第一篇

2014年，我們將以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和繼續(xù)深入開展“三送”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”各項(xiàng)要求，圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福”新工作目標(biāo)，借助國務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援之力，加大扶貧攻堅(jiān)力度，努力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。重點(diǎn)圍繞將建設(shè)成為“革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，調(diào)查研究、信息收集的聯(lián)系點(diǎn)，踐行群眾路線和開展干部教育的實(shí)訓(xùn)地，加快脫貧致富的示范縣”這一定位，努力大膽在幾下幾方面改革創(chuàng)新，先行先試：

一、關(guān)于探索考核方式創(chuàng)新問題。副總理講：“考核是個(gè)指揮棒，上邊考核什么下邊就集中精力干什么?！痹诤颖笨疾旆鲐氶_發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“集中連片特困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作要重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上?！彼越ㄗh率先實(shí)行扶貧導(dǎo)向的考核機(jī)制。主要考核扶貧成效，體現(xiàn)在量化考核有關(guān)指標(biāo)上。

二、關(guān)于探索改進(jìn)財(cái)政扶貧資金分配使用方式問題。要研究探索管好用好扶貧資金的機(jī)制和辦法。研究鼓勵(lì)和支持開展扶貧開發(fā)各類創(chuàng)新試點(diǎn)。按照集中資金、整合力量辦大事、辦成事的原則，在國家有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，打“組合拳”，支持開展涉農(nóng)資金整合，打造縣級(jí)整合“三農(nóng)”資金實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的平臺(tái)，在構(gòu)建有利于扶貧攻堅(jiān)的體制整合和機(jī)制創(chuàng)新上加強(qiáng)研究探索。研究扶貧項(xiàng)目的規(guī)模效益，增強(qiáng)扶貧的輻射力，還有探索強(qiáng)化扶貧金的績(jī)效考評(píng)等。

三、關(guān)于探討創(chuàng)新移民搬遷扶貧方式問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，探討好“進(jìn)城進(jìn)園”移民搬遷扶貧方式創(chuàng)新。探討與城鎮(zhèn)化建設(shè)、與農(nóng)村危舊土坯房改造、與新農(nóng)村建設(shè)、與生態(tài)旅游發(fā)展相結(jié)合的問題。探討實(shí)行梯度安置方式，切實(shí)解決深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)貧困群眾脫貧致富的根本問題。

四、關(guān)于探索完善扶貧開發(fā)瞄準(zhǔn)機(jī)制問題。探討提高扶貧精準(zhǔn)度，建立健全扶貧對(duì)象識(shí)別、分類、滾動(dòng)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等一整套管理、考評(píng)和進(jìn)出機(jī)制，強(qiáng)化扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接，突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)貧困戶建立幫扶機(jī)制，實(shí)施差別化扶持，扶貧開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保證扶貧對(duì)象受益，確保最困難的地方和人群得到直接有效扶持。

退休年齡特別是女性退休年齡是參保人員非常關(guān)心的問題，切實(shí)關(guān)系到自身權(quán)利。現(xiàn)行關(guān)于退休年齡的政策依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》、《省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》以及依據(jù)此規(guī)定制定的實(shí)施意見等?，F(xiàn)將有關(guān)退休年齡的政策加以解讀，供參保人員參照。

一、男性參保人員退休年齡的確定相對(duì)簡(jiǎn)單，符合下列條件之一的，可以申報(bào)退休：

1.年滿60周歲的；

2.從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康工作并達(dá)到規(guī)定年限，年滿55周歲的；

3.因病或者非因工致殘，經(jīng)市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力，年滿50周歲的。

二、女性參保人員退休年齡的確定相對(duì)復(fù)雜，整體上可以分為50歲、55歲、45歲三類。

黨的十八屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)深化財(cái)稅體制改革提出了具體的要求，制定了明確的改革路線圖。“十三五”期間，我市財(cái)稅體制改革的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的《決定》精神，緊密結(jié)合XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力增加財(cái)力，提高財(cái)政保障能力，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算制度改革，建立規(guī)范合理的政府性債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善民生保障投入機(jī)制等方面取得新突破。

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)力、提高財(cái)政保障能力

改革財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大三農(nóng)投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

改革財(cái)政對(duì)企業(yè)支持扶持的辦法，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，把財(cái)政對(duì)企業(yè)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到支持節(jié)能減排，市場(chǎng)發(fā)展前景好吸納就業(yè)率高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在財(cái)政支持中增加效益，財(cái)政在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。

