導(dǎo)語：反腐倡廉工作常態(tài)化的探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、反腐倡廉工作成功與否的關(guān)鍵在于常態(tài)化

人民群眾對反腐倡廉工作效果滿意不滿意、反腐倡廉工作能否有效地減少腐敗行為的發(fā)生，是衡量反腐倡廉工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)存在決定社會(huì)意識。人們對于反腐倡廉工作成效的評判來自于他們對整個(gè)社會(huì)反腐敗形勢的感受和認(rèn)知。對人民群眾而言，對反腐倡廉工作的滿意程度來自于他們對反腐倡廉工作效果的主觀判斷，而這種主觀判斷又是來自于多方面的。切實(shí)地看到只要是腐敗人員都會(huì)被繩之以法、緝捕歸案，就能增添人民群眾對反腐倡廉工作的信心；切實(shí)地感受到反腐倡廉工作對領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度、行事方式的改變，就能增添人民群眾對反腐倡廉工作的信任；等等。這些無疑都是人民群眾對反腐倡廉工作滿意度的關(guān)鍵因素。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，腐敗行為的有效減少來自于黨員干部思想上的嚴(yán)格自律?！百咏錈o虞，罔失法度。罔游于逸，罔淫于樂?！狈锤ぷ鞯某B(tài)化進(jìn)行，不僅能將現(xiàn)行的腐敗之風(fēng)壓制下去，就長遠(yuǎn)看來，反腐倡廉工作的常態(tài)化還有助于在所有人的心中形成法律共識，在領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里拉起一條防腐拒變的高壓線。只有當(dāng)人們從思想上發(fā)生從“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”的轉(zhuǎn)變時(shí)，腐敗行為才能得到有效地控制，反腐倡廉工作才能落到實(shí)處、取得真正的成功。由此可見，要從根本上提高人民對反腐倡廉工作的滿意程度、有效地減少腐敗行為的發(fā)生，就需要將反腐倡廉工作常態(tài)化，使反腐倡廉工作常抓不懈，使拒腐防變警鐘長鳴。

