導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查與思考的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了更好地貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織宣傳黨的路線、方針、政策和帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要作用，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。近期，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，通過(guò)下發(fā)調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，對(duì)我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?？傮w認(rèn)為，近年來(lái)全縣農(nóng)村基層黨組織整體戰(zhàn)斗力和凝聚力較好，模范帶頭作用不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了可喜局面。同時(shí)，在新形勢(shì)下農(nóng)村黨組織建設(shè)工作也存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要研究新的隊(duì)策和措施，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

一、主要成效：

近年來(lái)，我縣圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，著力抓好了村級(jí)班子、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文明新風(fēng)建設(shè)。

1、黨員素質(zhì)較大提高。一是著力抓好了黨員發(fā)展工作。我們嚴(yán)格執(zhí)行“十六字”方針，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展黨員“五制”，加強(qiáng)黨員發(fā)展宏觀調(diào)控，嚴(yán)把黨員“入口”，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。近年來(lái)，我縣每年發(fā)展黨員在500人左右，嚴(yán)格控制在市委組織部的調(diào)控計(jì)劃內(nèi)。二是切實(shí)加強(qiáng)了黨員教育培訓(xùn)。一方面豐富教育內(nèi)容，既加強(qiáng)農(nóng)村黨員的理想信念、宗旨觀念學(xué)習(xí)，又加強(qiáng)農(nóng)村黨員致富技能的培訓(xùn)，使黨員成為農(nóng)民發(fā)家致富的領(lǐng)路人。另一方面靈活教育方式，充分利用黨校、農(nóng)函大、農(nóng)廣大、遠(yuǎn)程教育等教育資源，建立黨員教育培訓(xùn)基地，把理論教育、形象教育和個(gè)別教育結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑立體化的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，力求達(dá)到“確定一批項(xiàng)目、培訓(xùn)一批黨員、培養(yǎng)一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓”的良好效果。近年來(lái)，全縣各基層組織建設(shè)辦點(diǎn)村共舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班150多期，培訓(xùn)學(xué)員8200多人。三是加大黨員管理力度。積極推行黨員分類(lèi)教育管理責(zé)任制和設(shè)崗定責(zé)制度，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)其發(fā)揮作用。對(duì)那些村、組現(xiàn)擔(dān)任一定職務(wù)的黨員，要求他們樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對(duì)離退休回村的退休黨員，要求他們樹(shù)立愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀；對(duì)有一技之長(zhǎng)的技能黨員，要求他們樹(shù)立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人；對(duì)外出流動(dòng)黨員，按照“兩地共建，雙重管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深圳流動(dòng)黨員管理中心黨委、長(zhǎng)沙流動(dòng)黨員總支部的指導(dǎo)。目前，納入兩個(gè)流動(dòng)黨員黨組織管理的流動(dòng)黨員共有400余人。同時(shí)，積極引導(dǎo)無(wú)職黨員根據(jù)黨員個(gè)人實(shí)際，擇其所長(zhǎng)，安排合適的崗位，為他們發(fā)揮黨員作用構(gòu)建平臺(tái)。

