導語：山區(qū)農業(yè)供給側結構性改革論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農業(yè)科技創(chuàng)新是制約農業(yè)發(fā)展的主要因素。目前，我國農業(yè)的發(fā)展正處于變革的重要時期，面對我國農業(yè)內部深層次的結構性矛盾，如何加快傳統(tǒng)農業(yè)的改造、推進農業(yè)科技化和現(xiàn)代化建設，是實現(xiàn)我國農業(yè)轉型發(fā)展的關鍵所在。本文總結了發(fā)達國家在農業(yè)整體戰(zhàn)略布局、人才隊伍建設、農業(yè)科研機構的職能布局及農業(yè)科技創(chuàng)新主體等方面的優(yōu)化措施，結合我國多山特點，提出山地農業(yè)科技化發(fā)展的重點方向：以生產、生態(tài)、服務及產業(yè)化帶動能力方面為方向，促進山地農業(yè)供給側結構性改革；同時，結合地方特點，構建現(xiàn)代山地特色農業(yè)體系。

關鍵詞：農業(yè)科技創(chuàng)新；供給側結構性改革；山地特色農業(yè)

1引言

農業(yè)科技化主要指農業(yè)科技研究的多元化、農業(yè)技術的推廣普及和農業(yè)科技的信息化等，是突破環(huán)境資源短缺等帶來的農業(yè)發(fā)展瓶頸的有力手段，同時也是提高農業(yè)生產力、加快農業(yè)現(xiàn)代化進行的有利保障。從依靠手工勞動為主的原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)，到工業(yè)革命爆發(fā)后的近代農業(yè)，再到21世紀后以信息化技術和生物技術等為主的現(xiàn)代化農業(yè)，各時期的農業(yè)生產力水平差異顯著，除了政治因素的影響外，農業(yè)科技水平是制約農業(yè)發(fā)展的主要因素。農業(yè)科技化的核心在于提高科技、人力資源和生態(tài)比重的同時，減少傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展中土地、人工等成本費用的投入。我國目前正處于農業(yè)變革的關鍵時期，加快對傳統(tǒng)農業(yè)的改造和現(xiàn)代化農業(yè)的建設、提高農業(yè)科技化比重，對于我國農業(yè)產業(yè)結構的調整以及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。然而，農業(yè)科技化的發(fā)展受地理、政治、經濟等外部環(huán)境的影響，除此之外，國家之間的社會經濟狀況、勞動力水平以及農業(yè)科技水平等同樣對農業(yè)發(fā)展有深刻的影響[1]。正因如此，才會造成不同國家間農業(yè)科技化發(fā)展速度、體系、模式、結構與道路等有所差異。我國農業(yè)的發(fā)展既有其優(yōu)勢之處，同時也存在一些發(fā)展不足的地方。因此，全面發(fā)展推進我國農業(yè)發(fā)展既要總結借鑒發(fā)達國家的經驗，同時也要自主創(chuàng)新。在科技發(fā)展全球化的今天，想要快速提高的農業(yè)科技水平，我們首先要了解全球農業(yè)科技創(chuàng)新的態(tài)勢，借此發(fā)現(xiàn)我國農業(yè)科技的不足以及可行的改革方向，然后再具體問題具體分析，針對具體情況提出精準的改革方案。按照這一思路，本文針對山區(qū)農業(yè)供給側結構性改革這一具體問題，由大到小、層層深入展開研究。在梳理發(fā)達國家農業(yè)科技發(fā)展主要特征的基礎上，探索我國農業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，最終通過為西南山地的供給側結構性改革提出具有可操作性的意見，來為山區(qū)特色農業(yè)發(fā)展建言獻策。

2發(fā)達國家農業(yè)科技創(chuàng)新態(tài)勢及其對我國的啟示

