導(dǎo)語：反腐倡廉工作發(fā)展途徑思考6篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、反腐倡廉工作與企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的目的指

向趨同化，都是源頭預(yù)防內(nèi)控體系是指組織用以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的所有控制要素和活動的整合。一個有效的內(nèi)部控制體系應(yīng)該包括以下方面內(nèi)容：內(nèi)控目標(biāo)、內(nèi)控基礎(chǔ)環(huán)境、內(nèi)控管理運(yùn)作機(jī)制以及信息系統(tǒng)建設(shè)等要素。其目的是為了合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。從定義推演上來看，建立健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑完善的內(nèi)控體系，可以為“保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營效率和效果”奠定基礎(chǔ)。內(nèi)控體系最大優(yōu)勢就是針對性強(qiáng)，可以整合各方面資源以集中解決難點(diǎn)問題。從工作定位看，內(nèi)控體系建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他部門業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，是推進(jìn)企業(yè)懲防體系建設(shè)的重要抓手，是落實(shí)源頭防腐責(zé)任的有效載體。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，要求圍繞權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，把源頭預(yù)防的責(zé)任細(xì)化落實(shí)到企業(yè)各部門的具體崗位和人用創(chuàng)新思維推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作劉海濱員，最大限度地減少腐敗滋生蔓延的土壤和條件，最大限度地減少黨員干部以及其他工作人員犯錯誤的機(jī)會，同時，也破解了以往零散制度缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性甚至彼此矛盾而造成執(zhí)行中無所適從的問題。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。中央明確提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，必須更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。思想道德教育只能盡量減少違法和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，要想從根本上預(yù)防腐敗，最關(guān)鍵的還是要構(gòu)筑制度防線。建立健全企業(yè)內(nèi)控體系，加強(qiáng)對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制衡和監(jiān)控，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑。

二、反腐倡廉工作與企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的核心內(nèi)容趨同化，都是權(quán)力約束

通過內(nèi)部控制體系建設(shè)推進(jìn)反腐倡廉工作，其核心是對權(quán)力的制約，必須圍繞權(quán)力的設(shè)定、行使、監(jiān)督、評價、問責(zé)等環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)內(nèi)控制度，完善權(quán)力運(yùn)行流程，才能使反腐倡廉工作取得實(shí)效。在內(nèi)控體系建設(shè)過程中，圍繞反腐倡廉必須解決好以下兩個方面的問題：

1.全面梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)。風(fēng)險梳理是內(nèi)控體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。作為企業(yè)，干部任用、公務(wù)接待、資產(chǎn)管理、物資采購、工程建設(shè)等管理行為是反腐倡廉工作中重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。從反腐倡廉角度來看，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，首先要深入細(xì)致地逐項(xiàng)清理本企業(yè)的可能影響廉潔行為的權(quán)力事項(xiàng)，大到本企業(yè)的權(quán)力，小到各個內(nèi)設(shè)職能部門的權(quán)力，最后到每個崗位的權(quán)力，都要列出清單。在此基礎(chǔ)上，按照不相容崗位互相分離的原則設(shè)置崗位職責(zé)，以進(jìn)一步科學(xué)合理配置企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力目錄，確保做到權(quán)力相互制衡，做到內(nèi)控事項(xiàng)的全方位覆蓋，使崗位職責(zé)更加明確，權(quán)力邊界更加清晰。

2.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行軌道。風(fēng)險防控是有效預(yù)防腐敗發(fā)生的關(guān)鍵。建立健全企業(yè)內(nèi)控體系，細(xì)致分析各崗位廉政風(fēng)險，風(fēng)險分析得越透徹，預(yù)防才能更加有的放矢。要針對權(quán)力運(yùn)行中各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的或可能構(gòu)成的管理風(fēng)險點(diǎn)，通過完善制度規(guī)范，固化業(yè)務(wù)流程，及時采取防控措施。對一些權(quán)力過于集中的崗位，要適當(dāng)增設(shè)環(huán)節(jié)來分解權(quán)力，達(dá)到相互制衡。要針對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展，及時地有針對性地進(jìn)行風(fēng)險梳理，對權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)保持關(guān)注，審視權(quán)力運(yùn)行的軌道是否偏離方向。

三、反腐倡廉工作與企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的有機(jī)融合是關(guān)鍵

內(nèi)控體系能否推動反腐倡廉工作的關(guān)鍵是內(nèi)控體系的有效性。影響內(nèi)控體系有效性的因素主要有：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或主要領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控重視不夠或?yàn)E用職權(quán)，直接導(dǎo)致內(nèi)控失效。二是組織內(nèi)部員工業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、風(fēng)險防范意識淡薄，可能會出現(xiàn)操作環(huán)節(jié)、制約環(huán)節(jié)上的偏差和漏洞，使原本設(shè)計(jì)合理的內(nèi)部控制失靈。三是內(nèi)控體系中相互制約環(huán)節(jié)上的人員出現(xiàn)串通舞弊，或發(fā)生與外界勾結(jié)作案的情況，使本應(yīng)被發(fā)現(xiàn)的錯誤隱藏起來，讓正常運(yùn)行的內(nèi)控體系失去作用。為了加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的有效性，達(dá)到推進(jìn)反腐倡廉工作的目的，必須著重從以下幾個方面入手：

1.加強(qiáng)內(nèi)控文化建設(shè)的制定和宣貫在內(nèi)部控制體系建設(shè)中，重要的一環(huán)是內(nèi)控文化建設(shè)，主要是加強(qiáng)員工內(nèi)控理念與廉潔自律教育，加強(qiáng)內(nèi)控人員培養(yǎng)與培訓(xùn)，完善員工手冊，培養(yǎng)“一切風(fēng)險皆受控”的內(nèi)控理念，樹立“清白做人、干凈干事”的廉潔理念，形成“依法經(jīng)營，廉潔從業(yè)，防范風(fēng)險”的內(nèi)控文化氛圍。

2.加強(qiáng)對內(nèi)控體系建設(shè)的考核和評估將內(nèi)控工作納入企業(yè)績效考核管理，將內(nèi)控體系整體評分、內(nèi)控實(shí)現(xiàn)率、內(nèi)控工作任務(wù)等作為績效考核內(nèi)容，對有關(guān)部門和人員進(jìn)行考核，或者在黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中將內(nèi)控體系建設(shè)成效作為一項(xiàng)內(nèi)容，對思想不夠重視、未能建立完善內(nèi)控制度等工作不力的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)效。通過真正意義上的考核，推動企業(yè)及其內(nèi)部管理部門重視內(nèi)控體系建設(shè)，保證內(nèi)控體系建設(shè)不流于形式，真正起到風(fēng)險管理的目的。

3.加強(qiáng)對內(nèi)控體系執(zhí)行的監(jiān)督和追責(zé)企業(yè)的監(jiān)察及審計(jì)部門應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)控體系建設(shè)中的監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)各業(yè)務(wù)部門及下屬單位風(fēng)險管控過程及管控效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的有效性。對員工反映強(qiáng)烈的問題及時介入，查找根源，及時進(jìn)行查處，督促整改并追究責(zé)任。必要時為了保證監(jiān)督檢查的公正性，也可以聘請有資質(zhì)的外部中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查?？傊瑢⒎锤ぷ魅谌肫髽I(yè)內(nèi)控體系建設(shè)只是一個理論上的創(chuàng)新和嘗試，相信只要我們的企業(yè)認(rèn)清加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)在反腐倡廉工作中的意義，把握內(nèi)控體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，并且加強(qiáng)對內(nèi)控體系執(zhí)行有效性的考評與監(jiān)督，內(nèi)控體系必將有力推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作成效。

作者：劉海濱工作單位：金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司

第二篇

一、當(dāng)代中國制度反腐的局限

以權(quán)力制約權(quán)力重在通過制度設(shè)計(jì)來規(guī)范權(quán)力。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民群眾監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。制度化作為組織和程序獲得價值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程，可以通過制度所具備的適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性①來考量。當(dāng)代中國的反腐敗制度建設(shè)，著重在這些方面取得了重大進(jìn)展，制度反腐也取得了一定成效，但面臨的主要困境是尚未形成切實(shí)有效的防范機(jī)制、懲戒機(jī)制和保障機(jī)制。腐敗的滋生和蔓延并不僅僅是源于制度的缺失，它與一個國家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征、歷史文化傳統(tǒng)、政治民主化進(jìn)程有著密切的關(guān)聯(lián)。當(dāng)代中國依然處于并將長期處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等均存在著發(fā)展中的不成熟性，加上傳統(tǒng)中國本身缺失現(xiàn)代民主政治制度的文化底蘊(yùn)和社會基礎(chǔ)，制度反腐存在著潛在的局限和困境。一是制度虛置，由于反腐敗制度被視為花瓶式的擺設(shè)導(dǎo)致制度形同虛設(shè);二是制度短板，由于反腐敗制度設(shè)計(jì)本身存在的缺陷導(dǎo)致制度反腐實(shí)效性不強(qiáng);三是制度離散，由于反腐敗制度之間缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)性而難以形成協(xié)同聚合效應(yīng);四是制度沖突，由于反腐敗制度制定主體不同導(dǎo)致在政策與法律層面、中央與地方層面的沖突;五是制度盲區(qū)，由于“元制度”設(shè)計(jì)上的缺位和越位導(dǎo)致反腐敗制度無法觸及一些相關(guān)領(lǐng)域或相關(guān)人。②這些制度性缺陷是腐敗得以滋生和蔓延的體制因素，集中表現(xiàn)為“一把手”掌握絕對的權(quán)力，“權(quán)大于法”的問題比較突出以及制度得不到嚴(yán)格的執(zhí)行③等。就制度反腐實(shí)踐而言，尚且存在著以下張力和沖突。首先，從制度反腐的主體來看，制度的客觀性和執(zhí)行主體的主觀性之間存在著潛在的張力。制度是由“人”(提案者和立法者)來制定的，通過“人”(執(zhí)法者或公職人員)來執(zhí)行，最終落實(shí)在“人”(人民群眾或公職人員)的具體行為當(dāng)中。在以往的反腐敗實(shí)踐中，人們往往認(rèn)為“法規(guī)不如文件、文件不如批示、批示不如口頭指示”，如此，就容易把依法治腐中的“制度剛性”置換為執(zhí)行主體的“操作柔性”，為潛規(guī)則的盛行提供了灰色空間。其次，從反腐敗制度本身來看，制度制定與制度施行中的境遇變遷之間存在著沖突。

