一、農村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

隨著農村經濟的發(fā)展，農民的生活日益富足，農村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

1．農村文化投入力度進一步加大

農村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年，中國文化建設投入的力度不斷加強，文化事業(yè)經費逐年增加，為農村文化建設提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費達113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業(yè)費則達到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設立了專項扶持資金，加大對農村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對農村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業(yè)費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農民服務的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯(lián)合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數(shù)字資源量已達到34TB（1TB數(shù)據(jù)量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節(jié)目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務點4756個；與農村黨員現(xiàn)代遠程教育合作，共建基層服務點14.6萬個，與農村中小學遠程教育合作，共建基層服務點16萬個。

一、農村現(xiàn)代公共文化服務體系的提出和目標要求

地區(qū)差距基本消除，中、西部和東部一樣享有基本相同公共文化產品供給和服務；社會階層差距基本消除，人人都享有基本公共文化服務，基本公共文化服務標準化、均等化目標得到實現(xiàn)。即實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”和建設社會主義文化“強國夢”。

二、構建農村現(xiàn)代公共文化服務體系的幾項主要任務

推進農村現(xiàn)代公共文化服務體系建設是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。下面主要根據(jù)十八屆三中全會《決定》，著重闡述全面建成小康社會時期構建農村現(xiàn)代公共文化服務體系必須抓緊抓好的深化改革幾項主要任務。

（一）建立協(xié)調機制，完善農村公共文化服務設施網絡建設

《決定》指出：構建現(xiàn)代公共文化服務體系，必須“建立公共文化服務體系建設協(xié)調機制，統(tǒng)籌服務設施網絡建設?！痹O施網絡建設是硬件基本建設，是剛性要求。要建立協(xié)調機制，努力建設形成比較完備的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村六級公共文化服務設施網絡。國家制定方針政策，提出目標要求，進行國家的投入；省市落實國家方針政策，制定地方法規(guī)和措施，保證建設經費；地市級進行公共文化設施建設規(guī)劃和部署，加強對農村公共文化設施建設的指導；縣級建設好圖書館、文化館并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室的建設，努力形成級級相聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的設施建設網絡。特別要著重抓好農村基層縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務的硬件平臺和設施網絡建設。第一級是縣級文化設施和場所的建設與服務。按照國家的要求，縣應具備文化館、圖書館和文化活動廣場等基本設施?？h文化館要體現(xiàn)實用性、普及性和綜合性的特點，開展經常性的文化活動。圖書館要增添新書和報刊雜志，加強數(shù)字化建設，體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，改善閱讀條件，提高服務質量和利用率?？h城一般應具備有開展演藝、集會、群眾文體活動的文化廣場或禮堂，同時成為群眾日常休閑娛樂的場所。此外，紀念館，文物館，博物館和民俗館等可依據(jù)自身的資源和條件來建設，不必樣樣齊全，但要有自身的優(yōu)勢和特色。同時，縣級要指導下級的文化設施建設，要注重以服務人口為依據(jù)，完善農村公共文化設施的建設和配置標準。第二級是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的設施建設與服務。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層公共文化設施建設的重點，長期以來，設施建設薄弱，欠賬很多。一些地方沒有公共文化設施，有些公共文化設施“空殼化”嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應建有圖書室、放映室、培訓教室等基本設施，有文化專干和相關服務人員。圖書室要定時開放，設施不得挪作它用。廣播室在農村具有特殊的功能，是農村中有較長歷史的群眾喜愛的文化傳播工具，保留下來對傳播本地信息和文化具有重要價值。培訓教室可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議室等結合起來，充分發(fā)揮其綜合效應。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般還應建有群眾休閑娛樂、體育健身的游藝室、健身房等。農村遠程教育是現(xiàn)代新興的文化服務設施，在新農村建設中具有誘人的前景，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強管理，充分發(fā)揮遠程教育的功能?！稕Q定》特別強調：要整合多種設施，建設好綜合性文化服務中心。因此，建設高質量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站尤為重要。第三級是村文化活動室的建設與服務。村文化活動室在一些農村并沒有普遍設置，已有的大多規(guī)模小，設施缺乏，利用有限?？梢圆扇≌兑稽c，集體出一點，農民湊一點，把活動室建立起來，這樣村文化活動才有基本的載體。村文化活動室可與村會議室、農家書屋、廣播室等結合起來，成為農民開會學習、看書讀報、棋牌活動的場所。由于農村居民的分散性和作息的不規(guī)則性，流動服務就成為十分重要的服務形式。這就要求建立從上到下的流動服務網絡，配備必要的流動文化設施，多配置一些流動圖書館、流動舞臺車、文化大蓬車等深入到各村服務，打通“最后一公里”的服務瓶頸。