2.1發(fā)達國家農業(yè)科技發(fā)展的態(tài)勢與主要特征。農業(yè)科技的發(fā)展取決于國家擁有的土地面積、勞動力數(shù)量和工業(yè)水平。美國作為資源稟賦的國家之一，其農資豐富，地多人少，從二戰(zhàn)前后到20世紀70年代已完成了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)的轉變（美國農業(yè)從機械化時期，到化學化時期，再到良種化時期），在完成現(xiàn)代化農業(yè)轉變后，如今又以生物和計算機技術為基礎向精準農業(yè)和基因農業(yè)上發(fā)展。目前，以美國為首的轉基因農業(yè)大國在農業(yè)轉基因技術上的研究已經相當成熟[2]。從1982年美國研發(fā)了第一個轉基因番茄至今，其農業(yè)轉基因作物歷經了三代的研發(fā)過程，其產品從1996年開始商業(yè)化推廣至今，加上研發(fā)機構的大力投入，其轉基因農作物的批種種類已達幾千余種，目前美國以玉米、大豆、棉花等轉基因作物的種2植面積已經占全美國作物種植面積的一半[3]。而資源相對匱乏的發(fā)達國家，其農業(yè)科技發(fā)展通常以資源節(jié)約、資本與技術集約型為主。如韓國、日本等，其農業(yè)發(fā)展受限于地少人多，資源匱乏等條件，因此在農業(yè)科技發(fā)展道路中主要依靠技術的創(chuàng)新，不斷提高其農業(yè)裝備、采用全盤合作化土地節(jié)約型和勞動力集約型經營模式，提高其資源利用率。因此，發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展根據(jù)其自身特點不同，其所走的農業(yè)發(fā)展模式也不盡相同，但從整體來看，其農業(yè)發(fā)展雖無固定模式，但發(fā)達國家的農業(yè)科技發(fā)展具有相似的特征。首先，發(fā)達國家擁有完善的創(chuàng)新體系。從整體來看，當前世界農業(yè)仍處于傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代化農業(yè)的過渡階段，而農業(yè)科技創(chuàng)新是促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展最主要的動力因素[4]。有效的農業(yè)創(chuàng)新體系構建對各類科技創(chuàng)新主體的緊密聯(lián)系和有效互動具有十分重要的作用。據(jù)資料顯示，美國等發(fā)達國家的農業(yè)創(chuàng)新體系主要由科技研發(fā)和推廣中介組成，前者是以從事基礎性研究工作為主的科研機構、院校及企業(yè)等，而后者則是負責將研究技術通過下設的各級推廣機構和地方院校進行層層推廣的中介機構[5,6]。其農業(yè)創(chuàng)新體系構建合理，研發(fā)與推廣過程分工明確。其次，發(fā)達國家為農業(yè)創(chuàng)新技術的發(fā)展提供了較為完善的支撐環(huán)境。如，健全的法律法規(guī)體系為各項農業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展奠定了堅實的基礎；持續(xù)且方向明確的資金投入為農業(yè)科技發(fā)展提供了有利保障；良好的項目管理體制與協(xié)調機制在項目的科學開展和后續(xù)的技術推廣中取得了較好的效果；此外，發(fā)達國家對農業(yè)科技人才的培養(yǎng)與引進同樣是其農業(yè)科技創(chuàng)新進步的關鍵所在。2.2發(fā)達國家農業(yè)科技創(chuàng)新對我國農業(yè)發(fā)展的啟示。1）不斷調整戰(zhàn)略重點并優(yōu)化人才隊伍建設農業(yè)科學技術的發(fā)展和全球經濟形勢的變化日新月異，各個國家對自身的農業(yè)發(fā)展均有一個明確的中長期研究規(guī)劃和發(fā)展方向。因此，發(fā)達國家制定的農業(yè)科技研究計劃和任務通常與時代要求相符合，其科技創(chuàng)新研究內容更是隨著世界科技發(fā)展熱點不斷更新與變化。因此，適時調整研究方向和研究內容，形成互相協(xié)作的科研團隊，針對相關問題開展國際合作研究，是發(fā)達國家農業(yè)科技創(chuàng)新的重要經驗。21世紀以來，農業(yè)總需求的持續(xù)增長、勞動力資源的短缺、生態(tài)環(huán)境被破壞等問題是各國農業(yè)發(fā)展面臨的一個巨大難題。發(fā)達國家就可持續(xù)發(fā)展問題積極開展農業(yè)科技創(chuàng)新活動。近20年來，以轉基因為代表的農業(yè)生物技術類科技成果和產業(yè)化進程不斷加快。