導(dǎo)語：南沙居委有關(guān)出租房屋的管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：由于房價的上漲和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響，在住房問題上，有很多當(dāng)?shù)厝丝诓扇∽赓U房屋來減少經(jīng)濟(jì)開支，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于人才需求量的增加，廣東省涌現(xiàn)了大量流動務(wù)工人員，因此房屋租賃數(shù)量有了很大的增加，當(dāng)?shù)厝丝谝矘芬鈱⒎课葑赓U給外來務(wù)工人員住宿以增加收入，作為一部分經(jīng)濟(jì)來源，因此，當(dāng)?shù)卣畬τ诜课葑赓U采取了一定的管制措施，制定了一系列的管理?xiàng)l例，來維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和治安的穩(wěn)定，創(chuàng)建良好的社區(qū)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：行政管理房屋租出和諧社區(qū)

引言：勞動力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，是區(qū)域發(fā)展的推動力，勞動力市場的效率和勞動力利用水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指針。作為我國經(jīng)濟(jì)一直處于全國的領(lǐng)先水平的廣東省，勞動力市場運(yùn)行效率與勞動力利用水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展地發(fā)展，勞動人口的增多直接增加了廣東省流動人口數(shù)量上的增加，在住房問題上出租房屋眾多，因此房屋租出管理方面日趨受到各相關(guān)部門的重視。

南沙居委會于1984年經(jīng)南沙鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)成立，2002年2月9日經(jīng)番禺區(qū)人民政府批復(fù)更名為廣州市番禺區(qū)南沙街南沙社區(qū)居民委員會，南沙區(qū)成立后變更為廣州市南沙區(qū)南沙街南沙社區(qū)居民委員會。南沙社區(qū)位于南沙街南面，社區(qū)轄內(nèi)面積2平方公里，戶籍戶2654戶，戶籍人口6326人，流動人口4270人，2100戶。南沙社區(qū)居委會堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和“以人為本“的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全方位推進(jìn)社區(qū)的治安環(huán)境和文體設(shè)施建設(shè)。公共設(shè)施齊備，環(huán)境優(yōu)美，黨建、自治、計(jì)劃生育、綜合治理、文化體育、勞動就業(yè)、救助、社保、醫(yī)保等各項(xiàng)工作初顯成效。

針對社區(qū)轄內(nèi)2100戶流動人口出租房屋的統(tǒng)計(jì)，其約占我社區(qū)總戶籍的1／2，房屋租賃問題顯著。勞動力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，流動人口作為勞動力，是區(qū)域發(fā)展的推動力，勞動力市場的效率和勞動力利用水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指針。新時期，要解放思想，從我國的國情出發(fā)，做好行政管理工作。為加大對流動人口的管理力度，保障流動人口的合法權(quán)益，強(qiáng)化出租房屋的治安管理，保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，推動和諧社區(qū)的建設(shè)，維護(hù)正常社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《暫住證申領(lǐng)辦法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《廣東省流動人員管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。合理穩(wěn)妥的安排管理流動人口的出租房屋問題，是作為我社區(qū)持續(xù)良好發(fā)展的有效前提。

新時期，要解放思想，關(guān)鍵就是“把對社會主義的認(rèn)識提高到新的科學(xué)水平”這個問題上的思想解放。十一屆三中全會以來，黨正確地分析國情，作出我國還處于社會主義初級階段的科學(xué)論斷。我們講一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段，就生產(chǎn)力發(fā)展水平來說，決定了必須在社會主義條件下經(jīng)歷一個相當(dāng)長的初級階段，去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會化、市場化和現(xiàn)代化。這是不可逾越的歷史階段。社會主義初級階段理論，是對中國基本國情和社會主義發(fā)展階段的最準(zhǔn)確的估計(jì)，是制定路線、方針、政策的基本出發(fā)點(diǎn)，是鄧小平理論的基石和立論基礎(chǔ)。鄧小平理論堅(jiān)持科學(xué)社會主義理論和實(shí)踐的基本成果，抓住“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個根本問題，深刻地提示了社會主義的本質(zhì)，把對社會主義的認(rèn)識提高到新的科學(xué)水平，新時期的思想解放，關(guān)鍵就是在這個問題上的思想解放；近二十年的歷史性轉(zhuǎn)變，就是逐漸搞清這個根本問題的進(jìn)程。從這個最大的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識社會主義的本質(zhì)、建設(shè)社會主義，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)所得出的基本結(jié)論。

社會主義初級階段的特征有三：一是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，二是生產(chǎn)關(guān)系不成熟，三是上層建筑不完善。在認(rèn)識這個問題的基礎(chǔ)上，在發(fā)展生產(chǎn)方面，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；在生產(chǎn)關(guān)系方面，適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平的規(guī)律，調(diào)整社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，以按勞分配為主體的多種分配方式并存；在上層建筑方面，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革和切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。從社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”，深刻認(rèn)識社會主義初級階段的九個歷史性轉(zhuǎn)變，即“社會主義初級階段，是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段；是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場化程度較高的歷史階段；是由文肓半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達(dá)的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義共同理想，自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時努力建設(shè)精神文明的歷史階段；是逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。”堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。從我社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，做好關(guān)于出租房屋的管理工作。宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。不論社區(qū)在籍人員還是流動人口，同等政策對待，所有居民相互相容，和諧相交。