一、基本做法

1．梯次聯(lián)創(chuàng)，逐步推進

農村文化建設需要步步推進，不能一蹴而就，尤其是對于沒有強大經濟實力支持的中小縣城來說更要穩(wěn)扎穩(wěn)打。東平縣委、縣政府立足于本縣實際情況，避免好大喜功、華而不實的突擊建設，以“文明誠信戶—文明示范街—村文化大院—文明生態(tài)村—文明集市—文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘六級梯次聯(lián)創(chuàng)’活動為載體”〔3〕，從農戶、街道、大院、鄉(xiāng)村、集市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)步步晉級，層層推進?！拔拿髡\信戶”具體分為“生態(tài)文明戶、致富文明戶、信用文明戶、文化文明戶、孝老文明戶”，其評選標準、程序、表彰方式都有相應的規(guī)章制度。在構建農村“文明示范街”的過程中，為了宣傳泰安市政府提出的愛德、誠德、孝德、仁德“四德”工程，東平縣專門印發(fā)了“四德”榜建設內容及說明，涉及模板的印制、責任劃分等，指導性、可操作性極強。農村文化大院的建設標準則劃分為一類、二類、三類，譬如一類有“五室一校一廣場一櫥窗”，對于藏書量、管理人員、房間面積、配備器材設備等都規(guī)定詳盡?？梢哉f，落實一處、推進一步，在推進的過程中務求落到細處，不求假大空，夯實每條細則。

2．雙聯(lián)四包，掛鉤個人

從2013年8月起，東平縣開始著力實施“雙聯(lián)四包”民心工程?！半p聯(lián)”是指縣直機關事業(yè)單位局鄉(xiāng)級干部每人聯(lián)系一個村，直接聯(lián)系該村所有戶。“四包”是指對所聯(lián)系村的“民生實事、宣傳群眾、村級穩(wěn)定、組織轉型”四項工作實行包保責任制，把村級突出問題和群眾所急所難解決好。“雙聯(lián)四包”的核心是“到戶、連心、辦事”，干部重點履行群眾的服務員、信息員、宣傳員和組織員等“四大員”職責〔4〕?？梢哉f，每個村都有一名局鄉(xiāng)級領導負責，經濟最落后的鄉(xiāng)村，掛鉤第一書記。這樣，農村公共文化建設推進緩慢的，落實效果差的，直接問責到該村的掛鉤干部。此外，山東省實行“第一書記”這一政策以來，在推進農村文化建設方面也取得了很大的成效，東平縣今年有25個省派第一書記，27名市派書記等。第一書記肩挑農村“五通十有”的工作重擔?！拔逋ā奔创宕逋?、通電、通自來水、通廣播電視、通信息；“十有”即有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛(wèi)生室服務、有衛(wèi)生保潔制度、有學前教育、有文化活動室、有健身場所、有良好生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施?！拔逋ㄊ小敝杏形屙検菍ｉT針對農村文化建設方面的?？梢哉f，落實第一書記的工作，對于促進農村公共文化建設有很大推動作用。東平縣委、政府非常重視第一書記的工作開展，多次跟他們進行工作溝通。從目前成效來看，第一書記在東平縣各級機關的配合下，放開手腳大膽實踐，聚集鄉(xiāng)村發(fā)展合力，切實幫助村里解決了許多群眾關心的民生問題，大力推動了農村公共文化建設。

3．踐行價值觀，傳遞正能量

一、理論上的探討

在此基礎之上，課題組也對我國農村公共文化服務體系進行了自己的定義。課題組認為，所謂農村公共文化服務體系就是以基層政府為主導，為實現(xiàn)農民基本文化權利，滿足農民的基本文化需求，弘揚社會主義核心價值，傳承民族文化，促進農村社會的精神文明，向農民群體提供公共性較高的文化產品及服務的行為及其相關制度的總稱，是我國公共文化服務體系的有機組成部分。〔3〕隨著農村公共文化服務體系建設越來越成為我國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，學界也開始關注這一問題并逐漸成為近年來的熱點話題。為了全面了解我國農民對農村公共文化服務的滿意程度，并為下一步的農村公共文化服務改革提供科學依據(jù)，課題組決定于2013年8月在全國農村地區(qū)組織開展“農村地區(qū)公共文化服務現(xiàn)狀抽樣調查”活動。抽樣調查包括全國9個省市（湖南、河北、山西、甘肅、廣東、浙江、北京、黑龍江和山東）的45個縣，在每個縣調查8個村莊，每個村莊分別調查10位居民，實際調查了348個農村行政村，3698位農村居民?！?〕

