導(dǎo)語(yǔ)：淺議派提高參政議政能力的路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

參政議政是派的基本職能，是命脈，“是派興衰存亡的關(guān)鍵”。派參政議政能力的高低，直接決定了派在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，派如何加強(qiáng)參政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高參政議政能力已成為派當(dāng)前最為緊迫的政治任務(wù)。

我們知道，派參政議政工作的水平是參政黨思想建設(shè)、組織建設(shè)、理論建設(shè)、制度建設(shè)等各項(xiàng)工作水平的綜合體現(xiàn)。因此提高派參政議政能力的路徑必須從以上諸方面進(jìn)行探尋。

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，切實(shí)提高政策和理論水平。

加強(qiáng)思想建設(shè)首先要抓學(xué)習(xí)。參政議政工作涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的方方面面，而每個(gè)人的知識(shí)面是有限的，要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，提高思想政治素質(zhì)；學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策，提高政策理論水平；學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。派各級(jí)組織和廣大成員要進(jìn)一步加深對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)方針、政策的掌握，擴(kuò)大與參政議政有關(guān)的多方面、多學(xué)科知識(shí)的了解，不斷提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力。學(xué)習(xí)形式可以多樣，應(yīng)盡量根據(jù)不同人員的特點(diǎn)開(kāi)展多形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如報(bào)告會(huì)、理論研討會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等等。

其次要抓實(shí)踐，讓廣大成員在社會(huì)調(diào)研和重大活動(dòng)中增強(qiáng)參政黨意識(shí)，在工作實(shí)踐中提高自己的綜合能力。近年來(lái)民進(jìn)南通市委利用一些重大活動(dòng)作為思想建設(shè)的載體，將思想教育寓于豐富多彩的活動(dòng)中，讓成員在參與各種活動(dòng)的過(guò)程中耳濡目染，受到啟迪，提高認(rèn)識(shí)，增長(zhǎng)才干。通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的思想建設(shè)、理論建設(shè)和廣泛深入的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使派的思想建設(shè)和政策理論水平達(dá)到一個(gè)新的高度，把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，站在更高的層面上參政議政，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治眼光、高度的政治敏銳性和全局觀(guān)念觀(guān)察問(wèn)題，分析形勢(shì)；善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、冷點(diǎn)問(wèn)題，并找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口和切入點(diǎn)，真正做到參在關(guān)鍵處，議在點(diǎn)子上。

二、狠抓制度建設(shè)，健全參政議政工作機(jī)制。

制度是要求人們共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則，它通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)格的規(guī)章和程序來(lái)保證人們行為的規(guī)范。制度一經(jīng)制定，就具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。如果沒(méi)有制度的規(guī)范和制約，參政議政便很難正常運(yùn)行；有了制度，工作就有規(guī)可守、有章可循。當(dāng)前要切實(shí)加強(qiáng)以下幾方面的參政議政制度化建設(shè)。

一是要建立健全黨派地方組織、各專(zhuān)委會(huì)和基層組織三級(jí)調(diào)研機(jī)制，并試行調(diào)研課題申報(bào)、招標(biāo)制度，充分發(fā)揮派整體優(yōu)勢(shì)，集聚群體智慧，發(fā)揮整體功能，全面提升參政議政工作水平；

二是要建立健全人大代表、政協(xié)委員述職考核制度，增強(qiáng)代表和委員的責(zé)任意識(shí)，提高代表和委員履行參政議政、民主監(jiān)督職能的積極性；

三是要建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作制度，整合參政議政資源，充分發(fā)揮會(huì)員專(zhuān)長(zhǎng)，凸顯黨派參政議政特色；

四是要建立健全與在政府部門(mén)任職的成員和特約人員的定期聯(lián)系制度，積極拓寬參政議政、民主監(jiān)督的渠道和途徑；

五是要建立健全信息和社情民意工作制度，為參政議政提供第一手資料，同時(shí)配合黨委和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

六是要建立健全與政府部門(mén)對(duì)口聯(lián)系制度，促進(jìn)政情溝通，加強(qiáng)調(diào)研協(xié)作；

七是要建立健全參政議政考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度。要將參政議政的組織、協(xié)調(diào)工作納入派相關(guān)部門(mén)崗位責(zé)任范圍，將參政議政任務(wù)分解到各級(jí)組織，明確標(biāo)準(zhǔn)，量化考核。定期開(kāi)展參政議政先進(jìn)支部和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選以及優(yōu)秀提案、優(yōu)秀社情民意評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大成員的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高參政議政工作質(zhì)量和水平。

通過(guò)比較健全的制度建設(shè)，要努力形成較為完善的參政議政科學(xué)決策機(jī)制、調(diào)查研究機(jī)制、信息反饋機(jī)制、地方組織與基層組織協(xié)調(diào)配合機(jī)制、整體優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、與政府部門(mén)合作機(jī)制，參政議政考核激勵(lì)機(jī)制以及從信息收集到課題遴選、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、撰寫(xiě)提案、政協(xié)發(fā)言稿等一整套科學(xué)的工作機(jī)制，不斷提高參政議政工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)派參政議政工作的制度化、規(guī)范化。

