導語：新農(nóng)村建設人才意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共**省委、**省人民政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，決定實施“**省新農(nóng)村建設人才保障工程”?，F(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”的重大意義

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新形勢下，從全局和戰(zhàn)略的高度，對社會主義現(xiàn)代化建設做出的重大戰(zhàn)略部署。建設社會主義新農(nóng)村，目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。實現(xiàn)這個目標，關鍵是要全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，努力提高農(nóng)民的整體素質，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民，造就一支規(guī)模宏大、結構合理的農(nóng)村人才隊伍，為社會主義新農(nóng)村建設提供人才保障。農(nóng)村人才是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是推進新農(nóng)村建設的重要力量。省委省政府歷來重視農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，特別是近年來，采取了許多有效措施，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，對推進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉變、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用。但是，由于多方面因素的影響，我省農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)村人才資源匱乏、總量不足、結構分布不合理、農(nóng)民整體素質不高，勞動者運用現(xiàn)代科學技術和適應現(xiàn)代市場的能力還比較低，缺乏就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本領，這些問題已經(jīng)成為制約我省新農(nóng)村建設的重要因素。實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”，就是要通過整合各類資源，調動各級各部門的積極性，大規(guī)模培養(yǎng)培訓農(nóng)村人才，大幅度提高廣大農(nóng)民的整體素質，充分發(fā)揮直接服務于“三農(nóng)”的各級各類人才的作用，以農(nóng)村人才隊伍建設推動社會主義新農(nóng)村建設，以社會主義新農(nóng)村建設促進農(nóng)村人才隊伍建設，使農(nóng)村人才隊伍與社會主義新農(nóng)村建設的階段性任務相適應，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相協(xié)調。

二、“新農(nóng)村建設人才保障工程”的指導思想和主要內(nèi)容

按照中央和省委關于社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，我省實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和科學人才觀，堅持黨管人才原則，全面落實中央和省委推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署，以農(nóng)村人才資源能力建設為核心，以培育現(xiàn)代新型農(nóng)民為目標，以市場為導向，以加強農(nóng)村各類人才隊伍建設為著力點，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，整合資源，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，努力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，造就一支數(shù)量充足、結構和分布合理的農(nóng)村人才隊伍，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的人才保證和智力支持。

“新農(nóng)村建設人才保障工程”涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民素質提高等各個方面，主要內(nèi)容包括八項子工程：

（一）基層黨員干部隊伍建設工程。加大農(nóng)村基層黨員干部培養(yǎng)培訓力度，深入推進“雙培雙帶”工程，繼續(xù)實施“萬名基層黨員干部培訓工程”，每年培訓20萬名農(nóng)村干部和黨員骨干。分期分批對村支部書記、村委會主任進行輪訓，有條件的地方可依托省內(nèi)高校開展學歷教育。改進農(nóng)村基層干部選拔方式，積極推行“公推直選”和“兩推一選”，做好選派優(yōu)秀機關干部到后進村和貧困村擔任村支部書記試點工作。做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，加大在農(nóng)牧民中發(fā)展黨員的工作力度，著力改善農(nóng)村黨員隊伍結構，進一步提高農(nóng)村黨員素質，使廣大黨員在社會主義新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用。為農(nóng)村基層干部開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，積極開展試點，區(qū)別不同情況，逐步提高村干部的報酬。（牽頭單位：省委組織部；責任單位：省人事廳、省教育廳、省財政廳、省扶貧辦）

（二）農(nóng)村教育基礎工程。全面推行教師任職資格制度，加大對農(nóng)村教師的培訓力度，保證教師培訓經(jīng)費按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5％安排，小學、初中45歲以下教師5年內(nèi)全部達到國家規(guī)定學歷，高中教師的合格率提高到80％以上。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育，提高農(nóng)村初、高中畢業(yè)生職業(yè)技能和就業(yè)能力。完善農(nóng)村教師管理機制，嚴格落實農(nóng)村教師基本編制，各市縣新增教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學校的需要。建立城市學校教師到農(nóng)村基層服務制度，逐步將支教經(jīng)歷作為高級職稱續(xù)聘和考核評優(yōu)、獎勵的基本條件。鼓勵各市州教育行政管理部門組織骨干教師和緊缺專業(yè)教師到農(nóng)村學校巡回授課，流動教學。根據(jù)建立高校畢業(yè)生貸款政府代償機制的精神，每年與500名品學兼優(yōu)的貧困大學畢業(yè)生簽訂協(xié)議，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校工作5－6年。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省人事廳、省勞動和社會保障廳、省財政廳）

