導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇稅務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)稅務(wù) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 管理制度設(shè)計(jì)

就目前而言，我國(guó)大部分的企業(yè)中對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有一個(gè)完善的管理制度設(shè)計(jì)，這也成為了我國(guó)不少企業(yè)中的最薄弱的一個(gè)問(wèn)題。目前我國(guó)企業(yè)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在著一系列的問(wèn)題，如果不正視這些問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)企業(yè)會(huì)造成嚴(yán)重的損失，并且對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面也會(huì)有所影響，所以對(duì)于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其管理制度的合理設(shè)計(jì)，是目前最重要的工作。

一、淺析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，早在1995年英國(guó)學(xué)家Sanford就做出了定義，所有的納稅人在遵守納稅規(guī)定的過(guò)程中所發(fā)生的資金問(wèn)題就被稱為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定的風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因有許多，包括法律本身所存在的不確定性、企業(yè)在日常成產(chǎn)中所造成的一系列問(wèn)題等，都會(huì)造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其中一些人把這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為了五類，包括在交易過(guò)程中產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、在企業(yè)操作中產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)在操作中產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)在申報(bào)過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)聲譽(yù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在企業(yè)的稅務(wù)行為不符合我國(guó)的稅收規(guī)定及企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的稅務(wù)不確定性這兩方面。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，其每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能會(huì)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的隱秘性和危害性，在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的情況下，必須重視這個(gè)問(wèn)題，防止企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面造成不必要的損失。

二、分析企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成的原因

（一）內(nèi)在原因

1、企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)制度不健全

企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)制度是確保企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的前提下，制定一系列遵紀(jì)守法的制度和規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多的企業(yè)對(duì)于這方面并不重視，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，缺乏專業(yè)性的知識(shí)及設(shè)備，沒(méi)有建立完善的稅務(wù)制度，從而導(dǎo)致了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，對(duì)于在企業(yè)稅務(wù)崗位工作人員的自身素養(yǎng)和能力也在一定基礎(chǔ)上影響著企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其中包括工作人員在工作中沒(méi)有責(zé)任心，，在辦稅的過(guò)程中造成一些本不應(yīng)該有的錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)；另一方面自身素養(yǎng)不高從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。

2、企業(yè)稅務(wù)審核制度不健全

在我國(guó)有大部分的企業(yè)都并沒(méi)有建立完善的的內(nèi)部稅務(wù)審核制度，對(duì)于稅務(wù)的檢查和審核都無(wú)法定期進(jìn)行。所以一旦相關(guān)人員對(duì)企業(yè)稅務(wù)進(jìn)行審查的話，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重的稅務(wù)問(wèn)題就會(huì)慢慢浮出水面，而企業(yè)也會(huì)面臨查處和倒閉及名譽(yù)上受損等損失。

（二）外部原因

1、稅務(wù)法律制度不健全

對(duì)于各企業(yè)來(lái)說(shuō)，完善的稅務(wù)法律制度是至關(guān)重要的，但是目前我國(guó)在稅務(wù)法律制度問(wèn)題方面太過(guò)于模糊，所以就造成在稅法理解方面存在一些偏差，對(duì)于一些法律意識(shí)薄弱的企業(yè)人來(lái)說(shuō)，這些納稅人的處境是十分不利的，所以也增大了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程不規(guī)范

據(jù)了解，我國(guó)有一部分的企業(yè)申報(bào)繳稅的金額被濫用，尤其是在一些素質(zhì)文化不高的稅務(wù)管理人員方面。他們只為了完成任務(wù)，不乏會(huì)采用一些特殊手段來(lái)進(jìn)行，對(duì)于減免稅收問(wèn)題方面無(wú)法得到落實(shí)，使企業(yè)方面造成了一定程度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的設(shè)計(jì)

（一）完善企業(yè)內(nèi)部管理制度

完善企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)管理制度是減少企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。其一，對(duì)于稅務(wù)的內(nèi)部環(huán)境方面進(jìn)行合理的優(yōu)化，各自崗位的工作人員要明確自己的工作性質(zhì)，提高整體素質(zhì)；其二，要合理的對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，能夠識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)造成的損害，并制定相應(yīng)的對(duì)策；其三，加強(qiáng)內(nèi)部稅務(wù)管理制度的控制及監(jiān)督，減少企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立完善的企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)制度

建立合理完善的企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)制度，是作為企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)可以得到保障的一個(gè)重要途徑，規(guī)范企業(yè)稅務(wù)的審計(jì)范圍，對(duì)于稅務(wù)申報(bào)的工作質(zhì)量進(jìn)一步的提高，并結(jié)合實(shí)際的企業(yè)情況，來(lái)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部人員的工作崗位專業(yè)進(jìn)行教育提升，使其能夠勝任工作的需求。

（三）建立稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

了解企業(yè)自身的稅收風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)于承受風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行一個(gè)全方位的了解，并且建立一個(gè)合理有效的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，運(yùn)用科學(xué)的手段，提早知道稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且采用合理科學(xué)的方面和手段來(lái)對(duì)此進(jìn)行防范及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，這就大大降低了企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)于稅收法律制度進(jìn)行完善，構(gòu)造一個(gè)不管是內(nèi)部還是外部都能有效的降低企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理制度設(shè)計(jì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)我們是無(wú)法避免的，但是我們可以有效的對(duì)此進(jìn)行預(yù)防，國(guó)家及企業(yè)都應(yīng)在一定程度上完善自身的稅務(wù)制度，以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展，減少企業(yè)納稅人的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)迫A.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因分析與制度設(shè)計(jì)[J].稅務(wù)研究，2010，09：81-83

篇2

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理 環(huán)境約束 制度安排

一、稅務(wù)管理概述

稅務(wù)管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅收政策進(jìn)行稅款征收的管理活動(dòng)，同時(shí)也是國(guó)家及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)規(guī)律制定稅收政策、對(duì)稅收分配的過(guò)程進(jìn)行組織、監(jiān)督及管理。稅務(wù)管理的任務(wù)一方面包括依法執(zhí)行稅收政策法令，全面貫徹國(guó)家的稅收管理體制，并組織稅收活動(dòng)的正常運(yùn)行；另一方面也是要對(duì)納稅人的納稅行為進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)好國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人之間的分配關(guān)系；此外，還要充分發(fā)揮稅收政策對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。具體而言，稅務(wù)管理的內(nèi)容包括制度管理、核算與監(jiān)督、征收管理以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理。在我國(guó)，稅務(wù)管理需要堅(jiān)持依法治稅、依法管理的原則，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與到稅收的監(jiān)督與管理活動(dòng)之中。當(dāng)前，我國(guó)稅務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題是如何加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，樹(shù)立稅法的絕對(duì)權(quán)威。如何完善稅務(wù)管理，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，樹(shù)立稅法和稅務(wù)部門的權(quán)威。從較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)說(shuō)，還應(yīng)逐步解決納稅人的納稅意識(shí)問(wèn)題、稅務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題、稅務(wù)問(wèn)題、稅務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等問(wèn)題。

按照管理學(xué)的觀念和視角來(lái)看，稅收管理一共應(yīng)包含三個(gè)重要的部分，即組織結(jié)構(gòu)管理、過(guò)程控制管理以及人力資源管理。組織結(jié)構(gòu)管理就是要對(duì)稅收政策和稅收征管方式進(jìn)行計(jì)劃和制定，并促進(jìn)稅收的征收模式最優(yōu)化。過(guò)程控制管理則是對(duì)稅收的征管過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制，并保證納稅人能依法配合交稅工作，促成稅收任務(wù)的完成。人力資源管理則是對(duì)參與稅務(wù)管理的人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以提高稅收征管的效率。

二、稅務(wù)管理的環(huán)境約束

稅務(wù)管理作為一種行政活動(dòng)，其組織結(jié)構(gòu)、過(guò)程控制以及人力資源管理勢(shì)必都會(huì)受到社會(huì)環(huán)境因素額度額影響和制約。稅務(wù)管理的環(huán)境約束是多方面的，本文僅將就幾個(gè)相對(duì)重要的環(huán)境約束因素展開(kāi)討論。

（一）政治環(huán)境

作為一種公共組織行為，稅務(wù)管理必然深受國(guó)家政治環(huán)境的影響。稅收管理中的諸多線性內(nèi)容和隱性內(nèi)容事實(shí)上都是根據(jù)國(guó)家的政治環(huán)境來(lái)制定并實(shí)施的。單從稅收制度而言，一個(gè)國(guó)家的政治體制、國(guó)家性質(zhì)以及國(guó)家政策決定了這個(gè)國(guó)家應(yīng)該具有怎樣的稅收政策。此外，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)稅收機(jī)構(gòu)設(shè)置和稅收征收形式都必須與國(guó)家的政治環(huán)境息息相關(guān)的。在我國(guó)，稅務(wù)管理主要受到政府的行政體制改革趨勢(shì)及國(guó)家機(jī)關(guān)的組織形式的影響。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

稅收政策和稅務(wù)管理必須根據(jù)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)體系來(lái)指定的，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于國(guó)家稅務(wù)管理的影響是具體而深刻的。只有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展了，一國(guó)的稅收收入才能從根本上得以提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也得到了飛速的提升。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促成了稅收政策的成熟和稅務(wù)管理水平的成熟，另一方面稅務(wù)管理有反過(guò)來(lái)作用于對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。近年來(lái)，由于受國(guó)際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)影響，我國(guó)外需萎縮嚴(yán)重、內(nèi)需也較為疲軟，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國(guó)GDP和財(cái)政稅收收入增速也開(kāi)始明顯放緩。由此可見(jiàn)，稅務(wù)管理必然與經(jīng)濟(jì)環(huán)境脫離不了關(guān)系，深受一國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響與約束。