2、民主進(jìn)程不斷加快。一是選好配強(qiáng)村級(jí)班子。我們以2005年換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格按程序抓好村黨級(jí)換屆選舉工作，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主貫穿于換屆選舉的全過(guò)程，積極推行村支兩委交叉任職，大力提倡村支部書(shū)記和村主任“一肩挑”。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年、婦女干部，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。換屆后共配備支部委員1186人，比換屆前減少175人，實(shí)行村書(shū)記主任一肩挑268人，占53.8%，比換屆前增加258人；交叉任職966人，占80.8%，比換屆前增加224人。從年齡上看，新一屆班子平均年齡43.2歲，比換屆前降低了2.3歲,其中35歲以下的146人,比換屆前增加51人,占12.3%。二是建立健全各項(xiàng)管理制度。全縣各村級(jí)班子抓住換屆契機(jī)，進(jìn)行整章建制，抓規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面完善了“”、黨員民主評(píng)議、村務(wù)公開(kāi)、村民代表會(huì)議等制度，依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，重新修定了村民自治章程和村規(guī)民約。另一方面大多數(shù)村黨組織對(duì)無(wú)職黨員實(shí)行了定崗定責(zé)，建立了黨員對(duì)口幫扶聯(lián)系制。三是推行村務(wù)公開(kāi)管理制。全縣各基層黨組織建立和完善以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村級(jí)民主管理制度，全面推行村務(wù)公開(kāi)，提高村務(wù)公開(kāi)的透明度，推進(jìn)村級(jí)民主政治進(jìn)程。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益壯大。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。各村在基層組織建設(shè)工作隊(duì)的支持下，立足當(dāng)?shù)貙?shí)情，充分挖掘本地潛力，把培植特色產(chǎn)業(yè)，培育拳頭產(chǎn)品，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為辦點(diǎn)重心，引導(dǎo)村民積極發(fā)展了水稻制種、特種養(yǎng)殖、花卉苗木、沼氣利用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，基本形成了“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有致富門(mén)路”的格局。二是農(nóng)村勞務(wù)輸出隊(duì)伍日益壯大。近年來(lái)，攸縣作為全市的勞務(wù)輸出大縣，共引導(dǎo)勞務(wù)輸出18萬(wàn)人，既促進(jìn)了輸入地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是切實(shí)抓好基層組織建設(shè)工作。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”活動(dòng)為主線，積極開(kāi)展基層組織建設(shè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全縣100多個(gè)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位組成基層組織建設(shè)工作隊(duì)240余個(gè)，共扶持70余個(gè)辦點(diǎn)村，為促進(jìn)村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4、黨群關(guān)系趨于和諧。一是解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題。各基層黨組織嚴(yán)格按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合本村實(shí)際情況，為群眾解決了生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至目前為止，各辦點(diǎn)村共計(jì)興修山塘、水庫(kù)16座，興修水渠28公里，防滲水渠23公里，動(dòng)工新建橋梁6座。同時(shí)，各基層組織建設(shè)工作隊(duì)還配合辦點(diǎn)村裝修改造村部辦公樓18棟、村小學(xué)教學(xué)樓2棟，完成農(nóng)網(wǎng)改造6公里，實(shí)現(xiàn)沼氣入戶(hù)350戶(hù)，有線電視入戶(hù)260戶(hù)。幫助26戶(hù)特困戶(hù)建起了安居房。二是倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。各基層黨組織圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，著力抓好了文明新風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地全面加強(qiáng)黨員的理論教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員的理想信念、宗旨觀念和對(duì)黨員先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高村民的精神文明素質(zhì)。三是進(jìn)一步開(kāi)展扶貧幫困，愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)。全縣各基層黨組織認(rèn)真貫徹縣委精神，采取多種形式，開(kāi)展了一系列扶貧幫困活動(dòng)，贏得了良好的社會(huì)反響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣25個(gè)辦點(diǎn)村黨員和群眾共結(jié)成幫扶對(duì)子835對(duì)，資助貧困學(xué)生75人，捐資捐物合計(jì)65萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，攸縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，通過(guò)向農(nóng)村派駐基層組織建設(shè)工作隊(duì)、深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三富三好”和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”等主題活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了較大的成效。但是，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀同面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和黨的先進(jìn)性建設(shè)要求相比，仍然存在著許多不相適應(yīng)的地方。從調(diào)查問(wèn)卷情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況好的僅占18.6%，一般的占73.2%，差的占8.2%。通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“四難”：