例如，美國在生物育種等現(xiàn)代化生物技術方面的研究資金投入達380億美元，生物技術企業(yè)有1400多家[7]。此外，開展國際合作同樣也是實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑，同時也有利于縮小國家間農業(yè)科技之間的差距，增強本國農業(yè)競爭實力，促進全球的經濟發(fā)展。而我國科技人才素質、機構與分布都存在不合理情況。農業(yè)科技人員整體綜合素質偏低且高層次創(chuàng)新型人才匱乏。數(shù)據(jù)顯示[7]，我國農業(yè)科研人員中擁有博士學位的僅占總人數(shù)的1.77%，而美國則為25%~30%；此外，全國鄉(xiāng)縣基層從事農技推廣人員中半數(shù)以上不具備農業(yè)專業(yè)學歷，大專及以上學歷人員不足30%，而美國的農技推廣人員中半數(shù)以上擁有博士學位，其余均具有碩士和學士學位。因此，引進高端人才、組建國際化科研創(chuàng)新團隊、謀劃申請國際合作項目、引進優(yōu)質種植資源和關鍵技術，以及加強對農業(yè)技能人員的教育和培訓等措施，對于推廣農業(yè)科技創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。2）強調農業(yè)科研機構合理布局并明確各部門職能通常情況下，發(fā)達國家會依據(jù)其地區(qū)資源條件、生態(tài)環(huán)境以及農業(yè)區(qū)域特點來設置相應的農業(yè)科研機構。例如，美國農業(yè)局會根據(jù)其地區(qū)的生態(tài)區(qū)劃，設置不同的區(qū)域性農業(yè)研究中心，并在各州設置了相匹配的農業(yè)綜合實驗站來承擔相應的研究、試驗和示范推廣工作；法國農業(yè)科學院同樣也是按照農業(yè)生態(tài)區(qū)域劃分來設置不同的區(qū)域研究中心和試驗站。由此可見，發(fā)達國家通常會結合國情來設置相應的農業(yè)科研機構，同時結合區(qū)域環(huán)境特點及生產實際來劃分機構的具體職能和研究方向，以便實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，減少重復性研究工作。而我國的農業(yè)科研機構的設置主要根據(jù)行政區(qū)域來劃分，以國家級、省級、地市級來設置農業(yè)科研機構，不同區(qū)域科研工作者的研究工作存在一定的重復性。發(fā)達國家農業(yè)科技創(chuàng)新主體中科研、應用和推廣之間分工相對明確，是推動農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。例如在美國，負責科技研發(fā)的是農業(yè)部農業(yè)研究局、州立大學以及私人企業(yè)；負責推廣中介的是農業(yè)部和各州農業(yè)推廣服務局。科研和推廣體系內部也同樣有明確的分工，比如農業(yè)部農業(yè)局以農業(yè)基礎與應用基礎研究為主，州農業(yè)推廣局重點開展州內的農業(yè)應用與開發(fā)研究，而私人企業(yè)則偏向農業(yè)開發(fā)性研究。因此，發(fā)達國家在農業(yè)科技創(chuàng)新主體分工明確，同時各主體之間協(xié)調和配合默契。而我國在農業(yè)科研、教育及推廣體系中分工仍存在交互交叉及責權不明的現(xiàn)象。3）農業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展趨勢究竟是依賴于政府的非市場機制調節(jié)、高等院校以及科研院所的科技創(chuàng)新，還是市場機制下農業(yè)企業(yè)的應用型和基礎型科技創(chuàng)新，這在早前關于農業(yè)科技創(chuàng)新主體的研究中一直存在爭議[7]。發(fā)達國家的農業(yè)科技型創(chuàng)新成果有70%以上是來自于農業(yè)企業(yè)[9]。其原因主要有三個，第一，作為農業(yè)創(chuàng)新技術的投資主體，企業(yè)會依據(jù)市場需求以及市場的競爭格局調節(jié)自身發(fā)展方向和創(chuàng)新目標，主動進行資金籌措并承擔相應的風險；第二，企業(yè)在市場競爭機制下要保持自身的發(fā)展與壯大則必須不斷提升自身科技創(chuàng)新技術，使其產品在同等類別產品中保持價格和性能優(yōu)勢；第三，科技創(chuàng)新技術帶來的稅后利潤有助于推動后續(xù)科技創(chuàng)新[8]。