二、推進(jìn)反腐倡廉工作常態(tài)化必須加大國際追逃力度

今年4月初，公安部開始部署新一輪的“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)，其重點(diǎn)追捕對象為外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人以及對外逃黨員、國家工作人員和涉腐案件外逃人員。從“打虎”到“獵狐”，天網(wǎng)恢恢。這再一次表明了中央反腐倡廉工作對腐敗問題要一查到底、決不姑息、不留死角、不留空白的決心，是推動(dòng)反腐倡廉工作常態(tài)化的有力舉措。國際追逃是國內(nèi)反腐倡廉工作深入深化的應(yīng)然結(jié)果“新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬竿?！秉h中央對反腐倡廉工作的態(tài)度一向是堅(jiān)決和鮮明的。在此前提下，近兩年來我國反腐倡廉工作的力度不斷加強(qiáng)，并實(shí)現(xiàn)了許多突破性的進(jìn)展：反腐工作既“打蒼蠅”又“打老虎”；既堅(jiān)決查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題；既注重對現(xiàn)存問題的徹底清查，又注重對領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育警示工作；等等。在國內(nèi)反腐工作力度不斷強(qiáng)化的前提下開展國際追逃工作，表明了我國進(jìn)一步加大反腐工作力度、進(jìn)一步加深反腐深度、徹底查處腐敗案件的決心，從另一個(gè)角度上強(qiáng)化了當(dāng)前國內(nèi)反腐的高壓態(tài)勢，對國內(nèi)反腐起到推波助瀾的作用。也應(yīng)該看到，反腐形勢依舊嚴(yán)峻，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然存在，礦產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，某些腐敗案件涉案金額巨大并在社會(huì)上產(chǎn)生了極其惡劣的影響。所有上述問題，都對我國的反腐倡廉工作提出進(jìn)一步深化和深入的要求。對此，國際追逃無疑是國內(nèi)反腐倡廉工作調(diào)查時(shí)間跨度加大、調(diào)查范圍擴(kuò)大、反腐戰(zhàn)線拉長的具體表現(xiàn)，是黨中央以實(shí)際行動(dòng)向世人發(fā)出的警示：反腐倡廉工作并不是“一陣雨”“一陣風(fēng)”，不會(huì)“雨過地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)”；今天的腐敗行為不被發(fā)現(xiàn)，不代表腐敗行為不會(huì)永遠(yuǎn)不會(huì)被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)在的腐敗行為能通過潛逃國外而暫時(shí)躲避懲戒，不代表這種逃離是一世無憂的；只要有腐敗行為發(fā)生，反腐工作就不會(huì)停止，反腐倡廉工作將是一個(gè)長期的常態(tài)化的工作。國際追逃是國內(nèi)反腐倡廉工作源頭治理的必要手段要將反腐倡廉工作持續(xù)、有效地堅(jiān)持下去，僅依靠國內(nèi)范圍的“中央巡視”或幾次“重拳出擊”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有從源頭上有效防止腐敗、最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，才能有效地減少腐敗行為，保證反腐倡廉工作常態(tài)化的進(jìn)行。如果說，在國內(nèi)進(jìn)行的多輪中央巡視組巡視工作是“揚(yáng)湯止沸”的話，那么，將反腐工作的觸角延伸到國外，加大國際追逃的力度無疑是“釜底抽薪”。一方面，國際追逃能有效地彌補(bǔ)現(xiàn)有反腐倡廉工作在制度上的不足。過去，受國家制度、法律等因素的制約，許多腐敗份子將外國視作腐敗行為的“避罪天堂”，在思想上存在僥幸、在行為上無所約束。如果反腐工作無法對潛逃國外、逍遙法外的腐敗分子進(jìn)行追捕，不能對其實(shí)施有效的懲戒，將嚴(yán)重地影響我國的反腐倡廉工作的實(shí)效，使其不能徹底。對此，國際追逃工作無疑能繞過國內(nèi)反腐工作難以延伸到國外的體制障礙，填補(bǔ)國內(nèi)反腐倡廉工作的制度漏洞。另一方面，國際追逃從思想源頭上有效地預(yù)防了領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗。反腐倡廉工作的目標(biāo)不僅僅是為了將已經(jīng)腐敗了的人悉數(shù)抓獲歸案，更是為了從最初開始就撲滅引致腐敗的“火花”、預(yù)防未來可能出現(xiàn)的腐敗。國際追逃工作的全力開展無疑能將腐敗分子從最后的“避難所”中驅(qū)除出來，威懾那些遁逃國外的腐敗分子，壓縮外逃貪腐分子的生存空間，徹底粉碎他們“國內(nèi)犯罪國外逍遙”的黃粱美夢；警示那些可能發(fā)生腐敗行為或心存僥幸的人，將他們想去腐敗的思想苗頭扼死在萌芽狀態(tài)，使其不敢腐敗。

國際追逃工作是對國內(nèi)反腐工作的有力補(bǔ)充第一，國際追逃相關(guān)工作的開展能徹底切斷國內(nèi)貪腐分子的“后路”。在國內(nèi)全面大力反腐的高壓之下，必定會(huì)有貪腐分子試圖通過離岸公司、地下錢莊等途徑將通過腐敗獲取的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，借以逃避相關(guān)部門的檢查或是為逃離國內(nèi)做準(zhǔn)備。據(jù)報(bào)道，在國際追逃工作中，公安部將會(huì)同多部門聯(lián)合開展治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款等專項(xiàng)行動(dòng)。這就從源頭上切斷了國內(nèi)腐敗分子轉(zhuǎn)移贓款的路徑，使他們無法順利地遁逃國外。此外，通過這一系列專項(xiàng)行動(dòng)的開展，以前隱藏較深、沒有浮出水面的貪腐份子也有可能在轉(zhuǎn)移贓款、對外聯(lián)絡(luò)的過程中露出端倪，從而進(jìn)入反腐工作者的視線范圍。第二，國際追逃工作的深度開展是對國內(nèi)反腐倡廉工作的有力支持。在對前期反腐工作進(jìn)行總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，就腐敗案件本身而言，現(xiàn)存的腐敗案件呈現(xiàn)出窩案、串案、案中案的特征；就腐敗分子的作案手段而言，其違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加，犯罪行為具有較強(qiáng)的專業(yè)性和高度的隱蔽性。國際追逃工作的深度開展，將有助于發(fā)掘現(xiàn)有貪腐案件的盲點(diǎn)、彌補(bǔ)國內(nèi)反腐工作現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)上的不足。例如，在外逃腐敗分子的繩之以法后，可對其進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，在結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察部門前期已掌握的情況的基礎(chǔ)上做出深入的分析，發(fā)掘現(xiàn)有貪腐案件中的盲點(diǎn)；也可以在對緝捕歸案的外逃貪腐人員的進(jìn)一步審理的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、厘清犯罪份子的犯罪思路、歸類新型犯罪的犯罪手法，從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，尋找一些途徑和方法，為后續(xù)工作的深入深化展開積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。總而言之，國際追逃工作的開展使得我國對腐敗行為的監(jiān)察時(shí)間跨度拉長、反腐敗的工作戰(zhàn)線也得到相應(yīng)的延伸；通過國際追逃，能有力地強(qiáng)化國內(nèi)反腐倡廉工作的力度、有效補(bǔ)充國內(nèi)現(xiàn)有反腐倡廉工作中的不足，最終有效推動(dòng)國內(nèi)反腐倡廉工作向常態(tài)化發(fā)展。可見，國際追逃是國內(nèi)反腐倡廉工作常態(tài)化的必要條件。