二、深化預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行國家新修正的《預(yù)算法》和國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，推進(jìn)預(yù)算編制改革和制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度、緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)合理編制收支預(yù)算，提高收支預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持依法理財(cái)，努力做到?jīng)]有預(yù)算的開支一律不得支付。

一、財(cái)政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，依法理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，民主理財(cái)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念、理財(cái)為民的服務(wù)宗旨的發(fā)展思路，努力做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，增強(qiáng)財(cái)政的調(diào)控能力和保障能力。充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，堅(jiān)持“吃飯、發(fā)展、建設(shè)”三位一體，促進(jìn)自貢經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)自貢全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、財(cái)政改革與發(fā)展的主要目標(biāo)

1、財(cái)政收入總量保持較快增長(zhǎng)，與全省水平的差距逐步縮小。地方一般預(yù)算收入年均增幅不低于15%，明年超過20億元；上劃中央、省級(jí)收入年均增幅不低于12%，明年超過20億元。逐步縮小地方一般預(yù)算收入、地方人均財(cái)政收入與全省的差距。

2、財(cái)政收入增長(zhǎng)與gdp增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，財(cái)政收入來源進(jìn)一步合理。來自于第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收比重提高，稅收收入占地方一般預(yù)算收入的比重有所上升，財(cái)政總收入占gdp的比重不斷上升。

3、財(cái)政保障水平進(jìn)一步提高，財(cái)政支出繼續(xù)保持增長(zhǎng)。全市可用財(cái)力年均增幅不低于8%；人均財(cái)力增長(zhǎng)幅度不低于10%，明年超過50,000元；財(cái)政一般預(yù)算支出年均增幅不低于10%，明年超過60億元。

1、我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和明年工作思路

調(diào)研內(nèi)容：今年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要舉措和成效；存在的主要問題和困難。圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)、市委二屆十一次全會(huì)精神，深入實(shí)施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩區(qū)兩高三化”戰(zhàn)略部署，提出明年工作思路、工作重點(diǎn)和主要舉措。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

參加單位：縣委辦公室（縣委政研室）、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）、統(tǒng)計(jì)局等

2、我縣明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策建議

調(diào)研內(nèi)容：今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況、主要特點(diǎn)及存在的主要問題，分析明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向及其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提出明年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策建議

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快、*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，給*帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們用全新的視角審視*面臨的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們認(rèn)真總結(jié)改革開放30年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照*提出的要求創(chuàng)新工作思路和方法，在“又好又快”這個(gè)根本目標(biāo)上做文章；要求我們學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新機(jī)制、采取新辦法、實(shí)現(xiàn)新突破，著力在改革開放中創(chuàng)新工作思路和方法。具體來說，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：

（一）圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)新工作思路和方法

在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方面創(chuàng)新工作思路和方法，要處理好增長(zhǎng)和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，尤其不能只顧增長(zhǎng)和運(yùn)行，更不能把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心當(dāng)成以GDP增長(zhǎng)為中心。要在堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，努力提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。具體來說，就是在發(fā)展布局及其思路方面，采取“六個(gè)并重”的原則：一是城市發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并重；二是加快沿海地區(qū)開放開發(fā)與各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并重；三是大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重；四是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重；五是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與控制人口、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)并重；六是深化改革和加快發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定并重。

（二）圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化創(chuàng)新工作思路和方法

*屬后發(fā)展地區(qū)，且仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量效益不高，這些決定了*加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針及繼續(xù)保持必要的投資規(guī)模與不斷增強(qiáng)消費(fèi)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用相結(jié)合；堅(jiān)持以工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，走適合*區(qū)情的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持以創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則。

為了深入貫徹落實(shí)縣委、市局“五新”大調(diào)研大討論活動(dòng)要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展，把脈當(dāng)前全縣司法行政工作中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，通過改革創(chuàng)新進(jìn)一步理清今后一個(gè)時(shí)期及明年的工作思路、推進(jìn)措施。經(jīng)研究，決定在全縣司法行政系統(tǒng)開展大調(diào)研大討論活動(dòng)。具體方案如下：

一、活動(dòng)時(shí)間

2014年9月10日—10月31日

二、參加對(duì)象

全縣司法行政系統(tǒng)所有工作人員

三、活動(dòng)主題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是一個(gè)關(guān)系黨和國家全局的根本性問題?？茖W(xué)發(fā)展“三農(nóng)”，就是要以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。解決好“三農(nóng)”問題，牽動(dòng)根本，事關(guān)全局，只有農(nóng)村安定才能全局穩(wěn)定，只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能健康發(fā)展，只有農(nóng)民小康，才能全面小康。作為部門“一把手”，尤其是農(nóng)業(yè)部門的“一把手”，其作用顯而易見。因此，加強(qiáng)“一把手”執(zhí)政能力建設(shè)，是促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重中之重，更是提高執(zhí)政能力的客觀要求。

