究金融科技創(chuàng)新對資源型經(jīng)濟區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

山西擁有富饒的自然資源，尤其是煤炭資源，具有極強的代表性和典型性，成為我國能源的主要供應(yīng)地區(qū)。近幾年來，由于煤炭資源的大量開發(fā)和利用，山西經(jīng)濟快速發(fā)展，位居前列，人民生活質(zhì)量得到大大改善；但是，長期依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟呈現(xiàn)各種病態(tài)特征，介于經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)出各種病態(tài)姿勢，山西必須走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

二、金融科技創(chuàng)新和資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相關(guān)理論

（一）金融科技創(chuàng)新理論

在國際上，《技術(shù)革命與金融資本》首次研究科技與金融，主要描述了技術(shù)創(chuàng)新與金融資本的基本范式：在新科技時代早期，是一個爆炸時期，給經(jīng)濟帶來很大的機遇與挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，研究專家在1993年首次提出“科技金融”，伴隨著一些法律的頒布，中國科技金融促進會隨之成立。最近，國內(nèi)專家給科技金融下了一個的定義：科技金融是在科技創(chuàng)新支持作用下，促進金融創(chuàng)新發(fā)展以及金融政策與服務(wù)的系統(tǒng)化。

（二）資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論

資源型經(jīng)濟悖論與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的兩個重要理論。首先，資源型經(jīng)濟悖論包括“荷蘭病”和“資源詛咒”?！昂商m病”是20世紀60年代，荷蘭政府對天然氣大規(guī)模開發(fā)，導(dǎo)致天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時促進荷蘭經(jīng)濟發(fā)展，但嚴重打擊了其他產(chǎn)業(yè)，引發(fā)各種問題。“資源詛咒”是一國資源優(yōu)勢沒有對經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用，而是起抑制作用，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展落后于資源稀缺國家。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論最早可追溯到17世紀，它的奠定了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論依據(jù)，英國古典政治經(jīng)濟學(xué)家威廉配第（William Petty）首次發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同是由于國民收入差異和經(jīng)濟發(fā)展階段不同所造成的。

三、山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和金融支持科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

（一）山西資源型經(jīng)濟的現(xiàn)狀以及轉(zhuǎn)型發(fā)展的初步成效

山西擁有豐富的礦產(chǎn)資源，目前開發(fā)已經(jīng)達到了120種以上，其中，煤炭資源最為充裕，儲存量有2700多億噸，資源優(yōu)勢為山西經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。六十多年來，山西省累計開采原煤量達到百億噸，足以保證煤炭資源的供應(yīng)，促進山西經(jīng)濟的發(fā)展。而煤炭大規(guī)模的開發(fā)和利用，使山西跌入“資源優(yōu)勢陷阱”之中，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路成為必然趨勢。

雖然山西經(jīng)濟長期發(fā)展凸顯各種問題，但是經(jīng)過山西人的共同努力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得了初步成效。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改善，后續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷擴大；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高和改善。這三個方面的顯著改善，充分說明了山西經(jīng)濟走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路是正確的選擇。

（二）山西資源型經(jīng)濟發(fā)展中金融支持科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

金融科技創(chuàng)新對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，山西實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須依靠金融科技創(chuàng)新。雖然在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面取得一些成效，但其創(chuàng)新能力不足，使其面臨巨大挑戰(zhàn)。第一，金融科技創(chuàng)新研究經(jīng)費欠缺，不能保證金融科技創(chuàng)新的需求；第二，金融科技創(chuàng)新缺乏人才，難以支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的智力需求；第三，金融科技創(chuàng)新成果布局不協(xié)調(diào)，不符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求；第四，金融科技創(chuàng)新產(chǎn)出效率低，不能滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

四、山西省金融科技創(chuàng)新對資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支持作用研究

山西省金融科技創(chuàng)新行動已在積極全面推進之中，為解決高新技術(shù)融資困難，在2007年，山西省與國家開發(fā)銀行合資建立了山西省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金公司。近幾年，山西省金融支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域快速發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展。首先是銀行信貸金融市場對山西經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻；其次是資本市場成為快速發(fā)展的新生力量，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。在資本市場上，上市公司實現(xiàn)了兼并、重組與融資，從而推動山西煤炭行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；最后是銀行信貸與資本市場相輔共促，促進其發(fā)展。一方面，資本市場的發(fā)展拓寬資本融資渠道；另一方面，銀行推動資本市場的發(fā)展，帶動山西經(jīng)濟發(fā)展。

雖然金融市場對山西資源轉(zhuǎn)型發(fā)展起到支持作用。但也有不足。第一、銀行信貸獨大，金融市場缺乏活力；第二、資本市場要素不完備、發(fā)展不充分；第三、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中，金融市場發(fā)揮力度不夠；第四、金融市場機制和配套環(huán)境有待完善；第五、金融科技創(chuàng)新力度不足。科技創(chuàng)新能力是保證經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的根本，只有充分調(diào)動和發(fā)揮金融科技創(chuàng)新的能力，才能對山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展研究起到支撐作用。

五、提高山西省金融科技創(chuàng)新對資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支持作用的政策建議

山西省要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保證金融科技創(chuàng)新對資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支持作用，必須采取以下建議：第一、有配套的相關(guān)機制，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造溫馨的環(huán)境；第二、努力培養(yǎng)與引進金融科技人才，落實資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的智力支撐；第三、增加經(jīng)費投入，為金融科技創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力；第四、提高金融科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持；第五、金融科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：水運經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型發(fā)展 制約成因 對策建議

近年來，湖州市水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，港口資源得到有效整合，水運經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。隨著城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖州市水運經(jīng)濟也面臨著加快轉(zhuǎn)型的迫切要求。2014年6月，總理在“依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”座談會上的講話，進一步彰顯了國家振興內(nèi)河水運的決心。為有力推動湖州市水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，本文對湖州水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展進行深入思考，分析現(xiàn)狀、存在問題，提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議。

湖州水運經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

湖州內(nèi)河航道密布，碼頭泊位眾多，水路運輸發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢獨特，水運經(jīng)濟在全市綜合交通運輸體系中占有重要的地位，對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用潛力巨大。2014年，共完成水路貨運量5738.71萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量86.43億噸公里，完成港口貨物吞吐量0.85億噸，完成水路客運量62.76萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量370.83萬人公里。據(jù)測算，水運經(jīng)濟對全市GDP的總貢獻率在8%左右。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，但高等級航道尚未成網(wǎng)、通航能力受限

經(jīng)過近20年高等級航道的改造，湖州市高等級航道網(wǎng)初具規(guī)模，截止2014年底，全市共有內(nèi)河等級航道120條，航道總里程1179.52公里。其中：四級及以上高等級航道316.37公里（三級航道105.90公里、四級航道210.47公里），占航道總里程的26.8%。航道布局以京杭運河、長湖申線、湖嘉申線、杭湖錫線、東宗線等5條干線航道為骨架，初步形成以湖州為中心、連接各縣區(qū)的干支航道網(wǎng)絡(luò)。但由于湖州市高等級航道尚未成網(wǎng)，干支航道通航能力不一，加上部分老舊不達標橋梁、船閘和彎道限制，導(dǎo)致湖州航區(qū)整體性通航能力受限，嚴重制約湖州未來水運的發(fā)展。

2、碼頭泊位設(shè)施逐年完善，但港口集約化規(guī)?；狡?/p>

自2008年《湖州市港口總體規(guī)劃》實施以來，碼頭配套設(shè)施逐步完善，截止2014年底，全市擁有持證港口經(jīng)營企業(yè)320家，生產(chǎn)性碼頭泊位889個，泊位年通過能力1.12億噸，最大靠泊能力1000噸級。但由于一些中小碼頭在港口規(guī)劃落地之前就已經(jīng)建成，這些碼頭規(guī)模小、分布散，設(shè)施設(shè)備簡陋，管理水平落后，這種碼頭以滿足自身需求為前提，沒有公共服務(wù)能力，導(dǎo)致湖州港口泊位雖然數(shù)量眾多，但是集約化、規(guī)模化水平較低，運營效率低下，缺乏市場競爭力，嚴重制約湖州市水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3、內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展迅速，但還處于起步階段