（三）法制環(huán)境

前文已談及，我國(guó)的稅務(wù)管理要遵循依法管理、依法治稅的原則。只有法制健全、執(zhí)法嚴(yán)格的國(guó)家，才能營(yíng)造優(yōu)良的稅收?qǐng)?zhí)行環(huán)境，這樣，不管是稅務(wù)人員，還是納稅人員，都能依照稅法辦事。然而，目前，我國(guó)的稅收法制不夠健全，且稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)的管理制度的法制效力不夠，嚴(yán)重影響了稅務(wù)管理的效率。

（四）技術(shù)環(huán)境

技術(shù)作為一種手段，對(duì)社會(huì)各方面的滲透和影響是巨大的，同時(shí)對(duì)于稅務(wù)管理同樣具有重要的影響。信息技術(shù)的應(yīng)用，可以有效地提高稅務(wù)管理的效率，促進(jìn)稅務(wù)管理系統(tǒng)向信息化發(fā)展。由此可見(jiàn)，技術(shù)環(huán)境同樣會(huì)對(duì)稅務(wù)管理有較大的影響。

三、稅務(wù)管理的制度安排

（一）組織結(jié)構(gòu)安排

目前，我國(guó)稅務(wù)征管組織結(jié)構(gòu)過(guò)于繁雜，嚴(yán)重影響了稅務(wù)管理的效率，因此，精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)成為稅務(wù)管理改革的重心。在制定稅務(wù)征管的組織結(jié)構(gòu)之時(shí)，可以適當(dāng)?shù)臏p掉中間贅疣的環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅務(wù)管理模式的簡(jiǎn)潔化。

（二）過(guò)程控制安排

為提高稅收征管過(guò)程的監(jiān)控效率，可以采用信息技術(shù)手段，建立稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)稅收信息化和行政辦公室信息化建設(shè)。將稅務(wù)信息公開(kāi)化，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)民主力量，動(dòng)員廣大群眾參與到對(duì)稅務(wù)征管過(guò)程的監(jiān)管工作之中。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范稅務(wù)管理。

（三）人力資源管理

堅(jiān)持人性化的人力資源管理策略，并實(shí)行績(jī)效的人力資源管理制度，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的工作積極性，以此來(lái)提高行政人員的辦事效率。此外，還要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須做好內(nèi)部控制工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

稅務(wù)管理是確保國(guó)家稅收政策正常執(zhí)行，并保證國(guó)家稅收職能得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)，是保障國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用得以實(shí)現(xiàn)的前提。稅務(wù)管理深受國(guó)家的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、法制罌粟以及技術(shù)因素的約束和影響，在做好稅務(wù)管理的制度安排之時(shí)，要充分考慮各方面因素，優(yōu)化稅務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)、過(guò)程安排以及人力資源管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔志堅(jiān)，熊平園，舒成.我國(guó)稅收征管制度變遷的路徑選擇――基于稅收征納交易費(fèi)用的分析[J]. 稅務(wù)與經(jīng)濟(jì). 2010（05）：56-57

篇3

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；稅收制度；應(yīng)對(duì)策略

在世界范圍內(nèi)，對(duì)電子商務(wù)的征稅有著比較大的分歧。就主流趨勢(shì)看，大致可以分為兩種：一種是以美國(guó)為典型的免稅制策略，主張不對(duì)附加稅進(jìn)行征收，避免了對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的干預(yù)，也使得網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展不受局限；另一種是以歐盟為典型的擴(kuò)大稅制策略，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是未來(lái)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的必然發(fā)展，必須要對(duì)電子商務(wù)履行納稅的義務(wù)，并要強(qiáng)化原有稅種的征稅范圍。我國(guó)應(yīng)該充分結(jié)合電子商務(wù)的實(shí)際情況，重新審視稅收管理制度，并創(chuàng)建電子信息形式下的稅收新模式。

一、電子商務(wù)的特點(diǎn)

（一）交易主體、活動(dòng)和商品的虛擬性。

在電子商務(wù)中，整個(gè)交易體系完全建立在虛擬的市場(chǎng)之中，在這一類市場(chǎng)中沒(méi)有具體的銷售人員、商場(chǎng)等名詞概念，企業(yè)只需通過(guò)自己的商務(wù)網(wǎng)站就能夠與消費(fèi)者完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交易。在這樣的情況下，傳統(tǒng)的稅收機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行有效地制約和管理，這就使得我國(guó)的稅收制度受到了一定的沖擊。同時(shí)，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)所設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)逐年減少，而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的交易數(shù)額急劇上升，這就加大了區(qū)域稅收的差異化，對(duì)整個(gè)國(guó)稅以及地稅的收入產(chǎn)生了深刻的影響。而在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展的趨勢(shì)下來(lái)看，源于本國(guó)的非個(gè)人企業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)收入的急劇增加，但對(duì)于其相關(guān)所得稅的認(rèn)定將會(huì)更加困難。此外，大量的實(shí)體商品被網(wǎng)絡(luò)化，比如電影、音樂(lè)、電子圖書等。隨著這些數(shù)字化的商品不斷增多，相應(yīng)的稅收擬定也就越來(lái)越棘手。而相較于傳統(tǒng)的商品，數(shù)字商品通過(guò)下載、訂購(gòu)等方式進(jìn)行交易，更具傳播性和推廣性。在這樣的虛擬特征下，使得我國(guó)稅率及稅種的認(rèn)定更加邊緣化、模糊化。

（二）電子商務(wù)活動(dòng)的全球性和開(kāi)放性。

電子商務(wù)活動(dòng)的全球性和開(kāi)放性表現(xiàn)在數(shù)字商品在國(guó)界上并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，交易的整個(gè)過(guò)程都處于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的模式中。如網(wǎng)絡(luò)中的音樂(lè)、書籍、軟件、游戲等都可以直接越過(guò)海關(guān)進(jìn)行交易和消費(fèi)，而在交易中產(chǎn)生的費(fèi)用則是通過(guò)網(wǎng)銀結(jié)算。因此，電子商務(wù)的活動(dòng)具有全球性，并且交易程序更為自由。而在傳統(tǒng)的貿(mào)易體系中，本身就沒(méi)有了海關(guān)的安檢，關(guān)稅就無(wú)法獨(dú)立作為一門征收稅款，這也在一定程度上激化了電子商務(wù)與征稅方的潛在沖突。對(duì)此，以歐盟為代表的主張擴(kuò)大稅收的派別提出了將電子商務(wù)作為勞務(wù)稅征收的觀點(diǎn)，通過(guò)對(duì)勞務(wù)稅的征收規(guī)避納稅義務(wù)方逃稅的行為，使得稅源由高向低流動(dòng)，有效減少了各國(guó)財(cái)政的損失。

（三）電子商務(wù)活動(dòng)的隱蔽性。

在計(jì)算機(jī)的賬戶中，同一臺(tái)計(jì)算機(jī)的IP地址能夠動(dòng)態(tài)分配，因此可以擁有不同的網(wǎng)絡(luò)地址。而不同的電腦也能夠在動(dòng)態(tài)的分配中擁有相同的網(wǎng)絡(luò)地址，這就使得各用戶之間可以利用匿名信箱以及匿名昵稱等掩藏網(wǎng)絡(luò)地址、郵箱地址、ID身份等網(wǎng)絡(luò)信息。在實(shí)際的納稅中，所針對(duì)的納稅對(duì)象在電子商務(wù)的隱蔽性中被模糊化了。納稅人及納稅地?zé)o法確定，使得納稅工作開(kāi)展更為艱難。在對(duì)外貿(mào)易中，電子商務(wù)的隱蔽性遮掩了用戶的真實(shí)信息，交易的發(fā)生時(shí)間和輸出地點(diǎn)也變得更加靈活，納稅體系中的關(guān)口稅也失去了真正的意義。再加上納稅人本身所采用的授權(quán)、加密等保護(hù)手段，使得交易信息不斷被掩藏，導(dǎo)致傳統(tǒng)的稅收稽查和管理失去了追蹤審查的憑證。

（四）電子商務(wù)活動(dòng)的流動(dòng)性。

在電子商務(wù)的具體活動(dòng)中還有著流動(dòng)性的特征，只需要在一個(gè)交易主體的前提下（比如手機(jī)、電腦），就能夠靈活地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易活動(dòng)。在信息化不斷發(fā)展的今天，手機(jī)、筆記本等數(shù)碼產(chǎn)品的普及，使國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)體系更加完善。而在電子商務(wù)活動(dòng)中，這些條件在很大程度上推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，并賦予了電子商務(wù)靈活操作的流動(dòng)性特征。傳統(tǒng)的稅收制度在進(jìn)行納稅地登記時(shí)，由于無(wú)法準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)交易位置，使得貨款來(lái)源和貨源途徑的查清也更為困難，無(wú)形中增強(qiáng)了對(duì)我國(guó)稅收體系的沖擊。

二、電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅收管理制度的挑戰(zhàn)

（一）稅源流失問(wèn)題。

電子商務(wù)本身快速發(fā)展使稅務(wù)管理部門在應(yīng)對(duì)策略上缺乏了及時(shí)的研究，更缺少了系統(tǒng)規(guī)范的制度對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行約束，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的稅源流失問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在消費(fèi)稅、海關(guān)征收稅以及增值稅的流失。電子商務(wù)在其自身的交易活動(dòng)中會(huì)不斷縮小各交易主體在區(qū)域上的差距，從而大幅提升了跨國(guó)交易的數(shù)額，這就逐漸變化了商務(wù)交易的形式。當(dāng)企業(yè)中的交易形式轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人消費(fèi)與企業(yè)的分散交易時(shí)，就加大了對(duì)進(jìn)口商品征收勞務(wù)稅的難度，導(dǎo)致商品稅源不斷流出。