近幾年來，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道，各項(xiàng)重要指標(biāo)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了信增勢(shì)頭，多年的工作實(shí)踐使我深切感到，一把手的工作千頭萬緒，關(guān)鍵：一是抓工作思路的確定，就是在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，確定推進(jìn)本地區(qū)、本部門改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總體工作目標(biāo)；二是抓工作思路的組織實(shí)施，就是帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組織動(dòng)員廣大干部職工按照既定的工作思路，推動(dòng)“三個(gè)文明”建設(shè)。

由于“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子中的“班長(zhǎng)”，是一個(gè)地區(qū)、部門的第一責(zé)任人，這一特殊地位決定了其工作的基本特點(diǎn)就是總攬全局。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要求一把手有一條清晰、準(zhǔn)確、科學(xué)的工作思路。所謂工作思路，是指在一定的時(shí)間、地點(diǎn)、條件下，根據(jù)黨的路線、方針、政策，從本地實(shí)際出發(fā)，提出能有效解決實(shí)際問題，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的總體設(shè)想，包括過程中要采取的主要政策、措施等。從某種意義上講，一個(gè)部門的工作能否順利進(jìn)行，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的工作思路是否科學(xué)可行。然而領(lǐng)導(dǎo)工作思路的形成，不是領(lǐng)導(dǎo)者或少數(shù)人憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦門想出來的，也不是靠“文人”編出來的，其形成的過程必須遵循我黨一貫倡導(dǎo)的一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思想路線，遵循堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的基本工作方法。

一、必須以調(diào)查研究為基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路、采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。作為農(nóng)業(yè)部門的“一把手”，必須清醒地認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問題在不斷發(fā)展變化，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。要真正認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”實(shí)際，必須在求知、真知、深知上下功夫，沒有深入實(shí)際的調(diào)查，就掌握不了大量生動(dòng)的第一手資料；沒有在此基礎(chǔ)上的篩選提煉，去粗取精、去偽存真的升華過程，就抓不到“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)，也就談不上針對(duì)區(qū)情、局情制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)工作思路。

以前一提我區(qū)的農(nóng)業(yè)，都感到農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”問題已成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的瓶頸。農(nóng)業(yè)部門的存在價(jià)值到底有多大；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，種植業(yè)到底有沒有作為；江寧撤縣設(shè)區(qū)，加快城市化建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在江寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位到底重不重要；農(nóng)業(yè)部門面對(duì)新的形勢(shì)，如何服務(wù)指導(dǎo)等等，這些問題的解決，有賴于對(duì)區(qū)情全面的認(rèn)識(shí)。通過廣泛的調(diào)研，我感到我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須調(diào)整思路，才有出路，才有作為。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件好，雖然撤縣設(shè)區(qū)，但區(qū)委、區(qū)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、作用重視程度并沒有因此而改變，并多次強(qiáng)調(diào)：江寧雖然撤縣設(shè)區(qū)，但縣情沒有變，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有變，而經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入必將加大；占人口70%的農(nóng)民依賴土地增收的心情依然迫切；依托大城市發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)的前景并不是沒有。為挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，我們把“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展的基本思路：圍繞五大農(nóng)業(yè)求突破，即在“品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)”上求突破；確立全區(qū)農(nóng)業(yè)四大重點(diǎn)工程，即“優(yōu)質(zhì)米工程、蔬菜工程、食用菌工程、西甜瓜工程”，形成江寧“板塊農(nóng)業(yè)”和“特色產(chǎn)業(yè)”，把農(nóng)業(yè)融入城市，達(dá)到興業(yè)富民的目的。由于適應(yīng)新形勢(shì)提出了農(nóng)業(yè)工作的新思路，我區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了很大進(jìn)步，農(nóng)民來自種植業(yè)的收入增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域得到擴(kuò)展。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞挖掘特色、培育特色、壯大特色的產(chǎn)業(yè)路線，較好地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。我在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《淺談“江寧都市農(nóng)業(yè)集中區(qū)”的建設(shè)》，對(duì)江寧農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展在思路上進(jìn)行了探討。