（一）村干部隊(duì)伍穩(wěn)定難。當(dāng)前，農(nóng)村村組干部由于諸多原因變動(dòng)頻繁，很不穩(wěn)定。表現(xiàn)之一：人難選。由于農(nóng)村黨員的年齡老化，大部分青壯年黨員外出務(wù)工經(jīng)商，一些村只有60歲以上的黨員和婦女黨員在家，被群眾戲稱(chēng)為“三八六0”部隊(duì)，要從中挑選村干部，特別是黨支部書(shū)記，只能是“矮子里面選高子”。如果按照“一強(qiáng)二輕三高”（能力強(qiáng)，年紀(jì)輕、家庭負(fù)擔(dān)輕，文化程度高、群眾威信高、政治素質(zhì)高）的標(biāo)準(zhǔn)選村支部書(shū)記，符合條件的人選更是“鳳毛麟角”。表現(xiàn)之二：人難留。一方面，當(dāng)村干部“苦”。上管天文地理，下管雞毛蒜皮，黨的路線、方針政策的宣傳、貫徹落實(shí)，人民群眾糾紛的調(diào)解，村干部都要管。“兩眼一睜，忙到燈熄”，每天都有忙不完的工作。另一方面，當(dāng)村干部“難”。村官雖小，責(zé)任卻大，管得也寬。法律管得到的要管理，管不到的更要管。村干部面對(duì)的畢竟是國(guó)民素質(zhì)相對(duì)較低的一個(gè)群體，管理難度大，這種責(zé)任大、難度大、手段弱的矛盾，經(jīng)常使村干部處于兩難境地。一些村干部深有感觸地說(shuō)：“完不成硬性任務(wù)上級(jí)不‘饒’你，不給群眾辦實(shí)事，老百姓會(huì)‘罵’你；一旦違背農(nóng)民利益，群眾就會(huì)‘告’你?！痹僖环矫妫?dāng)村干部吃虧。村干部的報(bào)酬很低，一年到頭，最低的不到3000元，最多的也不過(guò)萬(wàn)把元，比不上農(nóng)村普通工匠，還有的甚至幾年也領(lǐng)不到一分錢(qián)工資。過(guò)去的村干部有的可以招干、調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調(diào)鄉(xiāng)政府當(dāng)管理員，而現(xiàn)在這種盼頭沒(méi)有了，在政治上沒(méi)有奔頭，退下來(lái)經(jīng)濟(jì)上也沒(méi)有保障。這種“責(zé)任大、權(quán)力小、待遇低”的不合理局面，客觀上造成了村干部崗位上越來(lái)越留不住人。近三年來(lái)，全縣499個(gè)村的村主干陸續(xù)有40多人主動(dòng)辭職外出務(wù)工經(jīng)商，有45%的村干部有畏難情緒，43%的村干部表示不愿長(zhǎng)期干下去。這種村“官”不愿為的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（二）集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)難。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行后，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，但大多數(shù)村、組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然是相當(dāng)薄弱，有的無(wú)集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、無(wú)固定收入來(lái)源、無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，日常運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)艱難。主要表現(xiàn)在：一方面，集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)多。據(jù)調(diào)查，全縣村集體負(fù)債的村達(dá)296個(gè)，占全縣村總數(shù)的59.3%，負(fù)債總額達(dá)3659.46萬(wàn)元。債務(wù)主要是80年代末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“五輪會(huì)戰(zhàn)”中的辦廠熱，村村辦企業(yè)、組組上項(xiàng)目；教育“雙基”達(dá)標(biāo)活動(dòng)中村村建學(xué)校，結(jié)果讓村集體背上了沉重的包袱。另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子窄。為數(shù)不少的村由于自然條件差，缺乏資源優(yōu)勢(shì)，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)脆弱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，一些村利用本村的優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極創(chuàng)造環(huán)境，大刀闊斧招商引資金，包括近年來(lái)基層組織建設(shè)辦點(diǎn)村曾經(jīng)上過(guò)的項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但由于經(jīng)營(yíng)不善，管理不當(dāng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律要求等方方面面的原因，效益不佳。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的變化，一些村由于缺乏新的項(xiàng)目、新的路子，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的社會(huì)萬(wàn)花筒，許多村特別是資源條件貧乏的村束手無(wú)策，昔日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)村近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也明顯的減緩，有的還甚至陷入了困境。