在企業(yè)推動科技創(chuàng)新方面，杜邦、孟山都等世界知名的跨國公司就是很好的例子，這些企業(yè)的成功同樣與美國注重農業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新并加以扶持和倚重有關[10]。據(jù)資料顯示[11,12]，1995年美國在研發(fā)經費來源和執(zhí)行主體上，企業(yè)分別占59.4%和71.1%，而政府占35.5%和10.0%；德國1995年在研發(fā)經費來源和執(zhí)行主體上，企業(yè)分別占60.8%和66.1%，政府則為37.1%和15.0%。因此，具有明確市場導向、成果易轉化性以及高效運作性等特點農業(yè)企業(yè)是科技創(chuàng)新發(fā)展的中最負有生命活力的組織，也是發(fā)達國家農業(yè)科技創(chuàng)新的主體。長期以來，我國農業(yè)科技創(chuàng)新主體依賴于高校和科研院所，農業(yè)科技創(chuàng)新雖總體前進，但與發(fā)達國家相比仍有一定差距。因此，如何看待發(fā)達國家在倚重和扶持農業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的發(fā)展，值得我們深思和借鑒。

3我國農業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題與改革方向

3.1城鎮(zhèn)化進程的加速對我國農業(yè)發(fā)展的影響。發(fā)達國家農業(yè)科技的迅速發(fā)展與其自身的優(yōu)勢與特點密不可分，其成功的經驗值得發(fā)展中國家的借鑒與學習，但各國在地理條件、文化特征、社會經濟狀況、勞動力水平及政治因素上各不相同，因此，貼合各國國情制定相應的農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，對于推動農科科技發(fā)展具有十分重要的意義?！叭硕嗟厣佟币约叭绾谓鉀Q十幾億人口的吃飯問題，是我國早期農業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。農科科技的創(chuàng)新在奠定我國改革開格局中發(fā)揮了關鍵的作用[13]。我國“雜交水稻之父”袁隆平先生的超級稻，使水稻產量從平均畝產300公斤左右，先后提高到500公斤、700公斤、800公斤、900公斤，解決了我國十三億人的吃飯問題，但與此同時，推動了農民棄農進城的務工潮，加速了城鎮(zhèn)化的進程（從1981年20%的城鎮(zhèn)化率到2012年53%）。然而，在此過程中，我國農業(yè)得發(fā)展面臨了更多的挑戰(zhàn)：1）城鎮(zhèn)化進程的加速及農業(yè)人口的減少對我國農業(yè)現(xiàn)代化提出了更高的要求，糧食等重要農產品能否持續(xù)高產則是我國未來城鎮(zhèn)化過程中面臨的重要問題；2）隨著我國人民生活水平的日益提升，人們對農產品的質量安全提出了新需求，而我國農業(yè)生產也從高產農業(yè)（1950年）進入綠色農業(yè)（1990-2010年）直至向功能農業(yè)（2010-2050年）上發(fā)展；3）隨著“市場全球化”進程的推進，我國農業(yè)將全面深度融入全球化進程，國際農產品貿易競爭日益激烈，對我國農業(yè)生產的影響也日趨深刻；4）我國正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，農業(yè)發(fā)展不僅面臨著資源與市場的雙重約束，同樣面臨著經濟增長與生態(tài)保護、農民增收與糧食安全的雙重壓力與挑戰(zhàn)；5）在農業(yè)新品種的選育工作上，以高技術知識產權競爭為主導，面對國際巨頭對種業(yè)市場的壟斷，如美國孟山都公司在中國進行了大規(guī)模種子研局，嚴重威脅了我國的種業(yè)安全。3.2我國農業(yè)發(fā)展過程中的供給側結構性矛盾。當前，我國農業(yè)生產的主要矛盾已由總量不足轉向結構性矛盾，國內消費者對糧食安全和品質需求的增加以及國外糧食價格倒掛現(xiàn)象，導致了“三量齊增”的現(xiàn)象——糧食產量、庫存量和進口量增加。