（二）應(yīng)稅行為和所得無(wú)法界定。

在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易銷售活動(dòng)中，商品本身的性質(zhì)受數(shù)字化的影響，在界定時(shí)缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，而商品交易的性質(zhì)直接決定稅收政策在商品中的運(yùn)用。對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中所存在的信息供給行為，如郵箱免費(fèi)提供、軟件免費(fèi)下載等服務(wù)，這些信息服務(wù)是否應(yīng)該納入征稅行列，就成了我國(guó)傳統(tǒng)稅收政策中所含混不清的因素。根據(jù)現(xiàn)有稅法明確規(guī)定，貨物抵債、贈(zèng)送、以物換物等行為都應(yīng)該被認(rèn)定為“銷售”，并要進(jìn)行有關(guān)應(yīng)稅。但在電子商務(wù)活動(dòng)中，卻沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品的性質(zhì)做出有效判別，導(dǎo)致無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)依法征稅。

（三）導(dǎo)致稅收管轄權(quán)出現(xiàn)問(wèn)題。

稅收的管轄權(quán)是政府對(duì)個(gè)人納稅實(shí)施管轄的權(quán)利，明確稅款征收與管理的分工職責(zé)，能夠填補(bǔ)管理上的漏洞，使征稅機(jī)構(gòu)的功能得到有效的彰顯。在目前，各國(guó)政府以屬人與屬地兩種原則將稅收的管理權(quán)限分為了兩種：一種是居民管轄權(quán)，而另一種是來(lái)源地管轄權(quán)。在現(xiàn)行的稅法政策中，又利用居住地、常設(shè)機(jī)構(gòu)等概念將納稅人的活動(dòng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，同時(shí)以此執(zhí)行稅收的實(shí)際管轄。但在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易活動(dòng)中，因?yàn)槠涮摂M的性質(zhì)使常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念變得非常模糊。企業(yè)在活動(dòng)的過(guò)程中只要通過(guò)網(wǎng)站的設(shè)立就可獲得收入來(lái)源，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擺脫了固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，變得更加靈活。這也就使得稅收管轄部門在進(jìn)行稅收的有關(guān)管理時(shí)，工作變得更為復(fù)雜。

（四）稅務(wù)稽查弱化。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)行稽查征管，就必須要先了解納稅人實(shí)際情況，并掌握應(yīng)稅事實(shí)的證據(jù)和信息，以此作為稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查稅務(wù)數(shù)據(jù)的有效依據(jù)。從目前各國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)上看，發(fā)展中國(guó)家大部分以流轉(zhuǎn)稅為稅務(wù)主體，而發(fā)達(dá)國(guó)家則是以所得稅為稅務(wù)主體。電子商務(wù)稅務(wù)納收的有效執(zhí)行，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響較小，但卻對(duì)發(fā)展中國(guó)家的整個(gè)稅務(wù)結(jié)構(gòu)起到了巨大的沖擊。因此，面對(duì)電子商務(wù)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)整個(gè)稅務(wù)稽查體系受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

三、電子商務(wù)環(huán)境下傳統(tǒng)稅收管理制度應(yīng)對(duì)策略

（一）構(gòu)建電子商務(wù)稅收優(yōu)惠制度。

基于我國(guó)的基本國(guó)情和最大利益，在電子商務(wù)活動(dòng)發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)該給予實(shí)時(shí)征稅優(yōu)惠政策。網(wǎng)絡(luò)商品的稅率要小于實(shí)際商品稅率，以此保障我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)加大投資，推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè)，并不斷將生產(chǎn)型的增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型。而在所得稅方面，應(yīng)該實(shí)行產(chǎn)業(yè)稅相關(guān)的優(yōu)惠政策，并解除在工資扣除以及投資抵免上的限制，使企業(yè)的稅收制度更為合理。

（二）建立健全電子商務(wù)稅務(wù)登記制度。

電子商務(wù)稅務(wù)登記的主要功能在于對(duì)從事電子商務(wù)活動(dòng)的納稅人身份進(jìn)行判別，并依法實(shí)施稅務(wù)管轄權(quán)。納稅人在進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)之前，必須要進(jìn)行稅務(wù)登記，并提交相關(guān)的電子郵箱、EDI代碼、企業(yè)網(wǎng)址、服務(wù)器地址、支付方式以及清算銀行等具體的資料。而稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)納稅人所提供的資料進(jìn)行嚴(yán)格審查和記錄，并要求電子商務(wù)納稅人將登記號(hào)碼長(zhǎng)期展示在網(wǎng)站中。另外，還要對(duì)納稅人數(shù)字信息加以確定，保證納稅人真實(shí)身份，以便于納稅部門有效管理。

（三）加強(qiáng)稅收協(xié)調(diào)。

電子商務(wù)的開(kāi)放性和全球性決定了其在國(guó)際稅收問(wèn)題中的作用，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在跨國(guó)偷稅、漏稅、逃稅等方面。要有效解決電子商務(wù)這一問(wèn)題，就必須加強(qiáng)各國(guó)之間稅收的協(xié)調(diào)合作，進(jìn)行稅收信息交流，并積極參與國(guó)際征稅稽查。這樣才能有效解決全球性電子商務(wù)的稅收問(wèn)題，為國(guó)家利益起到保駕護(hù)航的作用。

（四）加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化商品的分類和界定。

數(shù)字化商品的性質(zhì)模糊是制約我國(guó)稅法管理的一個(gè)重要因素，為此必須加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化商品的有效分類和界定。首先，要規(guī)范消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為，杜絕產(chǎn)品復(fù)制；其次，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的信息服務(wù)，要將其視為勞務(wù)易活動(dòng)。而電子商務(wù)中相關(guān)合同、訂單等需要有效的銷售憑證；最后，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)稅收體系的信息化建設(shè)，掌握各電子銷售的特點(diǎn)，并對(duì)電子訂單、電子支付等網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施有效監(jiān)控，最大化適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下的稅收管理需求。

四、結(jié)語(yǔ)

電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展下的產(chǎn)物，也是未來(lái)商品交易形式的趨勢(shì)走向。對(duì)電子商務(wù)中稅收管理進(jìn)行研究，有利于保護(hù)我國(guó)稅收經(jīng)濟(jì)利益。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)的稅法管理需要立足于基本國(guó)情，充分吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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［2］張中帆.我國(guó)電子商務(wù)稅收管理體系面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究［J］.時(shí)代金融，2015.11.

［3］易競(jìng).電子商務(wù)稅收管理探究［J］.智富時(shí)代，2015.12.

篇4

為了加強(qiáng)水閘管理，保障防洪排澇和通航安全，改善河道水質(zhì)，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《**市河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)水閘的建設(shè)、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)及其管理，適用本辦法。

本辦法中對(duì)自建水閘有規(guī)定的，適用于自建水閘。

第三條（管理部門）

**市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市水務(wù)局）是本市水閘的行政主管部門，**市河道（水閘）管理處（以下簡(jiǎn)稱市河道管理處）負(fù)責(zé)本市水閘的具體管理工作。

區(qū)（縣）水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水閘的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘的管理。

本市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（水閘分級(jí)管理）

水閘實(shí)行市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)管理；水閘的分級(jí)管理，在水閘建設(shè)立項(xiàng)時(shí)予以確定。

水閘建設(shè)的立項(xiàng)審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，具體確定市管水閘、區(qū)（縣）管水閘或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘。

第五條（水閘建設(shè)）

市水務(wù)局和區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃、航道專業(yè)規(guī)劃，安排水閘建設(shè)計(jì)劃，并且負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

水閘建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等，應(yīng)當(dāng)按照《**市河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

水閘的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理土地使用的有關(guān)手續(xù)。

自建水閘的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本條第二款、第三款的規(guī)定。

第六條（水閘交付使用）

新建水閘交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水閘建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工等資料移交給相應(yīng)的水閘管理部門，并且按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等手續(xù)。

第七條（水閘范圍）

水閘范圍為水閘及其相連的一定水域和陸域。水閘的具體范圍，按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件確定；設(shè)計(jì)文件沒(méi)有確定的，可以比照同類同等級(jí)水閘予以確定。

水閘范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，由土地管理部門按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以辦理。

第八條（水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位）

水閘管理部門應(yīng)當(dāng)按照水閘管理權(quán)限，采用招投標(biāo)方式確定水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位。

水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)水閘運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和水閘控制運(yùn)行方案，負(fù)責(zé)水閘的控制運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)。

第九條（控制運(yùn)行方案）

水閘的控制運(yùn)行方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道和航道功能、河道水位控制、水質(zhì)狀況以及水閘設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范等要求制訂，并且應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）跨省、市防洪排澇或者水資源調(diào)度時(shí)，本市范圍內(nèi)的水閘控制運(yùn)行方案，由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)市水務(wù)局同意后按照國(guó)

家有關(guān)規(guī)定報(bào)批；

（二）跨區(qū)（縣）防洪排澇或者水資源調(diào)度時(shí)，有關(guān)水閘控制運(yùn)行方案由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)；

（三）其他水閘控制運(yùn)行方案，由區(qū)（縣）水行政主管部門結(jié)合本區(qū)域具體情況，負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)。

通航水域的水閘控制運(yùn)行方案以及其他水域中影響通航的水閘控制運(yùn)行方案，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通管理部門的意見(jiàn)。

水閘控制運(yùn)行方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)防汛指揮部。

第十條（安全鑒定）

水閘投入使用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期的安全鑒定；水閘正常安全運(yùn)行受到影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。

水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門提出水閘安全鑒定申報(bào)，并由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

經(jīng)安全鑒定不符合安全運(yùn)行要求的水閘，市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)更新改造或者采取其他補(bǔ)救措施，確保水閘的安全運(yùn)行；經(jīng)安全鑒定不能正常運(yùn)行并且不能修復(fù)的水閘，市或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確認(rèn)予以報(bào)廢。

第十一條（引排水安全區(qū)）

水閘的引排水安全區(qū)為水閘范圍外相連的一定水域。安全區(qū)的范圍，由水閘管理部門會(huì)同同級(jí)交通管理部門具體劃定，并設(shè)置安全區(qū)標(biāo)志。

水閘引排水期間，船舶、竹木排筏等應(yīng)當(dāng)服從交通管理部門和水閘管理部門的指揮調(diào)度，?？恐付ㄋ?，不得在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留。

