導(dǎo)語：農(nóng)村黨員教育管理的調(diào)查與思考報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在新的歷史條件下，如何深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，進一步加強對農(nóng)村黨員的教育管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)。近日，我們圍繞這個課題，深入到鄉(xiāng)村一線，通過下發(fā)調(diào)查表、召開座談會、個別走訪等形式，對我縣農(nóng)村黨組織情況、黨員隊伍教育管理狀況、黨員作用發(fā)揮等方面開展了一些調(diào)查研究，對以前所做的工作進行簡單回顧，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和原因作了分析，并提出幾點對策措施。

一、我縣農(nóng)村黨員隊伍基本情況

我縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，499個農(nóng)村黨支部，現(xiàn)有農(nóng)民黨員26708名，占黨員總數(shù)的82.2%。總體來看，我縣農(nóng)村黨員隊伍有如下幾個特點：一是黨員平均年齡有所下降。2005年，全縣35歲以下的黨員2691人，占黨員總數(shù)的10.9%；36歲至54歲的黨員10438人，占總數(shù)的39.2%；55歲以上的黨員11041人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的41.3%。調(diào)查結(jié)果表明，黨員平均年齡雖然有所下降，但老齡黨員基數(shù)偏大，黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題還仍然比較嚴(yán)重。二是黨員隊伍文化素質(zhì)有所提高。農(nóng)村黨員中大專以上學(xué)歷的有412人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的1.7%；中專、高中學(xué)歷黨員5383人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的20.1%，比上年增加0.3%；初中學(xué)歷以下黨員17349人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的64.6%，較上年下降1.6%?？偟膩砜矗h員隊伍的文化素質(zhì)有明顯提高，但整體文化素質(zhì)偏低的問題還仍然比較嚴(yán)重。三是婦女黨員比例偏低。全縣共有農(nóng)村婦女黨員有2224人，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的8.3%，比例偏低。四是流動黨員不斷增多。2005年，全縣農(nóng)村外出流動黨員達3020人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的11.3%，與上年相比增長了1.8%。在流動黨員中，跨省流動的1813人，占流動黨員總數(shù)的60%；流向非公有制經(jīng)濟單位和個體工商戶的為2278人，沒有掌握流向的為653人，分別占流動黨員總數(shù)的75.4%和21.6%；已辦理流動黨員流動證或黨員證明信的有252人，未辦任何手續(xù)的流動黨員2580人，分別占流動黨員總數(shù)的8.3%和85.4%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，流動黨員數(shù)量大，分布廣，教育管理難度較大。

二、我縣近幾年加強農(nóng)村黨員教育管理的主要作法

近幾年來，我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，致力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索黨員教育管理新方法，有效地加強和改進了對廣大農(nóng)村黨員隊伍的教育管理，為發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了堅強的組織保證。我們的主要作法是：

1、建立健全組織，完善工作機制。一是建立健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)。在抓好在家的農(nóng)村黨員教育管理的同時，根據(jù)我縣農(nóng)村黨員流動性增大的特點，我們堅持因地制宜，創(chuàng)新思路，積極探索基層黨組織設(shè)置模式，不斷拓展黨建工作領(lǐng)域。為加強攸縣外出流動和縣內(nèi)流動黨員的管理，我們分別建立了攸縣駐深圳流動黨員管理中心黨委和攸縣個協(xié)黨委駐長沙流動黨員總支部等兩個駐外流動黨員黨組織，成立了個體私營協(xié)會黨委和東風(fēng)公司黨委、海達集團黨委等62家民營企業(yè)黨組織，按照“兩地共抓、分類管理”的思路，建立了流出地和流入地黨組織雙向聯(lián)系、兩地共管的工作機制，有效解決了農(nóng)村流動黨員教育管理的問題。二是選優(yōu)配強村黨支部班子。通過2005年村黨組織換屆選舉，一大批政治立場堅定、作風(fēng)扎實、致富能力強、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀黨員被選進了村級班子，村黨組織班子結(jié)構(gòu)得到了有效改善，戰(zhàn)斗力得到了明顯加強。全縣農(nóng)村黨支部新一屆班子平均年齡43.2歲，比換屆前降低了2.3歲，其中35歲以下的146人，比換屆前增加51人，占12.3%，中專、高中以上文化程度的556人，增加127人，占46.6%?？h委每年均堅持對黨支部書記進行集中培訓(xùn)，近兩年還分別舉辦了“小康領(lǐng)頭雁”和新農(nóng)村建設(shè)黨支部書記專題培訓(xùn)班，為提高村黨支部書記黨務(wù)工作水平奠定了扎實基礎(chǔ)。三是完善黨員教育管理制度。制度建設(shè)是做好黨員教育管理工作的關(guān)鍵。我們先后制定下發(fā)了《關(guān)于推行發(fā)展黨員“四制”的通知》、《關(guān)于加強黨員民主評議工作的意見》、《流動黨員管理辦法》、《改制企業(yè)置換身份職工黨員教育管理暫行辦法》等文件，從日常教育管理，組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，流動黨員、下崗黨員、離退休黨員管理，不合格黨員和違紀(jì)黨員的處理、責(zé)任追究等各方面進行了規(guī)范，并對黨內(nèi)組織制度、黨員定期學(xué)習(xí)制度、制度、民主生活會、民主評議等各項制度進行了修訂和完善。特別是對居住、從業(yè)比較分散的外出流動黨員，我們通過建立流動黨員登記制度、流動黨員活動證制度、黨支部專人聯(lián)系制度、回鄉(xiāng)述職考評制度等，有效地加強了對他們的全程教育管理。各項制度的建立健全，進一步規(guī)范了黨員教育管理工作。目前，全縣各基層黨支部能堅持一月集中一次以上學(xué)習(xí)，每季度能夠正常組織一次以上活動，半年召開一次民主生活會，一年進行一次民主評議。