二、必須以堅(jiān)持群眾路線為根本。人民群眾是實(shí)踐的主體，也是認(rèn)識(shí)的主體，他們中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，群眾的所思、所需、所盼，往往反映和預(yù)示了社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，自然也是我們工作的努力方向。這就要求我們?cè)诖_定工作思路時(shí)，必須堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。實(shí)踐證明，只有依靠群眾形成的工作思路，才能集中群眾的智慧，反映群眾的意愿和要求，才能被群眾所接受。如在“三個(gè)代表”學(xué)教過程中，我圍繞“干部受教育，群眾得實(shí)惠”，開展了問卷調(diào)查，了解群眾所思、所需、所盼，分門別類件件抓落實(shí)，受到群眾普遍歡迎。再如，在區(qū)重點(diǎn)工程溫州街拆遷工作上，農(nóng)業(yè)局辦公樓、種子站及倉庫、幾十戶職工住宿樓以及幾十間門面房共有1.5萬平方米建筑需要拆遷，涉及面廣，工作量大，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，遲遲不能解決，人民來信從省、市到區(qū)，接連不斷，一時(shí)期已造成農(nóng)業(yè)局的整體不穩(wěn)定。我沒有“新官上任三把火”，而是全方位地調(diào)查研究，從班子領(lǐng)導(dǎo)到中層干部，再到職工，個(gè)別談心，個(gè)別走訪，了解他們的思想、意見，把握癥結(jié)所在，聽取和集中各方意見、建議，并歸納為三類：涉及到的被拆遷戶擔(dān)心拆了以后過渡無期，安置地點(diǎn)不理想，不愿拆；還有一部分是住在二層小樓房改時(shí)不符合政策的未房改戶，至今也無住房，局里如何處理無定論；還有一大部分人則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)局過去在城區(qū)有500多畝土地，現(xiàn)在再搬走就是寸土不剩，比比人家，看看自己，傷心、悲觀，認(rèn)為局領(lǐng)導(dǎo)是“敗家子”、沒有用。針對(duì)各種意見和看法，本著顧全大局、以人為本的精神，我反復(fù)研究修改方案，在大多數(shù)職工思想統(tǒng)一的前提下，專門召開職工大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，講明政策，公布紀(jì)律，對(duì)重點(diǎn)人我親自談話，結(jié)果未用二個(gè)月時(shí)間搬遷結(jié)束。由于這一拆遷思路具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到廣大職工的充分理解和支持，使溫州街工程能順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)局也從此化解了一個(gè)不安定因素。

同志們：

為期兩天的全省國稅工作會(huì)議今天下午就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在全面貫徹黨的**精神，我省加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了總理重要批示和全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，張敬群副局長(zhǎng)代表省局黨組作了題為《實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，真抓實(shí)干，推進(jìn)江蘇國稅工作再上新臺(tái)階》的工作報(bào)告，全面總結(jié)了**年全省國稅工作，部署了今年國稅工作的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。大家圍繞張局長(zhǎng)的報(bào)告進(jìn)行了熱烈的討論，講真話、講實(shí)話，排困難、講問題、提建議，為進(jìn)一步推進(jìn)全省國稅工作邁上新臺(tái)階諫言獻(xiàn)策;各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)局長(zhǎng)、省稅校校長(zhǎng)匯報(bào)交流了今年工作思路；會(huì)議還表彰了全省國稅系統(tǒng)被省委省政府及省文明委命名表彰的先進(jìn)單位、**年度省局目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位和先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立了典型，弘揚(yáng)了先進(jìn)。省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，剛才，蔣定之常務(wù)副省長(zhǎng)專程到會(huì)作重要講話，對(duì)一年來稅收工作的成績(jī)給予了充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步做好今年稅收工作提出了殷切的期望，這是對(duì)我們極大的鼓勵(lì)和鞭策，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹到國稅工作實(shí)踐中去。下面，我受省局黨組的委托，結(jié)合大家討論的情況，就會(huì)議精神貫徹落實(shí)問題，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、會(huì)議的主要收獲

大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)了總局全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，對(duì)“135”思路的再推進(jìn)、再完善、再深化、再提高作出了全面部署。會(huì)議開得很成功，達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，加油鼓勁的目的。各地提出的報(bào)告修改意見，省局將認(rèn)真研究，并以正式文件形式下發(fā)。歸納大家學(xué)習(xí)討論情況，主要有以下三個(gè)方面的收獲：

