導(dǎo)語：新時期老干部建設(shè)報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**州是**省建政較早的一個州，隨著時間的推移，當(dāng)初的創(chuàng)業(yè)者，大多數(shù)已經(jīng)退了下來，實現(xiàn)了干部的新老交替，如何做好對這些離退休老干部的管理服務(wù)，是擺我們面前的一個重大課題。特別是從青島學(xué)習(xí)回來后就如何用創(chuàng)造性思維面對新的形勢、新的情況及新的任務(wù)做好新時期全州老干部工作作有了一些初步的思考。

一、做好新時期老干部工作的重要意義

老干部工作是黨的干部工作的一個重要組成部分。我們黨歷來高度重視老干部工作。黨的**大明確提出要繼續(xù)做好離退休干部工作。在今年3月召開的全省老干部工作會議上，省委也再次強調(diào)要進一步做好老干部工作，落實好老干部的政治和生活待遇。為深入貫徹落實中央和省委關(guān)于做好老干部工作的一系列指示精神，州委也曾多次召開有關(guān)會議，研究老干部工作存在的突出問題，并加強了對老干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效地解決了許多遺留問題，推進了老干部工作的健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)同志在這一基礎(chǔ)上充分認識到了當(dāng)前老干部工作面臨的新形勢和新任務(wù)，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，從講政治的高度，充分認識到了做好新形勢下老干部工作的重要意義，增強了政治責(zé)任感，以對黨和人民負責(zé)的精神，重視和支持老干部工作，滿腔熱情地去做好老干部工作。過去，老干部們曾經(jīng)前仆后繼，流血犧牲，艱苦奮斗，忘我奉獻，用青春、生命和汗水打下了社會主義江山，打下了社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)，是中國革命和建設(shè)的功臣。今天，老干部是黨和國家的寶貴財富，他們的優(yōu)良傳統(tǒng)、良好作風(fēng)、崇高精神和豐富的領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)驗，是我們推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。全面建設(shè)小康社會，離不開發(fā)揮廣大老干部的作用；讓廣大老干部共享小康建設(shè)的新成果，是落實“三個代表”重要思想的必然要求，也是各級黨委（黨組）及其組織部門、老干部部門的政治責(zé)任。要從政治上尊重、思想上關(guān)心，感情上貼近、生活上照顧好老干部，使他們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，保持全州安定團結(jié)的政治局面。老干部德高望重，有著優(yōu)良的作風(fēng)、豐富的工作經(jīng)驗和深厚的群眾基礎(chǔ)，他們的言行富有說服力和感召力，在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中有著不可替代的作用。各級黨委（黨組）、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部不能僅從養(yǎng)老的層面來看待老干部工作，一定要從實踐“三個代表”重要思想，推進改革開放和現(xiàn)代化進程、維護社會穩(wěn)定的高度，增強作好老干部工作的責(zé)任感和自覺性，真正把老干部工作作為一件事關(guān)全局的大事，列入重要日程，納入到改革和發(fā)展的總體部署中來思考和安排，加大工作落實力度，努力做到思想認識到位、工作部署到位、保障措施到位。

二、目前全州離退休老干部工作現(xiàn)狀及主要經(jīng)驗

截止**年6月底，全州離退休干部達4939人。其中，州屬各行政、企事業(yè)單位管理的離休干部219人，退休干部2810人；州屬各縣、市、工委管理的離休干部205人，退休干部1705人。就地安置在州內(nèi)的945人，在西寧集中和自行安置的2148人，在內(nèi)地城鄉(xiāng)分散安置的1846人。

黨的**大和省十次黨代會、州九屆四次全委會以來，全州各級黨委及其組織、老干部部門以及與老干部工作有關(guān)的各部門，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持不懈地貫徹落實中央以及省、州關(guān)于老干部工作的方針政策，做了大量深入扎實、艱苦細致的工作，使老干部工作取得了明顯成效。

（一）完善各項制度，進一步落實了老干部的政治待遇。近年來，我州及時轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步落實離休干部政治待遇的意見》和《關(guān)于加強退（離）休干部思想政治工作的意見》。各地、各單位按照文件要求，積極完善和落實有關(guān)老干部政治待遇的各項制度，加強了老干部黨支部建設(shè)和老干部活動場所建設(shè)，為廣大老干部老有所教、老有所學(xué)、老有所樂，做到政治堅定、思想常新、理想永存提供了重要保證。