（三）農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設工程。實施農(nóng)村衛(wèi)生人才執(zhí)業(yè)資質制度，到2010年，使全省60%以上的農(nóng)村衛(wèi)生人員取得助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員學歷教育，積極推進“醫(yī)療衛(wèi)生大中專畢業(yè)生進農(nóng)村計劃”，依托省內(nèi)大中專醫(yī)學院校，對取得資質在鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的農(nóng)村衛(wèi)生人員進行中專以上學歷教育，利用5年時間，定向培養(yǎng)在職本科、?？茖W歷人員1萬名，中專學歷人員2萬名。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人才管理制度，推行以崗位管理為主要內(nèi)容的用人制度，實行全員聘用，合同管理。逐步清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非專業(yè)技術人員，所需人員從具有醫(yī)學大專以上學歷（護理專業(yè)為中專以上）的人員中有計劃地面向社會公開招聘補充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人采取公開選拔的方式，績效掛鉤，實行任期目標責任制管理。按照《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生高級職務任職資格評審條件》組織實施好評審工作。堅持“以縣為主、分級負擔”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費保障機制，逐步實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務補助，對承擔公共衛(wèi)生任務的鄉(xiāng)村醫(yī)生（每行政村一人），經(jīng)考核合格后，按人均每月100元的標準發(fā)放定額勞務補助。（牽頭單位：省衛(wèi)生廳；責任單位：省人事廳、省財政廳、省教育廳）

（四）農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設和人才智力援助工程。到2010年，農(nóng)業(yè)科技人才的總量達到3.2萬人，農(nóng)業(yè)技術研發(fā)領域的高層次人才達到全省高層次人才隊伍總量的15%，農(nóng)村一線技術人員達到農(nóng)業(yè)技術人才隊伍總量的60%以上，實現(xiàn)每個行政村有1-2名農(nóng)業(yè)技術推廣人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支比較健全的農(nóng)業(yè)科技服務隊伍。省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校要根據(jù)新農(nóng)村建設的需求調整學科專業(yè)設置，加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作的專業(yè)技術人員參加職稱評定時，免外語、計算機考試。在各類科技人才的評優(yōu)評獎及申報項目工作中，擴大農(nóng)村一線科技人才的比例。建立省內(nèi)高級專家對口幫扶制度，探索鼓勵各類人才到農(nóng)村基層服務的長效機制，研究制定城市各類人才到農(nóng)村基層服務辦法。建立選派科技副職制度，每兩年選派一批科技人才到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級擔任科技副職或助理。推行科技特派員工作，每年從涉農(nóng)部門和大專院校、科研院所選派技術人員到農(nóng)村開展技術指導服務。鼓勵引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，今后省級部門招考公務員原則上從有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中錄用。每年招募1200名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期兩年的“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）活動，到2010年使“三支一扶”高校畢業(yè)生達到6000名。實施高校畢業(yè)生進村（社區(qū)）服務計劃，每年選拔2000名高校畢業(yè)生進村（社區(qū)）擔任村（社區(qū)）主任助理。加大國內(nèi)外人才智力引進力度，“十一五”期間，聘請國內(nèi)外專家舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓班150期，培訓農(nóng)村各類人才2萬人次。（牽頭單位：省科技廳、省人事廳；責任單位：省教育廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省扶貧辦、省委組織部、省財政廳、省科協(xié)）

