導(dǎo)語(yǔ)：培養(yǎng)公民的憲法意識(shí)綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：陶波

“觀念是制度的靈魂,是法律制度得以產(chǎn)生和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想和精神動(dòng)力?！?sup1;建設(shè)法治國(guó)家有賴于良好的法律文化環(huán)境,有賴于全體公民法律意識(shí)和法治觀念的全面提升,而其中最重要和根本的是普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)公民憲法意識(shí)。憲法是國(guó)家的根本大法,是公民自由之保障、權(quán)利之源泉,是其他一切法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)的本源,是最高層次的法律規(guī)則。º它的地位和作用決定了現(xiàn)代法治的靈魂是依憲治國(guó)。因此,公民的憲法意識(shí),是建設(shè)法治國(guó)家的必要思想條件,是推動(dòng)國(guó)家民主與法治進(jìn)程的重要精神。憲法意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種具體表現(xiàn)形式,它是人們對(duì)憲法精神與基本內(nèi)容的理解、認(rèn)同與情感,是憲法權(quán)威在人們頭腦中的直接體現(xiàn),是人們自覺運(yùn)用憲法的理論思考、判斷、處理各種問題的心理特征的總和。憲法作為一種外在的規(guī)范秩序,通過調(diào)整人們的行為逐漸地為人們的心理結(jié)構(gòu)所認(rèn)同,從而自覺形成按照憲法的要求去從事各種行為的心理定勢(shì),這種心理定勢(shì)就構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)法律制度有效運(yùn)作的社會(huì)心理支持力量。經(jīng)驗(yàn)證明,公民憲法意識(shí)的強(qiáng)弱,是人們是否具有法律意識(shí)和法治觀念的內(nèi)在決定性因素,也是衡量國(guó)家法治成就的重要標(biāo)準(zhǔn)。全社會(huì)的法治狀況不僅僅在于公民是否具有一般的法律意識(shí),更重要的是取決于公民是否具有必要的憲法意識(shí)。憲法意識(shí)不是自發(fā)形成的,必須經(jīng)過有意識(shí)的培養(yǎng)。因此,在現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中,我們必須從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)公民的憲法意識(shí):

一、培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的憲法權(quán)威至上意識(shí)