（二）建立“三個機制”，進一步保障了老干部的生活待遇。全州各地區(qū)、各單位認真貫徹《關(guān)于貫徹全國建立和完善離休干部“三個機制”工作座談會精神的通知》精神，在有關(guān)部門的大力支持下，**年元旦前將拖欠離休干部的離休費、醫(yī)藥費（下稱“兩費”）全部清欠完畢。同年3月，經(jīng)州委同意，州委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《**州老干部局關(guān)于進一步完善離休干部“三個機制”的意見》，使全州離休干部“兩費”保障機制和財政支持機制（“三個機制”）進一步得到了完善，同時，按照州委的安排，從**年元月起將州屬破產(chǎn)企業(yè)128名離休干部全部收歸州老干部局管理，使這部分離休干部無人管的問題得到了妥善解決。

（三）積極組織引導(dǎo)，進一步發(fā)揮了老干部在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的作用。近年來，組織老同志參加了“三講”教育、“三個代表”學(xué)教活動、民主評議黨員等工作；組織離退休老干部參觀了西寧機場、南繞城快速路、西湟高速公路等工程，有的單位還組織老干部回**參觀了近年來**各地小城鎮(zhèn)建設(shè)以及城市改擴建工程的建設(shè)情況。同時，還積極組織離退休干部參加了關(guān)心教育下一代工作，為老同志老有所為、發(fā)揮余熱創(chuàng)造了條件。

（四）各級黨委高度重視，進一步加強了對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。省十次黨代會把老干部工作放到全省工作大局中作了部署。近年來，州委、州政府就老干部政治、生活待遇問題多次召開專題會議，出臺了一些符合我州實際、切實可行的政策；州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志親自批示、督促解決老干部工作中的突出問題，走訪看望老干部，定期不定期的向老同志通報全州政治形勢和經(jīng)濟運行情況，宣講黨的路線方針政策；各級黨委建立了老干部工作制度，把老干部工作列入了重要議事日程，使離退休老干部深切感受到了黨的關(guān)懷和溫暖。

（五）堅持與時俱進，進一步推動了老干部部門自身建設(shè)。各級黨委高度重視，在機構(gòu)改革中穩(wěn)定和加強了老干部工作部門；結(jié)合“三個代表”學(xué)教活動和貫徹黨的**大精神及省十次黨代會和州九屆四次全委會精神，在全州老干部工作人員中大力倡導(dǎo)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，促進了老干部部門的思想作風(fēng)建設(shè)。

**年底召開的全國老干部局長會議，以黨的**大精神為指導(dǎo)，認真回顧多年來老干部工作的實踐，總結(jié)出了做好老干部工作必須堅持的五條主要經(jīng)驗，這就是：必須堅持把老干部工作作為一件事關(guān)全局的大事來抓；必須堅持政治待遇和生活待遇兩手抓，兩項都落實；必須堅持齊抓共管，協(xié)力推進老干部工作的全面開展；必須堅持與時俱進，及時研究解決老干部工作中的新情況、新問題；必須堅持關(guān)鍵在認識、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，始終帶著感情做工作。

回顧我州這些年老干部工作的實踐，使我們認識到做好老干部工作，必須把中央和省上的精神同**的實際相結(jié)合，突出自身特點，創(chuàng)造性地堅持以上五條老干部工作的主要經(jīng)驗。這就要求我們：必須樹立大局意識，強化發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的思想，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局開展老干部工作；同時在改革和發(fā)展中堅持共享原則，解決老干部工作中的突出問題，實現(xiàn)服從、服務(wù)于中心工作的要求；必須增強政治意識和服務(wù)意識，在新時期、新階段繼續(xù)堅定不移地堅持黨對老干部的基本政策原則，把對老干部政治上的關(guān)心、生活上的照顧全面落實好；在具體工作中，還要注意結(jié)合我州的特點，做好易地安置的老干部工作；必須強化責(zé)任意識和機遇意識，在協(xié)調(diào)各方面齊抓共管的同時，不斷加強同各有關(guān)部門尤其是我省駐內(nèi)地干休所及各地駐西寧干休所等老干部集中安置地區(qū)的聯(lián)系。要充分看到，我州老干部工作這些年取得的成績離不開州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開州委組織部和基層老干部部門及有關(guān)單位的大力支持，要在繼續(xù)努力做好自己工作的同時，積極爭取省上的支持。時代在前進，形勢在發(fā)展，我們必須樹立創(chuàng)新意識，繼續(xù)關(guān)注老干部工作的新實踐，尊重廣大老干部工作者的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，指導(dǎo)新實踐，實現(xiàn)老干部工作的與時俱進。