反腐敗制度是基于當(dāng)代中國反腐敗的具體形勢而制定的，相對滯后于腐敗發(fā)生的事實(shí)。其中不合時宜的法規(guī)制度不僅不能依法有效查證腐敗事實(shí)，反而會因其中的漏洞或瑕疵為一些不法分子“鉆空子”，尤其是為“期權(quán)腐敗”④等隱性腐敗留下了可乘之機(jī)。第三，從制度反腐的防控性來看，制度反腐的滯后性與治理腐敗的成本之間存在著沖突。盡管反腐敗制度具有預(yù)防和警示功用，但腐敗者不會因?yàn)橛兄贫取霸谙取倍粸?。一些隱蔽的腐敗案件一旦得不到及時有效的舉報和查處，往往給后期的舉證帶來極大的不便，進(jìn)而增加了治理成本。鑒于此，當(dāng)代中國反腐敗制度的適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性依然有待增強(qiáng)。一方面，要加強(qiáng)國家廉政立法，逐步實(shí)現(xiàn)國家廉政立法由側(cè)重制定新法向立、改、廢、釋并舉轉(zhuǎn)變，促進(jìn)反腐敗制度體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的法治化水平。另一方面，要根據(jù)時展和實(shí)踐需要，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全并完善相關(guān)配套制度，諸如任前公示制度、財產(chǎn)申報制度、公開辦事制度、禁止經(jīng)商制度、限制接受饋贈制度、重大事項(xiàng)報告制度、談話誡勉制度、離任審計(jì)制度、引咎辭職制度、彈劾罷免制度、貪污賄賂懲戒制度和官德政風(fēng)定期評議制度等。尤其是注重充分發(fā)揮反腐倡廉制度的規(guī)范、約束、糾偏和懲戒功能，形成制度反腐的協(xié)同力和聚合力?？偟膩砜?，制度反腐的意義和貢獻(xiàn)固然不可否認(rèn)，但我們也要謹(jǐn)防陷入“制度崇拜”的誤區(qū)。當(dāng)下的任務(wù)就是著力從反腐敗制度本身入手來規(guī)避其中的不足，并結(jié)合其他路徑(方式)來增強(qiáng)制度反腐的實(shí)現(xiàn)力度。

二、過程防腐的意義、形式與困境

長期以來，制度反腐的作用主要體現(xiàn)在兩個方面(環(huán)節(jié)):一是為公權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行提供了法理軌道，二是對已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為依法懲處。如何把這兩個方面(環(huán)節(jié))聯(lián)通起來，切實(shí)保障“制度制定→制度執(zhí)行→制度實(shí)現(xiàn)”的運(yùn)行環(huán)節(jié)，從而在過程層面有效控制和阻擋腐敗行為的發(fā)生，即是過程防腐提出的現(xiàn)實(shí)訴求。制度反腐的核心在于制度化的過程實(shí)踐，過程防腐是制度反腐向更深層次推進(jìn)的重要途徑和中間環(huán)節(jié)。現(xiàn)代政府理論認(rèn)為，“任何實(shí)際運(yùn)行中的政府，都不僅是一種體制，一個體系，而且是一個過程”，通過對政府過程的研究可以“揭示政府在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的種種‘偏離’現(xiàn)象及其規(guī)律”，從中“尋求減少政府非法‘偏離’行為的措施”。①于此而言，過程防腐是政府過程理論在治理腐敗領(lǐng)域的展開和應(yīng)用。所謂過程防腐，就是以提高施政透明度為突破口，在推行政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，由專職監(jiān)督部門和人民群眾共同對公職人員和權(quán)力部門在權(quán)力的運(yùn)行、制度的落實(shí)上進(jìn)行監(jiān)督和制約，以防止可能發(fā)生的腐敗行為。過程防腐的主旨在于預(yù)防為本、懲治為用，為有效抑制可能出現(xiàn)的腐敗行為提供一個新的進(jìn)路。首先，過程防腐是制度反腐的重要中間環(huán)節(jié)。制度反腐包括反腐敗相關(guān)規(guī)章制度的制定和實(shí)踐，過程防腐是貫穿于二者的中間環(huán)節(jié)?！盁o論是政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)與外部環(huán)境之間，還是執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部縱向和橫向之間，政策執(zhí)行過程中的各種互動行為都表明了政策執(zhí)行是一個多方參與、共同作用的動態(tài)演化過程。”②執(zhí)行監(jiān)督與執(zhí)行互動的同構(gòu)性，是切實(shí)保障反腐敗制度的落實(shí)、實(shí)現(xiàn)制度反腐目的的過程機(jī)制。其次，過程防腐是制度反腐之終極目標(biāo)體系的基點(diǎn)。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治重在以預(yù)防腐敗為主、懲罰為輔，并統(tǒng)一于過程防腐的終極目標(biāo)。過程防腐有助于彌補(bǔ)依靠制度“事后”懲治腐敗的缺陷和不足，以打消潛在腐敗者的僥幸心理和作案動機(jī)。第三，過程防腐有利于讓廣大人民群眾真正參與到反腐敗實(shí)踐中來。在以往的制度反腐實(shí)踐中，制度執(zhí)行在很大程度上依賴于政府機(jī)關(guān)及其公職人員，廣大人民群眾很少能有機(jī)會成為制度反腐的參與主體。在當(dāng)代中國，人民群眾作為公共權(quán)力的真正所有者，應(yīng)當(dāng)也有必要參與到公共權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督過程當(dāng)中來，尤其是“以人民群眾為主體的政府外部監(jiān)督，可以彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督不能徹底解決自身痼疾的根本弱點(diǎn)，并推動內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更好地發(fā)揮作用”③。與此同時，也培育了人民群眾的法治精神和公民意識，也有助于過程防腐的良好展開。

制度展開和公眾監(jiān)督是當(dāng)代中國過程防腐的主要實(shí)現(xiàn)形式。在制度展開方面，主要是推進(jìn)政務(wù)公開和實(shí)現(xiàn)公職人員財產(chǎn)申報制度。政務(wù)公開包括政務(wù)信息公開和辦事公開，本質(zhì)上是一種約束性的預(yù)防制度或監(jiān)督制度。推進(jìn)政務(wù)公開，一方面有助于克服信息的不對稱性，以更好地服務(wù)人民群眾;另一方面可以引入大量的監(jiān)督主體，讓公眾更好地監(jiān)督政府。中國政府從20世紀(jì)80年代起就開始了相關(guān)實(shí)踐的探索，具體包括政府職能部門的“兩公開一監(jiān)督”(辦事程序公開、辦事結(jié)果公開、接受群眾監(jiān)督)，執(zhí)法和司法部門的警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審判公開以及基層政務(wù)公開(村務(wù)公開、廠務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開)等。此外，公職人員財產(chǎn)申報制度被稱為“陽光法案”，是確保公職人員公仆本色的重要防火墻，也是過程防腐的重要微觀機(jī)制。在公眾監(jiān)督方面，主要是拓展網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)反腐等現(xiàn)代政治參與方式。網(wǎng)絡(luò)問政是新媒體時代公眾監(jiān)督的新形式，網(wǎng)絡(luò)反腐作為新時期的“反腐利器”④，是對行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。改革開放以來，中國政府在提高政務(wù)公開透明度和拓展公眾監(jiān)督方面取得了長足的進(jìn)步，但依然面臨著一些亟待解決的問題。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開的問題。20世紀(jì)90年代以來，當(dāng)代中國的政務(wù)公開經(jīng)歷了一個自下而上、由點(diǎn)到面、由淺入深的漸進(jìn)過程，在內(nèi)容、主體、層級、形式上取得了重大進(jìn)展。①新時期全面推進(jìn)政務(wù)公開的重點(diǎn)有三:(1)加大政府信息公開力度，所有政府工作(凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息)都要向社會公開，并做到及時、準(zhǔn)確、具體;(2)全面推進(jìn)辦事公開制度，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域公開辦事制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開;(3)創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，增強(qiáng)政務(wù)公開的透明度。此外，公職人員財產(chǎn)申報制度經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，盡管“從實(shí)施效果看，中國的財產(chǎn)申報制度并未起到預(yù)防腐敗的作用”②，但并不能因此而忽視或遮蔽其在防治腐敗中的關(guān)鍵作用。面對制度本身的滯后性、配套制度的不完善、官員的抵觸情緒等諸多困境，依然需要結(jié)合國情實(shí)際借鑒國外的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善金融實(shí)名制、納稅制度和舉報制度等相關(guān)配套措施，以增強(qiáng)其可行性和實(shí)效性。二是政治過程文化的缺失問題?，F(xiàn)代政治學(xué)理論一般把政治文化分為體系文化、過程文化和政策文化③，在此不妨將這三者理解為廣義的制度文化。制度文化是公民制度化政治參與的文化支撐，是推進(jìn)政務(wù)公開和拓展公眾監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。由于政治文化中的官本位、特權(quán)思想以及人治和人身依附理念的消解和遮蔽，當(dāng)代中國政治過程文化的相對缺失，進(jìn)而制約著過程防腐的有效展開。諸如“一把手”腐敗和用人腐敗的猖獗、公共權(quán)力部門化和部門利益法制化等，與公民制度化政治參與的不足，尤其是政治過程文化的缺失有著直接關(guān)系。三是公共輿論監(jiān)督的規(guī)范問題。公共輿論監(jiān)督本身具有雙重效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)反腐中的信息不對稱、制度規(guī)范缺失、網(wǎng)絡(luò)主體責(zé)任缺失等容易引起網(wǎng)民的以訛傳訛、惡意搗亂等不良現(xiàn)象。這些監(jiān)督失范問題與當(dāng)前中國互聯(lián)網(wǎng)公共性的不成熟和非理性化有關(guān)，集中表現(xiàn)為泡沫化、民粹化、情緒化和碎片化④，如果控制不好，可能會引發(fā)新的侵權(quán)行為抑或網(wǎng)絡(luò)群體性事件。運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐，抑制網(wǎng)絡(luò)“蝴蝶效應(yīng)”可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，一方面要主動把握新興媒體傳播的基本規(guī)律，集中對知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等難點(diǎn)問題進(jìn)行學(xué)理研究;另一方面要通過完善制度、創(chuàng)新機(jī)制來加強(qiáng)公共輿論監(jiān)督的規(guī)范工作，如保守秘密和隱私的責(zé)任、非理性情緒的疏導(dǎo)、媒體人的道德自律和法律責(zé)任等⑤，完善網(wǎng)絡(luò)反腐的制度保障和網(wǎng)絡(luò)投訴舉報機(jī)制，在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的同時完善網(wǎng)絡(luò)反腐工作體系。

