導(dǎo)語：改革創(chuàng)新能推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大站在新的歷史起點，對新時期黨的建設(shè)作出了新的部署。全面貫徹落實黨的十七大精神，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神來推進(jìn)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，同時社會主義新農(nóng)村建設(shè)賦予了農(nóng)村基層黨組織更多的職責(zé)，對農(nóng)村基層黨建工作提出了更高的要求。面對新形勢新任務(wù)，延慶縣委牢固確立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，積極探索農(nóng)村基層黨建工作新思維，創(chuàng)新工作方法，完善工作機制，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在改革中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的組織保證和人才支撐。

一、自覺把“群眾滿意”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，樹立以人為本的農(nóng)村基層黨建新理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是我們黨執(zhí)政理念的一次歷史性飛躍?；鶎狱h建工作創(chuàng)新活動中，延慶縣委及時引導(dǎo)廣大基層黨員干部破除“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立以人為本的農(nóng)村基層黨建新理念，按照“以人為本抓黨建，抓好黨建為人民”的思路，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作的生機和活力。

始終堅持“農(nóng)民群眾滿意”的價值取向。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，中央提出要建設(shè)“群眾滿意工程”。這既是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，也是我們黨自身建設(shè)特別是基層組織建設(shè)價值取向的新發(fā)展。農(nóng)村基層黨建工作扎根農(nóng)村基層，面向廣大農(nóng)村群眾，延慶縣“農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新實施方案”特別強調(diào)要以“密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心”。要求把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益作為農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，既要代表好農(nóng)民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，又要維護(hù)好農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益。把農(nóng)民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量農(nóng)村基層黨建工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村基層黨建工作沿著正確的方向發(fā)展。

始終把提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)視為基礎(chǔ)性工程。黨員是黨的細(xì)胞，是黨的活動主體。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才就是戰(zhàn)斗力”、“人才就是凝聚力”的觀念，把全面提高黨員干部素質(zhì)作為加強農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)性工程。一是深入調(diào)查研究。開展“農(nóng)村黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)大討論”活動，明確先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，明確努力的方向。進(jìn)行“農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)狀況調(diào)查”，找準(zhǔn)存在的問題和不足，制定科學(xué)的教育培訓(xùn)計劃；二是大力開展教育培訓(xùn)。以縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)技校、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站等為主陣地，整合各種資源，開展靈活多樣的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力；三是把農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)和人才強縣戰(zhàn)略相結(jié)合。將農(nóng)村的各種優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)村人才的聚集地和成長地，以強大的人力資源推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)向前發(fā)展。

始終把激發(fā)農(nóng)村黨員干部積極性作為發(fā)展的動力。一是充分尊重廣大黨員干部的主體地位和個性差異。不斷發(fā)展基層黨內(nèi)民主，切實保障黨員干部的民主權(quán)利，形成生動活潑的黨內(nèi)政治生活局面，為農(nóng)村黨員干部發(fā)揮聰明才智營造和諧氛圍；二是努力實現(xiàn)從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。滿腔熱忱地為農(nóng)村黨員干部服務(wù)，使他們說話有地方、訴求有渠道、發(fā)展有空間；三是建立科學(xué)的考評機制。堅持科學(xué)地評價黨員干部、公正對待黨員干部，充分調(diào)動廣大農(nóng)村黨員干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、堅持組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)全面推進(jìn)，提高農(nóng)村基層黨建工作的整體水平