此外，隨著農產品生產成本的增加和農產品價格的不斷降低，農業(yè)生產者的利潤空間不斷壓縮，而環(huán)境資源問題的日益凸顯、世貿組織對農業(yè)補貼政策的改變以及我國資源和人口紅利優(yōu)勢逐漸消失后，我國農業(yè)結構中的需求管理與經濟發(fā)展階段的不配套性日趨明顯。2015年12月中央農村工作會議上提出了“農業(yè)供給側結構性改革”，并明確了其主要方向和著力點。有關“供給側結構改革”主要是從供給側方面而非市場需求，在重組或優(yōu)化各類生產要素的同時，促進結構的優(yōu)化，對有效供給的中長期規(guī)劃進行有效調控[14,15]。由于農業(yè)本身的特性，“農業(yè)供給側結構性改革”的重點不僅要對供給側進行調整，即重組和優(yōu)化各種生產要素配置，提升農產品供給體系的質量以及效率，擴大有效供給；同時也要根據(jù)需求側，適時調整供給側的適應性和靈活性，圍繞市場需求進行生產，高效發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建結構合理，符合消費者需求的農產品供給生態(tài)體系[16]。因此，加快我國農業(yè)供給側結構性改革是我國農業(yè)生產中迫在眉睫的重要任務，同時也是保障糧食安全、增加農民收入、實現(xiàn)高效綜合農業(yè)及綠色發(fā)展的重要途徑[12]。3.3農業(yè)科技的創(chuàng)新和供給側結構的改革是我國農業(yè)轉型發(fā)展的必經之路。農業(yè)科技創(chuàng)新在推進供給側結構性改革的過程中具有十分重要的作用[17]，而科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新則解決我國農業(yè)轉型發(fā)展的動力之源。這是因為在生產成本（資本、勞動、土地等要素）不增加的情況下，技術進步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產創(chuàng)新是提高生產量和效率的重要途徑。而人口紅利和生產效率的提高是我國過去30多年經濟高速增長的主要原因。現(xiàn)今，我國單純依靠引進簡單先進設備來提高自身生產水平的方法已無法滿足國內市場的需求，同時隨著國外農業(yè)科技的發(fā)展，進口農產品對國內農業(yè)行業(yè)的擠壓，導致了我國農業(yè)經濟增長速率的明顯降低。黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這也是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。而在2016年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會上指出，推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推進供給側結構性改革，落實好“三區(qū)一降一補”任務，必須在推動發(fā)展的內生動力和活力上來一個根本性轉變，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展。因此，改革農業(yè)供給側結構，是合理優(yōu)化農業(yè)生產要素的重要手段，而農業(yè)技術的創(chuàng)新是推進供給側結構性改革的戰(zhàn)略路徑[18]。

4.以農業(yè)供給側結構性改革為契機推動山地特色農業(yè)發(fā)展

4.1山區(qū)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。山地一般指絕對高度在500米以上或相對高度在200米以上、起伏較大的一種地形地貌。我國是一個多山的國家，山地占國土總面積的65%左右[19]，而山地區(qū)域具有生境脆弱、貧困人口集中、信息相對閉塞、農業(yè)科技應用水平低等特征，其農業(yè)發(fā)展勢必在環(huán)境資源的有效保護下，促使區(qū)域經濟的發(fā)展以及提高當?shù)剞r民生活水平。目前，我國山地農業(yè)發(fā)展上主要面臨以下幾個問題：首先，山區(qū)農業(yè)結構不合理現(xiàn)象較為普遍。當前山區(qū)農業(yè)以大宗糧食為主的種植業(yè)結構，其種植面積大、耕地占地多、勞動力消耗大，導致了糧食作物在產量和產值上不具優(yōu)勢。