三、廉政文化建設(shè)與文化倡廉

廉政，即清廉公正的政治，核心要求是廉潔的政府和廉潔的公職人員⑥，作為政治文明的重要范疇，通常是指廉潔的政府、社會、個人和群體，以及以廉潔為導(dǎo)向的觀念、制度和行為方式的有機(jī)統(tǒng)一。廉政文化是人們追求廉政的實(shí)踐中所成就的人文果實(shí)，是以廉政為旨?xì)w而形成的價值觀、態(tài)度、信念、取向以及與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價的總和。它作為廉潔從政行為在人們觀念形體上的反映，是與腐敗文化相對應(yīng)的“孿生體”。就其內(nèi)涵而言，廉政文化在狹義上是指“以建立廉潔政府、廉潔政治或規(guī)范公職人員從政行為為目的所形成的各種思想、理論、規(guī)范、制度、價值理念、道德、法治傳統(tǒng)以及行為方式、價值評價等的總和”⑦。廣義的廉政文化包括精神文化、制度文化和物質(zhì)文化。具體而言，精神層面包括尚廉恥貪的基本理念和價值觀;制度層面包括廉潔先進(jìn)典型的宣傳表彰制度、腐敗典型及其危害的警示教育制度以及官員廉潔宣誓制度等;物質(zhì)層面包括廉政廣告、廉政書畫、廉政標(biāo)語口號、廉政教育場所等。①就其內(nèi)容而言，廉政文化包括政治文化、社會文化、職業(yè)文化和輿論文化。②政治文化層面旨在培養(yǎng)公民的民主意識、責(zé)任意識、法治意識、廉潔意識和參政意識，使廉政成為全社會的政治共識。社會文化層面旨在社會成員中營造“以廉政為榮，以腐敗為恥”的社會風(fēng)尚，使人們的價值觀念在廉政氛圍中得到升華。職業(yè)文化層面旨在各行各業(yè)形成愛崗敬業(yè)、克己奉公、潔身自愛的職業(yè)環(huán)境。輿論文化層面旨在借助文藝、廣播、影視等媒介弘揚(yáng)廉政精神，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。文化具有引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。廉政文化建設(shè)作為當(dāng)代中國防治腐敗的重要方式，其意義和作用在于:一是導(dǎo)向作用，倡導(dǎo)權(quán)為民所用、利為民所謀的廉政宗旨;二是激勵作用，激發(fā)公職人員以人為本、執(zhí)政為民的公仆精神;三是凝聚作用，匯聚群眾力量形成監(jiān)督政府、抵制腐敗的社會動力;四是約束作用，弘揚(yáng)憲政精神，使人們養(yǎng)成遵規(guī)守法、嚴(yán)格自律的行為方式。

當(dāng)代中國的文化倡廉，以廉政文化建設(shè)為核心，通過廉潔教育和廉政制度實(shí)踐，激活社會正能量來夯實(shí)防治腐敗的社會基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。其核心是教育公職人員依法規(guī)范行使權(quán)力，重點(diǎn)是引導(dǎo)社會大眾抵制和反對腐敗行為。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，需要在內(nèi)容和方式上多維拓展。首先，豐富和拓展廉潔教育的內(nèi)容。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)廣大公職人員牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。一是加強(qiáng)理想信念教育，使廣大公職人員堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想，并為之而奮斗。二是加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員干部堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。三是加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)公職人員法治觀念，夯實(shí)廉潔從政、依法執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)道德修養(yǎng)教育，通過社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和心理健康教育，培養(yǎng)公職人員高尚的道德品質(zhì)、健康的生活情趣和健全的思想人格。其次，創(chuàng)新廉潔教育的方式方法。一是深入開展示范教育、警示教育和崗位廉潔教育。在腐敗易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域(如工程建設(shè))和關(guān)鍵部門(如國有企業(yè))③開展廉政風(fēng)險防范教育和責(zé)任意識教育。二是把廉潔教育融于公職人員培養(yǎng)、選拔、任用的全過程，將廉潔從政教育作為各級干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容，著重從過程機(jī)制上增強(qiáng)其廉潔從政的自覺性。三是大力推進(jìn)廉政文化的社會化，根據(jù)不同的受眾群體采取靈活多樣的形式(如課程、教材、圖書、電視、廣告、展播、報告會、研討會、主題公園、文藝演出等)開展豐富多彩的廉潔教育，形成良好的社會風(fēng)尚和輿論環(huán)境。廉政文化建設(shè)和文化倡廉是同一個實(shí)踐過程，依賴于制度反腐和過程防腐實(shí)踐中行為主體的身體力行和人文化成。首先，堅(jiān)持執(zhí)政為民，破除官本位。官本位作為一種以追求官位為本位的權(quán)力觀，表現(xiàn)為與權(quán)力本位相聯(lián)系的社會心理意識和行為方式。這種權(quán)力本位觀念是幾千年來“行政權(quán)支配社會”④的現(xiàn)實(shí)反映和文化剩余⑤，在某種程度上會加劇權(quán)力腐敗、嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系，危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，阻礙著社會主義民主政治的發(fā)展。為此，一是通過文化倡廉從思想觀念層面克服和摒棄官本位意識，如樹立個人價值承載多元化意識，揚(yáng)棄“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念;樹立民主平等意識，破除等級特權(quán)觀念;樹立人民公仆意識，摒棄崇官畏官觀念;樹立責(zé)權(quán)對等意識，揚(yáng)棄光宗耀祖觀念。二是通過深化干部人事制度、行政管理體制、權(quán)力監(jiān)督體制的改革，從制度安排層面克服和消除官本位行為。三是通過優(yōu)化利益分配機(jī)制從利益導(dǎo)向?qū)用娣乐购涂朔俦疚蝗∠?，如改革黨政干部的職務(wù)消費(fèi)機(jī)制，阻止職務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大化、隱性化、私利化和隨意化;深化收入分配制度改革，提高工人、農(nóng)民、教師和科研人員等一線勞動者的收入水平;推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，通過社會職業(yè)價值定位多元化來調(diào)適“千軍萬馬奔仕途”的單一取向。其次，堅(jiān)持依法行政，杜絕潛規(guī)則。潛規(guī)則是相對于正規(guī)則而言的，在此主要指權(quán)力潛規(guī)則。新中國成立以來，中國政府已經(jīng)制定了大量的規(guī)章制度，然而由于權(quán)力潛規(guī)則的大量存在，嚴(yán)重消解著正規(guī)則的應(yīng)有效力，使制度反腐困難重重。杜絕潛規(guī)則，要以彰顯正規(guī)則的效力為進(jìn)路。一是通過科學(xué)合理設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化其合理性、合法性和可操作性，讓潛規(guī)則無“用武之地”。二是通過完善相關(guān)規(guī)章制度，使正規(guī)則明確化、具體化、高效化，最大限度地壓縮潛規(guī)則的生存空間，讓人們切實(shí)感到正規(guī)則是有效的，進(jìn)而自覺自愿地按規(guī)章制度辦事。①三是通過廉潔教育和廉政制度實(shí)踐，不斷生成廉潔的政治文化和職業(yè)文化，進(jìn)而與廉潔的社會文化和輿論文化相互涵養(yǎng)，引導(dǎo)廣大公職人員切實(shí)做到清正廉潔、依法行政、執(zhí)政為民。

四、中國特色反腐倡廉道路的創(chuàng)新維度

反腐敗和廉政建設(shè)的措施和途徑可謂形式多樣。擇要而論，制度建設(shè)是規(guī)制公職人員依法行政、秉公執(zhí)法的制度保障，如果制度反腐僅僅依賴于法律、法規(guī)、文件、指示等外在規(guī)制，那么就容易導(dǎo)致“重制定、輕執(zhí)行”，實(shí)現(xiàn)不了制度應(yīng)有的效力。過程防腐是減少或消除公權(quán)與私利互動條件的過程機(jī)制，倘若這一機(jī)制被“抽空”，就容易滑向“民不告，官不究”的被動境地。文化倡廉是調(diào)節(jié)公職人員以權(quán)謀私欲望的道德約束，然而廉潔教育僅僅依靠填鴨式的灌輸、榜樣式的宣傳并不能切實(shí)轉(zhuǎn)化為有效抵制腐敗的物質(zhì)力量。同樣，廉政文化的約束力一旦不能有效規(guī)制權(quán)力的擴(kuò)張和濫用，就容易被腐敗文化所消解?？梢哉f，這些舉措之間的協(xié)同性和整合力不足，往往難以攻克一些隱蔽化、智能化和復(fù)雜化的腐敗行為。追本溯源，腐敗得以滋生的要件有三，即權(quán)力資源(物質(zhì)條件)、腐敗動機(jī)(心理?xiàng)l件)和腐敗機(jī)會(機(jī)會條件)。三者聯(lián)合互動就形成腐敗行為。于此，防治腐敗的核心環(huán)節(jié)亦然有三:一是權(quán)力防線，合理限制公職人員掌握的公共資源，盡可能減少以權(quán)謀私的資本;二是動機(jī)防線，防止公職人員腐敗動機(jī)的萌生和膨脹，盡可能約束以權(quán)謀私的欲望;三是機(jī)會防線，消除可能存在的各類腐敗機(jī)會，盡可能阻斷公權(quán)與私利互動的條件。②可見，治理腐敗是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要“防”也要“治”，既要制度約束也要文化倡廉。我們認(rèn)為，制度是一種規(guī)范或規(guī)則，旨在于解決群體之間和諧共生的秩序和規(guī)則問題;文化是一種精神或理念，旨在解決人們的心靈訴求和自我確證問題。二者盡管側(cè)重點(diǎn)不同，但在防治腐敗的進(jìn)路上是有機(jī)統(tǒng)一的。之所以說“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”③的原因在于:制度反腐是抵制腐敗的外在規(guī)制，構(gòu)成中國特色反腐倡廉道路的制度保證;過程防腐是制度反腐的重要中間環(huán)節(jié)和廉政文化育成的實(shí)踐載體，構(gòu)成中國特色反腐倡廉道路的過程機(jī)制;廉政文化建設(shè)是制度反腐和過程防腐的文化基礎(chǔ)，構(gòu)成中國特色反腐倡廉道路的文化維度。只有把制度反腐和文化倡廉有機(jī)統(tǒng)一于過程防腐的實(shí)踐中，制度的外在規(guī)制才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，文化的內(nèi)在約束力才能煥發(fā)生機(jī)活力。概言之，制度反腐、過程防腐與文化倡廉三維并舉、協(xié)同治理，形成“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的三維保障，使人不敢腐敗不能腐敗也不愿腐敗，構(gòu)成中國特色反腐倡廉道路的有機(jī)內(nèi)涵和創(chuàng)新維度。中國特色反腐倡廉道路隸屬于中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這條道路依然需要在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中予以豐富和拓展，不斷增強(qiáng)制度反腐、過程防腐與文化倡廉之間的協(xié)同性和整合力。