三、目前全州老干部工作中存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，還應(yīng)清醒地看到全州老干部工作發(fā)展不平衡，還存在一些不足和亟待解決的問題，這些問題需要引起全州各地區(qū)、各部門的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

1、思想政治工作到位比較難。由于我州老干部居住地分散，給老干部的思想政治工作的開展帶來難度：一是思想認識上有盲點，個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部認為老干部有住在城市的，也有住在農(nóng)村的，大部分老干部都在家中居家養(yǎng)老、看護孫輩，生活基本能自理，只要落實好他們的政治、生活待遇（“兩項待遇”），保證他們的衣、食、住、行，至于其他問題則是老干部主管部門的事。還有的認為大多數(shù)老干部過去都曾擔(dān)任過單位領(lǐng)導(dǎo)，同時，受黨教育幾十年，思想覺悟比較高，自覺性比較強，因此在組織學(xué)習(xí)時往往就把他們當(dāng)成了過組織生活的空白點。老干部多數(shù)已離開單位多年，而部分老同志的組織關(guān)系仍保留在原單位，而一些老干部因年老體弱，導(dǎo)致參加原單位的組織活動比較困難，有的甚至長年都不參加組織活動，結(jié)果就形成了一些老干部黨員原單位黨組織管不到、所居住地區(qū)的黨組織又管不了的兩脫節(jié)現(xiàn)象。二是老干部的管理服務(wù)難到位。全州現(xiàn)有專職老干部工作人員41人，兼職老干部工作人員6人，也就是說，平均1個工作人員要為106個老干部進行管理服務(wù)，平時不但要及時將老干部的工資及報銷的醫(yī)藥費送（匯）到老干部手中，有時還要護送生病的老干部到醫(yī)院就診，總之，老干部的住、行、學(xué)習(xí)、娛樂等各方面，包括老干部去逝后的善后事宜也需協(xié)調(diào)老干部的原工作單位進行處理的工作，都屬于老干部工作人員的管理服務(wù)范圍，由于人少事多，面廣量大，老干部工作人員在做老干部思想政治工作和管理服務(wù)中到位比較難。

2、居住地分散管理比較困難。由于這些離退休的老干部大多數(shù)都是五、六十年代來到**州的，離退休后，很多人都選擇了回原籍安度晚年住休的安置方式，所以現(xiàn)在全國大多數(shù)省市都有我州的離退休老干部住休（特別是山東、江蘇兩省較為集中），在這樣區(qū)域大、范圍廣的情況下開展學(xué)習(xí)活動、思想溝通和管理就造成了老干部工作等諸多不便。

3、區(qū)域差異待遇難平的問題。由于居住地分散，有些省、市經(jīng)濟較好，對本省、市離退休老干部待遇也就相對較高，而我省、我州的經(jīng)濟情況雖然近幾年有了較大幅度的增強，老干部的待遇也在逐步提高，但同這些省、市相比仍然偏低。如離休干部的公用經(jīng)費和特需經(jīng)費（兩項經(jīng)費），我省目前每人每年是750元，而在江蘇是1000元，在上海是1200元。我州一些居住在這些省、市的老干部把自己所要享受的種類待遇定位在所居住的省、市，要求享受同等待遇，這就造成了區(qū)域差異待遇難平的問題。

4、離休干部“兩費”和“兩項經(jīng)費”問題。為了確保離休干部離休費、醫(yī)藥費得到按時足額發(fā)放、核報，中組部在今年專門下文要求各地建立離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制及財政支持機制（三個機制），我州對這一工作起步較早，**年在全州范圍內(nèi)就建立了這一工作機制，目前運行較好。另外，離休干部的“兩項經(jīng)費”由于各種原因，一些單位沒有按規(guī)定兌現(xiàn)，致使一些易地安置的老干部不能參加老干部部門組織的一些活動，沒有書報費等，在一定程度上影響了老干部政治待遇的落實。

四、建議及對策

針對我州老干部管理服務(wù)工作現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合新形勢下老干部工作的要求，對做好全州老干部工作提出以下建議及對策。