（三）黨員素質(zhì)提高難。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三富三好”和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”等活動(dòng)，加強(qiáng)了黨員的教育管理，取得了一定成效，但總體看來(lái)，黨員的素質(zhì)仍沒(méi)有得到本質(zhì)上的提高，難以承擔(dān)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的重任。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政治素質(zhì)不夠高。有的農(nóng)村黨員思想上有些混亂，信念上有所動(dòng)搖，不能正確看待共產(chǎn)黨的主流，對(duì)個(gè)別黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象以偏概全，時(shí)常感嘆“世風(fēng)日下，今不如昔”。有的對(duì)迷信、賭博等不良行為不聞不問(wèn)，甚至參與其中。有的對(duì)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不學(xué)習(xí)、不宣傳，還搞“上有政策，下有對(duì)策”。二是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不夠強(qiáng)。調(diào)查顯示，29%的人認(rèn)為基層黨員干部致富、帶富的本領(lǐng)不強(qiáng)，46%的認(rèn)為本領(lǐng)不夠強(qiáng)，只有25%的人認(rèn)為本領(lǐng)強(qiáng)?；鶎狱h員干部普遍存在著“四多四少”的現(xiàn)象，即：懂糧食生產(chǎn)的多，懂多種經(jīng)營(yíng)的少；懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多，懂二、三產(chǎn)業(yè)的少；懂生產(chǎn)領(lǐng)域的多，懂加工、流動(dòng)環(huán)節(jié)的少；懂傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的多，懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的少。對(duì)如何帶領(lǐng)、引導(dǎo)農(nóng)民深化農(nóng)村改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，顯得心有余而力不足。三是工作方法不適應(yīng)。一些基層干部的工作方法仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“喊喊廣播，開(kāi)開(kāi)會(huì)，寫(xiě)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，蓋蓋章”的老一套，在具體的工作中感到老辦法不管用，蠻辦法不敢用，新辦法不會(huì)用。老百姓埋怨他們“傳上面的言，種自己的田”，沒(méi)起什么作用。

（四）思想觀念更新難。面對(duì)新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，部分基層干部觀念陳舊，思想不解放，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的頭腦想市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事情，想問(wèn)題、辦事情、做決策習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“老框框”、“老套套”。主要表現(xiàn)在：一是識(shí)人用人觀念落后。有的地方在選拔任用村干部特別是村黨支部書(shū)記上，拘泥于“根正苗紅”、“老實(shí)聽(tīng)話(huà)”、“穩(wěn)當(dāng)不出問(wèn)題”等傳統(tǒng)想法，而對(duì)能否帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入的能力反而考慮不夠。有的對(duì)使用年青干部不大膽、不放心，論資排輩，求全責(zé)備，農(nóng)村有限的優(yōu)秀人才也難以脫穎而出。還有的宗族思想嚴(yán)重，信任本族人、本姓人，對(duì)外姓人則一律持排斥、打擊態(tài)度。二是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念落后。一些基層干部對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求了解不多，研究不細(xì)致，跟著傳統(tǒng)習(xí)慣走，甚至跟著感覺(jué)走，導(dǎo)致有的村出現(xiàn)了干部提倡種什么，什么就不值錢(qián)，使群眾對(duì)政府缺乏信任感。有的基層干部對(duì)于引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新項(xiàng)目，思想不解放，工作不主動(dòng)，甚至認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村，只求能吃飯過(guò)日，平平安安渡過(guò)，保一方穩(wěn)定即可，沒(méi)必要花那么多錢(qián)和那么多心思搞這搞那，干一些費(fèi)力不討好的事情。三是價(jià)值觀念落后。一些從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)起來(lái)的干部，對(duì)農(nóng)村干部昔日那種一呼百應(yīng)、說(shuō)一不二的領(lǐng)導(dǎo)方式耳熟能詳，有著濃厚的戀舊情懷?，F(xiàn)在，農(nóng)民“各種各的田，各賺各的錢(qián)”，對(duì)村集體和村干部的依賴(lài)程度大為降低，干部在農(nóng)民面前說(shuō)話(huà)辦事都失去了以往的權(quán)威。感到當(dāng)干部窩囊，沒(méi)意思，不能擺正位置，工作勁頭不足。

以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出的問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái)，就是基層黨組織的活力不足，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，凝聚力下降。其原因是復(fù)雜的，多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，特別是一些深層次背景因素不可忽視。

（一）機(jī)制因素。農(nóng)村黨建機(jī)制不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，農(nóng)村工作的復(fù)雜化和義務(wù)職責(zé)要求與基層黨組織地位、職權(quán)的弱化形成過(guò)大的反差。