近年來，隨著湖州外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了內(nèi)河集裝箱運輸?shù)难该桶l(fā)展，截止2014年底，全市擁有集裝箱船舶23艘、1020標箱。安吉川達自2010年底開通安吉至上海集裝箱內(nèi)支線班輪運輸，2011年集裝箱吞吐量突破1萬標箱，2012年達到4.7萬標箱，2013年，安吉川達與上港集團簽訂了建設(shè)上海港安吉國際物流園區(qū)項目協(xié)議，不斷推動兩港合作走向縱深，全年完成集裝箱吞吐量8.6萬標箱，2014年完成集裝箱吞吐量11.5萬標箱，首超10萬標箱大關(guān)，實現(xiàn)了集裝箱吞吐量逐年翻番的跨躍式發(fā)展。然而，內(nèi)河集裝箱吞吐量還不及全市外貿(mào)集裝箱生成量的10%。同時，對接乍浦港的海河聯(lián)運因航道等級低、橋梁凈空不足、水閘限制等問題發(fā)展緩慢，加上缺乏特大型產(chǎn)業(yè)支撐，臨港高端產(chǎn)業(yè)比重小，新型產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，導(dǎo)致適箱貨源少，集裝箱生成量不足。

4、水上休閑旅游發(fā)展較快，但旅游客運經(jīng)營規(guī)模較小

湖州市水路客運主要以水上休閑旅游為主，目前水路客運量在全市交通客運中所占比重不大。近年來，湖州圍繞加快建設(shè)生態(tài)型濱湖大城市，利用城市水資源，深入挖掘水鄉(xiāng)文化，在吸引本地市民水上休閑觀光的同時，也吸引了周邊城市甚至外國游客光顧，水路客運得到了較快發(fā)展，水路客運量已連續(xù)多年保持快速增長態(tài)勢。截止2014年底，全市擁有水上客運企業(yè)6家，客船60艘、1940客位，除湖州太湖地效翼船有限公司經(jīng)營一艘高速客船外，其余均為普通客船運輸。全市水路客運企業(yè)通過完善水上休閑旅游配套設(shè)施、強化內(nèi)部管理、提升服務(wù)質(zhì)量、擴大運力規(guī)模、加強對外宣傳等措施，客運量和旅客周轉(zhuǎn)量兩項指標大幅增長。從事水路旅游客運有市內(nèi)游覽觀光、濕地旅游（封閉性風(fēng)景區(qū)）、太湖沿岸（湖州轄區(qū)）游覽觀光、省際太湖航線等6條旅游客運航線。

湖州水運經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

1、水運投資規(guī)模相對不足

在交通建設(shè)的總體投資中，政府對水運投資規(guī)模偏小，限制了湖州水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。2013至2014年2年時間里，浙江省交通建設(shè)支出1750億元，而水路建設(shè)只有233.8億，僅占總支出的13.4%。在這有限的內(nèi)河水運投資中，湖州水運所分得的份額更有限，這對湖州水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展不利。

2、礦產(chǎn)資源開采量縮減導(dǎo)致全航區(qū)運力過剩

2013年以來，湖州市按照“五水共治”建設(shè)生態(tài)城市的要求，加大了對礦山整治力度，嚴格控制礦山數(shù)量和產(chǎn)量，礦山開采量同比減少47%，下降明顯。由于貨源明顯減少，外港船舶激烈競爭，擠占本已有限的湖州水運貨運市場，造成“憎多粥少”，本港船舶在裝、卸碼頭壓港嚴重，月度平均航次減少，市場總體運力大于運量的矛盾進一步加劇。運力的過剩，造成船舶為攬到貨物，競相壓價、利潤銳減的惡性循環(huán)之中。

3、水運轉(zhuǎn)型發(fā)展管理體制缺乏有效協(xié)調(diào)機制

目前，湖州缺乏政府層面的水運管理宏觀調(diào)控的體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困難和矛盾，推進水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型更好地發(fā)展。水運管理涵蓋的范圍廣泛，涉及港航管理、港口物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)、航運企業(yè)、水上旅游、河流水道環(huán)境保護、口岸管理、口岸貿(mào)易、水運相關(guān)政策制定及地方性水運相關(guān)事項管理等方面。由于這些方面的管理職權(quán)分散在不同的職能部門，在政策落實過程中缺乏有效運行機制，特別是解決一些重大項目的建設(shè)上工作推進力度不夠，未來必將進一步限制湖州水運經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

湖州水運轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議

在新時期新常態(tài)下，國家正在積極實施“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等重大戰(zhàn)略。按照戰(zhàn)略部署，各區(qū)域都將積極主動參與到區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展中。而湖州，既是海上絲綢之路以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的直接輻射區(qū)，又是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市之一，依托京杭運河、長湖申線、湖嘉申線等長江支線航道，積極融入長江黃金水道，實施河海聯(lián)動戰(zhàn)略，湖州將更有機會參與“一帶一路”、上海自貿(mào)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，從而為本地經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的強勁動力。2005年在調(diào)研湖州時，就首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。而綠色水運的建設(shè)，不僅可以通過船舶改造、岸線集約利用、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生態(tài)景觀等舉措，保護“綠水青山”，還可以通過河海聯(lián)運和優(yōu)化水運結(jié)構(gòu)，助推區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和地方經(jīng)濟增長，實現(xiàn)“金山銀山”。同時，目前浙江省正在持續(xù)推進“五水共治”工程和“綠色交通省”的創(chuàng)建，這就要求綠色水運先行先試。此外，2014年5月湖州市成為全國首個被授予生態(tài)文明先行示范區(qū)的地級城市，在發(fā)展要求上，迫切需要通過發(fā)展污染相對較小的水路運輸，降低繁忙的陸路交通對城市環(huán)境的不利影響。在湖州市設(shè)立水運轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗區(qū)，構(gòu)建綠色水運模式，可以更好地保護水環(huán)境和城市環(huán)境，也可以更好地推動生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、加大投入完善水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水運基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級是水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，要切實抓好內(nèi)河航道的改造與養(yǎng)護，解決高等級航道建設(shè)中的橋梁彎道礙航、水閘限制等問題，加快推進內(nèi)河樞紐港建設(shè)，積極發(fā)展公用碼頭和專業(yè)碼頭。內(nèi)河航道和港口是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，建議以政府投入為主，并充分發(fā)揮市場各方面的積極性。一是要積極爭取國家、省對內(nèi)河航道、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持；二是可以建立市級航道、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金；三是充分調(diào)動并發(fā)揮市、縣地方政府及水利、城建等部門聯(lián)合建設(shè)內(nèi)河航道的積極性；四是政府應(yīng)加快公用碼頭建設(shè)，提高公用碼頭的占比，為臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、重視產(chǎn)業(yè)布局推動內(nèi)河臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

湖州水運轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是實現(xiàn)內(nèi)河水運、臨港物流園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)三位一體集聚發(fā)展和內(nèi)河集裝箱運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展，大力提升水運經(jīng)濟對城市經(jīng)濟的貢獻度。建議市政府重視水運轉(zhuǎn)型規(guī)劃布局落地，加強產(chǎn)業(yè)選擇，在整體布局上，形成“一帶五園”臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠現(xiàn)代物流的整合效應(yīng)，使水運經(jīng)濟的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮?！耙粠А奔囱亻L湖申航道沿線，涵蓋吳興港區(qū)、南潯港區(qū)以及南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東部新區(qū)，形成臨港物流和臨港產(chǎn)業(yè)帶狀區(qū)塊，重點發(fā)展集裝箱、裝備制造、新能源、金屬材料、木地板運輸，打造配套臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建立保稅物流體系。“五園”即依托湖州綜合物流園區(qū)、德清臨杭物流園區(qū)、長興綜合物流園區(qū)、德泰臨港物流園區(qū)和安吉臨港物流園區(qū)，布局規(guī)模化的集約化港區(qū)，支持湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和安吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展適合水運的臨港產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展集裝箱、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、裝備制造、新型紡織運輸。