第十二條（水閘調(diào)水）

跨區(qū)（縣）調(diào)水，由市河道管理處負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他調(diào)水，由區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。使用水閘調(diào)水影響通航的，水閘管理部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)水的48小時(shí)之前通知同級(jí)交通管理部門，但緊急調(diào)水情況除外。

水閘（包括自建水閘）運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運(yùn)行水閘，不得擅自實(shí)施調(diào)水。

有關(guān)單位因特殊需要使用水閘調(diào)水的，應(yīng)當(dāng)委托水閘管理部門組織實(shí)施，發(fā)生的水閘運(yùn)行費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

第十三條（防汛期間水閘管理）

水閘管理部門應(yīng)當(dāng)制定水閘在汛期的安全運(yùn)行措施和應(yīng)急預(yù)案，并在汛期前對(duì)水閘進(jìn)行安全檢查。

水閘（包括自建水閘）運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位在汛期前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水閘的日常檢查，確保水閘在汛期的安全運(yùn)行；在汛期，必須服從市和區(qū)（縣）防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，并且按照要求實(shí)施水閘運(yùn)行。

交通管理部門在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，及時(shí)疏散滯留在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)妨礙引排水的船舶、竹木排筏等。

第十四條（船閘運(yùn)行和事故處理）

船閘的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）日間和夜間均有船舶通過(guò)的船閘，日間和夜間均應(yīng)開(kāi)放；

（二）船舶通過(guò)量大的船閘，應(yīng)當(dāng)連續(xù)開(kāi)放；

（三）船舶通過(guò)量小的船閘，應(yīng)當(dāng)按照船舶隨到隨開(kāi)的原則開(kāi)放，確有困難的，可合理定時(shí)開(kāi)放，但船舶等待過(guò)閘的時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)兩小時(shí)。

船閘運(yùn)行的具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

船閘發(fā)生事故，水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向水閘管理部門報(bào)告；水閘范圍內(nèi)發(fā)生的船舶交通事故，水閘管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)交通管理部門，并協(xié)助交通管理部門調(diào)查處理。

第十五條（船舶過(guò)閘要求）

船舶過(guò)閘應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從指揮調(diào)度，按照先后順序過(guò)閘，不得搶擋超越；

（二）進(jìn)閘前，按照指定泊區(qū)順序?？?，不得堵塞主航道；

（三）進(jìn)閘后，按照指定位置?？浚⒁馑粷q落和纜繩系岸情況；

（四）通過(guò)水閘時(shí)，不得在甲板上生火或者進(jìn)行其他可能引起火花的作業(yè)；

（五）不得在船閘范圍內(nèi)裝卸貨物，不得在爬梯、電線桿等非系纜設(shè)施上系纜繩。

嚴(yán)重破損危及水閘安全運(yùn)行的船舶、機(jī)器發(fā)生故障影響水閘通航安全的船舶，以及超載、超寬、超高的船舶不得通過(guò)水閘。

第十六條（禁止行為）

在水閘范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)：

（一）損毀水閘等水工程設(shè)施；

（二）設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

（三）危害水閘安全和影響水閘正常運(yùn)行秩序的其他活動(dòng)。

第十七條（船舶過(guò)閘費(fèi)）

船舶過(guò)船閘，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納船舶過(guò)閘費(fèi)。

水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位收取船舶過(guò)閘費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政管理部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù)。

船舶過(guò)閘費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理的規(guī)定，上繳同級(jí)財(cái)政。

第十八條（經(jīng)費(fèi)列支）

按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定核定的水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)和水閘鑒定費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政管理部門予以安排。

自建水閘所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

第十九條（行政處罰）

違反本辦法規(guī)定的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第八條第二款，不按照規(guī)定進(jìn)行水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十條第二款，不按照規(guī)定申報(bào)水閘安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十二條第二款，不按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運(yùn)行水閘的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未加強(qiáng)水閘日常檢查，或者未按照防洪排澇調(diào)度指令實(shí)施水閘運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按照規(guī)定過(guò)閘或者不能過(guò)閘的船舶強(qiáng)行過(guò)閘的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，對(duì)非從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的船舶可處以100元以上1000元以下的罰款，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的船舶可處以100元以上5000元以下的罰款。

（七）違反本辦法第十六條規(guī)定，從事禁止的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可處以500元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（八）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定繳納船舶過(guò)閘費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以50元以上500元以下的罰款。

違反本辦法第五條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行水閘建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的，按照《**市河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條(行政復(fù)議和行政訴訟)

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所稱水閘，包括節(jié)制閘、船閘、泵閘、涵閘及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱自建水閘，是指企業(yè)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行投資建設(shè)的水閘。

篇5

第二條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì)，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水及進(jìn)行深度凈化處理水的水質(zhì)。

城市公共供水和自建設(shè)施供水中包括原水和二次供水。

本規(guī)定所稱原水是指由水源地取來(lái)的原料水。

本規(guī)定所稱二次供水是指單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后再供用戶的形式。

本規(guī)定所稱深度凈化處理水是指利用活性碳、反滲透、膜等技術(shù)對(duì)城市自來(lái)水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過(guò)管道或者以其他形式直接供給城市居民飲用的水。

第三條從事城市供水工作和進(jìn)行城市供水水質(zhì)管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第四條城市供水水質(zhì)管理實(shí)行企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測(cè)和行政監(jiān)督相結(jié)合的制度。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市供水水質(zhì)管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)管理工作。

城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水水質(zhì)管理工作。

第六條城市供水水質(zhì)管理行業(yè)監(jiān)測(cè)體系由國(guó)家和地方兩級(jí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組成。

國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，由國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家水質(zhì)中心）和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市經(jīng)過(guò)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家站）組成，業(yè)務(wù)上接受國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱地方網(wǎng)），由設(shè)在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的國(guó)家站和經(jīng)過(guò)省級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱地方站）組成，業(yè)務(wù)上接受省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

直轄市、省會(huì)城市的國(guó)家站為地方網(wǎng)中心站。

第七條國(guó)家水質(zhì)中心根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的委托，行使全國(guó)城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查職能。城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)上接受地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)，并接受城市建設(shè)行政主管部門的委托，實(shí)施該城市行政區(qū)域內(nèi)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。

第八條城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市供水企業(yè)定期報(bào)送的城市供水水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行審核，并報(bào)送地方網(wǎng)中心站匯總。地方網(wǎng)中心站應(yīng)當(dāng)將匯總后的報(bào)表送省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審核后，于每年年底前報(bào)送國(guó)家水質(zhì)中心，由國(guó)家水質(zhì)中心匯總報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

第九條國(guó)家水質(zhì)中心應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢國(guó)家站所在城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

國(guó)家站應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢地方站所在城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門。

地方站應(yīng)當(dāng)定期或者隨機(jī)抽檢本轄區(qū)內(nèi)各城市的供水水質(zhì)，并將結(jié)果報(bào)送地方站所在城市的城市建設(shè)行政主管部門。

定期或者隨機(jī)抽檢每年不得少于二次。

第十條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每月公布一次國(guó)家站所在城市的供水水質(zhì)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布地方站所在城市的供水水質(zhì)。地方站所在城市供水水質(zhì)公布的期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。

第十一條城市供水水源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分級(jí)劃分水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施及其他有礙水源水質(zhì)的行為。

城市供水水源水質(zhì)不得低于地面水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市供水水質(zhì)必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十三條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好水源防護(hù)、水源水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)生突發(fā)性的水源污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)、環(huán)保和衛(wèi)生行政主管部門。當(dāng)出廠水質(zhì)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需要采取臨時(shí)停水措施的，必須報(bào)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條城市供水企業(yè)制水所用的各類凈水劑及各種與制水有關(guān)的材料等，在使用前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。

第十五條用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前或者舊設(shè)備、舊管網(wǎng)改造后，必須嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。

第十六條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)制度，按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測(cè)水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，做好各項(xiàng)檢測(cè)分析資料和水質(zhì)報(bào)表存檔、上報(bào)工作。

城市供水企業(yè)的自檢能力達(dá)不到國(guó)家規(guī)定且不能自檢的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)貒?guó)家站或者地方站進(jìn)行檢測(cè)。

第十七條城市供水企業(yè)上報(bào)的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，必須是經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)。城市供水企業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的，其上報(bào)的數(shù)據(jù)必須委托當(dāng)?shù)貒?guó)家站或者地方站進(jìn)行檢測(cè)。

第十八條城市供水水質(zhì)檢測(cè)人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，實(shí)行持證上崗制度。

第十九條城市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強(qiáng)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)并對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不能進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)定期將水樣送至當(dāng)?shù)貒?guó)家站或者地方站檢測(cè)。

第二十條從事城市二次供水設(shè)施清洗消毒的單位，必須取得城市人民政府衛(wèi)生行政主管部門的許可，方可從事清洗消毒工作。從事城市二次供水設(shè)施清洗消毒的單位應(yīng)當(dāng)在取得許可后15日內(nèi)，將許可證明復(fù)印件報(bào)城市建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條以城市自來(lái)水或者其他原水為水源，從事城市供水深度凈化處理的企業(yè)，其生產(chǎn)的深度凈化處理水的水質(zhì)，必須符合國(guó)家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出廠水進(jìn)行自檢。沒(méi)有自檢手段或者檢測(cè)手段不完善的，應(yīng)當(dāng)定期將出廠水水樣送至當(dāng)?shù)貒?guó)家站或者地方站進(jìn)行檢測(cè)。

第二十二條對(duì)在城市供水水質(zhì)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府城市建設(shè)行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門或者其委托單位給予警告，并可處以1000元以上30000元以下的罰款：

（一）城市供水企業(yè)的供水水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（二）城市供水企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)或者委托檢測(cè)的；

（三）供水企業(yè)未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表的；

（四）城市二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，未按規(guī)定對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的；

