導(dǎo)語：礦山生態(tài)環(huán)境問題及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】礦產(chǎn)資源是我國最重要的資源之一，在工業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮了非常重大作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了能源保障。但是在對礦山進(jìn)行開采時(shí)，人們?yōu)榱死孢M(jìn)行瘋狂開采，逐漸使礦山出現(xiàn)了一系列的環(huán)境問題，這也使得經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生了矛盾。對礦山不管是對它進(jìn)行露天開采還是進(jìn)行井下作業(yè)，都會(huì)對礦山的原生態(tài)環(huán)境造成破壞，從而影響生態(tài)平衡。本文就對礦山的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并針對相應(yīng)的問題，提出相應(yīng)的預(yù)防和解決對策，從而提高礦山的生態(tài)環(huán)境，并且保證煤礦生產(chǎn)所產(chǎn)生的的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】礦山生態(tài)環(huán)境；存在問題；預(yù)控策略

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，世界地位也得到了提高，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻。就拿礦山開采領(lǐng)域來說，開采礦石的過程無非就是一種機(jī)械式破壞大自然的過程。所以，如果不加強(qiáng)對環(huán)境破壞的監(jiān)督和管理，那么它所帶來的資源與環(huán)境問題就會(huì)更加嚴(yán)重，這樣一來，生態(tài)問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾就也會(huì)更加突出，也不利于我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1礦山生態(tài)環(huán)境中存在的問題

1.1礦山基層管理部門和企業(yè)業(yè)主的對生態(tài)環(huán)境保。護(hù)觀念薄弱對于礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理過程中，地方政府的宏觀調(diào)控能力有著非常重要的作用，其政府決策的正確與否，直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效果。然而，在現(xiàn)實(shí)管理中，地方政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展太過重視，導(dǎo)致資源開發(fā)過度，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這也就使得礦山的基層管理部門和企業(yè)重視生產(chǎn)，輕視生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象非常普遍，長此以往，管理部門更加重視業(yè)務(wù)管理，對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和保護(hù)的力度越來越弱。人們總是看到眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，從而使得礦山的生態(tài)環(huán)境越來越惡劣。1.2對于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)中執(zhí)法能力較弱。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境法律規(guī)章制度中，對于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容非常少，在很多環(huán)境問題上沒有明確的規(guī)定，這也是目前礦山生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重的主要原因之一。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行力度上，我國有些地區(qū)對礦山生態(tài)環(huán)靜保護(hù)工作上還是十分薄弱，例如，政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)的體系不健全，在很多環(huán)保部門內(nèi)部，沒有單獨(dú)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科室，其次部門管理人員的素質(zhì)低，不重視環(huán)境保護(hù)工作，缺乏環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)人才，政府投入的資金力度不夠，由于上述種種問題，才使得我國礦山生態(tài)環(huán)境問題一直沒能得以有效的保護(hù)。1.3礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理的職能相互脫節(jié)。當(dāng)前階段，環(huán)保局雖然礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理方面漸漸的加大了力度，但是與實(shí)際要求比較，還沒有達(dá)到。政府的有關(guān)部門在礦山生態(tài)環(huán)境管理職能上缺少明確的規(guī)定，各部門的職責(zé)和義務(wù)都沒有明確規(guī)定，各相關(guān)部門之間由于隸屬于不同的科室，造成彼此之間信息的閉塞，在安排具體任務(wù)時(shí)，由于各部門各自為陣，在工作過程中就難免會(huì)出現(xiàn)紕漏。在辦理礦山開發(fā)的相關(guān)證件的審批過程中由于各政府部門之間缺乏交流與溝通，就達(dá)不到審批過程中受到監(jiān)督的規(guī)定。1.4礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，治理環(huán)境的資金缺乏。礦上的生態(tài)環(huán)境遭到破壞其根本原因在于人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行過度開發(fā)，違背了大自然的生態(tài)規(guī)律。在礦山的開采過程中，不管是新建礦山還是老礦山、閉坑礦山都采取了不同的政策，但由于老礦山和閉坑礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)已臨近枯竭，而企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)濟(jì)效益變差，歷史欠賬太多，使得很多企業(yè)已經(jīng)無力恢復(fù)和治理已經(jīng)被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。由于礦山環(huán)境的治理缺乏充足的資金支持，這就需要政府和企業(yè)多渠道、多方面的籌集資金，加大環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金的投入。