2、改進教育方式，提升黨員素質(zhì)。近幾年來，我縣以先進性教育活動為契機，著眼于抓教育、強素質(zhì)、增活力，全面實施黨員素質(zhì)工程，狠抓農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，致力建設(shè)“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)致富）型黨員隊伍。一是豐富教育內(nèi)容。一方面堅持不懈全面加強黨員的理論教育，進一步增強農(nóng)村黨員的理想信念、宗旨觀念，加強對經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技以等知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識領(lǐng)域。另一方面突出了實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員致富本領(lǐng)，推動“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路”產(chǎn)業(yè)格局的形成。我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開辦了農(nóng)村黨員實用技術(shù)學(xué)習(xí)班，精心講授種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技術(shù)，促使農(nóng)村黨員帶頭“學(xué)一技、精一技、用一技”，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，二是靈活教育形式。針對農(nóng)村黨員自身素質(zhì)、實際需求、學(xué)習(xí)能力等方面的差異，我們堅持實行分類教育，將青年黨員和入黨積極分子編成實用技術(shù)培訓(xùn)班，將務(wù)工經(jīng)商黨員編成市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)班，將村組干部和黨員骨干編成政策法規(guī)學(xué)習(xí)班，將老年黨員編成時政文化班，有效地滿足了不同層次農(nóng)村黨員的需求。在抓好集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們還注重運用開辟電視專欄、開展音像教學(xué)、開設(shè)黨建網(wǎng)站、組織外出參觀等多種形式，靈活開展教育學(xué)習(xí)活動，增強了教育效果。三是拓展教育陣地。我們把村級黨員活動室建設(shè)作為強化黨員教育管理的基礎(chǔ)工作來抓，全縣75%以上的村建立了標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室，并實現(xiàn)了“六有”目標(biāo)，即有公房陣地、有電教設(shè)施、有活動計劃、有報刊雜志與圖書資料、有黨內(nèi)生活制度、有黨員學(xué)習(xí)園地。同時，我們抓住實施村級組織活動場所建設(shè)項目的機遇，有76個村納入了項目計劃。此外，全縣還建立178個農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點，并建立了10個遠(yuǎn)程教育實用技術(shù)培訓(xùn)基地。初步形成了以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、農(nóng)廣校為主陣地，多形式的崗位培訓(xùn)為補充的黨員教育培訓(xùn)基地，構(gòu)筑了開展黨員教育、引導(dǎo)群眾致富的堅強陣地。

