導(dǎo)語：自主創(chuàng)新工程建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從自主創(chuàng)新現(xiàn)狀；指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；重點(diǎn)任務(wù)；主要措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：科技創(chuàng)新工作圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作取得顯著成效?？萍及l(fā)展環(huán)境逐步改善，科技綜合實(shí)力顯著提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)率不斷提高、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷深化科技體制改革，積極構(gòu)建科技平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化，走出一條以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新發(fā)展道路、總體目標(biāo)：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與交流，增強(qiáng)科技進(jìn)步與持續(xù)創(chuàng)新能力，培育一批名牌產(chǎn)品。到2011年，建成市級以上高新技術(shù)企業(yè)15家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品40個(gè)以上，引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)30項(xiàng)；試驗(yàn)示范推廣農(nóng)業(yè)新品種30個(gè)；全縣專利申請量和授權(quán)量年增長10%；新增市級以上工程技術(shù)研究中心10家；組織實(shí)施6個(gè)科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、突出大開發(fā)，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面謀求新突破、主攻大項(xiàng)目，在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面謀求新突破、構(gòu)筑大平臺，在科技創(chuàng)新載體建設(shè)方面謀求新突破、推進(jìn)大開放，在拓展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方面謀求新突破、實(shí)施大示范，在科技支撐社會發(fā)展方面謀求新突破、優(yōu)化大環(huán)境，在提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額方面謀求新突破、面規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新主攻方向、以人為本，大力創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制、專利立縣，推進(jìn)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、構(gòu)建平臺，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建沒、整合資源，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)施、強(qiáng)化集成聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)新合力、培育創(chuàng)新群體，增強(qiáng)創(chuàng)新活力、營造創(chuàng)新環(huán)境，加快創(chuàng)新步伐/注重監(jiān)測評價(jià)，確保創(chuàng)新績效等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)、社會的支撐和引領(lǐng)作用，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型縣份、構(gòu)建和諧社會，特制定本實(shí)施方案。

一、自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新工作圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作取得顯著成效。科技發(fā)展環(huán)境逐步改善，科技綜合實(shí)力顯著提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)率不斷提高。

科技發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化?？h委、縣政府制定了關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營科技企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技人才培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的一系列優(yōu)惠政策和措施，建立并完善了科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)?？萍脊ぷ鲾[上了縣委、縣政府日常工作的重要位置，納入了全縣綜合經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系。全縣科技領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)一步健全，一把手抓第一生產(chǎn)力的意識得到了增強(qiáng)，全社會尊重知識、尊重人才及科技進(jìn)步的氛圍日趨濃厚，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)緊密結(jié)合、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

科技開發(fā)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，圍繞果蔬、木業(yè)、畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力開展科技創(chuàng)新，組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目313項(xiàng)，認(rèn)定國家級星火培訓(xùn)學(xué)校2家；認(rèn)定省級星火龍頭企業(yè)1家，市級星火龍頭企業(yè)14家，基層科技創(chuàng)新能力得到提高。企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系正在形成，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合成為我縣科技工作的一大特色，全縣科技型企業(yè)與國內(nèi)30余家科研院所、大專院校建立長期技術(shù)合作關(guān)系，形成科技資源開放配置與有效利用的良好局面。

科技人才隊(duì)伍不斷壯大。通過采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合的策略，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，人力資源得到充分開發(fā)利用。全縣具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才1.4萬人，其中有高級職稱的438人，中級職稱的5374人，有中高級職稱的企業(yè)家6人，縣級以上拔尖人才56名，每萬人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員128.1人。