二、農民群體對農村公共文化服務的滿意度

根據(jù)國家的相關政策文件以及諸多學者的論述，課題組在調查中主要涵蓋了農村公共文化服務的四大工程：農家書屋、文化活動室、農村電影放映工程、文化信息資源共享工程。在調查中，課題組要求村民們對這四大農村公共文化服務工程的滿意程度進行了匯報。

（一）農家書屋

農家書屋建設工程是一項由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施的利國惠民工程，是農村文化建設的基礎性工程，可以說幾乎村村都有農家書屋。課題組要求農村居民對于本村農家書屋的綜合運行狀況進行一個滿意度評估，20.0%的村民對于本村農家書屋的總體狀況感到滿意，37.0%的村民對于本村農家書屋的總體狀況感到比較滿意。這樣的結果說明，超過一半以上的村民對于本村農家書屋的總體運行狀況還是認可的。當然，有34.5%的村民對于本村農家書屋的總體狀況感到一般，認為還有進一步改進的余地。此外，有7.7%的村民對于本村農家書屋的總體狀況感到不太滿意?？傮w而言，課題組的結論是，對于農家書屋的建設與運行，已經有相當一部分村民經常使用并且對此感到滿意。但不可忽視的是，仍有為數(shù)不少的村民對于農家書屋的建設與運行感到不滿意，需要我國政府進一步改善農家書屋的運行現(xiàn)狀。

摘要：農村文化設施建設不僅是農村經濟與社會正常運轉和發(fā)展的保障，也是統(tǒng)籌農村經濟發(fā)展、建設和諧社會的必然要求。物質生活水平提高使農民對精神文化生活需求提出了更高的要求，改善原有的農村文化設施已成為迫切的現(xiàn)實需要。本文將從農村文化設施建設作用和意義、建設現(xiàn)狀、管理機制等方面對已有的相關知識做一些梳理，以期給有關部門提供改善農村文化建設供給的可能思路，同時也指出下一步畢業(yè)論文的寫作的方向。

關鍵詞：農村文化;文化設施;管理

經濟是文化積累的結果,文化是經濟發(fā)展到一定階段的表現(xiàn)形式，而農村文化設施在中國農村文化發(fā)展中具有重要的地位，它既是經濟發(fā)展的可持續(xù)基礎，也是農村社會穩(wěn)定的保障。因此，農村文化設施發(fā)展的走向和走勢，對構建農村和諧社會的意義十分巨大。認識農村文化設施發(fā)展的現(xiàn)狀，了解發(fā)展中存在的問題，從而提出建立和諧社會的文化發(fā)展政策，推動農村文化健康、穩(wěn)定發(fā)展，是新農村建設的重要組成部分。

一、文化設施的界定

隨著人民物質生活水平的提高，人們對精神文化生活需求日益提高，也對文化設施提出了更的要求。怎樣對文化設施的概念進行界定？不同的時期專家和學者提出了不同的觀點。

郭麗春在2001年的《百家論壇》期刊中的《淺談文化設施建設》對文化設施進行了闡述，文章認為：文化設施是文化傳播的物質載體，是文化事業(yè)的一大要素，文化活動的主要場所，精神文明建設的重要陣地，一個地域文明程度的象征。