根據(jù)現(xiàn)有《南沙社區(qū)房屋出租管理規(guī)定》等相關(guān)政策，添加如下：

1．流動人員租賃房屋管理辦法實(shí)行原則為“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰出租誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”及“管理、服務(wù)”相結(jié)合的原則。積極推行行政管理體制改革。實(shí)行體制改革是社會主義初級階段自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的一個方面和環(huán)節(jié)。改革是落實(shí)黨的十五大提出的深化行政體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門的目標(biāo)，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要；是行政管理部門實(shí)現(xiàn)職能到位，強(qiáng)化執(zhí)法力度，更好地監(jiān)管社會主義大市場的需要；是提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平的需要。在體制改革中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好幾個重點(diǎn)：一是必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，抓住加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個關(guān)鍵，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。二要把隊(duì)伍建設(shè)，特別基層隊(duì)伍建設(shè)列入全系統(tǒng)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持以政治思想教育為重點(diǎn)，著力提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)；以強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)為途徑，改善隊(duì)伍的業(yè)務(wù)文化結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。深刻認(rèn)識管理工作的基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在基層，行風(fēng)形象“窗口”在基層，改革的突破口在基層，要按照抓基層，在基層狠抓；抓基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)抓起；抓重點(diǎn)，從重點(diǎn)突破的工作方法，抓好基層建設(shè)各項(xiàng)工作。三要積極穩(wěn)妥地攻克市場管辦脫鉤、人員分流這兩大改革難點(diǎn)。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決定，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)格政策，嚴(yán)明紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這兩項(xiàng)工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定。四是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系、改革與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、改革與地方黨委政府及各部門的關(guān)系、改革與自身建設(shè)的關(guān)系、改革與實(shí)現(xiàn)職能到位的關(guān)系。

2．設(shè)立流動人口管理辦公室。負(fù)責(zé)流動人員租賃房屋管理服務(wù)的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，以及負(fù)責(zé)房屋租賃登記管理工作。依法行政，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。在當(dāng)前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，要以社會主義初級階段理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，深入探索在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)律，不斷地解決新情況和新問題，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的意識，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，盡快建立適應(yīng)市場監(jiān)管執(zhí)法需要的管理機(jī)制和監(jiān)管模式，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的水平。

（1）重新調(diào)查統(tǒng)計(jì)流動人口的具體數(shù)量，出租房屋數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，已租房數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。

（2）租期的統(tǒng)計(jì)。

（3）日、月、季、年租金的統(tǒng)計(jì)，合理分?jǐn)偨痤~限度，保證雙方的權(quán)益利益。

（4）房屋租賃稅費(fèi)按月繳納。

（5）定期對出租房屋進(jìn)行安全檢查，落實(shí)防火、防盜措施，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人和受租的生命財(cái)產(chǎn)居住安全。

（6）對于禁租房屋再出租予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重者予以治安管理處罰條例相關(guān)處罰。

（7）及時公告社區(qū)內(nèi)以及城市內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位招聘信息，留住可最大限度獲得經(jīng)濟(jì)效益的人才流動人口，為發(fā)展建設(shè)我社區(qū)做長遠(yuǎn)打算。

3．我社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)的基本原則：以人為本、服務(wù)居民；立足實(shí)際，注重實(shí)效；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合；夯實(shí)基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)；積極探索，不斷完善。構(gòu)建和諧社會是一個宏大的社會系統(tǒng)工程。從橫向看，不僅是社會，而且與政治、經(jīng)濟(jì)、文化都密不可分；從縱向看，涉及到宏觀、中觀和微觀。在我國，無論農(nóng)村的微觀社會還是城市的微觀社會，都是由群眾性的自治組織組成的，它們是我們黨的事業(yè)的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，它們是我們建設(shè)社會主義和諧社會的落腳點(diǎn)，正因?yàn)槿绱?，總書記在專題研討班上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義和諧社會，“要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

21世紀(jì)是以高科技為代表的知識經(jīng)濟(jì)世紀(jì)。在知識經(jīng)濟(jì)時代，世界經(jīng)濟(jì)的競爭會變得更加激烈，誰掌握知識的優(yōu)勢，尤其是高科技的優(yōu)勢，誰擁有更多的人才，誰就是未來世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)者。從社區(qū)建設(shè)開展十多年的情況可以看出，在基層建立和諧社區(qū)的條件也是完全具備的。首先，社區(qū)地位提升了，社區(qū)工作成為全社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題；其次，社區(qū)的對象增多了，功能擴(kuò)展了，組織加強(qiáng)了，發(fā)展的空間越來越大了，在基層發(fā)揮出了重要的作用；第三，單位和居民對社區(qū)事務(wù)越來越關(guān)心了，在群眾中有了認(rèn)同感和凝聚力；第四，社區(qū)內(nèi)外關(guān)系在不斷理順，社區(qū)的制度建設(shè)在不斷健全，社區(qū)工作出現(xiàn)了良性運(yùn)行的好勢頭；第五，社區(qū)工作人員的素質(zhì)有了很大的提高，結(jié)構(gòu)有了很大改善，而且還在不斷向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化方面發(fā)展；第六，社區(qū)的硬件設(shè)施不斷達(dá)標(biāo)，軟件也在不斷提升，能力有了明顯的增強(qiáng)，能為老百姓做的事也越來越多；第七，加強(qiáng)了黨對社區(qū)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨在城市的這個執(zhí)政基礎(chǔ)；第八，特別是黨和國家對社區(qū)工作的關(guān)心和重視，為社區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，為社區(qū)事業(yè)插上了騰飛的雙翅。這些都是我們落實(shí)中央同志重要講話精神，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的有力條件。作為城市社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人以及從事人力資源管理的部門與人員，應(yīng)該十分重視人力資源的開發(fā)、管理和使用，要不斷地研究新情況，了解人才成長的規(guī)律，鉆研有關(guān)業(yè)務(wù)，掌握黨和國家相關(guān)方針政策，為國家的興旺，為經(jīng)濟(jì)的繁榮做好人力資源管理和開發(fā)工作。

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