3、傾斜政策扶持內(nèi)河集裝箱發(fā)展

湖州市內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展形勢良好，但整體來說仍處于起步期。一是要科學(xué)合理布局集裝箱碼頭，重點扶持安吉川達碼頭、德清德泰碼頭、長興捷通碼頭和南潯鑫達碼頭；二是引進國內(nèi)外投資者到湖州合資建港、獨資建港，重點吸引上港集團、寧波港集團、中遠集團等大型港口企業(yè)、大型集裝箱班輪公司、大型現(xiàn)代物流企業(yè)等多元投資主體參與港口建設(shè)和經(jīng)營；三是鼓勵集裝箱適箱貨物入箱，出臺相關(guān)政策促進地板、竹制品、辦公家俱、煤炭、糧食、機械設(shè)備、包裝水泥、蓄電池、耐火材料、建材陶瓷等件雜貨、散雜貨集裝箱化運輸，有效提高路改水、散改集的運輸比例，進一步提升湖州港集裝箱物流服務(wù)能力。

4、積極扶持水上休閑旅游發(fā)展

充分發(fā)揮湖州太湖、濕地等品牌優(yōu)勢，依托一批國家級、省級生態(tài)旅游區(qū)，加快載體建設(shè)，完善配套設(shè)施，開發(fā)特色產(chǎn)品，提升服務(wù)功能，突出特色發(fā)展，將全市打造成為長三角乃至全國水上休閑旅游首選區(qū)，建議市政府重點特色發(fā)展三個旅游集聚區(qū)：一是環(huán)太湖旅游集聚區(qū)。將太湖文化和塑造山水格局相結(jié)合，打造彰顯生態(tài)、人文、休閑的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)鏈，建設(shè)成為具有國家級影響的環(huán)太湖旅游集聚區(qū)，重點推進長興太湖圖影旅游度假區(qū)、湖州長田漾濕地公園、湖州太湖旅游度假區(qū)建設(shè)；二是運河水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游發(fā)展集聚區(qū)。以國家歷史文化名城建設(shè)為契機，注重對歷史性水運空間的呵護。以水鄉(xiāng)自然本底為基礎(chǔ)，深入挖掘運河文化、農(nóng)耕文化以及古鎮(zhèn)文化，加快農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和特色旅游村莊建設(shè)，著力打造南潯古鎮(zhèn)、新市古鎮(zhèn)、善璉文房小鎮(zhèn)，通過水河網(wǎng)溝通鏈接形成特質(zhì)各異、協(xié)同發(fā)展的旅游集聚區(qū)；三是下渚湖濕地生態(tài)旅游發(fā)展集聚區(qū)。依托德清下渚湖濕地，聯(lián)動周邊地區(qū)，打造集觀光攬勝、水利科普、生態(tài)休閑等功能于一體的水上文化旅游綜合集聚地，重點推進下渚湖綜合旅游開發(fā)、開元森泊旅游綜合體等大型旅游項目建設(shè)。

5、完善長三角區(qū)域合作機制助推水運經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；小微企業(yè)；融資困境；對策研究

中圖分類號：F83

文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.052

1.引言

2014年10月20日，國務(wù)院《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2014]52號），明確指出小微企業(yè)的數(shù)量快速增長，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用?！笆濉币詠?，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，而作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要推手的小微企業(yè)以其靈活的運行機制和市場適應(yīng)能力，日益受到人們的重視。小微企業(yè)是中小企業(yè)的主體，是最活躍也是最脆弱的經(jīng)濟主體，其在發(fā)展中受到諸多方面的制約，融資難是其發(fā)展過程中的最大難題。

2.轉(zhuǎn)型期小微企業(yè)的融資困境

一是融資方式較為單一。由于小微企業(yè)具有資產(chǎn)規(guī)模小、信息不透明、存續(xù)狀態(tài)不穩(wěn)定等先天性缺陷，在我國現(xiàn)有金融市場體系下，無法獲得股權(quán)融資和債權(quán)融資等直接融資，因而只能采取間接融資的方式來獲取企業(yè)發(fā)展的資金，間接融資的最主要方式為銀行貸款。

二是缺乏有效的資產(chǎn)抵押或擔(dān)保。由于小微企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，自有資產(chǎn)少，符合銀行抵押條件的有效資產(chǎn)更加稀少，導(dǎo)致小微企業(yè)無法提供有效資產(chǎn)而無法獲取銀行借款。同時小微企業(yè)也往往因為沒有有效資產(chǎn)提供反擔(dān)保措施，難以獲取擔(dān)保金融機構(gòu)提供的第三方擔(dān)保。

三是融資成本高。與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)向金融機構(gòu)融資時難以享受優(yōu)惠的信貸政策，另外往往需支付額外的浮動利息，而大中型企業(yè)往往能享受基準利率下浮的優(yōu)惠。此外，小微企業(yè)在抵押或擔(dān)保過程中還會產(chǎn)生手續(xù)費、擔(dān)保費及抵押資產(chǎn)評估費等，導(dǎo)致小微企業(yè)的融資成本高于大中型企業(yè)融資成本。

3.我國小微企業(yè)融資困境的原因分析

從企業(yè)自身的角度來看，主要是由于小微企業(yè)的信息不對稱。我國的小微企業(yè)由于自身素質(zhì)不高，存在著嚴重的信息不對稱問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)營透明度低、財務(wù)制度不規(guī)范、信用意識不高、人企不分等方面。這些信息的不對稱使得金融機構(gòu)對小微企業(yè)實際的經(jīng)營狀況和將來的盈利前景難以做出準確的判斷，增加了金融機構(gòu)對小微企業(yè)的信貸風(fēng)險和貸后管理難度。

從金融機構(gòu)的角度來看，主要是由于規(guī)模不經(jīng)濟導(dǎo)致信貸投向偏好于大中型企業(yè)。小微企業(yè)單戶的融資規(guī)模較小，但金融機構(gòu)對企業(yè)貸款的貸前{查、貸中審查和貸后管理等環(huán)節(jié)都大致相同，使得小微企業(yè)貸款的單位經(jīng)營成本上升。同時由于小微企業(yè)自身的特點，往往存在著信用度低而違約概率較高，單位經(jīng)濟資本占用要高于規(guī)模較大、信用度較高的大中型企業(yè)。金融機構(gòu)從節(jié)約經(jīng)營成本和減少經(jīng)濟資本占用的角度出發(fā)，在信貸投放時將小微企業(yè)排除在目標客戶之外。

從制度層面來看，主要是由于我國小微企業(yè)融資服務(wù)體系不健全。小微企業(yè)在自身資質(zhì)無法滿足金融機構(gòu)授信審查的時候，應(yīng)該通過健全的小微企業(yè)融資服務(wù)體系來補充和完善小微企業(yè)自身資信的不足，但是我國目前缺乏完善的法律法規(guī)保障和融資擔(dān)保機制，使得小微企業(yè)難以通過金融機構(gòu)的風(fēng)險審查。

4.破解轉(zhuǎn)型時期小微企業(yè)融資困境的對策建議

小微企業(yè)融資困境的形成有其客觀原因，破解這一難題需要從企業(yè)自身、金融機構(gòu)和體系制度等多個方面來努力。

首先是加強小微企業(yè)自身建設(shè)。小微企業(yè)只有將不斷加強自身建設(shè)，才能逐漸滿足金融機構(gòu)的信貸準人條件，順利實現(xiàn)融資。一是要建立相對規(guī)范、適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其是財務(wù)管理制度。小微企業(yè)只有積極提供真實、準確、可靠的企業(yè)及財務(wù)信息，改變以往企業(yè)主個人與企業(yè)不分家的家族式管理，讓金融機構(gòu)客觀全面的了解企業(yè)，才能與金融機構(gòu)搭建起良好而穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是強化信用意識，信守承諾。小微企業(yè)在日常經(jīng)營中要加強信用意識，信守承諾，依法納稅，不拖欠銀行借款、不逃避債務(wù)。小微企業(yè)只有將自身信用維護好，才有可能獲得金融機構(gòu)的認可。三是深化改革，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提高小微企業(yè)經(jīng)營能力，切實提高小微企業(yè)的經(jīng)濟效益，使小微企業(yè)具備較高的發(fā)展?jié)摿?，從而增強金融機構(gòu)信貸投放的信心。小微企業(yè)的成長性和發(fā)展?jié)摿κ墙鹑跈C構(gòu)信貸投放的重要條件。