觀念形態(tài)的憲法權(quán)威至上是指人們對(duì)憲法權(quán)威至上的感覺、反應(yīng)、評(píng)價(jià)和思想、觀點(diǎn)的總稱。建設(shè)法治國(guó)家在政治體制和法律制度上都是一場(chǎng)深刻的變革。要實(shí)現(xiàn)這場(chǎng)變革,首先必須實(shí)現(xiàn)觀念上的更新,樹立科學(xué)的社會(huì)主義法治觀念。社會(huì)主義法治觀念具體地說,它包括法律權(quán)威的觀念、法律面前人人平等的觀念、法大于權(quán)的觀念、國(guó)家公權(quán)力必須受制約的觀念、依法治理的觀念、自覺守法的觀念等。在這些法律觀念中,樹立法律一權(quán)威或者說對(duì)法律的信仰是建立法治國(guó)家的法律觀念基礎(chǔ);全體公民一認(rèn)同法律、依賴法律、信仰法律,使法律在社會(huì)中具有極大的權(quán)威,乃是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、架構(gòu)法治社會(huì)的先決條件。由于憲法作為根本法和母法,是治國(guó)安邦的總章程,是其他立法活動(dòng)的最高法律依據(jù),是民主與法治最完美的結(jié)合•無論是維護(hù)一社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)秩序,還是規(guī)范一經(jīng)濟(jì)秩序,都不能違背憲法的基本準(zhǔn)則,因此憲法權(quán)威至上是法律權(quán)一威的核心和標(biāo)志。憲法的權(quán)威至上,一既能夠維護(hù)中央和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又能夠使每個(gè)人享受到法治社會(huì)的各項(xiàng)自由。正因?yàn)槿绱?憲法權(quán)威至!上在現(xiàn)代已普遍被法治國(guó)家所接受,‘是現(xiàn)代國(guó)家法治之路的靈魂。一國(guó)一憲法權(quán)威狀況歸根結(jié)底決定于生產(chǎn)關(guān)系,但如果人們不先形成憲法權(quán)「威觀念,則不可能創(chuàng)造憲法權(quán)威現(xiàn)實(shí)•但由于長(zhǎng)期以來,我國(guó)憲法在立法上過于原則化、綱領(lǐng)化、政治化,…一在司法上的非訟化特征、在實(shí)踐中一’又缺乏關(guān)于解釋、修改、控訴及違憲…責(zé)任機(jī)制設(shè)置等原因,導(dǎo)致憲法缺乏應(yīng)有的最高權(quán)威。憲法沒有最高權(quán)威地位已成為中國(guó)法治的根本癥…結(jié)。伴隨而來的是在公民普法教育中,強(qiáng)調(diào)一般法律知識(shí)的傳播,而缺乏對(duì)憲法知識(shí)、原則和精神的宣傳和普及。在公民法律意識(shí)普遍提高的今天,憲法意識(shí)卻相對(duì)薄弱•《中…國(guó)公民憲法意識(shí)調(diào)查報(bào)告”»中清楚j地顯示:中國(guó)公民心目中的憲法更大程度上是政治宣言書,而不是法律,也談不上具備最高的法律效力,公民更是缺乏憲法權(quán)威至上意識(shí)。而公民作為法治國(guó)家的主體,他們…的憲法權(quán)威至上意識(shí)的培養(yǎng)和增強(qiáng),對(duì)于實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家有著重大的戰(zhàn)略意義。因、匕,在公民的普法教育中,…要緊緊圍繞依法治國(guó)的理論基礎(chǔ)、一建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提條件、依法治國(guó)的主要標(biāo)志、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與憲政社會(huì)、中國(guó)法治建構(gòu)所面臨的一問題等進(jìn)行深人的探討,使公民充分領(lǐng)會(huì)憲法的精神、原則、內(nèi)容與作用,引導(dǎo)公民樹立正確的法治觀念,形成憲法權(quán)威至上意識(shí),強(qiáng)化“憲法也是法,且是最高法”的觀念,使憲法至上意識(shí)成為全社會(huì)的主導(dǎo)意識(shí),使公民真正信奉只有在國(guó)家和社會(huì)管理中切實(shí)奉行憲法至上原則,才能把我國(guó)建成民主法治國(guó)家。

二、培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的人權(quán)意識(shí)

作為一個(gè)法治社會(huì)的公民,權(quán)利意識(shí)是憲法核心意識(shí),它是人們關(guān)于人權(quán)心理和人權(quán)思想的總和。權(quán)利不是外在的賜予,而是公民作為國(guó)家和社會(huì)的主人當(dāng)然享有的,權(quán)利就是現(xiàn)代法治社會(huì)每個(gè)個(gè)體的社會(huì)生命?；诒Ｗo(hù)人權(quán)而產(chǎn)生的現(xiàn)代法治社會(huì)所推崇的憲政理念就是將人權(quán)固定化,明確在憲法中予以體現(xiàn),因此,憲法歷來被稱為人權(quán)保障書,無論是人權(quán)原則、內(nèi)容,還是人權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑,都要通過憲法做出規(guī)定。人權(quán)保障也是憲法的核心,離開了人權(quán)保障,憲法也就失去了存在的價(jià)值。從某種意義上講,一國(guó)憲法和憲政制度的完備狀況在很大程度上決定了該國(guó)人權(quán)的發(fā)展水導(dǎo)平。尊重和保障人權(quán)也是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的應(yīng)有之義。我國(guó)現(xiàn)行憲法在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)人權(quán)的內(nèi)容及其保障做出了明確的規(guī)定,以憲法為基礎(chǔ)的、中國(guó)特色的人權(quán)保障制度已初步形成,人的尊嚴(yán)和自由借助權(quán)利語(yǔ)言逐漸成為社會(huì)進(jìn)步和制度建設(shè)的核心價(jià)值。我國(guó)人權(quán)事業(yè)得益于憲法和憲政制度的不斷完善而日臻完備。尤其是在今年全國(guó)人大第十屆二次會(huì)議通過的憲法第四次修正案中,首次將人權(quán)概念引人了憲法,將尊重和保障人權(quán)確定為我國(guó)的一項(xiàng)憲法原則,這就意味著“中國(guó)正在走進(jìn)權(quán)利的時(shí)代”。¼但由于種種原因,如歷史傳統(tǒng)文化的影響;長(zhǎng)期以來我國(guó)憲法的“虛化”狀態(tài)導(dǎo)致的許多權(quán)利處于“睡眠”、“半睡眠”狀態(tài);基本權(quán)利缺乏司法救濟(jì)機(jī)制;普法教育過分強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)至上等,造成我國(guó)公民的人權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱。因此,在對(duì)公民的憲法意識(shí)的培養(yǎng)中要強(qiáng)化人權(quán)觀念,要緊緊圍繞生存、安全、民主、自由、平等、人道、福利、正義、和平、發(fā)展等這些基本人權(quán)展開深人的研討,并緊密聯(lián)系社會(huì)主義法治建設(shè)和公民權(quán)利保障的實(shí)際,解決公民關(guān)于權(quán)利的思想認(rèn)識(shí)問題,從而培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的人權(quán)意識(shí)。