經(jīng)濟(jì)是政治的集中體現(xiàn)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理模式已發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村黨建的管理方式、管理方法、管理機(jī)制在宏觀管理和指導(dǎo)的理念上，考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)不夠充分，強(qiáng)調(diào)黨性原則、組織原則的多，考慮利益分配的少，強(qiáng)調(diào)義務(wù)的多，重視權(quán)利的少。農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)?！吧厦媲l線，下面一根針”，很多工作任務(wù)要靠基層來(lái)落實(shí)，很多的社會(huì)矛盾要靠基層來(lái)化解。尤其是現(xiàn)階段，農(nóng)村稅費(fèi)體制的改革，村干部雖然從繁雜的催收上交提留中解脫出來(lái)，但面臨著新時(shí)期更高、更新、更嚴(yán)的工作要求的考驗(yàn)，農(nóng)村改革的不斷深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快等，工作任務(wù)越來(lái)越繁重，工作責(zé)任越來(lái)越重大，但與之相反，農(nóng)村基層黨組織地位和職權(quán)卻相對(duì)弱化，管理手段越來(lái)越少。農(nóng)民對(duì)基層組織的依賴(lài)性大為降低，而基層干部需要農(nóng)民支持配合的工作卻越來(lái)越多。要開(kāi)展工作，發(fā)揮好作用解決好問(wèn)題，沒(méi)有多少職權(quán)的手段可以利用，大多靠做思想工作，靠村干部個(gè)人的人格魅力，甚至靠一些非組織因素（如血緣關(guān)系、宗族關(guān)系、朋友關(guān)系）來(lái)形成感情和權(quán)威。這是嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，也是不適應(yīng)“三個(gè)代表”重要思想和農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求。

（二）文化因素。先進(jìn)文化在農(nóng)村市場(chǎng)所占的比率不高，農(nóng)民思想觀念的保守落后，給黨在農(nóng)村的一些政策的推行增加了難度。

先進(jìn)的文化是開(kāi)發(fā)的、科學(xué)的、面向現(xiàn)代化的文化。而當(dāng)前的農(nóng)村，信息比較封閉、科技知識(shí)普及率低，封建傳統(tǒng)文化中的糟粕，如黃、賭、毒、封建迷信等沉渣泛起。農(nóng)民的思想觀念仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)知之甚少，對(duì)改革開(kāi)放的理解也不透徹。因此，黨對(duì)農(nóng)村的一些路線、方針、政策在執(zhí)行過(guò)程中，由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的深淺不一，而頗多艱難。如從稅費(fèi)改革、土地承包30年不變到林地流轉(zhuǎn)機(jī)制的推行，從計(jì)劃生育政策的落實(shí)到農(nóng)村合作醫(yī)療體制的建立，基層組織和基層干部在具體的運(yùn)作中都是舉步維艱。另外，封建傳統(tǒng)文化中的仁、義、禮、智、信、“中庸之道”、“難得糊涂”等思想觀念自愛(ài)農(nóng)民心目中已根深蒂固，“不信科學(xué)信迷信，不去創(chuàng)業(yè)，去賭博”的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，這對(duì)基層組織依法行政，建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推行改革開(kāi)放政策，是一種巨大的無(wú)形的網(wǎng)狀阻力。

（三）政策因素。生產(chǎn)發(fā)展活力不夠，農(nóng)民增收路子不寬，隱性負(fù)擔(dān)加重，使農(nóng)村矛盾日益尖銳。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)化基地+中介機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，農(nóng)工商一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。而小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)尚未完全打破的農(nóng)民，只能是摸著石頭過(guò)河，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢搞，生產(chǎn)規(guī)模不敢擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品的深加工路子不敢闖，這種小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流動(dòng)的矛盾十分突出，從而導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收越來(lái)越窄，而隨著社會(huì)化消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，給農(nóng)民帶來(lái)的隱性負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，城鄉(xiāng)差別、貧富差別越來(lái)越大。同時(shí)，相比之下，雖然在農(nóng)村改革的進(jìn)程中，配套改革的惠農(nóng)政策措施越來(lái)越多，力度越來(lái)越大，但這知識(shí)杯水車(chē)薪，永遠(yuǎn)摸平不了隨著社會(huì)化消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，給農(nóng)民負(fù)擔(dān)帶來(lái)隱性負(fù)擔(dān)的裂痕。致使農(nóng)民在農(nóng)村改革的整體利益中得到的實(shí)惠少，增加的負(fù)擔(dān)多。甚至有的行業(yè)的改革還傷害到了農(nóng)民的利益，如糧食體制的改革，剛開(kāi)始時(shí)就在不少地方造成了“谷賤傷農(nóng)”的后果，且農(nóng)資的漲價(jià)幅度也使得農(nóng)民怨聲載道，農(nóng)民由此對(duì)黨和政府產(chǎn)生不理解、不信任、不支持，甚至產(chǎn)生對(duì)抗情緒。而這些日益膨脹的不滿(mǎn)情緒的發(fā)泄對(duì)象恰恰是黨在農(nóng)村一線的基層組織和基層干部，這使得基層組織和基層干部經(jīng)常處于兩難境地。