一、供給問題的多維分析

（一）供給現(xiàn)狀的實證考察

近年來，學術界進行了大量的實地調查，對農村公共文化產品和服務供給與需求的真實狀況進行了實證研究，得到了一些有價值的成果：一是供給不足與供給無效并存。農村公共文化產品和服務供給總量不足，已經被大量的實證調查所證實，但是，“農村文化需求與滿足之間的矛盾，不單是由農村文化缺乏造成的，而是文化供給過剩與供給不足的結構性矛盾運動的結果”。①長期以來，“政府對農村公共文化服務的供給側重于‘投資建設’，輕‘維護保養(yǎng)’；重有形物品投入，輕無形物品開發(fā)……習慣于用單一內容和統(tǒng)一模式化的方式向農村提供公共文化服務，忽視了服務內容和形式開發(fā)研究，文化服務的內容陳舊，形式單調，實用性差，農民參與和感興趣的程度不高”。②對少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族流動人口的公共文化服務，缺乏差異化的供給往往是造成“供給過?！钡闹饕?。“只有在經費和人力上有特殊的投入，民族地區(qū)的公共文化服務才能更符合各族群眾的需要，也才能起到應有的成效”③。有學者認為，農村公共文化產品和服務供給無效，主要是由農村干群關系不好、農民需求在供給中不能得到體現(xiàn)、供給沒有著眼于農民自身特點等原因造成的。④二是“被迫性”需求的存在。有學者認為，當前農村的一些文化需求并不是一種真實社會需求的體現(xiàn)，而是在經濟不發(fā)達，就業(yè)不充分的條件下，“被迫”進行的文化消費。“當前欠發(fā)達地區(qū)的文化建設問題首先不在于供給不足，而在于存在大量被迫性需求……當文化的欠缺來自于經濟的不發(fā)達時，經濟上的解決之道才是文化問題解決的根本，讓農民有充足的就業(yè)機會自然會減少農民的被迫性閑暇，從而還原農民對于文化活動的真實需求”⑤。三是需求表達不足。一些學者認為：“當前我國農村公共文化服務供給決策具有逆向性特征，農民的需求表達嚴重不足，造成公共文化服務供需失衡。農民需求表達不足主要表現(xiàn)為農民決策主體地位的‘邊緣化’、需求表達內容次序與供給次序的不一致、農村文化需求表達精英化和非制度化，以及農村自治組織文化需求表達的異化等四個方面。需求偏好加總困難、投票規(guī)則的非科學化、前置意識形態(tài)的不當介入和農民需求表達主體的分散化這四個方面共同制約了農民在公共文化服務供給中的需求表達?！雹匏氖枪┙o不均衡。公共文化資源配置總體上在城鄉(xiāng)之間分配不均衡，在東、中、西不同地區(qū)的供給水平和能力存在依次遞減的問題。除此之外，學者們還研究了對弱勢群體的公共文化產品和服務供給問題。胡楊玲和周林剛在對東、中、西部三個地區(qū)的殘疾人公共文化消費進行調查分析的基礎之上，揭示了當前弱勢群體在文化權利上面臨的困境。他們認為：“既有的公共文化服務體系還沒有惠及廣大弱勢群體，當前弱勢群體的公共文化消費水平十分低下。其中，個體地位結構因素、區(qū)域經濟發(fā)展水平、社會政策傾斜性配置水平以及無障礙環(huán)境是制約殘疾人這類弱勢群體公共文化消費水平的顯著因素?！睘榇?，“政府必須加大公共文化服務資源向弱勢群體傾斜性配置，構建專業(yè)化、社會化的服務供給模式，堅持服務為本的邏輯，構建弱勢群體的參與機制，并試點向弱勢群體發(fā)放文化消費補貼”。⑦

（二）供需矛盾的結構分析

在對供給問題現(xiàn)狀描述的基礎上，學者們注重從深層次的供給結構進行分析：一是供給結構缺陷分析。學者們認為，由于我國公共文化服務體系的構建工作起步較晚，在結構上存在兩個方面的缺陷：一方面，公共文化服務運行鏈條有明顯缺環(huán)，其具體表現(xiàn)是：“缺少公共需求表達和收集環(huán)節(jié)以及與需求表達相對應的公共選擇環(huán)節(jié)；缺少民主透明的公共文化預算體系，投入中的監(jiān)督和問責機制沒有形成；缺少公共決策的制度設計，從預算的執(zhí)行到產品提供的諸多環(huán)節(jié)中，公眾參與的環(huán)節(jié)缺失；缺少公民社會參與的制度設計，公共文化產品供給模式不完善；缺少智力支持和社會監(jiān)督的機制，專家系統(tǒng)和公共媒體的作用沒有得到有效利用?！雹嗔硪环矫妫参幕阵w系有效運行的各類保障，如有關制度、機制、法律等還有重大缺失。①二是結構性失衡根源分析。孫浩認為：“固化的城鄉(xiāng)二元分治結構和不合理的文化服務供給結構是理解和找尋體制性障礙的現(xiàn)實基礎；深入到這種失衡結構內部，發(fā)現(xiàn)維系這種結構運轉的政府權力高度介入的管制性文化行政體制、非公共性的財政投入體制和壟斷性的供給生產體制，進一步固化了文化服務供給在城鄉(xiāng)和供需之間失衡的矛盾，拉大了城鄉(xiāng)公共文化服務的差距，造成了文化資源的浪費和有效供給的不足并存，并衍生出眾多的文化治理亂象?！雹谌顦s平等人則認為，供需結構失衡的部分原因在于公共文化的公共物品屬性，但更多的則是供給體制的因素造成的。③

