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各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改委及有關醫(yī)療保健單位：

根據(jù)省衛(wèi)生廳、財政廳、發(fā)改委《關于下達安徽省2008年城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系（民生工程）建設實施計劃的通知》（衛(wèi)婦秘〔2008〕374號）、省衛(wèi)生廳、財政廳《安徽省政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務考核辦法》的通知（衛(wèi)婦秘〔2008〕375號）、省財政廳、衛(wèi)生廳《關于進一步規(guī)范政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務的通知》（財社〔2008〕473號）、《安徽省政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目成本核定暫行辦法》的通知（財社〔2008〕474號）和**市人民政府《關于轉發(fā)實施十二項民生工程配套文件的通知》（蚌政辦[**]39號）的要求，結合**年全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系（民生工程）建設進展情況，制定2008年城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系（民生工程）建設實施計劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。

一、年度目標任務

（一）大力推進和規(guī)范政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務，確保由政府購買的12項社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目落實到位；

（二）當年新增社區(qū)衛(wèi)生服務機構7個，到2008年底，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構數(shù)達到125個以上（含三縣城區(qū)）。完成28個民生工程社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心8個、社區(qū)衛(wèi)生服務站20個（詳見附件1）。

（三）完成64名全科醫(yī)生和60名社區(qū)護士的崗位培訓工作，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務管理人員和公共衛(wèi)生服務技術人員培訓。

二、經(jīng)費籌集與安排計劃

（一）經(jīng)費籌集計劃

2008年，全市計劃籌集城市社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費1465萬元。其中中央財政補助372萬元，省財政安排451萬元，市財政安排124.8萬元，區(qū)（縣）安排517.2萬元。

（二）經(jīng)費安排計劃

1、社區(qū)衛(wèi)生服務機構設備購置和房屋維修經(jīng)費安排286萬元（詳見附件2），用于2008年規(guī)范化建設計劃中政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）補助經(jīng)費。補助標準為：每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心補助50萬元，其中房屋修繕20萬元、設備配置30萬元；每個社區(qū)衛(wèi)生服務站補助8萬元，其中房屋修繕4萬元、設備配置4萬元。對于社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，其房屋修繕和設備配置達到規(guī)范化建設標準后，各區(qū)可視情給予經(jīng)費補助。各級政府對社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構投入的房屋維修和設備配置經(jīng)費，要折算為等值的公共衛(wèi)生服務，分年度從購買其公共衛(wèi)生服務經(jīng)費中抵扣。市本級預留70萬元，用于鼓勵市級公立醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心的房屋修繕、設備配置補助等。

2、購買社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費安排1160萬元（詳見附件2）。其中：分配各縣、區(qū)補助資金1035.2萬元（含社區(qū)衛(wèi)生服務中心公共衛(wèi)生補助資金的60%），各縣、區(qū)要明確劃分各社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的服務范圍，在確定各中心（站）的服務人口數(shù)后，下拔預付資金。市本級預留124.8萬元，主要用于以下幾個方面：一是社區(qū)衛(wèi)生服務中心公共衛(wèi)生補助（40%部分）預留70萬元，經(jīng)市級年底考核后撥付各區(qū)；二是對市疾病預防控制機構根據(jù)國家規(guī)定免費提供預防接種、健康教育、業(yè)務指導和市婦幼保健機構免費提供婦女、兒童系統(tǒng)保健經(jīng)市級考核后給予的經(jīng)費補助（30萬元）；三是根據(jù)市對區(qū)考核結果，采取以獎代補的形式補助公共衛(wèi)生服務經(jīng)費（24.8萬元）。

3、全科醫(yī)生和社區(qū)護士崗位培訓安排19萬元。

三、有關要求

1、開展社區(qū)衛(wèi)生機構規(guī)范化建設。各區(qū)對列入2008年規(guī)范化建設的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），要按照省衛(wèi)生廳、省財政廳、省發(fā)改委《關于印發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設考核標準的通知》（皖衛(wèi)婦〔**〕82號）的要求，組織開展房屋修繕、設備配置等一系列規(guī)范化建設。

2、鼓勵市級公立醫(yī)院面向社區(qū)開展公共衛(wèi)生服務。各區(qū)要積極創(chuàng)造條件，支持市級公立醫(yī)院領辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心，每個區(qū)今年至少要有一個市級公立醫(yī)院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