知識產(chǎn)權(quán)工作取得新進(jìn)展。近年來，我縣知識產(chǎn)權(quán)工作在全市各縣（市）名列前茅，邁入全省先進(jìn)行列。榮獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)27項(xiàng)，組織申報(bào)專利2531件，授權(quán)專利1357件。2008年9月，順利通過省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣的考核驗(yàn)收，并被確定為省知識產(chǎn)權(quán)示范縣。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。高新技術(shù)和民營科技企業(yè)逐步成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。圍繞高新技術(shù)“雙倍增”計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)在果蔬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、電子信息、新型材料、光機(jī)電一體化等方面有了新進(jìn)展。已認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品21個(gè)，認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)6家，增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。圍繞果蔬、木業(yè)、畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了良種農(nóng)業(yè)、深加工農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大科技工程，開展了“陽光培訓(xùn)”、“科技富民”科普工程。以全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣、紅富士蘋果、蘆筍無公害示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，制訂并實(shí)施了紅富士蘋果無公害栽培技術(shù)規(guī)程等4個(gè)省地方標(biāo)準(zhǔn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證103萬畝，52項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品獲得省級無公害認(rèn)證。培育了“大沙河牌”紅富士蘋果等10多個(gè)省級知名品牌，主要農(nóng)作物良種覆蓋面達(dá)98%，養(yǎng)殖業(yè)主要品種良種推廣率達(dá)90％，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額逐年提高。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模更加發(fā)展壯大。通過對果蔬、木業(yè)、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)及70個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的支持，強(qiáng)化了對機(jī)械鑄造、紡織、木業(yè)、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，提高了企業(yè)設(shè)備的現(xiàn)代化水平和產(chǎn)品的科技含量，民營科技型企業(yè)發(fā)展迅速，達(dá)到173個(gè)。安德利、旺達(dá)等38家企業(yè)獲得了自營進(jìn)出口權(quán)；木業(yè)加工形成了以吉林森工、天盛木業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；君樂寶乳業(yè)、利華腸衣、泛達(dá)山羊板皮等引領(lǐng)了畜牧業(yè)的發(fā)展壯大；銀龍電纜、東大鋼構(gòu)、天虹紡織、瑞鹽業(yè)、平光制藥、勝海鑄造等工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭較好，進(jìn)一步壯大了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效明顯。新建國家級職業(yè)教育學(xué)校，成為全縣高、中級技術(shù)人才的培訓(xùn)基地和科普宣傳中心。在衛(wèi)生防疫、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、郵電、通訊、廣播電視等方面大力推廣使用了科技含量高的新技術(shù)、新工藝、新材料，特別是以光纖傳輸技術(shù)、數(shù)字移動(dòng)通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子商務(wù)技術(shù)等為代表的現(xiàn)代電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)初見成效。強(qiáng)化科技信息服務(wù)平臺建設(shè)，以政府網(wǎng)站為主要窗口，整合資源，著力建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會事業(yè)信息化運(yùn)作體系，科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、統(tǒng)計(jì)、電信、電力、水利等部門組建了專業(yè)信息平臺，形成獨(dú)具特色的軟資源，80%的科技型企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)管理經(jīng)營，加速了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的步伐。全縣建有各類學(xué)會、協(xié)會（合作社）等373個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和社會事業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

自主創(chuàng)新推進(jìn)工程是我縣“十一五”期間促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要手段，對增強(qiáng)我縣自主創(chuàng)新能力、依靠科技變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型縣份具有重大的推動(dòng)作用。

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷深化科技體制改革，積極構(gòu)建科技平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化，走出一條以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新發(fā)展道路。

（二）總體目標(biāo)：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與交流，增強(qiáng)科技進(jìn)步與持續(xù)創(chuàng)新能力，培育一批名牌產(chǎn)品。到2011年，建成市級以上高新技術(shù)企業(yè)15家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品40個(gè)以上，引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)30項(xiàng)；試驗(yàn)示范推廣農(nóng)業(yè)新品種30個(gè)；全縣專利申請量和授權(quán)量年增長10%；新增市級以上工程技術(shù)研究中心10家；組織實(shí)施6個(gè)科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)；重點(diǎn)培育和扶持10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；新增5個(gè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮其示范作用，引導(dǎo)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展；建成科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)5個(gè)。

同時(shí)，經(jīng)過3年的努力，全縣實(shí)現(xiàn)：一是科技創(chuàng)新成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和農(nóng)民增收致富的主要支撐，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技工程，建設(shè)一批新型農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，推廣應(yīng)用一批生物、信息等高新技術(shù)。二是全縣科技投入大幅度增加。全社會研究與開發(fā)投入占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的比例達(dá)1%以上，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的60%以上，確?？h財(cái)政科技撥款占本級財(cái)政支出的比例達(dá)到2%。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅提升，重點(diǎn)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，多數(shù)骨干企業(yè)擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和具有市場競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅在20%以上。全縣形成10家超億元的高新技術(shù)企業(yè)集群和一批特色高新技術(shù)產(chǎn)品。四是科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、科技資源信息共享平臺”為主的區(qū)域科技創(chuàng)新體系不斷完善，以縣“人才小高地”為載體的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍日趨壯大，全縣專利申請量年均增長超10%，規(guī)模企業(yè)消除零專利。

（三）具體目標(biāo)