其次是創(chuàng)新和完善金融服務(wù)機制，提供符合小微企業(yè)融資特征的信貸產(chǎn)品。一是成立專門面向小微企業(yè)金融服務(wù)的組織機構(gòu)，制定專門針對小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的管理辦法和便捷的操作流程，提高工作效率。二是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，結(jié)合小微企業(yè)資金需求小、頻、急的融資特點，量身定做能滿足小微企業(yè)融資需求的信貸品種，如根據(jù)小微企業(yè)的結(jié)算量、納稅情況、信用記錄、工資額、公積金繳存額等情況提供小額貸款，大力發(fā)展小微企業(yè)隨借隨還、循環(huán)支用的額度借款，提高對小微企業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)效率。三是創(chuàng)新?lián)７绞?。金融機構(gòu)要改變歷史形成的單一注重抵質(zhì)押的模式，將小微企業(yè)的融資擔(dān)保方式擴大到企業(yè)信用保證、企業(yè)主信用、第三方增信、應(yīng)收賬款質(zhì)押以及未來現(xiàn)金流保證等方式，拓寬了小微企業(yè)的融資擔(dān)保方式，能有效地解決小微企業(yè)抵質(zhì)押資產(chǎn)不足的融資難題。同時在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，面臨宏觀經(jīng)濟下行的宏觀環(huán)境，金融機構(gòu)適時加大不良貸款的容忍度也是非常必要的。

第三，要加大政府對小微企業(yè)的扶持力度。解決小微企業(yè)融資難問題，離不開各級政府的大力支持。一是要進一步建立健全促進小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，通過法律制度的建立使小微企業(yè)的經(jīng)營和融資受到法律保護。二是建立以政府為主導(dǎo)的信用擔(dān)保體系和比例再擔(dān)保體系，通過政府注資的擔(dān)保機構(gòu)提供小微企業(yè)融資擔(dān)保，促進擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)和擴大反擔(dān)保范圍，推動小微企業(yè)在金融機構(gòu)獲取融資起到了積極作用。三是要積極解決金融機構(gòu)的后顧之憂，從法律制度和流程上支持金融機構(gòu)化解不良貸款，建立有效的違約懲罰機制，對惡意違約，不講信用，逃避銀行債務(wù)的小微企業(yè)給予嚴厲的懲罰措施。在法律流程上要簡化金融機構(gòu)的訴訟流程，縮短法律公告時間和增強強制執(zhí)行力度，只有解決了金融機構(gòu)的后顧之憂，懲戒和淘汰信用意識薄弱的小微企業(yè)，才能建立良好的信用環(huán)境，促進優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)的健康發(fā)展。

篇6

（上海政法學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，上海 201701）

摘　要：文章從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對企業(yè)現(xiàn)金流量的影響路徑談起，探析了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對企業(yè)現(xiàn)金流量的影響，提出了提高企業(yè)現(xiàn)金流量對策。

關(guān)鍵詞 ：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；企業(yè)現(xiàn)金流量；影響；路徑；對策

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0136-03

收稿日期：2015-01-08

作者簡介：鮑長生（1971-），男，安徽桐城人，副教授，博士，研究方向：財務(wù)管理；倪嘉佩（1992-），女，江西上饒人，學(xué)生，研究方向：財務(wù)管理。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對企業(yè)資金運營能力的影響最明顯的是流動資金的周轉(zhuǎn)速度，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)狀況與供、產(chǎn)、銷各個經(jīng)營環(huán)節(jié)密切相關(guān)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響到企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。企業(yè)資金供應(yīng)不足則會導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中失去“獻血供應(yīng)”，使得資金鏈斷裂，財務(wù)風(fēng)險加劇，從而落入財務(wù)困境，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對企業(yè)現(xiàn)金流量的影響路徑

1．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)金流。經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型往往伴隨著產(chǎn)業(yè)間相對競爭力的調(diào)整，進而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對于不符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展瓶頸就是利潤率的下降以及應(yīng)收賬款的增加，這將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)金流增速明顯下降甚至為負值。

2．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響企業(yè)投資意愿。投資是企業(yè)進一步擴大規(guī)模，實現(xiàn)快速發(fā)展的基本途徑，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，由于行業(yè)發(fā)展前景的不同，不同行業(yè)的投資意愿與投資動力不同，投資強度的差異性較大。符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)因具有良好的發(fā)展前景，往往投資較大；相反，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于相對競爭力的下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不明朗，整個行業(yè)的投資意愿往往較低。投資活動現(xiàn)金流是企業(yè)長期資產(chǎn)的購建及其處置產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，投資活動較多時現(xiàn)金流往往為負。

3．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響企業(yè)的籌資能力?；I資能力是企業(yè)在市場上獲取資金支持的能力，一定程度上反映了市場對企業(yè)未來發(fā)展的預(yù)期，發(fā)展前景較明朗、盈利能力較強的企業(yè)往往具有較強的籌資能力。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)往往因其具有良好的發(fā)展前景往往能夠贏得銀行等金融機構(gòu)以及資本市場的信任，籌資能力往往較強。而傳統(tǒng)行業(yè)由于相對競爭優(yōu)勢的減弱，企業(yè)盈利能力的下降，導(dǎo)致其籌資能力較弱?；I資活動現(xiàn)金流是籌資活動的現(xiàn)金流入和歸還籌資活動的現(xiàn)金流出的凈額。企業(yè)籌資往往是用于投資，從行業(yè)平均的角度來看，不斷的投資往往意味著企業(yè)要進行不斷的籌資，因此處于符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的行業(yè)的籌資活動現(xiàn)金流增長率往往為正，而處于衰退期的行業(yè)籌資活動現(xiàn)金流往往為負。

二、指標的設(shè)置和樣本企業(yè)的選擇

現(xiàn)金流量表將企業(yè)現(xiàn)金的流入與流出分為經(jīng)營活動現(xiàn)金流量、投資活動現(xiàn)金流量、籌資活動現(xiàn)金流量以及總體現(xiàn)金流量。四種現(xiàn)金流量在定義與構(gòu)成上有較大差別，分別用于反映企業(yè)不同的活動，其變化在一定程度上也反映了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀。本文為研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對企業(yè)現(xiàn)金流的影響，分別設(shè)置了經(jīng)營活動現(xiàn)金流量增長率、投資活動現(xiàn)金流量增長率、籌資活動現(xiàn)金流量增長率以及總體現(xiàn)金流量增長率四個指標，并通過對上述四個指標的變化的研究來揭示經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對企業(yè)現(xiàn)金流的影響。

本文根據(jù)各個行業(yè)企業(yè)的特點不同，選擇了制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和能源業(yè)五大行業(yè)的20家上市公司2002年—2012年10年的財務(wù)報表進行取樣來客觀實踐的分析經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對我國企業(yè)現(xiàn)金流量的影響研究，這20家樣本企業(yè)分布在上海區(qū)域，且涉及了每個行業(yè)的不同領(lǐng)域，在各個行業(yè)有典型的代表性。

三、結(jié)果分析

1．經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率。從2002年~2012年全行業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率的平均值來看，圖1表明數(shù)據(jù)的變動呈現(xiàn)一種上下波動的形狀，符合現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境的變化。在開始進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，每年的經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率隨有變化但都大于零，說明企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)定。