（三）供給問題的制度探微

一、相關理論綜述

不少學者對農村居民公共需求意愿表達的影響因素進行了研究。主要認為：居民收入的提高對公共需求有了更高要求。廖清成（2006）通過對中部地區(qū)居民調查后發(fā)現(xiàn)，農村居民的公共需求表達受收入水平的影響相對較大，不同的收入水平有不同的需求表達意愿。二是受教育水平的不同會影響居民的需求表達意愿。梁爽等（2005）通過對密云水庫周邊的實地調查，并通過Logistic回歸模型對居民環(huán)保支付意愿進行分析發(fā)現(xiàn)，年齡、家庭年均收入以及受教育水平都會影響居民的支付意愿。三是居民的組織化程度也會影響居民的需求表達意愿。陳曉莉認為，農民進行政治參與，要想更好地實現(xiàn)自身利益及提高自身社會地位，農民就要聯(lián)合起來形成代表自身利益的組織。通過對相關文章的梳理，本文認為關于需求表達意愿的研究主要有兩點結論：一是隨著社會的轉型，農村公共文化需求表達意愿正迅速增加；二是家庭收入水平、受教育水平等因素會影響居民的需求表達意愿。

二、研究設計

德國社會學家韋伯最早提出社會分層理論，他提出社會地位等級的三重評價標準：一是財富———經濟標準，二是威望———社會標準，三是權力———政治標準。他指出，財富是社會成員在經濟社會中的能力，可以用經濟收入來交換商品與勞務。威望是個體在他所處的社會環(huán)境中所獲得的聲譽與尊重。根據(jù)當前研究發(fā)現(xiàn)，我國農村居民中已出現(xiàn)分層的局面。從社會資本的視角來看，網絡是資源的載體，擁有網絡意味著可以可以從網絡關系中獲取實現(xiàn)目標的資源。社會關系網絡可以從網絡規(guī)模和網絡關系性質兩方面來展開分析。一般來說，網絡規(guī)模越大，從社會關系網絡中獲取資源的可能性就越大。而網絡關系性質不同，網絡資源動員的能力也就不同。

三、研究結果分析

為了探討農村社區(qū)居民表達自身公共文化需求意愿的影響因素，筆者從人口學變量（性別、年齡、職業(yè)、健康狀況、是否傳統(tǒng)）、社會地位（文化程度、收入水平）、社會關系網絡（交往人群、在交往圈中的威信）這三個方面來分析。以下是對農村社區(qū)居民表達自身公共文化需求意愿的影響因素的相關性分析。農村社區(qū)居民的職業(yè)、健康狀況、文化程度、收入水平、交往人群、在交往圈中的威信這些因素與農村社區(qū)居民表達自身公共文化需求意愿的程度存在明顯的正相關關系，即農村社區(qū)居民的職業(yè)越脫離農業(yè)、身體越健康、文化程度越高、收入水平在整個社區(qū)層級越高、與其交往的人群層級越高、在交往圈中的威信越高，他們表達自身公共文化需求的意愿就越強烈。其可能原因在于，經濟基礎決定上層建筑。隨著市場經濟的發(fā)展，文化程度的提高、職業(yè)的多元化及信息的快速傳播，這部分居民的人際交往圈子不斷擴大，同學朋友越來越多，基于共同的愛好、共同的利益等，“農民越來越成為社會各個圈子的一部分”，其主體意識增強，敢于表達自身的真實需求。農村社區(qū)居民的年齡、思想是否傳統(tǒng)這兩個因素與農村社區(qū)居民表達自身公共文化需求意愿的程度存在明顯的負相關關系，即居民年齡越大、思想越傳統(tǒng)，這些居民表達自身公共文化需求的意愿就越不強烈。其可能原因在于，一是居民的權利意識、政治意識相對淡薄，缺乏維護公共利益和關注公共生活的熱情；二是隨著人們年齡的增長，人們就變得相對圓滑，個人主義傾向嚴重，往往怕生出事端，有“多一事不如少一事”、“少說為妙，多說無益”、“槍打出頭鳥”的思想，缺乏合作意識；三是受世俗文化的影響，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，某些居民存在“搭便車”心理，認為即便自己不參與公共文化供給決策，同樣可以享受公共文化帶來的好處，這就導致農村社區(qū)居民在進行需求表達時出現(xiàn)信息失真的情況。