(1)突出大開發(fā)，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面謀求新突破。

逐步完成高新技術(shù)對支柱產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造和產(chǎn)品的升級換代。重點(diǎn)培育壯大電機(jī)、新能源材料等高新技術(shù)產(chǎn)品群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年增20％以上，高新技術(shù)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)增長中的份額達(dá)到50％以上。高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)的主要技術(shù)裝備得到改造，基本達(dá)到國際20世紀(jì)90年代中期水平。

(2)主攻大項(xiàng)目，在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面謀求新突破。

堅(jiān)持以培育企業(yè)核心競爭力和增加科技投入為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的儲備項(xiàng)目。到2011年，組織實(shí)施市級以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)；完成各級各類科技成果10項(xiàng)以上；獲市級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)。組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，攻克一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值年增長20%以上。重點(diǎn)培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用千頭（萬畝）以上的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)農(nóng)業(yè)新品種10個(gè)。引進(jìn)、開發(fā)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)20項(xiàng)。開發(fā)應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)10項(xiàng)、農(nóng)業(yè)加工新產(chǎn)品20個(gè)。(3)構(gòu)筑大平臺，在科技創(chuàng)新載體建設(shè)方面謀求新突破。

以“功能配套、富于活力”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣本級科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鎮(zhèn)級科技創(chuàng)新服務(wù)能力，優(yōu)化健全企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，形成上下協(xié)調(diào)，充滿生機(jī)活力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。2011年，全縣形成“2、10、30”的自主創(chuàng)新體系，即1個(gè)省級科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，1個(gè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，10個(gè)以上市級以上企業(yè)工程研究中心，30家具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的民營科技型企業(yè)。建設(shè)和提升5個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，“三農(nóng)”科技信息服務(wù)網(wǎng)覆蓋全縣所有鎮(zhèn)；組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目50項(xiàng)以上；引進(jìn)科技成果項(xiàng)目履約率60%以上；每年組織2次以上大型科普活動(dòng)，組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)10次，開展種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次；開展企業(yè)專利試點(diǎn)，專利申請量年均增長10%以上。

(4)推進(jìn)大開放，在拓展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方面謀求新突破。

進(jìn)一步推動(dòng)與省內(nèi)外科研院所、大專院校的緊密型產(chǎn)學(xué)研合作，每年組織規(guī)模產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)2次以上。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，通過實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目，開展與國外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備推動(dòng)技術(shù)升級，注重對引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的消化吸收，提升企業(yè)自主創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，形成自有知識產(chǎn)權(quán)，擁有自已的核心技術(shù)。不斷提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合層次，逐步建立科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共享的創(chuàng)新成果平臺，為創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、推廣提供服務(wù)。

(5)實(shí)施大示范，在科技支撐社會發(fā)展方面謀求新突破。

加大新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、無公害農(nóng)業(yè)等方面項(xiàng)目的投入比重，組織實(shí)施一批科技支撐項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)建設(shè)”、“節(jié)能減排科技支撐”、“環(huán)境污染治理”三大科技示范工程，培育和創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)，實(shí)施節(jié)能減排及農(nóng)村水源污染治理科技支撐行動(dòng)計(jì)劃。在鑄造、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)及工業(yè)園區(qū)組織開展節(jié)能降耗減排、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。圍繞高效清潔燃燒、高效機(jī)電節(jié)能、余熱利用、城市照明、城市建筑節(jié)能等領(lǐng)域，開發(fā)和推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，組織節(jié)能技術(shù)應(yīng)用示范；加強(qiáng)工業(yè)廢水、廢渣、廢氣處理技術(shù)以及城市生活垃圾高效利用技術(shù)研究，開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝，開展工業(yè)園區(qū)廢水集中排放處理技術(shù)集成與示范和固體廢棄物、廢水資源化綜合利用示范。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)、開展農(nóng)業(yè)污染治理及廢棄物資源化應(yīng)用研究。三年內(nèi)，開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能降耗減排新技術(shù)10項(xiàng)以上，建成節(jié)能減排技術(shù)集成應(yīng)用示范企業(yè)5家以上。

(6)優(yōu)化大環(huán)境，在提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額方面謀求新突破。

加大縣財(cái)政對科技開發(fā)的扶持和引導(dǎo)，縣級科技三項(xiàng)費(fèi)用要達(dá)到本級財(cái)政預(yù)算支出的2％以上。引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體，高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到年銷售額的5％以上，一般企業(yè)達(dá)2％以上。切實(shí)加強(qiáng)各類科技人才隊(duì)伍建設(shè)，各類專業(yè)技術(shù)人員的年遞增率達(dá)到4％以上，在職科技人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)面達(dá)到35％以上。中高級專業(yè)技術(shù)人員占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例提高到25％以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，要著重抓好以下幾方面工作：