從2009年開始，全行業(yè)整體的現(xiàn)金流量平均值不斷增加，保證了企業(yè)財務(wù)狀況穩(wěn)定?？偓F(xiàn)金流量增長率的增長主要依靠經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量增長率的增長。從2009年1月1日起我國在全國所有地區(qū)、相關(guān)行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，從生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。從對經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量的影響來看，過去的生產(chǎn)型增值稅制度下，企業(yè)購買固定資產(chǎn)的進項增值稅不能抵扣，稅制改革后企業(yè)購買固定資產(chǎn)時支付的增值稅可以作為增值稅進項稅額進行抵扣，減少了成本，增加了流動資金。

從圖1可以看出制造業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率在2009年之前遠遠高于其他行業(yè)，這是由于在實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之前，國家一直大力發(fā)展制造業(yè)，以出口勞動密集型商品作為維持經(jīng)濟增長的主要方式。而由于亞洲金融危機的蔓延和深化，國際金融市場劇烈震蕩和世界經(jīng)濟增長明顯放慢，擴大出口這條路越來越窄了，國家進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，圖示表明，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動增長率自2008年迅速增長。與改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模式保持一致。服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量增長率從側(cè)面反映出國民消費正在增強。建筑業(yè)在2009年之后增長率一直是處于下降趨勢，這主要是由于建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，很難改變其結(jié)構(gòu)，使得現(xiàn)金流量增長率未能增長。

2．投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率。從圖2可以看出，全行業(yè)在2005年-2008年投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率震蕩幅度較大，尤其是服務(wù)業(yè)。2005年的平均現(xiàn)金流量增長率為13.038，而2006年的則為-18.836，相對下降了31.874。

在2004年-2007年之間，制造業(yè)的投資活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量增長率也高于其他行業(yè)，而服務(wù)業(yè)則遠遠低于其他行業(yè)，在2008年后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的這一過程中服務(wù)業(yè)的增長率不斷提高。不僅是因為經(jīng)濟的復(fù)蘇，也是由于國家提出了相關(guān)財政政策，促進了企業(yè)的投資需求。

3．籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率?；I資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率在2004年-2008年較為穩(wěn)定，在2009年突然下降到-4.024，由于金融危機的影響，導(dǎo)致出口信用風(fēng)險增大，融資不暢。后又逐漸上升至2012年的2.722。這與在2008年年底召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出的，加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模以及加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點這一些政府?dāng)U大內(nèi)需的舉措息息相關(guān)。信貸規(guī)模限制取消以后，企業(yè)對貸款的需求增加，因為有積極的財政政策的配合，企業(yè)會相應(yīng)增加很多的投資項目，同時也會加大對很多產(chǎn)品的需求。由此企業(yè)可以獲得更多的籌資規(guī)模。圖3也表明，能源業(yè)在籌資活動中產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率變化幅度過大，一直是以資源的密集使用為主要特征，同時對國內(nèi)環(huán)境產(chǎn)生了破壞性的影響。

四、提高企業(yè)現(xiàn)金流量對策

1．加強現(xiàn)金流管理。我國企業(yè)傳統(tǒng)管理往往只看中規(guī)模的擴張與利潤的提升，對企業(yè)現(xiàn)金流的關(guān)注較小。由于存在政府的融資擔(dān)保以及以規(guī)模擴張速度為核心的考核機制，國有企業(yè)在發(fā)展過程中對規(guī)模的追求更加突出。但是國企在追求規(guī)模的同時，并沒有按照市場規(guī)律，根據(jù)自身盈利狀況來決定發(fā)展的速度，其發(fā)展往往是靠大規(guī)模的銀行信貸完成的。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，由于經(jīng)濟發(fā)展不平穩(wěn)，一旦經(jīng)濟持續(xù)下滑，大量的國有企業(yè)很可能無法償還貸款，進而會給整個經(jīng)濟帶來系統(tǒng)性的風(fēng)險。因此，本文建議，在國有考核時，要轉(zhuǎn)變“唯增長論”的觀點，加大對企業(yè)現(xiàn)金流的考核，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力與經(jīng)濟下滑風(fēng)險應(yīng)對能力。

2．加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型往往意味著一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而區(qū)域內(nèi)的企業(yè)要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能取得可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)實中，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型往往是緩慢與潛移默化的，很多傳統(tǒng)企業(yè)特別是中西部的傳統(tǒng)國有企業(yè)缺少對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢的研究，進而很難引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，而往往選擇被動的隨波逐流，最終被市場競爭淘汰。因此，傳統(tǒng)企業(yè)特別是市場化程度較低的中西部地區(qū)的企業(yè)要積極的研究其所處行業(yè)的發(fā)展前景，相關(guān)技術(shù)的革新趨勢以及所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，積極主動的適應(yīng)、甚至引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

一般而言，傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有以下兩種途徑，一是從傳統(tǒng)行業(yè)中退出，尋早新的經(jīng)濟增長點；二是進一步追求產(chǎn)品細分戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的科技含量與競爭力。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對自身財務(wù)狀況、科研能力、人才資源能要素進行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上選擇合適的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略。

3．突出市場機制的作用。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)的利潤乃至國家的經(jīng)濟增長的下降都是不可避免的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)以及外向型行業(yè)將逐漸喪失競爭優(yōu)勢，進而會逐步被先進制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等取代?，F(xiàn)在來看，2008年的金融危機是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸的機會，但是政府出于穩(wěn)定就業(yè)等目的，推出了四萬億的刺激計劃。四萬億計劃的推出使經(jīng)濟增長率在短期內(nèi)迅速恢復(fù)，遏制了企業(yè)的倒閉的停業(yè)潮，穩(wěn)定了就業(yè)。但是，我（下轉(zhuǎn)141頁）（上接137頁）們也應(yīng)當(dāng)看出，四萬億刺激政策帶來了投資效率低下、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級減慢等結(jié)構(gòu)性與長期性的問題，嚴重影響了我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

因此，建議國家的盡量減少對經(jīng)濟干預(yù)，增強企業(yè)投資的自主權(quán)，同時改善要素分配機制，使市場在資源配置中起決定作用。目前，我國進入全面深化改革的發(fā)展階段，經(jīng)濟面臨著較大的下行壓力，但是政府吸取了四萬億刺激計劃的經(jīng)驗教訓(xùn)，沒有出臺大規(guī)模的刺激計劃，而是本著推進改革，通過釋放改革紅利來穩(wěn)定經(jīng)濟的增長，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

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關(guān)鍵詞 資源型城市 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 金融成長

Resources City Financial Maturity Research

Li Fang-weiLi FeiYin Qi-li (Liaoning Technical university, fuxin 123000)

Abstract This article first utilized the theory of financial maturity to analysis resources city the present situation and the characteristic of financial maturity, and proposed the countermeasure suggested of finance maturity of the resources city, adjusted the important instruction significance to resources city reforming and the industrial structure.

Key words Resources City Economic Transition Financial Maturity

資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個漸進的長期的發(fā)展過程，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我國，資源型城市現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市的政策體系大部分是計劃經(jīng)濟時期遺留的產(chǎn)物，要順利完成城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅要清理這些歷史問題，還要完成大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移及安置工程，同時還要實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，完成這些任務(wù)需要花費巨大的資金和承擔(dān)具大的風(fēng)險。貨幣與金融是經(jīng)濟活動的重要組成部分，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟越發(fā)達，越需要貨幣與金融的中介作用，就越需要金融的“成長”。金融成為城市與區(qū)域經(jīng)濟運行的樞紐與經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，成為經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。金融支持對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型城市的市場化改革具有更為重大的現(xiàn)實意義。

一、金融成長(Financial Maturity)及其與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)系

金融成長(Financial Maturity)是對金融增長和金融發(fā)展概念的一種綜合，成長本身應(yīng)當(dāng)包含增長與發(fā)展兩層涵義[1]。在現(xiàn)代金融理論中主要使用“金融發(fā)展”(Finance Growth)和“金融增長”(Finance Development)這兩個詞來論述金融成長，在許多論著中這兩個詞是混同使用的，這不僅造成兩個概念劃分上的困擾，而且也模糊了金融增長與金融發(fā)展在本質(zhì)上的區(qū)別關(guān)于“金融成長”的分析。金融成長不僅包含金融市場的完善與金融結(jié)構(gòu)的變化，還包括金融結(jié)構(gòu)的空間差異、部門差異、金融制度的變革、金融觀念的轉(zhuǎn)變、金融努力程度高低及金融文化的形成等。