3、搭建活動載體，促進作用發(fā)揮。將黨員教育管理融入黨建活動之中，以開展深入扎實的黨建系列活動來引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來，我們先后開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強“四個觀念”教育活動，村組干部“三學(xué)三提高”活動，領(lǐng)導(dǎo)班子“顧大局、講團結(jié)、抓落實”教育活動等系列黨建活動。通過開展豐富多彩的黨建活動，煥發(fā)了基層組織建設(shè)的活力，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)。我們在全縣農(nóng)村黨員中開展了“三富”（支部書記領(lǐng)頭富、共產(chǎn)黨員率先富、帶領(lǐng)群眾共同富）競賽活動，鼓勵廣大黨員帶頭致富，并充分發(fā)揮黨員示范作用，帶領(lǐng)群眾共同富裕。通過建立“一幫一”結(jié)對幫扶制度，全縣共有5278名黨員與群眾結(jié)成幫扶對子，主動為困難群眾提供技術(shù)、資金、信息等幫助，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際難題，實現(xiàn)共同富裕。為發(fā)揮攸縣外出流動人員支援和促進家鄉(xiāng)建設(shè)的作用，我們深入開展了“愛鄉(xiāng)回流”活動，鼓勵和引導(dǎo)廣大流動黨員帶頭反哺家鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近三年來，全縣外出流動黨員累計捐助扶貧、助學(xué)款100多萬元，有63名流動黨員，帶回3000多萬元資金在家鄉(xiāng)投資置業(yè)，通過流動黨員的牽線搭橋，引進外資項目21個，總投資達6000多萬元，為推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了活力，作出了貢獻。

三、當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理存在的困難和問題

受各方面因素的影響，再加上黨員隊伍自身存在的缺陷，當(dāng)前開展農(nóng)村黨員教育管理中還存在一定的困難和問題，主要體現(xiàn)在“四個不夠”：

一是農(nóng)村基層黨組織對黨員教育管理的重視程度不夠高。有些農(nóng)村黨支部機構(gòu)雖然健全，但受發(fā)展經(jīng)濟思想的影響，支部日常工作圍著村務(wù)轉(zhuǎn)，部分黨支部書記更是片面的認(rèn)為抓村務(wù)是“實”，抓黨務(wù)是“虛”，有事找“生產(chǎn)組長”商量，而忽視“黨小組長”，不愿把精力放在黨務(wù)工作上。還有少數(shù)村支部班子不健全，組織生活基本陷于癱瘓，黨員的活動缺乏帶頭人組織，沒有了凝聚黨員的核心，黨員的教育管理便無從談起。有些村多年不發(fā)展黨員，新鮮血液得不到輸送，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，有些村甚至出現(xiàn)“看看黨員，老弱病殘”的局面。由于支部班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強或者支部班子對黨務(wù)工作的不重視，嚴(yán)重影響著農(nóng)村黨員的教育管理工作，因此加強支部班子建設(shè)成為擺在第一位的重要任務(wù)。

二是廣大農(nóng)村黨員參學(xué)熱情不夠高。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民外出務(wù)工，其中包括了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨員，這就使得黨組織在管理上存在更大難度，或者聯(lián)系不上，或者聯(lián)系上了回不來，或者回來了沒有時間，等等諸多因素使參加活動的黨員人數(shù)受到較大影響。另外，一些黨員黨性意識淡化，對教育活動從思想上不重視，甚至個別黨員擔(dān)心開展活動占用自己的時間，影響自己的工作，繼而找借口少參與或者不參與，這都影響了教育活動的開展。有些村在公益事業(yè)捐款、出義務(wù)工修路、計劃生育、拆遷住房等方面處處讓黨員帶頭，這本是黨員應(yīng)盡之責(zé)，但由于黨組織工作不細(xì)，強調(diào)義務(wù)多，黨員權(quán)利體現(xiàn)少，這些都不同程度地影響了黨員的參與熱情。

三是開展教育的內(nèi)容和管理方式不夠活。隨著形勢的不斷發(fā)展，開展教育活動無論其內(nèi)容和方式上都應(yīng)該適時的變化。但是，有些農(nóng)村黨組織跟不上時展要求，把教育活動等同于讀書、念報、學(xué)文件，形勢單一，內(nèi)容枯燥，有些村甚至一年僅在“七一”時開個會，內(nèi)容也僅是黨員交黨費，其余時間沒有任何活動，有人笑稱：黨員不黨員，就差兩角錢。在黨員教育管理上的墨守陳規(guī)，形式呆板，使教育管理沒有生機，也缺乏吸引力，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)效果。同時，隨著農(nóng)村社會組織多樣化發(fā)展，原有的黨員管理體制、形式乃至黨組織的設(shè)置，難以適應(yīng)黨員從業(yè)多樣性、流動性、分散性的特點，造成黨員對黨組織的依托感和歸屬感逐步淡化。