三、培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的訴訟意識(shí)

訴訟是法律的生命,是權(quán)利的最終救濟(jì)。在現(xiàn)代法治國(guó)家,任何公民認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí),都平等地享有提起訴訟,要求國(guó)家司法機(jī)關(guān)予以保護(hù)和救濟(jì)的權(quán)利,即司法保護(hù)請(qǐng)求權(quán),它包括:起訴權(quán)、應(yīng)訴權(quán)、反訴權(quán)、上訴權(quán)、再審請(qǐng)求權(quán)等等。那么公民的訴訟意識(shí),就是公民通過訴訟解決糾紛的心理及認(rèn)知的總和?，F(xiàn)代法治社會(huì),人權(quán)保護(hù)是法律的核心目標(biāo),為保護(hù)人權(quán),不僅要避免公民的權(quán)利受到侵犯,而且要在權(quán)利被侵犯后給予及時(shí)、公正的救濟(jì),如果公民間的糾紛不能得到公正迅速的解決,公民的權(quán)利損害不能救濟(jì),則所謂尊重和保護(hù)公民的人權(quán)就成為了泡影。因此,現(xiàn)代法治社會(huì)要求公民必須具有較高的訴訟意識(shí),特別是憲法訴訟意識(shí),要將憲法奉為“上帝”,公民可以不了解國(guó)家所有的法律,但是,知道用憲法和法律來保障自己的權(quán)利就足以支撐起法治社會(huì)的大廈。在通過憲法和法律來保障自己權(quán)利的過程中,重要的是堅(jiān)信憲法和法律可以為自己被侵害的權(quán)利提供最終有效的救濟(jì)。但是在我國(guó)傳統(tǒng)的法律文化中,“厭訟、懼訟”觀念根深蒂固,長(zhǎng)期以來人們認(rèn)為爭(zhēng)訟是對(duì)自然良好秩序的破壞,相反,沒有爭(zhēng)訟的社會(huì)才是理想、和諧的社會(huì)。即使到現(xiàn)在,有些人仍然把“打官司”,特別是把當(dāng)被告看作是一件不光彩的事情。因此,“我國(guó)訴訟現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的主要問題并不是制度化建設(shè)問題,而在于訴訟觀念和意識(shí)的培育上,其重心應(yīng)當(dāng)放在改造或重構(gòu)國(guó)民訴訟文化心理和價(jià)值觀念上,使其由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變?！?frac12;因此,在公民憲法意識(shí)培養(yǎng)中,要教育公民將為保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益而進(jìn)行的訴訟視作一種權(quán)利,以及捍衛(wèi)權(quán)利的正當(dāng)行為;視作一種讓爭(zhēng)端在公開、公平的前提條件下謀求來自第三方獨(dú)立公正地加以解決的爭(zhēng)端解決機(jī)制,比之以前的私人調(diào)解、裁決等私力救濟(jì)更加文明和進(jìn)步。積極鼓勵(lì)公民為自己和他人的合法權(quán)益,運(yùn)用憲法和法律的武器,及時(shí)充分地利用訴訟權(quán)利,未雨綢繆或者亡羊補(bǔ)牢。