經(jīng)濟增長是資源型城市的轉(zhuǎn)型目標之一，也是實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。而經(jīng)濟增長的要素有勞動、資本、金融、技術(shù)、土地、制度等。在這些要素中，金融作為經(jīng)濟增長的重要因素之一，對區(qū)域經(jīng)濟增長具有促進作用，具體表現(xiàn)在：①金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，運用信貸和利率杠桿等經(jīng)濟手段，調(diào)控貸款投向，對資源型城市急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和效益好的企業(yè)可實施積極信貸支持；相反，則要加以限制。這樣就可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟資源的合理配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；②籌集轉(zhuǎn)型資金，由于長期歷史原因，資源型城市大都基礎(chǔ)薄弱，而沒有足夠、持續(xù)的資本供給，既不能形成新的經(jīng)濟增長點，也不能促使經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。然而一個地區(qū)的資本形成能力又受到本地區(qū)儲蓄水平的制約，但金融通過直接和間接兩種融資方式能將區(qū)域內(nèi)、外企業(yè)和居民的盈余資金通過儲蓄間接轉(zhuǎn)化為投資或直接轉(zhuǎn)化為投資，形成資本，從而對區(qū)域經(jīng)濟增長起著第一推動力的作用，這也是金融的基本功能[2]；③帶動其它要素的流動，金融在經(jīng)濟運行中是聯(lián)系其它部門的紐帶，它通過資金這種特殊資源的流動，起著引導(dǎo)和配置其它資源在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的流動的作用，從而獲得本地區(qū)稀缺的資源。

二、資源型城市的金融成長現(xiàn)狀及特征

資源型城市的發(fā)展問題越來越受到國家的重視，資源型城市的金融事業(yè)也有了較大的發(fā)展。金融機構(gòu)的種類和數(shù)量不斷增加，存貸款量成倍增長，金融活動滲透到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及社會經(jīng)濟生活的方方面面。然而，同經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，目前資源型城市的金融業(yè)仍處于滯后狀態(tài)，不能很好地滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要[3]。

第一，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的資金需求不能夠從金融業(yè)完全得到滿足。當(dāng)前影響資源型城市經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要因素就是資金短缺，這已成為制約資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。由于受信貸額度、上級行貸款側(cè)重點等因素的影響，很多效益好的項目不能及時地獲得足夠數(shù)量的資金；很多老企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往由于資金短缺而難以正常地進行；一些對經(jīng)濟發(fā)展具有較大影響的新項目，有時由于資金的限制不能及時地上馬。

第二，金融資源嚴重不足。金融資源，從廣義上講既包括資金，也包括金融機構(gòu)、金融中介組織、金融人才及技術(shù)、設(shè)備物資等內(nèi)容。資源型城市金融資源的缺乏，缺的不僅僅是資金，還表現(xiàn)在金融人才、金融機構(gòu)、技術(shù)條件等方面的匱乏。由于資源型城市大部分處于偏遠山區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)，交通及信息的落后、艱苦的生活環(huán)境、惡劣的工作條件及較低的工資福利待遇，難以對人才、企業(yè)及技術(shù)形成吸引力。

第三，體制問題突出。由于資源型城市大都是由資源而興起，先有企業(yè)后有政府，礦業(yè)城市企業(yè)在行使城市功能的同時也管理著城市，形成一種特殊的政企合一體制，政府職能與企業(yè)利益混為一體，政府的思想意識和行為是，企業(yè)如何能在銀行拿到資金，能在外地找來資金，而不是如何周轉(zhuǎn)資金，提高資金運用效率。

第四，區(qū)域信用環(huán)境惡化。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,部分地方政府和企業(yè)從地方保護主義和局部利益出發(fā)，借產(chǎn)權(quán)改革之機千方百計逃廢銀行債務(wù)，致使銀行不良資產(chǎn)大幅擴張。這種行為如不及時加以遏制和糾正，不但會形成社會誠信的危機，并進一步加劇銀行資產(chǎn)惡化的趨勢。

第五，金融市場發(fā)展緩慢，直接融資渠道較少。由于過去計劃經(jīng)濟的原因，資源型城市的主要職能是資源的開采，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施不足，沒有形成完整的以地方社會經(jīng)濟為主體的城市功能圈，城市的經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，貨幣市場、資本市場、外匯市場等規(guī)模都較小，交易數(shù)量有限，企業(yè)通過地方金融市場進行直接融資較為困難。

三、資源型城市金融成長的對策建議

第一，加強資源型城市金融市場發(fā)展，積極推進資源型城市的內(nèi)生金融成長。金融成長的實質(zhì)就是經(jīng)濟中金融市場的發(fā)展，金融成長的真正原動力來自微觀經(jīng)濟主體對金融活動積極而富有理性的參與，金融內(nèi)生成長的基本要素和必要前提是企業(yè)部門和個人部門的自主融資行為。由此，培育微觀經(jīng)濟主體成為加強資源型城市“造血”功能、促進資源型城市金融成長的必要環(huán)節(jié)。資源型城市市場機制的缺乏與市場力量的薄弱將轉(zhuǎn)變成以信貸市場扶持合格的經(jīng)濟主體,使之成為西部經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。西部地區(qū)的銀行要加大對西部龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度,積極支持非公企業(yè)的發(fā)展,鼓勵個人申請消費信貸及創(chuàng)業(yè)信貸,從而提高經(jīng)濟發(fā)展的活力。

第二，設(shè)立“專項改造貸款”支持資源型城市調(diào)整改造。建議集中一塊資金，設(shè)立資源型城市改造專項貸款，并分設(shè)資源型城市技術(shù)改造專項貸款，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)專項貸款，資源型城市高新產(chǎn)業(yè)專項貸款等若干明細子項，并由央行各分支機構(gòu)信貸部門負責(zé)，統(tǒng)借統(tǒng)還、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行。

第三，綜合運用調(diào)控工具，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。金融機構(gòu)要從宏觀上把握資源型城市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理性，綜合運用貼現(xiàn)、貸款、利率等調(diào)控工具，傳導(dǎo)政策意圖。對有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予優(yōu)惠利率政策，并按產(chǎn)業(yè)扶持程度不同，實行不同的浮動利率或差別利率，并在貸款和貼現(xiàn)上予以重點傾斜。諸如產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大且有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈的煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)焦、煤轉(zhuǎn)油以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目；有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，可提高持續(xù)發(fā)展力的廢物轉(zhuǎn)化利用項目；有利于引進資金和技術(shù)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目等。從而糾正和避免低水平重復(fù)建設(shè)。

第四，防范和化解金融風(fēng)險。確保金融安全穩(wěn)健運行是實施金融支持振興東北戰(zhàn)略的基點。金融部門在積極支持資源型城市振興的同時，要努力防范和化解金融風(fēng)險，促進金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。這就要不斷完善金融監(jiān)管體系，保持金融業(yè)穩(wěn)健運行，金融機構(gòu)要強化內(nèi)控制度建設(shè)，防范金融機構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險。同時須規(guī)范政府行為，強化制度約束；規(guī)范企業(yè)行為，完善信用制度，建立市場經(jīng)濟條件下的新型銀企合作關(guān)系。

第五，實施向資源型城市傾斜的金融優(yōu)惠政策。市場壁壘和地理屏障常常會使市場失靈，僅靠市場機制的作用難以達到縮小資源型城市和發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟差距的目的。適度傾斜的金融政策是彌補“市場失靈”進而強化金融支持力度，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件與重要途徑。因此，在資源型城市轉(zhuǎn)型中應(yīng)輔之以適當(dāng)向資源型城市傾斜的金融優(yōu)惠政策，從而為資源型城市經(jīng)濟、金融的發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞：資源型；縣域經(jīng)濟；遷西縣；對策建議