近年來(lái)，民進(jìn)南通市委高度重視加強(qiáng)參政議政制度建設(shè)和運(yùn)作機(jī)制的研究，已形成一套行之有效的參政議政運(yùn)作制度和機(jī)制。例如，制定《專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)工作條例》，明確規(guī)定專(zhuān)委會(huì)的主要任務(wù)是“根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)本專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)課題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，為民進(jìn)市委的參政議政工作提供調(diào)研報(bào)告、提案或建議等材料”“積極反映社會(huì)各方面情況及群眾意見(jiàn)，提供社情民意和有關(guān)信息”。各專(zhuān)委會(huì)每年要完成一份調(diào)研報(bào)告，反映2條以上的社情民意。。民進(jìn)市委機(jī)關(guān)干部擔(dān)任各專(zhuān)委會(huì)主任，負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。宣傳部負(fù)責(zé)調(diào)研報(bào)告的起草、統(tǒng)稿、提案的撰寫(xiě)、信息的收集整理上報(bào)以及人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)等參政議政工作。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)

提高參政議政能力，必須以隊(duì)伍建設(shè)為保證。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)首先要重視組織發(fā)展。要根據(jù)參政議政的需要，善于發(fā)現(xiàn)、物色參政議政人才，通過(guò)組織發(fā)展有針對(duì)性地吸納人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，有重點(diǎn)地按界別發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)骨干隊(duì)伍。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，參政議政工作要求派發(fā)展成員要在文化層次、政治素質(zhì)和社會(huì)活動(dòng)的參與能力上多考慮，在拓寬發(fā)展界別上多考慮。從目前各派成員結(jié)構(gòu)狀況來(lái)看，年齡偏大，老齡化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，對(duì)派更好地履行參政議政只能造成一定的影響。因此，派要提高參政議政能力，就必須不斷充實(shí)新生力量，保證擁有一支政治素質(zhì)較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的骨干成員隊(duì)伍，為參政議政提供人才資源。

其次，要在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才，用心培養(yǎng)人才，大膽使用人才，努力營(yíng)造尊重人才特點(diǎn)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新、信任理人才解的優(yōu)良環(huán)境，以有利于參政議政人才的脫穎而出和健康成長(zhǎng)。要構(gòu)建各種平臺(tái)，讓成員有更多的施展才華、發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)，這是培養(yǎng)參政議政人才的有效途徑。要進(jìn)一步發(fā)揮參政議政特邀研究員、擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)實(shí)職人員，以及各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等各方面人才的優(yōu)勢(shì)和作用，真正建立起一支高水平的參政議政人才隊(duì)伍。

四、選準(zhǔn)參政議政領(lǐng)域，突出黨派自身特色

我國(guó)各派來(lái)自不同的行業(yè)和領(lǐng)域，都有自身的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。各黨派在參政議政工作中，要從自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)出發(fā)，將某一方向作為參政議政的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用黨派在該領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將參政議政工作做實(shí)、做深、做精，使自身的專(zhuān)業(yè)能力和參政能力相互結(jié)合，有序互動(dòng)。這既有利于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的拓展與深化，又有利于各黨派參政議政能力的提高。近年來(lái)，各黨派的組織發(fā)展及參政議政重點(diǎn)有所雷同，出現(xiàn)趨同化傾向，參政黨原有的行業(yè)分工和領(lǐng)域配置格局趨于模糊，各派在誕生之初所具有的政治特色也逐步淡化。社會(huì)分工日益深化，需要不同方面的專(zhuān)家學(xué)者在各自熟悉的領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)。趨同化現(xiàn)象不利于發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還可能造成參政資源的重復(fù)、浪費(fèi)和流失，失去各黨派的優(yōu)勢(shì)和活力。因此，各黨派的參政議政應(yīng)當(dāng)著力突出自身特色，在既定領(lǐng)域保持相對(duì)穩(wěn)定性。特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是生命力。參政議政要體現(xiàn)不同派的個(gè)性。只有保持特色才具有存在的價(jià)值，才具有生命力。

五、爭(zhēng)取支持幫助，優(yōu)化參政議政環(huán)境

參政黨參政議政，不是參政黨的一己之事，它需要執(zhí)政黨和政府以及社會(huì)各方面的關(guān)心和支持。首先，要加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，反映參政黨的參政活動(dòng)，展示其參政能力和參政成果，取得社會(huì)了解和認(rèn)同。對(duì)中共各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及基層黨員干部要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論教育，使之認(rèn)識(shí)到參政黨參政議政是我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；其次，為參政黨發(fā)揮參政能力提供物質(zhì)條件。參政活動(dòng)的開(kāi)展、參政能力的發(fā)揮離不開(kāi)人、財(cái)、物的支持，中共各級(jí)黨委和政府要加大對(duì)派參政議政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持力度；再次，要穩(wěn)定各級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層中派的人數(shù)比例。在一些政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位中要保證派成員的職數(shù)，個(gè)別部門(mén)符合條件的可安排正職，這是參政黨參政議政、發(fā)揮參政能力的重要途徑之一。要在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，大量選拔那些有特長(zhǎng)、有參政議政能力和一定領(lǐng)導(dǎo)能力的黨外干部。同時(shí)改進(jìn)和完善黨外干部選拔任用方式，形成優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機(jī)制，以更多更好地發(fā)揮黨外干部的參政議政能力。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了提高執(zhí)政黨執(zhí)政能力的若干原則和途徑，這既是執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的行動(dòng)指南，也為派加強(qiáng)參政能力建設(shè)，提高參政議政能力指明了方向。參政黨要以此為契機(jī)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，大力提升參政議政整體能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)。