（五）不具備自檢能力的城市二次供水產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位，以及從事城市供水深度凈化處理的企業(yè)，未按規(guī)定將水樣定期送檢的；

（六）違反本規(guī)定，有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。

第二十四條城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處以1000元以上10000元以下的罰款：

（一）未按照城市建設(shè)行政主管部門的委托進(jìn)行監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽檢的；

（二）未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表或者提供虛假水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。

篇6

第一條本規(guī)定是我市地稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅容風(fēng)紀(jì)工作的基本依據(jù)，適用于各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體干部、職工。

第二條嚴(yán)整的稅容風(fēng)紀(jì)是稅務(wù)干部高度的法制觀念和紀(jì)律觀念的體現(xiàn)，是依法行政的組成部分，是良好社會(huì)形象的重要特征，是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的的基礎(chǔ)。

第三條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本條例的實(shí)施負(fù)有重要責(zé)任。

第二章著裝

第四條稅務(wù)制服

稅務(wù)人員統(tǒng)一著裝始于一九八四年，一九九四年定型，簡(jiǎn)稱"九四"式稅務(wù)服裝。"九四"式稅務(wù)服裝包括男女夏裝、男女春秋裝、男女冬裝。

第五條稅務(wù)標(biāo)志

稅務(wù)標(biāo)志主要包括帽徽、肩徽、稅務(wù)胸章、稅務(wù)臂章和胸牌。

帽徽：采用"國(guó)徽"圖案，表示稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家稅收政策法令的執(zhí)行機(jī)關(guān)。中華人民共和國(guó)國(guó)徽，中間是五星紅旗照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪，它象征我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主的社會(huì)主義國(guó)家。

肩徽：圖案為橢圓形，圖案中心是"稅"字，連同外圓形成"中"字，整個(gè)圖案將中國(guó)稅務(wù)簡(jiǎn)化為"中稅"構(gòu)成。圖案四周呈圓形周轉(zhuǎn)狀，寓意稅收取之于民，用之于民的性質(zhì)；圖案又呈雙手捧全的形狀，意為稅收工作需要社會(huì)各界支持；"稅"字周圍的四條豎道，表現(xiàn)稅收為"四化"大業(yè)服務(wù)；圖案兩側(cè)似鉗形、夾固狀，體現(xiàn)依法治稅的嚴(yán)肅性；圖案整體也似一盞燈籠，意為稅收干部必須清正廉明；圖案具有的公路環(huán)線建筑的整體感覺(jué)，象征稅收與社會(huì)主義建設(shè)緊密聯(lián)系。

胸章：長(zhǎng)方形式樣，金屬質(zhì)地，紅底金字，字為"中國(guó)稅務(wù)"，用凸體字型。

臂章：形似盾牌，墨綠底色，周邊紅色，上部有"稽查"二字，下部為編序號(hào)碼。臂章為稽查人員專用。

胸牌：胸牌由市局統(tǒng)一制發(fā)，內(nèi)容包括：?jiǎn)挝?、本人近照、姓名、職?wù)和局統(tǒng)一編號(hào)以及便于納稅人監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容。

第六條地稅人員必須按規(guī)定著稅務(wù)制服，佩戴稅務(wù)標(biāo)志，保持稅容整齊。

（一）全體人員參加重大活動(dòng)除特殊要求外必須著稅服；區(qū)、縣局機(jī)關(guān)人員、一線征收人員、稽查人員必須著稅服上崗，下班或離崗后一律換便服。

（二）著稅服時(shí)應(yīng)當(dāng)戴稅帽（在室內(nèi)必須脫帽），戴稅帽時(shí)，男帽檐前沿應(yīng)與眉同高，女帽稍向后傾。

（三）著稅服時(shí)必須著統(tǒng)一配發(fā)的襯衣，系制式領(lǐng)帶，衣領(lǐng)不得翻蓋于稅服領(lǐng)，下擺扎于褲內(nèi)不得外露。不得在稅服外面著便服。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

（四）參加統(tǒng)一著裝的集體活動(dòng)時(shí)，必須著黑色皮鞋；平時(shí)著裝可配前不露腳趾、后不露腳跟的深色便鞋。稅服應(yīng)當(dāng)保持清潔，配套穿著，不得混穿。

（五）嚴(yán)格按照規(guī)定佩帶稅務(wù)標(biāo)志。肩徽綴定于肩牌外側(cè)正中；男裝胸章佩戴于左胸衣袋上方、胸章下沿與衣袋上沿取齊；女夏、春秋裝胸章佩戴于左胸偏上的位置（女冬裝胸章佩戴同男裝）；臂章佩戴于左上臂外側(cè)。

（六）全體人員必須佩戴胸牌上崗。胸牌統(tǒng)一佩戴于左胸，與胸章下沿平行。

(七）稅務(wù)制服和專用標(biāo)志不得買賣、擅自拆改、轉(zhuǎn)借或贈(zèng)予非地稅人員。對(duì)調(diào)離稅務(wù)部門工作的要及時(shí)收回稅務(wù)專用標(biāo)志。

（八）季節(jié)換裝的時(shí)間和著裝要求由市局統(tǒng)一規(guī)定。

第七條稅務(wù)制服及其它標(biāo)志按照國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定的式樣、標(biāo)準(zhǔn)，由市局統(tǒng)一組織制作，其它單位不得自行制作。

第三章行為舉止

第八條地稅人員應(yīng)保持儀容整潔。著稅服時(shí)，男不得留長(zhǎng)發(fā)和蓄胡須。女戴稅帽時(shí)，須將披肩發(fā)遮于帽內(nèi)。

第九條地稅人員不得紋身、染指甲、染彩發(fā)，工作時(shí)間不得濃妝艷抹。

第十條地稅人員外出時(shí)，必須遵守社會(huì)公德和交通規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)地稅形象。

第十一條地稅人員必須舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得袖手、背手和將手插入衣袋；不得在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙；途中行走時(shí)不得吸煙、吃東西或者搭肩挽臂。

第十二條地稅人員在遇到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)見(jiàn)義勇為，積極救助。

第十三條地稅人員不得酗酒、賭博和打架斗毆，不得參加封建迷信等不健康的活動(dòng)。

第十四條地稅人員不得圍觀和參與非法的社會(huì)集會(huì)活動(dòng)。

第四章禮節(jié)禮儀

第十五條為體現(xiàn)地稅系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)友愛(ài)和相互尊重，地稅人員必須有禮節(jié)。

第十六條地稅人員敬禮分為舉手禮和注目禮。集體著稅服參加集會(huì)、重大禮儀場(chǎng)合、升國(guó)旗、奏國(guó)歌時(shí)，全體人員自動(dòng)立正，帶隊(duì)主官行舉手禮，其他人員行注目禮；個(gè)人著稅服在上述場(chǎng)合行舉手禮。

第十七條在進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)或者其他人員辦公室前，應(yīng)當(dāng)先敲門，得到允許后方可進(jìn)入；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入辦公室和外單位人員來(lái)訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行起立，以示尊重。

第十八條參加重大集會(huì)活動(dòng)，必須服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一著裝，列隊(duì)入場(chǎng)，按時(shí)到位。

第五章檢查監(jiān)督

第十九條稅容風(fēng)紀(jì)是地稅人員的儀表和風(fēng)貌，是地稅機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律的體現(xiàn)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須建立健全檢查制度。

第六章附則

第二十條市局機(jī)關(guān)工作人員著裝管理規(guī)定

（一）市局機(jī)關(guān)工作人員除參加要求著稅服的重大活動(dòng)外，平時(shí)著便裝。

（二）夏季：男著長(zhǎng)褲、短袖襯衣，下擺扎于褲內(nèi)；女著裙式職業(yè)套裝。冬（春秋）季：男著西服，扎領(lǐng)帶；女著職業(yè)套裝。

（三）春秋冬季著深色皮鞋，夏季可著深色涼鞋，要求前不露腳趾，后不露腳跟。

（四）機(jī)關(guān)人員不得染指甲，染彩發(fā)，工作時(shí)間不得濃妝艷抹。

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【關(guān)鍵詞】污水管道；堵塞；主要原因；防治及管理措施

中圖分類號(hào)：P756.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

污水管道堵塞是排水管道常見(jiàn)的問(wèn)題，給人們生活造成極大不便，同時(shí)也對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定污染。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們生活水平的不斷提高，對(duì)生活環(huán)境及衛(wèi)生提出了更高的要求。相關(guān)市政養(yǎng)護(hù)單位及物業(yè)管理部門須加強(qiáng)重視，在實(shí)際社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中，全面提高防治污水管道堵塞的意識(shí)，并采取必要防治及管理措施，最大限度避免污水管道堵塞現(xiàn)象的發(fā)生，為人們創(chuàng)造舒適、健康、良好的生活環(huán)境。但值得注意的是，污水管道堵塞的原因是多方面的，污水管道堵塞的防治及管理不應(yīng)只是市政養(yǎng)護(hù)單位及物業(yè)管理部門的事情，而應(yīng)追溯到管道設(shè)計(jì)、施工安裝等過(guò)程。只有從各個(gè)環(huán)節(jié)加以重視，防微杜漸，才能切實(shí)避免污水管道現(xiàn)象的發(fā)生，為居民生活提供強(qiáng)有力保障。

1.污水管道堵塞的主要原因

1.1設(shè)計(jì)原因

建筑給排水管道設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員往往根據(jù)建筑平面布局、立面造型及結(jié)構(gòu)受力等情況進(jìn)行給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，往往忽視了與日常使用功能密切相關(guān)的污水管道設(shè)計(jì)[1]。在污水管道設(shè)計(jì)時(shí)，只在施工圖中對(duì)管道做法作簡(jiǎn)要說(shuō)明，或干脆直接套用圖集，缺乏現(xiàn)場(chǎng)考察及長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的不科學(xué)性、不合理性及不可行性。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中，缺乏必要的調(diào)查和了解，比如學(xué)校食堂油池設(shè)計(jì)時(shí)未能夠?qū)⑦^(guò)濾器裝置安裝到管道前、末端設(shè)置欄，在使用過(guò)程中，油污物直接排入管道，導(dǎo)致管道堵塞。