三、保證國際追逃工作順利實(shí)施的有效途徑

要使國際追逃工作能順利實(shí)施，必須以相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)為保障，必須以相關(guān)方面的全力配合為前提。完善的法律制度是國際追逃工作順利實(shí)施的有力保障第一，要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，摸清外逃腐敗分子底數(shù)，建立和完善外逃人員數(shù)據(jù)庫。國外追逃工作的順利展開，是以國內(nèi)反腐工作為基礎(chǔ)的。只有確立了國際追逃對象，才能有的放矢；只有摸清了外逃貪腐分子的底，國際追逃工作才能勢如破竹。這一切都離不開國內(nèi)反腐基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化，需要建立和完善外逃人員數(shù)據(jù)庫。第二，要做好制度設(shè)計(jì)，搞好國際追逃和國內(nèi)反腐倡廉工作的配套銜接。只要做好國際追逃和國內(nèi)反腐倡廉工作的配套銜接，做到兩者的彼此呼應(yīng)，從整體上增強(qiáng)反腐倡廉工作的功能、加大反腐倡廉工作的力度，才能使國際追逃，才能最終使國外追逃成為有效機(jī)制，成為貪腐人員不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。第三，加強(qiáng)國際追逃和反腐倡廉相關(guān)工作的法律制定。小智治事，中智治人，大智立法。在國際追逃過程中，應(yīng)以什么為依據(jù)、應(yīng)如何與國外相關(guān)政府交涉；在人員逮捕回案后，應(yīng)如何順利地將他們遣返回國追回贓款，這些都是需要以相關(guān)法律為基礎(chǔ)的。國內(nèi)合作與國外協(xié)作的協(xié)調(diào)發(fā)展是國際追逃工作順利實(shí)施的必要前提中央統(tǒng)一部署的“天網(wǎng)”行動(dòng)由多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成，分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等單位牽頭開展。這表明，我國的反腐行動(dòng)已經(jīng)不再是單一的紀(jì)檢監(jiān)察部門反腐行為，而是開始更多地需要各個(gè)部門進(jìn)行配合，來進(jìn)一步推動(dòng)反腐工作。國際追逃工作的順利開展是國內(nèi)各個(gè)部門齊心合作的產(chǎn)物。同時(shí)，國際追逃工作的順利開展能在防腐拒變問題上形成良好的示范效應(yīng)，并提振國民對國內(nèi)反腐倡廉工作的信心，使更多的人民群眾開始關(guān)注反腐工作的進(jìn)程，甚至是參與到政府的反腐工作中，推動(dòng)反腐倡廉工作的常態(tài)化進(jìn)程。就國際而言，追逃工作要求相關(guān)國家予以行動(dòng)上的協(xié)助。要根據(jù)反腐倡廉工作常態(tài)化的需要，在國外追逃工作中與其他國家就我國的反腐工作形成最大限度上的共識，加快與外逃目的地國簽署引渡條約、建立執(zhí)法合作，努力搭建追逃追贓的國際合作平臺(tái)。同時(shí)，要繼續(xù)推動(dòng)在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架下加強(qiáng)追贓國際合作。

作者:孫來斌 胡倩倩 單位:武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院