1當前農村文化建設方面存在的問題

1.1農村居民參與文化生活的方式單一，文化需求難以滿足目前，農村可供居民進行文化活動的途徑、渠道都非常有限、形式也很單調，在我國農村許多地方，農民看書難、看戲難、看電影難的現(xiàn)象仍普遍存在，蜻蜓點水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠遠不能滿足當代農民對文化的需求。另外，文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并和城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，文化站的設備、物資、人員等一直在變動著，文化設施被隨意擠占、挪用，致使正常的文化活動也難以開展。

1.2文化需求旺盛，農村居民普遍期待健康的文化生活隨著農民生活水平的不斷提高，他們對文化的需求也在不斷增長，這主要有三個方面的原因：其一，由于生產力水平的提高、勞動負擔減輕了、再加上現(xiàn)代傳媒的影響，使農民能夠廣泛地接觸各類文化信息，參與文化活動的機會也日益增多。其二，文化觀念發(fā)生變化，文化娛樂消費比重增加。其三，農村居民對文化載體的運用、文化內容的選擇上也呈現(xiàn)多樣化。由于經濟發(fā)展，受教育程度提高，農民文化視野擴大，在文化載體的選擇上也開始追求中、高檔商品。

1.3不良文化不斷向農村侵襲，落后文化不斷滋長蔓延農村思想文化陣地，健康的文化活動不去占領，低俗的東西必然乘虛而入。農村的賭博風之所以多年來屢禁不止，與群眾的文化需求得不到滿足息息相關。在法不責眾的情況下，大家認為“大賭是違法，小賭是怡情”。另外，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市紅火的背后，也存在著一些令人擔憂的不文明現(xiàn)象。如一些江湖騙子沿街擺攤設點，算命相面，裝神弄鬼，使封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風，各種盜版書刊、非法音像制品、淫穢色情光碟被大量出售和出租，嚴重毒化了農村的社會風氣，誘發(fā)了一些犯罪案件和不安定因素的發(fā)生。對農民的精神文化生活產生了極大的影響。

1.4基層黨委政府“重經濟、輕文化”的傾向依然存在在執(zhí)政為民理念的指導下，黨委和政府對農民給予了高度關注，為他們解決了許多生活、生產上的困難，如村村通公路、最低生活保障、進城農民工培訓工程、失地農民生活保障問題等等，但從總體上來看，這些關注和救助主要是物質上的，而對農民群眾享受現(xiàn)代文明和精神文化需求方面的關注則相對不夠。一些基層領導認為：只要把經濟搞上去了，讓農民增收，生活富裕就行了，至于文化發(fā)展好壞與否關系不大，認為這既不影響農民致富奔小康，又不影響干部的政績。于是，把主要精力放在了追求GDP的增長上，而有意或無意地忽視了基層文化的發(fā)展問題。對文化經費的投入也遠遠沒有達到中央關于“各級政府的文化投入不低于財政投入的1%”的規(guī)定，導致農村文化建設嚴重“貧血”，缺乏發(fā)展的后勁和活力。

2加強農村文化建設的若干對策

摘要：構建社會主義新農村，是我黨從全面構建和諧社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略大局出發(fā)提出來的一項重大任務。文化建設作為構建社會主義新農村的重要組成部分，它的發(fā)展狀況直接關系著社會主義新農村建設的進程與程度。黑龍江省必須積極拓展新農村文化建設的渠道，滿足廣大農民群眾的文化需求。

關鍵詞：黑龍江?。恍罗r村；文化建設

一、黑龍江省新農村文化建設取得的主要成就

黑龍江省政府歷來重視“三農”問題，在推動農村經濟、社會發(fā)展的歷史進程中致力于提高農民文化素質和農村社會文明程度。經過多年的艱辛努力，農村文化建設不斷推進，黑龍江農村精神文明建設圍繞中心、著眼基層、面向群眾、與時俱進，邁出了新步伐，取得了新進展。

