導語：以科學發(fā)展觀促西部地區(qū)經濟、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在發(fā)展中重建在重建中發(fā)展

內容摘要：作為經濟落后與生態(tài)脆弱的重疊性區(qū)域，西部地區(qū)在一定時期內將面臨經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建的巨大矛盾和沖突。如何推動西部地區(qū)的經濟發(fā)展和推進生態(tài)環(huán)境重建，是西部地區(qū)全面建設小康社會進程中必須解決的兩大富有挑戰(zhàn)性的問題。在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀實現(xiàn)西部地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的必由之路。實踐中，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以科學發(fā)展為根本、以科技進步為核心、以西部地區(qū)協(xié)作為關鍵點、以法制建設為保障，全面推進經濟、社會與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞：經濟發(fā)展；生態(tài)重建；科學發(fā)展觀

西部地區(qū)既是國土廣袤、資源富集的地區(qū)，又是經濟、社會發(fā)展相對落后的地區(qū)；既是大江大河水源涵養(yǎng)地、流域生態(tài)屏障區(qū)，又是水土流失最為嚴重的生態(tài)脆弱區(qū)。作為經濟落后與生態(tài)脆弱的重疊性區(qū)域，西部在一定時期內將面臨經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建的巨大矛盾和沖突。如何推動西部地區(qū)的經濟發(fā)展和推進生態(tài)環(huán)境重建，是西部地區(qū)全面建設小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進程中必須解決的兩大富有挑戰(zhàn)性的問題。

一、西部地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的兩大難題：經濟發(fā)展與生態(tài)重建

西部開發(fā)是在科學發(fā)展觀指導下加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的經濟社會開發(fā)，也是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)開發(fā)。五年來，西部大開發(fā)取得了階段性的重要進展，但在實施可持續(xù)道路上，西部地區(qū)仍然面臨著經濟發(fā)展與生態(tài)重建兩大難題。在繼續(xù)推進西部大開發(fā)中，必須將經濟發(fā)展與生態(tài)重建有機結合起來，實現(xiàn)二者的良性互動，惟有如此，才能實現(xiàn)西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1.屬于經濟落后地區(qū)，經濟發(fā)展壓力大

由于自然、歷史、社會等原因，西部地區(qū)發(fā)展相對落后，中國絕大多數(shù)的貧困人口都生活在西部。實施西部大開發(fā)的五年間，西部12個省市區(qū)經濟發(fā)展速度都超過了自己的歷史最高水平，各省經濟在絕對量上都有所增長，盡管如此，東西部差距仍在繼續(xù)擴大，西部地區(qū)仍然面臨著經濟發(fā)展的巨大壓力。從gdp增長率差距看，1998-2002年4年間，西部與東部的增長率都有很大提高，但西部與東部增長率的差距卻由2.54個百分點擴大到8.39個百分點。從人均gdp看，西部人均gdp2002年比1998年增長33%。而同期東部人均gdp卻增長41%。從外貿和吸引外資看，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，盡管西部地區(qū)實際吸收外資連續(xù)4年保持平穩(wěn)增長，但與1999年相比，2003年西部地區(qū)在全國進出口和實際吸收外資中的比重分別下降了0.5個和1.4個百分點。

西部地區(qū)也是我國全面建設小康社會的重點和難點地區(qū)，加快西部地區(qū)經濟發(fā)展對我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，促進民族團結和社會穩(wěn)定都具有重大意義。西部地區(qū)惟有加快經濟發(fā)展步伐，才能提高人們的生活水平，縮小與東部地區(qū)的差距，才能為其他社會事業(yè)的發(fā)展提供經濟支撐。因此，如何采取有效措施，加快西部地區(qū)經濟發(fā)展，將地區(qū)差距擴大的幅度控制在合理的范圍之內，并促使其朝不斷縮小的方向轉變，仍是擺在我們面前的一個十分尖銳的問題。