3、房屋修繕、設備配置實行招標制。

①設備配置由各區(qū)衛(wèi)生局、財政局按照填平補齊的原則，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的實際需求和規(guī)范化建設標準中設備配置的要求，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設備目錄中選擇設備，確定相關技術參數(shù)，并將招標采購計劃報市衛(wèi)生局、財政局審核同意后，由各區(qū)衛(wèi)生局、財政局統(tǒng)一實施政府招標采購。招標采購的設備由各區(qū)衛(wèi)生局進行實物發(fā)放。鑒于部分社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）已擁有部分設備，各區(qū)衛(wèi)生局、財政局可將經(jīng)費節(jié)余部分用于其他政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋修繕、設備配置和購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務。

②房屋修繕由各區(qū)衛(wèi)生局、財政局和發(fā)改委組織實施，按照省衛(wèi)生廳《關于做好城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系民生工程建設幾項重點工作的通知》（婦社函[**]105號）房屋修繕程序要求，負責對轄區(qū)內(nèi)列入2008年規(guī)范化建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）房屋修繕的招標、指導、監(jiān)督、考核和經(jīng)費補助工作。各區(qū)在指導各社區(qū)衛(wèi)生機構進行房屋修繕工作中，要根據(jù)中心（站）服務功能合理設置科室；按照省衛(wèi)生廳社區(qū)衛(wèi)生服務統(tǒng)一標識要求進行設計，室內(nèi)裝修以綠、白、灰、蘭色為主，顏色不要超過四種。要根據(jù)社區(qū)服務人群的特殊性在實施房屋修繕時要體現(xiàn)無障礙設計（如；斜坡道、扶手）；充分利用宣傳欄宣傳社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”功能和人性化服務宣傳語。各區(qū)對開展規(guī)范化建設機構的房屋修繕、設備配置必須在9月15日前完成。

4、擇優(yōu)確定提供公共衛(wèi)生服務機構的資格。各區(qū)、縣衛(wèi)生局、財政局要按照省財政廳、省衛(wèi)生廳（財社〔2008〕473號）和衛(wèi)生廳、省財政廳（衛(wèi)婦秘〔2008〕375號）的要求，制定具體實施細則，擇優(yōu)確定社區(qū)公共衛(wèi)生服務提供機構資格，并參照《阜陽市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站公共衛(wèi)生服務項目的成本測算情況》，由各區(qū)、縣衛(wèi)生局與定點機構簽定購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務協(xié)議書，按要求指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展公共衛(wèi)生服務。市疾病控制和婦幼保健機構提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務，由市衛(wèi)生局與之簽定服務協(xié)議

5、依照標準，分級考核。根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳、省發(fā)改委《關于印發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設考核標準的通知》（皖衛(wèi)婦〔**〕82號）、衛(wèi)婦秘〔2008〕375號、財社〔2008〕473號和財社〔2008〕474號的規(guī)定，各區(qū)、縣衛(wèi)生局、財政局應于2008年10月31日前，完成對本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)范化建設和公共衛(wèi)生服務的考核工作。市衛(wèi)生局、市財政局將于2008年11月初，組織對全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設和公共衛(wèi)生服務進行考核，并按一定比例對社區(qū)衛(wèi)生服務站進行抽查，根據(jù)市、區(qū)（縣）兩級考核結果，依照財社〔2008〕474號附件一辦法，對開展公共衛(wèi)生的社區(qū)衛(wèi)生機構給予經(jīng)費補助。對當年度考核不及格的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，限期3個月整改，整改仍不合格的，取消其提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務的資格。被取消資格的公共衛(wèi)生服務提供機構，應及時將與政府購買服務有關的數(shù)據(jù)資料轉交新確定的公共衛(wèi)生服務提供機構。

6、加強監(jiān)管，確保資金安全。各區(qū)、縣要按照省財政廳、衛(wèi)生廳《關于印發(fā)〈安徽省城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔**〕669號）、《轉發(fā)財政部、衛(wèi)生部關于城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務專項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2008〕99號）和省審計廳《十二項民生工程資金審計監(jiān)督實施意見》（皖審綜[**]17號）的要求，認真組織實施，強化資金管理，切實提高資金使用效益。各區(qū)、縣和市直有關單位要按照社區(qū)衛(wèi)生服務體系民生工程建設要求，抓緊實施，12月10日前，各區(qū)尚未使用的房屋維修和設備配置經(jīng)費要全部轉為購買公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，市直預留的各項經(jīng)費的結余部分將按人口比例補助各區(qū)購買公共衛(wèi)生服務。