三、對(duì)策和建議

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！秉h的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要肩負(fù)起農(nóng)村改革和發(fā)展的重任，應(yīng)對(duì)農(nóng)村新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，始終站在時(shí)代的前列，與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)好代表，就必須站在“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)真審視自身的地位和作用。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，既需要我們不斷探索和實(shí)踐，建設(shè)和整頓，同時(shí)需要通過(guò)建立和完善各種機(jī)制和制度，使農(nóng)村黨組織建設(shè)朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

（一）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，著力落實(shí)縣鄉(xiāng)管黨責(zé)任機(jī)制

首先，要強(qiáng)化縣委的“第一責(zé)任”。縣委必須堅(jiān)持不懈地把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在突出位置，全盤(pán)規(guī)劃，整體部署，，定期開(kāi)會(huì)研究分析農(nóng)村基層黨組織的新情況，解決實(shí)際問(wèn)題?？h委要根據(jù)全縣基層黨組織的現(xiàn)狀，因地制宜，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)方案，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建幫扶工作。

其次，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭作用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須充分發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)、管理、落實(shí)的作用。要建立起黨委書(shū)記為直接責(zé)任人的黨委分工負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨建工作格局。要實(shí)行目標(biāo)管理制，將黨建工作目標(biāo)任務(wù)分解到人。要建立包村辦點(diǎn)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨委成員要做到管一個(gè)片或包一個(gè)村，落實(shí)黨建具體工作。

再次，要發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)配合作用。各部門(mén)單位要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”活動(dòng)的要求，在農(nóng)村基層組織建設(shè)辦點(diǎn)工作中利用部門(mén)優(yōu)勢(shì)，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，有人出人，當(dāng)好農(nóng)村基層組織建設(shè)的強(qiáng)大后盾。

（二）堅(jiān)持內(nèi)爭(zhēng)外引，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)

帶領(lǐng)群眾致富奔小康，才能贏得一方人心。找準(zhǔn)發(fā)展路子，致富一方經(jīng)濟(jì)，是基層組織實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，鞏固農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)選擇。

一是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。要立足村情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色。培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要不斷挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段改造和擴(kuò)大生產(chǎn)，以形成地方特色產(chǎn)業(yè)。要抓好礦產(chǎn)資源、山地資源、水面資源、農(nóng)產(chǎn)品資源的系列開(kāi)發(fā)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)來(lái)主導(dǎo)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成資源集約經(jīng)營(yíng)特色。要利用地利之便，形成地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。地處集鎮(zhèn)要塞的，要利用城鎮(zhèn)的輻射效應(yīng)，大力發(fā)展為城鎮(zhèn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；地處國(guó)道和省道沿線的村，可以利用交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸及服務(wù)業(yè)等。要努力實(shí)現(xiàn)基地化生產(chǎn)，形成規(guī)模特色，積極推介“公司加農(nóng)戶(hù)”和“協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)濟(jì)組織，建立商品生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)模特色經(jīng)濟(jì)。

二是要拓展農(nóng)民就業(yè)空間。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須進(jìn)一步拓展農(nóng)民就業(yè)空間，將豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。對(duì)于村干部來(lái)說(shuō)，要主動(dòng)做好三件事：其一，傳遞信息。圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多形式、多途徑搜集有關(guān)信息傳遞給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，減少盲目性；其二，推介典型。要宣傳農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的典型，激發(fā)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的熱情，同時(shí)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)“打工能人”愛(ài)心回流為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，帶領(lǐng)幫助更多的農(nóng)民走出去或在家鄉(xiāng)投資置業(yè)；其三，加強(qiáng)培訓(xùn)。要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)和勞務(wù)輸出的要求，為勞動(dòng)者提供技能和法律知識(shí)的培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素養(yǎng)，擴(kuò)大他們的擇業(yè)空間。