2.屬于生態(tài)脆弱地區(qū)，生態(tài)重建責任重

西部地區(qū)大多處于黃河、長江等大江大河的源頭，是國家生態(tài)安全的關鍵地區(qū)，既是生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)、自然災害頻繁發(fā)生區(qū)，也是國家天然林保護、退耕還林還草等生態(tài)建設的重點地區(qū)。在西部這樣一個生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)內進行開發(fā)，稍有不慎，就有可能造成新的環(huán)境破壞，使生態(tài)環(huán)境更為惡化。從西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀看，已面臨著一系列的生態(tài)破壞及退化問題：水土流失、土地荒漠化、土壤鹽漬化等土地退化現(xiàn)象嚴重；植被稀少、森林草原大面積退化、生物多樣性減少；西北地區(qū)水資源短缺而惡化；生態(tài)景觀單一、缺少生態(tài)屏障，沙塵暴發(fā)生的次數(shù)逐年增加、影響范圍逐年擴大等。

日趨惡化的生態(tài)環(huán)境，是制約西部地區(qū)社會進步和經濟發(fā)展的重要因素，它不僅大大降低了環(huán)境容量，縮小了經濟可持續(xù)發(fā)展空間，而且增加了生產成本，限制了生產力的進一步發(fā)展。同時，西部地區(qū)處于我國的江河源區(qū)及其上游地區(qū)、西北季風的發(fā)源地或上風口，對我國其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有著極大的跨區(qū)域性影響。因此，加強西部地區(qū)生態(tài)重建，不僅是西部地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，也是全國經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，在繼續(xù)推進西部大開發(fā)中，西部地區(qū)仍然面臨著生態(tài)重建和環(huán)境保護的巨大壓力，必須將生態(tài)建設和環(huán)境保護作為根本和切入點，努力將經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機的結合起來。

二、“在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展”是實現(xiàn)西部地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的必由之路

發(fā)展是人類永恒的主題，科學發(fā)展觀體現(xiàn)了人類社會關于發(fā)展問題認識的最新成果?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，無論是全面、協(xié)調還是可持續(xù)，都要落腳到發(fā)展上，沒有發(fā)展，其他一切都談不上?？茖W發(fā)展觀，是要以新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。只有在科學發(fā)展觀指導下，我們才能正確處理以經濟建設為中心與社會其他各個領域共同發(fā)展的關系，處理當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系，處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)人與自然相互協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人與社會相互協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經濟、政治、文化相互協(xié)調發(fā)展。

西部地區(qū)面臨著經濟發(fā)展與生態(tài)重建的雙重重任，如何實現(xiàn)二者的協(xié)調、有序和共同發(fā)展，是我們亟待解決的問題。對西部地區(qū)來說，要解決經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境重建過程中的矛盾，實現(xiàn)二者的協(xié)調、有序和共同發(fā)展，必須樹立科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。

從科學的發(fā)展觀出發(fā)，就必須樹立“在發(fā)展中重建、在重建中發(fā)展”的思想?！霸诎l(fā)展中重建”要求以經濟發(fā)展為基礎和支撐，通過經濟發(fā)展帶動生態(tài)環(huán)境重建；“在重建中發(fā)展”要求以生態(tài)建設和環(huán)境保護為切入點，通過生態(tài)環(huán)境重建促進經濟發(fā)展?！霸诎l(fā)展中重建、在重建中發(fā)展”深刻的把握了經濟發(fā)展與生態(tài)重建互相制約、互相影響的關系，體現(xiàn)了“以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的”基本思想，是西部地區(qū)真正意義上走可持續(xù)發(fā)展道路的堅實根基，也是實現(xiàn)西部地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的必由之路。

三、以科學的發(fā)展觀促西部地區(qū)發(fā)展與重建良性互動的對策建議

實現(xiàn)西部地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動，促進西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。實踐中，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以科學發(fā)展為根本、以科技進步為核心、以西部地區(qū)協(xié)作為關鍵點、以法制建設為保障，全面推進經濟、社會與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

其一，科學發(fā)展是根本

科學發(fā)展是實現(xiàn)西部地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的根本。科學發(fā)展的基本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，關鍵在于實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。從可持續(xù)發(fā)展本質出發(fā)，轉變需要以下幾方面的努力：一是從片面強調數(shù)量和規(guī)模轉到強調質量和效益上來，注重經濟發(fā)展的內涵和質量；二是從依賴資源、資金、人力的投入轉向依靠技術進步和勞動力素質提高的軌道上來，注重發(fā)展循環(huán)經濟，創(chuàng)建學習型社會；三是由資源高耗型向資源節(jié)約型轉變,最大限度實現(xiàn)資源的良性循環(huán)和高效利用，注重發(fā)展循環(huán)經濟，創(chuàng)建資源節(jié)約型社會。增長方式轉變體現(xiàn)著新形式下工業(yè)化道路和城鎮(zhèn)化道路的重新選擇，增長方式的在轉變將從發(fā)展模式、運行機制上為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展開辟道路。