首先，制度建設(shè)要充分考量其在過程防腐中的操作性和實(shí)效性。依法反腐不僅依賴于黨內(nèi)法規(guī)而且要以憲法為依據(jù)，制定和完善一系列內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的反腐敗制度體系，使過程防腐有章可循、有據(jù)可依。健全和完善反腐敗制度，要充分考量制度反腐的操作性和實(shí)效性，通過深化行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、財政管理體制、投資和金融體制的改革和創(chuàng)新，完善金融實(shí)名制度、遺產(chǎn)稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度以及反腐敗國際合作制度等制度體系，著力踐行公職人員財產(chǎn)申報制度，不斷拓展過程防腐的微觀實(shí)現(xiàn)機(jī)制，有效規(guī)制潛在的設(shè)租、尋租、特權(quán)等腐敗行為。其次，文化倡廉旨在積極超越過程防腐中的腐敗文化的侵蝕和遮蔽。廉政文化總是在與腐敗文化博弈的過程中生成并發(fā)揮其應(yīng)有的導(dǎo)向、激勵、凝聚以及約束作用的。抵制和消除腐敗文化首先要革除其所依附的現(xiàn)實(shí)土壤———權(quán)力潛規(guī)則。依法行政、依法治腐重在確?！皺?quán)力在陽光下運(yùn)行”，廉政文化只有“在陽光下”才能升華為抵制腐敗的道德力。在政府層面把廉政教育作為經(jīng)常性工作，通過開展國家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)教育、示范教育和警示教育，筑牢公職人員拒腐防變的思想道德防線。同時，在社會層面開展廉潔教育，通過弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，營造良好的廉潔輿論氛圍，讓廣大人民群眾自覺抵制腐敗文化的熏染并積極與腐敗行為作斗爭。第三，廉政文化育成要依托于過程防腐中行為主體的身體力行。廉政制度與廉政文化相輔相成，如果說前者是廉政建設(shè)的硬設(shè)施，那么后者則是廉政建設(shè)的軟環(huán)境?！凹词怪贫藘?yōu)良的法律，卻得不到人們心甘情愿的遵守，也不能說是建立了優(yōu)良的法制?！雹僦贫确锤?、過程防腐和文化倡廉的行為主體都是“人”本身，再完善的制度也要通過“人”來踐行，再純粹的文化也要內(nèi)化于“人”的思想和行為當(dāng)中才有活力。也就是說，文化倡廉的對象是處于公權(quán)力運(yùn)行中的行為主體，包括公職人員和與公權(quán)力打交道的人民群眾。文化倡廉藉以過程防腐實(shí)踐，使公職人員養(yǎng)成依法行政、權(quán)為民賦、利為民謀的公仆意識，使人民群眾養(yǎng)成懂法守法、理性參與、民主監(jiān)督的公民意識。過程防腐重在把公職人員和人民群眾共同納入權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督的過程當(dāng)中，“在陽光下”生成廉潔的政治文化、社會文化、職業(yè)文化和輿論文化，以此作為制度反腐和過程防腐的文化支撐，進(jìn)而增強(qiáng)反腐倡廉的科學(xué)性和實(shí)效性。最后必須強(qiáng)調(diào)的是，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的題中之義。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)制度反腐、過程防腐和文化倡廉協(xié)同治理的政治保障。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、依靠人民群眾治理腐敗，是發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依法治國、依法反腐是黨領(lǐng)導(dǎo)人民、依靠人民發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的基本方略。這條道路的探索與發(fā)展是一個敞開的實(shí)踐命題，我們不光要直面腐敗存在的現(xiàn)實(shí)性，而且要充分“認(rèn)識中國問題的特殊性”②，更要為之展開創(chuàng)造性、革命性的實(shí)踐，就像馬克思強(qiáng)調(diào)社會和國家的演化進(jìn)程一樣，“必須經(jīng)過長期的斗爭，必須經(jīng)過一系列將把環(huán)境和人都加以改造的歷史過程”③。

作者：劉占虎工作單位：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院

第三篇

一、新形勢下反腐倡廉工作的重要性

1、關(guān)系到干部隊(duì)伍的廉潔勤政

反腐倡廉工作首先就關(guān)系到干部隊(duì)伍的廉潔勤政，對于打造一支務(wù)實(shí)、精干、廉潔、勤政的干部隊(duì)伍意義重大。我們黨和政府提出建設(shè)社會主義和諧社會，在和諧社會里，人與自然是和諧的，人與人也要是和諧的，特別是干群之間要是和諧的。當(dāng)前大部分干部同志能處理好和群眾之間的關(guān)系，全心全意為人民服務(wù)。但也有少數(shù)干部，他們在各種誘惑之下，忘記了群眾路線的重要性，忘記了為人民服務(wù)的宗旨，出現(xiàn)了貪污腐化的行為。越是在這種情況下，越需要加強(qiáng)反腐倡廉工作。反腐倡廉工作制度化了、科學(xué)化了、常態(tài)化了，才會為那些試圖違規(guī)的干部筑起一道防線，保證干部隊(duì)伍廉政勤政。

2、關(guān)系到黨的執(zhí)政能力提升

反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會公平正義和促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)。在建設(shè)社會主義和諧社會，以及社會轉(zhuǎn)型的大背景下，我們黨能否能夠堅(jiān)定不移地承擔(dān)起重任，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提升，關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。因此，我們要繼續(xù)加大反腐倡廉力度，使黨員干部保持本色，勤政廉政，為民服務(wù)。同時，又能夠在轉(zhuǎn)型的背景下把握好國家和民族未來的發(fā)展方向。反腐倡廉從反面促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提升，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。

二、當(dāng)前反腐倡廉取得的成效

1、構(gòu)建了基本的反腐倡廉機(jī)制

近年來，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)成為我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，構(gòu)建了基本的反腐倡廉機(jī)制。反腐倡廉工作不是一項(xiàng)臨時性的工作，而是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作。在開展反腐倡廉工作的過程中，理論界和實(shí)務(wù)界都進(jìn)行了深入的研究，提出了各項(xiàng)方針措施。比如，既要注意外部防范，又要注意內(nèi)部自我防范；既要注意制度防范，又要注意觀念和意識的培育等；既要注重黨政系統(tǒng)自我的監(jiān)督，又要注重大眾媒體的監(jiān)督等。

2、取得了一些大案要案的成功

在反腐倡廉領(lǐng)域，我國也查處了一批大案要案，既顯示了黨和政府反腐倡廉的決心，又使其他黨員干部更加嚴(yán)格的要求自己。近年來，李春城案、劉鐵男案、蔣潔敏案、季建業(yè)案等。這些案件的共同特點(diǎn)為，涉案金額大，且涉案人員位置高，案件影響大。如果說在反腐敗初期僅僅是小打小鬧的話，當(dāng)前的反腐倡廉工作則是依據(jù)法律、一視同仁，官員級別再高，也要一查到底。這也就是說的不設(shè)限制的反腐運(yùn)動，中央的決心和現(xiàn)實(shí)中貪污高官的紛紛落馬，確實(shí)警示著其他官員，“手莫伸，伸手必被捉?！?/p>

三、做好反腐倡廉工作的策略

1、加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育

黨的十八大報告中明確提出，“要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。”反腐倡廉教育的重點(diǎn)在于培育黨員干部正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，保持同人民群眾的密切聯(lián)系。宣傳教育有助于幫助黨員干部深刻認(rèn)識清正廉潔的重要性，促進(jìn)廉政文化的形成。反腐倡廉宣傳教育實(shí)際上是一個思想方面的動員，使黨員干部時刻緊繃這根弦，在工作中和生活中嚴(yán)格自我要求，保持共產(chǎn)黨員兩袖清風(fēng)的良好形象，全心全意為人民服務(wù)。

2、構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

要做好新時期的反腐倡廉工作，還要構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在監(jiān)督黨員干部方面發(fā)揮了重要作用，要進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的規(guī)律，并充分發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。比如，中央紀(jì)委監(jiān)察部和有關(guān)部門、各大網(wǎng)站聯(lián)合，在各大新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)”，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站還開通了“我要舉報”專欄，這些都在監(jiān)督黨員干部方面發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也有一定的負(fù)面性。要在堅(jiān)持和完善傳統(tǒng)的監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3、健全監(jiān)督制度