1.2施工原因

當(dāng)前，建筑業(yè)發(fā)展非常迅速，但具有較強(qiáng)工藝和技術(shù)的高素質(zhì)工人十分短缺，加之施工過(guò)程中缺乏科學(xué)規(guī)范的操作流程，最終導(dǎo)致施工混亂，污水管道施工質(zhì)量得不到保障。在污水管道施工過(guò)程中，由于多方面原因，給污水管道使用埋下隱患，具體體現(xiàn)在：（1）管道基礎(chǔ)方面。施工人員重視度不足，造成超挖，并直接用虛土進(jìn)行回填，導(dǎo)致管道基礎(chǔ)夯實(shí)度不夠，還有一些管道敷設(shè)存在用磚當(dāng)支點(diǎn)的現(xiàn)象。這造成了管道的不均勻沉降，給污水管道埋下隱患，甚至對(duì)管道造成破壞。（2）管道施工方面。不掛線施工，且管道中間不測(cè)標(biāo)高控制點(diǎn)，線上下、左右彎曲不直，井內(nèi)不做流槽，或存在尖方直角，設(shè)計(jì)坡度失去其價(jià)值，污水滯留，造成堵塞。（3）水泥沙漿抹口方面。接口處過(guò)度填漿，每個(gè)接口管內(nèi)都有“舌灰”殘留，在往后使用時(shí)往往形成污物障礙，久而久之就導(dǎo)致污水管道堵塞[2]。

1.3管理原因

日常管理維護(hù)對(duì)污水管道的使用性能產(chǎn)生極為重要影響。但由于認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)污水管道的規(guī)范管理，很大程度上增加了污水管道堵塞現(xiàn)象發(fā)生的可能。管理方面的原因，具體有：（1）施工管理方面。這過(guò)程主要包括對(duì)施工材料、工藝、機(jī)械等方面的管理，不僅要求對(duì)管道材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)還有對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量管理，確保管道施工的質(zhì)量。（2）日常維護(hù)管理方面。由于日常使用不合理、不文明，缺乏必要的常識(shí)宣傳，人們防范意識(shí)得不到切實(shí)提高，導(dǎo)致一些殘?jiān)矬w直接流入污水管道，長(zhǎng)期堆積后，導(dǎo)致污水管道堵塞。

2.污水管道堵塞的防治及管理措施

2.1在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

污水管道設(shè)計(jì)過(guò)程中，須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和實(shí)地考察，避免和排除各種隱患，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保污水管道的施工質(zhì)量及整體性能。與此同時(shí)，要根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)精密設(shè)計(jì)污水管道的管徑，并保證管內(nèi)水流速度不小于標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的最小設(shè)計(jì)流速，確保管內(nèi)的自凈流速，不會(huì)產(chǎn)生淤泥。值得注意的是，不同地段污水管道內(nèi)的水流速度存在一定差異，因而在設(shè)計(jì)過(guò)程中要區(qū)別對(duì)待，如在拐彎處，水流轉(zhuǎn)角應(yīng)控制在90°以上[3]。除此之外，還要對(duì)污水管道設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，不得對(duì)已設(shè)計(jì)好的方案進(jìn)行隨意更改，確保污水管道施工的順利進(jìn)行，并確保施工的質(zhì)量。

2.2在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制質(zhì)量

污水管道施工過(guò)程中，要進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，主要包括：（1）管道材料質(zhì)量方面。加強(qiáng)對(duì)污水管道材料質(zhì)量控制，須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)采購(gòu)，并經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位共同驗(yàn)收后，管道材料方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從源頭上排除質(zhì)量隱患。同時(shí)，要對(duì)管道材料供應(yīng)商提供的各種材料生產(chǎn)合格證及相關(guān)證明文件進(jìn)行審查，并做好資料留存和管理。（2）管道施工質(zhì)量方面。要建立系統(tǒng)、完善且適用于配套工程的管理、檢查、驗(yàn)收制度和獎(jiǎng)懲辦法，并寫進(jìn)承包合同，使管道施工的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，全面提高施工質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身制，一旦出現(xiàn)管道堵塞問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)嚴(yán)重程度追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，為污水管道施工質(zhì)量提供強(qiáng)有力保障。（3）竣工驗(yàn)收質(zhì)量方面。應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)室內(nèi)、室外污水管道進(jìn)行通球試驗(yàn)，確保通球球徑在污水管道管徑的2/3及以上，且通球率必須達(dá)到100%[4]。

3.污水管道堵塞的管理措施

3.1施工過(guò)程中的管理

污水管道施工過(guò)程中的管理，主要包括現(xiàn)場(chǎng)管理和安全管理兩方面。其中，現(xiàn)場(chǎng)管理的目的是督促施工單位嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)各施工區(qū)域內(nèi)的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一分配和協(xié)調(diào)，確保施工的進(jìn)度和質(zhì)量。施工安全管理的要點(diǎn)，主要包括：（1）施工前，相關(guān)部門對(duì)施工單位的安全理事機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好各種安全教育和安全防范工作。尤其是遇到室外施工穿越高速公路或鐵路的情況，要重點(diǎn)檢查器安全防范措施是否落實(shí)到位，保障污水管道施工的科學(xué)性、可靠性和安全性。（2）施工過(guò)程中，要專門派遣相關(guān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，禁止各種違章作業(yè)。同時(shí)，要建立科學(xué)合理的安全上報(bào)制度及安全預(yù)警制度，便于應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的緊急事件。

3.2使用過(guò)程中的管理

防治污水管道堵塞現(xiàn)象，除了要在設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)采取必要防控措施，還要在日常使用過(guò)程中加強(qiáng)維護(hù)和管理。使用過(guò)程中，污水管道防堵塞的管理措施，具體包括：（1）建立系統(tǒng)、完善的日常管理制度。污水管道投入使用后，對(duì)化糞池、隔油池、污水井等方面，要定期進(jìn)行定期日常清理和維護(hù)，確保污水管道的正常運(yùn)行，排查引發(fā)管道堵塞的各種隱患。（2）加大力宣傳，提高人們的防范意識(shí)。社區(qū)物業(yè)可通過(guò)黑板報(bào)、宣傳欄等方式，將日常生活注意事項(xiàng)貼出來(lái)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，減少生活殘?jiān)苯优湃胛鬯艿?，使居民形成良好的生活?xí)慣，最大限度建設(shè)污水管道現(xiàn)象的發(fā)生。

3.小結(jié)

總而言之，污水管道堵塞問(wèn)題的解決，不僅需要從源頭設(shè)計(jì)上加以防范，而且要從施工、使用等環(huán)節(jié)中加強(qiáng)控制，并通過(guò)必要的技術(shù)措施保證污水管道的正常運(yùn)行。只有多方面齊抓共管，才能夠切實(shí)解決問(wèn)題，為提高人們生活質(zhì)量和水平提供強(qiáng)有力保障。

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理制度；更新

一、水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度存在問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系制定不到位，管理人員素質(zhì)不高伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各行各業(yè)的管理制度更新變化多，與國(guó)際接軌步伐快，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作人員的素質(zhì)也提出較高要求。但從目前的水利行業(yè)來(lái)看，制度更新相對(duì)滯后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)水平、工作素養(yǎng)普遍存在相對(duì)偏低的現(xiàn)象，無(wú)論是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算，還是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理，都僅局限于傳統(tǒng)的手法。存在一些不具備專業(yè)知識(shí)的工作人員，簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗現(xiàn)象，間接導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理水平不高。另外，在實(shí)際的水利行業(yè)的監(jiān)督、管理中，也存在兼職現(xiàn)象，造成一些工作人員未能在具體的管理中起到重要的作用。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善目前，國(guó)家鼓勵(lì)有效結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府經(jīng)濟(jì)，也鼓勵(lì)將社會(huì)資本投入到實(shí)際的水利工程建設(shè)中。在這種情況的影響下，各級(jí)也將加大了對(duì)水利行業(yè)資金的投入力度，在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)水利建設(shè)將出現(xiàn)相對(duì)較多的人力、物力和財(cái)力，但多數(shù)基層水管單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還不盡完善，在日常的工作中并未能進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，致使其出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，相應(yīng)的水管單位雖能根據(jù)自身實(shí)際建立了一系列財(cái)務(wù)管理制度，但針對(duì)該制度所應(yīng)發(fā)揮的職能，仍無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一、徹底有效的開(kāi)展，一定程度降低行業(yè)的管理水平。

3.缺乏健全的財(cái)務(wù)投入回報(bào)機(jī)制因水利行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理涉及面較廣，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，無(wú)法很好落實(shí)上級(jí)投入資金信息的反饋工作。并且，對(duì)于社會(huì)投入資金回報(bào)等問(wèn)題，也不能及時(shí)的進(jìn)行反饋，上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能無(wú)法充分發(fā)揮，進(jìn)而影響水利工程的投入建設(shè)進(jìn)程，究其原因：主要在于投入回報(bào)機(jī)制不健全，投資回報(bào)期過(guò)長(zhǎng)，資金發(fā)揮效益和投資變現(xiàn)能力差。

二、新形勢(shì)下水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度更新的途徑

1.加快完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理制度的更新和水利體制改革的深入開(kāi)展，水利行業(yè)要緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)體系的更新建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)與國(guó)家準(zhǔn)則的全面趨同，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的更新要以服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)多元化投資主體的合法權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)資源的合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益而開(kāi)展，同時(shí)必須在充分了解水利行業(yè)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的管理制度、健全制度的監(jiān)督機(jī)制，明確劃分管理工作人員的崗位職責(zé)，做到核算機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制同步進(jìn)行，確保從各種渠道獲得的資金得到有效保障，提高行業(yè)資金的使用率，最大限度的服務(wù)于水利行業(yè)的建設(shè)之中。在實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，還需有效發(fā)揮媒體、公眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建相對(duì)完善的公開(kāi)信息制度，一體融入監(jiān)督管理機(jī)制，明確監(jiān)督目標(biāo)，將此作為管理水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理工作良好落實(shí)和信息公開(kāi)透明的目標(biāo)。