（五）農(nóng)村實用人才開發(fā)及勞動力培訓工程。每年組織160萬人次農(nóng)民參加實用技術培訓，到2010年，實現(xiàn)農(nóng)村實用人才達到全省農(nóng)村勞動力總數(shù)6%以上的目標，農(nóng)村種養(yǎng)加能手達到50萬人，農(nóng)村技能型人才達到10萬人，農(nóng)村經(jīng)營能人達到10萬人，每戶掌握一兩項實用技術，每位有勞動能力的農(nóng)村婦女至少掌握一項實用技術。重點抓好農(nóng)村經(jīng)營能人的培養(yǎng)，結合特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持農(nóng)村經(jīng)合組織。完善農(nóng)村人才評價機制，研究制定種植、養(yǎng)殖、加工、建筑、經(jīng)營、經(jīng)紀人才等農(nóng)村實用人才認定辦法，開展農(nóng)村實用人才職稱評定工作。對取得職稱的中高級農(nóng)村實用人才，由政府每年發(fā)給一定的工作補貼。制定優(yōu)秀農(nóng)村實用人才獎勵辦法，加大農(nóng)村實用人才的獎勵力度。把農(nóng)村勞動力轉移作為農(nóng)民增收的主要渠道之一，“十一五”期間，全省勞動力的輸轉量比“十五”期間有較大幅度增長。積極開展農(nóng)村勞動力輸出前職業(yè)技能培訓和引導性培訓，促進勞務輸出由體力型向技能型轉變，由季節(jié)型短期輸出向常年穩(wěn)定型輸出轉變。“十一五”期間有組織地培訓農(nóng)民工100萬人次以上，經(jīng)培訓鑒定考核合格后，由勞動和社會保障部門認定的具有資質的培訓、鑒定機構直接發(fā)放“培訓證”和“職業(yè)資格證書”。推廣發(fā)放“培訓券”、政府購買培訓名額等方式，將培訓費用直接撥付具有資質的培訓機構。鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，適度減免鑒定費用。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省勞動和社會保障廳；責任單位：省人事廳、省扶貧辦、省商務廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省供銷社、團省委、省婦聯(lián)、省工商局、省財政廳）

（六）農(nóng)村文化人才隊伍建設工程。加強農(nóng)村文化人才的教育培訓，“十一五”期間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干輪訓一遍，加強對“村村通”技術人員的培訓。到2010年，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化專干，全省所有行政村有文化活動室或農(nóng)牧村書屋。面向社會招募文化志愿者，建立文化志愿者信息庫，定期選派志愿者下鄉(xiāng)開展工作。在試點的基礎上，逐步在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村文化人才職稱評定工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負責人在取得專業(yè)技術職稱的人員中公開競爭上崗，聘任使用。建立文化幫扶活動獎勵激勵機制，把下基層幫扶活動與文化專業(yè)人員的職稱評定結合起來，納入年度考核內(nèi)容，成績優(yōu)異者可破格晉升職稱。（牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省文化廳、省廣電局、省人事廳、省財政廳）

（七）農(nóng)村政法人才隊伍建設工程。整合政法系統(tǒng)各部門的資源，加大農(nóng)村政法人才培養(yǎng)力度，不斷提高農(nóng)村政法人才隊伍科學文化素質和業(yè)務水平。開展上級政法機關和基層政法單位干部雙向掛職鍛煉工作，省、市兩級法院、檢察院、公安機關每年選派100名優(yōu)秀年輕干部到縣級及其以下基層政法單位進行為期一年的掛職鍛煉或幫助工作，全省縣級及其以下基層政法單位每年選派100名干部到省、市兩級政法機關掛職鍛煉。每年培訓基層派出法庭、公安派出所、司法所負責人各100名，每年對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警進行不少于15天的集中培訓，5年內(nèi)對現(xiàn)有司法助理員輪訓一遍。全面推行司法任職資格制度，加大司法考試輔導培訓力度。加大對民族地區(qū)基層政法干警的培訓力度，切實解決民族地區(qū)基層法官、檢察官斷檔的問題，每年舉辦一期甘南藏族政法干警藏漢雙語法律培訓班。（牽頭單位：省委政法委；責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省教育廳、省財政廳）