(一)全面規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新主攻方向。

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和全縣跨越發(fā)展的新任務(wù)，從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷拓寬思路，注重研究分析國家、省確定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，及時(shí)了解市場取向熱點(diǎn)，調(diào)查征集企業(yè)技術(shù)需求難點(diǎn)，找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，編制具有全面性、前瞻性的全縣科技創(chuàng)新總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)高起點(diǎn)、高層次地開展技術(shù)創(chuàng)新。一要發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，應(yīng)用生物工程、信息化技術(shù)等高新技術(shù)成果，開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗逆性動(dòng)植物新品種，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝的現(xiàn)代化，培育和發(fā)展縣農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)的比較優(yōu)勢，加快形成以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，建成一個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。二要積極應(yīng)用轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果嫁接改造鑄造、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。三要突出新能源、電子信息等新材料領(lǐng)域，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和規(guī)模效益，積極培育縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。2011年，全縣形成機(jī)械、新能源材料、電動(dòng)車電機(jī)等三大高新技術(shù)產(chǎn)品群。

(二)以人為本，大力創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。

人才是自主創(chuàng)新的第一資源。一是重視用好現(xiàn)有人才。二是大力引進(jìn)各類人才。三是加快培養(yǎng)實(shí)用人才。進(jìn)一步完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過建立技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配、以自主知識產(chǎn)權(quán)入股參與分配等方式，積極探索一流人才、一流技術(shù)、一流貢獻(xiàn)得到一流報(bào)酬的人才激勵(lì)辦法，最大限度地激發(fā)科技人才的創(chuàng)新激情和創(chuàng)新活力。(三)多元扶持，構(gòu)建科技創(chuàng)新投入機(jī)制。

一方面要千方百計(jì)爭取國家、省有關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策的支持，每年精心篩選10項(xiàng)以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目，另一方面要進(jìn)一步加大科技招商力度，切實(shí)加大縣財(cái)政對科技的引導(dǎo)投入。通過落實(shí)機(jī)關(guān)干部具體幫扶指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤管理，全程跟進(jìn)服務(wù)等措施，做到兩個(gè)確保：一是確保每年?duì)幦∩霞壍捻?xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)有所增長；二是確?？萍柬?xiàng)目的實(shí)施效果。

(四)專利立縣，推進(jìn)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，組織實(shí)施一批專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。一要進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳力度。強(qiáng)化企業(yè)的專利意識，引導(dǎo)企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，長抓不懈。二要加大對專利的資助和扶持力度。設(shè)立縣專利扶持專項(xiàng)資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大申請資助范圍，提高資助扶持標(biāo)準(zhǔn)，突出扶持發(fā)明專利和重大專利技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。三要加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。有重點(diǎn)地引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開發(fā)和引進(jìn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。四要切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，不僅要培育和創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，還要保護(hù)和用好自主知識產(chǎn)權(quán)。建立企業(yè)產(chǎn)品專利數(shù)據(jù)庫，支持、幫助企業(yè)維護(hù)專利合法權(quán)益。

(五)構(gòu)建平臺，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建沒。

一是建設(shè)縣科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、縣高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，使之成為科技項(xiàng)目中試轉(zhuǎn)化、公共檢測、科技培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新成果展示的重要平臺。完善創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引大專院校、科技型企業(yè)和各類科技人才帶項(xiàng)目、帶成果入園孵化，重點(diǎn)開發(fā)電子信息、新能源、新材料、機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)品。加大對入駐企業(yè)的服務(wù)力度，制定扶持政策，為企業(yè)的入孵和發(fā)展壯大提供良好的外部環(huán)境，力爭多入駐、快孵化、早畢業(yè)、快轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、孵化、畢業(yè)、再引進(jìn)的良性循環(huán)。二是完善科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場等各類技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)展科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，以發(fā)揮科技成果的市場價(jià)值和發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)科技信息網(wǎng)，面向全社會提供全方位的科技綜合信息咨詢服務(wù)。三是扶持發(fā)展一批開放式行業(yè)技術(shù)協(xié)會。在組織同行業(yè)各企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源共享等方面，合理配置自主創(chuàng)新資源，集成行業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步形成研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化緊密銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的創(chuàng)新模式。四是積極優(yōu)化科技信息網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)功能。充分利用現(xiàn)代科技手段收集大專院校、科研院所的各類信息、最新成果，有針對性地傳遞給有關(guān)企業(yè)，加速企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高等院校的信息傳遞、合作與溝通。加快形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、快捷高效、務(wù)實(shí)有序的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。五是加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)、支持高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加快建立工程技術(shù)研究中心和專門的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展各類民營科研機(jī)構(gòu)。