四是開展教育管理的經(jīng)費等保障措施不夠完善。部分村居沒有適宜的活動場所和活動載體，有些經(jīng)濟薄弱村缺少活動經(jīng)費，甚至連最基本的學(xué)習(xí)材料都沒錢購買。有些村相應(yīng)的檔案資料不健全，活動記錄落實不到位，有的沒有相應(yīng)的制度措施。此外，“入出口”機制不暢，沒有建立有效的出黨機制，民主評議黨員活動沒有得到較好落實。部分黨組織對一些“三不”黨員和違紀(jì)黨員，處置時失之過寬，對不合格黨員的處置心慈手軟，影響到農(nóng)村黨員的純潔性和先進性。這些保障措施的缺失，成為制約農(nóng)村黨員教育管理的障礙和瓶頸。農(nóng)村黨員教育管理存在的這些問題，使教育活動難以組織，黨組織的任務(wù)難以完成，黨員的作用難以發(fā)揮，影響了黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力，影響了黨員隊伍的整體形象，必須從實踐中加以總結(jié)探索，采取切合實際的更有效的措施加以解決。

四、對策與建議

加強農(nóng)村黨員教育管理，要遵循與時俱進、求實管用的原則，不斷適應(yīng)新形勢，確保教育管理具有較強的針對性和實效性。

1、加強農(nóng)村基層組織自身建設(shè)，健全工作機制。一是創(chuàng)新組織設(shè)置模式，推行分類管理。要打破以行政村設(shè)置的傳統(tǒng)，探索靈活多樣的設(shè)置形式，科學(xué)的設(shè)置黨組織，如設(shè)立流動黨員黨組織、年老黨員黨組織、產(chǎn)業(yè)黨組織、村企黨組織、村居聯(lián)合黨組織等，使各類別各層次黨員都能有效地納入到黨組織管理范圍。二是落實管黨責(zé)任制。要強化村級黨組織管黨意識，建立村黨支部抓黨員教育管理的責(zé)任制和嚴(yán)格考核制度，克服輕視黨員隊伍管理的傾向。同時建立和完善“兩推一選”制度、民主決策制度、黨員議事會制度、黨務(wù)工作年度報告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，不斷提高農(nóng)村基層組織對黨員的凝聚力和向心力。三要把住“入口”關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，建立發(fā)展黨員工作的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格把住“三關(guān)”，即：培養(yǎng)教育關(guān)、審查考核關(guān)、公示回訪關(guān)。在確定發(fā)展對象時要盡量發(fā)展年輕有為、實干精神強和文化程度高的積極分子入黨，尤其要培養(yǎng)高中畢業(yè)生、復(fù)員軍人、致富能手入黨，切實改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。四是要解決農(nóng)村黨組織實際困難，確保黨組織有效運轉(zhuǎn)。要通過建立正常渠道，加大和落實黨員活動資金的投入，保障各項活動經(jīng)費的切實到位。同時要采取國家投入、黨內(nèi)和社會募捐等多種形式建立農(nóng)村黨員扶貧幫困基金會，用于扶持年老體弱、病重身殘和家庭特別困難的黨員，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

2、加大黨員教育培訓(xùn)力度，提高黨員整體素質(zhì)。一是教育內(nèi)容要注重系統(tǒng)性。在現(xiàn)階段，既要對農(nóng)村黨員進行黨性教育，加強政治理論指導(dǎo)，特別是加強對“三個代表”重要思想教育，強化黨員干部的群眾意識；又要對黨員進行國際、國內(nèi)的形勢政策教育，幫助黨員認(rèn)清形勢，提高辨別是非的能力，堅定不移地?fù)碜o貫徹黨的路線、方針、政策；還要開展科技、經(jīng)濟、法律等各種形式的教育，加強對農(nóng)村黨員的實用技術(shù)的培訓(xùn)，著力解決個別黨員政策法律水平低、應(yīng)對市場經(jīng)濟基本功差等問題。二是教育方式上講求靈活性。廣泛利用聲像等現(xiàn)代媒體和陣地、基地、參觀、考察等多種教育方式，利用黨員喜聞樂見的形式，使教育貼近生活、寓教于樂，使黨員受到潛移默化的影響。三是教育對象要突出層次性。針對各群體黨員的特點，進行不同形式、不同內(nèi)容的教育，做到既靈活多樣、又富有實效。如對老年黨員著重增強黨性、破除迷信教育；對年輕黨員則著重于政策、法制觀念教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮他們農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的主力軍作用；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、務(wù)工黨員，著重于市場經(jīng)濟知識和崗位技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮其積極創(chuàng)業(yè)、爭當(dāng)一流的作用。通過靈活的教育管理形式，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制市場經(jīng)濟帶來的負(fù)面影響。