1.農村公共文化服務體系建設得到加強

多年來，黑龍江省各級財政部門關心支持農村文化建設，不斷加大對農村文化建設的投入力度，為農村文化建設提供了有力保障。發(fā)改委從2002年到2005年投資4.8億元，用于扶持縣級文化館、圖書館設施建設，三年間共補助縣級圖書館、文化館建設項目1078個。到“十五”期末，基本實現(xiàn)“縣縣有圖書館、文化館”的目標。

摘要：近年來，中國各地以“農家樂”為主體的鄉(xiāng)村旅游產品增長很快，發(fā)展迅猛。但也應該看到，“農家樂”旅游發(fā)展中還存在著諸多問題，其中最根本的問題在于文化內涵淺薄、文化品位不高。因此“，農家樂”旅游必須注重豐富文化內涵、提升文化品位，以保持其長久的吸引力和生命力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞“：農家樂”；旅游；文化內涵；文化品位

引言從20世紀90年代初“農家樂”這種鄉(xiāng)村旅游形式在成都市郊區(qū)興起以來，中國“農家樂”旅游的發(fā)展已有二十多年時間。在發(fā)展過程中“，農家樂”旅游滿足了現(xiàn)代城市居民“返璞歸真、回歸自然”的心理需求，豐富了中國旅游產品結構，成為了中國旅游經濟新的增長點。但隨著“農家樂”旅游的發(fā)展，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。這一情況已經引起了學術界的關注，很多學者對“農家樂”旅游發(fā)展中存在的問題作了分析。相關研究指出，目前“農家樂”旅游存在著盲目建設、缺乏特色、形式單一、品位不高等問題，越來越無法滿足人們日益多樣化的旅游需求，難以保持長久的吸引力和生命力，缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁。而在目前“農家樂”旅游存在的這些不足和問題中，缺乏文化品位既是根本的缺陷，又是“農家樂”旅游產品低質化的根本原因。因此，如何豐富“農家樂”旅游的文化內涵、提升文化品位，是我們應該重點關注和深度思考的問題。

一“、農家樂”旅游缺乏文化品位的主要表現(xiàn)

1.盲目建設，破壞鄉(xiāng)村資源和環(huán)境。鄉(xiāng)村資源和環(huán)境是“農家樂”旅游發(fā)展的憑借和依托，任何對其造成破壞的開發(fā)建設都會削弱“農家樂”旅游地的吸引力，降低“農家樂”旅游的文化品位。但在目前的“農家樂”旅游開發(fā)中，卻存在著“不考慮自身的實際情況，盲目開發(fā)一些自然資源，導致生態(tài)壓力增大”的現(xiàn)象。同時，由于農民認識上的偏差，在“農家樂”房屋、庭院等的建設上盲目模仿城市建筑，不僅脫離了鄉(xiāng)村本色，而且還破壞了當?shù)氐馁Y源和環(huán)境。再者，在“農家樂”旅游開展過程中，產生的垃圾、廢水等沒有得到很好的處理，造成了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的日益惡化。這些對鄉(xiāng)村資源和環(huán)境的破壞現(xiàn)象，使“農家樂”旅游的生態(tài)優(yōu)勢逐步喪失，鄉(xiāng)村的吸引力逐步減弱，“農家樂”的文化品位逐步降低，影響了“農家樂”旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.對鄉(xiāng)村文化內涵挖掘不夠。目前，各地對“農家樂”旅游產品的開發(fā)普遍缺乏對鄉(xiāng)村文化內涵的深入挖掘和利用。首先，片面強調對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗文化的利用。即使現(xiàn)在有些“農家樂”也在努力增加文化含量，但多是相互模仿和抄襲，而不是立足本地鄉(xiāng)村習俗和風土人情，導致“農家樂”旅游地域文化特色不足。其次，“農家樂”旅游活動項目檔次低、文化含量少、缺乏特色。大多數(shù)“農家樂”都是以棋牌、麻將主打，輔之以喝茶、聊天、釣魚等活動。項目開發(fā)流于一般，“城市化”、“大眾化”氣息濃，難以滿足游客求新、求異、求知的旅游需求。最后，“農家樂”旅游開發(fā)與農事文化結合不緊密，對農事文化既挖掘不夠，又缺乏有形的展示“，農家樂”旅游離“農”字越來越遠。