1、進一步深化認識，增強做好新形勢下老干部工作的責(zé)任感和使命感

在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，老干部工作面臨著新的任務(wù)、新的機遇和新的考驗。全州老干部工作必須站在時代和全局的高度，不斷深化對做好新時期、新階段老干部工作重要意義的認識，始終保持做好老干部工作的高度政治責(zé)任感和使命感。一要圍繞實現(xiàn)干部新老交替與合作的深遠意義深化認識；二要圍繞全面建設(shè)小康、實現(xiàn)富民強州的目標深化認識；三要圍繞全面加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)深化認識；四要圍繞維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局深化認識；五要切實加強對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老干部工作真正提上議事日程，對老干部工作中的重大問題及時研究解決。老干部工作部門要切實負起責(zé)任，經(jīng)常深入基層，特別是深入到困難企業(yè)和老干部中聽取意見，及時幫助解決實際問題。

2、切實從政治上尊重老同志，認真落實好老干部政治待遇

第一，抓好制度建設(shè)，保證老干部政治待遇的落實。要繼續(xù)貫徹省委印發(fā)的《關(guān)于進一步落實老干部政治待遇的意見》和《關(guān)于加強退（離）休干部思想政治工作的意見》精神，不斷完善有關(guān)制度。各地區(qū)、各單位要按照《意見》的要求，切實抓好落實。每年至少要組織召開一次情況通報會，介紹本地區(qū)、本部門政治、經(jīng)濟和工作情況。要在繼續(xù)堅持走訪慰問、生病探望、關(guān)心有特殊困難的老干部及老干部遺屬等工作制度的同時，堅持政治理論學(xué)習(xí)制度。州上已從**年起將州直破產(chǎn)企業(yè)離休干部收歸州老干部局管理，其“兩項經(jīng)費”及相關(guān)費用由州財政撥款，進一步落實了企業(yè)離休干部的政治待遇。各地區(qū)也可根據(jù)各自實際，采取相應(yīng)的措施，使企業(yè)離休干部的“兩項經(jīng)費”等相關(guān)費用得到落實。

第二，加強老干部黨支部建設(shè)，完善老干部黨員管理。要繼續(xù)貫徹中組部《關(guān)于加強離退休干部黨支部建設(shè)的意見》，把老干部黨組織建設(shè)納入各級黨委（黨組）黨建工作的整體規(guī)劃，并作為黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。要進一步加強老干部黨員的教育管理，無論是分散安置在農(nóng)村和城市社區(qū)還是集中安置在干休所或辦事處的老干部黨員，都要編入黨的一個基層組織。對改制企業(yè)的老干部黨員，可根據(jù)企業(yè)黨組織的設(shè)置情況，分別采取編入在職黨員支部、單建或聯(lián)建黨支部的方式進行教育管理。破產(chǎn)企業(yè)的離退休干部黨員，各地老干部部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)單位，抓緊做好他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和支部建立工作，把落實老干部政治待遇與老干部黨員管理有機結(jié)合起來。

第三，堅持與時俱進，切實做好新時期、新階段的老干部思想政治工作。各地區(qū)、各單位老干部部門要圍繞深化企業(yè)改革、事業(yè)單位改革、住房、醫(yī)療制度改革中涉及老干部切身利益的問題，有針對性地做好正面引導(dǎo)、化解矛盾的工作，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要為老干部辦實事、辦好事、解決他們的實際問題，增強思想政治工作的說服力。要以老干部活動中心（室、站）為依托，組織引導(dǎo)老干部開展科學(xué)、文明、健康的文體活動，豐富老干部的精神生活，陶冶他們的情操。還要利用現(xiàn)有老干部活動和學(xué)習(xí)場所，有計劃地組織一些學(xué)習(xí)會、報告會、討論會，使老干部活動中心（室、站）成為老同志學(xué)習(xí)政治理論的課堂，開展思想政治工作的載體。同時，還要按照黨的**大的要求，積極探索新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，開辟新途徑，進一步提高全州老干部思想政治工作的水平。

3、進一步完善“三個機制”，確保老干部生活待遇得到落實

第一，進一步完善“三個機制”工作，把按規(guī)定實報實銷醫(yī)藥費作為當(dāng)前和今后一個時期落實離休干部生活待遇的一個重點。一是要認真按照《關(guān)于進一步完善離休干部“三個機制”的意見》精神做好工作。二是各級老干部部門要主動協(xié)調(diào)同級財政部門，提出財政支持的具體辦法，使得財政支持內(nèi)容和對象明確具體，操作性強。三是區(qū)別不同情況，有針對性地做好工作。各地區(qū)要針對現(xiàn)有“三個機制”存在的問題，修改完善，落實配套措施，使其真正發(fā)揮保障功能。四是狠抓清欠工作，杜絕拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。各地區(qū)、各單位要注意隨時掌握“兩費”落實動態(tài)，發(fā)現(xiàn)拖欠，及時清理，并如實向上級反映，按時上報“兩費”統(tǒng)計報表。