反腐倡廉制度建設(shè)很重要。用健全和完善的制度，提高反腐執(zhí)行力。沒有規(guī)矩，無以成方圓，對于反腐倡廉工作來說也是一樣的。反腐倡廉進(jìn)行了多年，實(shí)際上，反腐倡廉就是對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范，公權(quán)力的本質(zhì)決定了它要為民謀利，而不是為私人謀利。那么，如何確保公權(quán)力能夠被合理地使用呢？這就牽扯到制度建設(shè)的問題，將權(quán)力的使用范圍、使用目的等以明確的制度規(guī)定下來，也就是將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，這樣才能確保權(quán)力被正確地使用。

4、實(shí)行監(jiān)督工作績效考核

為了加大反腐倡廉力度，還要實(shí)行監(jiān)督工作績效考核。在反腐倡廉工作中，有些部門是有著明確的監(jiān)督職責(zé)和義務(wù)的，那么，這些部門和人員是否盡到了責(zé)任，是需要進(jìn)行考核的。凡是公共部門都消費(fèi)著納稅人的稅金，那么，就要承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。如果一些黨政干部以權(quán)謀私了，那么，他們是違背了自己的職責(zé)。相應(yīng)的工作部門要承擔(dān)起權(quán)力監(jiān)督的責(zé)任，將那些貪污腐化者繩之以法，否則，就是沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。因此，實(shí)行監(jiān)督工作績效考核本身也是對反腐倡廉工作的促進(jìn)。

5、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)高薪養(yǎng)廉與重度處罰并重

處于轉(zhuǎn)型期的我國，矛盾集中，問題多發(fā)。其中，最典型的就是貪污腐敗現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也出現(xiàn)過，那么，我們可以借鑒和學(xué)習(xí)這些國家和地區(qū)反腐倡廉的辦法，為我所用。比如，新加坡的高薪養(yǎng)廉制度，為官員提供豐厚的待遇，但也為新加坡公務(wù)員進(jìn)行了較為嚴(yán)格的監(jiān)管，比如在新加坡政府頒布的《行為與紀(jì)律》中規(guī)定了公務(wù)員在上班時間、服飾發(fā)型、出版書籍、接受媒體采訪等19個方面的規(guī)定。而且一旦發(fā)現(xiàn)公務(wù)員在清廉方面有問題，可能面臨著重度懲罰。我國在反腐倡廉工作中，可以具體問題具體分析，適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四、結(jié)語

近年來，腐敗問題愈演愈烈，已經(jīng)成為官民沖突的一個重要的導(dǎo)火索?？梢哉f，這一問題不解決，群眾的對立情緒還會繼續(xù)蔓延。從執(zhí)政黨來看，執(zhí)政能力可能減弱。從政府來看，政府公共政策執(zhí)行成本會增加。從一個單位來看，單位內(nèi)部的凝聚力和向心力會減弱。因此，反腐倡廉是一項(xiàng)重要的，關(guān)系到社會主義建設(shè)興衰成敗的大事。從當(dāng)前來看，關(guān)鍵是在充任認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的同時，梳理我國在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面已經(jīng)取得的成就，并針對存在的問題，采取具體的措施和辦法來一一化解問題。當(dāng)然，反腐倡廉工作要是一個民主國家的常態(tài)化的工作，要常抓不懈，常抓常新。

作者：劉衛(wèi)萍工作單位：新余新鋼勞動服務(wù)公司

第四篇

一、中央蘇區(qū)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線

腐敗現(xiàn)象的滋生必有其思想根源，“思想政治工作是一切工作的生命線”，強(qiáng)化思想政治工作是消除這一根源的治本手段。中央蘇區(qū)時期，由于黨組織的基礎(chǔ)是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級思想，尤其是個人享樂主義思想比較突出。根據(jù)這種情況，等人把加強(qiáng)政治教育、糾正錯誤思想、提高廉政思想作為反腐倡廉的基本措施。1929年的古田會議通過了著名的《古田會議決議》?！稕Q議》指出，“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，這對于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大。”《決議》強(qiáng)調(diào)，“為了糾正黨內(nèi)、軍內(nèi)的消極、腐敗現(xiàn)象，必須加強(qiáng)正面教育，從思想上肅清各種錯誤觀點(diǎn)，分析其危害；必須開展黨內(nèi)正確的批評和自我批評，建立嚴(yán)格的制度和紀(jì)律，使黨員的思想和黨內(nèi)的生活政治化、科學(xué)化?！蓖瑫r。還提出了接受新黨員必須具備的5個條件：政治觀念沒有錯誤；忠實(shí)；有犧牲精神，能積極工作；沒有發(fā)洋財?shù)挠^念；不吃鴉片，不賭博等。古田會議是中央蘇區(qū)探索黨內(nèi)監(jiān)督的一次重要會議，這次會議把加強(qiáng)對黨員的思想政治教育上升到確保黨的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)的高度予以重視，確立了從思想上建黨的原則。為了貫徹古田會議精神，1933年3月，中央蘇區(qū)創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，即中央黨校。學(xué)校開設(shè)了馬列主義基本原理、黨的建設(shè)、蘇維埃建設(shè)等課程，、任弼時、劉少奇等親自為學(xué)員授課，對廣大黨員干部進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨等的教育，極大地提高了廣大黨員對馬克思主義的認(rèn)識水平。在加強(qiáng)理論教育的同時，中央蘇區(qū)還大力加強(qiáng)紀(jì)律教育。針對當(dāng)時黨內(nèi)紀(jì)律松懈的狀況，1931年11月召開的蘇區(qū)黨代會明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行黨的鐵的紀(jì)律，是嚴(yán)密并鞏固黨的組織，提高黨在群眾中威信的方法。……為要保障這些同志真正成為群眾中的模范者，防止一切腐化官僚化貪污等現(xiàn)象的產(chǎn)生，黨必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律?！弊源?，中央蘇區(qū)各級黨組織加強(qiáng)了對黨員的監(jiān)督和對違紀(jì)案件的查處，并且逐步建立了黨內(nèi)的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以“防止黨內(nèi)有違章、破壞黨紀(jì)、不遵守黨的決議及官僚腐化等清弊發(fā)生”，“維護(hù)無產(chǎn)階級政黨的鐵的紀(jì)律，正確的執(zhí)行鐵的紀(jì)律，保證黨內(nèi)思想和行動的一致，監(jiān)視黨章和黨決議的實(shí)行，檢查違的總路線的各種不正確的傾向主義及腐化現(xiàn)象”。這些嚴(yán)肅的措施和紀(jì)律，有力地打擊了腐化墮落分子，提高了黨員干部的思想覺悟、拒腐意識，教育了廣大群眾，密切了蘇區(qū)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動反腐倡廉運(yùn)動奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮群眾、輿論監(jiān)督的作用，構(gòu)建黨內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

接受廣大群眾和輿論的監(jiān)督，建構(gòu)一個黨內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是蘇區(qū)廉政建設(shè)的又一重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵所在。能否發(fā)揮好群眾和輿論監(jiān)督的作用，直接關(guān)系到反腐敗和反官僚主義斗爭的成敗。為了發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，蘇維埃在各級工農(nóng)檢查部設(shè)立控告局，接受和處理廣大群眾對不良行為的檢舉、揭發(fā)和控告，在工農(nóng)居民集中的地方，設(shè)立控告箱，接受群眾的控告材料。同時，工農(nóng)檢查部還在各地設(shè)立突擊隊(duì)，對蘇維埃政策貫徹執(zhí)行情況、工作計(jì)劃實(shí)現(xiàn)情況以及官僚、腐化、貪污等現(xiàn)象實(shí)施突擊檢查。新聞輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是人民群眾的監(jiān)督，它體現(xiàn)了人民群眾通過傳媒對黨和政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在中央和省級黨政軍機(jī)關(guān)，先后創(chuàng)辦各種報刊85種，特委和縣一級也各有27種，既有《紅色中華》、《斗爭》、《紅星》、《青年實(shí)話》等大型刊物，也有油印、傳單式小報，圖文并茂，通俗易懂。影響比較大的報刊都開辟有“突擊隊(duì)”、“鐵錘”、“紅板”、“黑板”等專欄。曾在第38期《斗爭》上發(fā)表題為《關(guān)于我們的報紙》的文章，指出：“我們的報紙是革命的報紙，……對于一切損害革命利益者必須給予最無情的揭發(fā)與打擊。”同時，蘇維埃報刊不僅無情揭發(fā)蘇區(qū)存在的消極腐敗現(xiàn)象，還從正面大量宣傳和表揚(yáng)先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)榜樣，從而使輿論監(jiān)督的作用更加全面地發(fā)揮出來。報刊的有效利用充分發(fā)揮了輿論的監(jiān)督作用。黨政監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督一是發(fā)揮基層黨組織的作用，通過召開民主生活會等形式，在黨內(nèi)開展積極的批評和自我批評，使各種消極腐敗思想和行為消滅在萌芽狀態(tài)，難以滋生蔓延。二是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，1933年頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律對黨員干部腐敗行為的遏制抨擊作用。行政監(jiān)督一方面是各級蘇維埃政府內(nèi)成立工農(nóng)檢察部，作為政府的工作機(jī)關(guān)，專門負(fù)責(zé)對政府機(jī)關(guān)和政府工作人員進(jìn)行檢查監(jiān)督。另一方面，就是上級政府機(jī)關(guān)不定期地派出巡視員或檢查團(tuán)，對下級政府工作機(jī)關(guān)實(shí)行工作指導(dǎo)和檢查。