四、培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的監(jiān)督意識(shí)

公民的監(jiān)督意識(shí)是現(xiàn)代法治社會(huì)每一個(gè)公民所必須具備的憲法意識(shí)的重要組成部分。其要求公民以國(guó)家主人翁的身份監(jiān)督政府的活動(dòng),監(jiān)督政府行為的合憲性和合法性。法治并非法律、法規(guī)的簡(jiǎn)單積累,而是有著特定價(jià)值追求的社會(huì)組織模式。這種特定價(jià)值追求的核心是民主和人權(quán),而在法律體系中,真正對(duì)民主和人權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)明確規(guī)定的則是憲法。因此,現(xiàn)代社會(huì)的法治觀,歸根結(jié)底就是要用憲法來限制政府的行為,保障公民的權(quán)利。憲法規(guī)定政府必須在法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)利,以防止權(quán)力的任意擴(kuò)張和濫用,法治真正的內(nèi)涵就是在國(guó)家權(quán)力之上加上憲法權(quán)威的限制,使國(guó)家權(quán)力成為一種派生的權(quán)力,使國(guó)家權(quán)力的存在服務(wù)于保障公民權(quán)利的目的。在社會(huì)主義國(guó)家,憲法代表了人民的意志,是人民主權(quán)觀念的直接體現(xiàn)。社會(huì)主義憲法不僅保障公民的憲法權(quán)利,而且為公民有效地監(jiān)督政府的行為是否合憲、合法提供切實(shí)的保障。我國(guó)憲法第四十一條規(guī)定:“公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于他們的違法失職行為,有申訴、控告或者檢舉的權(quán)利;公民因國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯自己的合法權(quán)利而受到損失時(shí),有依法取得賠償?shù)臋?quán)利?！辈⑶覟檫@些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)建立了相配套的制度。但是,長(zhǎng)期以來,由于我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)的薄弱,憲法權(quán)威意識(shí)的淡漠,違憲審查機(jī)制的缺失,國(guó)家賠償制度的不完善等原因造成我國(guó)公民批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)和取得國(guó)家賠償權(quán)等一系列監(jiān)督權(quán)沒有得到切實(shí)保障。因此,建設(shè)法治國(guó)家,一方面要盡快建立適合我國(guó)國(guó)情的違憲審查制度,完善國(guó)家賠償立法,實(shí)現(xiàn)憲法司法化;另一方面,在公民憲法意識(shí)培養(yǎng)中,應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)的培養(yǎng),讓每一個(gè)公民意識(shí)到自己是國(guó)家的主人,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,一切國(guó)家機(jī)關(guān)所行使的公權(quán)力都來自于人民的授權(quán),任何組織或者個(gè)人不得享有超過人民主權(quán)之上的權(quán)力或者權(quán)威,政府只是人民的公仆,政府必須在憲法和法律的規(guī)范內(nèi)行使權(quán)利,逾越憲法和法律就是對(duì)公民權(quán)利的侵犯,人民對(duì)政府的監(jiān)督是應(yīng)然的權(quán)利。只有公民真正行使憲法所賦予的監(jiān)督權(quán),才能把我國(guó)建成民主法治國(guó)家。

五、培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的契約意識(shí)