其二，科技進步是核心

依靠科技進步，是實現(xiàn)西部地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的核心內容。西部地區(qū)要實現(xiàn)經濟的高效、快速發(fā)展，要提高勞動力的素質以及解決生態(tài)環(huán)境保護中的問題都需要依靠科技進步。一方面，依靠科技的進步提高勞動生產率、提高經濟發(fā)展質量和效益；另一方面，要依靠科技進步解決生態(tài)環(huán)境保護中碰到的各種問題，如提高植被的成活率，植被恢復的免灌技術，植被恢復中的蟲害、鼠害防治等，以提高生態(tài)建設的效果。因此，西部地區(qū)要鼓勵科技創(chuàng)新，推動科研成果的轉化，提高經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護中的科技含量和水平。具體而言：應在科學論證的基礎上，形成從基礎研究、發(fā)展研究到應用研究的多層次的科研網絡，為大量科技成果的脫穎而出，從組織上、制度上提供保證。同時要重視人才資源開發(fā)，重視全體勞動者素質的提高，形成一個尊重知識、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)造的良好社會環(huán)境。

其三，西部地區(qū)的協(xié)作是關鍵

西部各省區(qū)的協(xié)作，是實現(xiàn)西部地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的關鍵環(huán)節(jié)。經濟發(fā)展與環(huán)境保護問題是西部地區(qū)向現(xiàn)代化建設目標推進過程中的兩大基本問題，也是一個各方面都看重和敏感的問題。在戰(zhàn)略開發(fā)和產業(yè)發(fā)展中，必須先解決好這些問題，尤其要處理好不同地區(qū)之間的利益分配關系，做到生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展并進。從目前的情況來看，由于歷史上的客觀原因、地方觀念的差異以及行政區(qū)劃分的割裂，西部地區(qū)在經濟發(fā)展和生態(tài)重建的協(xié)作上還有諸多矛盾。在實踐中，因為利益分割、市場競爭而引發(fā)對資源包括礦產資源、水資源和生物資源的掠奪性開發(fā)，從而造成資源浪費和破壞的例子并不鮮見，不僅導致了資源的浪費，也使得經濟發(fā)展缺乏后勁。為此，在未來的發(fā)展中，西部各省區(qū)要從自身的比較優(yōu)勢出發(fā)，加強分工與協(xié)作，擺脫狹小的局部利己意識，特別是不同行政區(qū)劃內的毗鄰地區(qū)，在資源的共同開發(fā)、環(huán)境資源的保護利用上要從大局出發(fā)，搞好協(xié)調、謀求共同發(fā)展，以促進西部整體可持續(xù)發(fā)展。

其四，法制建設是保障

加強法制建設，是實現(xiàn)西部地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)重建良性互動的基本保障。加強法制建設，不僅能為生態(tài)重建和資源的合理開發(fā)與管理提供法律保障，而且能為經濟健康、有序、快速發(fā)展提供有利保障。實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)重建的良性互動，當務之急是要加緊制定西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護方面的立法。立法應在不違反國家憲法和法律的基礎上制定，要體現(xiàn)資源合理有效開發(fā)利用與保護原則，經濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一原則。根據(jù)西部地區(qū)生態(tài)保護現(xiàn)狀，應把防治水土流失、退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包的政策措施納入法制的軌道；制定西部地區(qū)礦產資源開發(fā)、能源開發(fā)、水生野生動物保護、森林和野生動物類型自然保護區(qū)、旅游資源開發(fā)、地質災害防治等方面的法律、法規(guī)；為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用立法建議制定長江流域防護林體系管理、長江污染物清理管理等法律、法規(guī)；此外，還應加強西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)的保障機制和監(jiān)督機制建立，以保證法律、法規(guī)的貫徹實施。