（三）干部率先垂范，依法嚴(yán)懲腐敗分子

干部率先垂范，依法嚴(yán)懲腐敗分子，是蘇區(qū)時期老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)紅色政權(quán)開展反腐倡廉的重要舉措。在蘇區(qū)，不僅有著名的興國山歌“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)”，同時，蘇區(qū)干部還形成了“十帶頭”、“四模范”的優(yōu)良作風(fēng)。在開展反對貪污浪費(fèi)，提倡節(jié)儉經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動中，中央人民委員會出“節(jié)省行政費(fèi)三成”的指示，中央各機(jī)關(guān)率先響應(yīng)，并制定了“六項(xiàng)節(jié)省規(guī)約”。陳云、鄧穎超等24名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)名寫信給《紅色中華》，表示“每天節(jié)約二兩米，不領(lǐng)熱天衣服，……來響應(yīng)紅色中華的節(jié)約號召！”中華蘇維埃共和國在反腐倡廉中還十分重視依靠法律、法規(guī)來懲治腐敗行為。1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號訓(xùn)令，明文規(guī)定“:凡利用自己的地位與職權(quán)貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款在300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下的監(jiān)禁；貪污公款在100元以上300元以下者，處以半年以上2年以下的監(jiān)禁；貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強(qiáng)迫勞動。”而且要“沒收其本人家產(chǎn)之全部，并追回其貪污之公款?！边@些嚴(yán)厲的法規(guī)，對于遏制腐敗現(xiàn)象的滋生起了重要作用。蘇區(qū)一系列反腐倡廉的有效措施，對革命戰(zhàn)爭起到了極大的推動作用。黨和政府在人民群眾中樹立了偉大的形象，密切了黨群關(guān)系，得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，為戰(zhàn)勝國民黨反動派的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖奠定了基礎(chǔ)。

二、新形勢下反腐倡廉的路徑選擇

（一）加強(qiáng)思想政治教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)

目前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，廣大黨員干部能不能經(jīng)受住各種腐化行為的考驗(yàn)，最根本的是取決于自己的思想態(tài)度問題。因此，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，對于每一個黨員和干部都是至關(guān)重要的問題。而解決這個問題最好的辦法就是對每一位黨員和干部加強(qiáng)理論教育，著重抓好共產(chǎn)主義理想和信念教育，全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使他們不斷增強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督意識，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。正如列寧所說，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育。教育黨員干部做到立黨為公、執(zhí)政為民。同時，堅(jiān)持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮譽(yù)觀，加強(qiáng)重大案件警示教育，豐富教育內(nèi)容，進(jìn)行正反兩方面教育，增強(qiáng)教育說服力，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)群眾和輿論監(jiān)督是開展反腐倡廉工作的有力保證

加強(qiáng)群眾和輿論監(jiān)督，是鞏固黨的執(zhí)政地位的有力保障，是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。蘇區(qū)時期黨非常重視發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，開展了形式多樣的監(jiān)督作用，有效地防止了各種腐化現(xiàn)象的發(fā)生。在新的歷史條件下，對執(zhí)政黨的監(jiān)督關(guān)系到自身先進(jìn)性的保持。歷史證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。權(quán)力只有置于廣大群眾的有效監(jiān)督之下，它的運(yùn)行才能保持應(yīng)有的公正性。自從我們黨執(zhí)政以來，濫用權(quán)力的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重危害著黨執(zhí)政地位的鞏固。鄧小平曾指出，為了制約濫用權(quán)力的現(xiàn)象，“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，……并使他們受到法律、紀(jì)律處分”。新的歷史時期，執(zhí)政黨必須自覺接受群眾和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民群眾的利益。隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為懲治腐敗的重要平臺，十八大以來，相繼落馬的高官都體現(xiàn)出了網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢和作用。中紀(jì)委在開通紀(jì)委監(jiān)察部舉報中心網(wǎng)站之后，又新開辟了曝光臺，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要輿論支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，舉報網(wǎng)站在開通20天內(nèi)，統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)舉報數(shù)量達(dá)15253件，日均超過760件。此外，微博反腐也發(fā)揮著重要作用。

（三）領(lǐng)導(dǎo)以身作則是開展反腐倡廉工作的重要條件

中央蘇區(qū)時期，等老一輩無產(chǎn)階級革命家艱苦奮斗，兩袖清風(fēng)，與廣大干部群眾同甘共苦，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和高尚情操，深受人民群眾的愛戴。這種艱苦樸素、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)仍是我們今天黨建的重要法寶和精神財富。我們黨應(yīng)該率先垂范，加強(qiáng)新形勢下的廉政建設(shè)，加快全面建成小康社會的進(jìn)程。鄧小平曾指出，“為了促進(jìn)社會風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則”，“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率”。“黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨?！盵15]新時期要大力弘揚(yáng)蘇區(qū)時期干部艱苦樸素、廉政奉公、密切聯(lián)系群眾的精神。我們黨要以身作則，廉潔奉公，不貪圖享受，不貪污腐化，不信私舞弊，努力做到“為政清廉取信于民，秉公用權(quán)贏得人心”。要以黨的根本宗旨為準(zhǔn)則，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這樣才能得到人民群眾的衷心擁護(hù)，才能使黨的廉政建設(shè)得以順利進(jìn)行，有效遏制腐敗現(xiàn)象，從而鞏固黨的執(zhí)政地位。十八大之后，中央制定了落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。其中一項(xiàng)具體要求，就是“反對搞形式主義，改進(jìn)調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)”。在諸多要求中，提到最多的便是“領(lǐng)導(dǎo)干部”，所以更要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，真正以身作則。

（四）完善黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制是做好反腐倡廉工作的關(guān)鍵所在

從中央蘇區(qū)反腐的經(jīng)驗(yàn)來看，沒有僅僅依靠黨內(nèi)監(jiān)督，而是結(jié)合群眾和輿論監(jiān)督，共同構(gòu)筑起一個堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。從黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐來看，作為一種具體監(jiān)督方式，黨內(nèi)監(jiān)督在監(jiān)督的事業(yè)、渠道等方面，有其固有的局限性，從現(xiàn)有的政治制度來看，黨內(nèi)監(jiān)督是平級監(jiān)督，同級紀(jì)委監(jiān)督同級黨委，這就存在監(jiān)督不力和監(jiān)督無用的問題。為了更好地反腐，在完善現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制外，對黨內(nèi)監(jiān)督必須實(shí)行上監(jiān)下的監(jiān)督模式，這樣監(jiān)督才會更有成效，避免流于形式。十八大之后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體吹響了反腐倡廉的“集結(jié)號”，新形勢下，反腐的總體思路就是“既要堅(jiān)定果斷剎風(fēng)整紀(jì)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰(zhàn)思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。”面對新的形勢，我們已經(jīng)看到了中央在廉政建設(shè)上的力度，反對腐敗已經(jīng)成為全社會的共識，群眾和輿論監(jiān)督發(fā)揮了很大的作用。雖然蘇區(qū)執(zhí)政已經(jīng)成為歷史，但其反腐的做法能給我們提供深刻的現(xiàn)實(shí)啟迪?！耙允窞殍b，面向未來”，現(xiàn)階段中央自上到下采取的一系列反腐措施，加上蘇區(qū)反腐倡廉成功的經(jīng)驗(yàn)，我們黨的廉政建設(shè)一定能取得更大的成效。

作者：宗剛工作單位：南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院

第五篇

一、反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的必要所在

不廉則無所不能，不恥則無所不為；茫茫九衢中，百禍起于一貪。二○○九年在重慶市東北部的一個山高坡陡的國家級貧困縣——巫山，國家為了切實(shí)改變該縣一些極度窮困村民的生存條件，給該縣部分鄉(xiāng)村撥給了每年每人5000元的生態(tài)移民補(bǔ)助款，用于居住環(huán)境險惡的村民遷移到條件稍好的地方，其中作為全縣第一特困的曲池鄉(xiāng)哨路村，已作為該縣首批生態(tài)移民村，國家及時給該村下?lián)芰松鷳B(tài)移民補(bǔ)償款數(shù)十萬元至鄉(xiāng)里。該村原駐村干部即鄉(xiāng)黨委宣傳委員鄧某，卻利用職務(wù)之便將該村村民補(bǔ)助款暗扣后卷入私囊。深居海拔1500米大山上的哨路特困村村民，盼著已將到來的補(bǔ)助款卻杳無音訊。當(dāng)其察知駐村干部鄧某已貪去補(bǔ)助款時，于當(dāng)年春耕時期幾十名村民數(shù)次集體到縣信訪部門及檢察院上訪，狀告鄉(xiāng)干部貪污他們的生態(tài)移民補(bǔ)償款。一時間，縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛出面解圍，傾力招架應(yīng)付，久久難以平息……如此情景還怎么能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢？當(dāng)巫山縣檢察院火速介入查出了鄧某貪污生態(tài)移民補(bǔ)償款20多萬余元、被判處有期徒刑12年后，哨路村村民才得以安撫，生產(chǎn)工作秩序才歸功于正常。作為民族復(fù)興中國夢的社會基本標(biāo)志的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會環(huán)境，豈能存有腐敗禍患？因而反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢不可或缺的工作，其必要性體現(xiàn)在以下主要方面：

1、反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢最基本的要求。民族復(fù)興的中國夢也就是有機(jī)體的各要素之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和發(fā)展。由于腐敗現(xiàn)象就象病毒一樣侵蝕和破壞社會各要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，它通過吃拿卡要、鋪張浪費(fèi)、貪污受賄等表現(xiàn)方式，侵害人民群眾利益，使道德觀念污沒、法律執(zhí)行不公、權(quán)力運(yùn)行失衡，從而破壞社會公共秩序、破壞社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系）、破壞民主政治制度、法律制度、統(tǒng)治機(jī)體。簡言之，腐敗行為所引起的后果就是腐蝕敗壞社會有機(jī)體，破壞生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）、破壞道德領(lǐng)域與上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）的和諧關(guān)系，進(jìn)而破壞整個社會的和諧。而反腐倡廉工作的核心問題就是要通過查處腐敗分子，根本解決保障人民群眾民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，使社會秩序規(guī)范有序，從政行為遵循法律，社會精神風(fēng)貌健康向上，人與人、與自然、與社會之間的和睦相處。實(shí)然，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢必須得反腐倡廉。

2、社會民主權(quán)利需要反腐倡廉做保障。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的國度里，實(shí)行的是民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓人民依法享有廣泛的民主權(quán)利與自由，尊重和保障人民的權(quán)利。如果腐敗現(xiàn)象滋生漫延，使政治制度、法律制度、行政規(guī)章遭到腐蝕和侵害，必然會破壞社會主義民主政治的和諧發(fā)展。比如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行、徇私舞弊、任人唯親、買官賣官等腐敗行為，嚴(yán)重侵犯公民民主權(quán)利，危害民主政治的建立和運(yùn)行，干擾破壞社會政治秩序協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民民主權(quán)利被少數(shù)腐敗分子剝奪而為少數(shù)人所操縱，動搖了人民群眾的主人翁地位，削弱了民權(quán)與責(zé)任感。沒有民主，怎么會有社會成員和睦相處？怎么會有社會關(guān)系和諧順暢？通過深入開展反腐倡廉工作，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，保證黨和國家的政治生活正常化、有序化和民主化，防止“竊民之權(quán)，為己私用”的現(xiàn)象發(fā)生。沒有了專橫腐敗，人民定能廣泛的依法享有民主權(quán)利，參政議政，和諧的社會民主氣氛一定會應(yīng)運(yùn)而生。