(六)整合資源，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新最現(xiàn)實(shí)、最快捷、最有效的途徑。要立足“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”，通過產(chǎn)學(xué)研合作來鍛煉企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，通過培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才來增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)需要和未來發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)查了解企業(yè)的技術(shù)需求，包括當(dāng)前的技術(shù)難題、希望合作開發(fā)的項(xiàng)目和產(chǎn)品等，提高產(chǎn)學(xué)研合作的針對性。確保每年通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品10項(xiàng)以上，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體20家以上。著重建好“兩個(gè)庫”，通過定期搜集企業(yè)技術(shù)需求，建立企業(yè)技術(shù)需求庫；通過各種渠道征集各類先進(jìn)技術(shù)成果，建立科技成果資源庫。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)施。

成立縣自主創(chuàng)新推進(jìn)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，策劃、審議、評估、協(xié)調(diào)創(chuàng)新推進(jìn)工程重大事宜，定期商議創(chuàng)新推進(jìn)工程重大事項(xiàng)，研究解決創(chuàng)新推進(jìn)工程實(shí)施中的重大問題。強(qiáng)化一把手抓第一生產(chǎn)力的機(jī)制，縣政府將繼續(xù)和各鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任狀。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把組織實(shí)施自主創(chuàng)新推進(jìn)工程作為重要任務(wù)，納入重要議事日程，要明確具體責(zé)任人和聯(lián)系人，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化集成聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)新合力。

健全和完善自主創(chuàng)新推進(jìn)工程實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的參與和分工合作。項(xiàng)目遴選要注重橫向、縱向的結(jié)合，在充分征集了解本地重大科技需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮全縣產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和科技發(fā)展的需要，廣泛咨詢和聽取專家意見，按照輕重緩急確定重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各部門、各社會團(tuán)體的積極性，統(tǒng)一組織，整合資源，共同推進(jìn)創(chuàng)新推進(jìn)工程的實(shí)施。

（三）培育創(chuàng)新群體，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。

大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立健全人才流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科和重大項(xiàng)目，把人才、項(xiàng)目和基地有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)拔尖人才和創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施與能力建設(shè)的有機(jī)銜接，將基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為項(xiàng)目目標(biāo)的重要考核內(nèi)容。加大對科技人才的支持力度，注重培養(yǎng)引進(jìn)能夠承擔(dān)國家和省重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的高層次學(xué)科帶頭人、工程技術(shù)專家，造就一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（四）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，提供創(chuàng)新保障。

發(fā)揮公共財(cái)政的杠桿功能，通過撥款、擔(dān)保、稅收等各種措施，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入。強(qiáng)化財(cái)政科技投入導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大科技工程和重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面的資金支持。建立多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸服務(wù)，加快建立科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，大力發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)積極利用股份制融資等多種手段籌集發(fā)展資金，擴(kuò)大和吸引社會資金的投入。

（五）營造創(chuàng)新環(huán)境，加快創(chuàng)新步伐

深化科技管理體制改革，切實(shí)改進(jìn)科技公共服務(wù)方式，改善服務(wù)手段，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效能，營造公開規(guī)范、高效快捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。落實(shí)國家、省、市、縣促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。大力加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，積極宣傳自主創(chuàng)新的典型，強(qiáng)化科研道德誠信體系建設(shè)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、支持創(chuàng)新的社會氛圍。

（六）注重監(jiān)測評價(jià)，確保創(chuàng)新績效。

建立健全科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目過程跟蹤、結(jié)題驗(yàn)收和創(chuàng)新績效考評以及驗(yàn)收后的跟蹤評估，推行計(jì)劃項(xiàng)目評估制度，發(fā)揮專家作用，形成專業(yè)監(jiān)督機(jī)制，確保創(chuàng)新績效實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)創(chuàng)新計(jì)劃實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)及實(shí)施過程的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)創(chuàng)新計(jì)劃的信息，充分利用各種媒體，宣傳創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，進(jìn)一步完善創(chuàng)新計(jì)劃工作的督查和評價(jià)制度，對實(shí)施創(chuàng)新計(jì)劃工作的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。