3、健全激勵約束機制，激發(fā)黨員隊伍活力。一是完善黨員權(quán)利保障制度。要擴大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，認(rèn)真落實黨務(wù)公開，增強黨務(wù)工作的透明度，擴大黨員的拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)范圍和渠道，使黨員在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督。要保障黨員的監(jiān)督權(quán)，進一步完善黨內(nèi)通報、情況反映和重大決策征求意見制度，建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則、干部與黨員協(xié)商對話的制度、維護黨員合法權(quán)益的制度、接受普通黨員批評監(jiān)督的制度等等，以保證基層黨組織和黨員在更大范圍表達自己的意愿，真正形成充滿活力的黨內(nèi)民主氛圍。要落實黨員的選舉權(quán)，繼續(xù)實行“兩推一選”，把一些政治素質(zhì)高、致富能力強、服務(wù)群眾好的黨員選進村支部，使選舉充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，黨的干部能起到領(lǐng)頭雁的作用。二是要規(guī)范黨員評議考核制度。要針對農(nóng)村黨員隊伍中不同的階層，圍繞思想、技能、履職、守法等方面，分類制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，建立客觀的能力評價體系，對黨員進行量化考核。要嚴(yán)格堅持民主評議黨員制度，根據(jù)《黨章》和保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求以及具體要求，采取黨內(nèi)外相結(jié)合的方法，定期組織對黨員進行評議，促使黨員發(fā)揚成績，修正錯誤，提高素質(zhì)。要堅持講責(zé)任、講賞罰，對黨員進行道德約束和紀(jì)律約束。三要暢通“出口”，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要改進出黨方式，建立正常的出黨機制，讓不能發(fā)揮黨員作用、不愿繼續(xù)留在黨內(nèi)的人敢于主動提出退黨，疏通更多的出口渠道。要增強對不合格黨員的政策操作力度，嚴(yán)格規(guī)范不合格黨員的處置程序，在對不具備黨員條件的黨員處理上，既要按照“懲前必后、治病救人”的方針，做好教育轉(zhuǎn)化工作，又要貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，嚴(yán)肅進行查處：對經(jīng)教育不愿意改正的，應(yīng)勸其退黨；勸而不退的，應(yīng)予以除名；對那些腐敗分子，堅決予以清除。

4、創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機制，讓黨員大有作為。一方面，要積極推行定崗定責(zé)制度，構(gòu)建黨員發(fā)揮作用的平臺。村組干部根據(jù)職務(wù)定職責(zé)，引導(dǎo)無職黨員根據(jù)黨員個人實際，擇其所長，安排合適的崗位。比如，有一技之長的黨員，安排他們上科技示范崗，及時向群眾傳遞致富經(jīng)驗和信息，幫助帶領(lǐng)群眾共同致富；從事個體經(jīng)營、外出務(wù)工的黨員，安排到勤勞致富崗，并引導(dǎo)他們主動關(guān)心村里的發(fā)展，及時提供勞務(wù)用工、招商引資等信息，積極參加村政建設(shè)；本村的一些老黨員，利用他們自身的經(jīng)驗和威信，上到民事糾紛調(diào)解崗或村級事務(wù)監(jiān)督崗，協(xié)助村里開展工作，當(dāng)好支部的助手和參謀等等，使每個黨員都能夠找到發(fā)揮作用的著力點，黨員確確實實成為“政策法規(guī)的宣傳員、農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)解員、村級事務(wù)管理的監(jiān)督員、發(fā)展經(jīng)濟的領(lǐng)航員”。另一方面，要積極創(chuàng)新活動載體，拓展農(nóng)村黨員發(fā)揮先進性的空間。通過建立黨員責(zé)任區(qū)制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員亮身份制度、黨員活動日制度等，使黨員增強身份認(rèn)同感。通過開展“結(jié)對幫扶”、“獻愛心”等豐富多彩的主題實踐活動，為農(nóng)民增收搭臺子、指路子、出點子，增強各階層黨員之間、黨員與群眾之間的關(guān)系，使黨員成為農(nóng)村新風(fēng)尚的倡導(dǎo)者，精神文明建設(shè)的直接推動者。