3、社會利益公平分配，需要反腐倡廉予以維護(hù)。黨的性質(zhì)和宗旨決定了她代表著最廣大人民群眾的根本利益，要為實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益不斷奮斗，領(lǐng)導(dǎo)社會主義國家的根本目的，就是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。作為國家工作人員都是人民的公仆，其職責(zé)之一就是將人民群眾創(chuàng)造的物質(zhì)財富合理地分配給人民群眾。而存在于領(lǐng)導(dǎo)干部中的一些腐敗分子，要在經(jīng)濟(jì)上有所占有、要揮霍和侵吞社會公共利益，掠財謀利，使之無法公正分配。形成一部分人利益不公正的擴(kuò)大，另一部分人的利益被侵害，造成的就是群眾不滿、矛盾加劇甚至仇視潛劇上升，進(jìn)而產(chǎn)生干群矛盾、激化人民內(nèi)部矛盾，破壞黨群關(guān)系，毀損黨和政府信譽(yù)與聲望，上述鄧某案就產(chǎn)生了如此負(fù)面效應(yīng)。進(jìn)行反腐斗爭，徹查腐敗行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的物質(zhì)利益，保證社會利益和物質(zhì)財富公正合理分配，必然會創(chuàng)造出和諧社會環(huán)境。

4、社會主義政治文化和思想道德精神風(fēng)貌建設(shè)需要反腐倡廉促進(jìn)。思想道德建設(shè)的主要目的，就是引導(dǎo)人們樹立建設(shè)中國特色社會主義的共同理想，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以損害國家利益、群眾利益為最大的恥辱，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的人際關(guān)系。腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延象病毒一樣，擾亂人們的思想、侵蝕人們的心靈，對建立良好的社會主義的政治文化氛圍產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，還會逐步泯滅正義、誠實(shí)、善良、勤勞、平等的人類社會道德，造成社會凝聚力下降。開展反腐倡廉工作，就是要在全社會樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，在社會群體中塑造誠實(shí)勞動、人人平等、積極向上的精神風(fēng)貌，達(dá)到全社會各要素關(guān)系的相互融洽，全社會充滿創(chuàng)造活力，社會各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)，社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全，全社會穩(wěn)定而有序，最終實(shí)現(xiàn)政通人和、社會和諧。以反腐倡廉促進(jìn)和諧社會的政治文化和思想道德精神風(fēng)貌建設(shè)。

二、在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢中進(jìn)行反腐倡廉的基本對策

（一）強(qiáng)化建設(shè)民眾對領(lǐng)導(dǎo)干部任用和行權(quán)過程評價與彈劾的機(jī)制。當(dāng)下一部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以肆無忌憚地以權(quán)謀私、實(shí)施職務(wù)犯罪，是因?yàn)楝F(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用幾乎沒有民眾的評價成分，哪怕有時已反映出某些“帶病”領(lǐng)導(dǎo)存在問題，而組織部門或上司領(lǐng)導(dǎo)知悉后，仍毫不在意甚至根本不在乎民眾呼聲。而這些領(lǐng)導(dǎo)干部亦深諳他的“官帽”來源于組織人事部門或上司某長官的決定，他所信從的就是上司組織人事部門或上司領(lǐng)導(dǎo)。你民眾再有多少正義評價呼聲，也不屑一顧，因?yàn)槊癖姏Q定不了他的“官帽”。因而他就會為所欲為地危害和諧社會建設(shè)。因此，黨和國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部任用和行權(quán)過程評價法”，用法律形式規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、提拔晉升、行權(quán)過程”等，均應(yīng)設(shè)有不隸屬于同級黨政機(jī)關(guān)的相對獨(dú)立與中立的評價與彈劾機(jī)構(gòu)，比如縣層面機(jī)構(gòu)只隸屬地市或省級黨政首腦，各級依次類推，讓有腐敗意圖的人進(jìn)入不到領(lǐng)導(dǎo)崗位，排除可能影響和諧社會建設(shè)的潛在腐危，同時應(yīng)規(guī)定必須保障民眾評是言渠道?，F(xiàn)行機(jī)制雖有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在負(fù)責(zé)對黨員和行政公務(wù)員違紀(jì)政紀(jì)的彈評，但它隸屬同級黨政領(lǐng)導(dǎo)，其評價與彈劾受制于同級黨政領(lǐng)導(dǎo)，起不到糾錯的根本作用。

（二）強(qiáng)化黨的思想教育，讓每個公民均能牢固樹立共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀和價值觀?！斑@些年來，拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中有滋長蔓延之勢，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在一部分黨員、干部那里被淡忘了，在少數(shù)人那里甚至被丟的差不多[1]?！睉?yīng)該說現(xiàn)行黨的思想建設(shè)精神內(nèi)涵還是傳承了古代前人品德意識的精髓，在黨的建設(shè)史上曾發(fā)揮過極其重要的作用。但當(dāng)今加強(qiáng)思想建設(shè)與教育更是當(dāng)務(wù)之急，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)信仰弱化和缺失，思想教育未跟上去是其重要根因。清正在德，廉潔在志；私義行則亂，公義行則治。所以強(qiáng)化馬列、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的教育，特別是思想品德教育勢在必行。做到從家庭、學(xué)校、社會抓起，以小學(xué)教育開始直至大學(xué)研究生教育，應(yīng)開設(shè)“反腐倡廉與品德”教育課，國家招錄公務(wù)員應(yīng)設(shè)“反腐倡廉與品德”考試科目，該科若達(dá)不到及格以上成績，不得錄用。使每個人從始至終在靈魂深處知曉不可缺失反腐倡廉品質(zhì)。使其真正樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，徹底鏟除思想認(rèn)識上的毒瘤，提高拒腐防變能力。

（三）強(qiáng)化法律制度建設(shè)，狠抓懲治腐敗力度。制度性缺陷導(dǎo)致腐敗滋生蔓延，腐敗與制度先天不足有關(guān)?，F(xiàn)行社會執(zhí)政制度確立長達(dá)六十年，各級各地一直沿用等級授職制，沒有用普選制取代，這就造成幾乎各地各單位嚴(yán)重的人身依附關(guān)系，最終致理想信念宗旨、黨性原則紀(jì)律，均在人身依附關(guān)系中淡化乃至消亡。還有，腐敗與制度的漏洞有關(guān)。腐敗根本原因是權(quán)力私有，腐敗猖獗是權(quán)力私有性泛濫。之所以能如此，這與制度設(shè)計(jì)有關(guān)，存在著巨大縫隙和漏洞，“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些[2]?！睔v史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，須充分搞好法制建設(shè)：如制定反腐敗法、反貪污法等，使腐敗分子無空可鉆。還注意建設(shè)要使黨的制度、國家制度以及社會管理制度相協(xié)調(diào)機(jī)制；以制度反腐推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，高度強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主建設(shè)，并努力將它們有機(jī)結(jié)合起來[1]。造就從“權(quán)力反腐”逐漸轉(zhuǎn)向“制度反腐”機(jī)制；改變權(quán)力過分集中領(lǐng)導(dǎo)與決策體制，著實(shí)遏止“一把手腐敗”；改變集中、封閉、神秘的干部人事制度，推進(jìn)干部任用的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，真正遏止用人腐??；強(qiáng)力穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革，保證司法公正與獨(dú)立，嚴(yán)防司法腐敗；積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，努力遏制基層政權(quán)腐敗[3]。嚴(yán)格按照已制定的法律加大查處和打擊腐敗的力度。嚴(yán)厲打擊腐敗大案要案，使腐敗分子無處可藏。當(dāng)殺而雖貴重，必殺之，是刑上究也。不嚴(yán)何以讓腐敗分子畏懼？腐敗分子還是怕殺頭的。同時，還要加強(qiáng)打擊腐敗的國際合作。當(dāng)前一些腐敗分子事發(fā)后逃到國外，得不到應(yīng)有的懲罰，因此要加強(qiáng)國際合作，使腐敗分子無處可逃。依法嚴(yán)厲打擊腐敗也會起到威懾作用，使黨員和干部廉潔自律，不敢伸手，因?yàn)樯焓志蜁蛔ァ?/p>

（四）強(qiáng)化對權(quán)力的嚴(yán)格監(jiān)督，建設(shè)社會主義民主政治。首先，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。在黨內(nèi)充分落實(shí)民主集中制，確保普通黨員的權(quán)利，能夠使普通黨員表達(dá)自己的意愿，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督；其次，加強(qiáng)派和無黨派人士的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的作用；再次，加強(qiáng)社會輿論、群眾言論、新聞媒體及其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；最后進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，保障暢通群眾的進(jìn)言呼聲，反腐敗要走群眾路線，公開政務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督；新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等也為反腐敗斗爭提供了便利的手段。近年出現(xiàn)的南京“天價煙”案、湖北巴東“鄧玉嬌”等案，都是在媒體上被揭露出來的。因此，務(wù)必要建立起具有相對獨(dú)立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個部門或一個人，權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制約，改變一個人說了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)；制訂必要的權(quán)力運(yùn)行程序，不經(jīng)過有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約程序，權(quán)力就不能生效。徹解“權(quán)力過分集中‘總病根’”，是鏟除腐敗滋生土壤的根本之策。要求黨政干部真正做到“樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做到夙興夜寐、勤奮工作[4]?！币勒辗煞ㄒ?guī)行使其獨(dú)特的監(jiān)督使命，才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（五）完善反腐敗措施，全面綜合治理和預(yù)防腐敗行為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興掃除障礙。黨中央在十六屆三中全會中提出：建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，表明黨的反腐敗手段更加完善，不斷與時俱進(jìn)。在當(dāng)前我國改革開放已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵和建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵時期，也是矛盾突發(fā)時期。腐敗形式日益多樣化、智能化、跨國化；諸如“隱形腐敗、溫和腐敗”等；表現(xiàn)出“幫助賄賂、預(yù)期賄賂、性賄賂、信息賄賂、業(yè)績賄賂、感情賄賂、替代行為賄賂、期權(quán)賄賂”等多種隱形形式的情況下，多管齊下地完善反腐敗措施，從治本的高度積極有效地推進(jìn)反腐倡廉工作，密切黨群魚水、血肉關(guān)系，以“只有社會主義才能消除資本主義和其它剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象[5]”的必勝信心，懲腐防腐敗，掃除和諧社會建設(shè)中腐敗障礙，不斷提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，取得實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成功。