此外，山區(qū)的耕地分布不如北方地區(qū)遼闊平坦，其耕地面積通常較為破碎，加之水肥流失嚴重、交通不便及農用機械利用率低等，嚴重限制了當?shù)剞r業(yè)的發(fā)展；其次，山區(qū)農業(yè)缺乏有效的整體布局，散、亂、跟風種植特點明顯，當?shù)剞r戶以以往經驗及相對片面信息選擇種植品種，造成種植結構分散、品種雜亂，因此無法實現(xiàn)規(guī)?；盎鼗a；最后，山區(qū)農業(yè)在科技應用水平及對專業(yè)合作社等新型農業(yè)主體的培育不夠，目前山區(qū)農業(yè)生產中服務體系不完善、農技基礎設施條件差、基層農業(yè)技術人員匱乏等因素是限制山區(qū)農業(yè)發(fā)展的主要原因，同時也是限制山區(qū)農產品市場化的主要瓶頸。4.2山區(qū)農業(yè)發(fā)展供給側結構性改革的必要性。山地地區(qū)大多具有垂直地帶性氣候，且生物資源種類較多，在發(fā)展生態(tài)、特色、效益農業(yè)上具有得天獨厚的優(yōu)勢。四川省阿壩州作為典型的山城，農業(yè)是其經濟發(fā)展的重要基礎產業(yè)，然而受限于各方面因素的制約，全州農業(yè)發(fā)展仍處于不發(fā)達階段，其農業(yè)生產力雖然不適于社會化的生產，但其獨特的地理位置造就了發(fā)展特色農業(yè)的潛在優(yōu)勢。1）山地立體氣候明顯阿壩州地處成都平原向青藏高原過渡的高山峽谷，素有“一山有四季，十里不同天”之稱，氣候類型多，小區(qū)氣候十分突出，氣候自南向北隨著緯度和海拔高度的增加，形成獨特的氣候特征，依次為亞熱帶氣候區(qū)、北亞熱帶氣候區(qū)和溫帶氣候區(qū)。山地垂直氣候特征十分顯著，立體農業(yè)特征十分明顯，在發(fā)展特色農業(yè)上具有明顯的優(yōu)勢，同時具有發(fā)展錯季蔬菜水果的優(yōu)勢。2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，在發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)上區(qū)域優(yōu)勢明顯山地地區(qū)通常遠離工業(yè)污染源，農業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有發(fā)展綠色無公害和有機水果蔬菜的自然條件，發(fā)展高值農業(yè)、錯季蔬菜和水果生產的基礎較好。此外，成都（1407萬人口）、重慶（2919萬）仍是明顯農產品最大的銷售市場，同時輻射西南（如貴陽、昆明）和東南（如廣州、上海）地區(qū)。隨著成渝經濟圈的快速發(fā)展，未來成都、重慶兩大中心城市以及周邊城市的城鎮(zhèn)化水平還將大幅提升，食品消費市場空間巨大。此外，隨著交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，州內進入成都的、重慶等西南其他城市的距離將進一步縮短，市場空間也將進一步擴大，3）特色農業(yè)歷史悠久，群眾基礎較好山區(qū)農業(yè)在特色農產品種植上，已經取得了不錯的成果。例如阿壩州內汶川縣的車厘子、小金縣的蘋果、茂縣的花椒等均是具有地方特色、文化形象的食品品牌和商品。在市場銷售上，已經初步打開了州內農產品的知名度，為今后發(fā)展更多特色農產品奠定了堅實的群眾基礎。目前，我國山地地區(qū)農業(yè)發(fā)展相對滯后，其區(qū)域資源環(huán)境優(yōu)勢未得到充分利用，而我國農業(yè)供給側結構性改革是在保證供給的前提下，調節(jié)產業(yè)結構、提升農產品品質及促進各產業(yè)鏈間的相互融合[12]。因此，針對山區(qū)農業(yè)供給側結構性矛盾，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，是提高農業(yè)產業(yè)化水平、走具有山區(qū)特色現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展之路的必然選擇，也是優(yōu)化資源配置、提高農業(yè)綜合生產能力的重大舉措，同時也是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農產品市場競爭力、夯實產業(yè)基礎、持續(xù)增加農民收入的有效手段。