三是要扎實(shí)開(kāi)展黨建幫扶。要通過(guò)開(kāi)展基層組織建設(shè)辦點(diǎn)工作，著力創(chuàng)建一批新農(nóng)村建設(shè)示范村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，發(fā)揮典型引路作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和潛力，挑選一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，在資金、信息、技術(shù)上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，為全縣基層組織建設(shè)提供樣板。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作力度，選派得力工作隊(duì)駐村入戶(hù)，建立包干責(zé)任制，形成縣鄉(xiāng)村齊抓共管的工作合力。

（三）堅(jiān)持選育并重，提高農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。村級(jí)班子是農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)最基層的戰(zhàn)斗堡壘，村干部是推行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的最終落腳點(diǎn)。新的形勢(shì)下，農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、動(dòng)力與壓力并存。因此，我們必須切實(shí)解決當(dāng)前村干部隊(duì)伍中存在的素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、人才難留、形象欠佳等問(wèn)題，適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)的變化，建設(shè)一支高素質(zhì)、能力和較為穩(wěn)定的村干部隊(duì)伍。

1、要嚴(yán)格德才標(biāo)準(zhǔn)“選好人”。在村干部選拔任用過(guò)程中，要始終貫徹德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍的文化、年齡和能力結(jié)構(gòu)，把能干、實(shí)干、敢干的優(yōu)秀青年農(nóng)民選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。目前，選拔任用村干部的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)把握四條：一是政治上強(qiáng)。能真心擁護(hù)和貫徹黨在農(nóng)村的基本路線、方針和政策，能把“三個(gè)代表”作為想問(wèn)題、辦事情的立足點(diǎn)，既要有與時(shí)俱進(jìn)的精神，又要有執(zhí)政為民的情操。二是有經(jīng)濟(jì)頭腦，善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代科技管理方面的知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)。三是要有勤政廉潔、聯(lián)系群眾的好作風(fēng)。四是要有事業(yè)心。村干部要有一股不負(fù)組織和人民重托，干好本職工作的強(qiáng)烈責(zé)任感。在把握村干部選用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要嚴(yán)格依法依程序，搞好村干部的選拔工作。既要確保村干部選舉工作的民主化、公開(kāi)化，使“群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)洹钡母刹咳斡迷瓌t落到實(shí)處，又要注意克服村干部選拔任用中的“宗派性”和隨意性。另外，在全面推行“公推直選”、“海推海選”，挖掘本村優(yōu)秀人才的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新村干部選拔機(jī)制，拓寬選人視野大膽探索村干部選任的新途徑，從而真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)村優(yōu)秀人才選出來(lái)。

2、要強(qiáng)化教育培訓(xùn)“育好人”。村干部教育培訓(xùn)，要從其所處的農(nóng)村環(huán)境、自身特點(diǎn)和工作需要出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要注重政治理論培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)，在當(dāng)前特別是要用“三個(gè)代表”重要思想武裝村干部頭腦，增強(qiáng)其實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；又要經(jīng)常性地進(jìn)行使用科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的教育，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)。在培訓(xùn)方式上，既可以采取集中辦班的方式，又可以適當(dāng)?shù)夭捎玫较冗M(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉以及選送參加大中專(zhuān)層次的函授等形式。在培訓(xùn)要求上，可以選擇一些具備條件的地方，推行任職資格培訓(xùn)制度，對(duì)村支書(shū)、村主任、村秘書(shū)等職位實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗。

3、要壯大后備隊(duì)伍“儲(chǔ)備人”。干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，往往與村干部可選范圍窄、可選對(duì)象少，選用村干部普遍存在“籮里選花”、“矮子里面拔將軍”的現(xiàn)象緊密相關(guān)。因此，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從長(zhǎng)計(jì)議，培養(yǎng)和壯大一支村干部后備干部隊(duì)伍。村干部后備隊(duì)伍建設(shè)，一要有一定規(guī)模，村主干職數(shù)與后備干部人數(shù)要保持1：2左右的比例。要把后備干部培養(yǎng)與發(fā)展青年農(nóng)民入黨結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。二要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已確定的后備干部要精心培養(yǎng)和定期考察其表現(xiàn)，對(duì)表現(xiàn)較差的要及時(shí)調(diào)整，并從村里黨員、組長(zhǎng)補(bǔ)充優(yōu)秀分子。三要經(jīng)常壓擔(dān)搭臺(tái)階。把后備干部放到青年團(tuán)、民兵、婦聯(lián)等村級(jí)配套組織中擔(dān)任職務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干。