作者：易華工作單位：巫山縣人民檢察院

第六篇

1當(dāng)前企業(yè)反腐倡廉工作存在的問題

1.1法律制度不完善

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化發(fā)生變化，推動了企業(yè)又好又快發(fā)展。由于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境尚不完善，經(jīng)營管理容易出現(xiàn)漏洞，如果不能正確理解和依法經(jīng)營，個人經(jīng)受不往考驗(yàn)，就容易出現(xiàn)廉潔從業(yè)問題。

1.2企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利益傾向嚴(yán)重

企業(yè)有的領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)二十幾年踏踏實(shí)實(shí)為企業(yè)的發(fā)展做出過努力和貢獻(xiàn)，而在改革開放市場中，不能把握自己；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己做的事是為職工謀福利，實(shí)際是法盲；還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自認(rèn)為接受賄賂行為隱藏，手段高明，然而賄賂方一到檢察院，還沒有審問就全盤招供了。

2當(dāng)前企業(yè)反腐倡廉工作存在問題的原因

2.1從個人和主觀原因分析

（1）放松學(xué)習(xí)、思想蛻變。主要表現(xiàn)在不注重政治理論的學(xué)習(xí)和世界觀的改造，理想信念、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，逐步受到了一些市場“潛規(guī)則”和金錢至上的思想影響。（2）不學(xué)法、不懂法。主要表現(xiàn)在不注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，缺乏政治敏銳性，自認(rèn)為熟悉政策法規(guī)，知法懂法，放松政治學(xué)習(xí)和思想改造。（3）心存僥幸、放松警惕。主要表現(xiàn)在明知是違法犯罪卻一意孤行，最終未能逃脫法網(wǎng)。（4）盲目攀比、心態(tài)失衡。主要表現(xiàn)在對改革開放中出現(xiàn)的新情況缺乏足夠的思想認(rèn)識，面對誘惑，意志薄弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部與“大款”攀比，認(rèn)為自己學(xué)歷不比別人低，能力不比別人低，收入差別卻很大，故心態(tài)失衡，鋌而走險。

2.2從領(lǐng)導(dǎo)干部原因和客觀方面分析

（1）教育不深入。有的企業(yè)忙于生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，忽視了對下級領(lǐng)導(dǎo)人員的職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育；有的教育雖然做了，卻流于形式。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部個人的學(xué)習(xí)筆記委托下屬，為完成任務(wù)而完成任務(wù)，年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況檢查還被評為優(yōu)秀單位，可是一旦東窗事發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)個人還在推托說自己學(xué)習(xí)不夠啊等等。（2）上級對下級的管理不嚴(yán)格。有的企業(yè)上級領(lǐng)導(dǎo)干部對下級的管理比較粗放，只要把任務(wù)完成好，沒有更多的從思想上關(guān)心，從行為上關(guān)注，從作風(fēng)上強(qiáng)化，從法律和職業(yè)道德上培訓(xùn)。（3）制度不完善、不夠科學(xué)。企業(yè)的制度不是一成不變的，否則無法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。比如，企業(yè)人員發(fā)生了變化，隨之相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組、組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)調(diào)整。（4）制度執(zhí)行不到位。有的企業(yè)個別領(lǐng)導(dǎo)干部把制度視為作表面文章，把收到的制度放在柜子里。在執(zhí)行制度過程中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部就表現(xiàn)出制度意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為自已是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，自己說的就是制度。（5）監(jiān)督不到位。監(jiān)督力量缺乏有效整合，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督?jīng)]有形成應(yīng)有的合力。有的企業(yè)沒有審計(jì)部門和法律監(jiān)督部門，更談不上整合。有的企業(yè)在制定領(lǐng)導(dǎo)分工制度時，忽略了“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)，僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，忽視了“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制要求，在一定程度上削弱了監(jiān)督的力度；有的企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的配置不夠重視，也削弱了監(jiān)督的力度；還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把監(jiān)督與被監(jiān)督對立起來，沒有把監(jiān)督看成是對自己的關(guān)懷和愛護(hù)，而認(rèn)為監(jiān)督是找茬、是整人，于是想方設(shè)法規(guī)避監(jiān)督。

3加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作的對策與措施

3.1做好反腐倡廉教育工作

馬克思曾經(jīng)說過：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律。”任何腐敗的產(chǎn)生，首先是精神的墮落，正所謂“物必先自腐，后生蟲”。所以首先是構(gòu)筑思想防線。這就要求教育先行，增強(qiáng)拒腐防變能力。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)教育：（1）加強(qiáng)反腐倡廉重要性教育。有句話說得好，上梁不正，下梁歪。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的言行，直接影響著企業(yè)的形象和命運(yùn)。因此，加強(qiáng)反腐倡廉重要性教育，使領(lǐng)導(dǎo)人員意識到，腐敗在企業(yè)反腐倡廉教育的重要性、迫切性。只有這樣，才能使大家自覺投入到弘揚(yáng)正氣、反腐倡廉的行動中去。（2）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉理論教育。這是加強(qiáng)反腐倡廉的核心內(nèi)容。建黨90年提出的一整套反腐倡廉的方針、措施和思路，對于當(dāng)前有效地開展反腐敗斗爭、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會這些理論的精神實(shí)質(zhì)，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際和企業(yè)職工思想實(shí)際，自我警示，提高認(rèn)識，以達(dá)到不想腐敗、不敢腐敗的目的。（3）加強(qiáng)理想信念教育。筑牢拒腐思想防線可以結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，進(jìn)行行之有效的思想教育。使廣大職工具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義和社會主義信念，牢記為人民服務(wù)宗旨，無私奉獻(xiàn)。（4）加強(qiáng)反腐倡廉教育。注重教育方式和效果。近兩年，某公司曾組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部參觀當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄，聽監(jiān)獄犯人的懺悔。這種教育方式直接，看了之后半年忘不了，印象深，效果很好。堅(jiān)持下去，形成一個制度，每年聽、看2次犯人的懺悔，教育費(fèi)用花得值，試想一個犯人給國家造成的經(jīng)濟(jì)損失是多少，大家就明白了。

3.2建立科學(xué)化的有效監(jiān)督機(jī)制

3.2.1樹立科學(xué)的監(jiān)督觀念

科學(xué)的監(jiān)督觀念，指導(dǎo)那些符合客觀實(shí)際、客觀規(guī)律或客觀要求并運(yùn)用于監(jiān)督工作中能產(chǎn)生良好、正確或有效果的觀念。已經(jīng)有了一些較為科學(xué)的監(jiān)督觀念，如：“從源頭上治理”、“標(biāo)本兼治”、“綜合治理”等等，監(jiān)督機(jī)構(gòu)日趨健全、監(jiān)督行為日趨科學(xué)、監(jiān)督效果日趨有效。然而，仍然對監(jiān)督方面的理解、認(rèn)識還是模糊，這怎么辦？有一個好辦法，只要人們從靈魂深處，能以科學(xué)發(fā)展觀為總的理念，有了科學(xué)的監(jiān)督觀念作指導(dǎo)，才能讓監(jiān)督工作、監(jiān)督行為、監(jiān)督制度、監(jiān)督體制等具有科學(xué)性，從而才能建立和形成有效的監(jiān)督機(jī)制。

3.2.2建立科學(xué)的監(jiān)督制度

在監(jiān)督工作中，企業(yè)能否有科學(xué)的監(jiān)督制度非常重要。如果有了科學(xué)的監(jiān)督制度，就能通過建立科學(xué)的監(jiān)督制度而建立起科學(xué)的監(jiān)督紀(jì)律、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督規(guī)章等等。這樣，企業(yè)就能通過建立科學(xué)的監(jiān)督制度而建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

3.2.3采用科學(xué)的監(jiān)督方法

在監(jiān)督工作中，不但要有科學(xué)的監(jiān)督觀念和監(jiān)督制度，還要有科學(xué)的監(jiān)督方法?？茖W(xué)的監(jiān)督觀念在監(jiān)督工作中是起正確的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，科學(xué)的監(jiān)督制度在監(jiān)督工作中是起合理的規(guī)定、規(guī)范或約束作用，而科學(xué)的監(jiān)督方法在監(jiān)督工作中是起有效的解決、處理或治理作用。只要采取了科學(xué)的監(jiān)督方法，實(shí)施監(jiān)督起來就比較輕松、簡單、順利、舒暢和持久有效。如人與人之間，能采取以講道理的、民主的或疏導(dǎo)的方法，比那種采取強(qiáng)制的、專制的或封阻的方法要好。目前有一個非常好的思想、觀念或理念，那就是科學(xué)發(fā)展觀。這個思想、觀念或理念最講科學(xué)，如果能以這個思想、觀念或理念去思考問題，必然會在學(xué)習(xí)、工作和生活中產(chǎn)生許多科學(xué)的監(jiān)督方法。

4結(jié)語

企業(yè)作為社會的一個層面，同樣存在著不廉潔甚至腐敗的問題。不予解決或解決不好，不僅影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展，而且影響黨風(fēng)、政風(fēng)和整個社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求，是規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理活動，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值的重要措施。企業(yè)反腐倡廉工作要不斷的改進(jìn)工作方法，與時俱進(jìn)，才能取得顯著的效果，才能確保企業(yè)的健康發(fā)展。

作者：廖榮華工作單位：重慶市巫山煤電有限公司