一是進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)、提高了認(rèn)識(shí)。大家普遍感到，今年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的開局之年，是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好勢(shì)頭、保證實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是我省加快發(fā)展、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要一年。省委十屆六次全會(huì)明確提出今年為“改革促進(jìn)年”，沿江、沿滬寧線和沿東隴海線開發(fā)戰(zhàn)略不斷深入推進(jìn)，新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的可喜局面。面對(duì)深化改革、擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、發(fā)展加快的新形勢(shì)，既對(duì)我們進(jìn)一步做好國稅工作帶來了新挑戰(zhàn)，也為推進(jìn)國稅事業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。通過這次會(huì)議，大家一致表示，要從促進(jìn)改革的高度、加快發(fā)展的大局中，把握大勢(shì)，服務(wù)大局，找準(zhǔn)位子，發(fā)揮作用，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地開創(chuàng)國稅工作新局面，推進(jìn)國稅工作不斷邁上新臺(tái)階。

二是進(jìn)一步明確了國稅工作的目標(biāo)和任務(wù)。大家一致認(rèn)為，張敬群副局長(zhǎng)的工作報(bào)告，主題鮮明，重點(diǎn)突出，目標(biāo)具體，措施扎實(shí)，自始至終貫穿著求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的精神?？偨Y(jié)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是，客觀全面；分析存在的問題，針對(duì)性強(qiáng)，符合實(shí)際；提出今年國稅工作的總體要求、六個(gè)目標(biāo)和“135”工作思路再推進(jìn)的八項(xiàng)任務(wù)，內(nèi)容具體，重點(diǎn)突出，既體現(xiàn)了溫總理批示和總局會(huì)議精神，又切合江蘇國稅改革與發(fā)展的實(shí)際。通過這次會(huì)議，大家感到，思路更清晰，目標(biāo)更明確，要求更高，任務(wù)更重，既振奮了精神，又感到了巨大的壓力。大家紛紛表示，要將省局會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)到基層國稅機(jī)關(guān)，并結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

為穩(wěn)步推進(jìn)組織工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，縣委組織部采取措施，深入開展“組織工作調(diào)研月”活動(dòng)，抓好2008年組織工作思路調(diào)研工作。

一是抓謀劃，調(diào)研內(nèi)容求“廣”。在組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，部署開展2008年組織工作思路調(diào)研活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展2008年組織工作思路調(diào)研活動(dòng)的通知》及調(diào)研提綱，調(diào)研內(nèi)容包括干部工作、基層組織建設(shè)、人才工作及其他5部分17細(xì)項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋了組織工作的基礎(chǔ)性、階段性及重點(diǎn)性工作。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞課題，可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，予以具體細(xì)化和補(bǔ)充完善。

二是抓重點(diǎn)，規(guī)定課題求“精”。結(jié)合近年來組織工作所取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問題，下步工作重點(diǎn)及創(chuàng)新項(xiàng)目等實(shí)際，有針對(duì)性地確定調(diào)研的重點(diǎn)方面和主要內(nèi)容。包括干部工作方面改進(jìn)和完善干部教育培訓(xùn)學(xué)分制、縣管干部全員輪訓(xùn)制的建議措施，深化推進(jìn)干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)存在的難點(diǎn)問題及破解方式等；基層組織建設(shè)中如何抓好村兩委換屆后班子建設(shè)，如何通過改革村級(jí)組織設(shè)置、選派村黨組織負(fù)責(zé)人等形式，強(qiáng)化村級(jí)組織陣地建設(shè)等。

三是抓特色，自選動(dòng)作求“新”。在規(guī)定調(diào)研必選課題的同時(shí)，鼓勵(lì)各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主性、創(chuàng)新性地開展調(diào)研工作。立足本部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色和工作特點(diǎn)，結(jié)合黨員發(fā)展、教育、培訓(xùn)、管理，黨組織核心作風(fēng)發(fā)揮等實(shí)際，有針對(duì)性性地開展調(diào)研活動(dòng)，并通過調(diào)研進(jìn)一步健全完善本單位組織工作中好的方式和機(jī)制，切實(shí)加以鞏固完善，確保創(chuàng)新成果合身、合時(shí)、合用。

四是抓效用，成果梳理求“嚴(yán)”。以及時(shí)吸收運(yùn)用最新調(diào)研成果，促進(jìn)組織工作思路調(diào)研與組織建設(shè)同步推進(jìn)為目標(biāo)，從嚴(yán)把關(guān)調(diào)研初稿的梳理總結(jié)及思路提煉制定工作。至10月底調(diào)研活動(dòng)月結(jié)束后，采取“四個(gè)一”措施加強(qiáng)調(diào)研成果梳理確定，即開展一次全面匯總，提煉一冊(cè)調(diào)研初稿，召開一次座談會(huì)議，明確一份調(diào)研思路，切實(shí)把基層反映的、符合當(dāng)前組織工作思路的好的意見建議付諸下步實(shí)施。