英國(guó)著名法學(xué)家享利•梅因認(rèn)為,人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步可以簡(jiǎn)單地概括為一個(gè)“從身份到契約的運(yùn)動(dòng)”。契約起源于簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)獲得相當(dāng)發(fā)展的古代羅馬社會(huì),經(jīng)過人類歷史演進(jìn)的熏陶,契約已成為調(diào)整各國(guó)不同社會(huì)形態(tài)下的與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本“法律”形式。契約是建立在個(gè)人意識(shí)覺醒,人人平等理念深人人心,自由合意及理性的基礎(chǔ)上的,它影響著個(gè)人生活、社會(huì)生活、政治生活的廣度和深度,是一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)步的真正的標(biāo)尺。在現(xiàn)代法治社會(huì),憲法本身就是人民就如何組成國(guó)家政權(quán)而締結(jié)的總契約。在這個(gè)總契約確立的原則基礎(chǔ)上,社會(huì)需要的其他具體法律由人民通過適當(dāng)?shù)某绦蛱岢?并且由代表民意的代表機(jī)關(guān)經(jīng)過認(rèn)真周密地論證,根據(jù)嚴(yán)格的法律程序要求制定?；蛘哒f更是人民意志經(jīng)過理性化程序形成的一種合意性產(chǎn)物,也就是一種契約。除了反映全體社會(huì)成員意志的由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的憲法和法律外,在現(xiàn)代法治社會(huì),公民個(gè)人之間,公民與組織之間,公民與國(guó)家機(jī)關(guān)之間都可以根據(jù)需要,通過契約的方‘式來肯定彼此之間發(fā)生的某種社會(huì)關(guān)系。因此,契約是法治社會(huì)中體現(xiàn)公平原則、反映每一個(gè)公民真實(shí)意思表示的最好的交往形式。契約的核心是個(gè)人意思自治,是契約方之間的真實(shí)的合意,因此,它對(duì)契約雙方具有當(dāng)然的約束力。懂得用契約的方式來表達(dá)自己的意志和要求,是法治社會(huì)每個(gè)公民必須具備的最基本的法律意識(shí),也是一個(gè)合格公民所必須具備的最基本的憲法意識(shí)。但是由于我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家本位意識(shí)、身份權(quán)力意識(shí)、臣民意識(shí)的影響,以及改革開放后滋生出的極端個(gè)人主義、拜物主義、投機(jī)主義等傾向的泛濫,導(dǎo)致我國(guó)公民契約意識(shí)的極端缺乏,最主要的表現(xiàn)就是誠(chéng)信理念的滑坡,直接影響了良好規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的建立。因此,在對(duì)公民的憲法意識(shí)教育中,必須加強(qiáng)對(duì)契約意識(shí)的培養(yǎng)。要使公民理解契約是構(gòu)筑現(xiàn)代工商社會(huì)的基礎(chǔ),只有通過契約才能建立公平的交換秩序,才能形成良好的人際關(guān)系,才能擴(kuò)大分工,形成交易的安全,才能使整個(gè)社會(huì)高度持續(xù)發(fā)展;要使公民養(yǎng)成契約必須遵守的理念,懂得契約是交易各方的“法律”,也是公平和誠(chéng)信的體現(xiàn),•使公民牢固樹立“法律面前人人平等”、“契約必須遵守”的平等、守約思想。憲法權(quán)威至上意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、訴訟意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、契約意識(shí)是現(xiàn)代法治社會(huì)公民必須具備的憲法意識(shí)。這些憲法意識(shí)的內(nèi)容是相輔相成的,構(gòu)成了法治社會(huì)所需要的法律文化環(huán)境。所以從某種角度講,法治也是憲法意識(shí)的塑造工程。一個(gè)國(guó)家公民的法律觀念形態(tài)不改變,法治也就無深化的可能,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。因此,這就要求大眾的法制教育應(yīng)從簡(jiǎn)單的“普法”、“宣法”中走出來,把培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)作為重要課題,讓每一個(gè)公民清醒地認(rèn)識(shí)到憲法意識(shí)對(duì)于自己人格健全、國(guó)家法治建設(shè)的重要意義所在。國(guó)家和社會(huì)讓公民通過深人學(xué)習(xí)憲法和其他法律,并緊緊圍繞與公民切身利益相關(guān)的憲法問題循循善誘,使公民形成遵守憲法、捍衛(wèi)憲法、崇尚憲法、信仰憲法的基本理念,使憲法意識(shí)真正成為公民人格心理結(jié)構(gòu)中必不可少的主體意識(shí)的重要內(nèi)容。