2.建立健全水利投入多元化和合理的回報(bào)機(jī)制，加快提升水利發(fā)展過(guò)去，我國(guó)水利行業(yè)的資金來(lái)源渠道相對(duì)單一，以國(guó)家的專項(xiàng)投入為主，沒(méi)有較好的回報(bào)反饋機(jī)制，但目前國(guó)家鼓勵(lì)多元化發(fā)展，因此必須通過(guò)深化改革向社會(huì)投資敞開(kāi)大門，建立權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境和合理的投資收益機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立健全水利投入資金多渠道籌措機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；有利于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高水利管理效率和服務(wù)水平；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合；有利于加快完善水安全保障體系和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，提高人員工作能力在國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)下，根據(jù)水利行業(yè)現(xiàn)存的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置崗位，保證相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作落實(shí)到底，提高工作質(zhì)量，進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，保證每位管理人員積極、主動(dòng)參與到實(shí)際中去，更好落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的有序進(jìn)行。同時(shí)，需加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)力度，借助專業(yè)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)能力，保證每位工作人員都能借助先進(jìn)性的技術(shù)提高管理水平，制定相應(yīng)的考核制度，將最終的考核結(jié)果作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，只有考核符合要求者才能繼續(xù)上崗工作，以適應(yīng)新形勢(shì)下水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的新要求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的更新決定著該行業(yè)的發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益，也決定著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平、民生問(wèn)題。這就需要在實(shí)際的工作中，充分結(jié)合自身情況，積極、主動(dòng)的面對(duì)并解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題，并探究合理、科學(xué)的措施加以解決，在提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的同時(shí)，更好地提升行業(yè)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

摘 要 在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是在我國(guó)加入WTO以后，更多的外國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，若想保持高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須注重自身綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在現(xiàn)代企業(yè)的管理工作中，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的作用、意義是不容忽視的，所以，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須對(duì)現(xiàn)行的管控模式、制度、方法進(jìn)行有效的改革與完善，從而促進(jìn)企業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控制度 管理水平

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的實(shí)際效率、質(zhì)量提出了更高的要求，這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升的重要基礎(chǔ)。為了順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，國(guó)內(nèi)企業(yè)要在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的改革與完善，從而構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系，滿足企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。

一、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的意義

在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)的研究中，將財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度列為企業(yè)的基本管理項(xiàng)目，其所具有的實(shí)際意義是不容忽視的。特別是在新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易環(huán)境下，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)意義更為凸顯，筆者總結(jié)了以下兩點(diǎn)：

1.迎接國(guó)際挑戰(zhàn)的迫切需要

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)而言，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的資本、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)逐步向管理競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展。特別是在我國(guó)正式加入WTO以后，隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及外國(guó)各類企業(yè)的相繼入駐，加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度具有重要的意義，而且是迎接國(guó)際挑戰(zhàn)的迫切需要。另外，在我國(guó)企業(yè)管理工作與國(guó)際接軌的過(guò)程中，只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的國(guó)家化、現(xiàn)代化、高效化，才能逐步縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在企業(yè)管理方面的差距，進(jìn)而贏得更為廣闊的發(fā)展空間。

2.企業(yè)深化改革的必然要求

自我國(guó)全面推行改革開(kāi)放政策以來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的改革力度不斷加大，對(duì)于各項(xiàng)管理工作也提出了更為具體、嚴(yán)格的要求。特別是在國(guó)有企業(yè)加快公司化改革的背景下，企業(yè)原有的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸減弱，所以，適時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的深化改革具有十分重要的意義。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)企業(yè)深化改革的新時(shí)期，企業(yè)的管理模式和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有了很大的轉(zhuǎn)變，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度則是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。

二、強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的策略

目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的重要性，并且采取了有效的管理與控制措施，但是由于受到各種主客觀因素的影響和限制，導(dǎo)致其實(shí)際效率和質(zhì)量不是十分理想。針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度中存在弊端和問(wèn)題，結(jié)合筆者多年企業(yè)財(cái)務(wù)工作，提出以下具體的強(qiáng)化策略：

1.提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德意識(shí)

在現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控活動(dòng)中，會(huì)計(jì)人員是相關(guān)規(guī)章、制度的主要制定者，也是具體執(zhí)行者和監(jiān)督者，所以，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德意識(shí)直接關(guān)系到各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控活動(dòng)的實(shí)際效果。在現(xiàn)代企業(yè)管理制度的制定中，必須將會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)和相關(guān)監(jiān)管制度列為重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展中，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，以防止部分會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)或違紀(jì)行為。另外，在企業(yè)定期組織的崗位培訓(xùn)和教育中，應(yīng)注重會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，并且通過(guò)各種法律、法規(guī)、制度的宣傳，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的道德意識(shí)，從而滿足新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理需求。

2.健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，健全財(cái)務(wù)管理制度是提高總體財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵，也是保障企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有序開(kāi)展的先決條件。針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面注重財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建：1）統(tǒng)一企業(yè)的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，即將企業(yè)現(xiàn)行的各種財(cái)務(wù)管理制度和管理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的整合，從而指導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)、合理開(kāi)展，并且促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資金的均衡流動(dòng)，防止企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理缺陷；2）健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)的基本制度與治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性的前提下，對(duì)其可信性進(jìn)行具體的研究，從而減少財(cái)務(wù)管理活動(dòng)出現(xiàn)漏洞的幾率3）企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度的制定中，應(yīng)注意結(jié)合企業(yè)的自身情況，以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的配套性與系統(tǒng)性。

3.明確內(nèi)部控制目標(biāo)

在企業(yè)的內(nèi)部控制工作中，應(yīng)堅(jiān)持以《會(huì)計(jì)基本規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)思想，確保內(nèi)部控制的目標(biāo)符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展要求，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)的合法性、合規(guī)性，并且保證財(cái)務(wù)報(bào)告和相關(guān)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，進(jìn)而有效提升內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量。在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的制定中，應(yīng)將注重點(diǎn)集中于會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督等環(huán)節(jié)，以防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的侵吞財(cái)產(chǎn)或行為。同時(shí)，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)綜合聽(tīng)取各部門和工作人員的意見(jiàn)，以保證其在符合企業(yè)總體內(nèi)控原則的基礎(chǔ)上，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制工作全面開(kāi)展的目標(biāo)。

4.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控工作的信息化

目前，國(guó)際上知名的跨國(guó)公司都采取財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控工作高度集中的模式，并且借助先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的高效化、全面化。國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然加快了信息化建設(shè)步伐，但是在財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控工作的實(shí)際應(yīng)用卻相對(duì)較少，這也是導(dǎo)致各項(xiàng)工作效率不高的主要因素。因此，在現(xiàn)代信息化社會(huì)的背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須緊跟信息化社會(huì)的發(fā)展潮流，借鑒國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控工作的信息化發(fā)展。同時(shí)，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制工作的信息化建設(shè)中，還應(yīng)注重加大人力、物力、財(cái)力的投入，廣泛引入各種先進(jìn)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)、軟件，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控工作快速與國(guó)際接軌。

5.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控工作的審計(jì)

在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控工作的監(jiān)督中，內(nèi)部審計(jì)的作用日趨重要。為了強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控工作的規(guī)范性、合理性，內(nèi)控人員應(yīng)定期進(jìn)行物資采購(gòu)、記賬憑證、現(xiàn)金管理、產(chǎn)品銷售、資金支付等項(xiàng)目的嚴(yán)格審核，以確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)、物資的完整性和安全性，這也是保障企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)控工作的審計(jì)中，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將會(huì)計(jì)賬目的審核與稽查結(jié)為一體，并且定期對(duì)于內(nèi)控制度的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，向企業(yè)管理層提交相應(yīng)的報(bào)告，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控制度的更加嚴(yán)密、完善。

6.建立健全的評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控活動(dòng)中，應(yīng)在實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)核算的前提下，建立健全的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于企業(yè)的管理層，如：董事長(zhǎng)、執(zhí)行總裁、總經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人等可以采取嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)與管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金機(jī)制，以及股票期權(quán)、年薪等制度，從而對(duì)于管理層人員的經(jīng)濟(jì)決策和管理活動(dòng)進(jìn)行公證的評(píng)價(jià)，并且根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰處理。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的普通員工而言，企業(yè)應(yīng)逐步完善全員持股、薪金獎(jiǎng)勵(lì)等制度，應(yīng)將普通員工納入到企業(yè)利益的分配范疇，不但有利于調(diào)動(dòng)廣大職工的工作熱情和積極性，而且是促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度適時(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制構(gòu)建中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于各項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，將各部門或具體人員的業(yè)績(jī)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，這也是企業(yè)進(jìn)行人力資源管理的主要參考依據(jù)。

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篇10

為規(guī)范快遞服務(wù)行為，確?？爝f服務(wù)質(zhì)量，提高客戶的滿意程度，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象從而創(chuàng)立企業(yè)服務(wù)品牌，特制定本制度。

第一條客戶滿意度是公司生存與發(fā)展的支柱，向客戶提供滿意的服務(wù)既是公司自身發(fā)展的基本策略，也是公司必須承擔(dān)的責(zé)任，更是社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的必然，持續(xù)提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量是公司經(jīng)管理的重要工作之一。

第二條公司奉行“以客戶滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，用優(yōu)質(zhì)并具特色的服務(wù)滿足客戶期望，樹(shù)立快遞第一服務(wù)品牌”的服務(wù)宗旨，把“客戶滿意”作為公司管理活動(dòng)的終極目標(biāo)。

第三條在滿足國(guó)家法律法規(guī)和地方政府行業(yè)管理要求的前提下，公司將致力于形象品牌建設(shè)，為客戶提供安全、便捷、高效、滿意的快遞服務(wù)。