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-02

一、遷西縣資源型經(jīng)濟概況

1.礦產(chǎn)資源

遷西縣，地處唐山市北部地區(qū)，河北省東北部，燕山山脈南麓，明長城橫穿縣城北部。遷西縣處京、津、唐、承等四個城市的中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯。遷西縣在改革開放以后，尤其是進入新世紀后，加大改革開放力度，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和投資重點，經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，全縣經(jīng)濟水平和社會發(fā)展水平都有較大提高，綜合實力不斷增強，保障了人們物質(zhì)和文化生活水平的穩(wěn)步提高。

遷西縣礦產(chǎn)資源主要有金、鐵、錳、銅、石英等多個品種。尤其是金礦和鐵礦在縣域內(nèi)分布廣泛，其中金礦以巖金為主，全縣建成采金礦山7處，選金企業(yè)5家（不含金廠峪金礦），近年來始終保持為全國萬兩黃金縣；全縣已建成各類鐵礦采石場171處，年消耗儲量約400萬噸；鐵礦選廠202座，形成處理原礦石530萬噸、年產(chǎn)鐵精粉200多萬噸的生產(chǎn)能力，鐵礦采選業(yè)及其相關(guān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)已成為本縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.旅游資源

遷西縣的旅游資源十分豐富，不僅有西寨古文化遺址、三屯鎮(zhèn)戚繼光駐地-薊鎮(zhèn)總兵府等多個文化遺址，還有景忠山、青山關(guān)等4A級景區(qū)，人文景觀和天然景觀融為一體，景色優(yōu)美，旅游開發(fā)潛力巨大。所擁有的旅游資源每年吸引大量游客，在促進旅游業(yè)建設(shè)和增收的同時還能夠帶動其他附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)家樂、垂釣等特色農(nóng)業(yè)的興起也為旅游業(yè)添磚加瓦，增加了農(nóng)民的收入和全縣稅收。

3.林果資源

遷西林果資源久負盛名。全縣有林地面積126.8萬畝，森林覆蓋率57.28%，先后被評為“全國綠化模范縣”、“全國綠化先進縣”、“全國造林綠化百佳縣”、“全國經(jīng)濟林建設(shè)先縣”，是國家級生態(tài)示范區(qū)。遷西縣板栗栽培源遠流長，素有“中國板栗之鄉(xiāng)”的美稱，此外，安梨、鴨梨、山楂等水果也是遷西農(nóng)戶主要的收入來源。

二、遷西縣資源型經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴程度較高

鐵礦、金礦資源的開采及利用是遷西縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鐵選與鋼鐵企業(yè)，以及與之相關(guān)的低端加工行業(yè)。鋼鐵業(yè)是全縣占有比例最大的產(chǎn)業(yè)，全縣的黑色金屬采選和冶煉壓延加工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的85%以上，經(jīng)濟呈畸形發(fā)展。經(jīng)濟對礦產(chǎn)資源的依賴嚴重阻礙了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；此外，由于受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金狀況等因素的影響，吸引人才、高新技術(shù)能力較弱，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力水平較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足，產(chǎn)品技術(shù)含量較低

在遷西縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中只注重資源的開發(fā)，忽略了經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，并沒有引起對技術(shù)、人才和創(chuàng)新理念的重視，缺乏創(chuàng)新生產(chǎn)力，并沒有在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成以創(chuàng)新為驅(qū)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，導(dǎo)致經(jīng)濟技術(shù)實力較差。而且產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品大多以原材料輸出及初級加工為主，缺乏科技含量較高的產(chǎn)品，企業(yè)產(chǎn)品附加值受到技術(shù)創(chuàng)新限制較為明顯。

3.資源環(huán)境壓力大，協(xié)調(diào)發(fā)展能力弱

長期以來，冶煉產(chǎn)業(yè)未形成集聚及集群發(fā)展，小礦山及選廠較多，高污染和產(chǎn)能過剩導(dǎo)致縣域節(jié)能減排及環(huán)境保護壓力較大。由于礦產(chǎn)資源的有限性，縣內(nèi)資源型產(chǎn)業(yè)由于對資源過度依賴，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險越來越大，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會及生態(tài)環(huán)境之間脆弱性明顯；高耗能、高污染的企業(yè)未及時淘汰和升級，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)未實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，矛盾較為突出。

三、資源型縣域加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素

1.加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是維護社會穩(wěn)定的迫切要求

資源型縣域經(jīng)濟主要以資源開采及初級加工為主，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進，落后產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)業(yè)逐步被淘汰，勞動力失業(yè)對縣域內(nèi)就業(yè)造成極大壓力，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、崗位有限，社會不穩(wěn)定性因素增加。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能夠推動產(chǎn)業(yè)高級化和合理化發(fā)展，能夠解決大量就業(yè)問題，保障人們的收入和生活水平穩(wěn)步增長；促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠逐步減小貧富差距，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的興起能夠極大推動勞動力就業(yè)和居民收入水平，因此，資源型縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是保障社會穩(wěn)定的重要途徑。

2.轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必經(jīng)之路

資源型城市是所在區(qū)域的經(jīng)濟增長極，是區(qū)域交通、信息、文化教育、技術(shù)中心，對于帶動整個區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展起著十分重要的作用。加快轉(zhuǎn)變資源型城市發(fā)展模式能夠延長城市的生命周期，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，不但能夠推動產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化，形成有生命力的產(chǎn)業(yè)集群，還能夠讓城市依托資源但逐步擺脫對資源的依賴，也是進行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需求。以人為本的原則和保障社會公平的目標，城市發(fā)展活力的展現(xiàn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑之一。

3.轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是建設(shè)低碳經(jīng)濟重要手段

推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)利用新型能源，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，逐步減少對化石能源的使用，建立節(jié)約集約利用資源的觀念，是營造高效生產(chǎn)環(huán)境，舒適生活環(huán)境的重要手段?！笆濉笔菍崿F(xiàn)從高碳到低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展既要金山銀山，也要綠水青山，正如指出，“要像愛護眼睛一樣，愛護生態(tài)環(huán)境；要像對待生命一樣，對待生態(tài)環(huán)境”?！笆濉睍r期是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期，資源型縣域經(jīng)濟必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，減產(chǎn)能、去庫存，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。

四、政策與建議

1.提高資源利用效率，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)

堅持走新型工業(yè)化道路，在政策上應(yīng)更加側(cè)重保護環(huán)境，出臺相關(guān)政策措施，加大對破壞環(huán)境者的懲戒力度，提高環(huán)境違法成本。從資源節(jié)約和集約入手，樹立企業(yè)節(jié)約觀念，從節(jié)能、節(jié)水等方面做起，減少資源消耗，提高資源綜合利用率，利用已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；從產(chǎn)業(yè)布局來看，需要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮區(qū)位優(yōu)勢，培育用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)，吸引更多的產(chǎn)業(yè)來縣進行投資和發(fā)展。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展

以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)作為目標，促進縣域經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不能以污染為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠破解資源依賴和環(huán)境污染，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟是建立在環(huán)保和有效利用資源的基礎(chǔ)上，將對環(huán)境的影響降到最低，最好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣生產(chǎn)資源，引進技術(shù)、人才推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于產(chǎn)業(yè)合理化、集聚化和高級化程度，應(yīng)尋找多種動力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面大力培育優(yōu)勢接續(xù)產(chǎn)業(yè)，投資基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)承接條件，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面大力發(fā)展原有資源類產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)品的深加工能力，并注重產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型，逐步改變企業(yè)發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)承接及轉(zhuǎn)移等方式推動產(chǎn)業(yè)從勞動集約型向技術(shù)、知識密集型企業(yè)發(fā)展，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步優(yōu)化縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

4.重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展

遷西縣旅游文化資源豐富，全縣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，服務(wù)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)都有較大的發(fā)展和投資空間。推動以景區(qū)旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)，從公園建設(shè)、購物體驗及游樂等多方面進行開發(fā)，利用多樣開發(fā)模式吸引京津冀地區(qū)的游客和購物人流；并可將生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與旅游參觀相結(jié)構(gòu)，發(fā)揮工業(yè)旅游的優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、均衡發(fā)展；還可以利用交通便捷的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)觀光、科技農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)作為旅游資源和創(chuàng)收的來源，不僅能改善生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，也可以較大幅度提高人們的收入和生活水平。

參考文獻：

[1]高建民.河北省礦產(chǎn)資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展的特征與轉(zhuǎn)型路徑[J].河北大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2011，36（6）：106-111.