2解決礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策建議探究

2.1加強(qiáng)調(diào)查評價(jià)，全面摸清礦山家底。在這方面，湖南省國土資源部門充分發(fā)揮地質(zhì)勘查部門的技術(shù)支撐作用，與地勘單位密切合作，主要做了兩件事：①2012~2015年，湖南省國土資源廳部署在全省開展了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價(jià)，經(jīng)過3年的工作，投入工作經(jīng)費(fèi)5000多萬元，共計(jì)調(diào)查礦山7328個(gè)，編制調(diào)查與評價(jià)報(bào)告136份，開展了5個(gè)專題研究，建立礦山地質(zhì)環(huán)境檔案7328套，建立了省、市、縣三級礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫：②圍繞礦業(yè)集中開采區(qū)，重點(diǎn)對湘江流域地質(zhì)環(huán)境的影響評價(jià)開展了一系列基礎(chǔ)調(diào)查，如湖南省洞庭湖區(qū)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查、婁邵盆地基本農(nóng)田區(qū)土地環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、湖南省湘江流域南部土地環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，以及復(fù)合污染土壤典型污染物的空間分布規(guī)律和遷移轉(zhuǎn)化途徑研究。相關(guān)專題的調(diào)查成果為治理礦山環(huán)境提供了重要依據(jù)。2.2深化礦山生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)及其恢復(fù)保證金制度。在學(xué)習(xí)了國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)及法律法規(guī)之后，我國頒布實(shí)施了《環(huán)境影響評價(jià)法》，并建立了環(huán)境影響的評價(jià)制度，這些舉措對我國處理礦山生態(tài)環(huán)境的過程中取得了非常顯著的成效，但在處理一些特殊的礦山項(xiàng)目時(shí)仍然存在許多不足，應(yīng)該對以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。①在評價(jià)區(qū)域環(huán)境時(shí)，應(yīng)該考慮到礦山周邊復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境、并對環(huán)境污染的嚴(yán)重性和潛伏性進(jìn)行評價(jià)。②在對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測評價(jià)時(shí)，應(yīng)該盡量確保預(yù)測結(jié)果的客觀性。③要對礦山開發(fā)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)做出定期地動(dòng)態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，使環(huán)境影響評價(jià)跟上開發(fā)活動(dòng)的步伐。再者就是建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。①礦權(quán)人在享受應(yīng)得的權(quán)利時(shí)，還必須按照相關(guān)的法律法規(guī)履行礦山環(huán)境治理的義務(wù)。為了保證礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)有效的被履行，以保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和自然景觀，采礦權(quán)人應(yīng)該繳納保證資金。②保證金的數(shù)額要依據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，過高了容易讓人望而止步，太低了又起不到效果。③當(dāng)?shù)氐牡胤秸畱?yīng)該創(chuàng)建地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，對于那些停辦、關(guān)閉、閉坑的礦山，國土資源行政主管部門應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織治理。④經(jīng)過相當(dāng)長的一段時(shí)間的觀察之后，如果礦山生態(tài)環(huán)境的治理效果比較好，環(huán)境的恢復(fù)也比較好，在通過礦山生態(tài)環(huán)境治理合格驗(yàn)收后，礦業(yè)主繳納的保證金以及利息將會(huì)全部返還。2.3建立礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治體系。由各級人民政府牽頭，開展礦山環(huán)境綜合防治。①由各級人民政府編制礦山環(huán)境綜合防治體系建設(shè)方案，劃分責(zé)任主體，明確防治方向，部署重點(diǎn)防治工程。②科學(xué)開展防治工程，根據(jù)礦山環(huán)境問題分布、影響范圍等情況，因地制宜，科學(xué)安排防治工程，有效改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。③加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程，提高礦山環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善礦山環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)，編制礦山環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)圖系，建立礦山環(huán)境保護(hù)科技支撐體系建設(shè)，開展礦山環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)，全面提升礦山環(huán)境綜合防治水平。2.4創(chuàng)新投入機(jī)制，多方籌措資金，切實(shí)加大資金投入。①對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國有礦山造成的和現(xiàn)階段礦業(yè)權(quán)人滅失所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由各級政府編制礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大財(cái)政投入，建立礦山環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金。②充分發(fā)揮備用金制度的約束作用，督促礦業(yè)權(quán)人主動(dòng)加大投入。③在目前財(cái)政十分緊張的情況下，按照“誰投資恢復(fù)治理、誰受益”的原則，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投入機(jī)制，建立PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

3結(jié)束語

礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是對礦產(chǎn)資源的毫無節(jié)制的開發(fā)使礦山周邊的生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞。而且我國目前階段法律制度的滯后，也在一定程度上助長了這種趨勢。所以，針對當(dāng)前的現(xiàn)狀，根據(jù)我國目前在礦山生態(tài)環(huán)境治理工作中存在的問題，結(jié)合我國的實(shí)際情況，根據(jù)這些情況找到相應(yīng)的解決措施，保護(hù)好礦山的生態(tài)環(huán)境。使得礦產(chǎn)資源能夠更好的為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益能夠和諧共處。

作者:段敏 單位:冷水江市環(huán)境保護(hù)局

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