第二，要在繼續(xù)做好易地安置工作的同時，進一步加大落實易地安置離休干部生活待遇的力度。目前，全州易地安置的離休干部共有219人。近兩年來，一些地區(qū)對各自易地安置的離休干部進行了看望慰問，通過看望慰問，一方面給老干部們帶去了黨和政府的關(guān)懷，另一方面也使我們了解了這部分老干部的生活現(xiàn)狀。從看望慰問的情況看，絕大多數(shù)易地安置離休干部的生活待遇落實較好，但還存在一些不容忽視的問題。對此，各級老干部部門要引起足夠的重視，隨時了解易地安置老同志的生活和健康狀況，給予他們更多的關(guān)心和幫助，切實為他們解決實際困難。各地老干部部門及離休干部原單位的工作人員尤其是“兩費”具體經(jīng)辦人員，要及時向老同志告知和解答政策待遇上的規(guī)定和變動情況，把工作做細。

第三，要深入研究，積極探索新形勢下落實老干部生活待遇的新途徑。要在落實好老干部基本生活待遇的同時，進一步研究解決共享改革發(fā)展成果的問題。要結(jié)合養(yǎng)老和醫(yī)療保險等項制度改革，不斷研究完善離休費正常增長機制。在醫(yī)療統(tǒng)籌覆蓋面不斷擴大、老同志受益程度不斷提高的情況下，各級老干部部門要主動會同醫(yī)療管理部門、社會保障部門，研究制定行之有效、切合實際的措施和辦法，既要保證老同志的醫(yī)療待遇得到落實，又要嚴格管理，為他們提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保障。

4、合理組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮老干部在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的作用

廣大老干部在長期的革命斗爭和實踐中積累了豐富的工作經(jīng)驗，具有很高的政治覺悟，其中還有一批專業(yè)技術(shù)干部，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要力量。各地區(qū)、各單位要按照**大報告提出的充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢的要求，組織老干部發(fā)揮作用。一是根據(jù)新的形勢，不斷拓寬老干部發(fā)揮作用的渠道；二是要繼續(xù)鼓勵廣大老干部為西部大開發(fā)**大發(fā)展獻計獻策，發(fā)揮他們在關(guān)心教育下一代、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及民主決策、民主監(jiān)督中的作用。三是要特別注意發(fā)揮老同志在宣傳貫徹**大精神中的作用。四是要加強與各級關(guān)工委及各類老年社團的聯(lián)系。

5、求實創(chuàng)新，與時俱進，努力提高老干部工作的水平

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決老干部工作中的突出問題。各級老干部部門要主動向領(lǐng)導(dǎo)尤其是新任領(lǐng)導(dǎo)干部介紹和匯報老干部工作，使他們進一步了解黨和國家有關(guān)老干部工作方針政策，及時掌握本地本單位老干部工作的基本情況和有關(guān)工作動態(tài)，取得他們對老干部工作的了解、重視和支持，從而自覺把老干部工作擺上重要議事日程，對老干部工作中的重大問題認真研究，及時協(xié)調(diào)解決。

二要加強調(diào)研，積極探索和解決老干部工作面臨的新情況，新問題。隨著改革的不斷深化和形勢的發(fā)展，老干部工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們既要堅持過去一些行之有效的辦法，更要及時研究新情況，解決新問題，將求實與創(chuàng)新相結(jié)合，促進工作不斷向前發(fā)展。近年來，尤其是**年，我州在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了一些有關(guān)老干部工作的政策，為解決老干部工作中的突出問題起到了積極作用。今年，還要針對老干部工作面臨的實際，重點在以下問題上進行調(diào)查研究：一是破產(chǎn)企業(yè)離休干部的管理問題；二是老干部活動場所建設(shè)問題；三是離休干部醫(yī)藥費報銷過程中存在的問題等。

三要加強自身建設(shè)，不斷提高老干部工作隊伍整體素質(zhì)。各地區(qū)老干部部門要認真搞好本部門工作人員的教育，找準自身存在的的突出問題，改進工作作風(fēng)，堅持不懈地組織工作人員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷強化工作人員的政治意識、大局意識、改革意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，增強為老干部服務(wù)的主動性和自覺性。進一步做好宣傳、信息、信訪和信息庫工作，進一步理清工作思路，拓寬工作渠道，改進工作方法，加大工作力度，努力開創(chuàng)新的歷史條件下老干部工作的新局面。