（八）少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍建設工程。加大對少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)的支持力度，在各類人才培養(yǎng)培訓計劃中，對少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)確定相應比例。制定鼓勵各類人才到少數(shù)民族地區(qū)工作，特別是長期工作的優(yōu)惠政策。依托省內(nèi)高校為少數(shù)民族地區(qū)開展在職干部本科和大專學歷教育，每年選拔150人，5年內(nèi)培養(yǎng)750人。加大對少數(shù)民族地區(qū)教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員及各類“雙語”人才的培訓力度。根據(jù)民族地區(qū)重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的人才需求，每年有針對性地舉辦3個短期培訓班，每期各30－50人，5年培訓450－750人。在選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生工作中，逐年擴大少數(shù)民族選調生的比例，增加向少數(shù)民族地區(qū)分配選調生的比例。認真落實少數(shù)民族地區(qū)專業(yè)技術人員職稱評定的優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省委組織部；責任單位：省民委、省人事廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦、省財政廳）

三、加強領導，確?！靶罗r(nóng)村建設人才保障工程”各項任務的落實

（一）明確各級各部門在實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”中的責任?！靶罗r(nóng)村建設人才保障工程”由省委省政府統(tǒng)一領導，省委人才工作領導小組組織實施，省委組織部牽頭抓總，有關職能部門密切配合，各司其職，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，分級推進。省委組織部是“新農(nóng)村建設人才保障工程”的牽頭抓總單位，要加強宏觀指導、組織協(xié)調和督促檢查。省直各牽頭單位和責任單位，結合本部門的職能，對每一項子工程制定具體的實施辦法，市縣兩級也要從實際出發(fā)，制定切實可行的實施方案。要建立牽頭單位和責任單位聯(lián)席會議制度，牽頭單位要切實負起責任，每半年召集一次聯(lián)席會議，研究工程實施過程中的重大問題，各責任單位要主動配合、積極參與，共同完成好所承擔的工作。宣傳部門要通過各種有效載體，積極宣傳實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”的重大意義，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀人才的事跡和各地各部門的先進經(jīng)驗，重點圍繞各項子工程的實施加強輿論宣傳引導，形成關心、支持、參與“新農(nóng)村建設人才保障工程”的社會氛圍。

（二）強化“新農(nóng)村建設人才保障工程”實施的督促檢查。各級黨委政府和省直有關部門，每年要制定“新農(nóng)村建設人才保障工程”年度工作計劃，并在每年年底對實施情況進行自查驗收，結合人才工作報告制度，將本地本部門實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”的情況于12月中旬上報省委人才工作領導小組辦公室。省委人才工作領導小組辦公室每年組織力量對各地各部門實施情況進行調研督查，及時了解并研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期通報情況。各地各部門也要建立督查機制，確保各項重點任務落到實處。

（三）完善“新農(nóng)村建設人才保障工程”的投入機制。探索建立政府、社會、用人單位和個人多元化的農(nóng)村人才開發(fā)投入體系。鼓勵社會資金和外資以多種形式投資農(nóng)村人才培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村民辦教育、職業(yè)教育和技能培訓等，并依法享受相應權益。繼續(xù)實施現(xiàn)有各類農(nóng)民培訓項目，積極整合現(xiàn)有涉及農(nóng)村人才培養(yǎng)的各類資金，原有經(jīng)費投入渠道、數(shù)量不變，進一步完善資金管理使用辦法，提高資金使用整體效益。各級涉農(nóng)金融機構要支持農(nóng)村人才資源開發(fā)，采取小額擔保貸款等形式，支持農(nóng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大各級財政對農(nóng)村人才資源開發(fā)的投入力度，各級財政結合本地實際，設立專項資金，并逐年有所增加，用于當?shù)剞r(nóng)村人才資源開發(fā)。

實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”是人才強省戰(zhàn)略的重要組成部分，各級黨委政府要堅持黨管人才原則，切實加強組織領導，要把農(nóng)村人才隊伍作為推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎性、先導性重大任務和事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務來抓。要把實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”納入本地建設社會主義新農(nóng)村的總體布局，進行統(tǒng)一部署，按照“一把手”抓“第一資源”的要求，把實施“新農(nóng)村建設人才保障工程”情況納入省直有關部門和市縣鄉(xiāng)三級黨政領導班子和領導干部工作責任制，作為干部考察考核的重要內(nèi)容，一級抓一級，層層抓落實，切實把各項工作落到實處。