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富、涉及面廣，在實踐中，既要著眼于解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的突出問題，抓住重點，同時又要把握全局，統(tǒng)籌兼顧，將組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)等整體推進(jìn)，切實增強農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量和成效。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，農(nóng)民群體的階層分化日益明顯，農(nóng)村黨員及群眾的流動性日趨頻繁，這使的傳統(tǒng)的按村分“塊”設(shè)置黨組織的局限性日漸凸顯，出現(xiàn)了黨員管理難，群眾組織難，黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)融合難等問題。延慶縣適應(yīng)黨建工作新變化，積極探索，走出了一條按產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨組織的新路子。按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、突出特色、便于管理”的原則，在產(chǎn)業(yè)比較集中且覆蓋面比較廣的幾個村，建立產(chǎn)業(yè)黨總支，依托龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)黨支部，村黨支部和產(chǎn)業(yè)黨支部在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，形成合力；按照“重心下移，向基層延伸”的要求，在產(chǎn)業(yè)黨支部下或者尚不具備設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨支部的村，根據(jù)黨員的技術(shù)特長，成立特色黨小組，促進(jìn)黨支部內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。最后形成“產(chǎn)業(yè)黨總支—產(chǎn)業(yè)（村）黨支部—特色黨小組—黨員—群眾”這樣一種內(nèi)在的緊密聯(lián)系，實現(xiàn)組織設(shè)置靈活化、組織活動經(jīng)?；?、服務(wù)群眾專業(yè)化，提高了農(nóng)村基層黨組織與轉(zhuǎn)型后農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在契合力，強化了農(nóng)村基層黨組織的組織功能、發(fā)展功能、服務(wù)功能、教育功能和政治功能，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

打造優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記隊伍。支部書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，選好一個帶頭人，就能興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安。針對新農(nóng)村建設(shè)中基層黨支部書記素質(zhì)“不適應(yīng)”、能力“不符合”的問題，實施“支部書記工程”，更新用人觀念、拓寬選人渠道，念好“選、派、請、引、培、儲”六字經(jīng)，把那些黨性原則強、開拓創(chuàng)新意識強、致富帶富能力強、協(xié)調(diào)事務(wù)能力強的優(yōu)秀黨員推選到支部書記崗位上來。一是通過“兩推一選”，選拔本村素質(zhì)較高，群眾公認(rèn)的黨員擔(dān)任支部書記；二是選派縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)后備干部到農(nóng)村基層任職，在一線接受鍛煉；三是回請本村的退伍軍人、退休干部、優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商黨員回村工作；四是積極引“智”，除市派大學(xué)生外，延慶縣還向社會公開招聘一批大學(xué)生，擔(dān)任村書記和主任助理，發(fā)揮他們的聰明才智；五是加大培訓(xùn)力度，連年對全縣農(nóng)村黨支部書記和村委會主任進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高黨支部書記駕馭全局、發(fā)展經(jīng)濟、管理村務(wù)的能力；六是制定“加強村級后備干部隊伍建設(shè)意見”，建立村級后備干部人才庫，通過“三薦三考”把760多名優(yōu)秀農(nóng)村青年選進(jìn)后備干部隊伍。

建立健全高效的組織工作機制。注重制度建設(shè)，建立長效機制是延慶縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一大特色。延慶縣委認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的成功經(jīng)驗和做法，制定了《村級管理工作規(guī)程》、村級重大事項民主決策“六議工作法”等規(guī)章制度，對村級黨組織成員選任、發(fā)展新黨員，村級民主決策，民主評議黨員、流動黨員管理、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、村級干部廉潔自律等作了詳細(xì)規(guī)定，形成了從選人到議事、從決策到實施、從管理到監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)體系。同時，還根據(jù)《規(guī)程》和“六議工作法”的具體內(nèi)容，分別制作了“文字+圖像”的工作流程圖，督促全體黨員干部遵照執(zhí)行，實現(xiàn)村級組織建設(shè)程序化、日常管理科學(xué)化、工作運行效能化，鞏固擴大了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“三大關(guān)系”，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

從農(nóng)村基層黨組織的角度看，農(nóng)村黨員的無私奉獻(xiàn)與實現(xiàn)自身利益、農(nóng)村黨支部與村民自治組織、黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系狀況，構(gòu)成農(nóng)村基層黨組織活動的環(huán)境，影響著農(nóng)村黨建工作的效益。必須制定配套措施，理順這些關(guān)系，確保黨建成效的持久力，并將農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)一步引向深入。