篇9

根據(jù)此次考察情況，結(jié)合社區(qū)實際情況對社區(qū)發(fā)展提出以下建議：

一、做好新農(nóng)村規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村振興。根據(jù)社區(qū)地理、人文等實際情況，對社區(qū)12個小組新型村落民居建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等做進一步規(guī)劃，讓社區(qū)跟進時代，美起來、富起來，以科學(xué)、合理、超前的規(guī)劃，促進社區(qū)鄉(xiāng)村振興。

二、加強人才培養(yǎng)，提升勞動力輸出能力。加強社區(qū)居民勞動技能、文化素質(zhì)培訓(xùn)，加強新時代信息的宣傳，讓社區(qū)居民與時俱進，培養(yǎng)一批有素質(zhì)、有能力、思想先進的人才，借助工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，儲備、輸送勞動力，為工業(yè)園區(qū)服務(wù)，增加居民經(jīng)濟收入。

三、突出生態(tài)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動周邊自然村莊的發(fā)展，以打造生態(tài)旅游城市為契機，物流港為核心區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出生態(tài)建設(shè)，保護好生態(tài)林地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵農(nóng)家樂、民宿、生態(tài)莊園、種植采摘體驗基地等新型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以達到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，促進社區(qū)整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 金融支持

一、引言

中國經(jīng)濟的高速增長持續(xù)了30多年，已經(jīng)成為世界上最具活力的經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟的增長主要是依靠投資和出口的拉動。然而，2008年發(fā)生的始于美國蔓延至全球的金融危機，迅速惡化了我們的出口環(huán)境。在歐美中長期增長前景堪憂的情況下，外部需求不可能像過去那樣增長。同時，2009年在信貸支持下的高投資也不可能無限制持續(xù)下去。這種情況下，主要以出口和投資拉動經(jīng)濟增長的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始引起經(jīng)濟增速變緩，同時經(jīng)濟中出現(xiàn)的一系列問題嚴重影響經(jīng)濟的可持續(xù)增長。因此必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟增長模式，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。本文通過分析當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深層次原因，針對性的提出中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的金融支持模式，希望對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與金融發(fā)展之間的關(guān)系研究有所貢獻。

二、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的原因分析

中國當(dāng)前的經(jīng)濟增長模式，在很大程度上不具有持續(xù)性。從表面上看，這是我國一系列政策選擇導(dǎo)致的結(jié)果，實際上中國經(jīng)濟更深的結(jié)構(gòu)性問題在于經(jīng)濟中配置資源的價格信號被十分嚴重地扭曲著。

衡量經(jīng)濟增長的最主要指標是GDP，GDP越大說明經(jīng)濟總量越大，GDP增長越快說明經(jīng)濟增長速度越快。GDP的組成部分為消費、投資和出口，短期內(nèi)投資對GDP的拉動效應(yīng)最明顯，因此也最容易得到政策支持。鋼筋、水泥、銅、鋁這些都是我們投資的要素，低利率、低價土地、稅收減免、高耗能、高污染等等對拉動投資效果很大，最后也會反映在GDP上。2009、2010年我國經(jīng)濟增長率9.2%、10.3%，而來自于投資的增長率則為8.8%、5.6%。

大量投資短期創(chuàng)造需求，長期擴大供給，于是需要尋找產(chǎn)品市場。在國內(nèi)市場和國外市場方面，我國政策支持企業(yè)選擇以出口加工為代表的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，最主要的支持就是我國并沒有形成一個靈活的匯率機制，而是將匯率在很長一段時間維持一個固定的水平，使得出口企業(yè)盈利并能夠生存下去，結(jié)果導(dǎo)致我國出口占GDP的比重很高，外匯儲備數(shù)額巨大。

中國外向型經(jīng)濟的快速增長，是以環(huán)境和生態(tài)的惡化為代價的。如果所有企業(yè)都做到環(huán)保排放達標，那么中國企業(yè)的生產(chǎn)成本絕不會像現(xiàn)在這么低。這是對企業(yè)的間接補貼，是億萬老百姓和它們的子孫后代在為當(dāng)下的中國企業(yè)提供補貼。

這些年來中國居民收入增長速度低于中國經(jīng)濟增速，而企業(yè)和政府收入的增長速度快于經(jīng)濟增速。居民收入增長緩慢，直接后果是消費拉動經(jīng)濟增長乏力。但是為了保證經(jīng)濟增長目標，就只能繼續(xù)依靠投資和出口，所以利率和匯率就只能繼續(xù)保持在低位。低利率、低匯率和上文提到的低排放、低人工、低能源成本，都是對中國經(jīng)濟中要素價格的扭曲。扭曲的價格進而扭曲了中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)為依靠大量資源投入、高能耗、高污染得到漂亮了經(jīng)濟增長數(shù)字，但是居民收入?yún)s增長緩慢，就業(yè)形勢依然嚴峻。

中國當(dāng)前的經(jīng)濟模式注重經(jīng)濟增長的速度，卻忽略了增長的基礎(chǔ)，出現(xiàn)了上文所分析的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、大學(xué)生就業(yè)壓力、收入增長緩慢且分配差距在不斷擴大等等問題，注定是不可持續(xù)的。而且2008年發(fā)生的始于美國蔓延至全球的金融危機，迅速惡化了我們的出口環(huán)境。同時，2009年在信貸支持下的高投資也不可能無限制持續(xù)下去。這種情況下，主要以出口和投資拉動經(jīng)濟增長的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必然引起經(jīng)濟增速變緩，越來越限制經(jīng)濟的持續(xù)增長。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的金融支持模式

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的金融支持模式有兩種思路，一是市場性金融，是指充分利用市場機制，讓金融市場在配置貨幣等資源的過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。二是政策性金融，是指為了彌補市場機制的不足，運用宏觀調(diào)控手段作為配置資源的輔助手段，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮補充性作用。

（一）利率市場化

上文已經(jīng)知道中國的平均實際存款利率極低，影響了居民收入并抑制了消費。國際經(jīng)驗告訴我們，如果利率不能自由地由市場供求變化決定，那么整個利率期限結(jié)構(gòu)就將受到嚴重影響。資金成本的過低將使得銀行有強烈的動機擴大貸款，甚至規(guī)避中央銀行規(guī)定的信貸限額。眾所周知，過度的信貸增長傾向于推動貨物和服務(wù)的通貨膨脹，也將推高資產(chǎn)價格。因此放開對貸款和存款利率的管制，進而使得這些利率由市場來決定，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求。這也就是中國正在實施的利率市場化改革。

（二）提高匯率靈活性

提高匯率靈活性，可以靈活調(diào)節(jié)國內(nèi)商品價格和國際商品價格的比價，在人民幣匯率升值的預(yù)期下，擴大進口，逐步改變我國外匯儲備居高不下的局面，減輕我國經(jīng)濟對出口的依賴程度，保持國際收支平衡。

（三）擴大直接融資比重

中國金融體系在很大程度上仍以銀行為主導(dǎo)，容易導(dǎo)致銀行體系積聚大量風(fēng)險，不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴大直接融資比重，一是加快債券市場發(fā)展步伐。二是大力推進多層次資本市場發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展股票市場，以創(chuàng)業(yè)板為平臺，為自主創(chuàng)新和成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。三是推進股權(quán)融資、風(fēng)險投資等金融形態(tài)建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供多元化渠道。