4.3山區(qū)農業(yè)發(fā)展供給側結構性改革的方向針對山區(qū)特色農業(yè)的核心任務應該是構建山地特色農業(yè)產業(yè)體系，在著力解決農戶共性問題和制約特色農業(yè)發(fā)展難題的同時，以帶動當?shù)匾陨a、生態(tài)、服務及產業(yè)化的能力建設為方向。在山區(qū)農業(yè)的發(fā)展方向上，1）加強生產建設。山區(qū)農業(yè)在生產能力方面較為薄弱，因此在針對山區(qū)農業(yè)發(fā)展上要以提升整體農業(yè)產業(yè)生產力水平為主要目標，著力加強當?shù)剞r業(yè)生產基礎及相關農用配套設施，提升農技含量和從業(yè)者的專業(yè)知識水平；2）以生態(tài)保護為前提。山區(qū)農業(yè)的發(fā)展要在維護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，以“健康中國”為核心，發(fā)展特色、節(jié)約型、綠色及觀光農業(yè)旅游等生態(tài)農業(yè)；3）加強服務能力建設。山區(qū)農業(yè)發(fā)展缺乏有效的服務載體建設，如農村經濟組織、專業(yè)合作社及科技服務等組織，嚴重制約了農產品的市場化，因此加強農村社會化服務建設，有利于獲得農戶學習新的技術、引進新的品種及獲得更多的有效信息，引導農民走向市場；4）推動產業(yè)化建設，樹立品牌意識。在山區(qū)農業(yè)發(fā)展中，著力加強對優(yōu)良品種的推廣及配套技術，集中優(yōu)勢品種，擴大規(guī)?；a，創(chuàng)建特色農業(yè)示范園區(qū)及種子、種苗等技術創(chuàng)新工程，培育當?shù)剞r產品龍頭企業(yè)等產業(yè)化經營主體，促進農產品產業(yè)鏈的延伸，引導其樹立品牌意識，打造健康有機綠色食品，推動當?shù)剞r產品在市場上的流通。4.4構建現(xiàn)代山地特色農業(yè)產業(yè)體系。以西南山地為例，山區(qū)內果蔬類型繁多，特有的立體氣候造就果蔬產品的優(yōu)良品質以及錯季生長等特點，可連續(xù)上市，因此具有較強的市場競爭力。此外，山區(qū)內溝谷縱橫，通聯(lián)度差，其果蔬產品的抗病蟲害能力較強，在綠色有機農產品上具有十分重要的區(qū)域優(yōu)勢。1）建立特色農產品新品種展示園區(qū)推動品種引進和示范推廣工作。在建立新品種展示基地過程中，探索新品種的適應性、量產性，為儲備適合本地種植的品種以及加速現(xiàn)有品種的更新?lián)Q代做準備。此外，新品種展示基地還可建立農業(yè)生態(tài)旅游觀光果園，為本地特色農產品進行宣傳和推廣，同時也可為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引種和栽培提供指導。2）完善錯季水果蔬菜基地建設根據(jù)海拔高差及植物物候規(guī)律，在交通方便的區(qū)域建立錯季水果蔬菜種植生產基地，實現(xiàn)不同片區(qū)果蔬接力上市。而在錯季果蔬的種植面積上，總量不宜過大，應多元分布，主要是避免爛市和運輸困難。3）優(yōu)質農產品種植推廣與示范及加工生產體系對于當?shù)氐膬?yōu)質農產品，進行規(guī)?；N植推廣和示范，引導當?shù)剞r戶開展科學合理的種植作業(yè)，通過培育當?shù)剞r產品龍頭企業(yè)，開展優(yōu)質農產品的貯藏、加工、運輸及市場推廣等一條龍是生產服務。針對原有基地存在的品種老化、產量下降、品質退化等現(xiàn)象做好相關技術研究，通過逐步替換淘汰退化的基地，建立新基地，做好新老基地交替工作。此外，為保持產品競爭力，在經濟和環(huán)境的承受能力內，合理規(guī)劃種植周期，制定輪作制度。4）中藥材人工栽培與野生撫育基地山地地區(qū)具有獨特的地理氣候條件和跨度較大的海拔高度，區(qū)域內道地中藥材的品種豐富且品質優(yōu)良，同時也是高原藥材生長和培育的最佳適宜區(qū)。在山區(qū)內開展中藥材產業(yè)創(chuàng)新能力培育建設工作不僅可有效保護野生藥用資源，同時可帶動當?shù)剞r戶致富增收。在中藥材基地建設上，可以結合公司的推廣、科研院所/學校的研發(fā)能力和農戶的種植經驗，建立以公司+科研院所/學校、農戶的復合模式，開展中藥材科技材示范及推廣基地。

作者:王麗華 吳彥 單位:1.中國科學院成都生物研究所 2.阿壩師范學院