協(xié)調(diào)黨員無私奉獻(xiàn)與實現(xiàn)自身利益的關(guān)系，激發(fā)黨員的內(nèi)在活力。長期以來我們習(xí)慣于用理想化的標(biāo)準(zhǔn)去要求農(nóng)村黨員干部，忽視了他們也是農(nóng)民，也要為自己和家人的生活而奔波的現(xiàn)實，對維護(hù)、實現(xiàn)黨員干部自身的合法利益做的不夠，一定程度上影響他們積極性的發(fā)揮，影響了農(nóng)村黨建工作的效果。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要把以人為本與黨員的無私奉獻(xiàn)統(tǒng)一起來，我們既強調(diào)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用是每個黨員干部應(yīng)盡的義務(wù)，同時又注意維護(hù)他們的應(yīng)有權(quán)益，在工作、學(xué)習(xí)、生活上真心關(guān)懷，熱情服務(wù)。加大村級組織活動場所建設(shè)，按照每年人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)由縣財政列支黨員活動經(jīng)費。積極籌措資金提高農(nóng)村干部的經(jīng)濟待遇，并制定了相應(yīng)的考核激勵機制。建立了幫扶農(nóng)村困難黨員、慰問建國前老黨員制度，使農(nóng)村黨員時刻感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，充分激發(fā)他們獻(xiàn)身黨的事業(yè)的內(nèi)在動力。

協(xié)調(diào)農(nóng)村黨組織與村民自治組織的關(guān)系，形成促進(jìn)發(fā)展的合力。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“民主管理”，其基本含義就是發(fā)展農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。然而由于各方面因素的影響，村“兩委”的不和諧現(xiàn)象依然存在，為盡快理順“兩委”關(guān)系，實現(xiàn)良性互動，形成推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的合力，加大了制度建設(shè)，對農(nóng)村黨組織、村委會的性質(zhì)、地位、工作職責(zé)、相互關(guān)系、程序規(guī)范等做出詳細(xì)規(guī)定；實施村級重大事項民主決策“六議工作法”；健全完善村“兩委”聯(lián)系會議制度，嚴(yán)格決策程序，強化決策責(zé)任追究，通過規(guī)范民主決策，改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，有效協(xié)調(diào)黨組織和村民自治組織之間的關(guān)系，強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

協(xié)調(diào)黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，增強基層黨建的生命力。黨的建設(shè)歷來是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的，新時期農(nóng)村基層黨的建設(shè)要堅持正確的方向并取得切實成效，必須聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)來展開，圍繞新農(nóng)村建設(shè)來加強和改進(jìn)，否則就會成為無源之水、無本之木。延慶縣委按照中央、北京市委的精神和部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，堅持“三個統(tǒng)一”，將“兩項建設(shè)”有機融合。在指導(dǎo)思想上將“兩項建設(shè)”統(tǒng)一起來。以黨的先進(jìn)性建設(shè)促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，用新農(nóng)村建設(shè)成效來檢驗黨的先進(jìn)性建設(shè)；在目標(biāo)任務(wù)上將“兩項建設(shè)”統(tǒng)一起來。根據(jù)“二十字”方針，用領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)是否得力、在新農(nóng)村建設(shè)中是否發(fā)揮骨干帶頭作用、黨的工作制度與村民自治制度是否結(jié)合、生產(chǎn)是否發(fā)展、群眾對新農(nóng)村建設(shè)是否滿意來充實、豐富“五個好”的內(nèi)容；在行動上將“兩項建設(shè)”統(tǒng)一起來。黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢，組織制定實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的新農(nóng)村建設(shè)計劃。按照延慶縣農(nóng)村黨員“五個好”的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)（即：政治素質(zhì)好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富好、文明守法好、維護(hù)自治好、群眾反映好），要求農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中努力作到帶頭發(fā)展經(jīng)濟，增收致富、帶頭參政議政，推進(jìn)自治、帶頭崇尚文明，促進(jìn)和諧、帶頭迎難而上，勇挑重?fù)?dān)、帶頭執(zhí)行政策，遵守法紀(jì)。在新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)中提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。