（四）堅(jiān)持以人為本，推行村級(jí)民主政治進(jìn)程

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既體現(xiàn)在農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)文明上，又體現(xiàn)在知識(shí)文化和道德水準(zhǔn)等精神文明上，既要培育一批高素質(zhì)的農(nóng)村干部，又要致力提高全體黨員的整體素質(zhì)，培育一代新型的農(nóng)村干部，又要致力提高全體黨員的整體素質(zhì)，培育一代新型農(nóng)民，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。

1、改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。一是領(lǐng)導(dǎo)方式要由單一性向多樣性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基層黨組織要順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)由單一的政治領(lǐng)導(dǎo)向政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)并重發(fā)展。在政治領(lǐng)導(dǎo)上要支持和保證村委會(huì)及群團(tuán)組織在黨的路線、方針指引下依法依規(guī)開(kāi)展工作，在重大決策和重點(diǎn)工作上把好關(guān)。比如在村民自治、村務(wù)公開(kāi)上，黨支部就要履行職責(zé)，確保依法依規(guī)進(jìn)行。在思想領(lǐng)導(dǎo)上，要運(yùn)用馬克思主義、思想、鄧小平理論及先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，武裝農(nóng)村黨員干部的頭腦，占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。在決策上，要堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行民主科學(xué)決策，用黨內(nèi)的民主帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村民主進(jìn)程。二是工作方法要由指令性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。要積極探索新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的有效工作方法，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和農(nóng)民意愿的條件下，不斷改進(jìn)工作方式，實(shí)現(xiàn)由指令性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，改被動(dòng)式服務(wù)為主動(dòng)式服務(wù)，改單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樘峁┱?、法?guī)、市場(chǎng)信息、科學(xué)技術(shù)等全方位的服務(wù)。三是管理形式要由封閉性向公開(kāi)性轉(zhuǎn)變。要順應(yīng)農(nóng)村民主政治進(jìn)程，尊重農(nóng)民群眾參政議政的意愿，實(shí)現(xiàn)管理形式

2、全面推行村務(wù)公開(kāi)管理制度。以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的農(nóng)村民主管理制度是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治進(jìn)程、改善農(nóng)村黨群關(guān)系的有效手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部必須將這一“民心工程”辦好、辦實(shí)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定工作計(jì)劃。要成立村民公開(kāi)理事會(huì)、民主理財(cái)小組等專(zhuān)門(mén)班子履行職責(zé)。二是建立健全規(guī)章制度。要建立詳細(xì)具體的村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，將村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、要求告知村民，做到村民最關(guān)心什么就公開(kāi)什么，最擔(dān)心什么就公開(kāi)什么，最關(guān)注什么就公開(kāi)什么，最希望什么就公開(kāi)什么，公開(kāi)范圍要全，公開(kāi)內(nèi)容要實(shí)，公開(kāi)數(shù)據(jù)要真，讓群眾看得明白。三是要完善監(jiān)督機(jī)制。要建立民主監(jiān)督小組或民主監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)村務(wù)的監(jiān)督，通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)，使村級(jí)民主政治建設(shè)步入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。

3、倡導(dǎo)社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚。大力加強(qiáng)馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、“致富思源、富而思進(jìn)”的教育，用正確的理論牢固占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地，引導(dǎo)農(nóng)村干部和群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、發(fā)展觀和致富觀。狠剎“三風(fēng)”，大興“三風(fēng)”。即狠剎封建迷信風(fēng)，大興科學(xué)之風(fēng)；狠剎玩牌賭博風(fēng)，大興學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)之風(fēng)；狠剎落后畸形消費(fèi)風(fēng)，大興文明進(jìn)步之風(fēng)。要積極開(kāi)展農(nóng)村思想政治工作，采取寓教于樂(lè)、寓教于行、寓教于情，推介身邊先進(jìn)典型的方式，培育一代有文化水準(zhǔn)、有致富技能、遵紀(jì)守法的新型農(nóng)民，構(gòu)建和諧村莊。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn)、文明屋場(chǎng)，評(píng)選“文明戶(hù)”、“星級(jí)戶(hù)”、“小康戶(hù)”等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)摒棄舊觀念、舊習(xí)慣，創(chuàng)造新生活，逐步在農(nóng)村形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。