第四條本制度適用于公司營(yíng)運(yùn)及營(yíng)運(yùn)管理崗位的全體員工。

第二章服務(wù)質(zhì)量規(guī)范

第一條公司在充分認(rèn)識(shí)快遞行業(yè)特點(diǎn)并兼顧其他行業(yè)要求的基礎(chǔ)上，制定了服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括了管理人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、快遞從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛規(guī)范，為規(guī)范化服務(wù)提供共同執(zhí)行的藍(lán)本。

第二條經(jīng)營(yíng)管理人員服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到：公正廉潔、誠(chéng)信務(wù)實(shí)讓快遞人員放心；熱情禮貌、語(yǔ)言規(guī)范讓快遞人員舒心；及時(shí)高效、傾力而為讓快遞人員稱心；急之所急、想之所想讓快遞人員安心；人本關(guān)懷、溫馨入微讓快遞人員順心。

第三條快遞從業(yè)人員基本要求：

一、儀態(tài)端莊，舉止大方，衣著整潔，發(fā)型樸實(shí)。

二、按規(guī)定著工裝，女性束發(fā)。

三、語(yǔ)氣和藹可親，語(yǔ)言文明禮貌。

四、快遞人員應(yīng)使用規(guī)范文明用語(yǔ)：

“您好！我是快遞公司的，您的快件已到，請(qǐng)問(wèn)今天有時(shí)間接收嗎？”、“請(qǐng)問(wèn)什么時(shí)候上門方便？”、“請(qǐng)仔細(xì)查收你的快件！”、“對(duì)快件有疑問(wèn)請(qǐng)撥打”、“再見(jiàn)！”。

第四條快遞人員在服務(wù)過(guò)程中不發(fā)生以下所列行為：

一、與顧客約定好時(shí)間，卻不按時(shí)達(dá)到，也沒(méi)有及時(shí)與顧客聯(lián)系的。

二、在送（收）上門過(guò)程中私自收取顧客加急費(fèi)。

三、在送（收）過(guò)程中私吞顧客贈(zèng)品。

四、在送件過(guò)程中，沒(méi)有等顧客檢查完快件就離開(kāi)的。

五、在送（收）過(guò)程中對(duì)顧客言語(yǔ)不禮貌的，以及與顧客發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的。

第五條熱情服務(wù)，細(xì)致周到。

一、主動(dòng)解決顧客在送（收）快件后的疑慮。

二、按照顧客要求的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)達(dá)到，并安全送（收）快件。

三、快遞人員上門時(shí)自帶鞋套和水杯，做到不給顧客增添任何麻煩。

四、因故不能按時(shí)到達(dá)顧客指定地方的，要提前給顧客打電話或另約時(shí)間，以免顧客等待。

第六條誠(chéng)信服務(wù)，童叟無(wú)欺。

一、主動(dòng)了解顧客對(duì)服務(wù)的需求和期望并盡量予以滿足，因客觀原因不能滿足時(shí)，應(yīng)與顧客溝通，說(shuō)明原因，提出合理建議，引導(dǎo)“服務(wù)提供”與“顧客期望”達(dá)成一致。

二、主動(dòng)告知行業(yè)關(guān)于由顧客支付服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的費(fèi)用的規(guī)定。

三、選擇最有利于顧客送（收）件的收費(fèi)方式，告知顧客并征得顧客的同意。

四、按規(guī)定或約定收取送（收）費(fèi)，自覺(jué)主動(dòng)出具發(fā)票。

五、在送件過(guò)程中，要主動(dòng)要求顧客清點(diǎn)所收的快件（貨物），對(duì)于代收款的客戶，要當(dāng)面給顧客驗(yàn)貨，若有贈(zèng)品要明白的告知顧客，在顧客無(wú)疑問(wèn)的情況下，方可收款離開(kāi)。

六、在送代收款顧客的時(shí)候，若有顧客在驗(yàn)貨后因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題拒不付款的情況，不可與顧客發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

第七條文明服務(wù)，禮貌待客。

一、當(dāng)非主觀原因使服務(wù)提供不能滿足顧客訴求時(shí)，須如實(shí)告知，求得諒解，并友好協(xié)商變更服務(wù)方案。

二、冷靜對(duì)待矛盾或糾紛，耐心

第八條特色服務(wù)、創(chuàng)立品牌

一、執(zhí)行預(yù)約服務(wù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)守時(shí)間并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)耐心等候。

二、了解快遞行業(yè)的相關(guān)知識(shí)，在顧客有需求時(shí)向其講解。

三、掌握向不同顧客提供差異化服務(wù)的技能。

第九條快遞車輛服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

一、車身（包括前后保險(xiǎn)杠）顏色鮮亮、無(wú)明顯擦痕，漆面無(wú)脫落或單點(diǎn)脫落但面積不超過(guò)1cm2，線條和車門字跡清晰、無(wú)缺損。

二、機(jī)蓋中央黏貼專用圖案標(biāo)志平整、無(wú)卷邊、無(wú)破損。

三、儀表板、內(nèi)飾板、頂棚、后隔物板完好無(wú)傷損且潔凈無(wú)積塵。

四、車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施有效。

第二章服務(wù)質(zhì)量控制

第一條服務(wù)質(zhì)量控制的目的是確保貫徹公司“安全快捷滿意，誠(chéng)信規(guī)范溫馨，確保顧客滿意，追求持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量方針。

第二條公司建立分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)、安營(yíng)部經(jīng)理執(zhí)行、辦公室主任監(jiān)督、后勤保障部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理協(xié)助的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對(duì)服務(wù)策劃、服務(wù)評(píng)審、服務(wù)提供、服務(wù)監(jiān)督的全過(guò)程進(jìn)行管理和控制。

第三條服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系各職能單元履行如下職責(zé)：

1、分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)地組織調(diào)查顧客期望、評(píng)審顧客要求、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、分析反饋信息，監(jiān)督糾正措施的執(zhí)行，保證體系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、安營(yíng)部負(fù)責(zé)貫徹服務(wù)規(guī)范、監(jiān)控服務(wù)提供過(guò)程、執(zhí)行督察制度和糾正措施、評(píng)定快遞員服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。

3、客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查顧客期望、擬定服務(wù)質(zhì)量信息調(diào)查方案、收集分析服務(wù)質(zhì)量反饋信息、受理處置顧客投訴、實(shí)施服務(wù)需求和服務(wù)質(zhì)量評(píng)審、提出改進(jìn)建議、評(píng)價(jià)并改進(jìn)辦公環(huán)境和秩序?？蛻舴?wù)服務(wù)部

4、后勤保障部負(fù)責(zé)提供快遞運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況保持、車輛故障或事故救援、車容車貌整改等服務(wù)支持。

5、人力資源部負(fù)責(zé)了解培訓(xùn)需求、擬定并執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃、驗(yàn)證培訓(xùn)效果。

第四條公司各崗位尤其是監(jiān)控崗位管理人員應(yīng)忠于職守、嚴(yán)守崗位、切實(shí)履行職責(zé)，按照規(guī)范要求做好快遞員的服務(wù)工作和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，按照工作流程及時(shí)高效地處置服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

第五條公司相關(guān)部門應(yīng)密切配合組成聯(lián)合稽查組定期就快遞員的執(zhí)行規(guī)范情況進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果如實(shí)記錄、分類整理作為快遞員考評(píng)和評(píng)價(jià)管控手段適宜性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第六條公司對(duì)快遞員的服務(wù)質(zhì)量狀況實(shí)行等級(jí)管理，安營(yíng)部依據(jù)相關(guān)記錄對(duì)快遞員的服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定快遞員的服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，等級(jí)由高到低分為A、B、C三級(jí)。服務(wù)質(zhì)量等級(jí)為動(dòng)態(tài)管理，與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲從《快遞員管理制度》相關(guān)條款之規(guī)定。

第三章持續(xù)改進(jìn)

第一條公司辦公室應(yīng)關(guān)注服務(wù)過(guò)程，抓點(diǎn)帶面，通過(guò)公司網(wǎng)站、短信、內(nèi)部刊物、行業(yè)刊物、宣傳欄等載體及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)、暴露不足，營(yíng)造并保持積極向上的企業(yè)文化氛圍，激勵(lì)員工創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。

第二條辦公室及人力資源部、客戶服務(wù)部、信息服務(wù)部等相關(guān)部門要根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況積極策劃、認(rèn)真組織相應(yīng)的活動(dòng)，以保持公司的活力和推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高。

第三條客戶服務(wù)部要擬定切實(shí)可行的服務(wù)質(zhì)量信息調(diào)查方案并會(huì)同信息服務(wù)部予以實(shí)施。信息調(diào)查的時(shí)間間隔應(yīng)能滿足公司及時(shí)獲取階段質(zhì)量反饋信息的需要。

第四條公司設(shè)專人值守公司公眾網(wǎng)站的公開(kāi)論壇，進(jìn)行開(kāi)放式交流溝通并篩選歸納出有效信息以供制定改進(jìn)措施的參考。

第五條建立隊(duì)務(wù)會(huì)和公司工作例會(huì)制度，在不同層面上提供內(nèi)部交流溝通、互教互學(xué)的平臺(tái)。各級(jí)管理者要開(kāi)動(dòng)腦筋充分利用這個(gè)平臺(tái)，達(dá)到提升整體服務(wù)質(zhì)量水平的目的。

第六條人力資源部要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入營(yíng)運(yùn)一線去發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)需求，在分析的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)滿足這種需求，并驗(yàn)證培訓(xùn)效果。

第四章其他

第一條在環(huán)境條件發(fā)生變化或通過(guò)正規(guī)評(píng)審確認(rèn)存在缺陷的情況下，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)可作修訂。

第二條本制度內(nèi)容與國(guó)家法律、地方法規(guī)和行業(yè)規(guī)定相沖突的，從其規(guī)定。